Manual de Organización Organismo Público Descentralizado Para

Manual de Organización
Organismo Público Descentralizado
Para la Prestación de los Servicios de
Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento
Directorio Institucional
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional
C. Salvador Maldonado Alcántara
Síndico Municipal
C. Yadira Jacqueline García Vargas
Primera Regidora
C. María Cortez Cruz
Segunda Regidora
Profr. Francisco Gómez Marín
Tercer Regidor
Lic. Álvaro Reyes Olvera
Cuarto Regidor
C.P. Francisco Lugo Arce
Quinto Regidor
Lic. Angélica Mendoza Mendoza
Sexta Regidora
C. Jorge Vega Miranda
Séptimo Regidor
Lic. Edgar Martínez Zarza
Octavo Regidor
C. Hipólita Cruz Martínez
Novena Regidora
Ing. Daniel Arciniega Sandoval
Décimo Regidor
2
3
Índice
Pág.
Presentación
5
Valores
6
Estamos comprometidos a…
7
Marco jurídico
8
Estructura orgánica
10
Objetivo General, Misión y Visión
11
Objetivos y Funciones
12
Organigrama
43
Directorio Interno
44
Validación
46
Aprobación
47
Hoja de Actualización
48
4
Con
el
propósito
entorno
de
Organismo
de
respeto
Público
fomentar
e
un
igualdad
Descentralizado
para la Prestación de los Servicios de
Agua
Potable,
Saneamiento
de
Alcantarillado
Jilotepec,
y
que
considere los principios básicos de
igualdad y equidad, existente entre
hombres y mujeres para su óptimo
desarrollo personal y profesional; toda
referencia, incluyendo los cargos y
puestos en este Manual, al género
masculino lo es también para el género
femenino,
cuando
de
su
texto
y
contexto establezca que es para uno y
otro género.
5
Presentación
El presente Manual de Organización es un instrumento
administrativo y normativo de la Administración Pública del
Municipio de Jilotepec.
En este Manual de Organización, se identifican y dan a
conocer las funciones, que corresponde realizar al Organismo
Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Jilotepec; cuyo
propósito es ser una herramienta de consulta diaria para
facilitar el conocimiento y desempeño de funciones de los
servidores públicos, al permitir tener una mayor certidumbre
en el desarrollo de sus actividades y la adecuada coordinación
entre las áreas, delimitando sus responsabilidades.
El Organismo Público Descentralizado para la Prestación de
los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
de Jilotepec, se erige como la Entidad responsable de otorgar
la prestación del servicio público de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, dentro de la competencia
territorial del Municipio.
Para el logro de sus fines se pretende que con la aplicación del
presente manual, se optimicen recursos, se eficienten las
labores relativas a selección e inducción del personal de
nuevo ingreso, así como para establecer procesos de
simplificación y modernización administrativa.
Valores
6
Gratitud
Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha
depositado su confianza en ellos,
correspondiendo con
agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan
del desempeño de sus funciones.
Humildad
Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una
actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la
sociedad.
Trato Humano
El servidor público debe dar a las personas un trato digno,
cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y
considerar en todo momento los derechos, libertades y
cualidades inherentes a la condición humana.
Responsabilidad
Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisión.
Todas las decisiones y acciones del servidor público deben
estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses
de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al
bienestar de la colectividad.
Lealtad
Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su
adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo
que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de
valores que aquélla representa.
7
E stamos c omprometidos
a…
Los integrantes de la Administración 2013-2015 estamos
comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello
emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de
política pública; que eliminen la discriminación contra las
mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o
ejercicio de sus derechos humanos y las libertades
fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas
oportunidades, considerando las diferencias biológicas,
sociales y culturales de mujeres y hombres.
Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no
se realicen actos de discriminación en contra de otros
servidores públicos, usuarios o la población jilotepequense en
general; por motivos de origen étnico o nacional, género,
edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la
dignidad humana.
Nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo
con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia;
bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad
humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad,
atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren
los hombres y mujeres de Jilotepec…
Marco Jurídico
8
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Ley de Aguas Residuales
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas
Ley de Planeación
Ley de Agua para el Estado de México y Municipios
Ley que crea al Organismo Público Descentralizado para la
prestación de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento del Municipio de Jilotepec.
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado y Municipios.
Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios.
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México.
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal
del año correspondiente.
Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México
para el Ejercicio Fiscal del año correspondiente.
Código Administrativo del Estado de México.
Código de Procedimientos Administrativos del Estado de
9
México.
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
Código Civil del Estado de México
Código de Procedimientos Civiles del Estado Libre y Soberano
de México.
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y
Municipios.
Reglamento
del
Libro
Décimo
Segundo
del
Código
Tercero
del
Código
Administrativo del Estado de México.
Reglamento
del
Libro
Décimo
Administrativo del Estado de México.
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de México.
Todos los Reglamentos inherentes y aplicables al marco
jurídico citado.
Bando Municipal 2012 Gaceta Municipal, 5 de Febrero de 2012
Código Reglamentario del Municipio de Jilotepec 2013-2015
Gaceta Municipal, __ de ______ de 2013.
Acuerdo de Cabildo de fecha _____ de _____de 2013 por la
que se aprueba la estructura orgánica del H. Ayuntamiento,
publicada en Gaceta Municipal, ___ de ______ de 2013.
10
Estructura Orgánica
Junta Directiva
Dirección General
• Subdirección de Administración
• Departamento de Recaudación y Finanzas
o Caja General
o Almacén General
o Recursos Humanos
o Recursos Materiales
§ Vehículos Oficiales
• Coordinación Interinstitucional y proyectos
§ Comisión Federal de Electricidad
§ Comisión Nacional del Agua
§ Comisión del Agua del Estado de México
• Departamento Jurídico
• Subdirección de Operación
• Departamento de Infraestructura Hidráulica
o Pozos y Rebombeo
o Líneas de conducción
o Abasto
• Departamento de Drenaje y Alcantarillado
11
Objetivo General
Formar al mejor Municipio del Estado de México.
Misión
Conducir los servicios de suministro de agua potable,
recolección de aguas residuales, alcantarillado y saneamiento,
brindando sistemas simplificados para el pago de servicios y
la promoción del uso racional y cuidado del agua.
Visión
Ser una Entidad que preste con eficiencia, oportunidad y
calidad los servicios garantizando el manejo integral del agua,
su uso racional y sustentable.
Junta Directiva
12
Objetivo
Coordinar el funcionamiento del Organismo Público
Descentralizado para la prestación de los servicios de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Jilotepec, a través
de políticas, lineamientos, planes, programas y acciones en
beneficio de la sociedad jilotepequense.
Funciones
• Determinar las políticas, normas, criterios técnicos, de
organización y administración que orienten las actividades
del Organismo, además de aprobar su estructura
administrativa y los manuales de operación.
• Revisar y aprobar los programas de trabajo, el presupuesto
general del Organismo y en su caso, los estados financieros
y los balances, así como los informes mensuales y la
cuenta pública anual del ejercicio inmediato anterior.
• Someter a consideración del Ayuntamiento las tarifas
diferentes de los derechos por los servicios de suministro
de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
• Aprobar su presupuesto de egresos y, en su caso, la
obtención de créditos necesarios para el cumplimiento de
su objeto.
• Administrar los ingresos y contribuciones en los términos
de la Ley del Agua para el Estado de México y Municipios,
la Ley de Ingresos de los Municipios para el ejercicio fiscal
correspondiente, el Código Financiero del Estado de México
y Municipios, y demás disposiciones jurídicas aplicables le
corresponda percibir.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el
Ayuntamiento o el Presidente Municipal.
Dirección General
13
Objetivo
Dirigir el desarrollo de las funciones que den cumplimiento a
lo establecido en planes, programas y metas del Organismo.
Funciones
• Asumir las atribuciones que le confiere la Ley del Agua del
Estado de México en cuanto a la representación jurídica del
Organismo y autoridad administrativa responsable de
instaurar y resolver los procedimientos administrativos
comunes e imponer las sanciones contempladas en la Ley,
así como administrar y cuidar el patrimonio y adecuado
manejo del Organismo.
• Convocar a sesiones de la Junta Directiva, así como
ejecutar los acuerdos y disposiciones que de él emanen,
dictando las medidas necesarias para su cumplimiento y
mantener informado al Comisario sobre las mismas,
conforme lo dispuesto por el Reglamento de la Ley del
Agua para el Estado de México y Municipios.
• Certificar la documentación oficial emanada del Consejo
Directivo o de cualquiera de sus miembros y cuando se
trate de documentación presentada ante el Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México.
• Asistir a las sesiones de la Junta Directiva del Organismo y
de cabildo cuando así se requiera con la finalidad de
atender los asuntos relacionados con la operatividad del
Organismo y su relación con las demandas de la
ciudadanía.
• Realizar actos de dominio, previa autorización escrita de la
Junta Directiva.
• Contribuir en las gestiones necesarias para el adecuado
funcionamiento del Organismo.
• Generar y proporcionar información encaminada a la
presentación del Informe Anual de actividades del
14
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Presidente Municipal.
Vigilar el cumplimiento de políticas, estrategias y
disposiciones para el seguimiento y evaluación de planes,
programas y proyectos.
Establecer y mantener estrecha comunicación con los
diferentes sectores de la población, para dar respuesta
oportuna a sus demandas.
Validar la documentación oficial inherente a su cargo y
competencia.
Aprobar y revisar los estados financieros, los balances
anuales, los informes generales y especiales, previo
conocimiento del Comisario y ordenar su publicación.
Intervenir en los comités de adquisiciones de bienes y
servicios, obra hidráulica en su carácter de invitado
especial.
Otorgar poderes generales para actos de administración y
de dominio, así como para pleitos y cobranzas, con todas
las facultades generales o especiales que requieran poder
o cláusula especial conforme a la Ley, así como revocarlos
y substituirlos; además, en su caso, solicitar la
desincorporación de los bienes de dominio público que se
quieran enajenar.
Nombrar y remover al personal del Organismo conforme al
perfil del puesto correspondiente, además de aprobar y
expedir la estructura administrativa.
Supervisar y vigilar que el manejo, administración,
registro, control, uso, mantenimiento y conservación de los
recursos que conforman el patrimonio del Organismo, se
realice conforme a las disposiciones legales aplicables.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Presidente
Municipal o la Junta Directiva.
15
Subdirección de Administración
Objetivo
Llevar a cabo el registro y control de todas las operaciones
diarias del Organismo, con total a pego en los principios de
contabilidad y a las Leyes vigentes aplicables, garantizando
con ello transparencia en el manejo de los recursos.
Funciones
• Ejercer los actos de autoridad fiscal que le corresponden
al Organismo, en los términos de la normatividad
aplicable.
• Dirigir y verificar las acciones relacionadas con
licitaciones, concursos, construcción y supervisión de
obras en cualquiera de sus modalidades, de conformidad
con las políticas, normas y lineamientos establecidos.
• Dirigir y supervisar las acciones relacionadas con la
contabilidad, presupuestación, ingresos y egresos del
Organismo.
• Proponer transferencias entre las partidas autorizadas
del presupuesto, con base en las necesidades
administrativas y de operación del Organismo.
• Realizar la integración del proyecto de presupuesto de
ingresos y egresos del Organismo y de los programas
operativos generando los documentos necesarios para su
autorización, incluyendo la integración y realización de
sus modificaciones.
• Coordinar, registrar y controlar las operaciones
contables y financieras que se realizan en el Organismo,
por medio de los sistemas de contabilidad y control
presupuestario, así como la integración y respaldo de la
cuenta pública anual.
• Llevar el seguimiento de las conciliaciones de los
recursos que se ingresan y erogan mensualmente,
16
•
•
•
•
•
•
•
•
verificándolo con el presupuesto autorizado; así como
el concentrado del informe financiero mensual de las
operaciones contables que se realizan en el Organismo.
Coordinar y supervisar las acciones relacionadas con el
recibo de las facturas de pago y la entrega de contra‐
recibos a proveedores, la preparación de cheques y su
afectación presupuestal, la elaboración de pólizas de
cheques y pólizas de diario complementarios, así como
realizar el pago a proveedores, contratistas y acreedores
diversos.
Coordinar y supervisar el registro y control financiero de
la obra hidráulica contratada por el Organismo.
Emitir los registros o estados financieros y de pago de
nómina.
Presentar al Director General los informes de la situación
financiera.
Salvaguardar y administrar de forma eficiente los
recursos financieros del Organismo.
Controlar y destinar de manera racional, equitativa y
eficiente los recursos financieros del Organismo.
Coordinar los recursos financieros, materiales y humanos
del Organismo.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
General.
17
Departamento de Recaudación y
Finanzas
Objetivo
Dirigir y gestionar las acciones para la obtención y
distribución de los recursos humanos, materiales y financieros
que requiera el Organismo para el desarrollo de los planes,
programas y proyectos que le permitan cumplir con los
objetivos institucionales.
Funciones
•
•
•
•
•
•
Dirigir y supervisar las acciones relacionadas con la
atención al público, padrón de usuarios y rezago.
Coordinar la elaboración anual del estudio de tarifas y
presentarlo al Director General del Organismo para lo
conducente.
Llevar el seguimiento de las acciones relacionadas con la
recepción de los ingresos, así como su depósito y registro
correspondientes.
Establecer los lineamientos para la recaudación, así como
para la recuperación e inventario de créditos fiscales
mediante
la
instrumentación
del
procedimiento
administrativo de ejecución y la celebración de convenio
de pago en parcialidades y la restricción de los servicios.
Coordinar la difusión de políticas, normas y criterios
técnicos para que la atención a usuarios se realice con
claridad y transparencia, incluyendo el fomento del pronto
pago de servicios, la regularización y la revisión de los
requisitos solicitados para brindar los servicios de agua
potable y/o alcantarillado.
Llevar a cabo la instalación de medidores en la fuente de
abastecimiento y líneas primarias, así como realizar la
toma de lectura y promover entre los usuarios la utilización
de sistemas de micromedición.
18
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Coordinar la elaboración de estados de cuenta por
concepto del pago de los derechos de agua potable y
drenaje, así como expedir constancias de no adeudo o de
no servicios, que requieran los usuarios.
Verificar y supervisar el avance de los programas de
detección de toma clandestina de agua potable, así como
dar de alta las tomas de agua del municipio.
Establecer en coordinación con la Tesorería del Organismo
las reglas para uniformar y controlar la forma de levantar y
ejecutar las infracciones y sanciones administrativas a
toda aquella persona que infrinja el uso y aprovechamiento
de los servicios del suministro de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, en los términos que
establece la Ley del Agua del Estado de México y demás
relativas aplicables.
Programar y elaborar censos a todos los usuarios del
servicio que lo requieran para la aclaración de tarifas,
condiciones del inmueble o verificación de datos de los
padrones.
Controlar que los movimientos de altas, bajas y cambios al
padrón de usuarios se desarrollen con la documentación
soporte correspondiente integrado en cada expediente,
incluyendo los pagos y rezagos por el pago de servicios.
Verificar el cálculo del importe por concepto de
contratación de los servicios y expedir el contrato
respectivo, así como aplicar y verificar que se lleven a
cabo los procedimientos, programas y políticas, para las
contrataciones de tomas de agua y drenaje.
Coordinar con la Tesorería Municipal la obtención de
información cartográfica municipal y la relacionada con el
padrón catastral y predial, realizando los cruces entre
padrones y el de agua.
Promover convenios con los usuarios para cubrir su adeudo
con el Organismo de manera diferida y/o parcialidades.
Supervisar la notificación de órdenes de restricción de los
servicios a los usuarios morosos.
Supervisar la regularización de usuarios y créditos fiscales
vencidos en forma permanente, además de promover
19
•
acciones e iniciativas para fomentar en la comunidad la
cultura de pago de los servicios.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Subdirector
de Administración.
20
Caja General
Objetivo
Concentrar y custodiar los ingresos que recibe el Organismo, a
través de la atención en ventanilla, instituciones bancarias o
internet y efectuar los depósitos correspondientes a la cuenta
recaudadora, garantizando la integridad de los recursos
percibidos.
Funciones
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Realizar el arqueo de los ingresos obtenidos al final de la
jornada.
Verificar diariamente los saldos de las cuentas bancarias.
Monitorear los estados de cuenta, para realizar recibos de
los pagos recibidos.
Verificar reportes diarios de ingresos.
Verificar que los depósitos entregados a la empresa de
traslado de valores, se vean reflejados en el estado de
cuenta.
Elaborar pólizas de ingresos diaria.
Dar de alta cuentas bancarias de proveedores y
contratistas en la banca electrónica.
Realizar transferencias bancarias de proveedores y
contratistas.
Manejar el fondo fijo de caja y resguardar valores.
Realizar inversiones de los recursos en los instrumentos
que generen mayores rendimientos.
Elaboración de flujos de efectivo.
Mantener contacto con las instituciones bancarias para
solicitar apertura de cuentas, chequeras, aclaraciones, o
cualquier asunto relacionado.
Elaborar los informes mensuales sobre recaudación.
Realizar propuestas para incrementar la recaudación.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
21
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el jefe del
departamento de Recaudación y Finanzas.
22
Almacén General
Objetivo
Coordinar la recepción, almacenaje y suministro de los
recursos materiales a las distintas áreas del Organismo.
Funciones
• Recibir y verificar que los artículos que ingresan al
Almacén
cumplan
con
las
especificaciones
y
requerimientos, de conformidad con la orden de pedido.
• Clasificar los bienes determinando los criterios de
almacenaje, distribución y registro garantizando las
medidas de seguridad para el personal, instalaciones y
bienes.
• Analizar la información contenida en las facturas para
asignar códigos de registro a los bienes para su salida
correspondiente.
• Controlar y supervisar la entrega de materiales de uso
inmediato, en coordinación con las áreas solicitantes.
• Supervisar y registrar los movimientos generados de
entradas y salidas de bienes.
• Generar y remitir a la Tesorería, los reportes mensuales
de entadas y salidas para fines de afectación a los
programas presupuestales.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el jefe del
departamento de Recaudación y Finanzas.
23
Departamento de Recursos Humanos
Objetivo
Normar, aplicar, coordinar y controlar los recursos humanos,
el sistema de administración y desarrollo de personal, la
normatividad laboral y las relaciones de trabajo, que
garanticen los derechos de los trabajadores y propicien el
ejercicio honesto y eficiente de sus funciones, para contribuir
a la consecución de los objetivos del Organismo.
Funciones
• Planear, organizar, dirigir y controlar la administración
de personal.
• Dirigir y supervisar las actividades relacionadas con la
selección, control y capacitación del personal; así como
lo referente a la organización y procedimientos
administrativos.
• Coordinar la ejecución de las políticas normas y
procedimientos establecidos en materia de personal para
el pago de sueldos y prestaciones, selección,
contratación, estímulos, sanciones, permisos, licencias,
control de nómina, actualización de plantilla de personal,
capacitación, así como lo referente a la organización y
procedimientos administrativos, de acuerdo a la
normatividad establecida y llevar su seguimiento.
• Dirigir y controlar la actualización de los registros y
controles de asistencia y puntualidad del personal.
• Realizar la reubicación, movimientos de alta o baja del
personal previo acuerdo con el Director General.
• Integrar y actualizar permanentemente los expedientes
del personal del Organismo y actualizar los perfiles de
puesto.
• Suministrar los servicios generales a las áreas del
Organismo
(intendencia,
vigilancia,
mensajería,
24
servicios básicos). Desarrollar las demás funciones
inherentes al área de su competencia, las que señalen
las disposiciones legales aplicables y las asignadas
directamente por el jefe del departamento de
Recaudación y Finanzas.
Departamento de Recursos
Materiales
25
Objetivo
Administrar de manera eficaz y eficiente los recursos
destinados para el funcionamiento del Organismo, con
estricto apego a los principios de administración.
Funciones
• Coordinar, dirigir, supervisar y ejecutar las acciones
relacionadas con los programas de
adquisiciones y
mantenimiento preventivo de los bienes muebles e
inmuebles del Organismo.
• Controlar la recepción, almacenaje y suministro de los
recursos materiales, incluyendo su seguimiento.
• Integrar y mantener actualizado el inventario de los
bienes muebles e inmuebles propiedad del Organismo y
establecer
mecanismos
de
vigilancia
para
su
conservación,
mantenimiento
y
procesos
de
almacenamiento.
• Verificar y tramitar la autorización de las requisiciones
de compra de las diversas áreas del Organismo,
conforme a las normas y procedimientos vigentes,
incluyendo la calidad de los bienes adquiridos.
• Coordinar la celebración de concursos y contratos para la
adquisición de bienes necesarios para el desarrollo y
cumplimiento de los objetivos del Organismo.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el jefe del
departamento de Recaudación y Finanzas.
26
Vehículos Oficiales
Objetivo
Coordinar el uso, mantenimiento preventivo y/o correctivo del
parque vehicular del Organismo.
Funciones
• Coordinar la designación de vehículos oficiales.
• Programar semestral y anualmente los pagos de
derechos por verificaciones de contaminantes y derechos
vehiculares, así como deducibles, pólizas y devoluciones
de primas de seguros.
• Programar anualmente el aseguramiento de unidades
vehiculares en funcionamiento.
• Planear y organizar el mantenimiento preventivo y/o
correctivo del parque vehicular, para así garantizar el
funcionamiento de las unidades que conforman el
ayuntamiento, optimizando los recursos autorizados,
para los efectos correspondientes; así mismo comprobar
y cotejar los costos de refacciones y/o reparaciones
mediante la facturación.
• Controlar los espacios de estacionamientos, el cual
garantice el buen funcionamiento de los mismos.
• Proporcionar la documentación necesaria para la
adquisición de seguros.
• Seguimiento a las averiguaciones previas, liberación de
vehículos y recuperación económica con la aseguradora.
• Supervisar las reparaciones de los vehículos, verificando
que la reparación diagnosticada sea la correcta.
• Verificar que las órdenes de servicio de los siniestros se
encuentren bien elaboradas y enviarlas a firma de
autorización del Director de la Dependencia solicitante.
• Verificar que todos los siniestros que se presenten sean
atendidos y coordinar su seguimiento.
27
• Solicitar
a
la
Aseguradora
las
pólizas
correspondientes.
• Llevar registro y archivo de la documentación
correspondiente de cada vehículo.
• Coordinar el Control y suministro de gasolina u otros
combustibles.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el titular de
la Oficina de Recursos Materiales.
28
Coordinación Interinstitucional y
proyectos
Objetivo
Diseñar proyectos encaminados a mejorar los servicios en
materia
de
operación
e
infraestructura
hidráulica,
saneamiento, innovación tecnológica y demás que beneficien
a la población.
Funciones
•
•
•
•
•
•
•
•
Coordinar las acciones relacionadas con la planeación
global, la realización de estudios y proyectos y dictámenes
de factibilidad de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, para el desarrollo hidráulico del Municipio.
Participar con las autoridades federales, estatales y
municipales, en acciones que coadyuven a elevar la calidad
de los servicios prestados.
Supervisar la ejecución de proyectos, así como su control y
seguimiento financiero y técnico.
Coordinar la realización de levantamientos topográficos de
planimetría y altimetría en las zonas objeto de prestación
de servicios.
Elaborar proyectos de obra nueva y rehabilitación de los
sistemas de agua potable, drenaje y
tratamiento de aguas residuales.
Analizar y actualizar los precios unitarios de insumos y
mano de obra, para el catálogo universal de conceptos, así
como la integración de expedientes y fichas técnicas, así
como los presupuestos requeridos para la realización de
obras a cargo del Organismo.
Establecer los lineamientos y especificaciones técnicas
para la elaboración y actualización de los proyectos de los
sistemas de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas
residuales.
29
•
Revisar los proyectos de agua potable, drenaje y
tratamiento de aguas residuales, de las obras derivadas
de los dictámenes de factibilidad, a efecto de que cumplan
con la normatividad.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Subdirector
de Administración.
30
Comisión Federal de Electricidad,
Comisión Nacional del Agua y
Comisión del Agua del Estado de
México
Objetivo
Gestionar y dar seguimiento a los trámites relacionados con la
ejecución de obras y/o acciones que se lleven a cabo en
coordinación con las dependencias estatales y federales en
materia de infraestructura hidráulica, distribución de agua,
alcantarillado y saneamiento.
Funciones
•
•
•
•
•
•
•
Proponer la firma de convenios o la ejecución de
estrategias conjuntas entre el Organismo, otros
Municipios, el Estado, la Federación; a través de las
Dependencias del ramo.
Dar seguimiento a los tramites del Organismo ante las
dependencias federales, estatales y municipales y
empresas del sector privado.
Gestionar la validación de expedientes técnicos de las
obras ante la Comisión Federal de Electricidad, la Comisión
Nacional del Agua y la Comisión del Agua del Estado de
México, según sea el caso.
Dar seguimiento al pago de anticipos y estimaciones de las
obras por contrato.
Integrar los reportes de avance físico - financiero de las
Obras de realización coordinada con las dependencias
federales y estatales.
Concentrar la documentación que integra el Expediente
Único de Obra, de las obras.
Dar seguimiento a las solicitudes para la redistribución de
volúmenes
de
explotación
de
las
fuentes
de
31
abastecimiento del Organismo, ante la Comisión
Nacional del Agua.
• Programar el suministro oportuno de bienes y servicios
necesarios para el desarrollo de las actividades.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Titular de la
Coordinación Interinstitucional y Proyectos.
32
Departamento Jurídico
Objetivo
Representar legalmente al Organismo, ante cualquier
autoridad en la defensa de sus intereses, deduciendo las
acciones u oponiendo las excepciones que mejor le convenga
en cualquier tipo de juicio o denuncia, así como apoyar y
asesorar jurídica y en forma permanente a las áreas del
Organismo.
Funciones
• Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades
relacionadas con la asesoría jurídica y representación
legal del Organismo.
• Representar al Organismo ante cualquier autoridad,
organismo descentralizado federal, estatal o municipal,
personas físicas o morales de derecho público o privado,
con todas las facultades que correspondan a los
apoderados generales para pleitos y cobranzas.
• Atender y resolver las consultas de carácter jurídico que
le sean planteadas por los funcionarios y el personal en
general, en asuntos vinculados con el ejercicio de sus
funciones dentro del Organismo.
• Asesorar y revisar la elaboración de contratos y
convenios relacionados con los derechos y obligaciones
del Organismo, así como en aquellos que se celebren con
particulares y autoridades en general.
• Atender las solicitudes y oficios que le sean
encomendados y que se relacionen con aspectos
jurídicos, incorporando el registro y control de la
información derivada de las acciones de representación
del Organismo.
• Intervenir en los Comités de Adquisiciones de Bienes y
Servicios, así como de obra hidráulica.
33
• Realizar trámites de gestión jurídica.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de
su competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el
Subdirector de Administración.
34
Subdirección de Operación
Objetivo
Satisfacer las necesidades de agua potable, alcantarillado y
saneamiento de la población atendida por el Organismo.
Funciones
• Dirigir y supervisar la planeación, construcción,
operación y mantenimiento de los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento del Municipio.
• Dirigir y supervisar el desarrollo de planes, programas,
estudios y proyectos para la detección de necesidades de
infraestructura hidráulica, alcantarillado y saneamiento,
así como los dictámenes de factibilidad para la
prestación de los servicios.
• Dirigir y verificar el diseño y aplicación de las políticas,
normas y lineamientos técnicos, para el manejo de los
sistemas de producción, conducción y distribución de
agua potable; así como los procesos de alcantarillado y
saneamiento.
• Dirigir y verificar las acciones relacionadas con
licitaciones, concursos, construcción y supervisión de
obras en cualquiera de sus modalidades, de conformidad
con las políticas, normas y lineamientos establecidos.
• Participar con las autoridades federales, estatales y
municipales, en acciones que coadyuven a elevar la
calidad de los servicios prestados.
• Dirigir y supervisar la elaboración del Programa
Operativo Anual y vigilar su cumplimiento, así como
formular normas y lineamientos que regulen su
funcionamiento.
• Promover la capacitación y el desempeño del personal
adscrito al área.
• Dirigir la formulación y diseño de sistemas, métodos y
procedimientos que contribuyan a mejorar la calidad en
el funcionamiento incluyendo la comunicación con otras
35
áreas del Organismo.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de
su competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
General.
36
Departamento de Infraestructura
Hidráulica
Objetivo
Planear, coordinar, ejecutar y supervisar la creación de obra
hidráulica, así como su mantenimiento; con base al
crecimiento poblacional del Municipio.
Funciones
•
•
•
•
•
•
•
Ejecutar las acciones en materia de obra hidráulica a corto,
mediano y largo plazo con base en la sustentabilidad de los
recursos.
Coordinar el desarrollo de infraestructura hidráulica del
Municipio.
Coordinar la realización de estudios técnicos y proyectos
encaminados al desarrollo ordenado, ampliación y mejora
de la infraestructura hidráulica.
Revisar los términos de referencia para los proyectos por
contrato, así como supervisar la integración y elaboración
de los documentos y reportes sobre el avance de los
proyectos y estudios para las obras del Organismo.
Mantener actualizado el catálogo de precios unitarios,
relacionados con los estudios y proyectos.
Coordinar la realización de estudios de factibilidad de las
solicitudes de servicios o ampliación de redes de agua
potable,
para
nuevos
desarrollos
habitacionales,
comerciales y de servicios, considerando la capacidad
hidráulica y sustentabilidad del recurso.
Supervisar y dar seguimiento a las acciones relacionadas
con el procedimiento para la expedición del dictamen de
factibilidad de servicios, incluyendo la información que se
solicite al usuario y los requisitos para realizar el trámite,
para finalmente dictaminar la factibilidad de los servicios
solicitados.
37
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Coordinar la atención de solicitudes, para la realización
de proyectos en materia de ampliación e instalación de
redes de agua potable y de drenaje.
Revisar que los proyectos hidráulicos, sanitarios y pluviales
de nuevos conjuntos, cumplan con la normatividad
vigente.
Proponer a los usuarios la celebración de convenios, para
el desarrollo de infraestructura.
Coordinar y supervisar el seguimiento a las actividades
relacionadas con los concursos, precios unitarios,
supervisión de obras pública y obras por administración.
Elaborar y presentar ante el Comité Interno de Obras del
Organismo, el programa anual de obras y servicios para su
revisión y aprobación, así como participar en las reuniones
ordinarias y extraordinarias de dicho Comité para toma de
acuerdos en la planeación y ejecución del Programa.
Elaborar los dictámenes de procedencia, dictámenes de
fallo y justificaciones técnicas para otorgar convenios de
ampliación de plazo o en monto de las obras y servicios en
proceso de licitación o ejecución.
Elaborar y presentar el presupuesto general anual para su
revisión y autorización, así como las modificaciones al
programa anual de obras y servicios y al presupuesto para
su autorización por la Junta Directiva del Organismo.
Coordinar el programa de licitaciones en sus diferentes
modalidades (licitación pública, invitación restringida y
adjudicación directa).
Dirigir y supervisar el desarrollo de planes, programas,
estudios y proyectos para la detección de necesidades de
infraestructura hidráulica.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Subdirector
de Operación.
38
Pozos y Rebombeo
Objetivo
Dirigir
y
coordinar
la
construcción,
operación
mantenimiento de los pozos, así como su rebombeo.
y
Funciones
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Coordinar las acciones de operación de pozos y su
rebombeo, garantizando la calidad del recurso hídrico.
Realizar las acciones de mantenimiento preventivo y
correctivo en los pozos, incluyendo la integración del
expediente respectivo con informes periódicos sobre su
operación y mantenimiento.
Proponer la construcción de pozos en comunidades
apartadas, carentes del vital líquido.
Llevar a cabo el rebombeo de pozos, proponiendo para ello
el uso de nuevas tecnologías.
Verificar el funcionamiento óptimo de los equipos de
bombeo.
Verificar el funcionamiento de los equipos de desinfección
de los sistemas de agua potable.
Efectuar el muestreo y análisis de la calidad del agua, en
las fuentes de abastecimiento.
Coordinar la reparación de los equipos de bombeo y pozos
de agua potable, así como realizar estudios y diagnósticos
para medir el caudal de explotación de dichos pozos.
Integrar y actualizar los expedientes técnicos de los pozos
de agua y equipos de bombeo, así como realizar reportes e
informes del suministro de agua potable de dichos equipos.
Validar el consumo de energía eléctrica requerida para la
operación de los equipos de bombeo.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el jefe del
departamento de Infraestructura Hidráulica.
Líneas de conducción
39
Objetivo
Coordinar el suministro y
mantenimiento preventivo o
correctivo de la infraestructura de los sistemas de agua
potable en el Municipio.
Funciones
•
•
•
•
•
•
•
•
Llevar el seguimiento de la operación eficiente de las redes
primarias y secundarias de agua potable para el suministro
del recurso y la recuperación de caudales.
Coordinar la reparación de fugas en las redes y tomas
domiciliarias, así como la realización de los análisis
químicos, físicos y bacteriológicos del agua suministrada y
los análisis fisicoquímicos.
Llevar a cabo el mantenimiento correctivo y preventivo de
la las líneas de conducción de agua.
Realizar y actualizar los planos de las líneas de conducción
de agua (primaria y secundaria).
Programar y supervisar a las brigadas que reparan las
tuberías de agua potable; así como realizar visitas
periódicas de inspección a efecto de detectar deficiencias
en las mismos.
Supervisar que los trabajos de reparación y mantenimiento
se realicen con oportunidad para dar un mejor servicio a la
población.
Controlar el equipo técnico, maquinaria y equipo ligero
requerido en los trabajos de mantenimiento.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el jefe del
departamento de Infraestructura Hidráulica.
40
Abasto
Objetivo
Mantener en óptimas condiciones el funcionamiento de la red
de agua potable, con la finalidad de garantizar este vital
liquido a los pobladores del Municipio.
Funciones
•
•
•
•
•
Dirigir y verificar el diseño y aplicación de las políticas,
normas y lineamientos técnicos, para el manejo de los
sistemas de producción, conducción y distribución de agua
potable.
Verificar que se mantengan en condiciones óptimas los
equipos
electromecánicos
de
las
fuentes
de
abastecimiento.
Controlar el suministro de agua potable mediante la
utilización de pipas para la población donde no existe el
servicio a través de redes de distribución; así como para el
apoyo de contingencias por reparación o rehabilitación de
pozos.
Implementar los mecanismos necesarios a fin de prevenir
contingencias por falta de agua.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el jefe del
departamento de Infraestructura Hidráulica.
41
Departamento de Drenaje y
Alcantarillado
Objetivo
Mantener en óptimas condiciones la red de drenaje y
alcantarillado, con la finalidad de disminuir el número de
inundaciones y reducir el peligro de pérdidas humanas y/o
materiales producto de contingencias naturales.
Funciones
• Dirigir y supervisar la planeación, construcción,
operación y mantenimiento de los servicios de
alcantarillado y saneamiento del Municipio.
• Dirigir y verificar el diseño y aplicación de las políticas,
normas y lineamientos técnicos, de los procesos de
alcantarillado y saneamiento.
• Coordinar el desazolve de redes, rejillas y canales, así
como dar seguimiento al tratamiento de aguas
residuales.
• Coordinar y preservar la comunicación con las instancias
públicas y privadas que participen en los procesos de
alcantarillado y saneamiento.
• Difundir las políticas, normas y lineamientos técnicos
que regulen el buen funcionamiento de los sistemas de
alcantarillado y saneamiento.
• Mantener actualizado el padrón de las descargas a la red
municipal de giros comerciales y de
servicios,
integrando el expediente de cada uno de los usuarios.
• Realizar el desazolve de la red de drenaje en general.
• Proponer la construcción, reconstrucción y colocación de
descargas pluviales, así como la ampliación de la red de
drenaje.
• Implementar los mecanismos necesarios a fin de
42
prevenir contingencias en época de lluvias.
• Elaborar y ejecutar un programa anual de desazolve.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el
Subdirector de Operación.
43
Organigrama
Directorio Interno
Lic.
Dirección General
Lic.
Director de Administración
Lic.
Departamento de Recaudación y Finanzas
Lic.
Caja General
Lic.
Almacén General
Lic.
Departamento de Recursos Humanos
Lic.
Departamento de Recursos Materiales
Lic.
Vehículos Oficiales
Lic.
Coordinación Interinstitucional y proyectos
Lic.
44
Comisión Federal de Electricidad
Lic.
Comisión Nacional del Agua
Lic.
Comisión del Agua del Estado de México
Lic.
Departamento Jurídico
Lic.
Subdirección de Operación
Lic.
Departamento de Infraestructura Hidráulica
Lic.
Pozos y Rebombeo
Lic.
Líneas de conducción
Lic.
Abasto
Lic.
Subdirección de Drenaje y Alcantarillado
45
46
Validación
______________________________
Lic.
Secretario Técnico
________________________________
Lic.
Director de Planeación
47
Aprobación
____________________________________
Vo. Bo.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Constitucional Municipal de Jilotepec
________________
_________________
Fecha del Oficio Aprobación
Número de Oficio
48
Hoja de Actualización
Manual de Organización de la Presidencia Municipal del H.
Ayuntamiento de Jilotepec, México; enero de 2013.
Primera Edición.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional de Jilotepec
Lic.
Secretaria Técnica
Lic.
Responsable de Elaborar o Actualizar el Manual