Ciudades en los territorios

Ciudades y Territorios Rurales
Colegio de México
Universidad Rafael Landivar (GT)
Universidad de Los Andes (CO)
Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (CL)
Marzo 2011
¿Por qué ocuparse de este tema?
1. Desde el programa - Uno de los factores
explicativos de las dinámicas territoriales de
crecimiento económico con inclusión social y con
sustentabilidad ambiental
2. Desde la realidad rural - Transformación
estructural, demografía y conglomeración de los
territorios rurales en torno a ciudades pequeñas
y medianas
¿Qué explica dinámicas WWW?
 30 proyectos en 19 territorios en 11 países
 19 estudios de dinámicas territoriales
 5 estudios de sistemas de género y dinámicas territoriales
 6 estudios de capital natural y dinámicas territoriales
¿Qué explica dinámicas WWW?
 La interacción de siete factores a lo largo de la
historia de los territorios, explica las dinámicas
territoriales




Capital natural y servicios ambientales
Estructura agraria
Vínculos con mercados dinámicos
Estructura productiva
 Ciudades en los territorios
 Inversión pública en bienes públicos
 Coaliciones sociales
Conglomeración en torno a ciudades
 La población de América Latina es crecientemente
urbana.
 Sin embargo, una mayoría de la población continúa
viviendo en localidades rurales y en pueblos y ciudades
que distan mucho de las grandes ciudades y metrópolis
 Urbano ≠ Metropolitano
Conglomeración en torno a ciudades
Fuente: Corporación OSSO (www.osso.org.co)
Conglomeración en torno a ciudades
Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia
 Diez grandes ciudades y metrópolis
y regiones urbanas en torno a ellas
 Decenas de ciudades de entre 50
mil y 250 mil habitantes que
cumplen funciones territoriales




Fuente: Corporación OSSO (www.osso.org.co)
BO: Tarija, Cochabamba
PE: Huancayo, Ica, Chimbote
EC: Loja, Riobamba, Ambato
CO: Pasto, Bucaramanga
Ciudades y territorios rurales
Tipología
Pueblo
Urbanos
Con mutua
dependencia entre
núcleo urbano y
entorno rural
Con núcleo urbano
Rurales
Ciudad
Sin núcleo urbano
Dependencia del
entorno rural del
núcleo urbano
Habitantes Densidad (hab/km2)
206.971
4.109,8
Habitantes Densidad (hab/km2)
30.891
3.328,8
Habitantes Densidad (hab/km2)
18.914
1.364,6
Habitantes Densidad (hab/km2)
49.519
4.003,2
Habitantes Densidad (hab/km2)
18.603
2.252,2
Ciudades y territorios rurales
Tipología
Pueblo
Urbanos
Con mutua
dependencia entre
núcleo urbano y
entorno rural
Con núcleo urbano
Rurales
Ciudad
Sin núcleo urbano
Dependencia del
entorno rural del
núcleo urbano
Vínculos urbano-rurales (funciones)
 Dependerán del tipo de relación entre núcleo urbano y
entorno rural
 Satterthwaitte y Tacoli
1. Ciudades como mercados de productos agrícolas
2. Ciudades como centros de producción y distribución de bienes
y servicios
3. Ciudades como centros para el crecimiento y consolidación de
empleos rurales no agrícolas
4. Ciudades como centros de atracción de migrantes rurales
 Programa DTR, agrega
5. Ciudades como espacios de diversificación de la sociedad
6. Ciudades como espacios de formación de nuevas coaliciones
sociales
7. Ciudades como centros de poder político
Funciones
 Estas siete funciones implican, todas, dependencia del
entorno rural respecto del núcleo urbano
 Es la pregunta clásica de los trabajos y políticas sobre
vínculos urbano rurales: ¿Qué pueden hacer las ciudades
para el desarrollo rural?
Funciones
 Dependencia mutua requiere una de dos funciones
adicionales:
8. Mercados laborales que abarcan ambos espacios. Es decir, un
porcentaje significativo de la fuerza de trabajo que trabaja en
la ciudad proviene del entorno rural, y/o un porcentaje
significativo de los habitantes urbanos, trabajan en el entorno
rural.
9. Relaciones insumo-producto que abarcan ambos espacios. La
economía de la ciudad se basa en forma significativa en
procesar productos primarios generados en el entorno rural,
y/o en dar servicios a actividades que se desarrollan en el
entorno rural.
Preguntas
1. Lo que el proyecto quiere indagar es si acaso la existencia de una
ciudad en el territorio, confiere a dicho territorio mayor capacidad
para crecer con inclusión social
OJO  el tema es “crecer con inclusión social”, y no solo “crecer”
2. ¿Basta la existencia de una ciudad, o se requiere un tipo especial
de relación, que en la síntesis preliminar del programa llamamos
“de dependencia mutua” entre el núcleo urbano y el entorno
rural?.
Proyecto
México, Guatemala, Colombia, Chile
 Preguntas de investigación
 La presencia de una ciudad en un territorio rural, ¿Explica
cambios positivos en crecimiento económico con inclusión
social?
 ¿Cuáles son los mecanismos a través de los cuales una ciudad
intermedia contribuye a producir dinámicas territoriales de
crecimiento económico con inclusión social?
Proyecto
México, Guatemala, Colombia, Chile
 Preguntas de investigación
 ¿Cómo se diferencian los sistemas de género territoriales
cuando está presente un núcleo urbano? Y dichos cambios,
¿Cómo inciden en los resultados de las dinámicas de
desarrollo?
 ¿Qué tipos de acción pública e instrumentos de política
contribuirían a facilitar un tipo de desarrollo de estas ciudades
y de su relación con los territorios rurales, que se traduzca en
crecimiento con inclusión social?
Proyecto
México, Guatemala, Colombia, Chile
 Hipótesis
 La existencia de una ciudad como parte de un territorio rural,
confiere ventajas a dicho territorio para crecer más y con
mayores grados de inclusión social, en comparación con
territorios rurales con población dispersa o articulados en torno
a núcleos urbanos de pequeño tamaño.
 El efecto de una ciudad sobre el crecimiento con inclusión
social del conjunto del territorio, es mayor cuando entre el
núcleo urbano y el entorno rural hay una relación de
dependencia mutua.
Proyecto
México, Guatemala, Colombia, Chile
 Hipótesis
 La relación de dependencia mutua entre ciudades en territorios
rurales y sus entornos rurales, se establece cuando hay
mercados laborales integrados que abarcan tanto el núcleo
urbano y el entorno rural, y/o cuando hay relaciones insumoproducto entre el núcleo urbano y el entorno rural.
 La presencia de un núcleo urbano en el territorio rural,
disminuye las desigualdades socioeconómicas de género.
Proyecto
México, Guatemala, Colombia, Chile
 Método
1. Delimitar y describir conglomerados de municipios
que conformen territorios con y sin núcleo urbano


Censos de población
Flujos laborales, tal vez de acceso a algunos servicios
2. Analizar las relaciones entre cambios en crecimiento,
pobreza y desigualdad

Métodos estadísticos y econométricos
Proyecto
México, Guatemala, Colombia, Chile
 Método
3. Estudios de caso
 Una región en cada país que tenga varias configuraciones
en su interior
 Coaliciones, liderazgos, procesos políticos
 Relaciones entre el territorio y centros de poder político y
económico fuera del territorio
 Relación entre el núcleo urbano y el entorno rural
 En cada uno de los tres temas, se considerará la influencia
del sistema de género del territorio
Proyecto
México, Guatemala, Colombia, Chile
 Método
4. Sistematización de políticas públicas en ALC y otras
regiones
 Fortalecimiento de relaciones funcionales
 Gobernanzas de territorios funcionales que no tienen
correspondencia con los límites político-administrativos
5. Comunicación y diálogo de políticas públicas



Interlocutores a nivel país y a nivel proyecto
Documentos de trabajo, cada uno con policy briefs
Una publicación formal
Resto del taller
 Comentarios a la propuesta hasta la 1 pm
 Grupos de trabajo de las 2:30 a las 3:45 pm
 Síntesis y recomendaciones, 3:45 – 4:30 pm
Ciudades y Territorios Rurales
Colegio de México
Universidad Rafael Landivar (GT)
Universidad de Los Andes (CO)
Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (CL)
Marzo 2011
Ciudades y territorios rurales
Definiciones
 Pueblo - una localidad urbana (según el límite oficial de
cada país) con menos de 10 mil habitantes.
 Ciudad - una localidad urbana de entre 10 mil y 250,000
habitantes, con dos categorías:
 Ciudad pequeña, entre 10 mil y 50,000 habitantes.
 Ciudad media, entre 50,000 y 250,000 habitantes.
 Grandes ciudades y metrópolis - localidades urbanas o
conurbaciones con más de 250 mil habitantes
Ciudades y territorios rurales
 El grado de dependencia del entorno rural respecto de la
ciudad del territorio, aumenta conforme mayor es el
tamaño de la ciudad.
 El grado de dependencia de la ciudad del territorio
respecto de su entorno rural, será menor conforme
aumenta el tamaño de la ciudad.