El fenómeno de la corrupción en el Ecuador, frente al capital social

Abstract
Título: El fenómeno de la corrupción en el Ecuador, frente al capital social y su influencia en el crecimiento y
desarrollo de la economía
Autoría: María Isabel Beltrán Villavicencio
Dirigida por: Raúl Osvaldo Daza Martínez
Año: 2005
Problema de investigación
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Varios autores han concebido a la corrupción como el gran problema de fin de siglo . Este trabajo presenta un
estudio del fenómeno de la corrupción desde el punto de vista del capital social, y las consecuencias de
carácter económico que afectan al crecimiento y desarrollo de la economía. Específicamente se plantea la
hipótesis de que la corrupción es una falla de capital social que trae consecuencias económicas como: retardo
en el crecimiento, disminución en la ayuda internacional para el desarrollo, disminución en la inversión
extranjera directa, e incremento en los costos de los préstamos públicos o de garantía pública contratados.
Marco teórico
El sustento teórico de este trabajo permite analizar el fenómeno de la corrupción frente al capital social en el
Ecuador de una manera global, con el propósito de determinar su impacto en el crecimiento y desarrollo de la
economía principalmente ecuatoriana.
En la primera parte, se presenta al capital social como un capital más de la economía. Conjuntamente estos
capitales (humano, fisco, natural y social) constituyen la riqueza de las naciones y forman las cases para el
crecimiento y desarrollo económico. Estudios sobre el capital social han determinado que éste tiene la
capacidad de tener consecuencias de carácter económico y de magnificar las inversiones en otros tipos de
capital; aquí se presentan argumentos teóricos para recalcar la importancia de éste tema en la economía. El
concepto más macroeconómico de capital social se refiere al entorno económico, social y político que permite
la aparición de normas para desarrollar estructuras sociales y económicas. Esta definición incluye relaciones y
estructuras institucionales como el gobierno, régimen político, imperio de la ley, sistema judicial y libertades
civiles y políticas. El enfoque se basa en el argumento de que estas instituciones tienen un efecto importante
en el tipo y tasa de crecimiento y desarrollo económico.
La segunda es un acercamiento al estudio de la corrupción, sus definiciones, campos, las causas y
consecuencias principalmente económicas de la misma. Se habla del grado óptimo de corrupción desde el
punto de vista económico, considerando la lucha anti-corrupción un bien público. Además se presenta tres
perspectivas desde las cuales la corrupción podría llegar a ser un fenómeno deseable. Es estudio de las causas y
consecuencias económicas de la corrupción permite posteriormente plantear la hipótesis en la que se enfoca
este trabajo.
Síntesis de la investigación
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Poniendo en evidencia más de 30 indicadores que se refieren a tres áreas: ambiente macroeconómico,
instituciones públicas: contratos y leyes, e instituciones públicas: corrupción. De estos indicadores se puede
concluir que: En el Ecuador hay una gran deficiencia de este “entorno social y político” lo que se evidencia en la
falta de estas normas para el desarrollo tanto de estructuras sociales como económicas. En todos los índices
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Por Robert Klitgaard, economista norteamericano. Catedrático en Universidades como Natal, Harvard, Yale. El texto que
se toma como referencia es Klitgaard, Controlando la corrupción, una indagación práctica al gran problema de fin de siglo,
Buenos Aires, Editorial Sudamericana, 1994
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Obtenidos del Global Competitiveness Report 2002-2003
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macro que se consideran en la definición de capital social el Ecuador se encuentra en el espectro más bajo. En
cuanto al entorno macroeconómico y en el ámbito de contratos y leyes, ocupamos el puesto 74 de 80; en
cuanto a índice de corrupción, ocupamos el puesto 73, pero nos posicionamos en el último lugar en 3
categorías. Esto muestra una clara deficiencia en el capital social como país. Los procesos económicos en
nuestro país se desarrollan en un ambiente inestable a nivel macro, incierto en cuanto a leyes y contratos y
muy poco confiable en cuanto las instituciones públicas dado que en las mismas los pagos ilegales son
frecuentes, la efectividad de estos pagos es baja, y la decisiones políticas que en teoría se deberían tomar a
favor de la mayoría o del bienestar común se toman como respuesta a pagos ilegales o intereses particulares.
En lo referente a las consecuencias económicas de la corrupción, se ha tomado los índices de corrupción, flujos
de ayuda internacional, costo de la deuda pública y tasas de crecimiento para determinar la correlación entre
estas variables y el índice de corrupción en el caso del Ecuador. Con el fin de tener más observaciones y poder
sacar más conclusiones, se tomo información de siete países de América Latina para ver la relación entre tasa
de crecimiento e índice de corrupción.
A través de un estudio de la metodología que se aplica para la construcción del índice de corrupción la
investigación permitió conocer las variables involucradas y diversos tipos de índices existentes sobre el
fenómeno de la corrupción y se espera que esto constituya un aporte metodológico al estudio del tema.
Resultados
Respecto de las dimensiones de capital social definidas en el marco conceptual y en las definiciones de capital
social, se tiene que en cuanto a todas las dimensiones macro (excepto tipo de régimen, que no fue analizado) y
dimensiones micro como el proceso de toma de decisiones nos sitúan como país en el decil más bajo, es decir
entre los últimos 10 países. El capital social entonces, como entorno para el desarrollo de estructuras sociales
y políticas es endeble.
La hipótesis del trabajo se comprueba, la corrupción está correlacionada de manera negativa con la tasa de
crecimiento tanto para los países de Latino América como para el caso específico del Ecuador, además está
correlacionado negativamente con los montos de ayuda internacional para el desarrollo, y los flujos de
inversión extranjera directa. El índice de corrupción está correlacionado positivamente con la tasa de interés de
los préstamos públicos o de garantía pública contratada es decir, que los préstamos son más caros.
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