INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 191 DE LA LEY
FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN.
La que suscribe, diputada federal ESTHER QUINTANA SALINAS, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77, numerales 1 y 3, y 78 del Reglamento
de la Cámara de Diputados, presento a consideración del pleno de esta Comisión Permanente del H. Congreso de
la Unión,INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE REFORMA LA
FRACCIÓN XVI DEL ARTÍCULO 191 DE LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y
RADIODIFUSIÓN, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El 14 de julio de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley de Telecomunicaciones y
Radiodifusión. Esto fue la culminación de la llamada Reforma en Telecomunicaciones que comprendió reformas
constitucionales y una nueva ley federal.
Esta reforma se gestó dentro del marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el “Pacto por México”,
con la finalidad de generar mayor competencia económica, principalmente en telecomunicaciones; además se
abriría la licitación de dos cadenas nuevas de televisión abierta y una iniciativa para reconocer el derecho de
acceso a las tecnologías de la información y la comunicación a la par de derechos como la educación y los
servicios de salud.
Con esta Reforma se fomenta la competencia, se generan inversiones y más redes de telecomunicaciones para
poder recibir servicios de calidad, más rápidos, en más lugares y a mejores precios.
Actualmente la Reforma de Telecomunicaciones ya genera beneficios directos, entre los que podemos mencionar:
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A partir del primer día del 2015, se suspendió el pago de larga distancia nacional.
Ahora con la portabilidad, se puede cambiar de compañía celular de manera gratuita, en menos de 24
horas y sin condiciones.
Se puede consultar el saldo del teléfono celular de prepago sin costo; y éste no va a caducar al no usarse,
pues tendrá una duración de hasta un año.
Los planes y tarifas de las compañías de telefonía celular deberán considerar cobros por segundo y no por
minuto, sin perjuicio de otros planes que se basen en cobros por minuto, por evento, o por capacidad o
cualquier otra modalidad.
Habrá conectividad gratuita en sitios públicos y programas de cobertura social.
Nuevas compañías de telecomunicaciones están invirtiendo en nuestro país, lo que brinda más opciones
para el usuario y generará más empleos y bienestar.
Se crea la figura del defensor de las audiencias.
Aunado a lo anterior, el gobierno federal ha entregado más de 2 millones de televisiones digitales, a familias
beneficiarias de programas sociales de SEDESOL para que no se queden sin acceso a la televisión digital.
Por otro lado, actualmente se trabaja en dos redes de telecomunicaciones:
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La Red Troncal de Fibra Óptica que tiene como objetivo extender la cobertura de las telecomunicaciones a
localidades desatendidas y ofrecer un servicio de mayor calidad en aquellas localidades que ya cuentan con el
servicio.
La Red Compartida que ampliará la cobertura del Internet y la telefonía móvil en el país para facilitar que existan
más opciones de servicio.
Además se diseñó el Proyecto México Conectado como una vía para que la población tenga acceso a Internet de
manera gratuita en escuelas, bibliotecas, clínicas, ayuntamientos y plazas públicas. A la fecha más de 65 mil de
estos sitios ya cuentan con acceso a Internet.
A pesar de todos estos beneficios que trajo la reforma, es necesario seguir avanzando en las modificaciones que se
requieren para ampliarla y mejorarla, y que ésta cumpla sus objetivos en favor de la ciudadanía, tal es el fin de la
presente iniciativa.
Uno de los ordenamientos relacionados con el servicio de la telefonía móvil es el 191 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, en cual enlista los derechos de los usuarios. Si bien, éstos representan un
gran avance, considero importante modificar la fracción XVI, la cual señala que los usuarios tienen derecho: “A
que en los servicios móviles de prepago, el saldo no consumido a la fecha de su expiración, le sea abonado en las
recargas que se lleven a cabo dentro del año siguiente a dicha fecha”. Este derecho establecido en la ley, es
evidentemente perjudicial para la economía de los usuarios en la modalidad de prepago, siendo éstos la mayoría,
toda vez que el Instituto Federal de Comunicaciones señaló que en el año 2013, la modalidad de prepago el
número cerró en 87.6 millones de suscripciones, lo que representa un crecimiento de 3 por ciento respecto al
mismo periodo de 2012, y 84.6 por ciento del total del mercado.
La modificación que proponemos consiste en eliminar la posibilidad de que las recargas abonadas al saldo no
tengan vigencia, es decir no tengan la posibilidad de expirar, así los usuarios o suscriptores de la modalidad de
prepago podrán hacer uso de su crédito o saldo hasta su total consumo, sin que sea condicionado por parte de las
empresas que brindan dicho servicio, para ser consumido en un determinado plazo de tiempo.
A continuación se describe en cuadro comparativo la propuesta de la presente iniciativa:
PROPUESTA
TEXTO VIGENTE
Artículo 191. Los usuarios gozarán de los Artículo 191. Los usuarios gozarán de los
derechos previstos en esta Ley y en la Ley derechos previstos en esta Ley y en la Ley
Federal de Protección al Consumidor, así Federal de Protección al Consumidor, así
como en las demás disposiciones aplicables. como en las demás disposiciones aplicables.
Son derechos de los usuarios:
Son derechos de los usuarios:
I.- a XV.- …
I.- a XV.- …
XVI. A que en los servicios móviles de XVI.- A que en los servicios móviles de
prepago, el saldo no consumido a la fecha prepago, el saldo abonado no tenga fecha
de su expiración, le sea abonado en las de expiración.
recargas que se lleven a cabo dentro del año
siguiente
a
dicha
fecha;
XVII.- a XXI …
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XVII.- a XXI …
Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente la siguiente iniciativa
con proyecto de decreto por el que sereforma la fracción XVI del artículo 191de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión.
DECRETO
PRIMERO.-Se reforma la fracción XVI del aartículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 191.-…
I.- a XV:…
XVI.- A que en los servicios móviles de prepago, el saldo abonado no tenga fecha de expiración.
XVII.- a XXI …
TRANSITORIOS
ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal a los veinticuatro días del mes de junio del año
dos mil quince.
DIPUTADA FEDERAL ESTHER QUINTANA SALINAS
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