Relaciones entre el Sector Público, el Sector Privado de Mercado y

"¿Es necesario fortalecer las alianzas y el trabajo en red? Oportunidades
de colaboración entre diferentes actores sociales". Casos de articulación
sinérgica a nivel local y autonómico
Relaciones entre el Sector Público, el Sector
Privado de Mercado y el Tercer Sector.
En tiempo de crisis ¿es necesario
redefinirlas?
JOSÉ ANTONIO LÓPEZ REY
UNIVERSIDADE DA CORUÑA
III ENCUENTRO DE ENTIDADES
DE VOLUNTARIADO DE EXTREMADURA
(Badajoz, 26 de noviembre de 2011)
Acercamiento al concepto del Tercer Sector
Mercado
Estado
Ámbito privado
Ámbito público
Economía
Empresas
Poder/política
Ámbito Administración
público-privado
Acción colectiva-participación social
Movimientos sociales, Tercer Sector
Redes Primarias
Ámbito
privado-afectivo
Emociones/afectos
Familias, amigos
• Cuando el Mercado y el Estado alcanzan un cierto grado
de diferenciación
– ya no pueden realizar determinadas tareas
redistributivas
– porque deben especializarse en determinadas
funciones y solo pueden usar ciertos medios (el
Mercado el dinero y el Estado el poder político y el
derecho)
• Sólo entonces surge la exigencia de que
• las relaciones sociales distintas de las basadas en los
valores de cambio y en la regulación política,
encuentren su propia diferenciación, su propio
espacio, su propia organización
El Tercer Sector
• Es la esfera de las relaciones secundarias que:
– acentúan y subrayan el efecto de reciprocidad o
interacción
– a través de la institucionalización de medios como el
don, la gratuidad o la solidaridad
• Los contextos socioeconómicos en los que el Tercer
Sector se desarrolla mejor no son los más atrasados
sino, por el contrario, los de las sociedades más
desarrolladas
El Tercer Sector tiene
1. Una cultura propia basada en el altruismo, el don, la
reciprocidad, la solidaridad o la confianza
2. Una normatividad propia. El intercambio social que se da en el
Tercer Sector no se basa en la necesidad de la equivalencia de lo
intercambiado sino en el don
3. Un modo de funcionamiento propio. Formas organizativas
propias caracterizadas por movilizar peculiares recursos y de
combinarlos según modos propios (las asociaciones, los
voluntarios…)
4. Un propio rol societario: la producción de los bienes relacionales
colectivos
-> El Tercer Sector mantiene relaciones privilegiadas de ósmosis con
el Cuarto Sector (familia, redes informales, etc.) y de diversa
naturaleza con los otros dos sectores, en función de cómo sean
los input-outputs con ellos
Acercamiento al concepto del Tercer Sector
Mercado
Estado
Ámbito privado Ámbito Ámbito público
Economía
Empresas
Poder/política
Administración
público-privado
Acción colectiva-participación social
Movimientos sociales, Tercer Sector
Mercado
Ámbito
Acercamiento al concepto del
TercerpúblicoSector
Ámbito privado
privado
Colaboración
Fundraising, RSE, Obra
Social de las Cajas,
Marketing Social
Economía
Autónomos
Empresas pequeñas,
Medianas y grandes
Multinacionales
Tercer Sector
Cooperativas
Fundaciones
Asociaciones
Denuncia / Crítica /
Conflicto
Acción colectivaparticipación social
ONGs, Asociacionismo,
Fundaciones, Voluntariado…
Movimientos sociales
(sindicatos, 15M, ecologismo,
feminismo, anti-globalización
solidaridad internacional
etc.)
Ámbito públicoprivado
Colaboración
Estado
Ámbito público
Financiación X Gestión
Estado del Bienestar
Cohesión social
Acción colectivaparticipación social
Tercer Sector
ONGs,
Asociacionismo,
Fundaciones,
Voluntariado…
Movimientos
Sociales
(sindicatos,
ecologismo,
feminismo,
15M, solidaridad
internacional
etc.)
Poder/política
Administración
Partidos políticos
Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto
Ámbito públicoprivado
Colaboración
Estado
Ámbito público
Financiación X Gestión
Estado del Bienestar
Cohesión social
Acción colectivaparticipación social
Tercer Sector
ONGs,
Asociacionismo,
Fundaciones,
Voluntariado…
Poder/política
Administración
Partidos políticos
Movimientos
Sociales ¿Qué efectos tiene su acción?
(sindicatos,
ecologismo,
feminismo,
15M, solidaridad
internacional
etc.)
Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto
Funciones del Tercer Sector
• En un plano micro:
– habitúa a trabajar en equipo -> mejora la productividad
• En un plano macro:
– Suaviza las fricciones del capitalismo
(Habermas) La acción voluntaria es una manera de crear “zonas liberadas”
del capitalismo (de todos los valores que se le asocian como el consumo,
el afán de dinero, la competitividad...)
– Elemento fundamental de cohesión social
– Incrementa el capital social y la confianza
– Elemento transformador: construye una sociedad más justa
– Promueve valores de solidaridad que ayudan a disminuir las brechas
sociales y la desigualdad entre las personas
Pero todo esto… ¿es cierto?
¿Qué valor le da la gente a las
entidades del Tercer Sector?
• En términos de confianza en instituciones…
Confianza en instituciones de la sociedad civil
Fuente CIS
Confianza en instituciones del Estado
Fuente CIS
Confianza en instituciones del Estado
Fuente CIS
Confianza en instituciones
Fuente CIS
Una debilidad
• La excesiva dependencia de
fondos públicos para su
sostenimiento
ASOCIACIONES DE LA PROVINCIA DE BADAJOZ
INGRESOS SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIONES EN
2004
En un contexto de crisis
• La colaboración con las entidades del Mercado cambia:
– Menos fondos privados
• Los recortes en los presupuestos públicos -> reducción de
la financiación del Tercer Sector
• -> Reducción de su actividad
• -> Desaparición de entidades
• Como consecuencia:
–
–
–
–
–
Se acentúan las fricciones del capitalismo
Se reduce la cohesión social
Se reduce el capital social y la confianza
Se dificulta la construcción de una sociedad más justa
Aumentan las brechas sociales y la desigualdad entre las
personas
¿Qué hacer?
• Vías de acción en un contexto de crisis
Propuesta de la PVE a los partidos
antes del 20N
1.
2.
3.
4.
Ámbito educativo
Política social
Ámbito territorial
La acción social
Propuesta de la PVE a los partidos
antes del 20N
1.
2.
3.
4.
Ámbito educativo
Política social
Ámbito territorial
La acción social
• Incorporar en el curriculum escolar
contenidos prácticos que permitan
aprender al alumnado el ejercicio
de la solidaridad y del compromiso
social
• Fomentar las actividades de
voluntariado entre quienes
integran la comunidad educativa
(alumnado, profesorado, padres y
madres, etc.)
Propuesta de la PVE a los partidos
antes del 20N
• Poner en marcha campañas de
sensibilización sobre la acción voluntaria
dirigidas a diferentes grupos sociales
(jóvenes, mayores, inmigrantes…)
1.
2.
3.
4.
Ámbito educativo
Política social
Ámbito territorial
La acción social
• Desarrollar mecanismos que permitan
valorar el coste que conlleva la reducción
de la financiación destinada a programas
sociales. Analizar y prevenir las
consecuencias de:
– la disminución de la calidad en la atención
– que el peso y la responsabilidad de la
prestación de los servicios recaiga sobre el
voluntariado
Propuesta de la PVE a los partidos
antes del 20N
1.
2.
3.
4.
Ámbito educativo
Política social
Ámbito territorial
La acción social
• Potenciar el voluntariado dotando de
sostenibilidad a la acción social en su
conjunto
• Contar con una dotación económica
específica para mantener una
estructura estable dentro de las
organizaciones que:
– facilite la selección, captación y
formación de voluntariado
– refuerce el protagonismo de la
figura del voluntario
Propuesta de la PVE a los partidos
antes del 20N
1.
2.
3.
4.
Ámbito educativo
Política social
Ámbito territorial
La acción social
• Potenciar la investigación y el
conocimiento sobre el voluntariado
• Garantizar que el voluntariado pueda
continuar realizando dos funciones
fundamentales:
• - Socialización: para superar las
grietas que el individualismo y el
consumismo producen en las
estructuras tradicionales: familia,
escuela, amigos, etc.
• - Interlocución: para asegurar la
interlocución con los colectivos más
desfavorecidos
Propuesta de la PVE a los partidos
antes del 20N
1.
2.
3.
4.
Ámbito educativo
Política social
Ámbito territorial
La acción social
• Establecer mecanismos de
coordinación para diseñar políticas
de fomento de la participación
ciudadana y el voluntariado en
todos los territorios del Estado:
– en el ámbito social
– en el educativo
Propuesta de la PVE a los partidos
antes del 20N
1.
2.
3.
4.
Ámbito educativo
Política social
Ámbito territorial
La acción social
• Establecer cláusulas en la
adjudicación de la contratación
pública que tengan en cuenta y
valoren de forma positiva la
incorporación de personas
voluntarias dentro de los
programas de acción social
• Establecer canales efectivos de
interlocución con las entidades del
Tercer Sector para el diseño de las
políticas sociales
En resumen:
• Promoción y difusión de la
actividad voluntaria
• No hacer recorte de gasto servicios
sociales
• Mantener el gasto social que
posibilite la estructura de
voluntariado
• Que participe en el diseño de
políticas públicas
• En la contratación pública,
priorizarlo sobre las empresas
• Reconocerle el papel de mediador
• ¿Es suficiente?
• ¿Qué
probabilidad hay
de que se
alcancen estos
objetivos?
• ¿Es realista?
¿Cómo es la relación entre el Ámbito
Privado de Mercado y el Estado?
Economía
Autónomos
Empresas pequeñas,
Medianas y grandes
Multinacionales
Empresas públicas
Cámaras de comercio
Colegios profesionales
CEOE, CEPYME
Sindicatos
Fundación Tripartita
Lobbies privados
Estado
Ámbito público
Poder/política
Administración
Q
Quuiiee
rr
eenn
ggeessttii
oonnaarr
Mercado
Ámbito privado
Partidos políticos
• En un contexto de crisis, cuando las
decisiones que se toman están fuertemente
condicionadas por la ideología dominante en
el Mercado ¿hasta qué punto no es necesario
ESTAR en los partidos políticos para asegurar
el la funcionalidad y estructura del Tercer
Sector?
El siguiente paso a la contracción del Tercer Sector es
Colaboración
Ámbito público- Financiación X Gestión Estado Ámbito
Estado del Bienestar
privado
público
Cohesión social
Tercer Sector
ONGs,
Asociacionismo,
Fundaciones,
Voluntariado…
Acción colectivaparticipación social
Movimientos
Sociales
(15M, sindicatos,
feminismo,
antiglobalización
etc.)
Poder/política
Administración
Partidos políticos
Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto