"¿Es necesario fortalecer las alianzas y el trabajo en red? Oportunidades de colaboración entre diferentes actores sociales". Casos de articulación sinérgica a nivel local y autonómico Relaciones entre el Sector Público, el Sector Privado de Mercado y el Tercer Sector. En tiempo de crisis ¿es necesario redefinirlas? JOSÉ ANTONIO LÓPEZ REY UNIVERSIDADE DA CORUÑA III ENCUENTRO DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO DE EXTREMADURA (Badajoz, 26 de noviembre de 2011) Acercamiento al concepto del Tercer Sector Mercado Estado Ámbito privado Ámbito público Economía Empresas Poder/política Ámbito Administración público-privado Acción colectiva-participación social Movimientos sociales, Tercer Sector Redes Primarias Ámbito privado-afectivo Emociones/afectos Familias, amigos • Cuando el Mercado y el Estado alcanzan un cierto grado de diferenciación – ya no pueden realizar determinadas tareas redistributivas – porque deben especializarse en determinadas funciones y solo pueden usar ciertos medios (el Mercado el dinero y el Estado el poder político y el derecho) • Sólo entonces surge la exigencia de que • las relaciones sociales distintas de las basadas en los valores de cambio y en la regulación política, encuentren su propia diferenciación, su propio espacio, su propia organización El Tercer Sector • Es la esfera de las relaciones secundarias que: – acentúan y subrayan el efecto de reciprocidad o interacción – a través de la institucionalización de medios como el don, la gratuidad o la solidaridad • Los contextos socioeconómicos en los que el Tercer Sector se desarrolla mejor no son los más atrasados sino, por el contrario, los de las sociedades más desarrolladas El Tercer Sector tiene 1. Una cultura propia basada en el altruismo, el don, la reciprocidad, la solidaridad o la confianza 2. Una normatividad propia. El intercambio social que se da en el Tercer Sector no se basa en la necesidad de la equivalencia de lo intercambiado sino en el don 3. Un modo de funcionamiento propio. Formas organizativas propias caracterizadas por movilizar peculiares recursos y de combinarlos según modos propios (las asociaciones, los voluntarios…) 4. Un propio rol societario: la producción de los bienes relacionales colectivos -> El Tercer Sector mantiene relaciones privilegiadas de ósmosis con el Cuarto Sector (familia, redes informales, etc.) y de diversa naturaleza con los otros dos sectores, en función de cómo sean los input-outputs con ellos Acercamiento al concepto del Tercer Sector Mercado Estado Ámbito privado Ámbito Ámbito público Economía Empresas Poder/política Administración público-privado Acción colectiva-participación social Movimientos sociales, Tercer Sector Mercado Ámbito Acercamiento al concepto del TercerpúblicoSector Ámbito privado privado Colaboración Fundraising, RSE, Obra Social de las Cajas, Marketing Social Economía Autónomos Empresas pequeñas, Medianas y grandes Multinacionales Tercer Sector Cooperativas Fundaciones Asociaciones Denuncia / Crítica / Conflicto Acción colectivaparticipación social ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado… Movimientos sociales (sindicatos, 15M, ecologismo, feminismo, anti-globalización solidaridad internacional etc.) Ámbito públicoprivado Colaboración Estado Ámbito público Financiación X Gestión Estado del Bienestar Cohesión social Acción colectivaparticipación social Tercer Sector ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado… Movimientos Sociales (sindicatos, ecologismo, feminismo, 15M, solidaridad internacional etc.) Poder/política Administración Partidos políticos Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto Ámbito públicoprivado Colaboración Estado Ámbito público Financiación X Gestión Estado del Bienestar Cohesión social Acción colectivaparticipación social Tercer Sector ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado… Poder/política Administración Partidos políticos Movimientos Sociales ¿Qué efectos tiene su acción? (sindicatos, ecologismo, feminismo, 15M, solidaridad internacional etc.) Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto Funciones del Tercer Sector • En un plano micro: – habitúa a trabajar en equipo -> mejora la productividad • En un plano macro: – Suaviza las fricciones del capitalismo (Habermas) La acción voluntaria es una manera de crear “zonas liberadas” del capitalismo (de todos los valores que se le asocian como el consumo, el afán de dinero, la competitividad...) – Elemento fundamental de cohesión social – Incrementa el capital social y la confianza – Elemento transformador: construye una sociedad más justa – Promueve valores de solidaridad que ayudan a disminuir las brechas sociales y la desigualdad entre las personas Pero todo esto… ¿es cierto? ¿Qué valor le da la gente a las entidades del Tercer Sector? • En términos de confianza en instituciones… Confianza en instituciones de la sociedad civil Fuente CIS Confianza en instituciones del Estado Fuente CIS Confianza en instituciones del Estado Fuente CIS Confianza en instituciones Fuente CIS Una debilidad • La excesiva dependencia de fondos públicos para su sostenimiento ASOCIACIONES DE LA PROVINCIA DE BADAJOZ INGRESOS SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIONES EN 2004 En un contexto de crisis • La colaboración con las entidades del Mercado cambia: – Menos fondos privados • Los recortes en los presupuestos públicos -> reducción de la financiación del Tercer Sector • -> Reducción de su actividad • -> Desaparición de entidades • Como consecuencia: – – – – – Se acentúan las fricciones del capitalismo Se reduce la cohesión social Se reduce el capital social y la confianza Se dificulta la construcción de una sociedad más justa Aumentan las brechas sociales y la desigualdad entre las personas ¿Qué hacer? • Vías de acción en un contexto de crisis Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N 1. 2. 3. 4. Ámbito educativo Política social Ámbito territorial La acción social Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N 1. 2. 3. 4. Ámbito educativo Política social Ámbito territorial La acción social • Incorporar en el curriculum escolar contenidos prácticos que permitan aprender al alumnado el ejercicio de la solidaridad y del compromiso social • Fomentar las actividades de voluntariado entre quienes integran la comunidad educativa (alumnado, profesorado, padres y madres, etc.) Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N • Poner en marcha campañas de sensibilización sobre la acción voluntaria dirigidas a diferentes grupos sociales (jóvenes, mayores, inmigrantes…) 1. 2. 3. 4. Ámbito educativo Política social Ámbito territorial La acción social • Desarrollar mecanismos que permitan valorar el coste que conlleva la reducción de la financiación destinada a programas sociales. Analizar y prevenir las consecuencias de: – la disminución de la calidad en la atención – que el peso y la responsabilidad de la prestación de los servicios recaiga sobre el voluntariado Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N 1. 2. 3. 4. Ámbito educativo Política social Ámbito territorial La acción social • Potenciar el voluntariado dotando de sostenibilidad a la acción social en su conjunto • Contar con una dotación económica específica para mantener una estructura estable dentro de las organizaciones que: – facilite la selección, captación y formación de voluntariado – refuerce el protagonismo de la figura del voluntario Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N 1. 2. 3. 4. Ámbito educativo Política social Ámbito territorial La acción social • Potenciar la investigación y el conocimiento sobre el voluntariado • Garantizar que el voluntariado pueda continuar realizando dos funciones fundamentales: • - Socialización: para superar las grietas que el individualismo y el consumismo producen en las estructuras tradicionales: familia, escuela, amigos, etc. • - Interlocución: para asegurar la interlocución con los colectivos más desfavorecidos Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N 1. 2. 3. 4. Ámbito educativo Política social Ámbito territorial La acción social • Establecer mecanismos de coordinación para diseñar políticas de fomento de la participación ciudadana y el voluntariado en todos los territorios del Estado: – en el ámbito social – en el educativo Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N 1. 2. 3. 4. Ámbito educativo Política social Ámbito territorial La acción social • Establecer cláusulas en la adjudicación de la contratación pública que tengan en cuenta y valoren de forma positiva la incorporación de personas voluntarias dentro de los programas de acción social • Establecer canales efectivos de interlocución con las entidades del Tercer Sector para el diseño de las políticas sociales En resumen: • Promoción y difusión de la actividad voluntaria • No hacer recorte de gasto servicios sociales • Mantener el gasto social que posibilite la estructura de voluntariado • Que participe en el diseño de políticas públicas • En la contratación pública, priorizarlo sobre las empresas • Reconocerle el papel de mediador • ¿Es suficiente? • ¿Qué probabilidad hay de que se alcancen estos objetivos? • ¿Es realista? ¿Cómo es la relación entre el Ámbito Privado de Mercado y el Estado? Economía Autónomos Empresas pequeñas, Medianas y grandes Multinacionales Empresas públicas Cámaras de comercio Colegios profesionales CEOE, CEPYME Sindicatos Fundación Tripartita Lobbies privados Estado Ámbito público Poder/política Administración Q Quuiiee rr eenn ggeessttii oonnaarr Mercado Ámbito privado Partidos políticos • En un contexto de crisis, cuando las decisiones que se toman están fuertemente condicionadas por la ideología dominante en el Mercado ¿hasta qué punto no es necesario ESTAR en los partidos políticos para asegurar el la funcionalidad y estructura del Tercer Sector? El siguiente paso a la contracción del Tercer Sector es Colaboración Ámbito público- Financiación X Gestión Estado Ámbito Estado del Bienestar privado público Cohesión social Tercer Sector ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado… Acción colectivaparticipación social Movimientos Sociales (15M, sindicatos, feminismo, antiglobalización etc.) Poder/política Administración Partidos políticos Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto