Código de Ética - Servicio Geológico Colombiano
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Código de Ética Código de Ética [1] Servicio Geológico Colombiano [2] Código de Ética Código de Ética [3] Servicio Geológico Colombiano Servicio Geológico Colombiano Oscar Eladio Paredes Zapata Director general Iván Sarmiento Galvis Secretario general Marta Lucía Calvache Velasco Directora técnica Servicio Geológico Leopoldo González Oviedo Subdirector Geología Básica Gloria Prieto Rincón Subdirectora Recursos del Subsuelo Margarita Bravo Subdirectora Información Geológico Minera Edgar González Sanguino Jefe Oficina Asesora de Planeación Adriana María Plazas Tovar Jefe Oficina Asesora Jurídica Beatriz Blanco Barón Jefe Oficina Control Interno © Servicio Geológico Colombiano Redacción del documento Gisela Guijarro Cardozo, Guillermo Abel Parrado Lozano Gustavo Adolfo Redondo Garzón, José Vicente Ramírez Mendieta Raúl Mauricio Gómez Hernández, Luis Eduardo Vásquez Salamanca Agradecimiento especial a los servidores públicos que participaron en los talleres de construcción del Código de Ética, cuyo aporte permitió tener el presente documento para uso y aplicación en el Instituto. Aida Ivonne Agudelo P. Directora del proyecto Rediseño del Sistema de Gestión Institucional Claudia Mónica Naranjo Sáenz Consultora del proyecto Rediseño del Sistema de Gestión Institucional Preparación y coordinación editorial Luis Eduardo Vásquez Salamanca Participación Ciudadana y Comunicaciones Diseño y diagramación Ana María Suárez Cabeza Participación Ciudadana y Comunicaciones Impresión Imprenta Nacional de Colombia Bogotá, Colombia 2013 [4] Código de Ética Contenido Mensaje del Director General..................................................................................7 Construcción del Código de Ética.........................................................................9 Marco conceptual...................................................................................................10 Principios.................................................................................................................11 Valores.......................................................................................................................12 Compromiso........................................................................................................12 Honestidad...........................................................................................................12 Respeto..................................................................................................................13 Confianza........................................................................................................... 13 Vocación de servicio............................................................................................14 Participación...................................................................................................... 14 Responsabilidad................................................................................................ 14 Directrices...............................................................................................................15 Comunidad........................................................................................................15 El Estado y sus instituciones...........................................................................16 Sectores productivos nacionales e internacionales.....................................16 Funcionarios y exfuncionarios........................................................................17 Contratistas y proveedores.............................................................................17 Los entes de vigilancia y control.........................................................................17 Divulgación..............................................................................................................18 Bibliografía..............................................................................................................19 [5] Servicio Geológico Colombiano [6] Código de Ética Mensaje del Director General El Código de Ética del Servicio Geológico Colombiano, como referente estacional, orienta la conducta de los servidores públicos (funcionarios y contratistas) de la entidad con los grupos de interés con los que interactúa, y promueve el bienestar particular y colectivo. Los principios y valores aquí consignados los deberán interiorizar y compartir todos los servidores públicos de la entidad, y vivirlos con convicción, pues incidirán en las decisiones y actuaciones, y fortalecerán nuestra cultura organizacional. Resultado de una construcción colectiva, el presente Código de Ética es el instrumento que determina los parámetros de convivencia en el interior del Servicio Geológico Colombiano, indica cómo manifestar y expresar nuestro compromiso y responsabilidad social en el actuar diario con los grupos de interés, y orienta nuestros esfuerzos hacia una gestión transparente, que promueve los derechos humanos, el bien común, así como la dignidad y respeto por las personas, como lo demandan la Constitución y la ley. Nuestro horizonte ético será una fuerza unificante, una brújula para honrar la vida en todas sus expresiones, que refleje el nuevo carácter que el ordenamiento jurídico ha dado al Servicio Geológico Colombiano, cuyo reto es posicionarse como la autoridad líder en los temas de investigación y aplicaciones geocientíficas y nucleares. Queremos contar con la apropiación que del Código de Ética hagan los integrantes del Servicio Geológico Colombiano como un medio de vida, para que este anhelo sea una realidad, apostándole a la satisfacción de las demandas de nuestros grupos de interés, y contribuir desde esta perspectiva a humanizar la institución que nos integra y define, así como a su entorno. No se trata, entonces, de dotar a la entidad de un documento formal sino de construir y vivenciar participativamente un decálogo en el que se reflejen tanto el pensamiento estratégico como el “deber ser” que nos identifique, que permita reconocernos y diferenciarnos con solidaridad, valor en el cual “las personas se sienten y reconocen unidas, compartiendo los mismos intereses e ideales. Se manifiesta en reconocer el bien común, una vida exitosa para todos” (El valor de los valores. El Espectador, 22 de marzo de 2013). Oscar Eladio Paredes Zapata [7] Servicio Geológico Colombiano [8] Código de Ética Construcción del Código de Ética Para una mayor comprensión del origen y los propósitos del Código de Ética del Servicio Geológico Colombiano (SGC), es conveniente considerar los siguientes antecedentes: • Si bien la creación de la entidad se remonta al año 1916, ésta ha experimentado un sinnúmero de reestructuraciones, la más reciente de las cuales se hizo a finales del 2011, mediante el Decreto 4131 del 3 de noviembre; esto generó la necesidad de repensar su norte estratégico y, por lo tanto, su marco ético, al ser transformada de un establecimiento público a una entidad de ciencia y tecnología. • Uno de los insumos para la construcción de este Código de Ética fue un diagnóstico ético, realizado mediante la aplicación de una encuesta virtual y anónima, respondida por el 53 % de los servidores públicos. • Otro insumo esencial para la construcción de este documento fue el Marco Estratégico, definido recientemente por los directivos del SGC y alineado a las expectativas de los planes sectorial y gubernamental. • Mediante una convocatoria abierta, y una dinámica eminentemente voluntaria y participativa, se dictaron cinco talleres con un promedio de asistencia de veintidós servidores públicos, quienes con su entusiasmo y aportes demostraron su disposición a contribuir en la construcción de este código. • Por medio de diferentes fuentes internas de diagnóstico, se tuvo en cuenta el anhelo generalizado de un cambio de cultura organizacional para responder a los nuevos desafíos planteados; se espera que este documento sea el comienzo de muchas acciones orientadas a hacer realidad el ideal soñado, como la formulación y articulación de compromisos éticos por procesos. Del proceso de construcción del Código de Ética conviene destacar los siguientes aspectos: • La participación activa y constante de un grupo de funcionarios represen- tativos de las diferentes áreas de la entidad, quienes además de sus aportes enriquecieron las discusiones y reflexiones sobre ética y gestión pública mediante el intercambio espontáneo de lecturas y referencias bibliográficas. • El consenso, más allá de la votación, como el proceso comunicativo honesto, en el que la búsqueda de un acuerdo es posible; en desarrollo de este proceso [9] Servicio Geológico Colombiano se reconocieron tanto las diferencias como las coincidencias de los participantes y se dieron muestras de respeto incondicional por el otro en medio de largas, acaloradas y productivas discusiones. • Este documento es producto de un proceso amplio y participativo que refleja la visión compartida de los servidores del Servicio Geológico Colombiano, alineado con la misión estratégica institucional. Marco conceptual Para la construcción del presente código se parte de las siguientes reflexiones: • La ética se fundamenta en el ejercicio de la libertad y la responsabilidad intransferible que ésta demanda, en la constante búsqueda de la felicidad o el aprendizaje del arte de vivir mejor. • La ética es un instrumento para discernir entre el bien y el mal, que lleva a una persona a tomar decisiones a favor del desarrollo de su propia humanidad y de la de los demás. • La ética se despliega en toda su plenitud en el campo del querer y del deseo, donde el hombre tiene la posibilidad de inventar y crear. • La ética es un aprendizaje continuo sobre qué hacer con la libertad que se tiene para vivir bien como humanos. • La ética trae consigo la responsabilidad y conciencia plena de que, con todos sus actos, el hombre se está inventando y creando a sí mismo, está incidiendo sobre sus semejantes y sobre el mundo circundante. • Para lo único que sirve la ética es para intentar mejorarse a sí mismo (Savater, 2004). • La ética sirve para convivir humanamente con los otros; su meta es el pleno desarrollo de sí mismo y del prójimo en el arte de vivir. • Toda persona puede obrar contra sí misma o contra otros, si así lo quiere. Hay que aprender a no querer obrar contra sí mismos o contra otros. • La ética pública puede comprenderse como un hacer colectivo, como un proceso en el que tanto la colectividad como los individuos generan pautas de conducta que posibilitan un mejor desarrollo de la convivencia, de la autonomía y de la libertad del hombre (Naessens, 2010). • La ética contribuye a hacer lo mejor posible la convivencia social, a comprender a los otros desde adentro y, por lo tanto, a construir el bien común. • La ética se inscribe en el terreno del individuo, pero se manifiesta y despliega en la vida social. • La ética es “un saber para actuar racionalmente en el conjunto de la [ 10 ] Código de Ética vida, consiguiendo de ella lo más posible. (…) La ética tiene la tarea de mostrarnos cómo deliberar y elegir bien a lo largo de nuestra vida y es una invitación a forjarnos un buen carácter para tomar buenas decisiones” (Cortina, 2000). • La ética “ha de ser portadora de un sentido que simplemente ayude a vivir, denunciando los obstáculos e iluminando la senda hacia una convivencia más digna y agradable” (Camps, 2001). • La ética es de orden ideológico y tiene un principio emocional, pues está relacionada fundamentalmente con la vida, con las interacciones cotidianas que siempre van en la búsqueda emocional de gratificación, no así con discursos y normas. • La ética pública se refiere a la disposición interna de quienes desempeñan funciones públicas para cumplir cabalmente con los postulados y mandatos de la Constitución y la ley acerca de cómo debe ejercitarse dicha función, en términos de eficiencia, integridad, transparencia y orientación hacia el bien común (Usaid, 2006). Con el presente código se pretende estimular y promover conductas, elevar la capacidad institucional para el juicio y las decisiones y, como consecuencia de todo ello, contribuir de manera efectiva a la construcción de una administración pública mucho más humana. En este documento, el lector encontrará tres tipos de expresiones de aspiraciones éticas, a saber: • Principios • Valores • Directrices Principios Los principios son el referente ideal para la relación y convivencia entre los servidores de la entidad y grupos de interés, y parten de las creencias básicas sobre la forma correcta como debemos actuar con ellos en el quehacer cotidiano. A continuación se describen los principios rectores consensuados, que se han adoptado para el Servicio Geológico Colombiano: • El equipo humano de la entidad está compuesto por personal experto, competente y comprometido con el mejoramiento continuo de su desempeño, gracias a una gestión institucional que promueve su bienestar y desarrollo [ 11 ] Servicio Geológico Colombiano integral. • La gestión efectiva del conocimiento geocientífico y nuclear que genera la entidad, permite que éste sea de fácil acceso y brinde respuesta confiable y oportuna a las necesidades de desarrollo humano y sostenible del país. • El cumplimiento de las metas institucionales con altos estándares de calidad generan credibilidad, reconocimiento, posicionamiento y confianza en la comunidad. • La información de la entidad se maneja con la apropiada reserva, confidencialidad y respeto que se deben guardar por la propiedad intelectual. • La innovación es el resultado de una permanente búsqueda científica y tecnológica, y contribuye al avance del conocimiento geocientífico y nuclear del país. Valores En el Servicio Geológico Colombiano se entiende por valores éticos aquellas formas de ser y de actuar de los servidores públicos que son altamente deseables, como atributos o cualidades que promueven una convivencia gratificante en el marco de la dignidad. Cada valor está asociado a prácticas, actitudes, hábitos y comportamientos específicos a los que se comprometen los servidores públicos de la entidad en la cotidianidad de sus interacciones, para el cumplimiento de los deberes y compromisos laborales. Compromiso Disposición para apropiarnos de los objetivos y retos de la institución, con el fin de alcanzar las metas establecidas en ciencia y tecnología, en el ámbito de nuestra competencia. Actuamos con compromiso, cuando: • • • • Tenemos sentido de pertenencia. Reconocemos el impacto de nuestra contribución a sus objetivos y misión. Asumimos una participación activa en todos los asuntos de su competencia. Cumplimos con las directrices y políticas de la institución, de entes administradores y demás reguladores de su actividad. • Hacemos del mejoramiento continuo de nuestro trabajo y del autocontrol una práctica cotidiana. Honestidad Comportamiento que permite que en nuestro quehacer diario actuemos con justicia, verdad, eficiencia, eficacia y transparencia, fieles a los principios [ 12 ] Código de Ética éticos que guían nuestra conducta y la de las demás personas. Actuamos con honestidad, cuando: • Seguimos las orientaciones de su Código de Ética. • Nos declaramos impedidos de actuar en procesos donde existe conflicto de intereses. • Somos coherentes entre lo que decimos y hacemos. • Divulgamos documentos e información veraz y confiable, dando los créditos respectivos. • Promovemos entre los grupos de interés el uso de nuestros servicios y socializamos lo que hacemos. Respeto Reconocimiento que hacemos, en el trato con los demás, de la legitimidad del otro y el valor de las diferencias. Actuamos con respeto, cuando: • Tratamos a los demás en la misma forma como nos gustaría que nos trataran a nosotros. • Nos ponemos en el lugar del otro para comprenderlo mejor. • Tratamos sin discriminación a todas las personas, sin ejercer señalamiento alguno por edad, sexo, afiliación política o religiosa, orientación sexual y raza. • Argumentamos nuestras posiciones de manera amable y constructiva. • Valoramos el tiempo y las actividades de los demás. • Nos comunicamos asertivamente, reconociendo los intereses comunes y valorando las diferencias como oportunidades para crecer y construir juntos el devenir. • Reconocemos positivamente la pluralidad de conceptos, opiniones y enfoques, propios de un ambiente laboral asociado al conocimiento, la ciencia y la tecnología. Confianza Esperanza firme que genera en los demás la seguridad de que somos personas veraces, competentes e interesadas en su bienestar. Logramos la confianza, cuando: • Procedemos siempre con transparencia, objetividad e imparcialidad. • Cumplimos sistemáticamente con los objetivos, metas y políticas trazadas por la entidad, y con las expectativas de la comunidad y demás partes [ 13 ] Servicio Geológico Colombiano interesadas. • Evaluamos y seleccionamos en forma transparente y objetiva a nuestros proveedores, contratistas y personal. • Logramos la credibilidad en la comunidad científica, y demás interesados en los servicios que ofrece la entidad. Vocación de servicio Disposición a satisfacer las necesidades de nuestros grupos de interés, de manera amable, diligente y oportuna. Actuamos con vocación de servicio, cuando: • Reconocemos las necesidades de las partes interesadas y nos esforzamos por satisfacerlas. • Nos disponemos a decirles a nuestros compañeros lo que necesitamos de ellos y a escuchar lo que ellos necesitan de nosotros. • Somos amables, diligentes y oportunos en el suministro de información, buscando satisfacer las necesidades de los grupos de interés. • Damos soluciones creativas, efectivas y oportunas a los requerimientos de las partes interesadas. Participación Capacidad e interés para formar parte de una acción o actividad y ayudar a que otros también lo hagan, generando y aprovechando espacios para la construcción colectiva de manera coordinada y conjunta. Logramos la participación, cuando: • Nos postulamos por iniciativa propia para formar parte de alguna gestión a la que hemos sido convocados. • Hacemos aportes desinteresados que enriquezcan una discusión y análisis de grupo, y estimulamos a otros a hacerlos. • Promovemos espacios abiertos y productivos de intercambio y discusión sobre ciencia, tecnología e innovación. • Trabajamos en equipo para realizar una mejor gestión del conocimiento con todos los que participan, para el beneficio general de la comunidad y no del particular. Responsabilidad Disposición para responder por nuestros actos y compromisos adquiridos [ 14 ] Código de Ética con el mejor esfuerzo y por convicción, dándoles valor agregado a los procesos en los cuales estamos participando. Actuamos con responsabilidad, cuando: • Damos cumplimiento a las funciones del cargo con eficacia y eficiencia. • Analizamos los resultados de nuestras actividades y les hacemos seguimiento. • Utilizamos los recursos indispensables en nuestras actividades. • Respondemos por la calidad de los datos e información suministrada por la entidad y la utilizamos en forma racional. • Usamos la tecnología informática como herramienta que contribuya a ser más eficiente en mi trabajo. • No justificamos errores o debilidades de nuestras acciones o actividades. Directrices Las directrices corresponden a orientaciones acerca de cómo debe relacionarse el Servicio Geológico Colombiano con un grupo de interés específico para la puesta en práctica de los valores definidos. Los grupos de interés, a su vez, son personas naturales o jurídicas, grupos o instituciones que demandan acciones de parte de la entidad, y sobre las cuales se concentra su razón de ser y su responsabilidad social. A continuación relacionamos los principales grupos de interés para el Servicio Geológico Colombiano, al igual que la declaración de las directrices institucionales que permiten relacionarnos de manera efectiva con cada uno de ellos, aplicando los valores y principios definidos. Comunidad Valores Honestidad, confianza, vocación de servicio. Grupos de interés Ciudadanía en general, comunidad científico-académica nacional e internacional, universidades, asociaciones profesionales y gremiales. Directrices • Crear y desarrollar procedimientos institucionales confiables y oportunos de gestión, divulgación y cooperación del conocimiento geocientífico, nuclear y radiológico, orientado al crecimiento humano y al desarrollo [ 15 ] Servicio Geológico Colombiano sostenible del país. • Desarrollar una efectiva capacidad de respuesta a las demandas de la comunidad con criterios de calidad, transparencia y vocación de servicio. El Estado y sus instituciones Valores Compromiso, honestidad, confianza, vocación de servicio, responsabilidad. Grupos de interés Ministerios, departamentos administrativos, establecimientos públicos, agencias estatales en los niveles nacional, local y territorial, entes judiciales, Congreso de la República, Sistema Nacional Ambiental, Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, Sistema Nacional de Calidad, entre otros. Directrices • Contribuir al cumplimiento de las políticas públicas desde el ámbito de nuestra competencia, de manera responsable, comprometida, confiable y con vocación de servicio. • Responder a los requerimientos de datos e información para contribuir al cumplimiento de su responsabilidad social con honestidad y desarrollando una relación de confianza mutua. Sectores productivos nacionales e internacionales Valores Honestidad, confianza, vocación de servicio, responsabilidad. Grupos de interés Gremios asociados a los sectores productivos nacionales e internacionales que demandan información, datos, conceptos, estudios e investigaciones. Directrices • Fortalecer la comunicación y las relaciones colaborativas con los sectores productivos, con sentido de responsabilidad, equidad y transparencia. • Garantizar disponibilidad de la información, en diferentes medios, con criterios de accesibilidad, pertinencia, confiabilidad y vocación de servicio. [ 16 ] Código de Ética Funcionarios y exfuncionarios Valores Honestidad, respeto, confianza, vocación de servicio, participación, responsabilidad. Grupos de interés Servidores públicos vinculados a la entidad en las modalidades de ley (carrera administrativa, provisional, libre nombramiento y remoción) y exfuncionarios que requieren información o trámites. Directrices • Atender sus requerimientos en forma confiable, veraz, oportuna y de calidad, con vocación de servicio y responsabilidad, para cumplir con las metas institucionales. • Propugnar la creación de espacios de participación que fomenten el trabajo en equipo y que permitan a los servidores públicos su desarrollo integral. Contratistas y proveedores Valores Honestidad, respeto, confianza, vocación de servicio, responsabilidad. Grupos de interés Contratistas y proveedores públicos y privados de orden nacional e intenacional. Directrices • Brindar confianza y transparencia a nuestros proveedores, atendiendo oportunamente sus requerimientos, en concordancia con las normas de contratación. • Llevar a cabo procesos transparentes de selección de los prestadores de servicios o productos, con el fin de garantizar confianza y respeto con los oferentes. Entes de vigilancia y control Valores Honestidad y confianza. [ 17 ] Servicio Geológico Colombiano Grupos de interés Organismos constitucionales que, en el ejercicio de sus funciones de control fiscal, administrativo, disciplinario y de gestión, requieren información generada en la entidad a partir sus actividades técnicas y administrativas. Directrices • Garantizar el efectivo control estatal a la gestión de la entidad, mediante una actuación transparente, eficiente y de autocontrol, que genere confianza y credibilidad. • Cumplir con la normativa y las regulaciones correspondientes en materia fiscal, administrativa y disciplinaria, según sus competencias. Divulgación Para la divulgación del presente código se adoptan las siguientes medidas: • Entrega del código a los servidores de la entidad y grupos de interés, y publicación de éste en la página web institucional. • Firma de un contrato con cada servidor público, que implica el conocimiento, aceptación y compromiso con la aplicación de los principios y valores aquí contenidos. • Realización de acciones y campañas de divulgación, capacitación y refuerzo de los contenidos éticos. • Socialización del código entre los nuevos servidores públicos como parte de la inducción. • Construcción y adopción de los comportamientos éticos por proceso o área. • Asignación de un ente promotor de la gestión ética en la entidad. El Código de Ética entrará en vigencia a partir de la expedición del acto administrativo mediante el cual sea adoptado por parte del Director General y se podrá reformar por decisión suya. Las modificaciones introducidas se informarán a los grupos de interés a través de canales de comunicación adecuados y eficaces. [ 18 ] Código de Ética Bibliografía Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid) (2006). Modelo de gestión ética para entidades del Estado. Fundamentos conceptuales y Manual metodológico. s.l.: Usaid. Camps Cervera, Victoria (2001). Una vida de calidad, reflexiones sobre bioética. Barcelona: Crítica. Colombia, leyes, decretos (2011). Decreto 4131 del 3 de noviembre de 2011. Diario Oficial 48242. Bogotá: Ministerio de Minas y Energía. Cortina, Adela et al. (2000). Ética de la empresa. Claves para una nueva cultura empresarial, 4.a ed. Madrid: Editorial Trotta. Fromm, Erich (1980). Ética y psicoanálisis. Madrid: Fondo de Cultura Económica. Instituto Colombiano de Geología y Minería (Ingeominas) (2010). Código de ética. Bogotá: Ingeominas. Savater, Fernando (2004). Ética para Amador. Barcelona: Ariel. 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