RESOLUCION NUMERO 3975 DE 2007

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MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL
RESOLUCION NUMERO 3975 DE 2007
(Octubre 31)
Por la cual se da cumplimiento a unas instrucciones de la Procuraduría General de la
Nación
CONSIDERANDO
Que mediante instructivo No 22 del 26 de septiembre de 2007, recibido en el Ministerio
de la Protección Social el 4 de octubre de 2007, la Procuraduría General de la Nación
ordenó a este Ministerio tomar unas medidas en materia del pago integrado de
liquidación de aportes que había sido regulado entre otros mediante los Decretos 1464 y
1465 de 2005, 1931 de 2006, 1670 de 2007 y 3085 de 2007,
Que en dicho instructivo la Procuraduría ordena ajustar el proceso de pago integrado de
manera progresiva para que se permita a los trabajadores independientes y pequeños
aportantes que aún no han cumplido con su obligación de utilizar la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes por motivos atendibles, excepciones razonables o casos fortuitos
y de fuerza mayor, continuar utilizando otros mecanismos de pago y que se definan
claramente las responsabilidades de cada uno en el manejo de la información ,
RESUELVE:
Artículo 1º.- Para impedir el rechazo de las cotizaciones que pagan a todos los
subsistemas del Sistema de la Protección Social los trabajadores independientes y los
pequeños aportantes, que aún carecen de afiliación a alguno de los subsistemas a los
que de conformidad con la ley se encuentran obligados a afiliarse, así como de quienes
por razones atendibles, excepciones razonables o motivos de caso fortuito o fuerza
mayor, aún no han cumplido con su obligación de registrarse y realizar sus pagos a
través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, en sus modalidades electrónica
o asistida, se otorga un plazo adicional para cumplir sus obligaciones referentes al
mecanismo de autoliquidación y pago de aportes parafiscales hasta el primero de marzo
de 2008.
Para efectos de que estas obligaciones se cumplan de manera transparente, eficaz y
progresiva se podrá recibir el pago mediante los formularios desintegrados en papel
vigentes con anterioridad al 14 de mayo de 2007, siempre y cuando las administradoras
a través de sus redes de recaudo verifiquen que cada aportante o cotizante se encuentra
en alguna de las situaciones descritas en el inciso anterior, lo cual se podrá hacer
mediante la comprobación de que el pago efectuado en el mes inmediatamente anterior
fue realizado utilizando los mecanismos de autoliquidación y pago desintegrados.
Igual procedimiento se surtirá respecto de aquellos cotizantes y aportantes que a la
fecha en la cual comenzaron a utilizar la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes,
presentan un retraso en el pago de aportes a alguno de los subsistemas; ello, para
permitir el pago desintegrado de tales aportes atrasados, correspondientes a períodos
anteriores al mes de inicio de vigencia de la presente Resolución. En este caso se
deberá verificar que en efecto se realizaron los pagos correspondientes a los otros
subsistemas a los que se encontraba obligado el aportante o cotizante.
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Por la cual se da cumplimiento a unas instrucciones de la Procuraduría General de la Nación
Parágrafo: De conformidad con lo previsto en el artículo 3º del Decreto 1670 de 2007,
para estos efectos se consideran pequeños aportantes quienes cuenten con menos de
20 cotizantes.
Artículo 2º.- Costo de la Asistencia. Para evitar que el costo de la asistencia que se
brinda a los trabajadores independientes y a los pequeños aportantes para cumplir con
su obligación de suministrar al Sistema de la Protección Social la información clara,
veraz y completa, se convierta en una barrera que impida el acceso de estos grupos de
población al esquema de pago contenido en las normas que regulan la Planilla Integrada
de Liquidación de Aportes en su modalidad asistida, de conformidad con lo previsto en el
numeral 3.4 del Artículo 2° del Decreto 1931 de 2007, que sustituyó el artículo 3º del
Decreto 1465 de 2007, la tarifa convenida entre los operadores de información y las
administradoras, para el pago de los registros de información enviados a cada
Administradora y asumidos por ésta, incluirá el costo de la asistencia brindada, que debe
responder a criterios objetivos del proceso, mismo que se dividirá entre tantas
administradoras como aquellas que perciben el aporte y, que en todo caso, será
calculado así:
-
Para trabajadores independientes no podrá exceder el resultado de aplicar la
siguiente fórmula:
æ1
ö æ1
ö
CAi = ç GA p * TP * (2 * SM )÷ + ç GAs * (UPC * 3)÷ ,
è3
ø è3
ø
Donde,
CAi =
GAp =
TP =
SM =
GAs =
UPC =
-
Costo de la Asistencia para trabajadores independientes
Gastos de Administración en Pensiones definido por las normas vigentes
Tarifa de Cotización en Pensiones
Salario Mínimo Legal Mensual Vigente
Gastos de Administración del subsistema de Salud
Valor mensualizado de la UPC promedio para el Régimen Contributivo en
Salud.
Para pequeños aportantes se regirá por la siguiente fórmula:
æ1
ö æ1
ö
CAp = ç GA p * TP * 2 * SM ÷ + ç GAs * UPC * 3 ÷ + (C f * R ) ,
è3
ø è3
ø
Donde,
CAp =
Cf =
R=
Costo de la asistencia para pequeños aportantes
Comisión de Recaudo de otros parafiscales
Recaudo por concepto de otros parafiscales
Artículo 3º.-Transacciones Financieras. De conformidad con lo previsto en el numeral
3.7 del Artículo 2° del Decreto 1931 de 2007, que sustituyó el artículo 3º del Decreto
1465 de 2005, se reitera que la asunción de los costos de las transacciones financieras
que genera una operación crédito a favor de cada Administradora, sólo corresponde a la
misma, de conformidad con la tarifa pactada en los convenios suscritos para el efecto
con las entidades financieras en las cuales se abrieron las correspondiente cuentas
recaudadoras.
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Por la cual se da cumplimiento a unas instrucciones de la Procuraduría General de la Nación
El costo que por cada planilla demande el medio físico mediante el cual se recaudan los
aportes de la planilla asistida, será asumido por el operador de información, quien podrá
trasladarlo dividiendo su valor entre el número de administradoras que se benefician de
los aportes recaudados.
Artículo 4º.- Responsabilidades. De conformidad con lo previsto en la Ley 100 de 1993
y en los Decretos 1465 de 2005 y 1931 de 2006, se reitera que las responsabilidades de
los actores involucrados en la autoliquidación y pago de aportes a través de la Planilla
Integrada de Liquidación de Aportes, son las previstas en cada uno de los subsistemas,
que se resumen así:
Aportantes y cotizantes:
-
Entregar a las administradoras toda la información que se requiere para
establecer el monto de sus aportes de manera clara, veraz y completa.
-
Presentar sus autoliquidaciones y efectuar sus pagos en las fechas previstas para
el efecto y en las condiciones de modo, tiempo y lugar establecidos en las normas
que regulan la recaudación de aportes.
Administradoras:
-
Contar con un sistema de información que les permita verificar la oportunidad e
idoneidad de los pagos efectuados por los aportantes y cotizantes.
-
Verificar periódicamente, en forma individual o conjunta, que el o los operadores
contratados por cada una ejecuten sus funciones en las condiciones de calidad,
seguridad, oportunidad y confidencialidad previstas en los decretos 1465 de 2005
y 1931 de 2006 y que cumplan con los parámetros que en ese sentido definan en
los convenios que suscriban con los operadores.
-
Emitir a favor de los aportantes una certificación de su pago, digitalmente
certificada, en la que conste, entre otros aspectos, el valor del pago recibido, el
detalle de los cotizantes en cada planilla recibida y la fecha en la cual se recibió.
-
Verificar la conformidad de los aportes recibidos con la información a la que
corresponde.
-
Informar y mantener actualizada la información que corresponde respecto a las
cuentas recaudadoras.
-
Suscribir los convenios que correspondan con los operadores de información y
con las entidades financieras, los cuales deben contener de manera expresa las
responsabilidades que tocan a cada una de estas partes en el sistema de planilla
integrada de liquidación de aportes, sin que en ello se puedan prever condiciones
que atenten contra los intereses de los afiliados o aportantes.
Operadores de Información:
-
Suministrar a los aportantes y cotizantes el acceso a la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes, tanto en su modalidad electrónica como asistida y a los
procesos de registro.
-
Permitir al Aportante el ingreso de los conceptos detallados de pagos, así como
su modificación o ajuste previo a su envío.
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Por la cual se da cumplimiento a unas instrucciones de la Procuraduría General de la Nación
-
Aplicar las reglas de validación y generar los informes con las inconsistencias
encontradas, así como contar con una validación respecto de los elementos
propios del pago y solicitar autorización para efectuar la transacción financiera.
-
Suscribir los convenios correspondientes con las administradoras que hubieren
elegido su servicio y con las entidades financieras.
-
Generar los archivos de salida para los actores del Sistema.
-
Mantener la conexión con la (las) Institución(es) Financiera(s) y/o los Sistemas de
Pago, que permitan al aportante efectuar el débito a su cuenta y a las
Administradoras recibir los créditos correspondientes.
-
Realizar los procesos de conciliación y contingencias del proceso de intercambio
de información.
-
Cumplir con los estándares de seguridad informática establecidos para el efecto.
-
Generar, en lo que toca con la modalidad asistida, el código o número de
referencia que vincula el valor por pagar con la liquidación asistida y advertir al
aportante sobre los intereses de mora que se generarán si no efectúa el pago en
la fecha límite prevista para ello
-
Garantizar el flujo oportuno de la información contenida en la planilla.
-
Cumplir con el término previsto para la transferencia de la información.
-
Sujetarse a las condiciones de intercambio de información definidas por el Banco
de la República para la distribución de la información.
-
Remitir, a través del mecanismo de interconexión, los archivos de salida con
destino a las administradoras con las cuales no haya firmado convenio.
-
Responder frente a los afiliados, los aportantes y las administradoras por los
errores, retardos u omisiones en que incurra, de conformidad con las normas que
regulan la materia y con los convenios suscritos para el efecto.
Entidades Financieras:
-
Servir de intermediario entre el aportante o cotizante y las administradoras, para
la realización de las transacciones financieras de débito y de crédito en las
cuentas respectivas, sin modificar los valores de los aportes contenidos en la
Planilla Única de Autoliquidación.
-
Comunicar la información de las transacciones financieras a los aportantes y a las
administradoras de conformidad con las especificaciones técnicas definidas para
el efecto, de manera que las administradoras puedan identificar fácilmente a que
aportante corresponden los aportes y la planilla mediante la cual se realizó el pago
y aplicar las reglas de seguridad y validación definidas para el sector financiero.
-
Realizar los procesos de conciliación y contingencias relacionados con el proceso
de las transacciones financieras.
Artículo 5º.- Identificación de las Planillas. El campo 2 del numeral 1.1, registro tipo 1
– Encabezado, del numeral 1 – Información del Formulario Único o Planilla Integrada, del
literal b – Descripción Detallada del Contenido de la Planilla, del artículo 1º de la
Resolución 634 de 2006, quedará así:
Num.
Long.
Pos.
Ini.
Pos.
Fin.
Tipo
Descripción
Validaciones Generales /
Origen de los Datos
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Por la cual se da cumplimiento a unas instrucciones de la Procuraduría General de la Nación
2A
1
3
3
N
Modalidad de la
Planilla
2B
4
4
7
N
Secuencia,
en
este caso inicia
en 0001
Obligatorio. Lo diligencia el
operador
de
información.
0 = Electrónica
1 = Asistida
Obligatorio. Lo diligencia el
operador
de
información.
Verificación de la secuencia
ascendente.
Por
cada
aportante inicia en 0001. Lo
genera el sistema tanto para
planilla electrónica como para
asistida. El aportante debe
reportarlo en el caso de que
los datos se suban en archivos
planos
Artículo 6º.- Vigencia. La presente Resolución regirá a partir de la fecha de su
publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dada en Bogotá, D.C., a los 31 OCT 2007
(Original firmado por)
DIEGO PALACIO BETANCOURT
Ministro de la Protección Social