Mutiscua PDM 2016-2019 - SI-Subregional, Norte de Santander

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019
“MUTISCUA, VISIÓN DE CAMBIO Y DESARROLLO"
El Honorable Concejo Municipal de Mutiscua en uso de sus atribuciones constitucionales y
legales, en especial, las que le confiere el numeral 2º. del Artículo 313 de la Constitución Política
y el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994, ACUERDA: Artículo 1º. ADOPCIÓN: Apruébese y adóptese
el Plan de Desarrollo para el Municipio de Mutiscua, cuyo texto es el siguiente:
PR PRESENTACIÓN
El proceso de planeación municipal se institucionaliza a través de un instrumento rector
denominado Plan Municipal de Desarrollo; el cual está enmarcado en la Ley 152 de 1994
en el artículo 39, numeral 2, la cual señala que “una vez elegido el Alcalde o el
Gobernador respectivo, todas las dependencias de la administración territorial y, en
particular, las autoridades y organismos de planeación, le prestarán a los candidatos
electos y a las personas que éstos designen para tal efecto, todo el apoyo administrativo,
técnico y de información quesea necesario para la elaboración del plan”; y demás
aplicables que establece las bases sobre las que opera dicho instrumento de planeación.
Igualmente, en el marco normativo del Plan de Desarrollo tenemos inmerso los principios
generales la Ley 1448 de 2011, en el artículo 13 donde incorpora el principio de Enfoque
Diferencial; el cual establece que “El principio de enfoque diferencial reconoce que hay
poblaciones con características particulares en razón de su edad, género, orientación
sexual y situación de discapacidad. Por tal razón, las medidas de ayuda humanitaria,
atención asistencia y reparación integral que se establecen en la presente ley, contarán
con dicho enfoque”.
Es por ello, que la construcción del Plan de Desarrollo “Mutiscua, visión de cambio y
desarrollo” 2016-2019 se realizó con el apoyo y participación de la comunidad en
general, quienes dieron a conocer la realidad de las necesidades a través del desarrollo
de las mesas de trabajo territoriales, poblacionales e institucionales, las cuales fueron
apoyadas con el equipo de trabajo de la Administración Municipal, quienes fueron pieza
fundamental para la formulación de propuestas de solución enmarcadas en la
normatividad legal vigente.
El Plan Municipal de Desarrollo es un documento cuantitativo y cualitativo, el cual está
alineado a las directrices del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, donde se
encontrarán acciones concretas, realizables y mejorables, que se ha estructurado a partir
de dimensiones, líneas estratégicas, programas y metas conforme a las capacidades
institucionales y presupuestales, estas se desarrollaran durante los próximos cuatro (4)
años con una visión de futuro a corto, mediano y largo plazo.
Conscientes del deber que tenemos de seguir trabajando y construyendo un gobierno
eficiente, eficaz y con enfoque diferencial, y que igualmente, este enmarcado en la
planeación estratégica, y con sistemas de evaluación que permiten medir el impacto
cualitativo y cuantitativo de las acciones de hemos propuestos en este Plan de Desarrollo;
a fin de reorientar el rumbo cuando sea necesario para atender y dar seguimiento
oportuno a las demandas y necesidades de la comunidad, y así avanzar en la
transformación del futuro de nuestro municipio, en donde todos los Mutiscuanos, sin
excepción puedan acceder al bienestar y vivir en armonía.
Finalmente, quiero indicar que en este instrumento de planificación que hoy estoy
presentando, se encuentra plasmado el trabajo, aportes y compromisos de todo el equipo
de trabajo que integramos esta Administración Municipal; quienes tenemos la gran
responsabilidad de conducirla al cumplimiento de objetivos y metas propuestas. Mi
gratitud y reconocimiento a todos y cada uno de las personas que contribuyeron a la
construcción del progreso del Municipio de Mutiscua.
ANA DOLOREZ SOLANO MANTILLA
Alcaldesa
2016 – 2019.
CONSEJO DE GOBIERNO
Ana Dolorez Solano Mantilla, Alcalde
Claudia Milena Hernández Contreras, Secretaria General
Jhon Jairo Galvis Contreras, Secretario de Planeación
Jerson Eduardo Villamizar Parada, Tesorero
Sandra Milena Vergara Santos, Coordinadora Salud Pública
Edwin José Navas Rodríguez, Coordinador Desarrollo Social
Cesar Fabián Gélvez, Coordinación Deportiva
Eva Mariela Vera Rico, Coordinación de Cultura
Yaneth Marcela Suárez, Comisaria de Familia
Mabel Cecilia Contreras Gamboa, Inspector Municipal de Policía
Dennis Acevedo Blanco, Administradora de Sisben
Brayann Yessid Martínez Pabón, Asesor Servicios Públicos
Mildred Cáceres Bautista, Enlace Familias Acciones
ASESOR METODOLÓGICO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Angélica María Camacho Pinto
CONCEJO MUNICIPAL DE MUTISCUA 2016-2019
HONORABLES CONCEJALES
Dr. Dairo Antonio Ramón Pabón
Presidente - Comisión de Presupuesto
Dr. Ismael Alfonso Contreras Ochoa
Comisión de Plan
Dr. Jorge Andrés González
Comisión de Presupuesto
Dra. María Antonia Latorre Araque
Comisión de Asuntos Generales
Dr. Moisés Espinoza Contreras
Comisión de Plan
Dr. Yecid Leonardo Ochoa Lizcano
Comisión de Presupuesto
Dra. Yolehima Latorre Buitrago
Comisión de Asuntos Generales
ENTES DE CONTROL MUNICIPAL
Luciano Adán Parra Suarez
Personero
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Zenaida Cañas Contreras (Sector Educación)
José Alberto Gómez Hernández (ASOCUCRE)
María Elizabeth Flórez Bautista (Asociaciones de Campesinos)
Orlando Latorre Araque (Representante de Jóvenes)
Rafael Armando Cañas (Junta de Acción Comunal)
Sofía Conde Granados (Juntas de Acción Comunal)
Int. Rafael Darío Pérez (Sector Seguridad)
Ana Felisa Pabón Hernández (Asociación de Mujeres Emprendedoras de Mutiscua)
Eliecer Gelvez Gamboa (Sector Transporte)
INTRODUCCIÓN
Identificar las necesidades y requerimientos de la población es un paso fundamental para
formular acciones que permitan atender y solucionarlas de manera parcial o definitiva; es
por ello, que las administraciones públicas, hoy por hoy, exigen un mayor compromiso y
conocimientos a quienes asumen la responsabilidad de dirigir un Municipio.
La Constitución Política de Colombia de 1991 en el artículo 311, determina que: “Al
municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, le
corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asignen la Constitución y las Leyes”.
Cumplir con estos lineamientos y objetivos se requiere de una planificación, la cual
consiste en un proceso administrativo donde se eligen los mejores métodos para
mantener una realidad dada o a su transformación en otra más deseable, mediante la
distribución de recursos que permitan maximizar de beneficios de una población
incluyente.
Durante el proceso de identificación, se logró obtener información relevante sobre las
necesidades, retos, carencias y los desafíos del sector urbano y rural que enfrentaría el
nuevo equipo de la Administración Municipal. En este proceso se contó con el apoyo y la
participación de la comunidad en general a través de espacios de reunión, acercamientos
y dialogo en las diferentes Mesas de Trabajo Poblacionales, Territoriales e Institucionales
realizadas en el Municipio, lo que permitió establecer propuestas que orienten el rumbo
de Mutiscua durante los próximos cuatro años.
Resultado de todo el trabajo de identificación, dialogo y participación, se construyó el Plan
de Desarrollo 2016 - 2019 “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo”, el cual se orienta
por los principios propios de la función administrativa definidos en la Constitución Política
y dentro de las competencias propias de la Administración Municipal; e igualmente en el
principio del enfoque diferencial que orienta todas las medidas, acciones y procesos, que
se deben implementar para atender, proteger, asistir y reparar integralmente las
poblaciones con características particulares en razón de su edad, género, orientación
sexual y situación de discapacidad.
Es por ello, que este es un plan abierto, diseñado para posibilitar la participación de la
opinión ciudadana y lograr las metas de bienestar social, calidad de vida y en general, el
desarrollo sostenible que con urgencia demanda el Municipio de Mutiscua. Igualmente,
enfoca el apoyo a los campesinos, la mujer, maestros, deportistas, primera infancia,
niños, niñas, jóvenes, adolescentes, adultos mayores, Juntas de Acción Comunal, madres
cabeza de hogar, comerciantes, productores, y todos los estamentos de la sociedad,
quienes tuvieron participación directa en la elaboración de este Plan de Desarrollo
Municipal.
Finalmente, la Administración Municipal en cabeza de Ana Dolorez Solano Mantilla,
asumió formalmente el compromiso de dirigir a Mutiscua con eficiencia, responsabilidad y
lealtad, pero sobre todo con gran sentido social y humano, enfocando todos los esfuerzos
a satisfacer las necesidades más apremiantes de la comunidad; e igualmente contaran
con un gobierno de puertas abiertas que permanentemente trabajará para mejorar la
calidad de vida de una población incluyente durante el periodo 2016 – 2019 en el marco
del Plan de Desarrollo “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo”.
MARCO NORMATIVO
La formulación del Plan de Desarrollo se encuentra basada en los principios rectores
contenidos en la Constitución Nacional, las Leyes y Decretos, y las emanadas del
Congreso de la República; y así mismo en las principales normas vigentes, relacionadas
con el sistema de planeación, el sistema presupuestal y el régimen de los bancos de
programas y proyectos de inversión del Presupuesto General de la Nación de los
presupuestos Territoriales y del Sistema General de Regalías.
Constitución Política
Ley 136 de 1994
Ley 152 de 1994
 El artículo 339 precisa el contenido y el propósito del
plan de desarrollo.
 El artículo 340 por su parte, constituye el Sistema
Nacional de Planeación, y con él los consejos de
planeación como instancia de participación ciudadana
en el proceso.
 El artículo 270. Responsabiliza a la ley de organizar
formas y sistemas de participación ciudadana que
permitan vigilar la gestión pública”.
Ley por la cual se dicta normas tendientes a modernizar
la organización y el funcionamiento de los Municipios.
Establece los procedimientos para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las
prioridades de los grupos sociales que conforman la
entidad territorial y el programa de gobierno. También
define los mecanismos para su armonización e
interrelación con los procesos presupuestales, y las
funciones de cada dependencia e instancia que participa
en el proceso, enfatizando en la participación de la
sociedad civil.
En el artículo 39, numeral 2, la Ley señala que “una vez
elegido el Alcalde o el Gobernador respectivo, todas las
dependencias de la administración territorial y, en
particular, las autoridades y organismos de planeación, le
prestarán a los candidatos electos y a las personas que
éstos designen para tal efecto, todo el apoyo
Resolución Orgánica 5544
de 2003
Ley 141 de 1994
Ley 181 de 1995
administrativo, técnico y de información quesea necesario
para la elaboración del plan”.
Emitida por la Contraloría General de la República.
Reglamenta la rendición de cuentas, revisión y unificación
de la información que se presenta a la Contraloría
General de la República.
Crea el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión
Nacional de Regalías, regula el derecho del estado a
percibir regalías por la explotación de recursos naturales
no renovables y se establecen las reglas para su
liquidación y distribución.
Dicta disposiciones para el fomento del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la
educación física.
El artículo 6 complementa la planeación económica y
social con la planificación física, para orientar el
desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento
sostenible.
Establece
como
instrumentos para ello los Planes o esquemas de
ordenamiento territorial.
Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004
Ley 388 de 1997
Ley 1098 de 2006
El decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales
ambientales
de
las
Corporaciones
Autónomas
Regionales, y a su vez los procedimientos para la
armonización de la planificación en la gestión ambiental
de los departamentos, distritos y municipios, al que se
refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley
152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de este decreto fueron
modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y
este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
El artículo 204 establece que el gobernador(a) y el
alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato
deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de
infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo
de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de
derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo
plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para
atenderlas.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la
Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría
técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos
mínimos que deberán contener los planes de desarrollo
en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en
cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos.
Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben
verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e
inversión corresponda con los resultados del diagnóstico
realizado.
Ley 1122 de 2007
Ley 1257 de 2008
Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno
nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para
cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan
Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y
prevención de los principales factores de riesgo para la
salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos
de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las
entidades territoriales presentarán anualmente el Plan
Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el
Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
reglamentación expedida para el efecto.
El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por
el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias
establece que “los planes de desarrollo municipal y
departamental incluirán un capítulo de prevención y
atención para las mujeres víctimas de la violencia
NORMATIVIDAD GENERAL
Ley 42 de 1993
Comprende el conjunto de preceptos que regulan los
principios, sistemas y procedimientos de control fiscal
financiero; de los organismos que lo ejercen en los
niveles nacional, departamental y municipal y de los
procedimientos jurídicos aplicables.
Ley 80 de 1993
Tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen
los contratos de las entidades estatales.
Ley 87 de 1993
Por la cual se establecen normas para el ejercicio del
control interno en las entidades y organismos del Estado
y se dictan otras.
Ley 134 de 1994
Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de
participación ciudadana.
Ley 136 de 1994
Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios.
Ley 152 de 1994.
Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo
.
Ley 177 de 1994
Por la cual se modifica la Ley 136 de 1994 y se dictan
otras disposiciones.
Ley 190 de 1995
Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la
moralidad en la administración pública y se fijan
disposiciones con el objeto de erradicar la corrupción
administrativa.
Ley 200 de 1995
Por la cual se adopta el Código Disciplinario Único.
Ley 388 de 1997
Por la cual se modifican la Ley 9ª de 1989 y la Ley 3ª de
1991 y se dictan otras disposiciones. Dicta disposiciones
sobre los planes de ordenamiento territorial, directrices
para el desarrollo urbano municipal, entre otros.
Ley 610 de 2000
Por la cual se establece el trámite de los procesos de
responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías.
Ley 734 de 2002
Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.
Ley 819 de 2003
Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1098 de 2006
Por la cual se expide el código de la infancia y la
adolescencia.
Principales normas que debe tener en cuenta el nuevo gobierno para el desarrollo de sus
funciones.
METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El propósito fundamental de este Plan es mejorar el bienestar de la población,
identificando objetivos que tengan como factor común el que sean realizables tomando en
cuenta el tiempo, costo y utilidad.
El Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo” es un
instrumento de gestión pública e instrumento de planificación que orienta las acciones de
las administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de
gobierno; es por ello que este Plan fue formulado y construido dando cumplimiento a los
lineamientos, metodologías y herramientas del Departamento Nacional de Planeación –
DNP a través de la herramienta del Kit Territorial.
Es por ello, que se generaron espacios participativos con los diferentes grupos e interés a
través de las mesas poblacionales y territoriales, lo que permitió conocer las necesidades
y problemáticas de la comunidad tanto del sector urbano como rural; y así mismo las
posibles propuestas de solución.
Así mismo, se debe establecer un proceso de seguimiento y control sobre todo el Plan de
Desarrollo, que permita vigilar y acompañar toda la ejecución del mismo, en términos de
recursos económicos, tiempos y resultados propuestos. Se ha empleado la metodología
de Marco Lógico, como el método más utilizado y exigido por diversas fuentes de
financiación.
LAS FASES DEL EJERCICIO DE FORMULACIÓN
El proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal “Mutiscua, visión de cambio y
desarrollo”, se realizó en el marco de las directrices emanadas por el Departamento
Nacional de Planeación -DNP en su Kit Territorial; es por ello que las fases del ejercicio se
desarrollaron en (2) grandes momentos:
1. Etapa de observación y análisis: En esta etapa se analizaron los interesados, los
problemas, objetivos, estrategias, programas, para lo cual se realizaron mesas de
trabajo con la comunidad,
2. Etapa de planificación: Espacio donde se planea la intervención basada en el
análisis realizado, se establecen programas, subprogramas,
3. , y se realiza la asignación de recursos.
DESARROLLO DE LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN

ZONA URBANA: Realizada el 08 de abril de 2016.

VEREDA SUCRE: Realizada el 15 de abril de 2016

VEREDA LA ARADITA: Realizada el 16 de abril de 2016
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y TRANSVERSALES
Misión:
Dirigir los esfuerzos de la Administración Municipal de Mutiscua hacia la gran
transformación social, económica, cultural, agropecuaria y ambiental; con base en un
gobierno incluyente y una gestión eficiente, innovadora, competitiva, ordenada y
sustentable, con alto sentido humano, que otorgue beneficios reales y tangibles a la
comunidad en general.
Visión:
En el 2019, “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo” se consolidará como un
Municipio reconocido en el departamento Norte de Santander, por ser eficiente, promotor
e impulsor de la transformación social, económica, cultural, agropecuaria y ambiental, la
cual se logrará con el conocimiento y experiencia del talento humano, y la participación de
los diferentes actores sociales que logran generar un equilibrio social.
Valores:








Respeto
Transparencia
Lealtad
Responsabilidad
Honradez
Eficiencia
Actitud de servicio
Calidad
OBJETIVO GENERAL DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN
Promover el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo”, el
cual busca consolidar una estrategia sólida que permita la transformación en un contexto
de oportunidades, desarrollo integral y el mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad en general, logrando de esta manera proyectar un territorio emprendedor,
sostenible, competitivo, innovador y humano.
NUESTROS ENFOQUES

Población: Lo seres humanos, como sujetos de derechos, son el eje central para
la planeación y ejecución de cada una de las actividades a realizar en el marco de
este plan de desarrollo, con el fin de buscar mejorares condiciones de vida.

Género: Los programas y acciones a realizar por la Administración Municipal,
buscan la atención integral y con equidad de género, para el mejoramiento de la
calidad de vida, haciendo énfasis en la infancia, adolescencia y la familia.

Derechos Humanos: Nuestra gestión pública estará enfocada en la protección
efectiva de los derechos fundamentales y la integralidad de toda la población del
municipio de Mutiscua, sin distinción de raza, sexo, cultura, religión, social o
económica, y en cualquier etapa del ciclo de vida.

Participación: Se prestarán los servicios institucionales con eficacia, eficiencia y
efectividad de acuerdo a las competencias territoriales asignadas por la ley, con
inclusión y participación de la comunidad en los procesos de planeación y control
social, manteniendo las condiciones de orden público y convivencia pacífica que
permitan generar confianza de la comunidad en las instituciones oficiales.

Enfoque poblacional y ciclo vital: El ser humano se establece como un sujeto de
derechos, por lo tanto, se convierte en el eje de los procesos para planear,
ejecutar, controlar y evaluar, todos los ejercicios públicos que se realizan. A través
de este enfoque se busca brindar una atención especial a cada una de las etapas
del desarrollo humano: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y
adulto mayor. Así mismo, tomamos en cuenta los diferentes grupos de población,
como aquellos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, en situación de
discapacidad, grupos étnicos, entre otros.

Enfoque de garantía de derechos: Colombia es un Estado Social de Derecho, lo
cual se consolidó a través de la Constitución Política de 1991, donde se plasmaron
los conceptos de derechos sociales, políticos, civiles, económicos y culturales. Por
lo cual, podemos deducir, que es el Estado, el encargado y responsable de
garantizar el ejercicio de los derechos a toda la población, y conjuntamente, es el
encargado de realizar la restitución de los derechos que han sido vulnerados.
Planear lo público desde un enfoque de garantía de derechos, es reconocer la
persona como titular de derechos.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO “MUTISCUA, VISIÓN DE CAMBIO Y
DESARROLLO”
El Plan de Desarrollo “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo” 2016 – 2019, está
estructurado en cuatro (4) dimensiones con sus respectivas líneas estratégicas,
programas y metas conforme a las capacidades institucionales y presupuestales, que
permitirán una transformación social.
Las dimensiones son: Social, Ambiental, Institucional y Económica, en las cuales están
inmersos los diferentes sectores como salud, educación, servicios públicos,
infraestructura vial, vivienda, cultura, entre otros.
1. DIMENSIÓN MUTISCUA CON TRANSFORMACIÓN SOCIAL
2. DIMENSIÓN FISICO, ESPACIAL Y MEDIO AMBIENTE
3. DIMENSIÓN MUTISCUA INCLUYENTE Y EFICIENTE
4. DIMENSIÓN MUTISCUA CON DESARROLLO ECONÓMICO
CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE MUTISCUA
Reseña Histórica.
Hasta el año 1841, el territorio del actual municipio de Mutiscua perteneció a los de
Pamplona y Silos, con los cuales limita por el Norte y por el Sur. En el citado año de 1841
el Gral. Pedro Alcántara Herrán, Presidente de la República, comandante de la caballería
en el glorioso campo de Ayacucho, dicto el decreto de creación del municipio señalando
los límites que hasta hoy se conservan invariables. El Señor Patricio Villamizar, rico
hacendado descendiente directo de una familia española, era dueño de un predio hacia el
sur de La Caldera. Este terreno de enorme le servía de corral donde solía en ocasiones
encerrar su numeroso ganado, lote que fue donado por Villamizar, el que sirvió para la
cabecera de una nueva población.
El primer pastor de la humilde grey mutiscuana fue el Pbro. Dr. Casimiro Villamizar, quien
con Don Patricio Villamizar trazaron las primeras calles del poblado. En el sitio donde se
levanta hoy la población de Mutiscua era conocido antes con el nombre de Hato Viejo y
los Molinos. Era un angosto valle rodeado de colinas risueñas, situado en medio de dos
ramales en que se divide la cordillera Oriental de los Andes al S.O. de Pamplona. Su
altura es de 2400 metros sobre el nivel del mar, y su temperatura es de 15 grados.
El nombre de Mutiscua se deriva del apellido del gallardo jefe granadino Coronel Manuel
Mutis Gama, héroe de Turquí, quien murió el 1 de abril de 1847 en la batalla de Testua.
En territorio de Mutiscua y a 4000 metros sobre el nivel del mar, se encuentra el famoso
Picacho conocido con el nombre de Nariz de Judío. Allí nace el riachuelo llamado
Quebrada La Plata, que más tarde toma el nombre de río Zulia, y engrosado con
innumerables afluentes va a morir en el lago de Maracaibo. En Mutiscua se hallan
minerales como el oro, plata, hulla, hierro, cuarzo de distintas clases, cristal de roca, talco
y sobre todo las famosas canteras de mármol. El museo diocesano de Pamplona,
monumento científico debido al insigne religioso francés R.P. Enrique Rochereau, se
ufana de exhibir grandes curiosidades halladas en Mutiscua en las frecuentes y siempre
provechosas excursiones del sabio eudista.
El Municipio de Mutiscua es de producción agrícola y despensa de los Departamentos
Norte de Santander, Santander, Atlántico, Bogotá y de la República Bolivariana de
Venezuela. Su actividad económica se basa en la producción de hortalizas y la
explotación de minas de mármol y carbón, constituyéndose en una economía de
microempresas familiares, hoy altamente expuestas a una amenaza inminente, como lo
es la globalización y dentro de ellas los tratados de libre comercio que han de suscribirse
con diversos países.
Por otra parte, el IGAC a corte del 01 de enero de 2015 reporta que el diagnóstico
catastral urbano y rural se encuentra desactualizado hace aproximadamente 10 años.
Geografía:
El Municipio de Mutiscua se encuentra ubicado a 25 kilómetros de Pamplona y a 102
kilómetros de Cúcuta, Capital del Departamento. Dentro de las características generales
del municipio, este tiene una superficie con una extensión de 159 Km2, donde según
datos del Departamento Nacional de Planeación - DNP a 2015, el área del municipio
representa el 0,7% sobre el área departamental y el 0.014% de la extensión total del país;
su densidad poblacional es de 24 habitantes por cada kilómetro cuadrado (24 hab/ Km2).
Figura 1. Mapa de Mutiscua en Departamento Norte de Santander
Fuente. Página Oficial Municipio de Mutiscua
El Municipio de Mutiscua está ubicado en la Subregión Occidental del Departamento
de Norte de Santander, denominada también como Provincia de Pamplona. (Figura1).
Su casco urbano yace en medio de la cordillera oriental, es bañado por el río La Plata,
cabe resaltar que en nuestro municipio nace y es un afluente del Río Zulia. Su principal
corriente hídrica es el rio La Plata, que más adelante será afluente de El Zulia. En su
recorrido por el territorio municipal recibe como afluente las quebradas La uchuva,
Sisanta, la bramadora, Malpaso, Cocubal, Sabana Larga, Sogamoso, Los Canutos, Los
Salados, Las Adjuntas, Cupagá y Valegrá. Además, cuenta con las Lagunas de Surcurá,
Colorada, La Torrecilla y Tapaguá.
Esta región es montañosa con una altitud promedio de 2.650 MSNM y su temperatura es
de 14 °C. Es una tierra fértil donde se cultiva gran variedad de productos propios de este
clima entre los cuales se destacan a nivel nacional, el cultivo de hortalizas y truchas
siendo Mutiscua el primer productor a nivel nacional de Apio España.
Una gran parte del municipio (más de 10 mil hectáreas) forma parte del Páramo de
Santurbán, fuente hídrica para Santander y Norte de Santander. Actualmente
CORPONOR junto con la comunidad, empresas, gremios y dirigentes políticos de los
municipios de Mutiscua, Pamplona, Cucutilla, Arboledas, Salazar, Cáchira, Villacaro
tienen proyectada la declaratoria de Parque Regional Sisavita-Santurbán de la cuál
Mutiscua aportaría 4902 hectáreas (ha) de las 90735 ha que conformarían el parque.
Límites del Municipio
El Municipio de Mutiscua ubicada en la región central y subregión Occidental, limita: al
norte con Pamplona y Cucutilla, al sur con Silos, al oriente con Cácota y Pamplona, al
occidente con Departamento de Santander. (Figura 2). Las coordenadas geográficas del
Municipio de Mutiscua son las siguientes: Longitud Oeste de Greenwich 71° 45' 02" y
Latitud Norte 07° 18' 07".
Figura 2. Mapa geográfico de Mutiscua
Fuente: Página Oficial Municipio de Mutiscua
División Política Administrativa
El Municipio de Mutiscua, se encuentra conformado por nueve (9) barrios: Centro, Cristo
Rey, Hato Viejo, La Alberca, La Merced, San José, Santa Rosa - La Ranchería y
Tundama. Además, por un Centro Poblado Suburbano llamado La Laguna, área territorial
compartida con el municipio de Silos.
Veredas: La Aradita, Ospina, San José, Sabana Larga, El Aventino, La Caldera, La Plata,
Centro Rural, Las Mercedes, Sucre, San Agustín, Tapaguá y Valegrá, Concepción y
Ladera, San Isidro.
El Municipio de Mutiscua cuenta con instituciones educativas y centros educativos rurales
como son: Institución Educativa Colegio Nuestra Señora de La Merced, Centro Educativo
Rural Sucre, Centro Educativo Rural La Caldera, Centro Educativo Rural San José del
Pino y el Hogar Juvenil Campesino (HJC).
Municipio
Mutiscua
Extensión urbana
Extensión
Porcentaje
0,12272
14,25 %
Extensión rural
Extensión Porcentaje
158,87
85,74 %
Extensión total
Extensión Porcentaje
159 Km2
100%
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2012
ZONA DE RIESGO
La principal zona de riesgo en el municipio se debe a él régimen de lluvias es
caracterizado por la existencia de mayor precipitación en los meses de abril, mayo,
octubre y noviembre con valores promedios que oscilan entre 136 mm y 99,1 mm y con
un valor mínimo de 19 mm. Los meses con menos intensidad de lluvias son enero,
febrero, marzo, junio, agosto, septiembre y diciembre, con valores que oscilan entre 0 mm
y 53 mm y máximas de 278 mm para todas las regiones. La precipitación del municipio va
desde 900 mm hasta 1.350 mm. Las regiones con menor precipitación en el año son las
comprendidas entre los 900 mm y 1.000mm de lluvia, en la zona norte del municipio, entre
las corrientes de las quebradas San Agustín y Salados. Las regiones con mayor índice de
precipitación, en el año son las comprendidas entre 1.000 mm y 1.350 mm aumentando
de Norte a sur del municipio, con un área de influencia de la corriente principal del río la
plata, y las zonas de páramo. La cabecera municipal posee una temperatura promedio de
14°C.
ZONA DE INUNDACION.
Las zonas Vulnerables a este tipo de Amenazas lo constituyen parte del casco urbano
que se localiza en el área de vega y sobre vega del rio La Plata que presentan pendientes
suaves y planas limitadas por el talud. Riesgo alto de inundación. El área en riesgo
sometida a este tipo de amenaza corresponde a la fábrica de artesanías de Mármol, El
Matadero municipal, La Estación Piscícola, el Hogar Campesino y la vía a la vereda
Sucre.
RIESGO ALTO A SISMICIDAD. El área sometida a este tipo de amenaza se encuentra
generalizada en todo el casco urbano. Debido a esto el casco urbano amerita estudios de
microzonificación sísmica que permitan determinar el tipo de estructura a utilizar en la
construcción de su urbanismo.
RIESGOS DE DESLIZAMIENTOS EN EL ÁREA RURAL: Deslizamientos rotacionales se
identificaron en el Cucano donde por efecto de aguas de escorrentía se está deslizando la
capa superficial en una distancia de 200 metros Ladera abajo hasta la quebrada La
Caldera; otro deslizamiento del mismo tipo se localiza al este de la cabecera municipal, el
cual hace años arrojó material blando a la cabecera municipal entrando por la vía de
acceso al casco urbano. En la vía Pamplona – Bucaramanga se localizan algunos
deslizamientos menores donde la vía corta las quebradas en su gran mayoría involucra la
parte baja de la vía, como es el caso de la quebrada la golondrina, quebrada San Antonio,
Quebrada Sicabala, Quebrada La Pavas y quebrada el Aventino(la bramadora); así
mismo en la vía que parte del casco urbano hacia las minas de cal se apreció una serie
de deslizamientos menores que en su gran mayoría arrojan material al curso del río la
Plata.
ÁREAS EROSIONADAS Y POTENCIALES DE REMOCIÓN EN MASA. Se hallan en la
parte central del municipio en las veredas Las mercedes, Sucre, Ospin, la Paradita y en
una menor proporción al oriente del mismo en la vereda San José cerca de la quebrada
La Colorada, Son área susceptibles a procesos denotativos relacionados con el
desplazamiento o transposición más o menos rápida y localizada de volúmenes variables
de partículas y agregados del suelo de mantos de meteorización, incluyendo material de
suelo, detritos, bloques y masas rocosas, cuesta abajo por incidencia de las fuerzas de
desplazamiento y con participación variable del agua del suelo, topográfico y otros
agentes. Los cuales pueden llegar a hacer reptaciones, flujos en estado plástico o líquido,
deslizamiento, desprendimiento y desplomes. En el municipio corresponden a las franjas
paralelas a la vía Cúcuta-Bucaramanga que atraviesa el municipio y las franjas de la vía
de acceso al municipio.
1.1. DIMENSIÓN MUTISCUA CON TRANSFORMACIÓN SOCIAL
a. POBLACIÓN
De acuerdo con la Ficha de Caracterización Territorial reportada por el Departamento
Nacional de Planeación (DNP) a 2015, Mutiscua es un municipio de sexta categoría, y
cuenta con una población de 3.759 habitantes. Sin embargo, cifras reportadas por el
Departamento de la Prosperidad Social (DPS) a 2016, muestra que la población del
municipio es de 3.747 habitantes, por el cual se observa una disminución en el porcentaje
de la población, siendo uno de los principales factores la migración económica la cual
puede ser originada por actividades laborales y el tema educativo.
Esta población municipal representa un 0,3% del total de la población del departamento,
es decir, que la tasa de población del departamento por cada 1.000 habitantes es de 3.
(Tabla 1).
La población del Municipio de Mutiscua se encuentra asentada en una superficie de
extensión de 159 km2, y está distribuida el 85,74% en el área rural y el 14,25% en la
cabecera municipal. Esto indica que el mayor número de necesidades básicas
insatisfechas para ser cubiertas se encuentran en el área rural.
Según las estadísticas del DANE para el año 2005, el índice de necesidades básicas
insatisfechas (NBI) en el área rural es del 41.79% y, en el casco urbano es del 12.89%,
además, para ese mismo año el índice de calidad de vida del municipio es del 57.77%.
Por otra parte, de acuerdo con los datos del DANE a 2015, el Municipio de Mutiscua tiene
una población potencialmente activa entre los 15 a 59 años de 2.243 habitantes, y 1.516
habitantes que se consideran población inactiva representada por menores de 15 años y
adultos mayores de 59 años. (Tabla 1).
Total población en el municipio
Porcentaje población municipal del total departamental
Total población en cabeceras
3.759
0,3%
536
Total población resto
3.223
Total población hombres
1.787
Total población mujeres
1.972
Población (> 15 o < 59 años) - potencialmente activa
2.243
Población (< 15 o > 59 años) - población inactiva
1.516
Tabla 1. Caracterización poblacional de Mutiscua
Fuente: DANE 2015
De igual manera, la población del Municipio de Mutiscua, según datos del DANE a 2015,
muestra que existe 1.787 hombres que representan el 47,5% de la población y 1.972
mujeres que representan el 52.5% de la población (Tabla 1). Igualmente, el municipio de
Mutiscua, según fuente ANSPEN 2015, reporta que, del total de la población, existe
población indígena con 6, indígena con 6 habitantes que representan el 0,16% de la
población y 8 habitantes de población mulata, negra o afrocolombiana que representan el
0,21%.
Gráfica 1. Pirámide poblacional por rangos de edad
Fuente. DANE 2015
La pirámide poblacional del Municipio de Mutiscua es expansiva y representa los rangos
de edad con mayor población, se observa que la fecundidad y la natalidad presentan un
aumento en su base el cual corresponde a la población infantil del año 2015 y que
comparada con datos del año 2013 mantiene un comportamiento similar (Gráfica 1). Los
grupos de edad donde hay mayor cantidad de población es en la base (de 0 a 14 años) y
se evidencia el estrechamiento de la población adulto mayor a partir de los 50 años,
además, de acuerdo con las proyecciones del DANE A 2020 se proyecta que la pirámide
poblacional mantenga un comportamiento similar presentándose una mayor cantidad de
población infantil que del adulto mayor.
Es de resaltar que en los últimos años, el Departamento de Norte de Santander ha
presentado un proceso de desplazamiento hacia las áreas urbanas y la ciudad, situación
que ha conllevado a un proceso de decrecimiento poblacional en algunos municipios
debido a la demanda en la búsqueda de mejores oportunidades de vida, siendo este un
factor determinante en el desplazamiento poblacional que se ha evidenciado en el
Municipio de Mutiscua, donde según datos de la Ficha de Caracterización del DNP a
2015, se evidencia algunas variaciones en su crecimiento poblacional, presentándose un
decrecimiento en el periodo 2011-2012 y 2013-2014, siendo este último un descenso
significativo en el porcentaje de crecimiento poblacional (Gráfica 2).
Gráfica 2. Variación Porcentual Crecimiento Poblacional en Mutiscua
Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP 2015
Con base en las cifras del DANE a 2016, la categorización de la población por rango de
edades, se encuentra distribuida de la siguiente manera: Primera Infancia equivale al
11%, Infancia al 11%, Adolescencia al 11%, Juventud al 20%, Adulto al 35% y Adulto
Mayor al 12% del total de la población. (Gráfica 3); por lo tanto, se observa que la
población entre los 30 a 59 años de edad ocupan la mayor parte del territorio Mutiscuano;
y en lo que respecta a las niñas, niños y adolescentes, están ocupando una minoría en el
estudio estadístico de las poblaciones, debido a que se no se reportan casos de
niños/niñas nacidos vivos en el Municipio porque las madres deben ir a tener a sus bebes
en Municipios aledaños para que le brinden toda la atención y servicios de salud
necesarios tanto a la madre como al hijo; y adicional a ello, porque los adolescentes y
jóvenes salen de Mutiscua para realizar sus estudios superiores o buscar alternativas
laborales, y pocos retornan al Municipio nuevamente.
Gráfica 3. Población según rango de edad
Fuente: DANE 2016
Reportes del SISBEN a corte de junio de 2014, evidencia que 3.797 habitantes se
encuentran como afiliados / beneficiarios, de los cuales 1.955 son hombres y 1.842
mujeres. (Tabla 2). La cobertura en SISBEN es del 78% en la Subregión. Los municipios
con cobertura más alta esta Cácota con un 134%, Silos 112%, Pamplonita 105% y
Mutiscua con el 101%.
COBERTURA EN SISBEN
Con Sisben
3.797
Hombres
1.955
Mujeres
1.842
Tabla 2. Cobertura de SISBEN en el Municipio de Mutiscua
Fuente: SISBEN - JUNIO 2014
Por otra parte, el Departamento Nacional de Planeación DNP- Censo 2005, reporta
información sobre el Índice de pobreza multidimensional, y su comparativo a nivel
Municipal, Departamental y Nacional, en el cual se observa que el Municipio de Mutiscua
presenta debilidades significativas; En primer lugar, está la dimensión del Empleo
Informal; En segundo lugar, el bajo logro educativo; En tercer lugar, el índice global de
pobreza multidimensional y, por último, sin acceso a fuente de agua (Tabla 3).
Dimensiones que requieren de una mayor atención, no solo a nivel municipal, sino
departamental.
Tabla 3. Índice de pobreza multidimensional
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
El Índice de pobreza multidimensional - IPM del Municipio de Mutiscua se encuentra en
69,2 %, el cual comparado con el IMP del Departamento y de la Nación a censo de 2005,
marca una diferencia notable del 10 % aproximadamente entre cada uno, que evidencian
la importancia de que la Administración Municipal se enfoque en desarrollar estrategias
que conlleven a la disminución de este índice de manera significativa. (Gráfica 4)
Gráfica 4. Índice de pobreza multidimensional
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
Con base en las proyecciones realizadas - censo de 2005, el índice de pobreza extrema y
su evolución en Norte de Santander, muestra las variaciones importantes desde el año
2010 a 2014, con un total de 140.485 habitantes en pobreza extrema al año 2014,
resultados que reflejan la necesidad de que se tomen acciones para contribuir en la
disminución de la pobreza, impactando de manera importante en la calidad de vida de la
población; por lo tanto, se requerirá articular los programas municipales con el 100 % de
los programas nacionales y departamentales para lograr la reducción de la pobreza
extrema y el mejoramiento de la calidad básica de vida de los Mutiscuanos. (Gráfica 5)
Gráfica 5. Evolución del índice de Pobreza Extrema
Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares (2002-2005) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-2014) Nota: Datos
expandidos con proyecciones de población, elaboradas con base en los resultados del censo 2005
Con lo anterior, se ha podido identificar las carencias en las diferentes dimensiones del
desarrollo humano tanto en la zona rural como urbana, por ello se requiere implementar
acciones y estrategias que permitan bajar estos índices de analfabetismo, empleo
informal, baja calidad educativa, entre otros.
Estrategia Red Unidos
La Red Unidos para Superación de la Pobreza Extrema del Gobierno Nacional, se
conforma como una Estrategia Nacional de intervención integral y coordinada, que busca
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias, la acumulación de
capital social y humano y, a la reducción de los niveles de pobreza y pobreza extrema en
el país. Asimismo, busca promover la innovación social, la participación comunitaria, y el
abordaje temas de desarrollo local bajo el marco de la convergencia regional.
El Departamento para la Prosperidad Social acompaña a 1.007.522 hogares en el País
para que superen su situación de Pobreza extrema; por lo cual, se articula los servicios de
más de 37 entidades del Gobierno Nacional, la oferta de entidades territoriales, de
responsabilidad social del sector privado y las ideas alternativas de la comunidad
innovadora. De 2011 a 2015, 362.006 hogares han superado la Pobreza Extrema en
Colombia.
En el Municipio de Mutiscua, según los datos reportados por la Agencia Nacional para la
Superación de la Pobreza Extrema – ANSPE, refleja que en el 2015 se alcanzaron
acompañar 142 hogares, de los cuales 17 hogares son de la Cabecera Municipal que
equivale al 12%; 3 hogares del Centro Poblado que equivalen al 2%; y 122 hogares de la
Zona Rural Disperso que equivalen al 82% de los hogares acompañados. (Figura 3).
Adicional a ello, de los 406 hogares acompañados a diciembre de 2015, se identificaron a
299 hombres, 302 mujeres, 51 hogares con jefatura femenina, 109 personas que
presentan al menos alguna deficiencia/discapacidad, y 2 hogares que han sido víctimas
del desplazamiento.
Figura 3. Estrategia Unidos – Hogares Acompañados y Promovidos
Fuente: SIUNIDOS – ANSPE - Acumulado 2011 a 2015
La Estrategia Unidos ha realizado una proyección para adjudicar en el 2016, con el cual
se busca acompañar a 246 hogares, los cuales estarán conformados por 19 hogares de la
Cabecera Municipal, 16 hogares del Centro Poblado, 211 hogares de la zona rural
dispersa sin étnicos; además, para este proceso se ha proyectado el apoyo de 2
cogestores. (Tabla 4).
Tabla 4. Estrategia Unidos – Hogares por Acompañados a 2016
Fuente: Prosperidad social
Beneficiarios de Programas
El Municipio de Mutiscua de acuerdo la información compilada por el Departamento
Nacional de Planeación a 2015 con datos del ICBF, Departamento para la Prosperidad
Social – DPS, Ministerio de Tecnología de la información y Comunicación - MinTic y, el
Ministerio de Trabajo, indica que la población se está beneficiando de programas como:
Mas familias en acción con 374 Familias, Programa 0 a Siempre con 174 beneficiarios,
Colombia Mayor con 329 cupos asignados y con 3 kioscos vive digital en el
departamento.(Tabla 5)
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015)
Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015)
374
0
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015)
174
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014)
329
Kioscos vive digital en el departamento
3
Tabla 5. Beneficiarios de programas
Fuente. DNP 2015
b. SECTOR EDUCACIÓN
La educación es un derecho fundamental de todo ser humano y uno de los instrumentos
más importantes con los que cuentan los países para reducir la pobreza y la inequidad,
donde se establece las bases del crecimiento económico sustentable, que permita
construir sociedades democráticas y economías dinámicas y globalmente competitivas.
Entonces, la educación es la herramienta adecuada para crear, captar, adaptar, adoptar,
aplicar y divulgar el conocimiento.
La tasa neta de cobertura, es un indicador de la eficacia del sistema de atención de los
niños en la edad normativa para cada nivel, de modo que fluyan a través del proceso
educativo en los períodos de tiempo establecidos para cada uno
En el tema Educacion, según datos de la Ficha de Caracterización del DNP a 2013,
informa que el Municipio de Mutiscua no se encuentra certificado aún. Además, al analizar
las cifras sobre la tasa de cobertura neta y bruta a 2013 en Mutiscua, se evidencia una
cobertura superior al 100% en ambas, presentándose un nivel similar con una mínima
diferencia, en 106% la tasa bruta y 108% la tasa Neta. (Gráfica 6).
Gráfica 6. Tasa de cobertura 2013
Fuente: DNP 2013
Los niños, niñas y adolescentes en edad estudiantil, según estadísticas sectoriales a
2011, reporta que el Municipio de Mutiscua cuenta con 16 instituciones educativas que
pertenecen al sector rural y sector urbano. Adicional a ello, en lo que respecta a la
educación preescolar, la comunidad tiene acceso a través de las escuelas urbanas y
centros poblados. El municipio de Mutiscua cuenta a 2011 con 43 aulas de clase, 9
bibliotecas, aulas de informática y/o centros de ayuda, y 17 unidades Sanitarias. (Tabla
6).
Tabla 6. Estadísticas Sectoriales 2011
Fuente: Secretaria de Educación Departamental
En lo que respecta a la Cobertura Neta en básica primaria, según cifras reportadas por la
secretaria de educación de Norte de Santander, se evidencia que de cada 100 niños y
niñas que deben estar en las aulas de clase estudiando para el año 2011, solo 88
estudiantes aproximadamente recibían educación; mientras que para el año 2014 este
número se ha elevado a un promedio de 98 de cada 100 niñas y niños; lo anterior
evidencia un incremento en la cobertura para este grupo poblacional en este nivel
educativo. (Gráfica 7).
COBERTURA NETA BÁSICA
PRIMARIA
88,91
87,5
2012
2013
2014
87,36
2011
97,77
Gráfica 7. Cobertura Neta Básica Primaria
Fuente: Secretaria de Educación de Norte de Santander
De igual manera, en cuanto a la tasa de cobertura bruta en básica primaria, se evidencia
una estabilidad entre el año 2011 al 2014, entendiendo que esta cobertura supera el
100% y presentando variaciones en los últimos años, con un incremento significativa al
año 2014. (Gráfica 8).
CO BERT URA BRUTA BÁSI CA
PRI M ARI A
111,89
110,32
112,77
20
14
20
13
20
12
20
11
105,52
Gráfica 8. Cobertura Bruta Básica Primaria
Fuente: Secretaria de Educación de Norte de Santander
Así mismo, la Secretaria de Educación de Norte de Santander reporta que, en el año
2014, la educación primaria en el sector urbano tiene una cobertura del 90% y en el
sector rural del 80%; presentándose problemas de deserción en la mayoría de los
establecimientos educativos.
En cuanto a la educación secundaria en el área urbana, el Municipio cuenta con un
Colegio Departamental, que forma alrededor de 452 estudiantes, en el cual se presenta:
38 alumnos reprobados, 4 desertores y 10 transferidos, de acuerdo con cifras de la
Secretaria de Educación Departamental a 2014. Además, las instituciones educativas
cuentan en su mayoría con restaurantes escolares.
Adicionalmente, la evaluación de los establecimientos y estudiantes según ICFES 2014;
realiza la clasificación respectiva a partir de los resultados de los estudiantes en las cinco
pruebas: Lectura Crítica, Matemáticas, Sociales y Ciudadanas, Ciencias Naturales e
Inglés. Aquellos colegios que tengan los puntajes más altos y más homogéneos quedarán
clasificados en la categoría A+. En ese sentido, la evaluación de los establecimientos y
estudiantes del Municipio de Mutiscua evidencia que existe un establecimiento educativo
en la categoría B. (Tabla 7).
Tabla 7. Evaluación de Centro educativos y estudiante de Mutiscua
Fuente: ICFES 2014
En lo que respecta a la situación cualitativa, y lo dado a conocer por la comunidad en los
espacios de participación para la construcción del Plan de Desarrollo 2016 – 2019
“Mutiscua, visión de cambio y desarrollo” indican que el sector educativo presenta
debilidades y problemáticas que generan baja calidad en la educación que reciben los
niños, niñas, jóvenes y adolescentes; y a esto se le suma el analfabetismo, deserción
escolar y déficit en la cobertura estudiantil. Las diferentes instituciones educativas,
presentan falencias en la infraestructura, unidades sanitarias, acceso a capacitaciones al
cuerpo de docentes, acceso a las TIC – Tecnologías de la Información y Comunicación,
acceso a oferta académica a nivel técnico, tecnológico y profesional, y dotación de
mobiliario, tecnológico y didáctico, entre otras.
c. SECTOR SALUD
Colombia en el tema de salud se encuentra en un proceso de adhesión a la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), por lo cual sus políticas públicas
en salud deberán estar en armonía con las recomendaciones definidas por la
organización, por ejemplo, en materia de atención primaria y en zonas dispersas,
accesibilidad, calidad, eficiencia y sostenibilidad del sistema de salud.
La población de Colombia, incluida los Mutiscuanos, actualmente pueden acceder a los
servicios de salud a través de su misma EPS en cualquier municipio del país, lo que se
denomina portabilidad y, aquella población que pertenecen a los niveles I y II del Sistema
de Identificación de Beneficiarios-SISBEN, tienen la posibilidad de moverse libremente del
régimen subsidiado al contributivo (y viceversa), sin cambiar de EPS.
El Municipio de Mutiscua depende prácticamente de las políticas del orden nacional,
departamental y subregional Suroccidental; puesto que los servicios de primer nivel son
prestados por el Hospital San Juan de Dios del Municipio de Pamplona y los demás
niveles son atendidos en el Hospital Universitario Erasmo Meoz, ubicado en el Municipio
de Cúcuta.
De acuerdo con los datos obtenidos del Instituto Departamental de Salud de 2014, el
municipio de Mutiscua informa que existe un centro de salud. (Tabla 8). El centro de salud
está en la zona urbana el cual ejerce la coordinación a nivel municipal, ya que es el único
centro dotado de infraestructura (en regular estado de conservación) que presta un
servicio a los pobladores del municipio; en algunas veredas existen dispensarios que de
manera oficial no se encuentran en funcionamiento, dado que no cuentan con la dotación
suficiente y adecuada para la prestación de un buen servicio.
HOSPITAL
HABILITADO
ND
PUESTOS, CENTROS,
PRESTADORES
UNIDADES BÁSICAS Y
CLÍNICA HABILITADA
INDEPENDIENTES
OTRAS INSTITUCIONES
OCT.2015
DE SALUD HABILITADO
ND
1
1
Tabla 8. Oferta Hospitalaria en el Municipio de Mutiscua. Año 2014
Fuente: Instituto Departamental de Salud 2014
Los servicios que debe ofrecer el centro de salud a la comunidad son la consulta médica
general, consulta odontológica, curación e inyectología, vacunación, urgencias,
procedimientos, programas de promoción y prevención, hospitalización con sala de
observación de pacientes y droguería comunitaria; Sin embargo, la población identifica su
mayor problemática en la falta de personal permanente que atienda sus necesidades de
urgencias y controles.
Adicional a ello, la comunidad en los espacios de participación para la construcción del
Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo”, manifestaron
que la problemática es con la prestación del servicio de salud en términos de atención,
cobertura, calidad, eficacia y efectividad, debido a que el Municipio no cuenta con una
infraestructura de CDS en óptimas condiciones que preste sus servicios en el casco
urbano y rural, en este último donde la cobertura es limitada, por lo tanto, la atención no
es oportuna en el tratamiento de enfermedades, se reporta la ausencia de profesionales
como especialistas y médicos permanentes en el municipio, siendo insuficiente la
atención que se le brinda a los pacientes que diariamente visitan las instalaciones, y que
además cuentan con deficiente dotación hospitalaria e inadecuada infraestructura, sin
medios de transporte óptimos para desplazar de manera urgente a los pacientes a la ESE
más cercana que está ubicada en el municipio de Pamplona.
Cabe resaltar que, dentro del marco legal, la ley 715 de 2001, solo les dio las
competencias a los municipios de dirección de la salud en su jurisdicción, aseguramiento
(régimen subsidiado) y salud pública, lo que limita la acción propia del municipio en la
gestión y desarrollo de la salud local en la toma de decisiones.
Respecto al tema de salud y según la Dinámica demográfica del municipio de Mutiscua,
se cuenta con los siguientes indicadores:
La Tasa de Crecimiento Natural: la tasa de crecimiento natural para el año 2013 fue del
32 por cada 1000 habitantes.
La Tasa Bruta de Natalidad: la tasa bruta de natalidad para el año 2013 fue de 14,90 por
cada 1000 habitantes, aumentando con respecto a los años 2011 y 2012 que estuvieron
en 10,73 y 11,44 respectivamente.
La Tasa Bruta de Mortalidad: La tasa bruta de mortalidad para el año 2013 fue de 5,59
por cada 1000 habitantes disminuyendo con respecto al 2012 el cual estaba en 5,85 por
cada 1000 habitantes.
Tasa General de Fecundidad: Para el 2013 en el municipio se registró una tasa general
de fecundidad igual a 63 nacimientos por cada 1000 mujeres en edad fértil.
Tasa Global de Fecundidad – TGF: Durante la vigencia se estimó para el municipio un
promedio de hijos nacidos vivos por mujer en edad fértil igual a 2,1.
Tasa Específica de Fecundidad en Mujeres entre 10 y 14 años: En el 2013 se logró
estimar una tasa específica de fecundidad en menores de 10 a 14 años igual a 5,3
nacimientos por cada 1000 niñas en este rango de edad.
Tasa especifica de Fecundidad en Mujeres entre 15 y 19 años: para el mismo periodo
se estimó una tasa específica de fecundidad en mujeres de 15 a 19 años igual a 52,3
nacimientos por cada 1000 mujeres en este rango de edad.
La Edad Media de la Fecundidad: La edad promedio de la fecundidad durante este año
se ubicó en 25,89.
COBERTURA
Colombia en el tema de cobertura - dentro del plan estratégico sectorial 2014-2018,
reconoce que una mayor cobertura permite ampliar el acceso a los servicios de salud de
los colombianos más pobres, lo cual conlleva al cierre de las brechas sociales, que se
refleja en una significativa disminución de la desigualdad entre ricos y pobres y, entre
habitantes de zonas urbanas y rurales. La afiliación en el 20% más pobre de la población
ha pasado de 4% en 1993 a 90% en 2013. Así mismo, en las zonas rurales ha pasado de
7% en 1993 a 91% en 2013, protegiendo financieramente a estos hogares.
Previa reglamentación del Decreto-Ley 019 de 2012, los jóvenes entre 18-25 años con
padres cotizantes, que no se encontraran estudiando, no podían estar protegidos en
Salud. Sin embargo, con la expedición del Decreto 1164 de 2014 se brinda la oportunidad
a cerca de 1,5 millones de jóvenes adolescentes para que estén cubiertos como
beneficiarios de sus padres, así no estén estudiando. Estas son medidas que están
contempladas en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, con lo que se
pretende aumentar la cobertura y el acceso para este segmento de la población.
De acuerdo con la Ficha de Caracterización del Municipio de Mutiscua, realizada por el
del Departamento Nacional de Planeación – DNP 2015, donde se evidencia que la
Cobertura de Salud a 2012 tiene un equivalente al 81% de cobertura en el régimen
contributivo, superior al del Departamento y la Nación. (Gráfica 9).
Grafica 9. Cobertura en Salud. Año 2012
Fuente: Instituto Departamental de Salud 2012
Con base en lo anterior, el Municipio de Mutiscua deberá realizar las gestiones
pertinentes que permitan mantener una cobertura de salud global, donde se garantice la
atención a la gran mayoría de la población rural y urbana.
COBERTURA DE INMUNIZACION
En materia de vacunación, a nivel nacional se muestran avances importantes, se cuenta
con un presupuesto superior a los 100 millones de dólares por año, cuyo propósito radica
en disminuir la mortalidad y morbilidad evitable, principalmente en la primera infancia.
Entre tanto, el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) se ha fortalecido tanto en
cobertura como en el número de biológicos incorporados en el esquema de vacunación.
Desde hace unos años se desarrolló la vacuna contra el neumococo y además se
introdujo la vacuna contra el virus del papiloma humano (VPH), la hepatitis A, la DPT
acelular para gestantes (para disminuir la mortalidad por Tos Ferina en niños) y,
recientemente se añadió la inmunización contra la varicela, alcanzando un total de 20
biológicos. Actualmente, las coberturas de vacunación se mantienen en índices
superiores al 90% y el esquema de vacunación gratuito del país ha sido reconocido como
uno de los más completos y modernos de América Latina.
Según datos del Instituto Departamental de Salud a 2014, se puede observar que la
población de Mutiscua presenta una participación activa en las jornadas de vacunación
dirigidas primordialmente a los infantes, presentando una cobertura de inmunización de
alta participación en las diferentes dosis de aplicación en primera infancia, como la dosis
de polio, dosis de pentavalente, neumococo, 1 año y dosis DPT, aunque en las primeras
dosis su participación o cobertura fue media (Tabla 9); De igual manera, se ha ido
fortaleciendo el proceso de vigilancia
epidemiológica y realizando jornadas de
capacitación a padres, cuidadores y comunidad en general.
Tabla 9. Cobertura de inmunización de Mutiscua.
Fuente. Instituto Departamental de Salud 2014
MORTALIDAD
En Colombia la mortalidad general ha presentado un decrecimiento a través de los años;
y de acuerdo con el análisis de salud, la mortalidad tiene un comportamiento similar por
sexos, se cuenta que entre el 2005 y 2011 el 57,40% (783.954) de las muertes fue de
hombres y el restante 42,60% de mujeres, (581.851).
En el análisis de situación de salud por regiones de Colombia, los datos reportados por el
Ministerio de Salud y Protección Social, se evidencia que en Colombia entre el año 2005 y
2010, la mortalidad infantil por EDA(enfermedad diarreica aguda) en menores de cinco
años ha presentado una disminución significativa pasando de 12 muertes por cada
100.000 menores en 2005, a una tasa de 5,26 muertes por cada 100.000 menores de
cinco años.
Es de gran importancia para la salud de la población, que se cuenten con condiciones
aptas de habitabilidad. Es por ello, que el estado de las viviendas donde habitan las
personas es un factor determinante muy importante en la mortalidad por EDA en menores
de cinco años. De igual manera, carecer de servicios sanitarios adecuados también es un
factor clave de la mortalidad por EDA(enfermedad diarreica aguda)
Adicional a ello, según censo del DANE, reporta que el 10,4% de la población colombiana
habita una vivienda inadecuada para el alojamiento humano. Debido a esto, se evidencia
que a medida que el porcentaje de personas que habita viviendas no aptas aumenta, la
tasa de mortalidad por EDA también se incrementa en algunos territorios (Gráfica 10);
Igualmente, se presenta el mismo efecto en la población que cuenta con servicios
inadecuados en las viviendas.
En Colombia la tendencia de la mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA), ha
presentado variaciones durante el año 2005 a 2010, según análisis de situación de salud
por regiones de Colombia, donde la tasa de muerte por IRA pasó de 22,81 muertes por
cada 100.000 menores de cinco años en el año 2005 a 16,49 en el año 2010, lo cual
representa una disminución de 6,32 muertes por cada 100.000 menores de cinco años
durante los 5 años.
Gráfica 10. Mortalidad por EDA en menores de cinco años según porcentaje de personas que habitan viviendas inadecuadas.
Colombia, 2010
Fuente: DANE, Ministerio de Salud y Protección Social - SISPRO Cubo de indicadores y Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por
Total, Cabecera y Resto, según Departamento y Nacional a 30 junio de 2012.
Por otra parte, según Informe de Objetivos de Desarrollo del Milenio - 2010, se evidencia
dentro de las causas de la mortalidad materna, las falencias en el acceso a los servicios
de salud de calidad. Además, en Colombia, la atención institucional del parto ha
aumentado un 2,01% entre los años 2005 - 2010; y en donde la región oriental, que
incluye a Norte de Santander, se hizo notable un incremento del 3,43% en la cobertura de
atención.
En el Departamento de Norte de Santander, se ha identificado entre el grupo de causas
que presentan mayor tasa de mortalidad ajustada por edad las enfermedades del sistema
circulatorio, la cual presenta una tendencia a la disminución durante el año 2005-2011, en
donde se evidencia que paso de 196.6 muertes en el año 2005 a 169.5 muertes por cada
100.000 habitantes al 2011
Para el análisis de mortalidad para el municipio de Mutiscua se tomó como referencia los
listados de agrupación de mortalidad 6/67 de la organización Panamericana de la Salud.
Este análisis esta desagregado por cada quinquenio y sexo en el periodo comprendido
del año 2005 al año disponible (2013).
A nivel general, el grupo de causas que presentan mayor tasa de mortalidad por edad en
el municipio de Mutiscua son las enfermedades del sistema circulatorio observándose
tendencia de aumento pasando de tasa ajustada del año 2005 del 269,3 al año 2013 de
278,7. Igualmente, la segunda causa de Mortalidad en el municipio de Mutiscua
corresponde a las demás causas (enfermedades no transmisibles) observándose una
tendencia al aumento pasando de tasa ajustada del año 2005 de 29,6 al año 2013 de
135,2 y, la tercera causa de mortalidad a nivel general para el municipio de Mutiscua
corresponde a las Neoplasias con tendencia al aumento.
En el municipio de Mutiscua en el periodo comprendido entre 2005 y 2013, las tasas de
mortalidad ajustada para las enfermedades del sistema circulatorio en hombres tienen
relación con las Enfermedades isquémicas del corazón, cuya tasa durante los periodos
2005, 2006, 2007 ,2010, 2012 , 2013 ha venido en aumento principalmente, para el año
2012 se ubicó en 411,05 muertes por cada 100.000 habitantes; en segundo lugar está
la insuficiencia cardiaca con un comportamiento a la disminución 2005,2006,2007, y
2009 y, como tercera causa están las enfermedades cerebro vasculares
con un
comportamiento a la disminución comparado con el año 2008, el cual se ubicó en 110.8
muertes por cada 100.000 habitantes con respecto al año 2009 de 54.8 muertes por
cada 100.000 habitantes.
De igual manera, en el municipio de Mutiscua en el periodo comprendido entre 2005 y
2013, la tasa de mortalidad ajustada para las enfermedades del sistema circulatorio en
Mujeres tienen relación con las Enfermedades isquémicas del corazón, cuya tasa
durante los periodos 2005, 2006, 2007 ,2008, 2010 y 2012 ha venido en aumento,
principalmente para el año 2007 y 2010 se ubicó en 107,2 muertes por cada 100.000
habitantes, como segunda causa se tiene las enfermedades cerebrovasculares en los
años 2007,2009,2010, y como tercera causa están las enfermedades hipertensivas con
un comportamiento a la disminución durante el periodo evaluado.
Para el análisis de la mortalidad infantil y en la niñez se tomó como base la lista de los 16
grupos que corresponde a ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias; tumores
(neoplasias); enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos y ciertos
trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad; enfermedades endocrinas,
nutricionales y metabólicas; enfermedades del sistema nervioso; enfermedades del oído y
de la hipófisis mastoides; enfermedades del sistema circulatorio; enfermedades del
sistema respiratorio; enfermedades del sistema digestivo; enfermedades del sistema
genitourinario; ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal; malformaciones
congénitas, deformaciones y anomalías cromo somáticas; signos, síntomas y hallazgos
anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte; todas las demás
enfermedades; causas externas de morbilidad y mortalidad; síndrome respiratorio agudo
grave – SRAG.
Entonces, la mortalidad infantil en las edades de menores de un año, de uno (1) a cuatro
(4) años y menores de cinco (5) años son las malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromo somáticas, presentándose una tasa de mortalidad para el periodo
analizado de 589,26 por cada 100.000 habitantes, solo en los años 2010 y 2012 y,
además, en menores de 1 año, así como en menores de 5 años, no se presentaron
muertes.
Para las edades de 1 a 4 años se encuentra en primer lugar las enfermedades del
sistema circulatorio con una tasa en el año 2008 de 680,27 muertes por cada 100.000
habitantes y en segundo lugar las enfermedades del sistema genitourinario con una tasa
de mortalidad de 662,25 por cada 100.000 habitantes, siendo solo estas causas las de
mortalidad para estas edades.
La tasa de mortalidad en la niñez en el municipio de Mutiscua para el periodo de 2005 al
2013, según estadísticas vitales del DANE, reporta que la tasa se mantiene estable aun
estando por encima de la tasa departamental en los años 2009 al 2013, siendo la tasa de
mortalidad más alta para el municipio en el año 2005 con 17,91 por cada 100.000 nacidos
vivos, mientras que para el departamento en el año 2008 la tasa más alta de mortalidad
en la niñez es de 21,70 por cada 100.000 habitantes; lo cual evidencia que las tasas de
mortalidad en la niñez para el municipio y para el departamento van en disminución.
Igualmente, en el municipio de Mutiscua según fuente estadísticas vitales DANE para los
años 2005 – 2013, indica que en el subgrupo de ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias se presenta en diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso en
menores de un año para el 2007 con una tasa de 66,66 por cada 100.000 habitantes.
Adicional a ello, la tasa de Mortalidad por EDA en menores de 5 años del Municipio de
Mutiscua para el periodo de 2005 al 2013, se observa un pico en el año 2007 con una
tasa de mortalidad de 253,8 comparada con la del departamento para el mismo año de
9,2, para las demás vigencias el valor para el municipio se encuentra en ceros. Así
mismo, la tasa de Mortalidad por IRA para menores de 5 años en el municipio de
Mutiscua para el periodo 2005 – 2013, se encuentra en ceros ya que en el municipio no
se han presentado casos para el periodo evaluado.
Por otra parte, según información del Instituto Departamental de Salud-IDS al año 2014,
reporta que el municipio de Mutiscua presenta mayores casos de muertos en personas
mayores de 45 años de edad con cinco (5) muertes, se reportan cuatro (4) muertes en
adultos entre los 45 y 54 años, se presenta una (1) muerte entre los 5 a 14 años y una
muerte en personas entre 15 a 44 años, así como, un bajo índice en población infantil,
con un (1) solo muerto fetal. (Tabla 10).
Tabla 10. Mortalidad en el Mutiscua. Año 2014
Fuente: Instituto Departamental de Salud. Año 2014
MORBILIDAD
En Colombia, los datos sobre la morbilidad atendida son registrados a través de los
Registros Individuales de Prestación de Servicios (RIPS) de manera periódica al
Ministerio de Salud y Protección Social, y se usan estas cifras para el respectivo análisis
del tema. De acuerdo a esto, durante el año 2011 en Colombia se registraron las primeras
causas de morbilidad atendida por grupos de edad, por enfermedades como la diarrea y
gastroenteritis de presunto origen infeccioso, la parasitosis intestinal y la hipertensión
esencial, siendo estas las enfermedades diagnosticadas con mayor frecuencia de
consulta. De igual manera, estos diagnósticos encabezan las causas de urgencias y
hospitalizaciones más frecuentes.
Sin embargo, en el estudio mundial de carga de la enfermedad modificada por el
Ministerio de Salud y Protección Social, se identifican y se agrupan las causas de
morbilidad atendida en las siguientes categorías: condiciones transmisibles y
nutricionales; condiciones maternas perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones,
en la que además de las lesiones intencionales y no intencionales se incluirá todo lo
relacionado con los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de
las causas externas; y condiciones mal clasificadas
Colombia ha experimentado una evolución demográfica donde se han presentado
decrecimientos en las tasas de fecundidad y mortalidad, y un aumento de la edad
promedio, con sus constantes cambios en el perfil epidemiológico, lo cual se caracteriza
por un aumento pronunciado y sostenido de las enfermedades crónicas no transmisibles,
propias de la población adulta y adulta mayor.
La principal causa de morbilidad identificada en el departamento de Norte de Santander
en menores de 5 años son las condiciones transmisibles y nutricionales, que según
análisis de la situación de salud a 2013, abarcaron el 45.38% del total de las atenciones
realizadas en este grupo poblacional durante el 2012, donde se evidencio la tendencia al
alza de estas condiciones comparada con años anteriores.
En lo que respecta a los demás ciclos vitales, se identifica que la principal causa que se
presenta, tanto en mujeres como hombres, son las enfermedades no transmisibles, la cual
tiene una proporción de demanda de atención que está en aumento y presenta una
correlación al ciclo vital. Es decir, que los grupos con mayor proporción de atenciones por
esta causa son la adultez y personas mayores.
Para el análisis de la morbilidad en el municipio de Mutiscua se basó en una evaluación
de la morbilidad agrupada, los eventos de alto costo, los eventos precursores y los
eventos de notificación obligatoria, las fuentes de información corresponden a los RIPS,
base de datos de alto costo, SIVIGILA.
En el municipio de Mutiscua las principales causas de morbilidad atendida por ciclo vital
para el periodo comprendido del 2009 al 2014, en el ciclo vital de primera infancia son las
enfermedades no transmisibles así como para los demás ciclos vitales, la segunda
causa de morbilidad hace referencia a condiciones transmisibles y nutricionales para
el ciclo vital de primera infancia e infancia, en el ciclo de adolescencia se encuentra
en segundo lugar las lesiones; además, en adolescentes, juventud , adultez y persona
mayor de 80 años, los signos y síntomas mal definidos son la segunda causa de
morbilidad. La tendencia de morbilidad atendida por enfermedades no transmisibles ha
aumentado considerablemente durante los
últimos 4 años, siendo los grupos
proporcionalmente más afectados la adultez y las personas mayores de 80 años.
Respecto a la morbilidad por enfermedades no transmisibles, según fuente SISPROCUBO RIPS 2009-2014, en la primera infancia predominan las condiciones orales, cuya
proporción viene con una leve disminución de 42,86 % para el 2009 y 38,46 % para el
2014. En segundo lugar, se encuentran las enfermedades genitourinarias cuya tendencia
es a la disminución; Sin embargo, se observó una proporción de atención igual a 25,0%
para el 2013. El tercer lugar lo ocupan las anomalías congénitas cuya proporción ha
oscilado en 7,14 % en 2009 a 11,54% a 2014 con tendencia al aumento.
Así mismo, con relación a la morbilidad por enfermedades no transmisibles, en
Adolescencia predominan las condiciones orales, cuya proporción viene en aumento
durante los últimos años, pasando de 20,0 en el 2009 a 30,43 en el 2014, en segundo
lugar se encuentra las enfermedades musculo esqueléticas, cuya tendencia es a la
disminución; sin embargo, se observa una aumento en los periodos de 2010,2011 y 2013
respectivamente, el tercer lugar lo ocupan las enfermedades digestivas cuya proporción
ha oscilado entre 13,3 para el 2009 y 14,3 para el 2014 con un aumento leve en las
mismas.
Cabe resaltar que las enfermedades no transmisibles ocupan la primera causa de
morbilidad en todos los ciclos
vitales, la tendencia de morbilidad atendida por
enfermedades no transmisibles ha aumentado considerablemente durante los 4 últimos
años siendo los grupos proporcionalmente más afectados la adultez y persona mayor de
80 años.
La primera causa de morbilidad en mujeres del municipio de Mutiscua en el ciclo vital de
primera infancia hace referencia a las condiciones transmisibles y nutricionales con
tendencia al aumento, en los demás ciclos vitales la principal causa de morbilidad son
las enfermedades no transmisibles con mayor demanda de atención en los ciclos vitales
de juventud y adultez. Igualmente, en cuanto a la principal causa de morbilidad en
hombres del municipio de Mutiscua para el periodo 2009 - 2014 hace referencia
en
todos los ciclos vitales a enfermedades no transmisibles, en segundo lugar, para los ciclos
de primera infancia e infancia las condiciones no transmisibles y nutricionales y; en el ciclo
de adolescencia las lesiones ocupan el segundo lugar de consulta por morbilidad.
Por otra parte, de acuerdo con los datos del Instituto Departamental de Salud IDS-2014,
el Municipio de Mutiscua ha presentado bajos índices en enfermedades en general. En
materia de enfermedades inmunoprevenibles se presentó un (1) caso de varicela en el
año 2011; por enfermedades transmisibles por vectores ETV se presentaron tres (3)
casos por exposición rábica en el año 2011; por enfermedades bacterianas se presentó
un (1) caso por enfermedades similares a la influenza en el 2011 y; entre otras
enfermedades se presentaron tres (3) casos por enfermedades transmitidas por alimentos
o agua, un (1) caso por exposición con pólvora y dos (2) casos presentados por
intoxicación con plaguicidas a 2011. (Tabla 11)
Tabla 11. Morbilidad en Mutiscua 2014.
Fuente: Instituto Departamental de Salud – IDS 2014
SALUD SEXUAL
En los últimos años Colombia aumento el acceso a los servicios relacionados con la salud
reproductiva, lo que generó un efecto significativo sobre la disminución de los riesgos
asociados al embarazo y al parto, así mismo, en la mortalidad perinatal e infantil. Esto no
sólo refleja los avances en el conocimiento y el autocuidado de la población ante cierto
tipo de enfermedades (como el cáncer), sino las mejoras en el acceso, en la calidad de la
atención en salud que a su vez se establece como adecuada según el aumento en la
afiliación y con las mayores inversiones efectivas en salud realizadas durante estos años.
Además, ha sido evidente el incremento en el uso de los métodos de planificación
familiar, según los datos de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDS-2010. El
conocimiento de los métodos de planificación actualmente es globalizado, en promedio el
81% de las mujeres solteras en Colombia entre 15 - 34 años sexualmente activas usan
métodos anticonceptivos con mayor frecuencia, para el año 2010 se observa un
incremento generalizado en el uso de estos métodos entre mujeres solteras entre 15 y 49
años. (Gráfica 11)
Gráfica 11. Proporción de mujeres de 15 a 49 años sexualmente activas solteras que usan métodos anticonceptivos.
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud – ENDS, 2010.
Igualmente, el uso de métodos anticonceptivos entre mujeres en unión entre los años
2005 a 2010, se evidencia un incremento tanto en el área urbana como en el área rural.
De acuerdo con las cifras del ENDS 2010, en el año 1990 se observa que el uso de los
métodos anticonceptivos es más bajo en la población rural que en la urbana; Sin
embargo, al pasar el tiempo esta brecha ha ido desapareciendo, tanto que al año 2010, el
uso de métodos anticonceptivos se ha equilibrado en ambas zonas (Gráfica 12).
Gráfica 12. Mujeres en unión que usan métodos anticonceptivos, según área. Colombia, 1990-2010
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud. 2010
En el Municipio de Mutiscua, según datos del Instituto Departamental de Salud IDS-2014,
se evidencia la ausencia de casos por mortalidad materna y perinatal, y no se han
presentado casos de sífilis gestacional, sífilis congénita, niños expuestos VIH-SIDA. Sin
embargo, si se presentaron ocho (8) casos de embarazos en menores de 20 años. (Tabla
12)
Tabla 12. Salud sexual en Mutiscua. Año 2014
Fuente: Instituto Departamental de Salud 2014
La Administración de Mutiscua ha mantenido un gran interés en mejorar la salud sexual y
reproductiva de sus habitantes, por lo tanto, con el fin de alcanzar este objetivo, se
deberán realizar las respectivas campañas que permitan educar, orientar y generar
conciencia en las madres sobre los peligros a los cuales están expuestos, y no solo las
madres sino el gestante, además, informar sobre los controles normales que deben
realizarse en su periodo de gestación.
SALUD MENTAL
De acuerdo con el Estudio Nacional de Salud Mental (ENSM) a 2015, para Colombia se
definieron estrategias en el tema de los trastornos mentales, las cuales se basarán en
aumentar las capacidades de los profesionales de los servicios básicos para el
diagnóstico, el tratamiento y la remisión de los trastornos mentales más prevalentes, con
un énfasis en niñez y adolescencia. Además, se buscará fortalecer las capacidades de los
actores del Sistema General de Salud y Seguridad Social para gestionar conjuntamente
los riesgos para Salud Mental y ENT(enfermedades no transmisibles), al igual que se
evaluará la salud mental en las personas con enfermedad física.
Por otra parte, la mortalidad por suicidio también constituye uno de los indicadores de
salud mental, En Colombia, según reportes del DANE a 2010; las tasas de suicidio
indican que en el departamento Norte de Santander se produjo entre 5 y 6 muertes por
cada 100.000 habitantes. (Gráfica 13)
Grafica 13. Tasas brutas de mortalidad por suicidio por 100.000 habitantes, según departamento. Colombia, 2010
Fuente: DANE. EEVV, Registro de defunciones, 2010. Datos por residencia
Según los datos del Instituto Departamental de Salud al año de 2014, se ha evidenciado
los problemas de salud mental que presenta esta población y entre los cuales se
encuentran: un (1) caso por alcoholismo, (un) 1 por ansiedad, (tres) 3 por intento de
suicidio, un (1) caso de suicidio, quince (15) casos por violencia contra la mujer,
intrafamiliar y sexual y, un (1) caso por intoxicación por sustancias psicoactivas. (Tabla
13)
Tabla 13. Salud Mental en Mutiscua.
Fuente: Instituto Departamental de Salud 2013
En Mutiscua, se han gestionado desde la administración anterior actividades para la
formación de grupos gestores y redes de apoyo de salud mental en el municipio
conformado por actores institucionales (juez, inspector de policía, personero, docentes,
policía, agentes de salud, personal de salud, etc.), comunitarios (líderes, madres
comunitarias, pastoral social, etc.) y organizaciones no gubernamentales, para promover
el desarrollo de actividades en salud mental, prevención de trastornos mentales y del
consumo de sustancias psicoactivas, tamizaje en salud mental, detección temprana,
canalización, seguimiento y rehabilitación comunitaria.
NUTRICION
La nutrición de la población colombiana, especialmente de los grupos más vulnerables,
debe ser un tema muy importante dentro de las prioridades municipales. En Colombia se
ha evidenciado una disminución en la desnutrición infantil, por ello uno de los pasos para
combatir la desnutrición es conocer en donde se están presentando, para esto es
indispensable que la secretaría de salud municipal cuente con un sistema de vigilancia
alimentaria y nutricional (WINSISVAN) el cual aporta información sobre la situación del
estado nutricional, permitiendo así la focalización e intervención oportuna de la población
más vulnerable.
La desnutrición crónica en menores de cinco años según datos de la ENSIN entre los
años 2005 y 2010 en Colombia aumento en el área urbana y presento una baja
disminución en el área rural. Además, se observa que la desnutrición crónica se
evidencia en mayor proporción en el área rural que en el área urbana (Gráfica 14).
Grafica 14. Desnutrición crónica en niños menores de cinco años, según área. Colombia, 2005-2010
Fuente: Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia. 2010.
El Instituto Departamental de Salud, reporta que durante el año 2005 a 2011 se
presentaron 96 defunciones en menores de 5 años como consecuencia de enfermedades
endocrinas, nutricionales y metabólicas, el 81.2% están relacionadas con desnutrición y
las otras por deficiencias nutricionales. Además, se evidencia una disminución en este
periodo, pasando de 13.28 muertes por cada 100.000 menores de 5 años en el 2005 a
4.71 por cada 100.000 menores de 5 años en el 2011. Sin embargo, el grupo de menores
de un año es el más afectado, evidenciándose una tasa igual a 30.4 por cada 100.000 a
2011.
El Departamento de Norte de Santander ocupa el séptimo lugar en desnutrición crónica
en niños menores cinco años, representado en un 13% de niños encuestados que
padecen esta situación, por lo cual, se observa la importancia que el departamento tome
acciones pertinentes sobre los cuidados que se deben tener para disminuir este índice en
los próximos años. (Gráfica 15)
En el tema de nutrición, se han adelantado actividades como procesos de intervenciones
en población en riesgo de desnutrición, integradas y articuladas a nivel multisectorial,
estas intervenciones se han focalizado en la prevención de la mortalidad por desnutrición,
a través de programas específicos dirigidos a los niños y niñas del área rural, además de
campañas de promoción e información con el fin de promover la lactancia materna
Gráfica 15 Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia. 2010.
Figura. Desnutrición crónica en niños menores de cinco años, según departamento. Colombia, 2005-2010
Según datos del Instituto Departamental de Salud (IDS) 2014, Mutiscua en el tema de
lactancia en menores de 6 meses presenta un 63% de atención y, en lactancia continúa
en menores de 24 meses un 8,8%. La alimentación en niños entre los 0 y 5 años un 8,6%
presenta desnutrición crónica, un 4,8% de estos niños presentan desnutrición aguda, el
8,9 % son obesos según índice de masa corporal (IMC) y el 18,8% de estos niños
presentan sobrepeso. En los niños entre los 5 a 12 años, el 5,4 presenta desnutrición
crónica, el 14,6 % presenta riesgo de talla baja, el 7,8% presenta riesgo por delgadez y, el
2,9% evidencia delgadez según IMC, mientras que el 11,2% presenta sobrepeso y el
1,9% son obesos. En los jóvenes entre los 12 y 18 años se observa que el 5,7% presenta
desnutrición crónica, el 2,3% riesgo por talla baja, el 1,4% presenta delgadez según IMC y
un 12,8% riesgo por delgadez, un 4,3% presentan obesidad mientras que el 8,6% tiene
sobrepeso. Así mismo, en mujeres gestantes y de acuerdo al IMC el 2,2% tiene bajo
peso, el 36% se encuentra en condiciones normales y el 41,5% presenta exceso de peso.
En adultos entre los 18 y 26 años el 55, 3% presenta un estado normal, el38,3% tiene
exceso de peso y el 6,4% se encuentra en estado de delgadez. Mientras que el estado
nutricional de los adultos mayores muestra que el 63,2% tiene exceso de peso, el 35,2%
en estado normal y el 11% presentan delgadez. (Tabla 14)
Tabla 14. Nutrición, lactancia materna en Mutiscua 2014
Fuente: Instituto Departamental de Salud 2014
Dentro del Plan Estratégico Sectorial 2014-2018, se plantea la necesidad de dedicar
grandes esfuerzos para mejorar los servicios sanitarios, especialmente en las zonas
rurales, Insistir en la disminución de la mortalidad de los niños por enfermedades
prevenibles y de la mortalidad materna. Está claro que estas muertes se pueden evitar
con prevención, realizando los tratamientos adecuados, con educación, con campañas de
vacunación y promoviendo la salud sexual y reproductiva.
De acuerdo a lo anterior, este análisis refleja en sus resultado el estado actual del
municipio de Mutiscua, el cual presenta una baja cobertura y calidad en la prestación del
servicio de salud que se ha generado por la falta del mejoramiento de la capacidad
instalada, con una inadecuada infraestructura física, falta de equipamiento médico,
tecnológico y mobiliario; Adicional a ello, la ausencia de profesionales de la salud
(Médicos, promotores, enfermeras, entre otros) y la baja contratación de personal médico
especializado no ha permitido una eficiente inspección, control y vigilancia del Sistema
General de Seguridad Social en Salud –SGSSS, así como la falta de implementación de
modelos de salud integral para la población urbana y rural, por lo cual, se pretende
promover estrategias que estén encaminadas hacia el aseguramiento, la vigilancia de la
calidad de la atención, el suministro de agua potable y saneamiento básico, el
mejoramiento de la infraestructura hospitalaria y la promoción de la salud mental y la
salud oral; así mismo, en prevenir las gestaciones a edades tempranas, el aborto, el
consumo de sustancias psicoactivas y la transmisión del VIH.
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
EL Municipio de Mutiscua, en el tema de agua potable y saneamiento básico, cuenta con
un acueducto municipal con planta de tratamiento compacta, la cual posee un sistema de
desarenación, floculación y almacenamiento; de igual forma, cuenta con un acueducto en
el centro poblado suburbano La Laguna en el cual no se realiza potabilización del liquido,
existen acueductos en las veredas de Sucre, Ospina, La Caldera, La Aradita y Las
Mercedes en los cuales no se realiza tratamiento de potabilización, prestando un
cubrimiento del 98% en el área urbana y en un 30% en el área rural.
Además, el municipio ha venido adelantando la construcción de unidades sanitarias con
pozos sépticos cubriendo hasta un 30% del sector rural del municipio. Sin embargo, se
deben seguir realizando estas actividades con el fin de mejorar la atención, ampliar la
cobertura de prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo garantizando
a los habitantes, así como garantizar un suministro de los servicios públicos y
domiciliarios con calidad y eficiencia.
En las zonas dispersas del Municipio se manejan pozos sépticos o en algunos casos a la
intemperie, situación que ha generado focos de infección que conllevan a la proliferación
de enfermedades que afectan principalmente en mayor proporción a la población infantil
Según el Esquema de Ordenamiento Territorial, el Municipio de Mutiscua cuenta con un
acueducto con las siguientes características (Tabla 15):
Bocatoma (captación)
Las fuentes abastecedoras del acueducto del municipio son las quebradas El Chorrerón
con un caudal de 7 L/s y las pavas con un caudal de 5 L/s. El agua es conducida por una
tubería de gres de 6 pulgadas con una longitud de 15 metros depositándose en el
desarenador.
Desarenador
Tanque de cemento de 1.2x1.2x1.5 metros el cual sirve para sedimentar las arenas que
son conducidas de la captación.
Red de conducción de agua
Consta de dos redes: La quebrada El Chorrerón con una longitud de 650 metros de
tubería de polietileno de 2 pulgadas, y la de las pavas de tubería PVC de 6 pulgadas, la
cual conduce el agua hasta el tanque de almacenamiento.
Tanque de Almacenamiento de agua cruda
El tanque de almacenamiento se encuentra antes de la planta de tratamiento, está
construido en ladrillo y cemento, anclado en el suelo con una profundidad de 3 metros un
ancho de 4 metros y largo de 6 metros donde se depositan las aguas que llegan de las
redes de conducción.
Planta de Tratamiento
La planta de tratamiento es compacta y está constituida por:
 Tanque circular de lámina metálica de diámetro de 6 metros y una altura de 7.5 metros
para un volumen de 212 metros cúbicos.
 Una cámara: con un filtro que está constituido por unas flautas de P.V.C. de 2” piedra,
pedrisco, grava arena, y arenilla con sus respectivas salidas y entradas de agua
acondicionado para que sea retrolavado.

Tanques de dosificación de cloro y aluminio: dos tanques plásticos de 250 litros.
Floculador y sedimentador de lámina metálica con dimensiones de 1.20 m de largo y
0.60 m de ancho.
Tanque Floculador y sedimentador
Es un tanque de lámina metálica constituido por cortinas deflectoras que obligan a hacer
un recorrido al agua para la mezcla rápida del sulfato de aluminio con el agua; y
posteriormente formar el floc y sedimentarlo.
Tanque de almacenamiento de agua tratada
Existe un tanque de almacenamiento anclado en el suelo de 3 x 3 x 3, metros constituido
en cemento donde se almacena el agua que sale tratada de la planta de tratamiento.
Red de distribución del agua
Existe una red principal de conducción en tubería galvanizada de 2 pulgadas que sale del
tanque de almacenamiento distribuyendo el agua al casco urbano y de allí se desprenden
las redes domiciliarias de ½ pulgada.
Según la unidad de servicios públicos domiciliarios del municipio el proceso de cloración y
sedimentación por alumbre se realiza actualmente de la siguiente forma:
Dosificación de Sulfato de Aluminio (Alumbre): Se realiza a partir de un tanque de
plástico de 1000 litros donde se disuelven 4000 gramos de sulfato de aluminio el cual se
dosifica para cuarenta y ocho horas aproximadamente, este sale del tanque y cae en la
entrada de agua de la planta, para su posterior floculación, coagulación y sedimentación.
Dosificación de Cloro: Se realiza a partir de un tanque plástico de 1000 litros donde se
disuelven 2000 gramos de cloro granulado (hipoclorito de sodio) el cual se dosifica para
cuarenta y ocho horas en promedio. Este sale del tanque a la cámara de filtración por
medio de una manguera dosificadora.
Tabla 15. Características del acueducto de Mutiscua.
Fuente: Esquema de ordenamiento Territorial. 2011
En lo relacionado con el saneamiento básico, la Alcaldía Municipal está a cargo de buscar
el prestador del servicio de aseo urbano, en el cual se prestan los siguientes servicios:
Barrido, Transporte, Recolección, Disposición final. Además, la población requiere de una
recolección periódica para todas las veredas del municipio, que garantice un transporte y
recolección oportuna.
En los espacios de participación realizados para la construcción del Plan de Desarrollo
2016 – 2019 “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo”, la comunidad indicó que en el
Municipio existen zonas donde deben construirse sanitarios con pozos sépticos y así
tratar los residuos domésticos, que permitan evitar la propagación de enfermedades y
malos olores; Igualmente, se evidencia que en muchas viviendas donde ya existe este
tipo de infraestructura, no se les ha realizado mantenimiento alguno a los pozos, por lo
que se encuentran colmatados y con riesgo de que se presente un desbordamiento de
sus efluentes, además de sanitarios que se encuentran en mal estado.
La cobertura del servicio de aseo en el municipio de Mutiscua es del 95% en el casco
urbano, el prestador del servicio de disposición final es EMPOPAMPLONA S.A E.S.P, se
presta el servicio de recolección de los residuos sólidos a 275 usuarios (según reporte
año 2016) , una vez a la semana en la cabecera municipal, el centro poblado La Laguna,
sectores de La Caldera y Centro Rural y en las fincas localizadas sobre el ramal de
acceso al casco urbano; realizando una recolección mensual entre 26 a 30 toneladas de
residuos sólidos urbanos generados, estos residuos son llevados al relleno sanitario “La
Cortada” en el Municipio de Pamplona. El transporte utilizado para la gestión de
recolección de residuos sólidos es una compactador con capacidad de 12 m³.
En la zona rural del Municipio de Mutiscua, no existe un tratamiento adecuado para los
residuos sólidos y, la disposición final se realiza en su mayoría a cielo abierto en
diferentes lugares constituyéndose en un problema ambiental y de salud. La comunidad
rural, solicitó reiteradamente campañas de capacitación para manejo adecuado de los
residuos sólidos, acompañadas de recolecciones periódicas de los desechos reciclables
en determinados sitios de las veredas.
1.2. DIMENSIÓN MUTISCUA CON DESARROLLO ECONÓMICO
Los renglones productivos son la fuente económica más importante que tienen las
regiones, convirtiéndose este en el eje fundamental de la generación de empleo e
ingresos, permitiendo de esta manera una mejor calidad de vida para sus habitantes. Por
lo tanto, los sectores económicos tienen gran incidencia en el desarrollo del municipio e
impactan significativamente los estilos de vida de la comunidad.
La economía del Municipio de Mutiscua cuenta con sectores de gran importancia como
valor agregado para el municipio, según cifras reportadas por el DNP, los sectores de
mayor importancia corresponden: el 23% a los cultivos de productos agrícolas, el 11% al
comercio, el 8 % al servicio doméstico en hogares privados y el 58% corresponde a otras
ramas de actividad (empleados, pensionados, entre otros). (Gráfica 16)
Por otra parte, el municipio es conocido por los cultivos de trucha, siendo esta una
alternativa económica importante y que además genera empleo para la población de
Mutiscua. En sector pecuaria no cuenta con un buen pie de cría y, la producción de leche
no es la más satisfactoria; esta actividad permite a los pobladores tener una entrada
adicional al agrícola que les cubre algunas de sus necesidades. El sector minero era uno
de los más representativos del Municipio, pero ha venido disminuyendo su actividad,
debido a la explotación a menor escala en forma precaria y sin las menores técnicas.
Gráfica 16. Sectores de Mayor importancia económica en Mutiscua.
Figura. Ficha de Caracterización de Mutiscua – Departamento nacional de Planeación-DNP
La articulación con las diferentes entidades, facilita el desarrollo de capacidades de los
productores, la capacitación y formación técnica de las familias, el aprovechamiento y la
formación agroindustrial que permite darle valor agregado a los productos en fresco y
establecer nuevos mercados para la comercialización de los mismos.
a. SECTOR AGROPECUARIO
Colombia ha presentado una producción diversificada y creciente; muestra de ello, fue
que se presentó en el 2009 una producción agrícola de 26 millones de toneladas, de los
cuales el 66% perteneció a cultivos permanentes equivalentes a 17,1 millones de
toneladas, entre los que se resaltan la caña, frutales, plátano, entre otros; mientras que el
34% restante equivalente a 8,9 millones de toneladas a cultivos transitorios.
El Municipio de Mutiscua es netamente agrícola, y este sector se basa en la siembra de
hortalizas, y tubérculos a menor escala, los cuales son comercializados de manera
indirecta a través de intermediarios que compran estos productos directamente a los
agricultores campesinos para luego venderlos a los mercados de las ciudades de
Bucaramanga, Cúcuta y Pamplona principalmente. En Mutiscua, no se ha evidenciado
desarrollo tecnológico en los procesos agrícolas, ya que todo el proceso se realiza de
igual manera que hace unos años, sin tener en cuenta el deterioro de los suelos y el
ecosistema.
El sector agrícola del municipio se caracteriza por una agricultura tradicional minifundista
y que además presenta bajos rendimientos e ingresos, dado que estos productos en su
mayoría son comercializados por los agricultores, quienes venden a precios bajos la
producción a intermediarios, y estos luego los venden y/o ofrecen en las plazas de
mercado de los municipios aledaños; convirtiéndose así, en una economía familiar de
subsistencia y con pocos excedentes de comercialización.
Cultivos Transitorios:
Los cultivos transitorios tienen un ciclo vegetativo menor a un año generalmente, y tienen
como característica fundamental que después de la cosecha se deben volver a sembrar,
lo que permite obtener mayores oportunidades de rendimiento. Este tipo de cultivos se
dan en su mayoría en la zona rural del Municipio de Mutiscua y, se basa en la siembra de
cultivos a menor escala y en corto tiempo.
Los cultivos transitorios que generan la mayor fuente de ingresos en el Municipio de
Mutiscua, según informe de los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario en el
2013 son: La zanahoria, la arveja, la remolacha, el apio España, la lechuga, la papa
amarilla, la coliflor, el repollo, la papa negra y el brócoli. (Tabla 16).
Tabla 16. Cultivos transitorios de Mutiscua.
Fuente Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario – 2013
Estos cultivos no cuentan con el uso de tecnologías sostenibles para implementar durante
el proceso de siembra y cosecha de los productos agrícolas, por lo cual, se requiere
fortalecer los apoyos y asesorías técnicas a los productores en temas como la
implementación de semillas certificadas que conlleve a mejorar de manera directa el
rendimiento y calidad productiva de estos productos.
Por lo anterior, la Administración Municipal deberá gestionar con entidades la
implementación de proyectos productivos sostenibles con su respectivo apoyo técnico,
con el fin que las labores agrícolas sean dinámicas, con alta rotación y con eficiente
combinación de factores de la producción (tierra, mano de obra y capital).
Cultivos Permanentes Y Anuales
En lo que respecta a los cultivos anuales y permanentes, según los Consejos Seccionales
de Desarrollo Agropecuario en el 2013, el Municipio de Mutiscua estableció 155 hectáreas
de cultivos permanentes y anuales; entre los que se encuentran cultivos como: Brevo,
ciruelo, curuba, durazno, fresa, mora, tomate de árbol, uchuva y arracacha, este último
catalogado como cultivo anual. Es importante resaltar que el Municipio de Mutiscua es el
mayor productor de zanahoria en el departamento. (Tabla 17)
Tabla 17. Cultivos Permanentes y Anuales de Mutiscua.
Fuente Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario – 2013
La comercialización de los cultivos permanentes y anuales se da de dos maneras, una a
través de intermediarios que luego los ofertan en Mutiscua, Cúcuta, Pamplona y
Bucaramanga; por otra parte, se comercializan de manera directa por los productores, en
determinados puntos estratégicos donde ofrecen productos como el durazno, uchuva y la
fresa a transeúntes habitantes y visitantes de la región.
Distrito de Riego
En lo que respecta a distritos de riego para el Municipio de Mutiscua, según información
de la Secretaria de Desarrollo Económico, se cuenta con cinco (5) minidistritos de riego
ubicados en las veredas Sucre, Concepción y Ladera, La Aradita, La Laguna y Tapagûa,
los cuales benefician alrededor de 312 familias campesinas; Este tipo de acciones
permiten aumentar la productividad en cada uno de los sectores económicos, mejorando
la calidad de los productos e incorporando nuevas líneas de trabajo. Esta infraestructura
permite el riego a aproximadamente 432 hectáreas. (Tabla 18)
Tabla 18. Infraestructura de Riego
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico – 2014
Con base en lo anterior y teniendo en cuenta en la importancia del sector agrícola para el
desarrollo económico del municipio, se requiere implementar acciones de mejoramiento,
adecuación y/o construcción de infraestructuras de riego que permitan abastecer y
atender los requerimientos de los productores agrícolas para sus hectáreas; Igualmente,
promover la consolidación de las asociaciones de los distritos de riego.
Adicional a ello, con el fin de fortalecer este tipo de cultivos en el municipio, se requiere
que la administración Municipal realice la búsqueda y ejecución de nuevas alternativas
de manejo de suelos, y que además se promueva la asociatividad de los productores del
sector agrícola, con el objetivo que los beneficiarios mejoren los términos de negociación
con las empresas proveedoras de insumos como fertilizantes y herbicidas, al adquirir
productos a precios razonables por volumen de compra, así mismo, gestionar el acceso a
créditos; y de esta manera lograr garantizar la sostenibilidad de los beneficiarios desde el
punto de vista para siembra, cosecha y comercialización, con productos que sean
sostenibles con el medio ambiente, se potencie la producción de estos productos.
En conclusión, la Administración Municipal deberá generar un fomento en el sector
Agropecuario que permita la diversificación de cultivos de acuerdo con las condiciones
agro-ecológicas del Municipio, manteniendo un equilibrio ecológico con el medio ambiente
y que generen mejores condiciones para la población.
b. AGROINDUSTRIA
En Colombia, según datos del Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT´S 2000 2003, se produce gran variedad de materia prima de muy buena calidad, la cual puede
ser transformada para darle un valor agregado y, de esta manera comercializar los
productos terminados a diferentes países del mundo que conlleve a un mayor desarrollo
económico para el país.
El Municipio de Mutiscua es netamente agrícola y dispone de una planta de producción
agroindustrial, se realiza explotación de otros productos a menor escala como lácteos y
truchas, dado que su economía depende en gran parte del campo. Esta situación dificulta
la transformación y comercialización de productos que producen a diario los Mutiscuanos
tanto en la zona urbana como la rural, y, además, crean un impacto negativo en la
generación de ingresos económicos para las familias del municipio.
En los últimos años, la leche ha sido comercializada por intermediarios y, se cuenta con
una cooperativa que ha estado comprando el producto y prestando ayudas a los
asociados. Por lo tanto, se deben gestionar iniciativas desde el punto de vista
agroindustrial, las cuales conlleven a conformar un gran elemento de la economía
municipal, departamental y nacional, y con ello se active la generación de ingresos,
ofreciendo productos de calidad y sostenibles, disponiendo de una planta procesadora
que le de un valor agregado a la producción.
c. PISCICOLA:
En el Municipio de Mutiscua se encuentran establecidos alrededor de diez (10) criaderos
a lo largo del río La Plata, las cuales producen entre 30 y 35 toneladas de trucha arcoíris
mensualmente, esta especie es apetecida y comercializada en su mayoría en los
mercados de Medellín, Bogotá, Costa Atlántica y los Santanderes (Norte y Sur), porque su
proceso de siembra y crianza se dan en aguas naturales que provienen del Páramo de
Santurbán. Durante el proceso de producción, los cambios climáticos es uno de los
factores que afectan los criaderos.
Según información suministrada por los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario
(CONSEA), indica que en el 2013 la producción piscícola se centró en las especies de
trucha, y durante el proceso de producción de esta especie, se evidencia que se recolecta
menos especies de las que se siembran. (Tabla 19).
Tabla 19. Producción Piscícola de Mutiscua
Fuente: Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario – 2013
Teniendo en cuenta la importancia del sector piscícola con la producción de trucha como
uno de los ejes económicos que generan ingresos en la población de Mutiscua, se
requiere de la administración una gestión pertinente que conlleve a implementar acciones
que permitan fortalecer y ampliar la comercialización de este producto con sello local.
d. ESPECIES MEDIANA Y MENORES
Las especies medianas y menores son una opción de producción, sin embargo, en este
renglón productivo se presenta bajos registros de especies que afectan directamente los
ingresos de los productores y la economía local; por lo tanto, es importante tener claridad
que las especies medianas y menores tienen un papel relevante tanto a escala industrial
como a escala de subsistencia o traspatio.
Su importancia en la investigación es amplia y su estudio puede contribuir al avance
científico y productivo en diversas áreas del conocimiento.
A nivel local, según información suministrada por los Consejos Seccionales de Desarrollo
Agropecuario (CONSEA), indica que en el 2013 se reportaron 389 especies menores
entre Porcino, Caballar, Mular, Ovina y Caprina; y en lo que respecta a especies menores
se reportan 6.200 entre Cunicola y Aves Traspatio. (Tabla 20).
Tabla 20. Especies mediana y menores
Fuente: Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario – 2013
Las especies medianas y menores representan una oportunidad de vinculación con la
industria y son el medio más apropiado para impactar de manera sustantiva en diversos
aspectos de la economía familiar y local. Igualmente, se reconoce la importancia que
estas líneas comerciales, debido a que estas representan para la economía nacional y
regional importantes reportes de producción comercial.
Con base en lo anterior, es necesario que la administración Municipal establezca
acciones que permitan gestionar recursos para la ejecución de proyectos productivos
encaminados al fortalecimiento y comercialización de las especies medianas y menores
que aporten a la economía familiar a nivel local y regional.
e. ESPECIES BOVINA
La ganadería bovina colombiana presenta indicadores de productividad muy bajos como
la natalidad, el peso, la edad y el sacrificio; referente que se evidencia según los datos
presentados por los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario, donde en el 2013
se reportaron 13.373 especies bovinas en el Municipio de Mutiscua, entre las que se
resaltan en mayor registro: Doble Propósito, Hembras, Macho, Ceba Integral, entre otras.
(Gráfica 17)
Gráfica 17. Proporción de Especies Bovinas en Mutiscua
Fuente: Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario – 2013
Es importante resaltar que el sistema doble propósito equivale al 30% del total existente,
hoy por hoy se está constituyendo en una alternativa muy viable para producir carne y
leche sin la necesidad de contar una gran infraestructura para lograr tal fin. A fin de
cuenta, genera mayores ingresos por concepto de la venta de leche y al finalizar la
lactancia, por la posterior venta de la cría destetada.
Conscientes de esta realidad y con el fin de superar estas dificultades se requiere aunar
esfuerzos y recursos para ofrecer a los ganaderos alternativas forrajeras, las cuales ya se
han venido utilizando en diferentes regiones de Colombia, y de esta manera ofrecer
nuevas variedades, las cuales serían las adecuadas para el proceso de ceba o engorde
de novillos para exportación.
f. MINERIA
La minería era otra actividad económica del Municipio de Mutiscua, la cual se basaba en
la explotación de minas de cal agrícola, arenisca, oro, mármol y carbón en pequeña
escala, y generalmente se realizaba a cielo abierto. Sin embargo, en Mutiscua se ha
presentado una disminución importante como eje económico, debido a la explotación que
se realiza a menor escala en forma precaria y sin el uso de herramientas tecnológicas. Así
como por la explotación ilegal en determinadas zonas.
Según datos del Catastro Minero Colombiano a corte de 2014, en el Municipio de
Mutiscua existen 18 títulos mineros vigentes en el área de 78 mil hectáreas del Parque
Natural Regional Santurbán.
1.3. DIMENSIÓN FISICO, ESPACIAL Y MEDIO AMBIENTE
a. INFRAESTRUCTURA VIAL
El Municipio de Mutiscua está ubicado al costado nororiental por la carretera Troncal del
Norte, vía primaria que comunica a Cúcuta con Bucaramanga, está vía presenta varios
puntos críticos, los cuales han tenido intervenciones para su reparación y mejoramiento.
Además, Mutiscua cuenta con zonas de acceso que permiten el ingreso al municipio entre
ellas se encuentran: la vía principal que parte desde la carretera central sitio llamado “El
Ramal” hasta el municipio de Mutiscua, que se encuentra en proceso de repavimentación
y mejoramiento de la vía.
Figura 4. Mapa de vías de norte de Santander
Fuente. Ministerio de Transporte 2015
La vía principal “el Ramal” que conduce hacia la cabecera municipal del Municipio de
Mutiscua tiene una longitud de 2.4 kilómetros, y además existen dos (2) vías alternas
como lo son Las Pavas que tiene una longitud 3,2 kilómetros, y el carreteable Mutiscua Minas de Cal - Manzano - El Helechal - La Meseta que tiene una longitud de 15,8
kilómetros; los cuales permiten el ingreso al Municipio.
Así mismo existe otra vía de acceso que parte de la carretera central vereda el Aventino
sitio llamado “Las Pavas” la cual es una vía terciaria y gran parte se encuentra con placa
huella. La carretera hacia Pamplona, Cúcuta y Bucaramanga se encuentran
pavimentadas.
En lo que respecta a las vías terciarias, existen aproximadamente 175 kilómetros que
permiten la comunicación entre la zona urbana y las 14 veredas del sector rural; sin
embargo, estas vías terciarias que comunican al casco urbano con las veredas del
municipio son carreteras en destapadas y algunas vías no tienen acceso completo a
todas las veredas, sino hasta determinados puntos específicos, situación que dificulta la
comercialización, calidad y transporte de los productos agrícolas que son cultivados en las
diferentes zonas del Municipio. (Tabla 21)
Tabla 21. Red vial Terciaria tramo de Mutiscua
Fuente. Secretaria de infraestructura 2015
Asì mismo, en los espacios de participación realizados para la construcción del Plan de
Desarrollo 2016 – 2019 “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo”, la comunidad indicó que
las vías son importantes para el municipio, por ello se requeire realizar acciones que
permitan el mantenimiento y adecuación de las vías y/o carreteables, la construcción de
placa huellas en puntos criticos, muros de contención, bateas, obras de arte
(alcantarillas). Asì mismo, se hace necesario el mejoramiento, adecuación y/o
mantenimiento de los caminos reales; y la apertura de vías que permitan unirse con otras
vìas con el fin de facilitar la comercialización de los productos agricolas, como la
movilización de propios y visitantes.
VIVIENDA
Según el SISBEN, en el 2014 el Municipio de Mutiscua reporta 931 viviendas, de las
cuales se reportan 147 viviendas en la zona urbana que equivalen al 16%; 47 viviendas
en el centro poblado que equivalen al 5%; 737 viviendas en la zona rural disperso que
equivalen al 79%. (Gráfica 18)
En lo que respecta al tipo de vivienda, se reportan 567 tipo casa o apartamento, 360 tipo
cuarto, 4 otro tipo de vivienda y finalmente en casa indígena no se reporta ninguna
infraestructura.
El promedio de personas por vivienda en Mutiscua es de cuatro (4) personas. Las
viviendas se encuentran construidas en tapia, ladrillo, adobe y materiales combinados.
Así mismo los techos son construidos en su mayoría en zinc, eternit, teja y en menor
proporción se utilizan materiales combinados. Los pisos han sido adecuados en cemento,
tierra, baldosa o tableta y combinación de diversos materiales.
En el área rural el mayor porcentaje corresponde a viviendas que poseen dos cuartos
(29.92%), tres cuartos (28.50%), un cuarto (17.61%), cuatro cuartos (14.18%) y cinco
cuartos (4.14%). Algunas viviendas poseen entre 6 y más de siete cuartos.
En los oficios culinarios el combustible con mayor uso es la leña (59.37%), también
utilizan alternadamente el gas y la leña (33.47%) y otra parte de la población utiliza solo
gas (7.16%). La mayoría de las viviendas poseen cocina independiente no terminada
(55.31%). A nivel general las viviendas poseen servicio de baño (44.89%), sanitario
(14.63%).
Gráfica 18. Viviendas sisbenizadas en Mutiscua
Fuente.Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios - SISBEN 2014
De acuerdo con datos del SISBEN en el 2014, el material predominante de las paredes
en las viviendas del Municipio de Mutiscua esta representado de la siguiente manera: 572
viviendas tienen paredes en tapia pisada y adobe que equivalen al 62% del total de
viviendas sisbenizadas; 280 viviendas tienen paredes hechas en bloque, ladrillo, piedra o
madera pulida que equivalen al 30%; 64 viviendas estan con paredes en bahareque que
equivale al 7%; 12 viviendas con paredes en madera, burda, tabla o tablon que equivalen
al 1%, y 3 viviendas con paredes en zinc, tela, lata, cartón y/o desechos plásticos.
(Gráfica 19)
Gráfica 19. Material Predominante en Paredes en Viviendas sisbenizas en Mutiscua
Fuente. SISBEN 2014
En lo que respecta al material predominante en los pisos de viviendas sisbenizadas en el
Municipio de Mutiscua, se encuentran elaboradas en diversos materiales y a 2014 están
representados de la siguiente manera: 576 viviendas con pisos de cemento o gravilla que
equivale al 62% de las viviendas sisbenizadas; 249 viviendas con pisos en tierra o arena
que equivalen al 27%; 96 viviendas con pisos en baldosa, vinilo, tableta o ladrillo que
equivalen al 10%; 9 viviendas con pisos madera burda, madera en mal estado, tabla o
tablón que equivalen al 1%; y solo se reporta una vivienda con pisos en mármol, alfombra
o tapete. (Gráfica 20)
Gráfica 20. Material Predominante de los Pisos en Viviendas sisbenizas en Mutiscua
Fuente. Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios - SISBEN 2014
Por otra parte, según el censo del DANE 2005, Norte de Santander presenta déficit de
36,93% de vivienda en el territorio, lo que representa el mismo rango del déficit con
relación al reporte nacional.
El número de hogares por vivienda que predominan en Mutiscua son las familias
conformadas por un hogar con el 93.27%, por dos hogares con el 6.26% y por tres
hogares el 0.47%. Además, la tenencia de la vivienda es de propiedad con un 60.04%
predominando las veredas Ospina con el 79.32%, Concepción y Ladera con el 75.93%,
Tapagua y Valegra con el 71.61%, Sucre con el 70.76%, San Isidro con el 69.23% y La
Aradita con el 68.33%.
Con base en lo anterior, se observa que las viviendas elaborados con estos materiales y
el estado actual de las mismas, exponen a sus habitantes de manera constante a
problemas de salud y en riesgo por efectos naturales que puedan desestabilizar la
vivienda; generalmente estos tipos de viviendas fabricadas con estos materiales, también
involucran el componente de hacinamiento crítico.
Igualmente, en los espacios de participación para la construcción del Plan de Desarrollo
2016 – 2019 “Mutiscua, visión de cambio y desarrollo”, la comunidad indicó que se
requiere el apoyo de la administración municipal en la legalización de predios, dado que
existen procesos de sucesión, o carencia de documentos para culminar las legalizaciones;
e igualmente se requiere realizar la construcción, mejoramiento y/o acceso a viviendas.
SERVICIOS PUBLICOS
En Colombia, las condiciones de habitabilidad de una vivienda, se relaciona con la
disponibilidad y acceso a servicios de agua potable, saneamiento básico o manejo de
excretas. De acuerdo con información suministrada por el DANE al año 2013 y con base
en la Gran Encuesta Integrada de Hogares, refleja que en Norte de Santander el 14% de
la población no cuenta con acceso al agua potable o tratada. Además, la cobertura de
acueducto es del 86%, la cobertura de alcantarillado es del 78%; siendo este más alta
que el promedio nacional, donde también se evidencia que no cuentan con acceso a los
sistemas convencionales de manejo de excretas.
El Municipio de Mutiscua, según cifras del SISBEN en el año 2014, con relación a la
prestación de los servicios públicos, se observa que de las 931 viviendas sisbenizadas,
880 viviendas cuentan con energía eléctrica que corresponden al 62%; 210 viviendas
tienen recolección de basuras que corresponde al 15%; 173 viviendas tienen
alcantarillado que corresponde al 12%; 151 viviendas tienen acueducto que corresponden
al 10%; 12 viviendas tienen servicio de teléfono que equivale al 1%; y finalmente, se
evidencia que ninguna de las viviendas de Mutiscua cuenta con los servicios de gas
natural domiciliario. (Gráfica 21)
SERVICIOS PÚBLICOS
Nº VIVIENDA ENERGÍA
ELÉCTRICA
Nº VIVIENDA ALCANTARILLADO
15%
10%
1%
0%
12%
62%
Nº VIVIENDA GAS NATURAL
DOMICILIARIO
Nº VIVIENDA TELÉFONO
Nº VIVIENDA ACUEDUCTO
Nº VIVIENDA BASURA
Gráfica 21. Prestación de Servicios Pùblicos en Mutiscua
Fuente: Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios - SISBEN 2014
En el tema de infraestructura y dotación de los servicios públicos, según cifras reportadas
por la Secretaria de Aguas al año 2012, muestra que el municipio de Mutiscua cuenta con
una planta de tratamiento para el acueducto, el cual capta agua desde la quebrada La
Plata y las Pavas, y no cuenta con registro de calidad del agua; la red del acueducto es
de tipo PVC y Hierro Forjado (HF), que tiene una longitud de 875 mts. Igualmente,
Mutiscua tiene una red de alcantarillado en gres y PVC, sin planta de tratamiento, con una
longitud de 2015 mts. En cuanto al aseo urbano, Mutiscua esta dotado de una volqueta
para la recoleccion de las basuras y tiene un relleno sanitario para la disposicion fnal de
los mismos. (Tabla 22)
Tabla 22. Servicios públicos, infraestructura y dotación en Mutiscua
Fuente. Secretaria de Aguas 2012
Las anteriores especificaciones son a corte de 2012, sin embargo, estas pueden tener
algún cambio y/o variaciones a la fecha.
Por su parte, la comunidad indicó en los espacios de participación que la problemática de
la prestación de los servicios públicos especialmente en los de acueducto y alcantarillado,
radica en parte por la cobertura para el sector rural; sin embargo, para el sector urbano
quienes cuentan con los servicios, se presentan falencias en el servicio, dado que la mala
calidad y estado de la infraestructura (deterioro de la tubería), la cual ya cumplió su vida
útil.
SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO CULTURALY TURISTICO
El Municipio de Mutiscua no dispone de una Casa de la Cultura ni Museo/Galería, sin
embargo; cuenta con otro tipo de infraestructura correspondiente al sector cultural, la cual
es reportada por la Secretaria de Cultura en el periodo 2010 – 2012; entre la que se
resalta: Una (1) Biblioteca, Cuatro (4) Zonas Históricas, Dos (2) Arquitecturas Religiosas,
Una (1) Arquitectura Civil y Siete (7) Paisajes Culturales/Reserva Natural.
Adicional a ello, se tiene como celebraciones culturales las ferias y fiestas tradicionales en
honor a la Virgen de las Mercedes – Patrona del Municipio, el Festival de la Hortaliza y la
Pesca Artesanal de la Trucha, y las Fiestas Decembrinas “Aguinaldos de mi Pueblo”, las
cuales han generado una identidad cultural a nivel regional. Otro aspecto del cual se
puede resaltar es el empuje cultural que viene adelantando el Colegio Básico San José
del Pino, que está formando jóvenes con espíritu cultural, ambiental y artesanal, logrando
fortalecer las tradiciones.
En lo que respecta al sector turismo, este ha tenido un aumento progresivo dado que
cuenta con diversidad ambiental, y adicional a ello existen muchas razones por las que
los turistas elegirían el Municipio como destino, entre esas encontramos los paisajes, el
clima, la gente, gastronomía, y lugares como el Molino de Mutiscua, La Antigua
Marmolera, El Centro Recreacional Ana Paula Suárez, Nariz de Judío, Los Salados
(Páramo de Santurbán), El Busto del Fundador (Ubicado en el Parque Principal), La
Estación Piscícola en el Hogar Juvenil Campesino, La Granja Agropecuaria La Caldera, El
Templo Parroquial, las Placas conmemorativas al Libertador y al General Santander, el
pozo de los enamorados, la cascada el manto de la virgen, yacimientos arqueológicos de
Tapagua, la quebrada caldera y el Aventino.
Sin embargo, existen algunos aspectos negativos que no permiten el desarrollo turístico,
entre las que se resaltan la falta de políticas públicas encaminadas a la promoción y
sostenibilidad del turismo, no existe oferta hotelera ni restaurantes que ofrezcan un buen
servicios a los visitantes, falta de promoción de los sitios turísticos existentes, falta gestión
para el desarrollo del sector turístico; se requiere intervenir o realizar acciones para el
mejoramiento y/o mantenimiento de los sitios turísticos existentes, y se presenta la
carencia de personal idóneo y capacitado como guías del servicio de turismo.
Es por ello, que el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Mutiscua, visión de cambio y
desarrollo” busca implementar un proceso turístico que afiance y promueva el desarrollo
económico de la comunidad local a través del turismo, bajo programas de sostenibilidad
SECTOR AMBIENTAL
En el tema ambiental, con relación en Hidrología, la Corporación Autónoma Regional de
la Frontera Nororiental – Corponor en el Plan de Gestión Ambiental Regional –PGAR del
2003 al 2013; reporta que el Páramo Frio es la microcuenca que abastece a el Municipio
de Mutiscua, el cual tiene un área de 1350 Has y no dispone de cuenca. (Tabla 23)
Tabla 23. Hidrología en Mutiscua
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial
El Municipio de Mutiscua cuenta con abundantes afluentes hídricos debido a su ubicación
y el clima característico de la zona, reflejado como un clima agradable y con una
temperatura media de 14ºc, que permiten el desarrollo de la agricultura en la producción
de cebollín, papa, zanahoria, coliflor, brócoli, ajo puerro, lechuga y apio España, entre
otros.
El recurso hídrico se ha visto afectado por la deforestación de los bosques para ampliar la
frontera agrícola y pecuaria, lo cual ha conllevado a la disminución de los caudales de ríos
y quebradas. Además, la calidad del agua no se encuentra en óptimas condiciones debido
al vertimiento de basuras, escombros y el manejo inadecuado de agroquímicos en los
cultivos, por lo cual, la población de Mutiscua ha requerido la colaboración de la
Administración Municipal para gestionar reservorios o Mini-distritos de riego que ayuden a
mitigar este impacto.
El recurso del suelo en el Municipio de Mutiscua ha presentado un impacto significativo, el
afectado las condiciones del suelo debido a la inadecuada utilización de las tierras, donde
se han sido talado bosques o se han quemado con el fin de ser condicionadas para
desarrollar actividades de agricultura; Adicional a ello, por el establecimiento de cultivos
limpios en zona de alta pendiente, rocerías agresivas, por la alta precipitación y la
inestabilidad natural de la mayor parte de los suelos. Todos estos factores han conllevado
a erosiones y movimiento de masa o tierra, que pone en riesgo las condiciones de
habitabilidad y salud de la población. De igual manera, el manejo inadecuado de las
aguas residuales es otro factor determinante en la inestabilidad que presentan los suelos
en las diferentes veredas del municipio.
En algunos sectores del páramo se encuentra ganadería extensiva de bovinos y equinos
que amenazan la conservación de la vegetal natural y dañan la función almacenadora y
reguladora de agua de este ecosistema, además, se identifica causantes de la
problemática ambiental: la deforestación para cambios de uso del suelo; las actividades
agropecuarias que afectan el suelo y causan sedimentación de los humedales lacustres;
el desarrollo de actividades de agricultura en zonas de pendientes fuertes; a la demanda
de agua por parte de las actividades mineras que pueden afectar la oferta hídrica; y
debido a que existen 4 títulos mineros y 1 solicitud minera que se encuentran
superpuestos con el área a declarar.
Con relación al tema de la Flora, el municipio de Mutiscua cuenta con una gran variedad
de vegetación entre las cuales existen pinos, eucaliptos, romero, cascaro, tampaco, aliso,
arrayanes, chilco y loto, respecto a la fauna, en el municipio se pueden observar especies
como gavilanes, lochos, tinajos, pavas, torcasas, guaches, faras, siotes, turpiales,
venados y adicionalmente la trucha se identifica como la principal especie que se cría en
el municipio.
Entonces, el Municipio de Mutiscua presenta una problemática a nivel ambiental en donde
se ha visto afectado el recurso del suelo, fauna, flora e hídricos, debido a que al pasar el
tiempo se ha evidenciado un desarrollo desorganizado, el cual ha sido generado por la
ampliación de las fronteras agrícolas, donde se realizan actividades productivas de bajo
rendimiento y poco amigables con el entorno natural.
Es de resaltar la importancia de empoderar a la población en temas de educación
ambiental a través de capacitaciones que fomenten la cultura de conciencia ambiental de
la comunidad, que contribuyan a mitigar el impacto generado, enfocándolos hacia
conocimientos más específicos del tema ambiental para desarrollar actividades con
sentido humano y sostenible en el tiempo.
En la Declaratoria del Parque Natural Regional Santurban-Sisavita reportada por
CORPONOR, se establece la participación y delimitaciones del Municipio de Mutiscua en
este parque, dentro del cual se ha adquirido 7 predios en diferentes áreas: En la vereda
San Isidro, los predios se han ubicado en el Morro de los Sitios, La Corraleja y Buenos
Aires; En la Vereda Tapaguá se han ubicado en Alpargatal; En la vereda La Plata se
ubicaron en la Cueva de Ricardo, Alpargatal y Gavilanes.
En resumen, dentro del Parque Natural Regional Santurban-Sisavita, se determina cuáles
son los predios del municipio de Mutiscua, los cuales en total son 87 predios ubicados en
el área a declarar, que equivalen a 4.853has y representan el 31% del área municipal, y
109 predios en la Zona Amortiguadora preliminar que equivalen a 900 has.
Adicionalmente, la comunidad también identifica la problemática ambiental actual que se
presenta con relación a los predios que se encuentran ubicados en el área de paramos y
lagunas, presentándose la necesidad de incluir los requerimientos que presenta esta
población en las estrategias del presente plan de desarrollo y, por lo cual, se busca
gestionar el apoyo y capacitación de CORPONOR para el desarrollo y fortalecimiento de
la cultura ambiental del área de influencia del páramo de Santurbán.
Por otra parte, la comunidad ha buscado mejorar la calidad ambiental de la zona rural,
solicitando a la administración Municipal gestionar la construcción de estufas reguladoras
de humo (cocinas sin humo), con el fin de mitigar los riesgos de padecer enfermedades
pulmonares por los altos humos generados en las estufas o fogones de leña.
Con base en lo anterior, la Administración Municipal deberá enfocarse en la gestión de
planes que aporten al mejoramiento del medio ambiente, por medio de programas,
estrategias y acciones directas que prioricen e incentiven la protección de áreas de
importancia hídrica y ecológica y, la respectiva capacitación ambiental que requiere la
comunidad; para conservar los recursos ambientales que cuenta actualmente el municipio
1.4. DIMENSIÓN MUTISCUA INCLUYENTE Y EFICIENTE
La información es mínima por parte de la Administración Municipal, es por ello que
requiere una modernización administrativa, un análisis del desempeño fiscal para lograr
un verdadero avance y transformación del Municipio de Mutiscua.
1.5. TEMAS TRANSVERSALES
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2011- 2014 “Prosperidad para Todos” se
establece una estrategia para la Atención Integral a la Primera Infancia, donde se
reconoce en Colombia la importancia de determinados momentos de la vida de un ser
humano, la cual impacta significativamente el desarrollo de las personas; además
respecto al tema de la erradicación de la pobreza y de la pobreza extrema, se asume la
necesidad de incluir acciones que contribuyan a garantizar la igualdad y la generación de
condiciones de equidad para la población desde antes de su nacimiento.
Colombia contiene una herramienta esencial que permite avanzar en este propósito: la
Ley 1098, la cual exige especificar una política prioritaria y diferencial sobre los temas de
infancia y adolescencia; para lo cual, se cuenta con el apoyo de todos los gobernantes
que contribuyen con sus respectivas gestiones al cumplimiento del propósito Nacional,
enfocado en la atención integral y la manera en que se expresa la prosperidad para las
niñas y niños en la primera infancia.
La Constitución Política de Colombia de 1991, establece en su artículo 44 que los
derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás, y señala al Estado, la
sociedad y la familia como responsables directos de su protección y de garantizar su
desarrollo armónico e integral, recogiendo plenamente la filosofía y el marco doctrinario
de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.
Por lo anterior, se infiere que la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia
es una obligación del Estado, de la familia y la sociedad; por lo tanto, todas las entidades
estatales en sus diferentes niveles territoriales, los organismos no gubernamentales, las
organizaciones de la sociedad civil, las agencias de cooperación internacional y las
universidades, deben participar activamente para garantizar una vida digna y justa para la
infancia y la adolescencia de Colombia. Esta iniciativa constituye una estrategia
innovadora y efectiva para avanzar en el logro de “Las metas y objetivos de desarrollo del
milenio”
La estrategia nacional se enfoca en los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años,
en donde ocupa de la infancia y la adolescencia desde una perspectiva integral del ser
humano, incluyendo sus potencialidades, sus capacidades de desarrollo, sus intereses y
necesidades, además requiere de una integralidad en la intervención de las distintas
instituciones y sectores, promoviendo acuerdos que contribuyen a garantizar las
condiciones de vida digna.
Adicional a ello, el Plan Departamental de Desarrollo 2012 – 2015 “Un Norte Pa´lante”,
tiene dentro de las ordenanzas de la política pública departamental “Niños, niñas y
adolescentes con ambiente sano y en paz”, temas que conllevan a mejorar la garantía y la
protección de los derechos, los cuales están desarticulados en los objetivos de política y
en las áreas de derecho de cada ciclo vital: Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.
Entonces, la Secretaria de Desarrollo Social del Departamento a través del Subcomité de
Infancia y Adolescencia promueve la inclusión y la participación de niños, niñas y
adolescentes en los Consejos de Política Social. El Departamento cuenta con el Consejo
Departamental y de los 40 municipios que tiene el departamento, pero solo en 36
municipios se encuentran conformado y operando como lo establece la ley los Consejos
Municipales de Política Social.
A nivel municipal, la Política Pública de Infancia y Adolescencia de Mutiscua está
enfocada a favorecer a los niños desde el aspecto familiar, educación y salud, con el fin
que en cada uno de estos se pueda ofrecer las condiciones favorables y de mejoramiento
continuo a partir de las necesidades que se evidencia en las niñas, niños y adolescentes,
y de esta manera garantizar el cumplimiento de los derechos.
De igual manera, el plan de desarrollo 2016-2019, “Mutiscua, visión de cambio y
desarrollo” presenta su interés en incluir temas relacionados con la infancia y la
adolescencia, debido a que es un requisito fundamental para la gestión, la cual requiere
de un fuerte compromiso, de una voluntad política e inversión sostenida en el desarrollo
de todas las estrategias que conlleven a lograr los objetivos establecidos en este.
Por otra parte, los niños, niñas y adolescentes desplazados y víctimas de accidentes con
minas antipersona, así como el conflicto armado y sus repercusiones, afectan con mayor
severidad a la población concentrada en algunas regiones del país. Por ende, el
desplazamiento interno y los accidentes con minas antipersona son problemáticas agudas
en un número significativo de departamentos, más no en todo el territorio nacional. Por
consiguiente, no es de esperarse que estos temas relacionados con la protección especial
sean abordados en la totalidad de los planes de desarrollo municipales y departamentales
El Sistema Nacional de Atención Integral a la población Desplazada (SNAID), y el consejo
Nacional para la Atención Integral a la población desplazada por la violencia (CNAID),
creadas por la ley 387 de 1997, cuenta con objetivos en la Atención Integral, en
Neutralizar y Mitigar los efectos de la Violencia, para Integrar los esfuerzos públicos y
privados a fin de prevenir y atender aquellas situaciones de desplazamiento, así como
garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, y
económico.
a. Niños, niñas y adolescentes:
El derecho a la vida es un principio fundamental de todo ser humano, por lo cual todos los
niños y niñas tienen la posibilidad de desarrollar su potencial y disfrutar de una vida
saludable, de manera digna y placentera. Derecho que puede ser efectivo siempre y
cuando el Estado, la familia y la comunidad aporten con sus acciones a garantizar que los
niños y las niñas tengan una atención y protección prioritaria temprana en su infancia.
La primera infancia se identifica como una etapa vital del ciclo de vida en la que se
establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano,
según informes de orientaciones para la acción territorial. Esta etapa comprende
población que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. A partir de la primera
infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los
tratados internacionales, en la Constitución Política y en el Código de la Infancia y
Adolescencia. Además, se reconoce como derechos impostergables de la primera
infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la
protección contra los peligros físicos y la educación inicial. Así mismo, en el primer mes
de vida se debe garantiza el registro civil de cada uno de los niños y niñas.
La Estrategia de infancia y adolescencia pretende lograr el mejoramiento de las
condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes, en el marco de la garantía de los
derechos, por medio de la promoción en las entidades nacionales y territoriales a fin de
que se adelanten en los procesos de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación
por resultados.
De acuerdo a la información referenciada en la Política Pública de Infancia y Adolescencia
del Municipio de Mutiscua, se realizó un diagnóstico entre los años 2012 y 2013, del cual
se obtuvo la siguiente información (tabla 24, 25 y 26):
Número de defunciones por complicaciones mujeres gestantes, parto, puerperio
en el Municipio de Mutiscua
2012
2013
CASOS
CASOS
0
0
Tabla 24. Defunciones por complicaciones mujeres gestantes, parto, puerperio
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Niños, niñas y adolescentes que mueren en el municipio o lugar de residencia
discriminados por edad y sexo
2012
2013
EDAD
Masculino
Femenino
Masculino
Femenino
0 – 5 años
2
2
0
0
6 – 14 años
0
0
0
0
0
0
0
1
14 – 18 años
Tabla 25. Niños, niñas y adolescentes que mueren en el municipio o lugar de residencia discriminados por edad y sexo
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Principales causas de defunción y/o muertes (tipos de enfermedades, accidentes o
violencia
2012 – 2013
EDAD
Enfermedades
Accidentes
Violencia
Suicidio
0 – 5 años
0
0
0
0
6 – 14 años
0
0
0
0
14 – 18 años
0
0
0
1
Tabla 26. Principales causas de defunción y/o muertes (tipos de enfermedades, accidentes o violencia
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
El caso de defunción y/o muerte de la adolescente reportada, pertenecía al sector rural
(Vereda Tapaguá) y la causa del deceso fue por Suicidio.
La información relacionada, permite determinar cómo se encuentra el municipio con
relación a la parte de salud que corresponde a la mortalidad tanto en gestante y niños, lo
cual ayuda a determinar si las estrategias implementadas están favoreciendo a la niñez y
a la comunidad en general del municipio.
Indicadores de mortalidad:



Se reportan cero (0) casos de muertes maternas durante el embarazo, parto y
puerperio, desagregado según causas.
Se reportan cero (0) casos de muertes perinatales y neonatales, desagregado
según causa.
Se reportan cero (0) casos de desagregado según causa de muerte y sexo, por
grupos de edad: Infantil o durante el primer año de vida, 1-4 años, 5–14 y 15-17
años, si es posible separarlo del rango 15-44 acostumbrado en las estadísticas de
salud. En cuanto a primeras causas de mortalidad por grupo etario según sexo,
suelen enumerarse cinco para establecer la situación de mortalidad municipal; para
la identificación de estrategias de prevención, cobra relevancia resaltar aquellas
evitables.
Controles prenatales:

En el año 2012 se inscribieron total de 28 maternas las cuales asistieron a
controles mensualmente (Tabla 27)
MES
MÉDICO
ENFERMERÍA
Ene
Feb
Mar
Abr
May
jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
13
1
15
1
20
0
16
0
15
0
12
0
14
0
14
0
15
0
14
0
15
0
20
0
173
2
Tabla 27 Controles prenatales del año 2012
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua

En el primer trimestre del año 2013, se inscribieron 9 maternas quienes asistieron
mensualmente a su control, los cuales fueron realizados por el médico ya que un
gran porcentaje son de alto riesgo, además la jefe de enfermería se encuentra en
el municipio una semana cada 15 días (Tabla 28)
MES
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
MÉDICO
ENFERMERÍA
23
0
16
0
19
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
58
0
Tabla 28 Controles prenatales del año 2013 – primer Trimestre
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Embarazos sin controles prenatales:
En el año 2012 solo se reporta un (1) caso del Casco Urbano; y en el año 2013 no se
reporta ningún caso hasta el momento.
Número de partos atendidos por personal capacitado:
En el año 2012 se reportan ocho (8) nacimientos con recién nacido en buenas
condiciones de salud, talla y peso; y en lo que corresponde al año 2013, no se habían
presentado partos en el momento de realizado el diagnostico en la IPS municipal, sino en
la Ciudad de Pamplona y Cúcuta.
En importante indicar que no se presentaron casos de partos por cesárea en la IPS del
municipio, estos son atenidos directamente en el Municipio de Pamplona y Cúcuta.
Consulta médica:
Igualmente, el diagnóstico realizado en el año 2012 y 2013 para la Política Pública de
Infancia y Adolescencia indica que las primeras causas de consulta médica en los niños,
niñas y adolescentes del municipio de Mutiscua fueron rinofaringitis aguda, amigdalitis
aguda, tos y dolor de garganta (Tabla 29).
EDADES
MES/2012
CAUSA
Menores 1 año
1 a 4 años
5 a 14 años
15 a 44 años
M
F
M
F
M
F
M
F
TOTAL
Enero
Rinofaringitis aguda
1
0
7
1
3
4
1
4
21
Febrero
Rinofaringitis aguda
2
0
3
6
3
8
0
5
27
Marzo
Amigdalitis aguda
0
0
1
3
3
4
3
3
17
Abril
Tos
0
1
8
5
3
4
2
3
26
Mayo
Amigdalitis aguda
0
0
3
4
4
7
6
4
28
Junio
Amigdalitis aguda
0
1
3
9
15
15
6
6
55
Julio
Amigdalitis aguda
0
1
3
0
4
1
4
6
19
Agosto
Amigdalitis aguda
2
1
2
6
4
4
1
4
24
Septiembre
Amigdalitis aguda
1
0
3
3
1
7
2
9
26
Octubre
Amigdalitis aguda
0
0
3
3
3
7
3
6
25
Noviembre
Amigdalitis aguda
1
1
1
1
2
2
3
3
14
Diciembre
Dolor de garganta
0
0
1
1
5
1
4
12
7
5
38
46
68
32
57
294
TOTAL
41
Tabla 29 Consultas Médicas del año 2012
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Con los anteriores datos reportados, se analiza que en la consulta médica se presentaron
171 casos en género femenino. De igual manera las enfermedades que prevalecen en los
niños entre 5 y 14 años son las de vías respiratorias, las posibles causas son que los
niños se encuentran escolarizados y tienen mayor contacto con otros niños que pueden
estar enfermos o la variación en el clima, entre otras razones. Así mismo los usuarios que
demanda mayor consulta se encuentran en la parte rural.
En lo que respecta al año 2013, solo se reporta información correspondiente al primer
trimestre del año (Tabla 30).
EDADES
MES/2013
CAUSA
Menores 1
año
1 a 4 años
M
M
F
5 a 14 años
F
M
15 a 44
años
F
M
TOTAL
F
Enero
Dolor de
garganta
0
0
0
0
3
2
1
4
10
Febrero
Rinofaringitis
aguda
0
1
1
9
6
12
0
3
32
Marzo
Rinofaringitis
aguda
5
6
15
7
13
16
2
8
72
Abril
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
Mayo
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
Junio
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
Julio
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
Agosto
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
Septiembre
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
Octubre
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
Noviembre
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
Diciembre
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
N/D/I
5
7
16
16
22
30
3
15
TOTAL
114
Tabla 30 Consultas Odontológica – Primer Trimestre del 2013
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
N/D/I: No dispone de información
Se logra evidenciar que sobresalen las enfermedades de las vías respiratorias en
menores de 5 a 14 años, y que el género femenino fue quien asistió en mayor proporción
a las consultas médicas dado que, de las 114 consultas reportadas, 68 casos en el primer
trimestre. Los usuarios que demandan mayor consulta son de la zona rural del municipio.
Consulta odontológica:
Según el diagnóstico realizado en el año 2012 y 2013 para la Política Pública de Infancia
y Adolescencia indica que la caries en la dentina es la primera causa de consulta
odontológica en los niños, niñas y adolescentes del municipio de Mutiscua para el año
2012 (tabla 31).
EDADES
MES/2012
CAUSA
Menores
1 año
1 a 4 años
5 a 14 años
15 a 44 años
M
F
M
F
M
F
M
F
TOTAL
Enero
Caries de la dentina
0
0
4
2
9
3
4
8
30
Febrero
Caries de la dentina
0
0
1
3
12
8
6
8
38
Marzo
Caries de la dentina
0
0
7
1
13
4
4
12
41
Abril
Caries de la dentina
0
0
4
2
11
15
13
12
57
Mayo
Caries de la dentina
0
0
1
0
3
6
3
9
22
Junio
Caries de la dentina
0
0
2
1
10
6
4
13
36
Julio
Caries de la dentina
0
0
4
2
4
7
4
14
35
Agosto
Caries de la dentina
0
0
0
3
9
11
5
15
43
Septiembre
Caries de la dentina
0
0
1
2
4
1
3
13
24
Octubre
Caries de la dentina
0
0
0
0
3
2
5
8
18
Noviembre
Caries limitada al
esmalte
0
0
1
0
1
0
7
11
20
Diciembre
Caries limitada al
esmalte
0
0
0
1
0
3
4
6
14
0
0
25
17
79
66
62
129
378
TOTAL
Tabla 31 Consultas Odontológica del año 2012
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Con los anteriores datos se logra analizar que, de las 378 consultas atendidas, 212 eran
del género femenino, y la enfermedad que prevalece es la caries dentina en las edades
de 14 a 44años. La mayor demanda de consulta se reporta del sector rural. Igualmente,
dentro de la Política Pública de Infancia y Adolescencia se indica que una de las
dificultades que se presenta en el Municipio de Mutiscua, es que la comunidad no tiene la
cultura de empezar a visitar al odontólogo desde temprana edad, sino que en muchas
ocasiones solo realizan este procedimiento motivados por el bono de familias en acción
ya que es uno de los requisitos que exigen.
En lo que respecta al 2013, en el primer trimestre se reporta que la caries en la dentina es
la primera causa de consulta odontológica en los niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
adultos y adultos mayores (Tabla 32)
EDADES
MES/2013
CAUSA
1 a 4 años
M
F
M
F
M
F
M
F
2
1
11
7
6
17
44
1
4
6
4
15
30
6
8
4
5
24
21
21
14
37
98
Enero
Caries de la dentina
0
0
Febrero
Caries de la dentina
0
0
Marzo
Caries limitada al
esmalte
0
0
1
0
0
3
TOTAL
2
5 a 14 años
15 a 44 años
TOTAL
Menores 1
año
Tabla 32 Consultas Odontológica – Primer trimestre de 2013
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Mortalidad:
Según el diagnóstico realizado en el año 2012 y 2013 para la Política Pública de Infancia
y Adolescencia indica que las enfermedades asociadas con la mortalidad en el municipio
de Mutiscua con diagnósticos asociados al corazón y pulmones como lo han sido EPOC,
ICC, los cuales son consecuencia de pacientes hipertensos que no han seguido un
tratamiento adecuado lo cual puede generar desenlaces fatales para la persona y la
familia como lo pueden ser accidentes cerebros vasculares.
De acuerdo a las enfermedades trasmisibles de notificación inmediata y obligatoria en el
municipio de Mutiscua para el año 2012 y 2013 no se diagnosticaron casos.
Indicadores de morbilidad:
Según el diagnóstico realizado en el año 2012 y 2013 para la Política Pública de Infancia
y Adolescencia indica que durante ese periodo no se reportaron casos de enfermedades
transmisibles. Así mismo, se reporta que la tasa de incidencia y prevalencia de
enfermedades y lesiones no letales relacionadas con primeras causas de mortalidad por
grupos de edad es cero (0)
Embarazo en adolescentes:
Durante el periodo 2012 – 2013 se reportaron 37 embarazos, de los cuales 6 embarazos
corresponden a jóvenes de entre los 15 y 17 años, y 31 embarazos en jóvenes de 18
años (Tabla 33)
ADOLESCENTES
GESTANTE
15 años
EDADES
15 a 17 años
18 años
2012
2
1
25
2013
1
2
6
Tabla 33 Embarazos en adolescentes
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Indicadores de servicios:
En lo que respecta a la cobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en
Salud – SGSSS entre las edades de 0 a 18 años se reportan 1.335 personas en el
régimen subsidiado (Tabla 34).
NÚMERO DE AFILIADOS AL SGSSS
EDAD
0 – 5 años
6 – 14 años
14 – 18 años
SUBSIDIADO
477
476
382
CONTRIBUTIVO
ND
ND
ND
EXCEPCIÓN
0
0
0
Tabla 34 Afiliación al SGSSS
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Cobertura vacunación - PAI:
Según el diagnóstico realizado en el año 2012 y 2013 para la Política Pública de Infancia
y Adolescencia indica que el desagregado por tipo de vacuna (biológico) en menores de
un año (Tabla 35) es el siguiente:
MENOR DE UN AÑO
BCG, VOP, PV, INFLUENZA, NEUMOCOCO, ROTAVIRUS
MES
ACUMULADO
VACUNADO
%
META
%
ENERO
2
2,778
6
8,33
FEBRERO
3
4,167
12
16,67
MARZO
5
6,944
18
25,00
ABRIL
9
12,5
24
33,33
MAYO
14
19,44
30
41,67
JUNIO
20
27,78
36
50,00
JULIO
22
30,56
42
58,33
AGOSTO
26
36,11
48
66,67
SEPTIEMBRE
33
45,83
54
75,00
OCTUBRE
35
48,61
60
83,33
NOVIEMBRE
41
56,94
66
91,67
DICIEMBRE
43
59,72
72
100
Tabla 35. Vacunación BCG, VOP, PV, INFLUENZA, NEUMOCOCO, ROTAVIRUS
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Por otra parte, la a Política Pública de Infancia y Adolescencia del Municipio de Mutiscua,
indica se han reportado casos en los que menores no cuenten con un grupo familiar que
les brinde afecto, apoyo y protección, muestra de ello es que en el 2012 se reportó un
caso en un adolescente entre los 6 a 14 años del sector rural - Vereda Tapaguá (Tabla
36).
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE HAN PERDIDO EL VÍNCULO CON SU FAMILIA
2012
2013
EDAD
Masculino
Femenino
Masculino
Femenino
0 – 5 años
0
0
0
0
6 – 14 años
1
0
0
0
14 – 18 años
0
0
0
0
Tabla 36. Niños, niñas y adolescentes que han perdido el vínculo con su familia
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia – Municipio de Mutiscua
Por otra parte, el documento mencionado anteriormente indica que durante el 2012 y
2013 se no reportaron casos de niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle,
en protección por motivo de abandono o situación de vida en calle, desnutrición e
identificación (Registro Civil y Tarjeta de identidad).
Con la información reportada anteriormente, se evidencia que los niños, niñas y
adolescentes del Municipio de Mutiscua no han presentado situaciones que pongan en
peligro el cumplimiento de sus derechos, así mismo, no se han registrado víctimas de
abandono por parte de sus padres o acudientes; además el municipio dentro del contexto
cultural no permite que se presente situación de indigencia de infantes y adolescentes.
Mutiscua al ser un municipio de pequeña extensión, permite efectuar controles y vigilancia
a los niños, niñas y adolescentes para que no sean víctimas de múltiples delitos;
Actualmente, no se reportan casos de menores explotados sexualmente de acuerdo con
las mesas de participación para la elaboración del presente plan, donde se indica que no
hay denuncios. Sin embargo, la prevención sigue siendo una responsabilidad por el cual
se debe seguir trabajando a fin de promover la protección de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes. Además, de acuerdo con información recopilada la comisaria de
familia, Mutiscua mantiene en cero casos de adolescentes entre 14 y 17 años acusados
de violar la ley penal.
La administración Municipal pretende generar entornos protectores que reconozcan a los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes como sujetos plenos de derechos. La participación
infantil y juvenil en los temas de protección es un rol a destacar ya que esto permite el
cumplimiento en la prevención el maltrato y el abuso, el trabajo infantil y la vinculación de
nuestra niñez, adolescencia y juventud al conflicto armado, por lo cual se pretende
continuar en la búsqueda de mejoras significativas en el bienestar de nuestra infancia,
adolescencia y juventud.
b. Atención a Víctimas:
En lo que respecta a Atención Integral a las Víctimas y Desplazados, se tienen datos por
parte de la Unidad de Victimas, quien reporta 33 víctimas del conflicto armado registradas
y/o incluidas en el Registro Único de Víctimas – RUV, de las cuales 17 víctimas son
sujetos de atención (víctimas que al no encontrarse en ninguno de los grupos que se
presentan en el siguiente ítem, pueden acceder a las medidas de atención y reparación
establecidas en la Ley) y 16 víctimas directas de desaparición forzada, homicidio,
fallecidas y no activos para la atención (Víctimas que por distintas circunstancias no
pueden acceder efectivamente a las medidas de atención y reparación).Por otra parte, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas en el
reporte de caracterización de víctimas del conflicto armado correspondiente al Municipio
de Mutiscua, indica que a través de la Personería se recepcionaron tres (3) formularios
FUD (Formato Único de Declaración) en la sede de Registro Territorial, donde solicitan la
valoración para la inclusión de víctimas que declararon en el municipio; de las cuales una
(1) fue valorada e incluida, y las dos (2) restantes están pendientes de valoración; esta
información esta reportada a corte de octubre de 2015.
Enfoque diferencial:
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas en el reporte de
caracterización de víctimas del conflicto armado, indica que se presenta la distribución por
ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población víctima ubicada en el Municipio de
Mutiscua pudiendo distinguir entre diferentes etapas del ciclo como son: primera infancia,
infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y vejez) (Tabla
37). En este indicador se reportan 33 víctimas, de las cuales 10 víctimas no poseen
información lo que equivale al 31%; 9 víctimas están entre los 29 a 60 años que equivale
al 27%; 8 víctimas entre los 12 a 17 años que equivale al 24%; 4 víctimas están entre los
18 a 28 años que equivale al 12%; 1 víctima está entre los 0 a 5 años que equivale al 3%;
y finalmente 1 víctima está entre los 61 a 100 años que equivale al 3%. En lo que
respecta al género, es importante indicar que, de las 33 víctimas, 16 son hombres, 16 son
mujeres y 1 no presenta información.
EDAD ACTUAL
Entre 0 a 5 años
Entre 12 a 17 años
Entre 18 a 28 años
Entre 29 a 60 años
Entre 61 a 100 años
Sin Información
PERSONAS
1
8
4
9
1
10
Tabla 37. Población víctima por rangos de edad
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia –
Municipio de Mutiscua
Fuente: Política Pública de Infancia y Adolescencia –
Municipio de Mutiscua
Igualmente, se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con
alguna pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el Registro y que se
ubica en el Municipio de Mutiscua, se reporta una víctima gitana(o).
En concordancia con información que disponible la Subdirección de la Red Nacional de
Información -RNI, se presenta la distribución concerniente a las personas víctimas con
discapacidad y sin ella, en el caso de Mutiscua, se reporta dos (2) víctimas con
discapacidad y treinta y una (31) víctimas sin discapacidad.
La anterior información está contenida en UARIV- Registro Único de Victimas a corte de
febrero de 2016.
El siguiente cuadro presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto
autor, esta información proviene de las declaraciones realizadas por la población víctima,
haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual
forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que
han resultado afectadas, entendiendo que el número de eventos siempre será mayor que
el de personas, dado que una misma persona pudo haber sido víctima en diferentes
eventos (Tabla 38)
Tabla 38. Presunto autor – Declaración de población víctima
Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas - 01/02/2016.
Salud:
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas en el reporte de
caracterización de víctimas del conflicto armado, muestra la información disponible en la
Subdirección de la Red Nacional de Información -RNI, proveniente del Registro Único de
Afiliados –RUAF del Ministerio de Salud a julio de 2014, para el municipio de Mutiscua se
presenta 6 afiliaciones al régimen subsidiado y 2 al régimen contributivo en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
Educación: Preescolar, básica y media:
En concordancia con la información disponible en la Subdirección de la Red Nacional de
Información -RNI, proveniente del Sistema Integrado de Matricula –SIMAT del Ministerio
de Educación a julio de 2014, en materia de educación preescolar, básica, media y ciclos
para población adulta, se presenta la siguiente tabla con la relación de personas víctimas
que asisten a centros educativos públicos o privados, en cada uno de los grados por nivel
en el municipio de Mutiscua (Tabla 39).
Tabla 39. Educación en la población víctima
Fuente: Ministerio Educación Matrícula (Educación Superior) - 31/05/2014
.
Con la relación del número de personas matriculadas a este nivel en cada una de las
vigencias, para un periodo comprendido entre 2007 y 2014, no se reporta información.
Generación de ingresos:
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta la
relación de personas víctimas que se ubican el municipio y se encuentran vinculadas a los
diferentes programas de la Oferta Institucional, donde se reporta 6 víctimas en el
programa de Más Familias en Acción del Departamento para la Prosperidad Social -DPS;
y una víctima se beneficia del programa Unidos de la Agencia Nacional para la
Superación de la Pobreza Extrema -ANSPE UNIDOS.
Vivienda:
En lo que respecta al subsidio de vivienda, no se reportaron datos y/o información; sin
embargo, se reporta 1 vivienda propia de acuerdo a la información obtenida en la
encuentra del Programa UNIDOS, 1 vivienda propia por encuestas realizadas por Sisben;
y 30 viviendas no cuentan con información.
En lo que respecta a seguridad alimentaria y reunificación familiar, no se tiene
información.
Indemnización:
La información disponible desde los registros de indemnización de la Unidad para las
Víctimas, se reporta información de 2 personas víctimas que obtuvieron una
indemnización a través de la Ley 1448.
El Municipio de Mutiscua pretende fortalecer y mejorar la atención integral de la población
desplazada, a través de acciones que conlleven a la prevención de situaciones de riesgo
o vulnerabilidad, que afecta a niños, niñas adolescentes y familias en general, y que a lo
largo de la historia ha permitido conocer las posibilidades que existen de mejorar las
condiciones de vida, y contribuir al esfuerzo de protección de esta población.
MARCO ESTRATEGICO:
PROGRAMAS – SUBPROGRAMAS – METAS
DIMENSION SOCIAL
OBJETIVO
Desarrollar acciones con diversas instituciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Mutiscua
mediante la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, educación, agua potable, sanea miento básico, cultura,
recreación y deporte, promoviendo la formación técnica, tecnológica y profesional, con acceso a las TICS, garantizando el der echo a la vivienda digna
y la protección de niños, niñas, adolescentes, mujeres víctimas de la violencia, adultos mayores, personas víctimas del conflicto armado, población en
condición de discapacidad.
SECTOR
SALUD Y SALUD PUBLICA
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Garantizar, de una manera integrada, la salud de la población, por medio de acciones de salubridad de manera individual como colectiva
promoviendo la participación responsable de todos sectores de la comunidad, encaminadas a reducir los riesgos de morbilidad, mortalidad y
discapacidad evitable.
METAS DE RESULTADO
Vincular al 16% de la población del municipio en actividades de educación física, recreación y deporte social comunitario, con énfasis en la población en situación de
discapacidad, desplazados y adultos mayores.
Ampliar y sostener en 90 % la cobertura de afiliación al régimen subsidiado en salud de la población en condición de pobreza y vulnerabilidad del municipio
Disminuir en un 90% las enfermedades de origen hídrico.
Reducir en un 50% la primera causa de morbilidad y mortalidad.
Mejorar la percepción subjetiva de la población sobre la atención y calidad de los servicios de salud en el municipio
Lograr y mantener coberturas de vacunación municipal por encima del 90% de la población de niños y niñas menores de 5 años (Polio, DPT, Sarampión y Rubeola)
Capacitar en hábitos saludables de higiene oral al 100% de los docentes de preescolar, madres comunitarias y población menor de 5 años
Reducir los índices de accidentalidad en un 50%.
Mantener en 0% la tasa de mortalidad materna
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
METAS
RESPONSABLE
Una (1) campaña de Movilidad para la prevención de la
morbilidad, discapacidad y mortalidad evitable.
Una (1) política Integral de Salud Ambiental - PISA
implementada.
Una (1) estrategia para proteger la salud de la población y
el bienestar humano asociado a los contaminantes
presentes en el ambiente.
Una (1) estrategias de control para la prevención de la
rabia transmitida por felinos y caninos.
Elaborar un mapa de riesgo de calidad de agua para
consumo humano.
DIMENSION VIDA SALUDABLE Y
CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
PLAN
TERRITORIAL
DE SALUD
Modos condiciones y estilos de
vida saludables
Cuatro (4) campañas de vigilancia y control de la gestión
integral de los residuos químicos peligrosos.
Cuatro (4) campañas de autocuidado para prevención y
manejo de las ENT.
Cuatro (4) campañas sobre la prevención y detección de
enfermedades crónicas prevalentes.
Ocho (8) actividades físicas para promover estilos de vida
saludable.
Ocho (8) ciclo rutas o ciclopaseos realizados como
estrategia de hábitos de vida saludable y/o 0cho (8)
paseos ecológicos.
Una (1) estrategia para fortalecer grupos de apoyo para el
control de las Enfermedades Crónicas Prevalentes.
Cuatro (4) Campañas de IEC en establecimientos públicos
y educativos para prevenir el consumo de tabaco y alcohol
en adolescentes.
SALUD
PUBLICA
DIMENSION CONVIVENCIA SOCIAL
Y SALUD MENTAL
Promoción de la salud mental y la
convivencia.
Cuatro (4) estrategia de IEC para prevenir intentos de
suicidio en la juventud.
Un (1) plan para la prevención y/o reducción de consumo
de sustancias psicoactivas.
Un (1) programa aplicando la política del plan de seguridad
alimentaria y nutricional.
Un (1) sistema de vigilancia nutricional operativizado.
DIMENSIÓN SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
PLAN
TERRITORIAL DE
SALUD
Consumo y aprovechamiento
biológico de alimentos
Una (1) línea de base de Mal nutrición (Obesidad y
Desnutrición) en los ciclos vitales de primera infancia,
infancia y adolescencia.
Dos (2) capacitaciones dirigidas a la comunidad en general
sobre manipulación de alimentos.
Dos (2) programas para garantizar los derechos sexuales y
los derechos reproductivos.
Cuatro (4) capacitaciones dirigida a estudiantes para
prevenir embarazos en adolescentes
DIMENSIÓN SEXUALIDAD Y
DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS
Cuatro (4) campañas de prevención en enfermedades de
Promoción de los derechos
trasmisión sexual.
sexuales y reproductivos y equidad
de género.
Dos (2) campañas de prevención de cuello uterino.
Socialización de la Ruta de Atención Integral con Enfoque
Intersectorial y Comunitario, hacia el logro de cambios
conductuales , culturales y prácticas adecuadas en salud
sexual y reproductivas
SALUD
PUBLICA
DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES.
Mantener en el 90% o más de cobertura en todos los
biológicos que hacen parte del esquema nacional, en la
poblaciones objeto del programa
Enfermedades inmunoprevenibles
Cuatro (4) campañas dirigidas a padres y madres de familia
sobre la importancia de la vacunación en NNA, adulto
mayor, madres gestantes
Gestión integral de riesgos en
emergencias y desastres
DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES
DIMENSIÓN SALUD Y ÁMBITO
LABORAL
Respuesta en salud ante
situaciones de urgencia,
emergencias en salud y desastres.
Seguridad y salud en el trabajo
Un (1) programa para fortalecer la gestión del riesgo
Realizar seguimiento y evaluación de la implementación
del Plan Municipal de Gestión Integral del Riesgo de
desastres.
Cuatro (4) capacitaciones de promoción de la salud y
prevención de riesgos laborales en la población del sector
informal de la economía.
Un (1 ) plan de gestión integral en salud y seguridad en
riesgos laborales para el sector informal.
PLAN
TERRITORIAL
DE SALUD
Desarrollo integral de las niñas,
niños y adolescentes
Cuatro (4) campañas de capacitación en hábitos saludables
de higiene oral dirigidas a docentes de preescolar, madres
comunitarias, adultos mayores y población infantil del
municipio
Cuatro (4) acciones intersectoriales a favor de los niños,
niñas y adolescentes.
DIMENSIÓN TRANSVERSAL
GESTIÓN DIFERENCIAL DE
POBLACIONES VULNERABLES
Envejecimiento y vejez
Cuatro (4) reuniones para apoyo, implementación,
seguimiento de las políticas públicas de envejecimiento y
vejez y de apoyo y fortalecimiento a las familias.
Discapacidad
Cuatro (4) reuniones para apoyar el Registro, localización y
caracterización de las Personas con Discapacidad - RLCPD.
SALUD
PUBLICA
Fortalecimiento de la autoridad
sanitaria
FORTALECIMIENTO DE LA
AUTORIDAD SANITARIA PARA LA
GESTIÓN DE LA SALUD
4 Estrategias para garantizar el aseguramiento y provisión
adecuada de los servicios de salud
90% de aseguramiento en el sistema general de seguridad
social en salud
Mejoramiento, construcción y rehabilitación y/o dotación
de un (1) centro de salud del casco urbano.
Provisión adecuada de servicios de
Dos (2) dispensarios mejorados, adecuados y/o dotados
Salud
Gestionar una (1) ambulancia para fortalecer la red de
urgencias del municipio
DIMENSION SOCIAL
OBJETIVO
Desarrollar acciones con diversas instituciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de
Mutiscua mediante la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, educación, agua potable,
saneamiento básico, cultura, recreación y deporte, promoviendo la formación técnica, tecnológica y profesional, con acceso a las TICS,
garantizando el derecho a la vivienda digna y la protección de niños, niñas, adolescentes, mujeres víctimas de la violencia, adultos
mayores, personas víctimas del conflicto armado, población en condición de discapacidad y desplazados.
EDUCACION
SECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejorar la calidad de la educación para formar niños, niñas y adolescentes equitativos y competitivos
METAS DE RESULTADO
Lograr el 94% de niños, niñas y adolescentes en la educación escolar en preescolar, básica y media residentes en el municipio
Beneficiar con asistencia alimentaria al 80% de los niños, niñas y adolescentes
Brindar al 45% de los NNA transporte escolar
100% de restaurantes escolares dotados
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Todos estudiando
EDUCACION PARA LA PAZ Y
PRODUCTIVIDAD
ACCION
NNA en el sistema de gratuidad
escolar
META DE PRODUCTO
RESPONSABLE
100% de NNA con gratuidad escolar
Fomento de la educación superior
12 becas de hasta el 50% del valor de la matrícula
dirigidas a jóvenes para el acceso a la educación
superior
Gestionar programas de educación
y/o capacitación impartidos por el
SENA
Dos (2) programas de educación y/o capacitación
impartidos por el SENA gestionados
Convenios con entidades para el
acceso a programas de educación
superior, técnica y/o tecnológica a
comunidad general del municipio
Dos (2) convenios firmados con Universidades y/o
Institutos de Educación para el acceso a
programas de educación superior, técnica y/o
tecnológica a la comunidad general del municipio
Excelencia educativa
150 estudiantes de básica primaria y secundaria
capacitados, para pruebas saber y/o icfes
Dos (2) dotaciones cofinanciadas
instrumentos de enseñanza y aprendizaje.
para
SECRETARIA DE
PLANEACION
Cuatro (4) sedes educativas con espacios
mejorados
(baterías
sanitarias,
aulas,
restaurantes, escenarios deportivos, entre otros)
Educación con calidad
Ambientes de aprendizaje adecuados
Diez y seis (16) restaurantes escolares dotados
con mobiliario y/o menaje
Cien (100) tabletas gestionadas y/o cofinanciadas
para los NNA escolarizados
Cuatro (4) ferias de la creatividad apoyadas
Un (1) Mesa de TICS en el municipio
Un (1) punto vive digital gestionado con apoyo
del nivel Departamental y Nacional
Acceso y permanencia
escolar
Alimentación escolar
Dos (2) quioscos vive digital adecuados y/o
construidos con apoyo del nivel Departamental
y/o Nacional
Dos (2) capacitaciones dirigidas a la comunidad
en general para que se apropien de las nuevas
tecnologías
300 NNA vinculados al programa de alimentación
escolar
Transporte Escolar
Cuatro (4) contratos para la atención de
transporte escolar en el municipio
SECRETARIA DE
PLANEACION
DIMENSION SOCIAL
OBJETIVO
Desarrollar acciones con diversas instituciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de
Mutiscua mediante la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, educación, agua potable,
saneamiento básico, cultura, recreación y deporte, promoviendo la formación técnica, tecnológica y profesional, con acceso a las TICS,
garantizando el derecho a la vivienda digna y la protección de niños, niñas, adolescentes, mujeres víctimas de la violencia, adultos
mayores, personas víctimas del conflicto armado, población en condición de discapacidad y desplazados.
RECREACION Y DEPORTE
SECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO
Fortalecer el deporte y la recreación para garantizar hábitos de vida saludable y aprovechamiento del tiempo libre
METAS DE RESULTADO
Lograr que el 80% de niños, niñas y adolescentes realicen actividades de aprovechamiento del tiempo libre
Fomentar la actividad física, deportiva y recreativa en el 80% de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
META DE PRODUCTO
Un (1) semillero deportivo apoyado
RESPONSABLE
Cinco (5) escuelas deportivas por categorías
(futbol / básquetbol) fortalecidas
Escuelas de formación deportiva
Tres (3) escuelas deportivas dotadas con
elementos deportivos
Apoyar dos (2) programas de hábitos y estilos
de vida saludable fortalecidos
RECREACION Y DEPORTE
PARA UN MEJOR VIVIR
Apoyar un (1) programa de deporte
comunitario con enfoque diferencial
Formación deportiva y
recreacional
Participación en tres (3) festivales y juegos
"Supérate" intercolegiados
Participación en campeonatos
juegos y festivales
Cinco (5) campeonatos interveredales y/o
interbarrios por año apoyados y/o
cofinanciados
Participación de un (1) campeonato
departamental al año
Un (1) encuentro deportivo y recreativo
veredal por año
SECRETARIA DE
PLANEACION
Construir (2) escenarios deportivos
Construcción, Mejoramiento y
Mantenimiento de la
Infraestructura Deportiva
Infraestructura deportiva y
recreacional
Construcción, Mejoramiento y
Mantenimiento de Infraestructura
Recreativa
Cofinanciar la construcción, adecuación y /o
mejoramiento de un (1) parque biosaludable
con enfoque diferencial
Cuatro (4) escenarios deportivos y/o
recreativos mejorados, mantenidos y/o
adecuados
Un (1) apoyo y/o cofinanciación para la
construcción del CIC con apoyo del nivel
nacional y/o departamental
Cuatro (4) parques de juegos infantiles
construidos y/o mejorados
DIMENSION SOCIAL
OBJETIVO
SECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO
Desarrollar acciones con diversas instituciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de
Mutiscua mediante la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, educación, agua potab le,
saneamiento básico, cultura, recreación y deporte, promoviendo la formación técnica, tecnológica y profesional, con acceso a las TICS,
garantizando el derecho a la vivienda digna y la protección de niños, niñas, adolescentes, mujeres víctimas de la violencia, adultos
mayores, personas víctimas del conflicto armado, población en condición de discapacidad y desplazados.
ARTE Y CULTURA
Desarrollar acciones que fomenten y fortalezcan la apropiación del arte y la cultura en el municipio
METAS DE RESULTADO
Lograr que el 40% de niños, niñas y adolescentes participen en actividades artísticas y culturales
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el conocimiento a través de la biblioteca municipal al 70% de los niños, niñas y
adolescentes del municipio.
Fomentar la creación y apropiación artística y cultural en el 50% de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
Fortalecimiento de las escuelas
de formación en artes y cultura
NUESTRA CULTURA ES
NUESTRA FORTUNA
Formación cultural
META DE PRODUCTO
un (1) comité municipal de cultura reactivado y
operativizado
Dos (2) capacitaciones dirigidas al comité municipal de
cultura
Dos (2) escuelas de formación artística y/o cultural
funcionando y por acuerdo municipal
Doscientos (200) niños, niñas, adolescentes y jóvenes
beneficiarios de las escuelas de formación artística y
cultural
Dos (2) capacitaciones dirigidas a los formadores,
docentes, y/ o talleristas de las escuelas de formación
Apoyo y capacitación a grupos
culturales y musicales
RESPONSABLE
2 dotaciones y/o mantenimiento de instrumentos
vestuarios, mobiliario, y otros elementos para el
funcionamiento de los procesos de formación artística
y/o cultural
ARTE Y CULTURA
Cuatro (4) apoyo logístico para los grupos culturales
y/o musicales
Un (1) acuerdo municipal para institucionalizar las
ferias y fiestas Municipales
Realización y participación en
eventos culturales
Cuatro (4) actividades culturales, encuentros,
celebraciones, festivales, ferias y fiestas artísticas y
culturales del Municipio con fines turísticos
Cuatro (4) celebraciones del día del campesino en el
municipio
Participación en dos (2) eventos nacionales,
departamentales y o regionales artísticos y/o
culturales
Un (1) programa cultural implementado en la emisora
comunitaria
Difusión del patrimonio
cultural municipal
Diez (10.000) mil ejemplares para dar a conocer la
cultura y arte del municipio
Un (1) proyecto diseñado y ejecutado para la
identificación e investigación del Patrimonio Cultural
material e inmaterial en el municipio
Apoyo a medios de difusión para
la emisión de espacios folclóricos Dos (2) Declaratorias del Patrimonio Cultural según
normatividad
y culturales
Un (1) programa apoyado de promoción de lectura
para la biblioteca pública.
Construcción, adecuación y/o dotación de la ludoteca
municipal
Una (1) capacitación dirigida a bibliotecarios,
promotores de lectura y/o ludotecarios
Infraestructura y dotación Mantenimiento, adecuación y
dotación de infraestructura
cultural
cultural
Una (1) construcción, adecuación, mejoramiento y/o
dotación de infraestructura cultural para el servicio a
la comunidad.
ARTE Y CULTURA
SECTOR
DIMENSION SOCIAL
Desarrollar acciones con diversas instituciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
municipio de Mutiscua mediante la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud,
educación, agua potable, saneamiento básico, cultura, recreación y deporte, promoviendo la formación técnica, tecnológica
y profesional, con acceso a las TICS, garantizando el derecho a la vivienda digna y la protección de niños, niñas, adolescentes,
mujeres víctimas de la violencia, adultos mayores, personas víctimas del conflicto armado, población en condición de
discapacidad y desplazados.
VIVIENDA
OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los habitantes del municipio de Mutiscua
OBJETIVO
METAS DE RESULTADO
El 45% de la población posee una vivienda digna
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
META DE PRODUCTO
RESPONSABLE
Trescientos (300) mejoramientos de vivienda en la
modalidad de cocinas y/o estufas reguladoras de humo
construidas, gestionadas y/o cofinanciadas
MI CASA, MI HOGAR, MI
PALACIO
Mejoramiento de
vivienda
Cincuenta (50) mejoramientos de vivienda en la modalidad
de baterías sanitarias construidas, gestionadas y/o
Mejoramiento de vivienda rural
cofinanciadas
y/o urbana
Veinte (20) viviendas con electrificación rural
Cincuenta (50) mejoramientos de vivienda en la modalidad
de techos y/o paredes construidos, mejorados, gestionados
y/o cofinanciadas
Cinco (5) viviendas del sector rural y/o urbano mejoradas,
construidas, gestionadas y/o cofinanciadas dirigidas a la
población víctima del conflicto armado
PLANEACION
Acceso a la Vivienda
Construcción y/o adquisición
de vivienda nueva rural y/o
urbana
Cuarenta (40) viviendas nuevas en el sector rural y/o
urbano a través del programa comunidad - gobierno
gestionadas y/o cofinanciadas
Estudio de viabilidad para la compra de lite para la
construcción de unidades de vivienda nueva en la Zona
Urbana.
Veinte (20) subsidios para la construcción y/o adquisición
de vivienda nueva rural y/o urbana
DIMENSION SOCIAL
OBJETIVO
SECTOR
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Desarrollar acciones con diversas instituciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Mutiscua
mediante la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, educación, agua potable, saneamiento básico,
cultura, recreación y deporte, promoviendo la formación técnica, tecnológica y profesional, con acceso a las TICS, garantizando el derecho a la
vivienda digna y la protección de niños, niñas, adolescentes, mujeres víctimas de la violencia, adultos mayores, personas víctimas del conflicto
armado, población en condición de discapacidad y desplazados.
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
Propender por el respeto y protección de los derechos de los niños, niñas, adolescentes, mujeres, adulto mayor, víctimas, per sonas en
situación de discapacidad
METAS DE RESULTADO
Beneficiar al 70% de la población de adulto mayor en algún programa de atención integral a la tercera edad
Vincular al 16% de la población del municipio en actividades de educación física, recreación y deporte social comunitario, con énfasis en la población en situación de
discapacidad, desplazados y adultos mayores.
Vincular al 60% de la población en situación de discapacidad en programas de atención integral al discapacitado
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
META DE PRODUCTO
RESPONSABLE
Un (1) plan de acción para la atención integral de NNAJ
Apoyar un (1) programa de atención integral a la primera infancia
ATENCION INTEGRAL A
LA POBLACION
VULNERABLE
Niños, Niñas y
adolescentes felices
Atención Integral con
enfoque diferencial
Capacitar a cincuenta (50) personas de los servicios de la primera
infancia
Un (1) espacio lúdico adecuado, construido y/o mejorado para la
atención integral de niños y niñas de 0 a 5 años
Seis (6) capacitaciones sobre la importancia del registro civil para
los niños y niñas
Tres (3) campañas de registro civil y tarjeta de identidad en la zona
rural
COMISARIA DE
FAMILIA
Un (1) Acuerdo Municipal para la institucionalización del día de la
niñez
Un (1) diagnóstico actualizado sobre primera infancia, infancia,
Adolescencia
Actualización de la política pública de primera infancia, infancia y
adolescencia de municipio
Levantamiento de la línea base de NNA en situación de trabajo
Fortalecimiento y
infantil
articulación institucional
para la infancia y
Un (1) comité de erradicación de trabajo infantil operando con su
adolescencia
respectivo plan de acción elaborado
ATENCION INTEGRAL A
LA POBLACION
VULNERABLE
Cuatro (4) Consejos de Política Social - COMPOS en el año, con la
participación activa de NNA´s
Fortalecimiento de la comisaría de familia con dos (2)
profesionales para la atención integral
Desarrollar tres (3) estrategias para la promoción de los derechos
de los NNA
Quince (15) campañas de prevención de abuso sexual, violencia
intrafamiliar, trata de personas, ESCNNA, consumo de sustancias
psicoactivas, embarazos en adolescentes, y /o otras problemáticas
Ocho (8) socializaciones de la ruta de atención para víctimas de
Protección y
violencia intrafamiliar y abuso sexual
Prevención para la
infancia y adolescencia 100% procesos de restablecimiento de derechos de NNA
apoyados con recursos físicos, profesionales, financieros y
logísticos.
Cien (100) cogestores de paz formados
Un (1) convenio para la resocialización de adolescentes
infractores, en el marco del Sistema Nacional de Responsabilidad
Penal para Adolescentes
COMISARIA DE
FAMILIA
Apoyo al hogar juvenil
campesino
Un (1) hogar juvenil campesino apoyado
Formación en temas de Cuatro (4) campañas de prevención de alcoholismo, consumo de
alcoholismo, educación
sustancias psicoactivas, educación sexual y reproductiva dirigida a
sexual y reproductiva y
jóvenes
consumo de sustancias
psicoactivas
Juventud dinámica
Un (1) comité de juventud activo, fortalecido y con plan de acción
Fomento a la
participación de los
Un (1) Política Pública de Juventud Municipal diseñada
jóvenes en la dinámica
municipal
Cofinanciar y/o apoyar tres (3) proyectos de emprendimiento de
jóvenes
Una (1) Política Pública de Envejecimiento y Vejez diseñada
ciento cincuenta (150) adultos mayores atendidos jurídicamente,
nutricionalmente y/o psicosocialmente
Atención integral al
adulto mayor
Cincuenta (50) ayudas técnicas para los adultos mayores
cofinanciadas y/o gestionadas
Tres (3) programas para mejorar la salud visual, auditiva y/o bucal
de los adultos mayores
Adultos mayores
activos
Siete (7) capacitaciones sobre derechos y deberes de los adultos
mayores dirigidos a la comunidad general y a los adultos mayores
Una (1) caracterización de adulto mayor, que permita priorizar la
entrega de subsidios del programa de adulto mayor
Formación al adulto
mayor
Dos (2) programas de recreación y/o hábitos y estilos de vida
saludable
Dos (2) programas de arte y cultura apoyados y dirigidos a los
adultos mayores
COMISARIA DE
FAMILIA
Dos (2) programas de capacitación
Tres (3) proyectos productivos y/o empresariales dirigidos al
adulto mayor
Construcción, mejoramiento y/o adecuación del centro vida y/o
Apoyo a la
día para la atención del adulto mayor
infraestructura de
servicio al adulto Mayor Dotación, fortalecimiento y/o puesta en marcha del centro vida
y/o centro día para la atención integral del adulto mayor
Una (1) caracterización de la población en situación de
discapacidad del municipio
Un (1) Comité Municipal de Discapacidad operativizado con plan
de acción
Población con
discapacidad sin
barreras
Atención Integral a la
Población con
Discapacidad
Dos (2) proyectos de emprendimientos agropecuarios y/o
empresariales dirigidos a personas en situación de discapacidad
Apoyo, gestión y/o cofinanciación de un (1) programa de atención
integral dirigido a personas en situación de discapacidad
Orientación del 100% de las solicitudes recibidas por parte de las
personas en situación de discapacidad
Mujer sin límites
Capacitación sobre
derechos y deberes de
las personas en
situación de
discapacidad
Cuatro (4) talleres/capacitaciones dirigidos a la población general
y estudiantes sobre los derechos y deberes de las personas en
situación de discapacidad
Formación a mujeres
para el desarrollo
territorial
Ocho (8) capacitaciones dirigidas a mujeres sobre
emprendimiento, empoderamiento, resolución pacífica de
conflictos y/o liderazgo
Capacitación en la
prevención de
violencias basadas en
género
Cuatro (4) capacitaciones sobre violencia de género y socialización
de la ruta de atención.
Fortalecimiento de
pautas de crianza
Ocho (8) escuelas - talleres de padres de familia para fortalecer las
pautas de crianza positivas
COMISARIA DE
FAMILIA
Capacitación y apoyo a
proyectos productivos
Dos (2) proyectos productivos dirigidos a mujeres y/o asociaciones
dirigidos a
asociaciones u
de mujeres
organizaciones de
mujeres.
Atención Integral a la
Un (1) plan de acción para la atención integral de mujeres
Mujer
Una (1) mesa municipal de víctimas operando y con plan de acción
definido
Atención Integral a las
Víctimas
Adecuar y/o construir un (1) espacio para la memoria histórica y
cultural de las víctimas
Una (1) participación en los comités subregionales de Paz y Post
Conflicto
Dos (2) capacitaciones para apoyo psicosocial a familias víctimas
Una (1) caracterización de las víctimas del conflicto armado y
hechos victimizantes en el Municipio apoyado
Atención Humanitaria
de Urgencia y
Transición
100% de apoyo y asistencia alimentaria, sanitaria, funeraria y
humanitaria a víctimas del conflicto armado
100% de garantía de cumplimiento y/o seguimiento de las
ordenes proferidas por jueces o magistrados de restitución de
tierras y vivienda a cargo de la administración local, según las
capacidades presupuestales del ente territorial.
Mutiscua te acoge
100% de recursos garantizados para complementar y subsidiar los
procesos de retornos y reubicaciones.
Participación y
promoción de los
derechos de las
víctimas
100% de participación de los representantes y voceros de las
víctimas en el proceso de implementación, seguimiento y
evaluación de los mecanismos de reparación y atención integral
conforme a la Ley
100% de recursos garantizados durante los cuatro años de
administración, para que la mesa de participación de víctimas del
municipio pueda ejecutar el Plan Operativo de Trabajo.
Cuatro (4) capacitaciones dirigidas a las víctimas en temas de
emprendimiento, liderazgo, entre otros
COMISARIAS DE
FAMILIA
DIMENSION SOCIAL
OBJETIVO
Desarrollar acciones con diversas instituciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de
Mutiscua mediante la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, educación, agua potable,
saneamiento básico, cultura, recreación y deporte, promoviendo la formación técnica, tecnológica y profesional, con acceso a las TICS,
garantizando el derecho a la vivienda digna y la protección de niños, niñas, adolescentes, mujeres víctimas de la violencia, adultos
mayores, personas víctimas del conflicto armado, población en condición de discapacidad y desplazados.
JUSTICIA
SECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO Mejorar las condiciones de habitabilidad de los habitantes del municipio de Mutiscua
METAS DE RESULTADO
El 65% de la población participando de actividades cívico militares
PROGRAMA
SUBPROGR
AMA
ACCION
META DE PRODUCTO
RESPONSABLE
Dos (2) campañas de promoción y respeto por los derechos humanos
Justicia
Fortalecer procesos de
justicia
Fomento de la Cultura
Ciudadana y Cultura de la
Legalidad.
MUTISCUA SEGURA
Seguridad y
convivencia
ciudadana Apoyo a los Organismos de
Seguridad del Estado
Seguridad y
convivencia
ciudadana
Una (1) catedra de paz establecida en las instituciones educativas y a la
comunidad en general
Promoción de espacios para la resolución de conflictos, reconciliación
ciudadana y
fortalecimiento del sector justicia
Un (1) plan integral para la convivencia y seguridad ciudadana diseñado
e implementado
Dos (2) campañas dirigidas a estudiantes y comunidad en general sobre
cultura de la legalidad
Apoyo a cuatro (4) actividades cívico militares o policivas
Dos (2) inspecciones de policía construidas, mejoradas y/o dotadas
Creación de las inspecciones
de policía en La Laguna y
Una (1) estación de policía construida, mejorada y/o dotada
Sucre.
PLANEACION /
INSPECTOR DE
POLICIA / POLICIA
NACIONAL
DIMENSION FISICO ESPACIAL Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO
SECTOR
Promover el crecimiento y desarrollo territorial basado en la conservación y recuperación de los recursos
naturales y ecosistemas estratégicos, el planeamiento territorial, la prestación eficiente de los servicios públicos,
y una malla vial en muy buen estado que permita convertir a Mutiscua en un municipio competitivo
CRECIMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
OBJETIVO ESTRATEGICO Impulsar un crecimiento territorial ordenado que facilite el desarrollo integral del municipio
METAS DE RESULTADO
Ordenamiento del 100% del territorio
Atender al 100% de las familias afectadas por emergencias y/o desastres naturales
Preparar y llevar a cabo la respuesta ante el 100% de las situaciones declaradas de desastres y preparar los planes que orientarán los
procesos de reconstrucción post-desastres.
505 de las fichas actualizadas del SISBEN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
META DE PRODUCTO
RESPONSABLE
100% del Plan Básico de Ordenamiento Territorial revisado y
ajustado
Revisión y ajuste
del EOT
CRECIMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL
Un (1) Esquema de Ordenamiento Territorial de segunda
generación realizado
Un (1) proyecto gestionado para la actualización catastral
urbana y rural
Territorio Ordenado
Control y
Promoción de
prácticas en torno
a un mejor uso del
suelo.
Legalizar cinco (5) predios de carácter público del municipio
Apoyo jurídico para la legalización de cinco (5) predios de
carácter privado (sucesiones, herencias, divorcios, derechos y
acciones, etc.) en el municipio
PLANEACION
Un (1) proyecto gestionado para la estratificación municipal
Actualización del
SISBEN
600 Fichas actualizadas en el sistema del SISBEN
Gestión eficiente
del espacio
público
Quinientos metros lineales de espacio público recuperado
(andenes)
DIMENSION FISICO ESPACIAL Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO
Promover el crecimiento y desarrollo territorial basado en la conservación y recuperación de los recursos
naturales y ecosistemas estratégicos, el planeamiento territorial, la prestación eficiente de los servicios públicos,
y una malla vial en muy buen estado que permita convertir a Mutiscua en un municipio competitivo
SECTOR
SERVICIOS PUBLICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO Propender por la ampliación y mejoramiento en la calidad de los servicios públicos
METAS DE RESULTADO
35% de la red de acueducto optimizada
60% de la población realiza el manejo de residuos sólidos según la normatividad
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
META DE PRODUCTO
RESPONSABLE
Ampliación y mantenimiento de redes de
35% de la red de acueducto en el casco
acueducto urbanas y de los centros
urbano optimizada
poblados
Agua para todos
Construcción de la línea de conducción del
Una (1) línea de conducción del acueducto
acueducto del Centro Poblado La Laguna y
del centro poblado la laguna y la caldera
La Caldera
Diseño e implementación de un sistema de Actualizar del plan de gestión integral de
disposición final de residuos sólidos
residuos sólido PGIRS
SERVICIOS PUBLICOS
EFICIENTES
Saneamiento básico
Impulso a la creación de microempresas o Una (1) asociación, microempresa y/o
cooperativas de reciclaje.
cooperativa de reciclaje apoyada
Cuatro (4) capacitaciones en el manejo de
Capacitación para el manejo de las residuos
residuos sólidos dirigido a la comunidad
sólidos (reciclaje)
en general
Ampliación de la electrificación rural
Hágase la luz
Veinte (20) casas con electrificación rural
Repotenciación de Sistema
mediante convenios con CENS
eléctricos
Mejoramiento el alumbrado público en la
Gestionar
un
(1)
proyecto
de
cabecera municipal
mejoramiento, adecuación del alumbrado
público
DIMENSION FISICO ESPACIAL Y MEDIO AMBIENTE
UNIDAD DE
SERVICIOS PUBLICOS
OBJETIVO
Promover el crecimiento y desarrollo territorial basado en la conservación y recuperación de los recursos naturales y ecosistemas
estratégicos, el planeamiento territorial, la prestación eficiente de los servicios públicos, y una malla vial en muy buen estado que permita
convertir a Mutiscua en un municipio competitivo
INFRAESTRUCTURA VIAL
SECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO Mejorar la malla vial buscando a través de esta, el desarrollo competitivo del municipio
METAS DE RESULTADO
30% de las vías terciarias con mejor infraestructura vial
50% de las familias rurales con mejores vías para sacar sus productos agropecuarios
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
Pavimentación y mejoramiento de
calles urbanas
META DE PRODUCTO
RESPONSABLE
Mil (1000) metros lineales de construcción, rehabilitación y/o
adecuación de vías urbanas
Dos (2) kilómetros de vías terciarias rehabilitadas, adecuadas
y/o mejoradas
Mejoramiento de vías rurales
(incluye placa huellas)
INFRAESTRUCTURA VIAL
Todos nos
conectamos
50% de vías con señalización
legalización y/o apertura de dos (2) vías nuevas terciarias
Un (1) kilómetro de placa huella
Mantenimiento preventivo y
rutinario de vías rurales
Tres (3) kilómetros de vías terciarias con mantenimiento
preventivo
Construcción, mejoramiento y/o
mantenimiento de puentes
hamacas y/o puentes construidos.
Dos (2) puentes hamacas y/o puentes construidos,
rehabilitados, y/o con mantenimiento preventivo
PLANEACION
DIMENSION FISICO ESPACIAL Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO
Promover el crecimiento y desarrollo territorial basado en la conservación y recuperación de los recursos naturales y ecosistemas
estratégicos, el planeamiento territorial, la prestación eficiente de los servicios públicos, y una malla vial en muy buen estado que
permita convertir a Mutiscua en un municipio competitivo
Medio Ambiente
SECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO Desarrollar acciones encaminadas al uso, conservación y manejo adecuado de los recursos naturales
METAS DE RESULTADO
80% de los niños, niñas y adolescentes realizan acciones para preservar el medio ambiente
50% de cuencas y microcuencas con procesos de reforestación
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Formación ambiental
MEDIO AMBIENTE, GARANTIA
DE VIDA
Protección del medio
natural
ACCION
META DE PRODUCTO
Implementación de prácticas
ambientales adecuadas
Dos (2) estrategias de prácticas ambientales
adecuadas
Promoción, sensibilización y
divulgación de la preservación
del medio ambiente
Cuatro (4) campañas de preservación del medio
ambiente dirigidas a la comunidad en general
Educación Ambiental
Diez (10) jornadas de educación ambiental en
instituciones educativas y/o dirigidas a la comunidad
en general
Preservación y recuperación de
los recursos naturales
Once (11) de cuencas y microcuencas con campañas
de limpieza y reforestación
Implementar junto con
CORPONOR zonas de reserva
natural
Un (1) proyecto gestionado interinstitucionalmente
para implementar zonas de reserva
Un (1) estudio para la viabilización de la adquisición
de las áreas estratégicas
Mil (1000) metros lineales de encerramiento de
nacimientos y/o áreas estratégicas gestionados,
Adquisición de áreas estratégicas apoyados y/o cofinanciados
Dos (2) guardabosques para la protección 900 has de
áreas estratégicas
RESPONSABLE
PLANEACION
100% de funcionamiento y operativización del comité
municipal de desastres
Atención de desastres en forma
oportuna
Prevención y manejo de
desastres
2 (dos) capacitaciones dirigidas al comité municipal de
desastres
Una (1) Dotación de elementos necesarios para el
comité municipal de desastres
Un (1) Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de
Desastres diseñado
Apoyar, cofinanciar y/o gestionar un (1) proyecto para
el pago de arriendos, albergues temporales, entre
otros, a personas afectadas en situaciones declaradas
como desastres
1 convenio de cooperación y apoyo para el
fortalecimiento de la Defensa Civil Municipal
Un (1) taller de gestión del riesgo dirigido a
estudiantes
Un (1) taller de gestión del riesgo dirigido a
comunidad
Un (1) simulacro de evacuación realizado.
Un (1) banco de maquinaria fortalecido con
herramientas y/o equipos para la gestión del riesgo
Construcción de obras de
mitigación
Cinco (5) obras de rehabilitación y reconstrucción en
zonas afectadas por emergencias o desastres
DIMENSION ECONOMICA
PLANEACION
Promover la consolidación de una línea turística y el desarrollo de la agroindustria, mediante la promoción de
alianzas estratégicas público-privadas, asistencia técnica, transferencia de tecnología y apoyo al desarrollo de
OBJETIVO
proyectos sostenibles. Todo esto brindará oportunidades de empleo y mejoramiento de ingresos a los
habitantes
AGROPECUARIO
SECTOR
Brindar apoyo a los procesos de desarrollo agropecuario que conlleven a promover la seguridad alimentaria y la
OBJETIVO ESTRATEGICO generación de ingresos
METAS DE RESULTADO
60% de los pobladores rurales acceden a servicios de asistencia técnica y/o apoyo a proyectos agrícolas o pecuarios
60% de los pobladores rurales mejoran su calidad de vida
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
Plan de ordenamiento territorial
Fomento de la producción bovina de leche y carne
y de especies menores
Fomento de la producción piscícola.
MI PARCELA ES PRODUCTIVA
Fomento
Agropecuario
Fomento de la producción agrícola
Promoción de la Asociatividad para la producción,
procesamiento y comercialización de los productos
agropecuarios
Asistencia técnica agropecuaria a pequeños y
medianos productores.
META DE PRODUCTO
Un (1) plan de ordenamiento social y
productivo del territorio
Cuatro (4) proyectos de producción
bovina de leche y/o carne y/o especies
menores apoyados con enfoque
diferencial
Cuatro (4) proyectos de producción
piscícola apoyados con enfoque
diferencial
Cuatro (4) proyectos de producción
agrícola con enfoque diferencial
apoyados
RESPONSABLE
DESARROLLO
RURAL –
Diez (10) asociaciones de productores
PLANEACIÓN
creadas y/o fortalecidas
Cuatro (4) proyectos de alianzas
productivas apoyados en formulación
y/o cofinanciación
Una (1) dotación de maquinaria y/o
equipos para la prestación del servicio de
asistencia técnica
300 productores con asistencia técnica
rural
300 productores apoyados con semillas
certificados y/o insumos agropecuarios
apoyar, cofinanciar y/o gestionar un
proyecto de mejoramiento genético
Diez (10) fincas con procesos de
certificación de buenas prácticas
agropecuarias
Diez (10) eventos de participación de
mercados campesinos regionales
Participación en mercados campesinos
Construcción y/o rehabilitación de infraestructura
para riego
Infraestructura
para la producción
Ocho (8) mercados campesino
municipales con enfoque diferencial
Dos (2) proyectos agroindustriales
apoyados
Treinta (30) reservorios para producción
agropecuaria construidos y/o
rehabilitados
Dos (2) infraestructuras para riego
construidas, rehabilitadas y/o mejoradas
Cinco (5) equipos y/o maquinaria para la
producción pecuaria
Dotación de maquinaria y equipos para la
producción
Tres (3) equipos y/o maquinaria para la
producción acuícola y/o forestal
Cinco (5) equipos y/o maquinaria para la
producción agrícola
DESARROLLO
RURAL PLANEACIÓN
OBJETIVO
SECTOR
DIMENSION ECONOMICA
Promover la consolidación de una línea turística y el desarrollo de la agroindustria, mediante la promoción de
alianzas estratégicas público-privadas, asistencia técnica, transferencia de tecnología y apoyo al desarrollo de
proyectos sostenibles. Todo esto brindará oportunidades de empleo y mejoramiento de ingresos a los
habitantes
DESARROLLO TURISTICO Y EMPRESARIAL
Innovar procesos que conlleven a identificar y resaltar los elementos turísticos del municipio con un enfoque
OBJETIVO ESTRATEGICO empresarial
METAS DE RESULTADO
80% de los empresarios del sector turismo capacitados
60% de los pobladores rurales mejoran su calidad de vida
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
META DE PRODUCTO
RESPONSABLE
Creación del comité para el desarrollo turístico del municipio
Diseño de una (1) marca regional para Mutiscua
Un (1) inventario de los sitios turísticos del municipio
Promoción de los bienes naturales
como destino turístico
CONOCE Y DISFRUTA
MUTISCUA
Participar en tres (3) eventos de promoción turística regionales,
departamentales y/o nacionales
Un (1) proyecto de señalización de sitios turísticos en el Municipio
Fomento del
turismo y
empresa
Una (1) oferta turística establecida y operativizada
Capacitación a empresarios y
comunidad en servicios turísticos
Cuatro (4) capacitaciones dirigidas a prestadores de servicios
turísticos en Mutiscua
Adecuación y promoción de senderos
agroecológicos y/o ecoturísticos
Dos (2) senderos agroecológicos y/o ecoturísticos adecuados,
diseñados y promocionados
Promoción de iniciativas
empresariales
Apoyo a dos (2) iniciativas empresariales alrededor del turismo
Apoyo a un (1) proyecto de los artesanos del municipio
SECRETARIA
DE LA
CULTURA
OBJETIVO
SECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO
DIMENSION INSTITCUCIONAL
Brindar los servicios institucionales con eficacia, eficiencia y efectividad, implementando sistemas de calidad
con inclusión y participación de la comunidad en los procesos de planeación y control social
ADMINISTRACION EFICIENTE Y EQUIPAMIENTO MODERNO
Fortalecer la capacidad de gestión de la administración
METAS DE RESULTADO
50% de mejoramiento en la percepción de atención y eficiencia de la administración municipal
40% de la infraestructura y equipamiento público mejoradas
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCION
Modernización de la
administración municipal
Capacitación a servidores
públicos del municipio
ADMINISTRACION EFICIENTE CON
SENTIDO SOCIAL
Fortalecimiento institucional
META DE PRODUCTO
Seis (6) acciones que fortalezcan el sistema
de gestión administrativa y financiera a
través del FUT, SIGEP, SICEP, SIGA, GEL
Implementación de sistemas de
seguimiento y evaluación del
Plan de Desarrollo y del EOT
Un (1) plan de seguimiento y evaluación del
plan de desarrollo y del EOT diseñado
Realización periódica de
rendición de cuentas
Cuatro (4) procesos de rendición pública de
cuentas
Un (1) modelo estándar de control interno
implementado y/o actualizado
Implementación del modelo
estándar de control interno
MECI.
RESPONSABLE
Una (1) dotación de equipos tecnológicos,
mobiliario y/o sistemas necesarios según
inventario
Un (1) estudio de rediseño institucional
elaborado
Ocho (8) capacitaciones a los funcionarios
en la implementación de sistema de
gestión de calidad
Cuatro (4) estrategias desarrolladas para la
socialización y ejecución de modelo
estándar de control interno MECI.
PLANEACION
Todos los mutiscuanos deciden.
Participación comunitaria
Capacitar a 20 presidentes de juntas y/o
líderes comunales en formulación y
presentación de proyectos
Capacitación a líderes
comunales, ediles presidentes de Capacitar a 20 presidentes de juntas y/o
junta
líderes comunales en emprendimiento,
gestores de paz y resolución pacífica de
conflictos, entre otros
Capacitación a la comunidad del
Cuatro (4) capacitaciones a la comunidad
área rural y del casco urbano en
sobre mecanismos de participación
mecanismos de participación
ciudadana
ciudadana.
Creación, dotación y/o
mejoramiento locativo de sedes
comunitarias
Una (1) dotación de equipos y/o material
de oficina para el servicio de líderes
comunales
DESARROLLO
COMUNITARIO
Una (1) sede comunal mejorada y/o
adecuada
Apoyar procesos productivos con Dos (2) proyectos productivos apoyados
ediles, presidentes de junta y/o
para líderes comunales y/o presidentes de
líderes comunales
junta.
EQUIPAMIENTO MODERNO
Construcción/Adecuación de
nuevos equipamientos
municipales
Construcción de la Plaza de
Mercado
Construir, adecuar y/o mejorar una (1)
plaza de mercado
Alumbrados navideños
Cuatro (4) eventos de alumbrado navideño
municipal gestionados y/o cofinanciados
Mantenimiento y remodelación
de los equipamientos
municipales
Operatividad del banco de programas y
proyectos en el Municipio de Mutiscua.
Dos (2) obras públicas del municipio de
infraestructura y equipamiento gestionadas
y/o cofinanciadas
Trescientos (300) metros lineales de
Mejoramiento y embellecimiento andenes del casco urbano y/o de los
del casco urbano del municipio
corregimientos recuperados, mejorados
y/o con mantenimiento preventivo.
PLANEACION
MUNICIPIO DE MUTISCUA
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
MUTISCUA, VISION DE CAMBIO Y DESARROLLO
MATRIZ DE FINANCIACIÓN (millones de pesos)
VALOR
TOTAL
MUNICIPIO
DEPTO NACIÓN OTROS
R PROPIOS REGALÍAS CRÉDITO SGP
19.553
1.443
700
0 9.694
3.677
3.739
300
11.158
793
300
0 6.999
1.757
1.209
100
3.828
30
0
0 3.291
441
66
0
3.180
0
0
0 3.180
0
0
0
648
30
0
0
111
441
66
0
1.405
100
300
0 797,5
207
0
0
1.2.1 Todos Estudiando
393
100
0
0
293
0
0
0
1.2.2 Educación con Calidad
524
0
300
0
224
0
0
0
1.2.3 Acceso y permanencia escolar
488
0
0
0
281
207
0
0
1.304
63
0
0
732
409
100
0
1.3.1 Formación Deportiva y recreacional
579
63
0
0
400
116
0
0
1.3.2 Infraestructura Deportiva y recreacional
725
0
0
0
332
293
100
0
493
170
0
0
165
85
73
0
1.4.1 Formación Cultural
170
90
0
0
60
20
0
0
1.4.2 Difusión del patrimonio cultural municipal
130
80
0
0
20
0
30
0
1.4.3 Infraestructura y dotación Cultural
193
0
0
0
85
65
43
0
MI CASA, MI HOGAR, MI PALACIO
1.360
0
0
0
480
80
800
0
360
0
0
0
280
80
0
0
1
DIMENSIÓN SOCIAL
1,1
MUTISCUA SALUDABE
1.1.1 Acceso oportuno a los servicios de Salud
1.1.2 Plan Territorial en Salud
1,2
1.3
1.4
1.5
EDUCACIÓN PARA LA PAZ Y LA
PRODUCTIVIDAD
RECREACIÓN Y DEPORTE, PARA UN
MEJOR VIVIR
NUESTRA CULTURA ES NUESTRA
FORTUNA
1.5.1 Mejoramiento de vivienda
1.5.2 Acceso a la vivienda
1.000
0
0
0
200
0
800
0
MUTISCUA SEGURA
734
50
0
0
684
0
0
0
1.6.1 Justicia
380
0
0
0
380
0
0
0
1.6.2 Seguridad y Convivencia Ciudadana
354
50
0
0
304
0
0
0
2.034
380
0
0
849
535
170
100
258
0
0
0
108
50
100
0
80
0
0
0
30
20
30
0
1.181
360
0
0
521
300
0
0
1.7.4 Población sin barreras (Discapacidad)
235
0
0
0
20
75
40
100
1.7.5 Mujer sin límites
100
0
0
0
50
50
0
0
1.7.6 Mutiscua te acoge (Víctimas)
180
20
0
0
120
40
0
0
6.526
30
0
0 2.596
1.600
2.150
150
300
0
0
0
100
100
0
100
300
0
0
0
100
100
0
100
2.922
0
0
0 1.822
1.100
0
0
813
0
0
0
413
400
0
0
1.199
0
0
0
599
600
0
0
2.2.3 Saneamiento Básico Ambiental
410
0
0
0
410
0
0
0
2.2.4 Hágase la Luz
500
0
0
0
400
100
0
0
2.570
0
0
0
370
300
1.900
0
1.6
1.7
ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN
VULNERABLE
1.7.1 Niños y niñas felices
1.7.2 Juventud dinámica
1.7.3 Adultos Mayores activos
2
DIMENSION FISICO ESPACIAL Y MEDIO
AMBIENTE
2.1
Crecimiento y Desarrollo Territorial
2.1.1 Territorio Ordenado
2.2
Servicios Públicos eficientes
2.2.1 Agua para todos
2.2.2 Alcantarillado
2.3
Infraestructura Vial
2.3.1 Todos nos conectamos
2.570
0
0
0
370
300
1.900
0
734
30
0
0
304
100
250
50
80
30
0
0
0
0
0
50
2.4.2 Protección del medio Natural
350
0
0
0
200
0
150
0
2.4.3 Prevención y Manejo de Desastres
304
0
0
0
104
100
100
0
1.100
20
300
0
100
300
330
50
880
0
200
0
100
300
230
50
3.1.1 Fomento Agropecuario
230
0
0
0
100
100
30
0
3.1.2 Infraestructura para la producción
650
0
200
0
0
200
200
50
CONOCE Y DISFRUTA MUTISCUA
(TURISMO)
220
20
100
0
0
0
100
0
220
20
100
0
0
0
100
0
2.4
Medio Ambiente, Garantía de Vida
2.4.1 Formación Ambiental
3
DIMENSION ECONÓMICA
3.1
MI PARCELA ES PRODUCTIVA
3.2
3.2.1 Fomento del Turismo y empresa
4
DIMENSION INSTITUCIONAL
770
600
100
0
0
20
50
0
4.1
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE CON
SENTIDO SOCIAL
220
150
0
0
0
20
50
0
120
100
0
0
0
20
0
0
4.1.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
4.1.2
TODOS LOS MUTISCUANOS DECIDEN
(PARTICIPACIÓN COMUNITARIA)
100
50
0
0
0
0
50
0
4.2.
EQUIPAMIENTOS MODERNOS
550
450
100
0
0
0
0
0
4.2.1
Construcción/Adecuación de nuevos
equipamientos municipales
550
450
100
0
0
0
0
0