Cogobierno de los estudiantes - FCEA

UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA
COGOBIERNO UNIVERSITARIO: LA PARTICIPACION ESTUDIANTIL
Emilio Biasco
1.- ETAPA FUNDACIONAL
2.- REPRESENTACION POR LOS EGRESADOS
3.- INTEGRACION DE LAS ASAMBLEAS DEL CLAUSTRO -1918-1933
4.- PROYECTO DE ESTATUTO UNIVERSITARIO DE 1935
5.- CONSTITUCION DE 1952: AUTOGOBIERNO Y COGOBIERNO
6.- LA LEY ORGÁNICA DE 1958
7.- AMBITO DE PARTICIPACIÓN DEL ORDEN ESTUDIANTIL
8.- PESO REAL DE LOS ESTUDIANTES
1.- ETAPA FUNDACIONAL
Durante el período fundacional de la Universidad, los estudiantes participaron muy
raramente en el gobierno de la Universidad.
Como bachilleres, formaban parte de la denominaba Sala de doctores que participaba en
la elección de 1er. grado (y posterior proposición al PE) del Rector y de los Decanos (Primera Ley
Orgánica Nº 1825 de 14.VII.1885).2.- REPRESENTACION POR LOS EGRESADOS
Con la segunda Ley Orgánica Nº 3425 de 31.XII.1908, comenzó la participación de los
estudiantes en el cogobierno:
a) desarrollando la desconcentración de las Facultades,
b) ampliando las atribuciones de los Consejos Directivos y
c) estableciendo la elección tripartita por los profesores, estudiantes y egresados.
Se establecía una delegación indirecta de los estudiantes en los Consejos; pues
elegían a un egresado (reciente), para representarlos.En los hechos, su gravitación, se tornó muy eficaz y respetada, siendo decisiva cuando se
trataba de la elección de los Decanos e incluso de la elección del Rector.
3.- INTEGRACION DE LAS ASAMBLEAS DEL CLAUSTRO -1918-1933
En 1918 (antes de la Reforma de Córdoba), por iniciativa de los Decanos y del Rector y sin
previsión legal, se crearon las Asambleas del Claustro, para cumplir cometidos consultivos en las
Facultades y en la órbita general de la Universidad; con integración directa de los estudiantes con
un número variable que alcanzó a veces el quinto y hasta el cuarto del total de miembros.
Entre 1915 y 1932, la legislación creadora de nuevas Facultades (Arquitectura, Veterinaria,
Agronomía, Química y Farmacia y Ciencias Económicas) consagró una mayor participación
estudiantil.
La Ley de 1932, estableció en el Consejo de la nueva Facultad de Ciencias Económicas
y de Administración, una representación estudiantil directa, mediante tres delegados.
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Después del golpe de Estado de 1933, se derogó la representación establecido por la Ley
de 1932, reemplazándola por la delegación indirecta y única; que los estudiantes, se negaron a
usufructuar; hasta la Ley de 1958.
4.- ANTEPROYECTO DE ESTATUTO UNIVERSITARIO DE 1935
Establecía una representación estudiantil directa, que alcanzaba a 1/3 de todos los
órganos de la Universidad (más que en la actual Ley Orgánica).5.- CONSTITUCION DE 1952: AUTOGOBIERNO Y COGOBIERNO (C. art. 203.2)
A partir de la reforma constitucional de 1951 –vigente desde 1952- como consecuencia de
la lucha universitaria-, se agregó el Capítulo II a la Sección XI, sobre Entes Autónomos y Servicios
Descentralizados, referidos a la Enseñanza Pública (arts. 202 a 205) redactados por el Claustro de
la Universidad.Respecto del cogobierno, se dispone que:
1º El Consejo Directivo de la Universidad de la República será designado por los órganos
que la integran.2º Los Consejos de sus órganos serán electos por docentes, estudiantes y egresados.6.- LA LEY ORGÁNICA Nº 12549 DE 29 DE OCTUBRE DE 1958
El texto proyectado por la Universidad, implicó la renuncia de los estudiantes a la
integración tripartita de los órganos colegiados.El texto, elaborado por el Claustro de la Universidad, con pequeñas modificaciones
realizadas en la Cámara de Representantes, estableció:
a) El carácter de elegibles y de electores de los miembros de los tres órdenes
universitarios: profesores, egresados y estudiantes.
b) Su participación, sin excepciones, en la elección e integración de todos los órganos de
la Universidad.
c) Su participación en el Consejo Directivo Central y en las Asambleas del Claustro,
reservando los cargos de Rector y Decanos, en exclusividad, a los profesores titulares, como es de
principio.
7.- AMBITO DE PARTICIPACIÓN DEL ORDEN ESTUDIANTIL
a) Los tres órdenes eligen directamente Si delegados, tanto para los Consejos de Faculta,
como para las Asambleas de Facultad y General del Claustro.
b) El Consejo Directivo de cada Facultad se halla formado por cinco delegados de los
profesores, tres delegados de los egresados, y tres delegados de los estudiantes, además del
Decano -necesariamente profesor titular y que no tiene más que un voto, inclusive en caso de
empate- que es elegido por la Asamblea del Claustro de la Facultad mediante mayoría especial de
dos tercio del total de sus componentes (arts. 29, 30, 9).
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c) La Asamblea del Claustro de la Facultad está formada por quince delegados de los
profesores, diez delegados de los egresados y diez delegados de los estudiantes (art. 36).
d) La AGC es elegida en la proporción de tres profesores, dos egresados y dos estudiantes
por cada Facultad, lo que, en la integración actual de la Universidad, con diez Facultades, da una
integración de 70 miembros, de los cuales, treinta, profesores, veinte egresados y veinte
estudiantes (art. 17);
e) El CDC está formado por los diez delegados de las Facultades (que podrían ser
estudiantes en el caso excepcional y casi inimaginable, en el cual por dos tercios de votos –art. 12los Consejos de Facultad se pusieran de acuerdo para sustituirlos al Decano y a los representantes
de los demás órdenes), por el Rector y por los nueve representantes de la Asamblea General del
Claustro (de los cuales, art. 14, tres profesores, tres egresados y tres estudiantes).
8.- PESO REAL DE LOS ESTUDIANTES EN LA ORGANIZACIÓN DE LA UNIVERSIDAD
DE LA REPUBLICA
El orden estudiantil controla
1º El 25 % de los Consejos de cada Facultad.
2º Participa con 10 votos en la elección de Decano; que necesita 24 votos de 35, para ser
nombrado en el primer escrutinio.
3º Con 20 votos en la elección del Rector; que necesita 46 votos de 70 para ser elegido en
el primer escrutinio (aumentado con la creación universitaria de nuevas Facultades, con voz y sin
voto en el Consejo Directivo Central).
4º Con 3 votos en 20, en el CDC.Desde el punto de vista sustancial, el orden estudiantil cogobierna en todos los asuntos de
la Universidad; especialmente en el nombramiento, suspensión, reelección o destitución del
personal docente o administrativo.-
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