Otorgamiento y Revocación de Poderes ante Notario Público y

Formato de Justificación Regulatoria
Para el análisis normativo de la regulación interna.
Unidad administrativa responsable del diseño o elaboración del documento normativo:
Subdirección de lo Contencioso
Institución:
Adscripción:
Dirección de Asuntos Jurídicos
I.
Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra
Datos del proyecto normativo
.
Otorgamiento y revocación de poderes ante Notario Público, y solicitud de copias certificadas de los
mismos.
I.2. Objetivo del documento normativo
Reglamentar el otorgamiento y revocación de poderes notariales, y la solicitud de copias certificadas
de los mismos, que otorga el Director General, a favor de los servidores públicos de la CORETT o
persona fisica con la finalidad de que representen al Organismo.
II
II.
Fundamentación del Proyecto Normativo
II.1. Fundamento jurídico
Nombre del ordenamiento o disposición
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Código Civil Para el Distrito Federal
Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia
de la Tierra
III.
Artículo, numeral o fracción aplicable
22, fracciones VII y VIII.
2595, fracción I y 2597.
17 y 27, fracciones XI y XV.
Motivación del Proyecto normativo
III.1. Razones que jurídica o administrativamente hacen necesaria la expedición del
proyecto.
A. ¿Alguna ley u ordenamiento obliga a emitir el documento normativo?
En caso afirmativo, especifique de manera breve y concisa, cuáles son los fines u objetivos que conforme al mandato previsto en esa ley u ordenamiento, debe lograr el
documento normativo.
El artículo 22 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales que versa sobre las facultades de los Directores Generales de los
Organismos Descentralizados, en lo tocante a su representación legal, específicamente en la fracción VII, que menciona lo relativo al
otorgamiento de poderes generales y especiales, con las facultades que les competan, entre ellas las que requieren autorización o cláusula
especial; así como lo relativo al artículo 17 del Estatuto Orgánico de la Corett, respecto a la facultad del Director General de Delegar sus
f
facultades
lt d a servidores
id
públicos
úbli
subalternos.
b lt
III.2. Razones que operativamente hacen necesaria la expedición del proyecto.
A. ¿Existe alguna problemática que hace necesaria la emisión del documento normativo?
En caso afirmativo, especifique de manera breve y concisa, en qué consiste dicha problemática y cómo es que el documento normativo la resolverá o atenderá:
Reglamentar el otorgamiento y revocación de poderes notariales, y la solicitud de copias certificadas de los mismos, que otorga el Director
General, a favor de los servidores públicos de la CORETT o persona fisica con la finalidad de que representen al Organismo.
B. ¿El documento normativo es necesario como parte de una mejora continua, o para evitar obsolescencia o para cumplir con una
instrucción de algún superior?
En caso afirmativo, especifique de manera breve y concisa, por qué es necesario actualizar la regulación y en qué consiste esta última.
Derivado de la observación 09-02-08, emitida por el Organo Interno de Control en la CORETT, relativa a la falta de politicas y procedimientos
para el otorgamiento y revocación de Poderes Notariales por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos.
IMPORTANTE. Continúe el llenado de este formato en las siguientes pestañas, para obtener el grado de calidad
regulatoria del instrumento.
Atributos de Calidad
Regulatoria
A. Eficaz
100%
B. Eficiente
100%
C. Consistente
100%
D Claro
D.
100%
Grado de CR:
100%
RESULTADO:
VERDADERO
VERDADERO
VERDADERO
VERDADERO
VERDADERO
El documento cumple con el grado mínimo de Calidad Regulatoria
45%
10%
25%
20%
Justificación Regulatoria. Atributo "A. Eficaz".
A
Eficaz
Un documento normativo es eficaz cuando su contenido es el apropiado
para alcanzar los objetivos para el que fue creado.
Un documento normativo es EFICAZ cuando cumple con las siguientes condiciones:
Cumple No Cumple N/A
Existen precedentes o un diagnóstico integral que avale que las
1 disposiciones del documento normativo producirán los efectos esperados
por el emisor.
2
Las disposiciones del documento normativo pueden ser cumplidas en la
realidad (material o jurídicamente).
Las obligaciones que derivan del documento normativo expresan
3 claramente: el sujeto obligado, los plazos y en su caso los medios para
cumplirlas.
4
Existen disposiciones directamente enfocadas a atender o resolver la
problemática o situación para la que se creó dicha regulación.
5 Las disposiciones del documento normativo pueden ser aplicadas de forma
homogénea y no generan vacíos ni indefinición.
6
10
25
20
15
10
Las autorizaciones, decisiones, aprobaciones o resoluciones que deriven
del documento normativo:
N/A
6.1
» Están diseñadas para emitirse de manera automática y sin ninguna
valoración subjetiva, considerando solamente si se cumplieron o no los
requisitos o condiciones que previamente se hayan fijado.
6.2
» En su defecto, si se emiten de forma subjetiva o discrecional, existen
reglas, criterios o parámetros objetivos que aseguren homogeneidad,
transparencia, imparcialidad y equidad en las mismas.
7
El documento normativo no requiere de la emisión o aplicación de
regulación complementaria, para cumplir con sus objetivos.
5
10
15
Justificación Regulatoria. Atributo "B. Eficiente".
B
Eficiente
Un documento normativo es eficiente cuando los “beneficios” que genera son
mayores a los “costos” que implica su cumplimiento y estos últimos están
justificados y son razonables.
Un documento normativo es EFICIENTE cuando cumple con las siguientes condiciones:
Cumple No Cumple
1
Las obligaciones, cargas o requerimientos de información que impone el
documento normativo:
1.2
» Tienen un valor o utilidad para los procesos o procedimientos en que aplican.
30
1.3
» Son estrictamente indispensables y no pueden ser sustituidas por información
o validaciones que obtenga el área requirente de otras unidades
administrativas o sistemas internos.
25
1.4
» Tienen sustento en ordenamientos de mayor jerarquía.
45
Justificación Regulatoria. Atributo "C. Consistente".
C
Consistente
Un documento normativo es consistente cuando su estructura y contenido
están estandarizados y sus disposiciones son congruentes con el marco
normativo vigente.
Para saber si su documento normativo cuenta con este atributo de calidad regulatoria, primero
identifique y en su caso llene los datos que aparece a continuación:
Tipo de Documento:
Materia/Tema:
Procedimiento(s) *
Marco Normativo Interno de operación (s
Marco normativo referencial
II.1. Ordenamientos de jerarquía superior que regulan la misma materia o tema del documento
normativo:
Artículos de
aplicación
específica
Nombre del ordenamiento o disposición
No aplica
II.2. Ordenamientos de igual jerarquía que se ubican dentro del mismo tema o materia en que se
encuentra el documento normativo:
Nombre del ordenamiento o disposición
No aplica
II.3. Ordenamientos o instrumentos de menor jerarquía que se ubican por debajo del documento
normativo o que se vinculan directa o indirectamente con su implantación, operación o realización:
Nombre del ordenamiento o disposición
No aplica
Un documento normativo es CONSISTENTE cuando cumple con las siguientes condiciones:
Cumple No Cumple
1
Sus disposiciones no contradicen ni se contraponen con el marco normativo
vigente.
25
2
Sus disposiciones no duplican preceptos ya existentes en el marco normativo
vigente.
35
3 La denominación del documento normativo:
3.1
» Anuncia con claridad los objetivos o tema que regula.
10
3.2
» Es congruente con el tipo de regulación a que corresponde el
documento normativo.
20
(Homologación normativa. Ejemplo: Lineamientos, Acuerdo, etc.)
3.3.
» No excede de 200 caracteres (incluyendo letras, números y espacios)
10
Justificación Regulatoria. Atributo "D. Claro y sencillo".
D
Claro
Un documento normativo es claro, cuando está escrito de forma sencilla y
precisa, para que sea fácilmente entendible.
Un documento normativo es CLARO cuando cumple con las siguientes condiciones:
Cumple No Cumple
Evita palabras, transcripciones o repeticiones innecesarias
1 (Muletillas, redundancias, grupos de palabras que se pueden sustituir por una sola,
10
palabras que no agregan información relevante).
2
Evita textos que no necesariamente implican mandatos o reglas y que
pueden ser simplemente argumentativos o justificativos.
Contiene oraciones y párrafos breves.
3 (Oraciones con máximo 50 palabras y en su caso, párrafos compuestos por máximo
10
10
10 oraciones)
4
Contiene oraciones estructuradas de manera lógica al utilizar el orden más
simple (sujeto, verbo y predicado).
5 Contiene oraciones formuladas en sentido positivo en lugar de negativo.
10
10
6
Contiene términos precisos que se usan de manera consistente en todo el
documento.
10
7
Contiene términos de uso común en lugar de expresiones arcaicas o
rebuscadas.
10
8
Contiene definiciones para evitar la vaguedad y ambigüedad del
documento.
10
9
Contiene siglas precedidas de la denominación completa del nombre o
concepto referido sólo la primera vez que se utiliza en el texto.
10
10
Identifica las secciones o apartados del documento con literales y números
(cuidando su secuencia y sin mezclarlos).
10
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
FO-DAJ-001
Firmas de autorización
Procedimiento:
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Dirección de Asuntos Jurídicos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Elaboró y Revisó
___________________________
Lic. Carlos Castañeda Bribiesca
Subdirector de lo Contencioso
Aprobó
Dr. Juan Manuel Carreras López
Director General de la CORETT
Fecha de
documentación:
Revisión número:
Copia número:
Copia asignada a:
03-Diciembre-2009
01
Original 1
Dirección de Asuntos Jurídicos
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
SUBDIRECCION DE LO CONTENCIOSO
DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
FO-DAJ-002
Presentación del procedimiento
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Objetivo(s):
Reglamentar el otorgamiento y revocación de poderes notariales por parte del Director General a
favor de servidores públicos de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra,
así como normar la solicitud de expedición de copias certificadas de los mismos.
Glosario:
Para los efectos de este procedimiento se entiende por:
• Director General: Director General de la Comisión para la Regularización de la Tenencia
de la Tierra.
• Director de Asuntos Jurídicos: Titular de la Dirección de Asuntos Jurídicos, y/o
Subdirector de lo Contencioso, para lo previsto en el artículo 23 del Estatuto Orgánico
de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.
• Organismo: Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, por sus siglas
Corett.
• Poder Notarial: Instrumento jurídico expedido por un Notario Público en el que se hace
constar el acto por el cual el Director General de la Comisión para la Regularización de la
Tenencia de la Tierra otorga a favor de un servidor público la facultad de representar al
organismo.
• Revocación: Instrumento jurídico expedido por un Notario Público en el que se hace
constar el acto por el cual el Director General de la Comisión para la Regularización de la
Tenencia de la Tierra revoca la facultad, previamente otorgada a favor de un servidor o ex
servidor público, de representar al organismo.
• Solicitante: Persona física al servicio de la Comisión para la Regularización de la Tenencia
de la Tierra, al que se le encomienda la representación del organismo.
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
SUBDIRECCION DE LO CONTENCIOSO
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
FO-DAJ-002
Presentación del procedimiento
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Marco legal:
• Código Civil del Distrito Federal y sus correlativos de cada Entidad Federativa.
• Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
• Ley Federal del Trabajo
• Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia
de la Tierra como Organismo Público Descentralizado de carácter técnico y social con
personalidad jurídica y patrimonio propio, ampliando sus atribuciones y redefiendo sus
objetivos, y sus reformas de 3 de abril de 1974 y 26 de abril de 1999.
• Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, y
sus reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación 28 de febrero de 2002.
Referencias:
•
Guía para la Elaboración del Manual de Procedimientos, versión 2007.04.
Alcance:
Servidores Públicos de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, a los
que se les hubiera otorgado o bien revocado la facultad de representación del
organismo.
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
SUBDIRECCION DE LO CONTENCIOSO
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
FO-DAJ-002
Presentación del procedimiento
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Responsabilidades:
•
Del Director General. Otorgar y/o revocar los poderes que considere pertinentes
para la representación de Corett.
•
Del Solicitante. Requerir mediante oficio a la Dirección de Asuntos Jurídicos, se
realicen las gestiones necesarias para el otorgamiento y/o revocación de un poder
ante Notario Público.
•
Del Director de Asuntos Jurídicos: Hacer las gestiones necesarias ante el Notario
Público, a efecto de que se tramite el otorgamiento y/o revocación de los poderes
notariales, así como para la expedición de copias certificadas de los mismos.
•
Del Apoderado legal: Ejercer de manera eficaz y eficientemente las facultades
otorgadas por el Director General.
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
FO-DAJ-003
Descripción de Actividades
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Paso
núm
Responsable
1.
Nombre y
clave del
documento
de trabajo
Actividad
Requiere por escrito al Director de Asuntos Jurídicos,
se realicen las gestiones necesarias ante el Notario
Público correspondiente, a fin de que se lleven a cabo
cualquiera de los siguientes actos:
a) Otorgamiento de un poder suficiente para
representar al organismo, en actos de Dominio, de
Administración y/o Pleitos y Cobranzas, a favor de un
servidor público determinado.
b) Revocación del poder otorgado ante Notario
Público, a favor de un servidor o ex servidor público
de Corett.
Solicitante
En este caso, el solicitante deberá señalar los datos
del poder notarial, tales como: número de
instrumento, de libro y de folio, fecha en que se otorgó
y el nombre del servidor público.
c) Expedición de copias certificadas del poder notarial
otorgado a favor de un servidor público de Corett, y/o
de revocación del poder conferido, indicando los
datos citados en el párrafo inmediato anterior.
Solicitud de
otorgamiento de
poder
Documento libre
Solicitud de
revocación de
poder
Documento libre
Solicitud de
copias
certificadas
Documento libre
Lo anterior sin perjuicio de que tales gestiones
puedan tramitarse de manera directa por el Director
de Asuntos Jurídicos, en acuerdo con el Director
General.
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
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FO-DAJ-003
Descripción de Actividades
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Paso
núm
Responsable
2.
Actividad
Solicita mediante oficio al Notario
correspondiente tenga a bien realizar:
Director de
Asuntos
Jurídicos
Nombre y
clave del
documento
de trabajo
Público
a) Otorgamiento de un poder suficiente para
representar al organismo, en actos de Dominio, de
Administración y/o Pleitos y Cobranzas, a favor de un
servidor público determinado.
Documento libre
b) Revocación del poder otorgado ante Notario
Público, a favor de un servidor o ex servidor público
de Corett.
Solicitud de
revocación de
poder
En este caso, el solicitante deberá señalar los datos
del poder notarial, tales como: número de
instrumento, de libro y de folio, fecha en que se otorgó
y el nombre del servidor público.
Documento libre
c) Expedición de copias certificadas del poder notarial
otorgado a favor de un servidor público de Corett, y/o
de revocación del poder conferido, indicando los
datos citados en el párrafo inmediato anterior.
3.
Director de
Asuntos
Jurídicos
Solicitud de
otorgamiento de
poder
El Director de Asuntos Jurídicos solicita al Director
General, señale día y hora para que se firme el
Protocolo del Notario Público por medio del cual se
confiere o revoca el poder con el que se representa a
Corett.
El Director General establece día y hora para la firma
del
instrumento
respectivo,
haciéndose
del
Director General conocimiento del Notario Público esta información, a
fin de que se apersone en la oficina que ocupa la
Dirección General.
Solicitud de
copias
certificadas
Documento libre
Sin Documento
y
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
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FO-DAJ-003
Descripción de Actividades
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Paso
núm
4.
Responsable
Nombre y
clave del
documento
de trabajo
Actividad
Notario Público El día y hora señalado para la firma del Protocolo
notarial, el Notario Público correspondiente se
y
apersona en la oficina de la Dirección General.
Protocolo
Director General El Director General firma el Protocolo Notarial.
5.
Entrega al Director de Asuntos Jurídicos
documentación siguiente, según corresponda:
la
a) Primer testimonio del poder conferido por el
Director General a favor de un servidor público de
Corett, al que se le haya encomendado la
representación del organismo.
b) Primer testimonio de la revocación del Poder
conferido por el Director General a favor de un
servidor o ex servidor público de Corett, al que se le
Notario Público hubiere encomendado la representación del
organismo.
c) Copias certificadas del otorgamiento y/o revocación
del poder notarial, a favor del servidor o ex servidor
público de Corett
Testimonio
Público
Copias
Certificadas
Recibo de
honorarios
En cualquiera de los tres casos anteriores, el Notario
Público acompañará el recibo de honorarios que se
haya generado por el servicio prestado.
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
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FO-DAJ-003
Descripción de Actividades
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Paso
núm
Responsable
6.
Nombre y
clave del
documento
de trabajo
Actividad
Remite mediante oficio al solicitante la siguiente
documentación:
Director de
Asuntos
Jurídicos
a) Primer testimonio del Poder conferido por el
Director General a favor de la persona física al
servicio de Corett, a la que se le haya encomendado
la representación del Organismo.
b) Primer testimonio de la revocación del Poder
conferido por el Director General a favor de la
persona física al servicio de Corett, a la que se le
hubiere encomendado la representación del
Organismo.
Oficio de
remisión de
documentos
Documento libre
c) Copias Certificadas del poder otorgado ante
Notario Público, a favor del servidor público adscrito a
Corett
7.
Director de
Asuntos
Jurídicos
Y
El Director de Asuntos Jurídicos mediante oficio,
remite al Director de Administración y Finanzas el
recibo de honorarios generado por el Notario Público,
así como la retención que este último hiciera de los
impuestos sobre la Renta y al Valor Agregado.
Director de
Administración y
Finazas
8.
Oficio de
remisión de
Recibo de
Honorarios y de
Retención de
impuestos.
El Director de Administración y Finanzas realiza las
Dirección de
gestiones necesarias a fin de tramitar y efectuar el
Administración y
pago correspondiente por el servicio prestado por el
Finanzas
Notario Público.
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
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FO-DAJ-003
Descripción de Actividades
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Paso
núm
Nombre y
clave del
documento
de trabajo
Responsable
Actividad
Director de
Asuntos
Jurídicos
Conserva en el Archivo de la unidad administrativa a
su cargo una copia del instrumento notarial en el que
se contiene el otorgamiento o revocación del poder
otorgado por parte del Director General a favor del
servidor o ex servidor público al servicio del
organismo.
9.
Base de Datos
Elabora una base de datos de los poderes conferidos
y/o revocaciones de los mismos, por parte del Director
General ante Notario Público.
INDICADORES.TIEMPO TOTAL: De 5 a 15 días hábiles a partir de la
solicitud, dependiendo de la carga de trabajo del Notario
Público.
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Rev:00
Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
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FO-DAJ-004
Descripción de Documentos de Trabajo
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Clave
Nombre del Documento de
Trabajo
Responsable
de Retención
Tiempo de
Retención
Tipo de
Documento
No aplica
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Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
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FO-DAJ-005
Historial de cambios
Otorgamiento y Revocación de Poderes Ante Notario Público
y Solicitud de Copias Certificadas de los Mismos
Código: 100500-PR-DAJ-10
Revisión
núm.
Fecha de
aprobación
Descripción del cambio
Motivo(s)
No aplica
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Rev:00
Fecha de Documentación: 03-Diciembre-2009
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