autoridad nacional de licencias ambientales 20 nov 2015

r
S
RepUblica de Colombia
Ministerlo de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
RESOLUCION No.
20 NOV 2015
(1475)
"Por la cual se resuelve recurso de reposición contra la resoluciôn 1072 del 31 de agosto
de 2015"
EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
- ANLA
En uso de sus facultades legales establecidas mediante la Resolución 666 del 5 do junio de
2015, y acorde con lo regulado en Is Ley 99 de 1993, los Decretos 1076 de 2015 y 3573 del
2011, y
CON SIDERAN DO
Que mediante Resolucion 1072 del 31 de agosto de 2015, esta Autoridad otorgO Licencia
Ambiental a la empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL COLOMBIA, pars el
proyecto PerforaciOn Exploratoria Costa Afuera Purple Angel en el Caribe Colombiano",
localizado an el Mar Caribe.
Que la sociedad ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL COLOMBIA., a través do
su Representante Legal, señor ALBERTO GAMBOA AZUERO, mediante radicado No.
2015050721-1-000 del 24 de septiembre de 2015, interpuso Recurso do Reposición contra la
citada ResoluciOn dentro de la oportunidad procesal, conforme a los articulos 76 y 77 del
Cádigo de Procedimiento AdministraUvo y de lo Contencioso Administrativo, dado que la
empresa se notiflcá del acto administrativo en menciôn, el dia 10 de septiembre de 2015, y el
recurso se interpuso el dia 24 de septiembre de 2015,
Que con fundamento en el analisis anterior, el Despacho verificO el cumplimiento de los
requisitos legales consagrados en los articulos citados del Cádigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Adniinistrativo, encontrando pars el efecto que los mismos
fueron cumplidos.
FUNDAMENTOS LEGALES
Competencia
Mediante Decreto-Ley 3573 de Septiembre 27 de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las
facultades extraordinarias conferidas por la Ley 1444 de 2011, creô la Autohdad Nacional de
Licencias Arnbientales -ANLA- como una Unidad Administrativa Especial, con autonomia
No.
1 4
"Por la cuäl se resuelve Un
Del
20 NOV 2015 de
Hoja No. 2
reposicion contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
administrativa y financiera, sin personeria jurIdica, adschta at Ministedo de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos a
licenciamiento, permiso o trâmite ambiental cumplan con la norniativa ambiental, de tal manera
que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del Pals; desconcentrando asi funciones del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible que, antes de Ia escisiOn del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ejercia Ste a través la Direccion de Licencias,
Permisos y Tràmites Ambientales.
Dentro de las actividades administrativas funcionales, territoriales y temporales que legalmente
fueron desconcentradas en la ANLA, estâ la función de conocer administrativamente de los
instrumentos de control y manejo ambiental que para los proyectos de su competencia se
hayan adoptado, siendo por tanto perfectamente viable que conozca las solicitudes de
modifrcacion, seguimiento y control arnbiental, y hasta el desmantelarniento y abandono de
acuerdo con Ia dispuesto por la Ley 99 de 1993, Decreto 1076 de 2015 y sus Decretos
reglamentarios.
En este sentido, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, al ser una Unidad
Administrativa especial adscrita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, tiene
competencia administrativa -funcional y territorial- sobre aquéllos proyectos, obras y
actividades que, desde 1993 o inclusive antes, tienen instrumento de control y manejo
ambiental a con posterioridad a este ano se les ha irnpuesto u otorgado licencia, permiso,
autorización a plan de manejo ambiental y frente a los cuales, conforme a la Ley, les hace
seguimiento y control.
Para el presente caso la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales a través de su Director
General, es la autoddad competente para decidir administrativamente el Recurso interpuesto
por Ia Empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL COLOMBIA., contra la
Resolucion 1072 del 31 de agosto de 2015, en su condición de titular de la Licencia Ambiental
para el proyecto "Perforacion Exploratoria Costa Afuera Purple Angel en el Caribe Colombiano,
localizado en el Mar Caribe", por ser esta Autoridad Ia que expidió dicho acto administrativo.
Respecto a la competencia para suscribir el presents acto administrativo se tiene en cuenta la
función establecida en la ResoluciOn 666 de 5 de junio de 2015 "por media de la, cual se
rnodificO el Manual Especifico de Funcianes y de Competencies Laborales pare los em pleas de
la Plante de Personal de la Autoridad Nec/anal de Licencias Ambientales - ANLA", al Director
General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
Procedimiento.
El procedimiento para la presentación y resolucion de recursos contra los actos administrativos
se encuentra reglado en el COdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo arficulos 74 y siguientes, que particularmente respecto del recurso de reposiciOn
al tenor literal expresan:
"Articulo 74. Recursos contra los actos administrativos. - Pot regla general, contra los actos
definitivos procederân los siguiente.s recursos:
I. El do reposiciOn, ante quien expidiO
revoque...
to
decision para quo
to
aclare, modifique, adicione o
Resolución
('
Nol
475
Del
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de
Hoja No. 3
"Por Ia ctal se resuelve un re 'ctftsO de reposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
A su vez, el articulo 76 y 77 del COdigo enunciado expresa:
"ArtIculo 76. Oportunidad y presentation. - Los recursos de reposiciOn y apelaciOn deberan
interponerse POT oscrito en la diligencia do notificaciOn personal, o dentro de los diez (10) dies
to
siguientos a el/a, o a notificaciOn pot aviso, o at voncimiento del termino de publicaciOn, segOn
of caso. Los recursos contra los actos presuntos podràn interponorse an cualquior tiempo, salvo
en ci evento an qua so haya acudido ante oljuez.
Los recursos so presentarán ante ci funcionario quo dictO Ia decision, salvo 10 dispuesto para ci
do queja, y si quien fuere compotente no quisiere recibirlos podran presentarse ante el
procurador regional a ante ci personero municipal, para que ordene recibirlos y tramitarios, e
imponga las sanciones correspondientes, si a ello hub/ore lugar.
El recurso do apolaciOn podra interponerse dire ctamente, o como subsidiario del do reposiciOn y
cuando proceda será obligatorio para acceder a la jurisdicciOn.
Los recursos de reposiciOn y do queja no saran obligatorios.
Articulo 77. Requisitos. - Pot rogla general los recursos so interpondrAn pot escrito qua no
requiere do presentaciOn personal si quien 10 presenta ha sido reconocido an to actuaciOn.
Igualmonto, podrAn prosentar.so pormedios electrOnicos.
Los recursos deberán rounir, adomOs, los siguientos requisitos:
Intorponerse dontro del plazo legal, pot el interesado o so ropresentante a apoderado
debidamente constituido.
Sustentarse con expresión concreta do los motivos de inconformidad.
Solicitor y aportar las pruebas qua se protendo hacor va/er.
Indicar ci nombre y la direcciOn del recurrente, as! coma la direcciOn electrOnica si desea set
not/ficado pot oste medio.
Solo los abogados an ejercicio podrán set apoderados. Si ci recurrente obra como agente
to
to
oficioso, doberâ acroditar calidad do abogado en ejercicio, y prestar cauciOn quo so le
to
senaie pare garantizar quo persona pot quien obra ratiticará su actuación dentro del tOrmino
do dos (2) meses.
Si no hay ratificaciOn so hara efectiva la cauciOn y se archivarâ el expediente.
Para el trámite del recurso ci recurrente no estâ en la obligaciOn de pagar la suma quo ci acto
recurrido Ic exila. Con todo, podré pagar to quo reconoco deber."
El articulo 79 Ibidem, establece la facultad de la autoridad administrativa para decretar pruebas
de oficio dentro del trámite administrativo quo resuelve el recurso de reposiciôn:
Arliculo 79. Trémite de los recursos y pruebas. Los recursos so tramitaran an ci efecto
suspensivo.
Los rocursos do reposic/On y do apolaciOn deberan resolverse de piano, a no set quo at
to
interponerios so haya solicitado pta ct/ca de pruobas, o quo ci funcionario quo he de decidir at
rocurso considere necesario decretarias do of/do.
Cuando con un recurso so prosenton pruebas, si se trata de on trámite an el quo inter//one más
do una parte, deberá darso traslado a las domâs pot ci término do cinco (5) dies.
Cuando sea del caso pra ct/car pruebas, so senalarâ para ello un térrnino no mayor do treinta (30)
dias. Los tOrrninos infer/ores podrán prorrogarse pot una sole vez, sin quo con la prOrroga ci
term/no exceda do trointa (30 dies.
En 01 ado quo docreto to practice do pruobas so indicaré ci dia an quo venco ci term/no
probatorio."
Resolution Noj
47 5
Del
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de
Hoja No. 4
"Por la cuâl se resuelve un recurso de repositiOn contra la resoluciOn 1072 del 31 de
agosto do 2015"
El articulo 80 del citado COdigo, establece el alcance del contenido de (a decision quo resuelve
el recurso:
"ArtIculo 80. Decision do los recursos, -Vencido a/ periodo probe torio, si a ella hubiere luger, y
sin necesidad do acto quo asi lo declare, debera pro forirso la decisiOn motivada quo resuelva el
recurs a.
La decision resolverá (odes las peticiones quo hayan sido oportunamente planteadas y las quo
Sudan con motivo del recurso."
Sobre el particular, en reiteradas oportunidades el Consejo de Estado ha definido el limite y el
alcance de las facultades de las autoridades administrativas para modificar sus actuaciones
previas durante el tràmite de los recursos.
En sentericia del 17 de Julio de 1991 la SecciOn Tercera do la Sala do lo Contencioso
Administrativo del Consejo de Estado hizo el siguiente pronunciamiento:
'Si bion es ciedo Ia norma quo so deja transcrita agrega: "Y (as (cuestionos) quo aparozoan con
motivo dol recurso, aun quo no to hayan sido antes",' no quiere esto significar quo a la
administraciOn so lo concedan poderes oficiosos do revocatoria. No, el toxto impone otra
interpretaciOn annOnica y sistemâtica: on 01 so 10 do amplitud of recurrento pare quo con motivo
del recurso puodo plantear puntos nuevos no ale gados durante al procedimiento do expediciOn
dot acto initial (a definitive on la tennino/ogia de inciso final del articu!o 50 ibidom); y so le
permite a ía administraciOn quo estime o considero puntos nuevos, siempre y cuando encajen en
la Orbits do Jo pretendido pore! recurrente. "1
En este mismo sentido, en sentencia deli de junio de 2001 la SecciOn Primerade la Sala do lo
Contencioso Administrativo del Consejo do Estado so pronunciô asi:
'Par to misma razOn, estando en tramite la via gubemativa, como es apenas obvio, ía
AdministratiOn puode reviser su actuaciOn y, si es el caso, rnodificarla, sin necosidad do
consentimionto escrito y expreso del afoctado, pues a? aeliculo 59, inciso 2°, del C. C. A. Jo do
amplias facultades para el!o, cuando al ofecto prove:
"La decision reso!verà todas las cuestiones quo hayan sido planteadas y las quo aparezcan con
motivo dol recurso, sun quo no /0 hayan sido ante?.2
Do igual nianera, Ia doctrina especializada sobre el tenia, en concordancia con la interpretación
quo at respecto ha realizado el Consejo do Estado, ha reconocido que la autoridad
administrativa estã obligada a decidir sobre [as cuestiones quo se hayan planteado con motivo
del recurso, aun asi so trate de cuestiones que no hayan surgido anteriormente:
"La decisiOn quo pane fin a la via gubemativa debera ser motivada tanto an sus aspectos de
hecho coma do dorocho, to mismo quo on los do convonioncia si son del caso. La anterior so
rea firma on razOn do quo estamos fronte a una nueva decision administrativa, quo no so aparte
formalmente do [as producidas durante la etapa do la actuaciOn administrative. Do aqui quo el
logislador exija los mismos requisitos que pare la oxpediciOn del primer acto, pare of acto final,
osto es, para of quo resuelve !a via gubemativa; an este sentido, abordarO todas las cuostiones
quo se hayan planteado y las quo aparozcan con motivo del recurso, aun quo no Ia hubioron sido
antes. '3
Consejo do Estado. Sala de lo contencioso AdministiBtivo. SecciOn Tercera. Exp No. 6157. Sentencia del 17 do Julio do 1991, consejero
Ponente: Carlos BetancurJaramillo.
2
consejo do Estado. Sala de lo contendoso Administravo. Seodon Phmera. Exp. No. 25X2324 1O41901 (8O). Sentencia dell do
junio do 2001. cansejero ponente: Gabriel Eduardo Mendoza Martelo,
Santofimio Gamboa Jaime Orlando. Tralado de Derecho Administrativo. Universidadtxtemado do Colombia, 1998, p. 269
Resolución No.
1475
Dei
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Hoja No. 5
"Por la cual te resuelve un recurso de reposición contra la resolución 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Se destaca que de acuerdo con nuestra Iegislacion y doctrina existente, el recurso de
repostción constituye un instrumento legal mediante el cual la parte interesada tiene la
oportunidad de ejercer el derecho de contradicción, y ademâs pemiite a la administración
previa su evaluacion confirmar, aclarar, modificar o revocar sus actuaciones, asimismo es
deber de la administraciôn decidir en derecho el ado impugnado por la parte interesada y
brindar todas las garantias procesales, en esta etapa de decision de los recursos.
CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
FRENTE AL RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO POR LA EMPRESA ANADARKO
COLOMBIA COMPANY SUCURSAL COLOMBIA
Que desde el punto de vista procedimental se observa que el recurso de reposiciOn iriterpuesto
por la empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL COLOMBIA., contra la
Resoluciôn 1072 del 31 de agosto de 2015, con escrito radicado 2015050721-1-000 del 24 de
septiembre de 2015, cumple con los requisitos establecidos en el articulo 74 y concordantes
del COdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, como se indicá
precedenteniente.
Que se procede a resolver el recurso de reposición interpuesto contra el citado acto
administrativo, conforme se expuso en las anteriores consideraciones, y en tal sentido el grupo
tecnico de evaluaciOn emitiô el Concepto Técnico No. 5779 del 26 de octubre de 2015.
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, a continuaciOn se desatará el recurso de
reposiciôn, para lo cual se indicarà la disposicion recurrida del acto administrativo,
seguidamente los argumentos y peticiones de la empresa en el orden en que se citaron en el
escrito del recurso de reposición, respectivamente y finalmente los fundamentos y
consideraciones técnicas de esta Autoridad para resolver contenidos en el Concepto Técnico
No. 5779 del 26 de octubre de 2015, a efectos de aceptar o inadmitir las peticiones formuladas
por la Empresa.
RESPECTO A LA OBLIGACION ESTABLECIDA EN EL LITERAL e) DEL ARTICULO SEGUNDO DE
LA RESOLUCION 1072 del 31 de agosto de 2015.
Disposiciôn Recurrida
1ARTICULOSEGUNDO ... )
(...)
OBLIGA ClONES:
e. En los Planes cia Manejo Ambiental especificos pare cada pozo a perforar, presenter copia
de las autorizaciones, emitidas por parte de las autoridades maritimas y portuarias pare el
ingreso, permanencia, movilizaciOn y operaciOn temporal de platafomias de perforación,
equipos y embarcaciones cia apoyo'
Argumento de la empresa recurrente
"En virtud de esta obligaciOn, se le requiere a Anadarko presenter an los PMA especificos pare
cede pow las autorizaciones emitidas por pane de las autoridades maritimas y portuarias pare al
ingreso, permanencia, movilizaciOn y operación temporal de plate formas do perforaciOn, equipos
y embarcaciones de apoyo.
Resolution No.
1
415
Del
20
NOV 2015
do
Hoja No. 6
"Por la cual se resuelve un recurso de reposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
El Decreto 644 do 1990, establece el procedimiento pare obtener la autor/zeciOn anteriormente
indicada. De acuerdo con la norma moncionada el interesado an obtener la autorizac/On descrita,
deberá presenter tine solicitud oscrita a Ia DIMAR, quien dobe solicitor concepto favorable a las
distintas entidades del Estedo con cornpetencia en Is mater/a.
Teniendo en cuenta: (0 los plazos quo establece el Docroto 644 do 1990 y (ii) los plazos
previstos en ía ResoluciOn 1072 do 2015 pars la presentaciOn do los PMA especificos, en Is
practice goneralmente no as posible presenter las eutorizecionos em/tides por perle de las
autoridados maritimas y portueries pare el ingreso, permanoncia, movilizaciOn y opereciOn
temporal do plate formas do porforaciOn, equipos y ernbarcaciones do epoyo autorizac/On, junto
con dichos planes.
Por tel razOn se solicite quo se permita presenter diches autorizaciones junto con el Informe do
Cumplimiento Ambiental, teniendo en cuenta quo pare dicho momenta ye so conterá con dichos
to
permisos y se le podrâ domostrar a Autoridad el cumplimiento de las normes de navegaciOn y
trensporto maritimo.
Es importanto anotar quo las embarceciones do perforeciOn y epoyo, no podrán in/c/er sus
actividades do perforaciOn, haste canter con las autorizeciones de Is DIMAR, razOn por Ia cuel,
con ía medida do solicitar la presentaciOn do las permisos dontro do los PMA, no se apoila
nm gUn valor adicional on pro del cumplimiento do Ia normativided en mater/a do segurided
maritime y ambientel ni so contribuyo en nede e rriojorar el dosempeno ambiental del proyecto".
Petición de la Recurrente
"Quo se modifiquo el literal o) del Articulo Segundo do Ia ResoluciOn 1072 par media del cual so
oblige a Anadarko a presenter junta con los Planes de Menojo Ambiental especiflcos pare cada
pozo, cop/a do las autorizaciones omitidas par parts de las autoridados rnaritimas y portuerias
pare 01 ingreso, pormenencia, movilizaciOn y oporaciOn temporal do plate formes de perforec/On,
quipos y ombarcaciones do apoyo. En ese sent/do, solicitemos quo estas autorizacionos so
presenten an los Informes de Cumplim/ento Ambientel - ICA, quedando of literal e) esi:
o. Presenter on los Informos do Cumplimionto Amb/ental (ICA), copie do las autorizacionos
em/tides par perle do las autor/dedes meritimes y porttier/es pare el ingreso, permanoncie,
movilizacion y operaciOn temporal do plate formas de perforac/on, equipos y embarceciones do
epoyo"
Que el Concepto Técnico No. 5779 del 26 do octubre de 2015, al respecto considerO:
The vez revisada la ergumontaciOn de ía Emprosa, ospocialmente an cuento a los t/ompos
establecidos pare ía realizaciOn do los trámites do autorizaciOn do ingreso y operaciOn do las
ombarcac/onos nocesarias pare ol dosarrollo del Proyecto y ten/endo en cuonta el alcance del
roquorimiento an cuanto a las competencies do las entidades gubemamenteles, so cons/dora
viable la prosentec/On do copia do las autorizec/ones an los respect/vos lnformos do
Cumpl/m/ento Arnbiental, par lo quo so recomienda modNicer 01 Literal e del Articulo Segundo do
la ResoluciOn 1072 del 31 do agosto do 2015."
Revisada la petitiOn de la recurrente, relativa al momenta de Ia presentation do las
"autorizaciones, emitidas por parte de las autoridades maritimas y portuarias para el ingreso,
permanencia, movilizaciOn y operatiOn temporal do plataformas de perforation, equipos y
embarcaciones de apoyo", que como se estableciO en la Licencia Ambiental, debia ser en los
Planes do Manejo Especificos, pare cada pozo a perforar, frente a Ia cual el grupo técnico
evaluador analizO la petición como los fundamentos expuestos par la recurrente y mediante el
Concepto Técnico No. 5779 del 26 do octubre do 2015 recomendO acceder a la solicitud
formulada por la empresa, en consecuencia este despacho acogiendo tal recamendaciOn
modificarâ la obligaciOn establecida en el literal e, del Articulo Segundo do la ResoluciOn 1072
Resolution No.
147 5
el
2 0 NOV 2015 de
Hoja No. 7
"Por la cual se resuelve un recurso de reposición contra la resoluciôn 1072 del 31 de
agosto de 2015"
del 31 de agosto de 2015, como se consignarâ en la parte dispositiva del presente acto
administrativo.
RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN EL LITERAL f, DEL ARTICULO SEGUNDO DE LA
RESOLUCION 1072 del 31 de agosto de 2015
Disposición Recurrida
"ARTICULO SEGUNDO (..
j
OBLIGA C/ONES:
(. .
f. En los Planes de Manejo Arnbiental especificos pare code pozo a perforar, allegar copia del
aviso expedido por la DIMAR para los nave gantes, inforinando Ia novedad de precautiOn
en ci area de exploraciOn durante el desarrollo del Proyecto y coordinar las actividades con
to Capitania de Puerto respectiva".
Argumento de la empresa recurrente
"La publicatiOn de los avisos de novedades a los nave gantes as una funciOn propia del Centro
de Investigaciones Oceanogràficas e Hidrogrâficas del Carlbe. Esta pubhcaciOn se hate
normalmente cuando se esté prOximo at inicio de operaciones y se cuenta con informaciOn
precise sobre las fechas de inicio y duratiOn estimada de la actividad, En ese sentido, no as
to
posible cumplir con esta obligaciOn pues para fecha de presentaciOn de los PMA especiticos,
no habria sido posible emitir el aviso de novedades inforrnando todos los detalles requeridos.
to
En esa medida, solicitamos qua la evidencia de pubilcaciOn los avisos de novedad pare los
nave gantes se entregue ante Ia Autoridad de manera conjunta con (a presentatiOn de los
Informes de Cumplimiento Arnbiental respectivos. Nuevamente as importante anotar qua la
normatividad maritime colombiana tiene los procesos y controles adecuados pare manejar las
to
alertas de precauciOn sobre presencia de un barco de perforaciOn y qua establecer condition
de presentaciOn de estos avisos an los PMA especificos no apon'a valor adicional"
Petición de la Recurrente
to
"Que se modifique el literal U del Articulo Segundo de ResoluciOn 1072 por medio del cual se
oblige a Anadarko a presenter an los Planes de Manejo Ambiental especificos pare cada pozo,
copia del aviso expedido por (a DirecciOn General Maritime ("DIMAR") para los navegantes,
informando la novedad de precauciOn an el area de exploration durante el desarrollo del
to
Proyecto asi como coordiner las actividades con Cap itania de Puerto respective. En ese
sentido, solicitarnos que estos avisos seen presentados on los lnforrnes de Curnplirniento
at
Ambiental, quedando literal f) ask
f presenter an los Informes de CumpUrniento Ambiental (ISA), copia del aviso expedido por ci
Centro de Investigaciones Oceanograficas e Hidrogréticas del Carlbe - CIOH, para los
nave gantes, inforrnando to novedad de precaution an el area de exploraciOn durante S
to
desarrollo del Proyecto y coordinar las actividades con Cap itania de Puerto Respective.
Que en relation con It argumentado por la empresa respecto a la obligaciOn establecida
relativa a presentar en los Planes de Manejo Especificos para cada pozo, "copia del aviso
expedido por la Direction General Maritima ("DIMAR") para los navegantes, informando la
novedad de precaution en el area de exploraciOn durante el desarrollo del Proyecto as! como
ResoluciOn NoJ
4/b
Del
2 0 NOV 2015 de
Hoja No. 8
Tor Ia cuäl se resuelve un recurso de reposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
coordinar las actividades con la Capitania de Puerto respectivas" frente a la cual argumenta Ia
recurrente que la presentaciôn en los Planes de Manejo Especificos no aporta valor adicional
par cuanto "Ia normatividad maritima colombiana tiene los procesos y controles adecuados
pars manejar las alertas de precaución sabre presencia de un barco de perforaciôn", sustento
que evaluo el grupo técnico senalando en el Cancepto Técnica 5779 del 26 do octubre de 2015
que:
"Una vez revisada la argumentatiOn de to Empresa, si bion se reconoce Ia precisiOn an cuanto a
to
quo publicaciOn de los anuncios informativos a Jos nave gantos esta an cabeza del Centro de
lnvestigaciones Oceanograficas a Hidrogrâticas del Caribe (CIOH), Oste fue creado corno una
dependencia de Ia DirectiOn General Maritima (DIMAR) do acuerdo con la ResolutiOn 238 del 9
do Julio de 1975, por lo qua no se cons/dora necesario modificar el Literal f del Articulo Segundo
do Ia Resolution 1072 de 2015, an el sentido de incluir a! CIOH como emisor de Jos avisos
informativos a los nave gantes.
Por otra pane, teniendo on cuenta los tiempos de publicaciOn do Jos avisos informativos a Jos
navegantes y especialmente los alcancos do las competent/as de las entidades
gubemamentales, se considera viable Ia presentatiOn do dichos anuncios an los respectivos
lnforrnes do Cumplimiento Ambiental, por lo quo so recomienda modificar el Literal f del Articulo
to
Segundo de ResolutiOn 1072 del 31 de agosto do 2015.
Vistos los argumentos presentados por la empresa recurrente, respecto a to establecido en el
Literal Idel ArtIculo Segundo de la ResolutiOn 1072 del 31 de agosto de 2015 y, acogiendo Is
recomendaciOn expuesta en el Concepto Técnico No. 5779 del 26 de octubre de 2015, el
despacho encuentra pertinente acoger Is recomendaciOn hecha por el grupo evaluador at
respecto en el citado Concepto Técnico y en consecuencia modificar el literal f del Articulo
Segundo de la ResoluciOn en comento, en el sentido de precisar que la presentaciOn de los
anuncios solicitados se bags en los Informes de Cumplimiento Ambiental, coma se puntualizara
en la parte resolutiva del presente Acto Administrativo.
RESPECTO A LA TABLA CONTENIDA EN EL NUMERAL I DEL ARTICULO CUARTO DE LA
RESOLUCION 1072 del 31 de agosto de 2015
Disposicion Recurrida
ARTICULO CUARTO ( ... )
1. CONCESION DE AGUAS SUPERFICIALES
(..
-
1
E
CaptaciOn do
ague do mar
DURANTE EL DESARROLLO DEL PRO VEt TO
77000 i& durante ía etapa do perforatiOn discrirainadas as!:
- 70000 m3 pare enfriamiento dole MODU.
- 6000 in3 pare perforation sin riser.
- 1000 m3 pare desalinization.
Condition do modo 101000 in 3 durante la etapa do pruebas do production
discriminados as!:
- 70000 m3 pare enfriamiento de to MODU.
- 1000 m3 pare desalinizacion.
- 30000 m3 pera onfriamiento do guomadores do alta eficiencia,
tondiciOn do lugar En el sit/ode ubicatiOn do to MODU.
Resolución No,
1475
2 U NOV 2015 de
Del
Hoja No. 9
"Por Ia cual se resuelve un recurso de reposiciOn contra Ia resolución 1072 del 31 de
agosto
de 2015"
F
Argumentos de la empresa recurrente
"3.1. Volumen de captac!ón de agua de mar Con respecto a los volUmenes do captaciOn
to
autorizados por la concesiOn de aguas superficiales y establecidos en labia incluida an el
numeral primero (1) del Articulo 3.2 [sic] Cuatto de la ResoluciOn 1072, debe tenerse an cuenta
qua mediante radicado VITAL 2015038697-1-000 del 22 de Julio de 2015, Anadarko allegO
informaciOn complementaria relacionada con la captaciOn de ague de mar pare cede pozo.
Teniendo en cuenta las necesidades del Proyecto, la Compania solicitO en dicho radicado un
volumen de captacion de ague con las siguientes condiciones:
to
3.2.1. 77000 m3/dia durante fase de perforaciOn, distribuidos ask (j) 70000 m3IdIa
pare enfriamiento de motores; (ii) 6000 m3/dia pare perforaciOn; y 1000 m3/dia pare
desalinize ciOn.
3.2.2. 101000 m 3/dia durante la fase do pruebas de producciOn distribuidos asi: (i)
70000 m 3/dia pare enfriamiento de motores; (ii) 1000 m 3/dia pare desalinizaciOn; y
30000 m3/dia pare enfriamiento de los quemadores.
to
Mediante Concepto TOcnico 4172 del 18 de agosto do 2015, ANLA considerO viable autorizar
ía captaciOn de 77000 mYdia durante la fase de perforaciOn y 101000 m 3/dia durante la fase de
pruebas de producciOn.
Teniendo an cuenta 10 anterior, solicitamos quo so ac/are quo el volumen de captaciOn de ague
de mar pare ía fase do perforaciOn y pare la fase de pwebas do producciOn corresponde a un
volumen do metros cUbicos por die (m 3/dia) y quo on ese sentido quede establecido en Is perle
resolutiva do la ResoluciOn 1072 an ía table contenida an el numeral primero (1) del Articulo
Cuatlo, donde al parecer por un en-or involuntario no so incluyO dicha precisiOn.
Reiteramos qua
asi:
-
to
perle pettinente del numeral primero (I) del Articulo Cuai'to, deberia quedar
Condiclón de tiempo
CaptaciOn
de aqua condición S modo
de mar
Condición S luger
Durante el desarrollo del proyecto
77000 m3/d!a duranfe la etapa S perforaciOn discriminadas as!:
-
70000 m Idia para enfriamiento de la MODU.
-
6000 rrP/dia pare perforación sin riser.
-
1000 m3/dia para desalinizaciOn.
101000 m3/dia durante la etapa de pniebas de producción
discnmsnados as::
-
70000 m 3/dia para en!riamiento cia la MODU.
-
1000 m3/d!a pare desalinizaciOn.
- 30000 m3/dia para enfriamiento de quemadores de a/Ia
eticiencia.
En el sitio de ubicaciOn cia (a MODU.
(...)t,
Petición de la Recurrente
to
"Que se aclare y modifique el numeral primero (1) del Articulo Cuarto de ResoluciOn 1072 por
medio del cual se otorga un perrniso de concesiOn de aguas superficiales pare el desa ff0110 del
Pro yecto y se establecen las obligaciones relacionadas con la captaciOn del recurso hidrico en el
sentido do:
ResoluciOn No.
147
5Del
2 0 NOV 2015 de
Hoja No. 10
"Por la cual se resuelve un recurso de reposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
3.1. Aclarar quo los volOmenes de captaciOn establecidos an la table incluida en el numeral
primoro (I) del Asliculo Cuatlo corresponden a metros cQbicos por dia (m3Idia), quedando ía
table asi:
-
Condftión de tiempo Durante at dasarrollo del proyecto
77000 m3/dia durante la etape de perforacion discriniinadas as
- 70000 m?/dia pare enfriamiento de (a MODU.
- 6000 r&Idie pare perforation sin riser.
- 1000 tn3/di& pare desalinizatiOn.
CaptaciOn
I de agua de ConditiOn de modo
101000 r&Idia thirante Ia etapa de pruebas de productiOn discriminados
mar
as!:
- 70000 rrPIdle pare enfriamiento de ía MODU.
- 1000 ,&/dia pare desalinizatiOn,
- 30000 m3Idia pare enfriamiento de guemadores de alte eflciencia
ConditiOn de lugar
En el sitio de ubiceciOn de ía MODU.
Quo el Concepto Técnico No. 5779 del 26 de octubre de 2015 respecto a la solicitud de la
recurrente en cuanto a especificar que los volUmenes de captación autorizados pare las
actividades indicadas, carresponden a m 3/dia, consideró:
"En relaciOn con los caudales autoOzados a captar pare el desarrollo del Proyecto, como
menciona la Emprose an su argumentaciOn, medianto Concopto TOcnico 4172 del 18 de agosto
do 2015, so considera viable la captaciOn do 77000 m3/dia y 101000 m3Idia pare las etapas do
perforaciOn y pruebas do producción, respectWamente; sin embargo so obviO en la table do ía
parte resolutiva do la ResoluciOn quo el volumen autorizado as diario, por /0 qua se considera
adecuado aciarar of Numeral I del Aitculo Cuarto do la ResoluciOn 1072 del 31 de agosto do
2015.
Quo revisados los fundamentos técnicos expuestos par Ia empresa ANADARKO COLOMBIA
COMPANY SUCURSAL COLOMBIA., relativos a aclarar quo los volUmenes y pare las
actividades concesionadas, corresponden a m 3fdia, el grupo técnico evaluador en el Concepto
Técnico 5779 del 26 de octubre de 2015, considerO acceder a la peticiôn invocada por la
recurrente, par Ia cual so acogerâ dicha recomendacion y en consecuencia se aclararà en la
parte resolutiva del presente acto administrativo la tabla establecida en el Numeral 1 del
Articulo Cuarto do la ResoluciOn 1072 del 31 de agosto do 2015.
RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN EL LITERAL b, DEL NUMERAL I DEL ARTICULO CUARTO
DE LA RESOLUCION 1072 del 31 de agosto de 2015
Disposición Recurrida
ARTICULO CUARTO ( ... )
I. CONCES/ON DE AGUAS SUPERFICIALES
OBLIGA ClONES
(..
b. Los equipos do captaciOn deberân contar con on medidor de flujo pare ilevar control del
volumen captado, cuyas ospecificaciones doben ser prosentado an los respectivos ICA.
ResoluciOn No.
1475,
2 U NOV 2015 de
Hoja No. 11
Tor la cual se resuelve un recurso de reposición contra la resolución 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Argumentos de la empresa recurrente
3.3. Equipos de CaptaciOn: El literal b) del numeral primero (1) del Articulo Cuatto de la
ResoluciOn 1072 exige quo los equipos de captaciOn quo seen usados por Anadarko cuenten
con un modidor de flujo pars (lever control del volumen captado, cuyes especificaciones deberan
ser presentadas an los respectivos lnfomies de Cumplimiento Ambiental (IA).
Para poder operar an aguas colombianas, todos los buques a utilizer an e.ste proyecto estaran at
die con ol cumplimiento de las obligaciones de la OrganizaciOn Maritime Internacional y los
requenmientos locales de DIMAR an relaciOn con la utilizaciOn y descarga de agua de mar. Sin
to
embargo, debido a qua las regulaciones maritimas no exigen mediciOn do los flujos qua se
captan, estas embarcaciones no cuentan con medidores de caudal en las ((noes de captacion y
su instalaciOn requeriria una intervenciOn de ingenieria mayor qua implicaria sacar de operaciOn
at buque por un tiempo considerable. Por esta razôn, la mediciOn continua do estos caudales no
resulta factible.
Como medide altema y con el fin de pars poder verificar quo los volOmenes captados estOn
dentro de los valores autorizados on Is licencia ambiontal so propono to roalizaciOn do jomadas
de mediciOn utilizando medidores de flujo de contacto, qua son unos dispositivos qua se instalan
an la pate exterior do las tuberias y detorminen el caudal haciondo une determinscion de las
velocidades de flujo dentro de Ia tuberia. La frecuencia de estas jornadas debera ser al menos
una vez duranto Is etepa do porforeciOn do cads pozo y en momentos quo seen representetivos
do las condiciones do operaciOn del proyecto.
Peticion de la Recurrente
"Modificar Ia ob/igaciOn contenida an el literal b) del numeral primero (1) del Articulo Cuarto, an
vitlud del cual so oblige a Anadarko a ussr equipos do ceptaciOn con un medidor do flujo pare
llevar control del volumen captado, cuyas especificaciones deben ser presentadas an los
respectivos lnformes de Curnplimiento Ambiental. Solicitamos que Is obligeciOn quede asi:
b. La empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCLJRSAL COLOMBIA doborâ hover
control del volumen captado mediante la realizaciOn do jomadas do mediciOn de caudal, an
momentos representativos de las condiciones do operacián, utilizando dispositivos do mediciOn
externa, al menos una vez duranto Is pedoraciOn do cada pozo".
(....
Quo frente a la obligaciOn de mediciôn do caudal captado para las diferentes actividades del
proyecto, la empresa manifesto razones técnicas que impideri que la misma se realice de
manera continua, argumentos quo fueron evaluados per el grupo técnico evaluador en el
Concepto Tecnico No. 5779 del 26 de octubre de 2015, considerando:
"En relaciOn con los equipos de mediciOn pars Is capteciOn, y an virtud de Is dificultad exprosada
por (a Empresa pare Ia mediciOn del caudal autorizado an tOmiinos de equipamiento de la
embarcacion, será potestad do Is propie Empresa, contar con las herramientas y equipos,
necesarios pare flavor un registro real de los volUmones captados, y los cuales doborén ser
detalbados an los correspondiontes ICA para poder corroborar los volUmenes do agua captados
en relaciOn con los autorizados. Asi las cosas, se considera adecuado modificar of Literal b del
Numeral I del An'iculo Cuetto do la ResobuciOn 1072 del 31 do agosto do 2015".
ResoluciOri No"j
4 7 5 Del 2
II
NOV 2015
do
Hoja No. 12
"Por la cul se resuelve un recuso de reposiciôn contra la resoluciôn 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Que revisada la peticiOn formulada por la ernpresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY
SUCURSAL COLOMBIA., asi coma el sustento técnico de la misma por pane del grupo tecnico
de evaluacion del proyecto, quien concluyo mediante el Concepto Técnico 5779 del 26 de
octubre de 2015, que es procedente modifican la obligaciôn contenida en el Literal b, del
Numeral 1 del Anticulo Cuanta de la Resolucion 1072 del 31 de agosto de 2015, quedando la
obligacian coma se puntualizanà en la parte dispositiva del presente acto administrativo.
RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN EL LITERAL b, DEL NUMERAL 2 DEL ARTICULO CUARTO
DE LA RESOLUCION 1072 del 31 de agosto de 2015
Disposición Recurrida
"ARTICULO CUARTO ( ... )
2. VERTIMIENTOS
(...)
OBLIGA C/ONES
(..
b. Las aquas de enfriamiento, pre y/a disposiciOn deborAn cumplir con las recomendaciones de
at
las Guias de la IFC, 2007; con to dispuesto en Arliculo 2.2.3.3.9.10 del Decrefo 1076 de
2015 y con 10 establecido par MARPOL 73178, y podran verterse siempre y cuando se
garantice qua no han sido mezcladas con atm tipo de aquas a contaminante?
Argumentos de la empresa recurrente
'Se solicita esta modificaciOn teniendo an cuenta quo las recomendaciones hechas an las Gulas
to
sobre medio ambiente, salud y seguridad, de IFC (2007) se diflgen at manejo de aquas de
enfriamiento en actividades industriales an tierra y no pare actividades de exploraciOn petrolera
offshore. (Cfr., secciOn 1.3 de las Gulas: "Aplicabilidad y Enfoque'9.
Por 10 tanto, Anadarko considera quo no son aplicables a sus actividades y par
to eliminacion de esta referencia.
/0
tanto se solicita
Petición de la Recurrente
"( ... ) Quo se modifique of literal b) del numeral segundo (2) del Articulo Cuarto correspondiente a
Obligaciones, an el sentido do eliminar
la obligaciOn quede as!:
/8
referenda a las Gulas de la IFC, 2007. Solicitamos que
b. Las aguas do enfriamiento, previa disposiciOn deberân cumplir COfl 10 dispuesto an el Articulo
2.2.33.9.10 del Decreto 1076 do 2015 y con 10 establecido par MARPOL 73178, y podrãn
verterse siempre y cuando se garantice quo no han sido mezcladas con otro tipo do aquas a
contaminantes".
Quo el Cancepto Técnico 5779 del 26 de octubre de 2015, emitido por el grupo técnico
evaluador, al respecto consideró:
to
to
"Una vez revisada argumentaciOn do Empresa, se evidencia quo las Gulas do la IFC hacen
referenda at manejo do aquas do onfriamiento en actividades de proyectos terrestres y teniendo
to
an cuenta la localizaciOn do! Proyecto y especialmente capacidad de asimilaciOn del cuerpo do
Resolucion Nol
47 S.DI 2 U NOV 2015
de
Hoja No. 13
"Por la cual se resuelve un recurso de reposiciôn contra la resoluciôn 1072 del 31 de
agosto de 2015"
ague donde so roalizarân los vertimiontos y la distancia a la quo so encuentran los ecosistomas
bentOnicos sensibles, so puode inferir qua estos no so verán afectados POT to diferencia de
temperature do la descarga do las aguas do enfriamiento; par Jo qua so considera adecuado
modificar el Literal b del Numeral 2 del Articulo Cuarto de (a Rosolucion 1072 del 31 do agosto
de 2015".
Que revisada la petición formulada por la empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY
SUCURSAL COLOMBIA., asi como el sustento técnico de la inisma por pane del grupo técnico
de evaluación del proyecto, concluyó mediante S Concepto Técnico 5779 del 26 do octubre
do 2015, que es procedente modificar el Literal b, del Numeral 2 del Articulo Cuarto de la
ResoluciOn 1072 del 31 do agosto de 2015, ajustando la obligacion, coma se consignarâ en la
parte resolutiva del presente Acto Administrativo.
RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN EL NUMERAL 2, DEL ARTICLJLO QUINTO DE LA
RESOLUCION 1072 del 31 do agosto de 2015.
Disposition Recurrida
ARTICULO QUINTO ( ... )
I.
( ... )
2. Cones de perforation: Provio tratamiento, qua canton gan menos del 6,9% do promodio do
contenido do i7uidos do perforaciOn y menos del 1% do hidrocarburos totalos para los cortes
provenientes do las formacionos con pro babilidad do presencia do hidrocarburos.
Argumentos de Ia empresa recurrente
to
El numeral segundo (2) del Articubo Quinto do ResoluciOn 1072 autoriza a Ia Compania a
disponer on el mar los Codes de PorforaciOn, previo tratamiento y siempre y cuando estos
canton gan menos del 6.9% do promedio de contonido de flu/dos do porforaciOn y menos del 1%
do hidrocarburos totalos pare los codes provonientos de las formaciones con probabilidad do
presencia do hidrocarburos.
En la definiciOn do esta obligacion an la parte resolutiva hizo falta diferenciar los codes do
perforacion correspondiontes a la utilizaciOn do fluidos SBM do aquollos quo resultan do la
utilizaciOn de ague do mar y lodos base ague coma fluido do porforaciOn. Dicha restricciOn del
contenido méximo del 6.9% do fluido debo aplicar Unicamento a los codes corrospondientos a
los lodos SBM.
Dicha diforonciaciOn as clara tanto on los documentos quo sopodan la solicitud do liconcia
ambiental consignados en el EJA corno on el analisis quo hizo el grupo evaluador de ANLA y quo
to
considerO coma adocuada pro puosta do manojo do residuos sOlidos del proyecto. El grupo
ovaluador conceptuó do Ia siguionto manera so gUn so Joe an to hoja 18 an Jos considorandos do
la ResoluciOn 1072,
to
Residuos sô!idos: El grupo evaluador considera adocuada propuesta do soparaciOn en to
fuento y almacenamionto temporal on la MODU do todos los tipos do residuos, bien seen
domésticos, industriales o especialos, gonorados duranto Ia operaciOn; pare luego sor
dobidamento transportados a tierra y sor entrogados a un torcero dobidamente autorizado pare
to
su transporte, manejo y disposicion final, on concordancia con normatMdad nacional e
internacional, Docroto 474112005y MARFOL 73118, respectivamente.
No.
1475
Del
2 0 NOV 2015 do
Hoja No. 14
"Par la cual se resuelve un recurso de reposiciôn contra la resoluciôn 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Do acuordo con to presentado en of EtA, Jos Unicos residuos sOlidos quo podrán ser dispuestos
directamente an of mar, son Jos residuos do alimentos, one vez seen procesados pare dar
cumplimiento a las condicionos do MARPOL 73118, siempro y cuando no presenten nm gUn tipo
do contaminatiOn bacteriana quo afecte las caractorIsticas do los ecosistomas marinos
at
prosentes on area do disposiciOn, ylos codes base aqua y base sintètica que cumplan con las
condiciones doscritas en Capiturlo 3 del EIA. "DescripciOn del Proyecto" y on of prosonte Ado
Administrativo.
Codes do perforatiOn: La Empresa establece una maxima retentiOn do los flu/dos do porforaciOn
base sintetica en los codes do porforaciOn do acuerdo con los estándaros del U.S. GoM so gUn
so ospecifica an el COdigo do Normas Federales do Estados Unidos (CFR) Capitubo 40,
Subcapitubo N, Porte 435, Subparte A, ApOndice 7(2010), PrActice Recomendada API 1138-2
(2014) y Metodo 1674 EPA
at (diciombro 2011), on of quo so ostabloco quo pare podor set
dispuestos directamonte mar, los codes do perforation no puodon sobropasar un promedio do
6.9% pondorado pare todas las soccionos del pozo, do rotenciOn do flu/dos do perforation base
no acuosa (ROC)."
Por otro lado, con respecto a los tortes do perforaciOn de las soccionos del pozo porforadas con
aqua do mar o con lodos base aqua, resultaria imposiblo cumplir las limitacionos do contonido
remanente do fluido on dichos codes toda vez quo su dispositiOn so haco diroctamonte at lecho
to
marina on boca dol pozo sin quo puodan ser Ilovados of barco do perforation para recibir
tratamiento.
En esta etapa do la operation no so he instalado aUn ía tuber/a donorninada 'Riser' quo conocta
el fondo mar/no con of barco y ostab/eco un conducto por of quo los fluidos do perforatiOn y los
codes rosultantos puedon ser rotomados at barco do perforation.
Dosdo el punto de vista ambiontal rosulta innocosario establecor una limitatiOn do contenido do
flu/dos a Jos codes do Ia perforation con bodos base aqua toda vez quo ostos fluidos son inocuos
at
para modio ambionte, tanto asi qua of Articuto Cuado, numeral 2.4 do to ResolutiOn 1072
autoriza su disposiciOn dirocta at mar.
El fondo mar/no on las areas donde so pretendo perforar as do tipo blando, con corn unidados
bentOnicas altamonte rosilientos, quo so rocuporan rebativamonte rApido de impactos temporalos
como Jos quo rosulten del depOsito do pad/cu/as con contonidos minimos do base sintOtica
Toniondo on cuonta 10 anterior, consideramos quo Ia obligaciOn ostablecida on el numeral
to
segundo (2) del Articulo Quinto do ResoluciOn 1072 debo sor aclarada an o/ sent/do indicado
Petition de Ia Recurrente
"( ... ) Quo se aclare of numeral segundo (2) del Articuto Quinto de Ia ResolutiOn 1072 por modio
to
del cuel se autoriza a Anadarko a realizer disposition en of mar do los codes do perforatiOn,
at
to
on sentido do aclarar quo conditiOn quo rostringe of contenido do fluidos do perforatiOn on
Jos codes contonida on oste numeral aplica Unicamonto pare los codes do porforaciOn
impregnados con lodos do base sintOtica, quodando 01 numeral segundo (2) del Articu/o Quinto
ask
2. Cofles de Perforac!ón Base Sintética ("SBM"): Provio tratamionto, quo contengan monos
del 6.9% do promedio do contonido do flu/dos do perforatiOn base sintOtica y menos del 1% do
hidrocarburos totales para los codes provoniontos do las format/ones con probe bi/idad do
prosencia do hidrocarburo."
No.
1475
Del
2 II NOV 2015
Hoja No. 15
"Por la cual se resuelve un recurso de reposición contra la resoluciôn 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Adicionalmente la recurrente, dentro del presente motivo de inconformidad solicito:
"( ... ) Que so agre quo un tercer numeral al Adiculo Quinto de la ResoluciOn 1072 en el que se
aclara que Anadarko queda autorizada para a realizar to disposiciOn en el mar c/a los codes de
perforaciOn, base aqua ask
£13 "Codes de perforaciôn Base Agua ("WBS'): So autoriza ía disposiciOn an el mar ía
disposiciOn de los Codes do PerforaciOn Base Aqua.
Que el Concepto Técnico No. 5779 del 26 do octubre de 2015, considerô respecto a la
obligaciOn incluida en la Licencia Ambiental, pare disponer al mar cortes de perforaciôn, clue:
"En to Resolucion 1072 del 31 de agosto de 2015, para los codes do perforacion, una vez
instalado el riser, so estableciO qua pare poder ser vertidos directamente an al mar, deben
cumplir con los porcentajes de concentraciOn do lodos base sintótica (6,9% en promedio) e
hidrocarburos totales (1% en las fases do perforaciOn con probabilidad de presencia de
hidrocarburos), segUn sea el caso.
La Empresa solicita que se aclare qua dicho requerimiento aplica Unicamente para los codes
impregnados con lodos base sintOtica; sin embargo, la obligaciOn estâ establecida tanto para las
fases perforadas con lodos base sintOtica, para las cuales se deberá cumplir con ambos
requisitos, como con lodos base aqua; pare las cuales se inflere el cumplimiento del requisito de
menos del 6,9% de concentraciOn de lodos base sintética, por lo qua dichas fases perforadas
con lodos base aqua, no podran superar el 1% de concentraciOn de hidrocarburos totales pare
su disposicion dire cta en el mar.
Por su patio, de acuerdo con Ia informaciOn presentada por la Empresa en el Recurso de
ReposiciOn y como se estableciO en el Concepto TOcnico qua acogiO to ResoluciOn 1072 del 31
de agosto de 2015, los lodos base aqua se consideran inocuos para el medio ambiente por Ic
qua se considerO viable su disposiciOn directa en el mar, as! como la de los sedimentos
generados durante ía primora etapa de to perforaciOn en el fondo del mar, la cual se realiza
previo a to instalacion del riser.
En este orden do ideas, se considera pertinente con firmar lo establecido an el Numeral 2 del
Adiculo Quinto de la ResoluciOn 1072 del 31 de agosto de 2015; y de igual forrna, no se
considera necesarlo incluir otro numeral pare ía disposiciOn de los codes base aqua, ya que so
encuentra inmersa dentro de Ic autorizado en el Numeral 2 del ArtIculo Quinto de dicha
ResoIucion".
(. ..)
Que revisados los argumentos expuestos pci la recurrente, relativa a aclarar "que la condiciOn
que restringe el contenido de fluidos de perforaciOn en los codes contenida en este numeral
aplica Onicarnente para los codes de perforaciOn impregnados con lodos de base sintética,
frente a lo cual, el grupo tecnico evaluador recomendo en el Concepto Técnico 5779 del 26 de
octubre de 2015, no acceder a la petición solicitada y con fundamento en las razones
expuestas en el Concepto Técnico en cita, confirmar lo dispuesto en el Numeral 2 del Articulo
Quinto de la Resolucion 1072 del 31 de agosto de 2015, por Ic cual el despacho acogerâ dicha
recomendación y en consecuencia confirmará tal disposiciôn en la parte resolutiva del presente
acto administrativo.
Resolucion No-1
It I h Del
"Par la cual se resuelve un
2 U NOV 2015 de
Hoja No. 16
de reposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO SEXTO DE LA RESOLUCION 1072 del 31 de
agosto de 2015.
Disposición Recurrida
"ARTICULO SE.XTO. No se autor/za of veil/rn/onto de los cones lodos de porforaciOn base
sintêtica"
Argumentos de la empresa recurrente
"El Articulo Soxto do Is Resoluc/on 1072 prohibe la disposic/On do los codes de perforaciOn base
sintética. Como se ha indicado el Concepto Técnico 4172, autorizO la d/sposición do estos codes
an las condiciones ind/cados en los parrafos anter/ores do este documento.
Entondomos quo el propós/to del articulo 6 as prohibir to disposic/On de los lodos base sintOtica
como tales y no do los codes de porforacion impregnados en un minimo porcentaje (6,9 % en
promodio) con este tipo do Ibuidos de perforaciOn.
Por endo, considerarnos necesario qua so aclare el Articulo Sexto an el sent/do do el/rn/par la
palabra "Codes" del mismo para precisar quo ía prohibiciOn do vertirnionto opera con respecto a
los lodos do porforaciOn base sintét/ca y no con respecto a los codes do perforaciOn
imprognados con ostos lodos.
Tat como fue comentado an 01 numeral 5 do los Motivos do lncon form/dad del prosonte
at
documento, of Grupo Evaluador do ANLA en Concepto Técnico 4172 considerO adocuada la
propuesta do manejo do residuos sOlidos del pro yecto, /ncluidos los codes do porforación base
sintOtica, la, cual contempla la dispos/c/On de estos mater/ales al mar, siempro y cuando so
cump/a con los cr/torios do cal/dad propuostos an el ETA.
Peticiôn de la Recurrente
"( ... ) Quo se aclare y mod/f/quo el Articulo Sexto do Ia Resolución 1072, por modio del cual se
pro/i/be el vorlimionto do los codes do lodos do perforac/On do base s/ntetica an el sent/do do
el/minar la palabra tortes" del Art/cu/c Sexto. Solicitarnos quo of articulo en cuostiOn quode as!:
'Articulo Sexto. No so autoriza of vortirn/ento do los lodos de perforacion base sintét/ca"
Que el Concepto Técnico No. 5779 del 26 de octubre de 2015 evaluô los argumentos
expuestos en la solicitud por la recurrente, en relacion con la petición de aclarar y modificar
dicha disposición en el sentido do eliniinar, la palabra "Cortes", frente a lo cual, el grupo técnico
evaluador considerô:
to
"Tab corno so oxprosa en los argurnentos do Emprosa, of propOsito do! Articubo recurr/do as
to
ovitar d/sposiciOn directs do los bodos base s/ntética; los codes do poiforaciOn deberàn cumplir
con los requerim/ontos ospocificos establecidos para poder sor veil/dos; por to quo so
rocorn/onda aclarar of Articulo Sexto de la Resoluc/On 1072 del 31 do agosto do 2015.
Quo revisados los argumentos do la recurrente, el grupo técnico evaluador a través del
Concepto Técnico 5779 del 26 de octubre de 2015 considerO viable acceder a la modificacion
solicitada respecto del Articulo Sexto de la Resolucion 1072 del 31 do octubre do 2015 por Ic
cual este despacho acogiendo tal recomendación modifiará dicho Articulo como so
puntualizarà en la patio dispositiva del presente acto administrativo,
475
2 0 NOV 2015
Hoja No. 17
Resolucion N
Del
de
ol
"Por Ia cuàl se resuelve un recurso de reposición contra la resolución 1072 del 31 de
agosto de 2015"
RESPECTO A LA OBLIGACION IMPUESTA PARA LA FICHA PMA 3 DE LA TABLA
"PROGRAMAS Y FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL QUE DEBEN SER MODIFICADOS"
DEL LITERAL A, DEL ARTICULO OCTAVO DE LA RESOLUCION 1072 del 31 de agosto
de 2015.
Disposición Recurrida
"ARTICULO OCTAVO. ( ... )
(. .
A. FICHAS A AJUS TAR
Table. Pro gramas y fichas de manojo ambiental quo deben sor modificados.
TWPPV'CCONDICIONES
FICHA YPROGRAMA
PMA 3: Usa de Vehicuios
Operados Remotamente (ROVs) Incluir el registro de imágenes durante elproceso de perforaciOn.
PMA 6: Manejo do Residuos
L.lquidos
!ncluir la normatividad ambiental vigente relacionada con los
"Criterios do calidad admisibles pars la destinaciOn del recurso
para preservaciOn de flora y fauna" establecidos an el A,ticulo
2.2.3.3.9.10 del Decreto 1076 de 2015 del MADS.
Argumentos de la empresa recurrente
Dentro do los ajustes a las fichas del PMA, se le requiere a Anadarko quo ajuste la Fiche 3 del
PMA denominada "Uso do vehiculos operados remotamente" an at sontido do incluir 01 registro
do imâgenes durante el proceso do perforaciOn. No obstante to anterior, el Articulo Decimo
Prirnoro, a! establecer la obligacion an cabeza do Anadarko do presenter tin PMA especlfico pare
cada pozo, ye estableco Ia obligaciOn do grabar imágonos del area vocina a cada sitio de
perforaciOn tanto do manora previa at in/cia do actividades coma despuOs do las mismas.
Dado quo Ia porforaciOn do cada pozo, puedo tardar un minima do 90 dIas, no as usual ni rosulta
pràctico, debido a los costos quo suponon, S registro de imâ genes durante (ado el procoso do
perforacian.
La razan par la cual so bacon filmaciones antes y despues do Is porforacion as pars pormitir la
comparaciOn do las condiciones medioambientales del sitio antes y dospuOs do Is inteníenciOn y
establocer si hubo danos ambiontales atribuibles a Ia operaciOn. En tal sentido agregar la
obligeciOn do ontrogar iS genes obtenidas durante la perforaciOn no se cons/dora necesarlo
pare efoctos do soguimionto ambiental.
En oso sent/do, Anadarko considera necesarlo quo so mantenga Unicamente la obligaciOn do
realizer las fl/mac/ones do manors pro via y posterior a las actividades de perforaciOn.
(.4,,
ResoluciOn
Nol
4 "7 5
Del
2 U Nov 2015 de
Hoja No. 18
"Por la cual se resuelve un reóurso de reposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Petición de la Recurrente
"( ... ) Que so modifique ci literal A del Articulo Octavo do ía ResoluciOn 1072 on ci sentido do
modificar is table "FICHAS A AJUS TAR" con respocto a to siguiento:
"( ... ) La obligaciOn do Ia Fiche del PMA 3 denominada "Liso do Vehiculos Operados
Remotamente (RO y's)" consistente an la obligaciOn de ilevar un registro do imégenos duranto el
procoso do perforaciOn debe modificarse pues ci registro do imá genes so harà at inicio y at final
de (as actividades do porforaciOn, an concordancia con to establecido on el Articulo DOcimo
Primero do to ResoluciOn 1072.
En ese sentido, solicitamos quo
to
Table quede asi:
A. FICHASAAJUSTAR
Tabla, Prog
y fichas do manojo ambiental quo doben sor modificados
YPROGRAMA
3: Usc do Va
registro do imagines at inicio y at final del proceso de perforaciOn.
6. Manejo de Residuos
Lfquidos
to normalividad ambiental vigente relacionada con los 'Criterios
admisibles pare ía destThaciOn del recurso pare prosorvaciOn do flora
estab!ecidos an ci Articulo 2.2.3.39.10 do! Decreto 1076 do 2015 d
Quo el Concepto Técnico No. 5779 del 26 de octubre do 2015 evaluô los argumentos
expuestos par la recurrente, y considero:
to
"En primer luger, coma establoce Ia Empress en su argumentaciOn, prosentaciOn do b6 genes
to
del /echo marino, tanto antes como después do porforaciOn, as un roquorimiento ostabiecido
pare el desarrollo del Proyecto, y el cual ye ostâ incluido dontro do las actividades a desarrollar
an to Ficha PMA 3: Uso do Vehicuios Oporados Remotamente (ROVs).
to
Por otra parto, debido a importancia do contar con material filmico del lecho marino duranto la
operaciOn, con el fin do obseivar las incidoncias directas del Proyecto sobro to zone inton.ienida y
poder contar con informaciOn quo pormita tomar docisiones respecto a las medidas corroctivas o
mejora en los procedirnientos, so solicita incluir, adicional a las imágenes roquoridas antes y
dospuOs do to perforaciOn (como so prapone inicialmonte an ci PMA), imàgenes durante el
dosarrollo do las actividades, más no so requioro of rogistro filmico do todo of proceso do
to
porforaciOn, como interp rote Em prose.
Por to anterior, so considora portinonto rocomondar Ia ratificaciOn del Literal A del Articulo
Octavo do Is ResoluciOn 1072 del 31 do agosto do 2015",
Vistas los argumentos oxpuestas par la recurrente dentro de la solicitud do modificaciOn do la
obligaciOn iriipuosta para la ficha PMA 3 de la labia "Pragramas y fichas de manoja ambiontal
que deben ser madificados" del literal A, del Articulo Octavo de la RosoluciOn 1072 del 31 de
agosto de 2015 y revisadas las recamendaciones que al respecto senalô el Concepto Tècnico
No. 5779 del 26 do octubre de 2015 el cual dispone confirmar tal disposición, esto despacho
acogerá la citada rocamendaciôn coma so establecerâ en la parte rosalutiva del presento acta
administrativo.
ResoluciOn No.
I
147
5Del
20 H0J 2015 de
Hoja No. 19
"Por la cual se resuelve un recursô de reposiciôn contra la resolucion 1072 del 31 de
agostode2ol5"
RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN EL INCISO PRIMERO DEL ARTICULO DECIMO
PRIMERO DE LA RESOLUCION 1072 del 31 de agosto de 2015.
Disposicion Recurrida
"ARTIGULO DECIMO PRIMERO. La Empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL
COLOMBIA, deberA presenter un Plan do Manejo Ambiental especifico por cede pozo a perforar,
tres (3) moses antes dol inicio do actividades, teniendo an cuenta, entre otres, las siguientes
precisiones: ( ... )"
Argumentos de la empresa recurrente
En vidud del inciso primero do! Atliculo Décimo Primero, se oblige a Anadarko a presenter un
PMA espocifico por cede pozo a perforar tros (3) mesos antes del inicio do actividados.
No obstante 10 anterior, desde un punto do vista tOcnico, consideramos qua este documento
debe prosentarse dos (2) moses antes do iniciar las actividades teniendo an cuonta Ia
informaciOn quo debe incluirso on ol mismo.
Se solicita esta reducciOn en ci tiempo do antelaciOn pare la prosentaciOn do los PMA
especificos pare quo Ia obligaciOn sea igual a las quo so establecioron on las licencias
ambiontales pare los bloquos offshore Fuorto Node y Fuerte Sur, median to las Rosoluciones
0402y 1161 de 2014.
Este manor tiempo do anticipaciOn as suficiente pare permitir a to Autoridad, silo considera
necesario, hacer una vorificaciOn do to inforrnaciOn presontada an el PMA frente a las
to
obligaciones do licencia y Jo facilita a la Compania ía inclusion do Is informaciOn primaria quo
requieren estos planes, informaciOn quo solo puede ser adquirida cuando so hayan definido las
coordenadas definitivas del pozo, cosa qua ocurre normalmente unos pocos moses antes del
inicio do la perioraciOn".
Petición de la Recurrente
"9. Quo so modifique el inciso primero del Articulo Décimo Primero an virtud dol coal so oblige a
Anadarko a presenter on Plan do Manejo Ambiental especitico por cada pozo a perforar, tres (3)
moses antes del inicio do actividados, on ol sentido do establecor como nuevo témiino pore la
presentaciOn do este documento un tOrrnino do dos (2) moses antes del inicio do actividades on
cada pozo. En ese sentido, solicitamos quo ol inciso primoro del Articulo Dec/mo Primero quede
ask
"ARTICULO DECIMO PRIMERO. La Empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL
COLOMBIA, deberé presenter un Plan do Manojo Ambiental ospecifico por cada pozo a perforar,
dos (2) moses antes del inicio do actividados, toniendo an cuonta, ontre otras, las siguiontes
procisiones (...)"
Que evaluado este motivo de inconforniidad el grupo técnico evaluador mediante Concepto
Técruico No. 5779 del 26 do octubre de 2005, consideró:
"Teniendo on cuonta to argumentaciOn do Ia Empress, particularmente on cuanto a los insumos
do informaciOn primaria a incluir en code PMA espocifico y basados on proyectos do la misma
naturaleza localizados an corcanias del Pro yocto, pare los cuales so otorgO on tiempo do dos (2)
moses previo al inicio do actividados pare la prosontaciOn do los PMA ospoclficos; so considora
pertinente modificar of inciso rocurrido do? Articulo DOcimo Primero do la Roso!ucian 1072 del 31
do agosto do 2015".
ResoluciOn No.
4 / 5ei
2 0 NOV 2015
de
Hoja No. 20
"Por la cual se resuelve un recurso • rèposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Revisado al motivo de inconformidad do la recurrente respecto a la obhgaciOn de presentar un
Plan do Manejo Ambiental especifico por cada pozo 8 perforar, tres (3) meses antes del inicio
de actividades, y acogiendo la recomendacion hecha en el Concepto Técnico 5779 del 26 de
octubre do 2015, esta Autoridad procederà a acceder a la petición forniulada y en
consecuencia a modificar en el sentido de reducir el término establecido en el inciso primero
del Articulo DOcirno Primero de la resoluciôn 1072 del 31 de agosto de 2015, corno se
dispondrá en la parte Resolutiva del presente Acto Administrativo.
RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN EL LITERAL b, DEL ARTICULO DECIMO PRIMERO
DE LA RESOLUCION 1072 del 31 de agosto de 2015.
Disposicion Recurrida
"ARTICULO DECIMO PRIMERO. ( ... )
b. Grabar imâgenes del area vecina a cede s/Ho de porforacion presentade en cada Plan do
Manojo Ambiental Especifico modiante la utilizaciOn do on vehiculo subacuâtico a control
remoto (ROt!) o cualquier tecnologia similar con sistemas do filmaciOn, tanto de manera
previa at inicio de actividades como despuO.s de las mismas, para vorificar el estado del area
para poder toner on parámotro inicial do comparaciOn de las condicionos do la zone antes
do ía intervenciOn junto con los procedimientos y métodos do recolecciOn, procesamiento y
aria/isis de la infoimaciOn, fochas durante las quo se ejecutaron las actividados para cada
to
caso, herramientas, equipos y tocnologia utilizada en general, coal se desarrollara para el
Area do estudio establecida por ía Empresa para cada pozo oxploratorio"
Argumentos de la empresa recurrente
"En virtud del literal b) del Articulo Decimo Primero, so establoce la obligaciOn en cabeza do
Anadarko de grabar imágenes del area vecina a code sitio de perforacion presentado an cada
to
PMA especifico, medianto utilizaciOn de on vohiculo subacuático a control remoto (RO V) o
cualquier tecnologia similar.
Teniendo an coenta quo los PMA especificos para cada pozo se deben prosentar varios moses
antes do iniciar las actividades y quo on eso momento aUn no habré Ilegado of buque do
perforaciOn, a bordo del coal so encuentran los vehiculos a control remoto, no as posible
tOcnicamonte realizer filrnaciones con tal anticipaciOn.
En esa medida, consideramos quo dicha informaciOn debe ser presentada en los Informos de
Cumplimiento Ambienta!, toniondo an cuenta quo ostos so presentarán a la Autoridad con
postorioridad at inicio do las actividades do porforaciOn, momento on el cual ya so contará con
material do grabaciOn de los sitios de perforaciOrf.
Peticion de la Recurrente
"(...) Que so modifique el literal b) del Aiticolo Decimo Primero en virlud del coal so obliga a
Anadarko presenter an cada PMA especitico las imágonos grabadas del area vocina a cada sitlo
do perforaciOn mediante ía utilizaciOn do un vohiculo subacuatico a control romoto (ROV) o
cualquier tecnolog!a similar con sistomas do ti/macion, tanto do manera previa at inicio do
actividados como después de las mismas. Proponomos modificar esta obligaciOn, an of sentido
to
do aclarar quo la presentaciOn do informacion so haga junto con la prosentaciOn do los
respectivos Informes de Cumplimionto Ambiental. Solicitamos quo el literal b) del Articulo Décimo
Primoro quede as!:
-'
Resoluciôn No.
4 7 5ei
2
NOJ 2015 de
Hoja No. 21
"Por la cual se resuelve un recurs% dêreposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto
de 2015"
F
to
"b. Grabar imá genes del area vecina a cada sitio de perforaciOn mediante utllizacion de un
vehiculo subacuâtico a control remoto (ROV) o cualquier tecnologIa similar con sistemas de
film aciOn, tanto de manera previa at iniclo de actividades como después de las mismas, pare
verificar el estado del area para poder tener un perámetro inicial de corn paraciOn con las
to
to
condiciones de zone antes de intervenciOn. Este informaciOn deberá ser presentada an los
Informes de Cumplimiento Ambiental, junto con Jos procedimientos y métodos de recolecciOn,
procesamiento y analisis de la informaciOn, fechas durante las qua se ejecutaron las actividades
to
pare cada caso, herramientas, equipos y tecnologia utilizada an general, coal se desarrollarâ
to
pare el area de estudio establecida POT em presa pare code pozo exploratorio".
Que el Concepto Tecnico 5779 del 26 de octubre de 2015 at respecto considero:
to
to
"Teniendo an cuenta dificultad expresada por Empresa pare Ia consecuciOn de imágenes
to
del sitio de perforacián previo a liegada del barco de perforación, y qua debido a qua los PMA
especificos deben ser presentados con una ante) aciOn de dos (2) meses respecto at inicio de las
actividades, se considera viable presentar el registro fllrnico posterior a la entrega de los PMA
especificos. No obstante, se considera pertinente qua se allegue previo at inicio de las
at
to
actividades propias de perforaciOn, con fin de toner un registro inicial del condiciones
medioambientales, las cuales deberán ser comparadas con aquellas qua se obtengan una vez
finalice la perforaciOn y a/ resultado de dicha comparación, as el qua se deberá presentar an ei
at
to
correspond/ante ICA, para poder verificar qua implicaciones tuvo desarrollo del pozo an
zona.
Asi Jos cosas, se recomienda mod/f/car el Literal b del Articulo Dec/mo Primero de
1072 del 31 de agosto de 2015".
to
ResoluciOn
Revisada Ia solicitud de la empresa respecto a la obligaciôn establecida en el literal b, del
Articulo Decimo Primero de la Resolucián 1072 del 31 de agosto de 2015, relativa a modificar
el momento de entrega de [as imágenes del area a intervenir, y acogiendo La recomendaciOn
hecha en el Concepto Técnico 5779 del 26 de octubre de 2015, esta Autoridad procedera a
modificar dicha obligación coma se consignarã en la parte Resolutiva del presente Acto
Ad mm istrativo.
RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO DECIMO TERCERO DE LA
RESOLUCION 1072 del 31 de agosto de 2015.
Disposicion Recurrida
"ARTICULO DECIMO TERCERO. La empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL
COLOMBIA, deberé informer a esta Autoridad an el caso qua no se planee desarrollar
actividades an el area de influencia; y an caso de desarrollar actividades, deberâ presentar
Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) con una periodic/dad trimestral, diferenciando an
cada urio de el/os, las actividades efectuadas an el periodo a reporter y a qua etapa corresponde
(movilizaciOn, perforaciOn, desmovilizaciOn o abandono) pare code uno de los pozos perlorados.
Igualmente, deberén incluir copia de todos los soportes escritos (legibles) y fotogrâficos yb
tilmicos, qua den cuenta del cumplimiento de to establecido an to Licencia Ambiental, el EIA y an
to
Jos PMA especificos, manteniendo
codificacian de los diferentes planes y pro gramas
desarrollados de acuerdo con Jos propuestos".
ResoluciOn No.
1475 2 0 NOV 2015 de
Hoja No. 22
Tor la cual se resuelve un recurso de reposición contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Argumentos de la empresa recurrente
"En vitlud del Aniculo Decimo Tercero, se establece to obligaciOn an cabeza de Anadarko de
presenter Infornies de Cumplimiento Ambiental con una periodicidad trimestral, diferenciando en
code uno de el/os, las actividades efectuadas an el periodo a reporter y a qué etapa corresponde
para cada uno de los pozos pedorados.
No obstante Jo anterior, teniendo an cuenta quo la perforaciOn de cede pozo, tome an promedio
de noventa (90) a ciento veinte dfas (120) dies y quo la informaciOn y qua an cada Infon-ne de
Cumplimiento Ambiental, debe incluirse on gran volumen de informaciOn técnica que debe ser
to
previamente procesada y analizada por Compania, no as posible razonablemente cump/jr con
esta exigencia.
En esa med/cia, solicitamos modificar to periodicidad con qua se presentan estos infornies para
hacerlo de manera semestral, de manera similar a la frecuencia que esté estab/ecida an [as otras
licencias ambientales para proyectos costa afuera otorgadas a Anadarko en la zone".
Peticion de la Recurrente
"( ...) Que se modifique el Articulo DOcimo Tercero de Ia ResoluciOn 1072 an virtud del cual se
oblige a Anadarko a presenter Informes de Cumplimiento Ambien tat con una periodicidad
trimestral, diferenciando an code uno de el/os, 0 las actividades efectuadas en el periodo a
reporter y a qué elope corresponde pare cada uno de los pozos perforados. Solicitamos
modificar esta obligaciOn, an of sentido de establecer como nuevo term/no de periodic/dad pare
la presentaciOn do los Informes de Cumplimiento Ambiental un periodo de se/s (6) meses,
quedando el articulo an cuestiOn as!:
"ARTICULO DEcIMO TERCERO. La empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL
COLOMBIA, deberé informer a esta Auloridad an e/ caso qua no se planee desarrol/ar
actividades en el area de influencia, y en caso de desarrollar actMdades, deberá presenter
Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) con una periodicidad sernestral, diferenciando an
cada uno do el/os, las actividades efectuadas an el periodo a reporter y a qué etapa corresponde
(movilizacion, perloraciOn, desmovilizaciOn o abandono) para cada uno de los pozos perforados.
Igualmente, deberén incluir cop/a de todos los soportes escritos (leg/b/es) y fotograficos yb
filmicos, quo den cuenta del cumplimiento de Jo establecido an la Licencia Ambiental, el EIA y an
los PMA especiticos, manteniendo la cod/ficación de los diferentes planes y programas
desarrollados, de acuerdo con los propuestos.
Revisados los fundameritos del motivo de inconformidad frente a la periodicidad en Ia
presentación de los Informes de Cumplimiento Ambiental, el Concepto Técnico No. 5779 del
26 de octubre do 2015 al respecto considero:
to
"Teniendo an cuenta argumentacion de la Empresa, parljcularmente en cuanto a to cant/dad
de informaciOn qua se debe analizar previo a la presentaciOn de los informes de corn plimiento
ambiental - ICA, y teniendo en cuenta qua pam los proyectos de Ia misma naturaleza localizados
an cercanlas del Pro yecto so otorgO una periodicidad semestral pare ía presentaciOn de dichos
informes, se considera pertinente mod/f/car el ArtIculo Décimo Tercero de la ResoluciOn 1072 del
31 de agosto do 2015".
Vistos los argumentos expuestos por la recurrente frente a la periodicidad trimestral requerida
para la presentaciôn do los Informes de Cumplimiento Ambiental establecida en el Articulo
Decimo Tercero de la Resolucián 1072 del 31 de agosto de 2015, y acogiendo las
recomendaciones plasmadas en el Conoepto Técnico No. 5779 del 26 de octubre de 2015, esta
ResduciOn No.
'147
5Del
2 0 NOV 2015 de
Hoja No. 23
"Por la cual se resuelve un recurso de reposición contra la resoluciôn 1072 del 31 de
agosto de 2015"
Autoridad procederâ a modificar dicha obligacian, como se puntualizarâ en la parte Resolutiva
del presente Acto Administrativo.
Que atendiendo las reconiendaciones hechas por el grupo técnico evaluador en el Concepto
Técnico 5779 del 26 de octubre de 2015, este despacho procederá a resolver el recurso de
reposiciôn interpuesto de conformidad con lo recomendado, en consecuencia se modiflcarân
los siguientes apartes de la Resolución 1072 del 31 de agosto de 2015: Del Articulo Segundo,
y se aclararà la labIa establecida en el Numeral 1; del
se modificarân los literales e)
Articulo Cuarto se modificarán el Literal b), del Numeral 1 y el Literal b), del Numeral 2; El
Articulo Sexto; del Articulo Décirno Primero, el inciso primero, y el literal b) y el Articulo Décimo
Tercero. Asirnismo se confirmarán del Articulo Quinto, el numeral 2 y del Articulo Octavo,
Literal A, la obligaciOn impuesta para la Ficha PMA 3 de la Tabla "Prograrnas y fichas de
manejo ambiental que deben ser modificados".
y0
Que la actuación administrativa, relativa a los recursos consagrados en la ley, esto es, los de
reposiciOn y apelaciOn, permute que la administraciôn revise sus propios actos, los aclare,
modifique, adicione o revoque de acuerdo con la pertinencia y conducencia de los argumentos
y pruebas presentados par el interesado en la decision. Para el caso de la autoridad ambiental,
sus decisiones deben estar enrnarcadas dentro de los principios y valores constitucionales de
la protección de los recursos naturales renovables, y Ia obligaciOn de garantizar el derecho a un
media ambiente sano.
Que en mérito de to anterior,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO. Reponer y en consecuencia modificar el literal e), del Articulo
Segundo, de la resolución 1072 del 31 de agosto de 2015, el cual quedará de la siguiente
manera:
ARTICULO SEGUNDO (...)
OBL!GACIONES:
a Presentar en Jos informes S Cumplimiento Ambiental (ICA), copia c/c las autorizaciones,
emitidas par parte c/c las autoridades marltimas y portuarias pare ci ingreso, permanencia,
movilizaciOn y operaciOn temporal c/c platafomias de perforaciOn, equipos y embarcaciones
c/c apoyo.
ARTICULO SEGUNDO. Reponer y en consecuencia modificar el literal I), del Articulo
Segundo, de la resoluciOn 1072 del 31 de agosto de 2015, el cual quedara de la siguiente
manera:
ART1CULOSEGUNDO( ... )
OBL1GA ClONES:
Resoiución No.
1 4 7 5Del
2 0 NOV 2015 de
Hoja No. 24
Tor la cuake resuelve un recurso de reposicion contra la resolución 1072 del 31 de
agosto de 2015"
(...)
t. Presentar en los Infoirnes de Cumplimiento Ambiental ((CA), copia del aviso expedido POT ía
DIMAR pare los navegantes, informando la novedad do precauciOn en el Area do
exploraciOn durante ci desarrollo del Proyecto y coordinar (as actividades con ía Capitania
de Puerto respectiva
ARTICULO TERCERO. Reponer y en consecuencia aclarar la labia establecida en el Numeral
1), del Articulo Segundo de la Resoluciôn 1072 del 31 de agosto de 2015, indicando que los
voftinienes de agua concesionados corresponden a metros cübicos dia (m 3/dia), la cual
quedará asi:
CONDICION DE
TIEMPO
Captación do
aqua do mar
DURANTE EL DESARROLLO DEL PRO YECTO
77000 m3Idia durante Is etapa do perforacion discriminadas as!:
- 70000 m3/d!a pars enfriamiento do (a MCDV.
- 6000 m3/dia pars perforación sin riser.
- 1000 m3/dis pars desalinizaciOn.
101000 m3/dia durante la etapa do pruebas de produccion
CondiciOn do modo discrirninados as!:
- 70000 mVdia pars enfriamiento de la MODU.
- 1000 nP/die para desalinizaciOn.
- 30000 m3Id!a para enfriamiento de quemadores de alto
eficiencia.
CondiciOn de lugar En el silo do ubicacion de (a MCDV.
ARTICULO CUARTO. Reponer y en consecuencia modificar el Literal b), del Numeral 1 del
Articulo Cuarto de la Resolución 1072 del 31 de agosto de 2015, el cual quedará de Ia
siguiente manera:
ART! CULO CUARTO( ... )
1. CONCESION DE AGUAS SUPERFICIALES
(..
OBLIGA ClONES
(...)
b. La Empresa debera contar con los equipos y herrarnientas necesarios para I/ever on estricto
control sobre of volumen captado, cuyas especiticaciones deben ser presentadas en los
respectivos lCA'
ARTICULO QUINTO. Reponer y en consecuencia modificar el Literal b), del Numeral 2 del
Articulo Cuarto de la ResoluciOn 1072 del 31 de agosto de 2015, el cual quedarà de la
siguiente rnanera:
ARTICULO CUARTO ( ... )
Resolución No.
147
&el
0 NOV 2015 de
Hoja No. 25
"Por la cual se resuelve un recurso de reposición contra la resolución 1072 del 31 de
agosto de 2015"
2. VER TIM/EN TO
OBLIGA C/ONES:
b. Las aguas de enfriamiento, previa disposicián deberán cumplir con to dispuosto en el
Articulo 2.213.9. 10 del Decreto 1076 do 2015 y con to establecido por MARPOL 73178, y
podrân vei'lerse siompre y cuando so garantice quo no han sido mezcladas con otro tipo do
aguas o contaminantes".
ARTiCULO SEXTO. Reponer y en consecuencia modificar el Articulo Sexto de la ResoluciOn
1072 del 31 de agosto de 2015, el cual quedará de la siguiente manera:
"ARTICULO SEXTO. No so autoriza of vertimiento de los lodos de perforaciOn base sintética'
ARTICULO SEPTIMO. Reponer y en consecuencia modificar el incise primero del Articulo
Décinio Primero de la resolucion 1072 del 31 de agosto de 2015, el cual quedarã asi:
ART/CULO DEC/MO PRIMERO. La Empresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL
COLOMBIA, doberá prosentar un Plan do Manejo Ambiental especifico por cada pozo a pertorar,
dos (2) moses antes del inicio do actividades, teniendo en cuenta, entre otras, las siguientos
precisiones: ( ... )"
ARTCULO OCTAVO. Reponer y en consecuencia modificar el literal b, del Articulo Décimo
Primero de la resolucion 1072 del 31 de agosto de 2015, el cual quedarà asi:
"ARTICULO DECIMO PRIMERO. ( ... )
(..
b. Gre bar imá genes del area vecina a code sitio do perforaciOn mediante la utilizaciOn do on
vehiculo subacuatico a control remoto (RO V) o cualquier toonologia similar con sistemas do
filmaciOn, tan to do manera provia at inicio do actividades como despuOs de las mismas,
aclarando quo las primeras, deberàn ser allegadas ante esta Autoridad previo at inicio do
las actividades propias do porforaciOn y las sogundas en el /CA correspondiento, pare
verificar el estado del area pare podor toner un parâmetro inicial do comparaciOn de las
condiciones do Is zone antes do la inteivenciOn. Este infomiacion deberâ ser presontada
junto con /os procodimientos y mOtodos do recoleccion, procesamiento y análisis de to
informacion, techas durante las quo so ejocutaron las filmaciones para cada caso,
herramientes, equipos y tecnologia utilizada on general, la cual se dosarrollaré para at area
do ostudio establecida por la Emprosa pare cada pozo exploratorio.
ARTICULO NOVENO. Reponer y en consecuencia modificar el Articulo Décimo Tercero de la
resolución 1072 del 31 de agosto de 2015, el cual quedara asI:
"ARTICULO DEC/MO TERCERO. La ernpresa ANADARKO COLOMBIA COMPANY
SUCURSALCOLOMBIA, debora informer a osta Autoridad on of caso quo no se planee desarrollar
actividades on of area de influencia; y on caso do desan-ollar actividados, deberá presenter /nformes do
Cumplimiento Ambiental (/CA) con una periodicidad somostral, diferenciando on cede uno do el/os, las
actividades ofectuadas on of periodo a reporter y a qué etapa correspondo (movilizaciOn, porforaciOn,
desmovilizacian o abandono) para code uno de los pozos porforados. Igualmente, doberán incluir copia
do todos los soportes oscritos (legiblos) y totográficos y10 filrnicos, quo don cuonta del cumplirniento do
lo ostablecido en la Licencia Ambiental, of EIA y an los PMA ospeciticos, manteniendo la codificaciOn do
/os diferentes planes y programas dosarro/lados, do acuordo con los propuestos"
Resolucion No.
147
5ei
2 0 NOV 2015 de
Hoja No. 26
"Por la cual se resueive un recurlo dereposicion contra la resolucion 1072 del 31 de
agosto de 2015"
ARTICULO DECIMO. No reponer yen consecuencia confirmar lo dispuesto en el numeral 2 del
Articulo Quinto y la obhgaciôn impuesta para la Ficha PMA 3 de la labia "Programas y fichas
de manejo ambiental que deben ser modificados" del literal A, del Articulo Octavo de la
Reso!uciOn 1072 del 31 de agosto de 2015, con fundamento en las razones técnicas expuestas
en la parte considerativa del presente Acto Administrativo.
ARTICULO DECIMO PRIMERO. Las demás obligaciones y condiciones senaladas en la
Resolucián 1072 del 31 de agosto de 2015, que no fueron objeto de modificacion yb
aciaraciOn mediante el presente acto administrativo, continüan plenamente vigentes en los
términos en ella establecidos.
ARTCULO DECIMO SEGUNDO. Notificar el contenido del presente Acto Administrativo al
representante legal o apoderado debidamente constituido de la empresa ANADARKO
COLOMBIA COMPANY SUCURSAL COLOMBIA,
ARTCULO DECIMO TERCERO. Comunicar el presente Acto Administrativo a la Agenda
Nacional de Hidrocarburos - ANH; a Ia Procuraduria Delegada para Asuntos Ambientales y
Agrarios a! Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras - INVEMAR, a la Direccián General
Maritima - DIMAR y a Ia Autoridad Nacional Pesquera - AUNAP.
ARTICULO DECIMO CUARTO. Publicar Ia presente ResoIucion en la Gaceta Ambiental de
esta Entidad.
ARTCULO DECIMO QUINTO. Contra el presente ado administrativo no procede ningOn
recurso de conformidad con el Articulo 87 de la Ley 1437 de 2011.
NOTIFIQUESE, COMUNIQUESE, PUBLIQUESE V CUMPLASE
Dada en Bogota D.C., a los
Director Genera! de la
RevisO: Jairo Mauricio Beltran Ballén - Revisor JuridS - ANLA
Proyeclo: Nancy R. cubides Perifla - Abada Hidrocarburos - ANLA
Expeiente. LAV005200-2015 (concepto Teenico No. 5779 del 26 de octubre de 2015)
2 0 NOV 2015
ientales - ANLA