Evolución del contrabando de tabaco en España

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Evolución del contrabando de tabaco en España
N.J. Bonilla Penvela
Director del departamento de Aduanas e Impuestos Especiales
EL CONTRABANDO DE TABACO
EN CIFRAS
Durante el siglo XX y con la progresiva apertura del comercio, el contrabando se acabó centrando en los años 60
en algunos productos sujetos a altos gravámenes y de forma especial en el tabaco.
El problema ha sido en España un mal endémico. Sirva
de ejemplo que en el siglo pasado la Comisión de las Cortes
de 1869 lo estimaba en un 25%. Con diversas oscilaciones
el problema pervivió durante nuestro siglo alcanzando su
máximo en el año 1993. Las razones de esta situación han
sido muy diversas. Sin duda las económicas, derivadas de
la imposición establecida sobre estos productos, pero también, y en muchos casos con no menor importancia, las razones sociales y psicológicas.
La situación no sólo generaba un perjuicio económico
para los intereses del Estado, de los industriales y de los comerciantes, sino que implicaba la existencia de redes que
de forma organizada y profesional llegaban a subvertir
los valores de la sociedad en determinadas zonas.
Para analizar los efectos derivados del contrabando que
se traducen en primer término en la pérdida de recaudación
fiscal y de ingresos para la industria y los expendedores,
debemos en primer lugar saber cuál es el volumen de contrabando detectado (Figura 1).
Suministramos a continuación las cifras obtenidas primero por Tabacalera y luego por Altadis a partir de encuestas
directas trimestrales (Tabla I).
Correspondencia: N.J. Bonilla Penvela. Agencia Tributaria.
Avda. Llano Castellano, 17. Edificio B 2ª Planta. 28071 Madrid
[Prev Tab 2003; 5(2): 127-135]
PREVENCIÓN DEL TABAQUISMO vol. 5 nº 2, Abril-Junio 2003
Podemos resumirlo distinguiendo tres periodos en el último decenio con los datos suministrados en su momento
por Tabacalera y hoy por Altadis (Tabla II).
LA ESTRATEGIA DE INTRODUCCIÓN
Los medios empleados para la introducción del producto
han sido muy diversos:
• El sistema tradicional era una combinación de las vías
terrestre y marítima.
• Como consecuencia de la entrada en la Unión Europea,
con la reducción de la posibilidad de control en las
fronteras, se desplazó hacia el contrabando por vía
terrestre utilizando fraudes al sistema de tránsito
comunitario. El sistema permitía introducir las partidas
con menor coste que a través de la vía marítima.
• Más adelante se empleó la vía marítima mediante la
utilización de mercantes que se situaban a una distancia
de 300 a 500 millas de la costa con cargas de hasta
20.000 cajas de tabaco que eran posteriormente
descargadas en lanchas en operaciones de 2.000 cajas.
Un ejemplo de este tipo de prácticas se puso de
manifiesto y fue evitada con la Operación Madriguera,
que condujo a la aprehensión del mercante Sea Princess
y la lanzadera Blue Bird el 7 de octubre de 1997 con
una aprehensión de 615.000 cajetillas y el
desmantelamiento de una red que había introducido más
de 125 millones.
• En todo momento a través de las zonas fronterizas con
Andorra y Gibraltar.
• En la última década en contenedores.
De forma excepcional se han intentado otras vías como
son:
• El alijo en el propio puerto: utilizando esta técnica fue
aprehendido el 1 de julio de 1996 el mercante LINA I
en el puerto de Bilbao.
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Año
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Cajetillas aprehendidas
1994
5.353.094
1995
8.947.862
1996
7.138.316
1997
5.857.225
1998
10.811.561
1999
10.496.647
2000
13.730.930
2001
10.186.590
2002
5.302.176
Referencia
Marzo 1994
Marzo 1995
Marzo 1996
Marzo 1997
Febrero 1998
Febrero 1999
4º trimestre 2000
4º trimestre 2001
4º trimestre 2002
% contrabando
14,5%
16,2%
12,9%
12,8%
9,0
5,1
2,5
2,1
1,8
TABLA I. Volumen de contrabando detectado en los últimos
nueve años.
14.000.000
12.000.000
10.000.000
Fase
Período
8.000.000
Crecimiento
Estabilización
Reducción
6.000.000
4.000.000
2.000.000
1991-1993
1994-1997
1998-2002
TABLA II. Diferentes períodos de contrabando en el último
decenio.
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Años
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
hensión en Vitoria, el 14 de abril de 1997 de 1.776 cajas de cigarrillos y descubrimiento de 17.760 cajas de
cigarrillos rubios que fueron introducidas de contrabando durante los meses de febrero y marzo. Fueron detenidas diez personas acusadas de contrabando: ocho
de nacionalidad ucraniana, tripulantes del avión, y dos
de nacionalidad española, conductores de los camiones.
8.000.000
6.000.000
LA ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIÓN
4.000.000
2.000.000
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
FIGURA 1. Cantidad de cajetillas de tabaco aprehendidas por
vigilancia aduanera en materia de contrabando.
• Buques roll-on: aprehensión en Vilanova y Geltrú del
mercante RANA que transportaba siete camiones de tabaco el 8 de enero de 1998 con 3.979.790 cajetillas.
• Vía aérea: se descubre que en Vitoria y por vía aérea
era transportado tabaco de contrabando, siendo la mercancía descargada declarada como equipos eléctricos
de origen comunitario. La operación conduce a la apre-
128
La estrategia empleada por los contrabandistas en la
distribución de las mercancías era en 1996 la siguiente
(Tabla III).
LA ESTRATEGIA TRADICIONAL DE
REPRESIÓN DEL CONTRABANDO
La lucha tradicional contra el contrabando de tabaco se
centró en el control de los puntos de venta, en la utilización
de medios adecuados que permitieran reprimir el uso de los
específicos medios empleados en las rías gallegas en que
se producían transbordos de buques nodriza a planeadoras de alta velocidad y en mejoras en los sistemas de control de los tránsitos.
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Venta ambulante
Kiosco
40,8%
20,1%
62,1%
2,7%
38,3%
6,4%
35%
52,2%
47,4%
35%
48,8%
15,9%
30%
15%
17,1%
11,4%
Bar
23,3%
16,4%
13,3%
6,7%
9%
12,9%
48,3%
49,2%
Máquina
3,7%
0,9%
11,8%
1,2%
2,1%
7,4%
1,6%
5,7%
Encargo
3,4%
1,5%
12,1%
1,5%
2,2%
5,4%
0,5%
6,6%
Otros
8,7%
16,4%
18,1%
3,4%
4,3%
9,6%
4,6%
10,1%
TABLA III. Estrategia de distribución de la mercancía de contrabando en el año 1996.
CAMBIOS EN LA ESTRATEGIA
A partir de 1998 se decide cambiar el enfoque. Es importante comprender la estrategia que ha conducido a este
cambio radical en la situación ya que, a partir de 1998, el
Departamento de Aduanas de la AEAT decidió perseguir el
contrabando basándose en los siguientes principios
1. Actuación integral
Se ha impulsado la colaboración de la totalidad de las
instituciones nacionales y comunitarias y establecido los
mecanismos de cooperación con las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado, y muy especialmente con la
Guardia Civil, para establecer planes coordinados de actuación, operaciones conjuntas y cualesquiera tipo de actuaciones en el mar, en los aeropuertos, en los recintos y en
las fronteras para evitar zonas de impunidad.
Con ello se ha permitido una especialización en el uso
de los medios que ha permitido una mayor eficacia.
2. Compromiso en los medios asignados
Los servicios operativos del Departamento de Aduanas
de la AEAT se han visto reforzados en el último trienio pasándose de una inversión en el cuatrienio 1993-1996 de 683
millones de pesetas hasta los 6.820 millones en el período
1996-2000.
3. Utilización de tecnología
Se ha evolucionado desde la persecución de las planeadoras en las rías gallegas hasta la utilización de sistemas
de información que utilizan sistemas expertos y herramientas de análisis de patrones para la detección del contrabando
sobre la base exclusivamente de la información disponible.
Ha sido pieza clave de esta estrategia la creación de un centro de control de contenedores y la introducción en los ordenadores de la AEAT de un sistema de análisis de riesgo.
LOS RESULTADOS
El volumen de tabaco de contrabando en España se ha
reducido a un mínimo histórico del 1,8% y sigue dismi-
PREVENCIÓN DEL TABAQUISMO vol. 5 nº 2, Abril-Junio 2003
nuyendo. Durante 1999 se produjo la aprehensión de
16.023.815 cajetillas de tabaco de las que la mitad, el 50,2%
lo fueron en Andalucía. El 73,7% de las aprehensiones realizadas en España lo fueron por la AEAT. En los años 2001
y 2002 se ha producido un incremento de las aprehensiones en Valencia y Cataluña, siendo en esta última donde se
ha producido un paulatino aumento de los resultados.
Aunque el contrabando de tabaco sigue disminuyendo,
el volumen de aprehensiones realizados por la Aduana española sigue a buen ritmo. De hecho durante el año 2000
se aprehendieron más de 13.730.930 cajetillas, lo que vuelve a superar la cantidad alcanzada el año anterior y supone un nuevo récord histórico de aprehensiones incluso en
estos momentos de mínimo contrabando. De forma correlativa al descenso del volumen de contrabando detectado,
las aprehensiones practicadas en 2001 y 2002 están experimentando una caída similar (Figura 2).
Desde la perspectiva de la industria y la distribución el
dato es relevante pues el esfuerzo en la lucha contra este
ilícito ha posibilitado un constante incremento de las ventas por los canales autorizados. En el ejercicio 2002 las
ventas de cigarrillos rubios alcanzaron la cifra de 3.550 millones de cajetillas en el año con un incremento el 4,5 respecto al año anterior. Los datos conocidos del 2002, hasta
noviembre, muestran un incremento adicional del 2,03%.
Por lo que respecta a los contenedores intervenidos en
las aduanas españolas, durante el año 2001 se aprehendieron 32, con un total de 8.231.870 cajetillas de cigarrillos.
En el año 2002 han sido 6.948.599 cajetillas, con un valor
en euros superior a 15,8 mm de euros. Ha sido posible el
mantenimiento de altos niveles de aprehensiones al tiempo que se reduce el consumo de contrabando como consecuencia de la incorporación de herramientas de análisis
de patrones al sistema de despacho electrónico por teleproceso de la AEAT.
Fueron varias las mercancías encontradas en los contenedores intervenidos, y que se utilizaron para ocultar los
cigarrillos en los recintos aduaneros. En la tabla siguiente
se muestran las más utilizadas durante los tres últimos años:
129
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Año
1994
Página 130
% contrabando
14,5%
1995
16,2%
1996
12,9%
1997
12,8%
1998
9,0%
1999
5,1%
2000
2,5%
2001
2,1%
2002
1,8%
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
• Lugares de ocultación:
– Tejidos y artículos textiles
– Muebles
– Artículos de plástico
– Monitores para PC
– Cerámica
– Madera
Por lo que respecta a las marcas de los cigarrillos intervenidos, se muestran en la siguiente tabla las predominantes para cada año:
En cuanto a las marcas el 17% de las aprehensiones
en 2001 fue de la marca Marlboro, el 9% de Winston, el
29% de Benson & Hedges, y el resto de otras marcas en
cantidades menores, entre las que podemos citar Magnum
y Regal (Tabla IV).
La situación ha cambiado durante 2002. Puede apreciarse que, controlado el contrabando interior, se están aprehendiendo envíos dirigidos a otros países de la Unión
Europea lo que puede apreciarse por el descubrimiento de
marcas de infrecuente consumo en España.
2,0%
0,0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Años
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
FIGURA 2. Evolución del volumen de contrabando detectado.
1999
Regal
Elite Gold
Super Kings
Benson & Hedges
Gold Mark
Winston
Marlboro
CONCLUSIONES
A la vista de todo lo anterior, se pueden establecer las
siguientes conclusiones:
1. En España continúa reduciéndose el consumo de cigarrillos de contrabando, acercándose a niveles residuales, lo cual no debe implicar bajar la guardia, pues será
necesario prevenir futuros repuntes.
2. En consonancia con lo anterior, han aumentado las ventas legales de cigarrillos en los últimos años, con el consiguiente incremento de la recaudación impositiva
(Tablas V a VIII, Figura 3).
3. Por lo que respecta a las aprehensiones realizadas en
las Aduanas, todas ellas referidas a cigarrillos ocultos
en contenedores, se pueden hacer las siguientes precisiones:
2000
2001
2002
Marlboro
Regal
Prince
Sunset
Winston
Benson & Hedges
Regal
Magnum
Marlboro
Winston
Super Kings
Sovereing
Death
Desert Gold
Palace
TABLA IV. Marcas de cigarrillos aprehendidas en los últimos cuatro años.
130
Evolución del contrabando de tabaco en España. N.J. Bonilla Penvela
2.992.112
3.073.426
3.203.049
4.002.603
4.122.554
4.425.467
5.586.241
6.939.846
7.125.604
7.472.787
8.444.600
8.777.297
0,656
0,772
0,856
0,971
1,101
1,240
1,431
1,564
1,650
1,720
1,823
1,975
Euro/cajetilla
Precio medio
4.558.744
4.010.589
3.716.343
4.048.533
3.830.134
3.969.109
3.777.687
4.296.601
4.242.074
4.528.753
4.566.287
4.540.627
Miles de cajetillas
Consumo dev.2
2.992.112
3.019.725
3.134.408
3.826.952
4.181.027
4.772.135
5.323.287
6.715.688
6.961.233
7.755.117
8.241.600
8.916.518
Miles de euros
Valor
0,656
0,753
0,843
0,945
1,092
1,202
1,409
1,563
1,641
1,712
1,805
1,964
Euro/cajetilla
Precio medio
0,37
0,44
0,53
0,66
0,75
0,92 (*)
1,06 (*)
1,20
1,65
1,72 (*)
1,80 (*)
1,93 (*)
Ducados/Fortuna
labor más vendida3
P.V.P. (euros)
2.084.393 (**)
4.297.643
4.149.749
4.369.108
4.020.482
3.698.113
4.756.653
5.271.143
4.101.661
n.d.
Precintos4
miles
1.189.060
1.447.456
1.591.470
2.048.043
2.292.308
2.687.697
3.139.275
3.925.448
4.064.338
4.518.934
4.798.425
5.232.542
Recaudación
líquida5
Miles de euros
PREVENCIÓN DEL TABAQUISMO vol. 5 nº 2, Abril-Junio 2003
TABLA V. Evolución consumo/precios cigarrillos y recaudación por el impuesto especial del conjunto labores del tabaco.
12:35
1. Salidas a consumo de cigarrillos con pago del Impuesto Especial (Suelen estar fuertemente afectadas por efectos de acaparamiento ante anunciadas elevaciones de precios y tipos
impositivos).
2. Salidas a consumo de cigarrillos devengadas en el período anual móvil que finaliza en el mes de noviembre. Sus cuotas tributarias asociadas van a responder a las recaudaciones del
año.
3. Hasta el año 1998 corresponde a la marca “Ducados” y a partir de 1999 a la marca “Fortuna”.
4. Cantidades de precintas para cigarrillos entregadas por las oficinas gestoras. (**). La obligatoriedad de colocación de precintas comenzó el 1 de septiembre de 1993
(Orden de 12/07/1993).
5. Responde al ámbito nacional del Impuesto e incluye las recaudaciones del País Vasco y Navarra, que tienen cedido el Impuesto desde 1997 el primero y desde 1998 el segundo. Más
del 98% de la recaudación corresponde a la cuota asociada a la salida con impuesto de cigarrillos. (*) Precios ponderados por el tiempo de vigencia.
Fuente: Departamento de Aduanas e II.EE.(AEAT).
Un análisis pormenorizado de esta evolución se encuentra en el “Estudio relativo al año 2001 de Impuestos Especiales”, ubicado en la página Web de la AEAT: WWW.aeat.es
4.558.744
3.979.349
3.740.823
4.124.232
3.742.785
3.568.254
3.904.996
4.437.823
4.317.703
4.343.964
4.632.966
4.444.812
Miles de cajetillas Miles de Euros
Valor
26/9/03
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Período
Consumo1
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Página 131
131
132
45,84
21,22
23,31
53,86
54,00
54,00
54,00
54,00
55,19
18,73
54,26
46,84
20,51
42,00
23,00
50,00
39,20
22,00
17,36
20,00
13,79
15,25
13,79
13,79
13,79
13,79
16,39
17,36
16,67
10,71
15,97
16,67
15,97
18,03
20,00
14,89
2,82
4,03
3,16
2,35
1,35
1,50
1,85
1,95
3,60
5,00
2,07
2,08
2,83
2,69
1,95
4,00
3,85
7,01
(4)
P.V.P.
1,29
0,86
0,74
1,26
0,73
0,81
1,00
1,05
1,99
0,94
1,12
0,98
0,58
1,13
0,45
2,00
1,51
1,54
(5)
Ad valorem
0,31
1,63
1,12
0,09
0,08
0,08
0,08
0,08
0,14
2,16
0,08
0,21
1,07
0,43
0,78
0,30
0,41
3,05
(1)
Específico
TABLA VI. Tributación de los cigarrillos en la Unión Europea (situación a 1 de enero de 2002).
Las magnitudes no proporcionales se expresan en Euros corrientes por cajetilla de 20 cigarrillos.
Los tipos del IVA se expresan en porcentajes sobre precio de venta al público incluidos todos los impuestos.
a. A partir del 31 marzo de 2002.
0,31
1,63
1,12
0,09
0,08
0,08
0,08
0,08
0,14
2,16
0,08
0,21
1,07
0,43
0,78
0,30
0,41
3,05
s/ p.v.p
%
(3)
Específico Ad valorem
%
(1)
(2)
Impuesto especial
0,49
0,81
0,44
0,36
0,19
0,21
0,26
0,27
0,59
0,87
0,34
0,22
0,45
0,45
0,31
0,72
0,77
1,04
(6)
I.V.A.
2,09
3,29
2,29
1,71
0,99
1,10
1,33
1,40
2,71
3,97
1,54
1,41
2,10
2,01
1,53
3,03
2,69
5,64
(7)
Total
Carga fiscal
(1)+(5)+(6)
74,36
81,67
72,50
72,75
73,58
73,00
72,02
71,80
75,38
79,34
74,67
67,72
74,11
74,57
78,71
75,59
69,87
80,42
(7)/(4)
%
(8)
57,00
61,67
58,71
57,50
59,79
59,21
58,23
58,01
58,99
61,98
58,00
57,01
58,14
57,90
62,74
57,56
49,87
65,53
15,01
49,53
48,83
5,00
7,87
7,14
5,87
5,59
5,04
54,51
5,00
15,02
50,77
21,33
50,49
10,00
15,27
54,13
% I.E. % Espec.
s/p.v.p. s/carga fiscal
(1)+(5)/(4) (1)/(7)
%
%
(9)
(10)
Ratios
12:35
Bélgica
Dinamarca
Alemania
Grecia
España (Ducados)
España (Ducados)a
España (Fortuna)
España (Fortuna)a
Francia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Holanda
Austria
Portugal
Finlandia
Suecia
Reino Unido
País
I.V.A.
Cuotas tributarias
26/9/03
Impuesto especial
Tipos impositivos
Labor más vendida
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Evolución del contrabando de tabaco en España. N.J. Bonilla Penvela
1.106,33
909,77
11.584,52
1.889,66
4.695,09
8.190,001
1.122,36
7.385,33
303,27
1.676,921
1.234,071
1.089,90
532,82
764,84
11.560,60
54.045,48
Bélgica
Dinamarca
Alemania
Grecia
España
Francia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Holanda
Austria
Portugal
Finlandia
Suecia
Reino Unido
Total
86,76
89,35
96,34
97,29
97,85
100,00
98,29
99,30
87,42
100,00
100,00
99,07
90,67
91,66
94,13
96,70
%
s/Total
PREVENCIÓN DEL TABAQUISMO vol. 5 nº 2, Abril-Junio 2003
0,48
0,91
0,34
0,49
1,79
--1,13
0,36
0,14
----0,56
1,37
0,47
1,82
0,78
%
s/Total
TABLA VII. Recaudación por los impuestos especiales sobre las labores del tabaco en la U.E. en 2001.
6,10
9,22
40,39
9,56
85,84
--12,95
26,67
0,50
----6,17
8,07
3,95
224,12
433,55
Cigarros
y Cigarritos
162,76
99,27
400,04
43,05
17,49
--6,60
25,292
43,13
----4,06
46,76
65,64
496,95
1.411,04
Demás labores
del tabaco
12,76
9,75
3,33
2,22
0,36
--0,58
0,34
12,43
----0,37
7,96
7,87
4,05
2,52
%
s/Total
1.275,19
1.018,27
12.024,95
1.942,27
4.798,43
8.190,00
1.141,91
7.437,29
346,90
1.676,92
1.234,07
1.100,13
587,65
834,43
12.281,66
55.890,07
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
%
s/Total
12:35
Fuente: Comisión de las Comunidades Europeas.
Las recaudaciones se expresan en millones de Euros.
1. Total recaudación labores del tabaco.
2. Recaudación correspondiente al año 2000.
Cigarrillos
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País
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133
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12:35
Página 134
Período
PAI1
IE
IVA
Total carga fiscal
Comisión
P.V.P.
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
0,23
0,24
0,23
0,23
0,24
0,25
0,28
0,31
0,33
0,35
0,37
0,39
0,29
0,37
0,43
0,52
0,60
0,70
0,83
0,90
0,95
0,99
1,05
1,15
0,08
0,10
0,13
0,14
0,17
0,19
0,20
0,22
0,23
0,24
0,25
0,27
0,37
0,47
0,56
0,66
0,77
0,89
1,03
1,12
1,18
1,23
1,30
1,42
0,06
0,07
0,07
0,08
0,09
0,11
0,12
0,13
0,14
0,15
0,15
0,17
0,66
0,77
0,86
0,97
1,10
1,24
1,43
1,56
1,65
1,72
1,82
1,97
Todas las magnitudes se expresan en Euros por cajetilla
Las cifras son los medios ponderados por los cigarrillos consumidos.
1. PAI: precio antes de impuestos.
TABLA VIII. Desglose del precio medio de venta al público de los cigarrillos consumidos.
PAI
Total carga fiscal
Total carga fiscal
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0,00
FIGURA 3. Evolución del P.V.P., carga fiscal y PAI de los cigarrillos.
• El uso de contenedores para ocultar transportes de
cigarrillos continúa siendo el método más común
para su introducción clandestina en España.
• Siendo variadas las mercancías utilizadas para ocultar los cigarrillos, se puede apreciar que los artículos
textiles, muebles y calzados son las más utilizadas.
• Por lo que respecta a los países de origen, carga y
destino de los contenedores intervenidos, se aprecia
que China y Emiratos Árabes Unidos son los orígenes más utilizados, y España y Portugal los destinos
más habituales.
• En cuanto a los países de carga, no es tan sencillo
establecer patrones, pues éstos se han variado mucho, quizá fruto del intento de las organizaciones
contrabandistas por evitar los perfiles establecidos,
134
y entorpecer la consolidación de otros nuevos. No
obstante los más utilizados han sido países árabes,
Emiratos Arabes Unidos en 1999 y 2001, Egipto en
2000 y Omán en 2001.
4. Por lo que hace referencia a las marcas de los cigarrillos intervenidos, y teniendo en cuenta que tradicionalmente los más consumidos en el mercado negro español son Winston y en menor medida Marlboro, se puede
observar que España es cada vez más utilizada como
puente hacia otros mercados, sobre todo del norte de
Europa, ya que la mayoría de las aprehensiones en estos años lo han sido de cigarrillos de marcas con poca
aceptación en este país, y más consumidas en esos mercados como Benson & Hedges, Regal, Super Kings,
Magnum y Sovereing.
Evolución del contrabando de tabaco en España. N.J. Bonilla Penvela
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5. Desaparecido prácticamente el método de introducción
de tabaco por mar, tradicional en España, en la actualidad, además de por contenedor, las vías de introducción
más importantes son por carretera, mediante la utilización indebida del régimen de tránsito, y cantidades
menores desde Andorra y Gibraltar.
6. Se observa un paulatino incremento de las falsificaciones de tabaco en relación con la totalidad del aprehendido por contrabando.
7. Es patente el marcado carácter internacional del delito
de contrabando. No sólo el tabaco ilícito en España pro-
PREVENCIÓN DEL TABAQUISMO vol. 5 nº 2, Abril-Junio 2003
cede del extranjero, sino que España es un importante
punto de paso para el contrabando hacia el resto de
Europa. Las redes españolas se han extendido hacia
otros países, y, a la vez, se han asentado y actúan con
normalidad en el territorio nacional organizaciones europeas. Además, las investigaciones han puesto de manifiesto la existencia de alianzas entre grupos contrabandistas de varios países. El caso más habitual es el
contrabando de tabaco producido en el Reino Unido para exportación y reintroducido de nuevo en ese país, o
en Irlanda, ya como contrabando.
135