consejo de seguridad

Manual del Delegado
CONSEJO DE
SEGURIDAD
INDICE
Mensaje de Bienvenida
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Conferencia
Internacional de
Las Américas 2015
Generalidades CS
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Manual del Delegado
Introducción
Candy Espaillat
Ángel González
REDACCIÓN
Claudia Taboada
EDICIÓN Y
DIAGRAMACIÓN
UN Multimedia
Fuentes Varias
Acerca del CS
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La Situación en Ucrania
8
9
Posición Consejo
11
Situación en Medio Oriente
13
Situación en Siria
15
Primavera Árabe
16
El gobierno de Bashar al-Assad
16
El Estado Islámico
17
Estado Islámico
22
Situación en Yemen
25
Situación en Irán
28
El terrorismo en el Siglo XXI
30
Grupos terroristas
31
ONU y el terrorismo
35
FOTOGRAFíA
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Estimados (as) Delegados (as),
Es un gran honor para nosotros presentarnos ante ustedes como la mesa directiva del Consejo de
Seguridad en el marco de esta Conferencia Internacional de las Américas (CILA 2015). En calidad de mesa
directiva es de gran satisfacción poder representar la mesa directiva de tan importante comité dentro del
Sistema de Naciones Unidas y dentro de cualquier Modelo de las Naciones Unidas.
Asimismo esperamos de su parte un arduo estudio en el período antes y durante CILA, pero más
importante aún, que aprovechen al máximo esta experiencia que prometemos marcará un antes y un
después en sus vidas.
Quien les habla, Candy Dhaiana Espaillat Vásquez, quien inicié mis experiencias de Naciones Unidas
desde el 2007, continuando todos los modelos hasta el año 2009 como delegada. Para el 2010 inicié a
formar parte de esta gran familia como voluntaria de la Asociación Dominicana de las Naciones Unidas
teniendo la oportunidad de participar en las conferencias CILA 2010, SIMHANU 2011, MODOSI 2011,
CILA 2012 y CILA 2014. En septiembre de 2013, finalicé mis estudios de licenciada en Derecho, en la
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), durante mis estudios universitario fui
miembro del Comité de Estudiantes de Derecho durante el 2010-2011. Actualmente curso una Maestría en
Derecho de la Administración del Estado con doble titulación con el Instituto Global de Altos Estudios
en Ciencias Sociales (IGLOBAL) y la Universidad de Salamanca. Laboro desde el 2012 en el Tribunal
Superior Electoral, hoy en día como Abogada Ayudante de dicha Alta Corte, también participo en el
Pacto Nacional para la Reforma del Sector Eléctrico y participo en diversos casos del Sector de los
Combustibles.
Como Vicepresidente nos estará acompañando el señor Ángel Antonio González García, quien ha
formado parte de la Asociación Dominicana de las Naciones Unidas (ANU-RD) por más de 6 años. En
agosto de 2013, finalizó sus estudios de la licenciatura en Derecho, con honores “Summa Cum Laude”, en
la Universidad Iberoamericana (UNIBE) y cuenta con una Maestría en Relaciones Internacionales, con
doble titulación con el Instituto Global de Altos Estudios en Ciencias Sociales (IGLOBAL) y el Instituto
Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG), adscrito a la Universidad Complutense de
Madrid. Desde el año 2006, ha tenido una participación muy activa en más de 30 Conferencias Modelos de
las Naciones Unidas, tanto como delegado y como miembro de la Secretaría. En sus años universitarios,
Ángel fue miembro del Equipo Campeón de las Rondas Nacionales de la “Philip C. Jessup International
Law Moot Court Competition” en los años 2012 y 2013. En su experiencia como miembro de la
Secretaría, el Lic. González García ha sido Secretario General Adjunto para Servicios de Conferencia para
NYDRMUN 2010, DEUROMUN 2010 y CILA 2010, así mismo en CILA 2012, CILA 2013 y MNURN
2014 fungió como Presidente del Consejo de Seguridad en inglés. Su última participación más destacada
dentro de las Conferencias Modelos de las Naciones Unidas ha sido el haber fungido como Secretario
General de la Décima Edición Anual de la Conferencia Internacional de Las Américas (CILA 2014).
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Actualmente, el Lic. González García trabaja como Abogado Asociado de la prestigiosa Firma de
Abogados y Consultores “Headrick Rizik Álvarez & Fernández” y es miembro del Consejo
Latinoamericano de Estudiosos de Derecho Internacional y Comparado - Capítulo República Dominicana
(COLADIC-RD).
Esta guía es para que tengan una orientación de cómo se desarrollarán los temas, pero no debe limitarlos a
que continúen investigando sobre los tópicos a desarrollar para este modelo y que pondrán en práctica
durante su participación en la conferencia.
Les exhortamos que esta mesa siempre está a su disposición, cualquier duda u orientación siempre
estaremos disponibles. En caso de existir alguna pregunta pueden dirigirse a nosotros a través del siguiente
correo electrónico: [email protected], [email protected], [email protected].
Se despide,
Candy Espaillat
Presidente
Ángel González
Vicepresidente
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GENERALIDADES DEL
CONSEJO
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Acerca del Consejo de Seguridad
El Consejo de Seguridad es uno de los 6 órganos principales de las Naciones Unidas. Según el artículo
24 de la Carta de las Naciones Unidas, la responsabilidad primaria del Consejo de Seguridad es el
mantener la paz y la seguridad internacional. Está estructurado de manera que pueda funcionar
ininterrumpidamente a diferencia de los demás organismos de las Naciones Unidas, y un
representante de cada uno de los estados miembros que le componen debe de estar presente en la
sede de las Naciones Unidas en todo momento.
Cuando una situación concerniente a una amenaza a la paz y a la seguridad es llevada al Consejo de
Seguridad, su primera acción es recomendar a las partes a llegar a un acuerdo común por medios
pacíficos. En algunos casos, el Consejo mismo, lleva a cabo una investigación y mediación. Puede
designar representantes especiales o solicitarle al Secretario General que lo haga. Igualmente puede
establecer los principios para un acuerdo pacífico entre las partes.
Cuando una disputa llega a convertirse en un conflicto bélico, el primer objetivo del Consejo es
ponerle fin al mismo cuanto antes posible. En múltiples ocasiones, este ha emitido las directivas para
el cese al fuego las cuales han sido instrumentales en la prevención de mayores hostilidades.
Igualmente tiene la facultad de enviar Misiones de paz para ayudar a reducir las tensiones en áreas
afectadas y crear condiciones de calma en los cuales arreglos pacíficos puedan ser acordados. El
Consejo de Seguridad puede decidir optar por medidas de carácter coercitivo como las sanciones
económicas o una acción militar colectiva (CS, 2015).
Un estado que sea miembro de las Naciones Unidas pero no del Consejo de Seguridad puede
participar sin voto en las discusiones del órgano cuando el Consejo considere que los intereses de
dicho país están siendo afectados. Tantos los estados miembros como los no miembros de las
Naciones Unidas, si son parte de las disputa que está siendo considerada en ese momento en el
Consejo de Seguridad son invitadas para formar parte de las discusiones sin derecho a voto; el
Consejo marcará las pautas para la participación de un estado no miembro de la ONU. Un Estado
que haya violado de forma iterativa los principios de la carta de las Naciones Unidas puede ser
expulsado de la Organización por la Asamblea General bajo la recomendación del Consejo.
Bajo la Carta de las Naciones Unidas, las funciones y poderes del Consejo de Seguridad Son (Unidas,
2015):
• Mantener la paz y la seguridad de conformidad con los principios y propósitos de las Naciones
Unidas;
• Investigar cualquier disputa o situación que pueda llevar a un conflicto internacional;
• Recomendar métodos de ajuste de esas controversias o los términos de la solución;
• A formular planes para el establecimiento de un sistema regular de armamentos;
• Para determinar la existencia de una amenaza a la paz o acto de agresión y recomendar las medidas
que deben adoptar;
• Para llamar a los miembros para aplicar las sanciones económicas y otras medidas que no impliquen
el uso de la fuerza para impedir o detener la agresión;
• Para tomar acción militar contra un agresor;
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• Recomendar la admisión de nuevos miembros;
• Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas estratégicas";
• Recomendar a la Asamblea General el nombramiento del Secretario General y, junto con la
Asamblea, para elegir a los magistrados de la Corte Internacional de justicia.
En el espacio de tiempo en cual simularemos el CS existen cinco (5) miembros permanentes y diez
(10) miembros no permanentes del Consejo de Seguridad. Los 5 miembros permanentes forman
parte del Consejo de Seguridad desde la fundación de las Naciones Unidas. Los otros 10 miembros
no permanentes son elegidos por la Asamblea General por un período de dos años y no pueden optar
a la reelección inmediata. El número de miembros no permanentes se aumentó de seis a diez por una
enmienda de la carta que entró en vigor en 1965 (ONU, 2015).
Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones procedimentales se
alcanzan por el voto afirmativo de 9 de los 15 estados miembro (Capítulo V-Carta de las Naciones
Unidas, 2015). Decisiones en cuestiones substantivas requieren como mínimo 9 votos incluyendo los
votos afirmativos de todos los cinco miembros permanentes. Sólo los cinco miembros permanentes
del Consejo de Seguridad poseen el poder del “veto”. Esto significa que si uno de estos cinco
permanentes emite un voto negativo, la decisión considerada por el Consejo de seguridad
automáticamente no pasa. Esta es la regla de la “Unanimidad de los Grandes Poderes”.
En función de la Carta, todos los miembros de las Naciones Unidas aceptan acatar y cumplir las
decisiones del Consejo de Seguridad. Mientras que otros órganos de las Naciones Unidas sólo pueden
hacer recomendaciones a los gobiernos, sólo el Consejo tiene el poder de tomar decisiones que los
Estados miembros están obligados a llevar a cabo. Por otro lado, es el único órgano de las Naciones
Unidas cuyas medidas tienen poder coercitivo sobre los Estados miembros.
Estados Permanentes
1. Francia;
2. Federación de Rusia;
3. Estados Unidos de América;
4. República Popular China;
5. Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Los Estados no Permanentes
1. Angola , hasta el 2016
2. Chad, hasta el 2015
3. Chile, hasta el 2015
4. España, hasta el 2016
5. Jordania, hasta el 2015
6. Lituania, hasta el 2015
7. Malasia, hasta el 2016
8. Nigeria, hasta el 2015
9. Nueva Zelandia, hasta el 2016
10. República Bolivariana de Venezuela, hasta el 2016
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Primer Tema
Situación en
Ucrania
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La situación en Ucrania
Antecedentes
Las guerras civiles poseen en su mayoría, un detonante sucesivo, que no se configura en un hecho
generador específico. En el tema que nos compete abordar en estos momentos, Crimea no es la
excepción. Antes de inmiscuirnos en el fondo de la problemática, es importante recalcar, que esta guía
tiene por objeto brindar una visión panorámica de tema a tratar, siendo el deber del delegado abundar en
las especificidades del asunto, máxime cuando se trata de una temática sumamente actual, lo que
conlleva la obligación de estudiar día a día la posición de su país con respecto al presente conflicto.
Ucrania es un Estado libre y soberano, ubicado en el continente europeo, que perteneció desde su inicio
a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). Logra su independencia tras la disolución del
bloque soviético en el año 1991, luego del programa de reformas impulsado por el presidente de
entonces Mijail Gorbachov, denominado: La Perestroika. Sin embargo, la evolución de Ucrania no fue
pasiva, y la conformación de su territorio actual está cargada de bemoles. Así pues, por el eje focal que
aborda al tema tratado, la presente explicación orbitará alrededor de Crimea.
La Península de Crimea, de acuerdo con el sitio web de National Geographic, ha cambiado de manos en
numerosas ocasiones, configurándose las últimas modificaciones de estatus en el año 1954, cuando la
República Federativa Socialista Soviética de Rusia le cedió dicho territorio a Ucrania en conmemoración
de su 300 aniversario de la adhesión a Rusia (News, s.f.). Luego de la disolución de la URSS, Crimea pasó
a formar parte de la independiente Ucrania, proclamándose un año después como la República
Autónoma de Crimea.
Desde ese momento, por la conformación étnica del pueblo de Crimea, se identificaron diversos grupos
interesados en la reincorporación de la península ucraniana al territorio ruso, teniendo lugar diversos
referéndums que arrojabas resultados importantes en cuanto a la facción que se encontraba a favor de la
re – anexión. No obstante lo anterior, ninguno de los movimientos surgidos tuvieron suerte en sus
deseos, no hasta los recientes sucesos del año 2014.
El conflicto en Ucrania data desde finales del gobierno del ex – presidente Viktor Yanukovich, el cual,
firma un tratado con la Unión Europea en fecha 30 de marzo del año 2012, para la incorporación de
Ucrania al bloque económico más grande del mundo, no siendo materializado el acuerdo, producto de
las condiciones, y de la presión rusa.
Luego de varias protestas que tuvieron lugar en todo el año 2013, el gobierno pacta con la oposición en
fecha 20 de febrero del año 2014, un nuevo acercamiento con la Unión Europea, y la celebración
antedatada de nuevas elecciones. Sin embargo, en un giro inesperado, el 22 de febrero del mismo año, la
Rada Suprema (el poder legislativo Ucraniano), tomó el control del país, retomando la Constitución del
año 2004.
En una rueda de prensa de fecha 28 de febrero del 2014, Yanukovich procedió a declarar que tuvo que
abandonar Ucrania por las diversas amenazas hacia su persona y hacia su familia, aclarando que todos
los actos que promulgara el parlamento serían ilegítimos en el ejercicio de sus funciones de facto.
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Un día antes de la declaración de prensa, hombres armados ocuparon los edificios de gobierno en la
región de Crimea, fijando banderas rusas en cada uno de ellos. En esa misma línea, un grupo de
hombres armados se apoderaron del aeropuerto crimeo de Simferopol, de acuerdo con la agencia
ucraniana Interfax (Rtve.es, 2015). Todo indicaba la pérdida absoluta de control por parte del gobierno
Ucraniano, sobre los territorios meridionales de Crimea.
El gobierno ruso temiendo a perder su influencia en Ucrania tras ser depuesto el presidente Víktor
Yanukóvich por la presión popular y tras tomar el mando el gobierno provisional, ordenó a sus tropas a
entrar en la provincia de Crimea, asegurando defender los intereses de los rusos que residen allí y
protegiendo su base naval de Sebastopol (Rtve.es, 2015).
El 11 de marzo del 2014 el Consejo Superior (Parlamento regional) de Crimea aprobó una declaración
de independencia de Ucrania y reiteró su aspiración de ingresar en la Federación de Rusia. La resolución,
que entró en vigor nada más ser aprobada, fue apoyada por 78% de los diputados del Parlamento de la
autonomía ucraniana. Ante esto, solo era necesario una consulta pública para culminar con el proceso de
anexión oficial de Crimea a Rusia, el mismo fue pautado por las autoridades de Crimea para el 16 de
marzo de ese mismo año.
Al día siguiente, el 12 de marzo, a escasos días del referéndum en Crimea, las autoridades de esta
península deciden blindar su territorio y cerrar hasta el 18 de marzo su espacio aéreo para todos los
vuelos comerciales procedentes del resto de Ucrania.
Finalmente llegado el día del referéndum en Crimea. La jornada electoral transcurre sin incidentes
destacados, aunque los medios ucranianos denuncian que hay 30 "autodeclarados observadores
internacionales" que están supuestamente supervisando la consulta. Este mismo día, Ucrania anuncia un
"acuerdo de tregua" con Rusia para la región de Crimea por el que Moscú se compromete a no atacar las
instalaciones militares ucranianas en Crimea hasta el 21 de marzo. El resultado del referéndum era el
esperado, según los sondeos previos: el 96,77% de los crimeos dijo 'sí' a volver a formar parte de la
Federación Rusa, con el 100% escrutado.
El 17 de marzo de 2014, un día después del referéndum, el presidente interino de Ucrania decreta la
movilización parcial del país, mientras que el primer ministro asegura que Kiev nunca reconocerá el
resultado del referéndum. El Parlamento de Crimea pide oficialmente la anexión a Rusia tras aprobar
una Declaración de Independencia en la que se dirige a la ONU para que reconozca la soberanía de la
nueva república y, al mismo tiempo, a la Federación Rusa para que acepte este territorio como sujeto
federal.
El 18 de marzo, el Presidente Putin y los líderes de Crimea y Sebastopol firman el acuerdo de
integración de la península a Rusia. Tras la firma, tanto Crimea como Sebastopol (donde tiene su base la
Flota del Mar Negro), se convirtieron automáticamente en sujetos de la Federación Rusa.
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No obstante a esto, el gobierno central ucraniano continúa considerando la independencia de la región
de Crimea ilegítima por violación a los procedimientos existentes y debido a que, en efecto, "La decisión
de cambiar el territorio sólo podría ser el resultado de un referéndum en toda Ucrania, de un
referéndum nacional" (Referéndum, 2015), como estableció el embajador de Ucrania Yurii Klymenko
ante las Naciones Unidas, días después de haber ocurrido la consulta popular en Crimea. Lo que ha
provocado un gran número de conflictos armados entre los prorrusos y las tropas ucranianas, a los
cuales se les han sumado las fuerzas militares rusas agravando cada vez más la situación de Crimea;
situación que se ha extendido a otras regiones de Ucrania, donde se han desatado revueltas armadas,
amenazando con seguir el mismo camino de Crimea, anexándose igualmente a Rusia, como es el caso de
la región de Donetsk (20minutos.es, 2015).
Posición del Consejo de Seguridad y de la Comunidad Internacional
Ante el panorama antes expuesto, se ha hecho sentir la presencia de las Naciones Unidas y de los países
que conforman la Comunidad Internacional, en tanto que, la opinión global se ha parcializado en dos
ejes fundamentales: el actual gobierno de Ucrania, que cuenta con el apoyo de la OTAN y de la mayoría
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y del otro lado de la moneda, la República de Crimea,
cuya independencia solo ha sido reconocida por Rusia.
El 6 de marzo del 2014, Estados Unidos y la Unión Europea anunciaron sanciones políticas y
económicas en contra de Rusia, por las constantes violaciones al derecho internacional, en virtud de su
presencia militar en Ucrania (CNN México, 2015).
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, discutió por su parte la legalidad del Referéndum
celebrado en Crimea, debatiendo su reconocimiento, discusión que llegó a un proyecto de Resolución
llevado por los Estados Unidos, mismo que contó con el veto de Rusia, por lo que no pasó a ser norma
viva. El proyecto tenía por norte desconocer la operación electoral que buscaba conocer el parecer de la
población, de anexionar Crimea a Rusia.
Así las cosas, es menester resaltar, que la respuesta por parte de la ONU, no se circunscribe
exclusivamente al Consejo de Seguridad, puesto que el 27 de marzo del 2014, la Asamblea General
aprobó la Resolución 68/262 sobre “la integridad territorial de Ucrania”, repudiando los actos de
Crimea. Dicha resolución contó con el voto a favor de 100 países, 11 países en contra y 58 abstenciones
(Revista Actualidad, 2015).
De modo más reciente, en el mes de agosto del corriente año, el Consejo de Seguridad sesionó
atendiendo a una petición de la delegación de la Federación Rusa, en torno a la temática de Ucrania,
donde se calcula que unos 3,9 millones de personas habitan en áreas afectadas directamente por la
violencia (Naciones Unidas, 2015).
El pasado 28 de agosto, el Consejo de Seguridad tuvo una nueva sesión, la cual tuvo por eje
fundamental, el despliegue de tropas rusas en territorio ucraniano (La Vanguardia, 2015). De acuerdo
con el representante permanente de Rusia ante las Naciones Unidas Vitaly Churkin, "el número total de
muertos (en el sudeste de Ucrania) ha superado los 2.000 y el número está creciendo de manera
exponencial.
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El número de migrantes, entre ellos refugiados, desde Ucrania a Rusia ya es de más de 814.000
personas" (Revista Actualidad, 2015). A pesar de las numerosas reuniones por parte del Consejo de
Seguridad y de los grandes bloques económicos, la situación no parece experimentar mejoría alguna,
agravándose cada día más el clima entre las naciones envueltas.
Preguntas Claves
• ¿Cuál es el interés de cada una de las naciones envueltas en el conflicto?
• ¿Por qué no ha podido ser solucionada la crisis en Ucrania?
• ¿Qué tan legítimo es el nuevo gobierno Ucraniano?
• ¿Cuál sería la solución más coherente de conformidad con la política internacional de su
Estado?
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Segundo Tema
Situación en Medio
Oriente
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Situación del Medio Oriente
A lo largo de su historia, la Situación en el Medio Oriente ha tenido un contexto cultural y político
desafiante. La región se compone de varios grupos étnicos de corrientes políticas diferentes. Esto
conlleva a que las relaciones diplomáticas existentes sean frágiles y complejas. En la actualidad, los
disturbios han ido en aumento significativamente, tanto que los sucesos demandan la atención de toda la
comunidad internacional para la preservación de la paz y seguridad.
Debido a la antigüedad del conflicto, uno de los primero temas de la agenda de la Organización de las
Naciones Unidas ha sido la Situación en el Medio Oriente. La Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó el 29 de noviembre de 1947 la Resolución 181, la cual recomendó la división de Palestina en un
Estado Judío, un Estado Árabe y una zona bajo control de la comunidad internacional. Sin embargo, la
resolución nunca fue aplicada y sufrió fuertes críticas por parte de los países árabes. Esto dio origen al
primer enfrentamiento bélico entre Israel y Palestina, siendo oficialmente proclamado el 15 de mayo de
1948 el Estado de Israel.
En mayo de 1948 el Consejo de Seguridad pasa la Resolución 50 la cual llamaba a la cesación de las
hostilidades en Palestina. Un mes después, el Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la
Tregua (ONUVT) se instala en dicho territorio para observar y reportar los acontecimientos.
En los próximos diez años, la región tuvo un aumento en distintas problemáticas, lo cual la llevó a una
inestabilidad social y política. El 11 de junio de 1958 el Consejo de Seguridad aprueba la Resolución 128
la cual establece el Grupo de Observación de las Naciones Unidas en el Líbano (UNOGIL), debido a las
denuncias realizadas por el Líbano relacionadas a la intervención de otros Estados en asuntos internos.
En junio de 1963, se aprueba la Resolución 179 la cual trata sobre los informes del Secretario General
acerca de los acontecimientos relacionados en Yemen y establece la Misión de Observación de las
Naciones Unidas en el Yemen (UNYOM).
En octubre de 1973, se aprobó la Resolución 340 la cual establecía la Fuerza de Emergencia de las
Naciones Unidas para el Medio Oriente (UNEF II), con el fin de supervisar la cesación del fuego entre
las fuerzas egipcias y las fuerzas israelíes, dado que los enfrentamientos no disminuían y se agravaban
con el pasar de los días.
En mayo de 1974 se aprueba la Resolución 350, la cual hacía referencia al Acuerdo sobre la separación
de las fuerzas israelíes y sirias, como al establecimiento de la Fuerza de las Naciones Unidas de
Observación de la Separación (FNUOS).
Cuatro años después, en el mes de marzo, dado que la situación en el Líbano no cesaba, fue aprobada la
resolución 425, respecto del establecimiento de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el
Líbano Meridional (FPNUL). Diez años después, dada la conflictividad existente en Irán e Iraq, en
agosto de 1988, se aprobó la resolución 619 que estableció la participación del Grupo de Observadores
Militares de las Naciones Unidas para el Irán y el Iraq (UNIIMOG).
En 1991, el escenario se vio más afectado con la situación en Kuwait, por lo que el Consejo de
Seguridad aprobó la Resolución 687, respecto al restablecimiento y restauración de la soberanía,
independencia e integridad territorial de Kuwait y del Iraq. Esto motivó el establecimiento de una
Comisión Especial de las Naciones Unidas, cuya labor era realizar una inspección del potencial del Iraq
en materia de armas biológicas y químicas y misiles, con asistencia y cooperación del Organismo
Internacional de Energía Atómica (OIEA).
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Tercer Tema
Situación
en Siria
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Situación de Siria
La Primavera Árabe
Es muy conocido que la represión constante de un grupo de personas producirá una iniciación del fin de
tal represión. La “Primavera Árabe” no escapa a esta reflexión. Este nombre se ha propagado
grandemente en la comunidad internacional, debido a una serie de sublevaciones y revueltas civiles que
han emergido en la región del Medio Oriente en los países. El movimiento inició en Túnez el 18 de
diciembre de 2010, continuando en países tales como: Egipto, Libia, entre otros. En todos esos países,
los civiles se han comprometido a parar la constante opresión recibido debido a la inestabilidad de sus
gobiernos. Estas inestabilidades han sido caracterizadas por corrupción administrativa, violaciones a los
derechos humanos, dictaduras o monarquías absolutas. Desde el punto de vista de los civiles, las
revueltas han sido caracterizadas por métodos tanto pacíficos como violentos. Mientras el uso de
marchas y huelgas conflictivas se encuentran también presentes en toda el área.
La continua desobediencia civil ha traído diversas repercusiones dentro de todos estos países y han
detenido el proceso político en muchos otros. Esto ha ocasionado, desde anunciamientos de no
reelección realizados por los presidentes tales como Omar al-Bashir, el derrocamiento de presientes
como Hosni Mubarak en Egipto y asesinatos de presidentes como Muammar al-Gaddafi. Algo sí es
cierto: el movimiento se está proliferando y ha sido el apoyo de todos los civiles en dicho país (civiles
siendo población jóvenes y también ancianos). La comunidad internacional ha traducido su apoyo para
los distintos movimientos al proveer atención constante por los medios de comunicación en el
desarrollo de las sublevaciones y subiendo la alerta a nivel mundial.
El gobierno de Bashar al-Assad
Después de la muerte del Presidente Haffez al-Assad, su hijo, Bashar al-Assad, fue reconocido como
Presidente por referéndum popular en Julio de 2000. Un aspecto importante a considerar con relación a
este tema es que el Parlamento-Sirio reformó la constitución Siria y redujo la edad mínima para
convertirse en Presidente desde 40 a 34 años.
Las elecciones de al-Assad dieron a luz a las esperanzas de reformar la constitución al sistema político,
conocida como Primera de Damasco. Sin embargo, para otoño de 2001, el gobierno suprimió el
“alumbramiento” y severas violaciones de derechos humanos fueron cometidas.
En adición a esta represión, el gobierno ha incurrido en violaciones constantes de derechos humanos,
promoviendo la censura del internet y del bloqueo de importantes páginas web.
Desde el año 1976, las tropas sirias habían estado estacionadas en el Líbano en su rol de mantenimiento
de la paz. Las mismas fueron retiradas en el año 2005, bajo presión Internacional. Durante julio-agosto
de 2006, se genera un conflicto entre Israel y Hezbollah; Siria colocó sus fuerzas millares en alerta pero
no intervino directamente a favor de su aliado Hezbollah.
16
En mayo de 2007, Bashar al-Assad fue elegido para su segundo término como Presidente de Siria. Sin
embargo, cuatro años después, sublevaciones civiles empezaron a emerger, iniciando éstas el 26 de enero
del año 2011. Estas sublevaciones empezaron a desencadenar en la provincia sureña de Da’ra, con
protestantes llamando a la eliminación de la restrictiva Ley de Emergencia, permitiendo el arresto sin
cargos, la legalización de los partidos políticos, en la remoción de todos los oficiales locales corruptos:
todas estas peticiones buscando restaurar los derechos civiles y políticos de las personas. Desde
entonces, las demostraciones y la desobediencia se han esparcido alrededor de prácticamente cada
ciudad en Siria.
El gobierno ha respondido a las sublevaciones con una mezcla de concesiones. Sin embargo, la respuesta
del gobierno ha fallado en responder correctamente a las demandas para que ASAD termine las
sublevaciones, y las operaciones de seguridad del gobierno al fallar en calmar las revueltas y las alzas de
carácter armada han llevado a encuentros violentos entre las fuerzas del gobierno y las oposiciones. En
noviembre de 2011, la presión internacional en el régimen de al-Assad se intensificó al momento en que
la Liga Árabe, compuesta por 22 naciones y Turquía votaron por imponer sanciones económicas. En
enero de 2012, la Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas estimó que al menos 5,400
personas han sido asesinadas en el marco de las protestas sirias.
Consideraciones a Tomar frente a la Comunidad Internacional antes del Surgimiento del
Estado Islámico:
1. En Siria, 8,000 a 11,000 personas han sido asesinadas, normalmente protestantes pero también incluye
2,350 - 3,600 combatientes armados;
2. El 27 de abril de 2011: las Naciones Unidas fallaron en tomar una solución respecto a la situación en
Siria, y no tomaron en consideración a la propuesta relacionada condenando las acciones violentas en
Siria frente a los protestantes;
3. El Consejo de Seguridad falló nueva vez en resolver el conflicto en Siria el 27 de septiembre de 2011;
4. El 4 de octubre de 2011, Rusia y China vetaron la propuesta de resolución respecto a la situación en
Siria;
5. Las violaciones de derechos humanos se han mantenido en Siria;
6. El 2 de diciembre de 2011, el Consejo de Derechos Humanos delas Naciones Unidas demandaron
acción inmediata, respecto al tema;
7. El 3 de febrero de 2012, la Liga Árabe presentó un plan de paz al Consejo de Seguridad;
8. El 4 de febrero de 2012, China y Rusia nueva vez vetan la resolución el Consejo de Seguridad;
9. El 16 de febrero de 2012, la Asamblea General toma una resolución condenando la Crisis en Siria:
A/RES/66/253
10. El 21 de abril de 2012, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la resolución 2043
mediante la cual se puso en funcionamiento la Misión de Supervisión de las Naciones Unidas en Siria
(UNSMIS), a fin de mantener la paz en la región.
El Estado Islámico (antes Estado Islámico de Irak y El Levante)
Tras un período de relativa calma en la región y de lograr cierta estabilidad, el Consejo de Seguridad
dispuso, en agosto de 2012, el suspender la UNSMIS. Dicha decisión tuvo grandes repercusiones a nivel
socio político en Siria, toda vez que, de manera indirecta, permitió que grupos terroristas se expandieran
en gran parte del territorio sirio.
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Para el año 2012, Al-Qaeda, si bien se encontraba afianzado como uno de los más grandes grupos
terroristas la región, perdía gran parte de sus recursos en la Guerra Contra el Terror que Estados
Unidos, Reino Unido y otras potencias del occidente le habían declarado.
Ante este escenario, la división de Al-Qaeda en Siria, decide unirse con la división de Al-Qaeda en Iraq, y
deciden formar el Estado Islámico de Irak y El Levante, hoy conocido como sencillamente como
Estado Islámico. El Estado Islámico, desde el 2013, ha aprovechado las circunstancias de la existente
Guerra Civil en Siria a fin de realizar sus mejores esfuerzos para tomar control de Siria y de su
tambaleante gobierno. La influencia del Estado Islámico en la región h ocasionado con los conflictos en
Siria y en Iraq escalen a nivel internacional, hasta el punto de que grandes países estrategas de la región
como Arabia Saudita e Irán se mantienen en pleno alerta sobre las acciones que pudiera realizar este
grupo terrorista.
La situación en Siria se torna más compleja, pues para las potencias en occidente, lo que una vez se
pensó como necesario el derrocamiento de la familia Al-Assad, hoy en día, ante la presencia de los
insurgentes terroristas, se ve la permanencia en el poder de dicha familia como una alternativa para
repeler al Estado Islámico y mantener la estabilidad en el país. Rusia e Irán son los principales
promotores de que el gobierno de Al-Assad se mantenga en el poder, mientras que otros miembros de la
comunidad internacional proponen que Al-Assad deje el poder en un período de transición.
Preguntas de Seguimiento:
1. En cinco oraciones, describa la Situación en Siria;
2. ¿Tiene su país alguna negociación con la comunidad internacional para resolver la situación en Siria?
3. ¿Quién es el verdadero culpable de la situación que está ocurriendo en Siria?
4. ¿Qué intereses está protegiendo el Consejo de Seguridad al algunos de sus Estados Miembros vetar
proyectos de resolución?
5. ¿Cuál es la verdadera responsabilidad del Consejo de Seguridad en esta materia?
6. ¿Debería el Consejo de Seguridad intervenir en este caso, a pesar de ser un aspecto interno de un país?
18
Cuarto Tema
Situación
en Iraq
19
Situación en Iraq
La situación en Iraq está lejos de ser estable. Las tensiones culturales sin resolver entre los principales
grupos étnicos de Iraq (Chiitas, Sunitas y Kurdos) podría agravar la situación actual o desestabilizar a la
región de Medio Oriente.
Desde el punto de vista de los civiles, esta situación está lejos de resolverse. Esto se debe a que estos han
sufrido tanto por el gobierno autoritario de Saddam Hussein, los ocho años de guerra que comenzó con
los Estados Unidos, y los ataques de los insurgentes que iniciaron luego de la retirada de Estados
Unidos. No obstante la situación en el apogeo de la insurgencia, el nivel de vida de los iraquíes ha
mejorado. Por ejemplo, las aguas residuales, y los servicios de agua eléctricos han sido mejorados, y la
producción de petróleo ha vuelto a los niveles anteriores a la guerra. Sin embargo, muchos problemas
siguen existiendo. El aumento de los actos de violencia y conflictos armados a través de las provincias
centrales de Iraq, y el cambio constante situación de seguridad, se han traducido a nuevos
desplazamientos de personas en busca de refugio en otros Estados (UNHCR, 2015).
La relación del Consejo de Seguridad con Iraq inicia con las resoluciones correspondientes a la guerra
Irán-Iraq y el uso de Iraq de armas químicas durante ese conflicto. En 1988, el Consejo mediante su
Resolución 612 condenó el uso de armas químicas, exigió Iraq poner fin a la práctica de inmediato y
advirtió a Iraq que este se mantendría vigilante. Durante las próximas décadas, la mayoría de las
resoluciones del Consejo respecto a Iraq estaban relacionadas al desarrollo de armas nucleares, químicas,
y biológicas, a menudo referidos como las armas de destrucción masiva (Security Council, 1988).
El 06 de agosto de 1990, el Consejo impuso sanciones económicas contra Iraq, después de la invasión
iraquí de Kuwait. Después de la Guerra del Golfo, el Consejo mantuvo las sanciones para presionar a
Iraq en el tema del desarme. De acuerdo con las condiciones de alto el fuego de la Guerra del Golfo,
Iraq se comprometió a destruir todas sus armas de destrucción masiva, no desarrollar armas de
destrucción masiva, y estuvo de acuerdo en la realización de inspecciones de sus facilidades militares
(Security Council, 1991).
El Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), que supervisa el cumplimiento del Tratado de
No Proliferación Nuclear (TNP) y la Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e
Inspección (UNMOVIC), creada exclusivamente para vigilar la situación en Iraq, estuvieron encargados
de monitorear el cumplimiento de las disposiciones aceptadas. Estos reportaron al Consejo en repetidas
ocasiones que Iraq había declarado el fin de sus programas nucleares, químicos y biológicos, y que no se
pudo encontrar ninguna evidencia de estos programas. Sin embargo, Iraq nunca estuvo dispuesto a
conceder acceso ilimitado a los inspectores de estas organizaciones.
El 08 de noviembre de 2002, el Consejo de Seguridad aprobó la Resolución 1441, que dio a Iraq una
última oportunidad para cumplir con su promesa de desarme La resolución declaró que Saddam
Hussein debía revelar completamente y destruir todas la armas de destrucción masivas existentes y
permitir la verificación de la destrucción o enfrentar severas consecuencias. (Security Council, 2002).
En 2003, Estados Unidos invadió a Iraq bajo la sospecha de que este aun tenía activo sus programas de
desarrollo de armamento nuclear. Luego de la captura e interrogatorio a Hussein y otros funcionarios
iraquíes, el Departamento de Defensa de Estados Unidos se enteró de que Iraq de hecho había
eliminado sus programas nucleares, químicos y biológicos en 1991.
20
Sin embargo, Iraq deseaba mantener el sentido de que sus programas permanecían en vigor para
disuadir los posibles ataques de Irán y otros estados hostiles (Shane, 2009).
Después de la invasión de Estados Unidos de Iraq, el Consejo de Seguridad aprobó la Resolución 1482
la cual reconocía la ocupación de los Estados Unidos y al Reino Unido. Los otros miembros del Consejo
acordaron que Estados Unidos y Reino Unido debían comprometerse a respetar el derecho
internacional sobre las ocupaciones, por lo que estos debían colaborar en el orden público y
comprometerse a no beneficiarse de los recursos naturales de Iraq (ICRC, 2004).
El 01 de enero de 2009, Estados Unidos transfirió la soberanía al nuevo gobierno iraquí tras la
negociación de un nuevo acuerdo de seguridad. Este acuerdo establecía que las fuerzas lideradas por
Estados Unidos solo serán autorizadas a llevar a cabo operaciones militares sólo en el petición del
gobierno de Iraq. La ocupación de Estados Unidos en Iraq finalizó oficialmente en diciembre de 2011,
al retiro de todas las tropas militares estadounidenses.
En los años después de la retirada de Estados Unidos, los insurgentes llevaron a cabo una serie de
atentados con bombas y otros ataques en Iraq, en particular contra la población Chiita. Para diciembre
de 2012 la violencia extremista se intensificó. A medida que el conflicto en Siria avanzaba, los
musulmanes suníes comenzaron a protestar contra el gobierno iraquí liderado por Chiitas, denunciando
que el gobierno les había marginado. Los enfrentamientos estallaron en varias ciudades en abril de 2013
después de que el gobierno iraquí asaltara un campamento de protesta en la ciudad de Hawija, matando
a unas 50 personas. Esto dio lugar a enfrentamientos del gobierno y insurgentes en varias otras ciudades,
y las muertes de civiles se elevó a casi 1.000 por mes, niveles de muertes de civiles que no habían
ocurrido desde el 2008. (UNIRAQ, 2014).
21
Quinto Tema
Estado
Islámico
22
El Estado Islámico
El estado Islámico (EI), es un grupo terrorista, liderada por Abu Bakr al-Baghdadi, el cual estableció un
califato, que es una forma de Estado dirigido por un líder político y religioso de acuerdo con la ley
islámica o sharia.
Estado Islámico de Iraq y el Levante, ISIS por sus siglas en Ingles, Se formó en 1999 bajo el nombre de
“Organización del monoteísmo y la yihad”, pero a lo largo de los años ha cambiado de nombre en
múltiples ocasiones. Su origen se dio en Jordania, pero tras la invasión de Iraq por parte de Estados
Unidos en 2003, el grupo expandió sus acciones a este país, convirtiéndose en su centro de operaciones.
En la actualidad controla alrededor de 40,000 kilómetros cuadrados entre Iraq y Siria. Este territorio
incluye las ciudades de Mosul, Tikrit, Faluya y Tal Afar en Iraq y Raqqa en Siria. Además de campos de
petróleo, represas, carreteras y límites fronterizos. Al menos ocho millones de personas viven bajo el
control parcial o total de EI.
A diferencia de Al- Qaeda el Estado Islámico, no depende de donaciones internas, solo el 5% de su
presupuesto, provienen de “aportes filantrópicos”, lo demás surgen de la venta del petróleo de los
territorios que controlan y de los impuestos del Pseudo-Estado que crearon.
El 9 de Junio del 2014 el EI tomo la segunda ciudad más grande de Iraq, Mosul. Lanzaron un ataque
tomando la provincia de Nínive y avanzando hacia el sur hasta la ciudad natal de Saddam Hussein, a
menos de 200 kilómetros de Bagdad. Las milicia del EI logro obtener grandes cantidades de armas
abandonadas por las fuerzas iraquíes que desertaron, saquearon cientos de millones de dólares de los
bancos, liberaron a cientos de milicianos de las cárceles y llevaron a cabo brutales ejecuciones y
decapitaciones (MUNDO, 2015).
El 18 de Junio de 2014 el EI atacó la mayor refinería de petróleo de Iraq, en Baiji, capturando el 75% de
las Instalaciones. El 19 de junio, las fuerzas gubernamentales aseguraron haber recuperado el control
total de la refinería de petróleo de Baiji, tras unos combates en los que murieron 100 terroristas.
23
1534- 1918
Imperio Otomano
1917
Reino Unido toma el control y crea el Estado de Iraq
1932
Independencia, seguido de golpes de Estado
1979
Saddam Hussein se convierte en presidente
1980
1988
1990
1991
–
Guerra entre Irán e Iraq
Iraq invade Kuwait
Iraq es sometido a sanciones e inspecciones de armas de destrucción
masivas
2003
Invasión de los Estados Unidos a Iraq
2006
Saddam Hussein es ejecutado por sus crímenes contra la humanidad
2007
Reino Unido entrega la seguridad del sur de Iraq a las fuerzas iraquíes
2011
Estados Unidos retira todas sus tropas militares de Iraq
2014
El Estado Islámico se apodera de la ciudad de Mosul
2015
El Estado Islámico se apodera de la ciudad de Ramadi
Preguntas de seguimiento:
1. En cinco oraciones, describa la Situación en Iraq.
2. ¿Qué relación tiene su país con Iraq?
3. ¿Cómo fue afectada la comunidad internacional por la guerra ocurrida en Iraq en el año
2003?
4. ¿Tiene la guerra con ISIS algún efecto directo o indirecto con su país?
5. ¿Cuáles precedentes y principios debería considerar el Consejo de Seguridad para abordar
esta situación en Iraq?
6. ¿Qué acciones puede tomar el Consejo de Seguridad para mantener la paz y seguridad en
Iraq?
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Sexto Tema
Situación en
Yemen
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Situación en Yemen
La situación que enfrenta Yemen está ligada de manera principal a los conflictos que enfrenta a nivel
político y los conflictos del ejército del gobierno y los terroristas que invaden dicho país. Dentro de la
lucha que tiene el gobierno Yemen, se enfrenta desde hace más de una década a las células rebeldes
afiliadas a Al-Qaeda, en una guerra contra el terror desde el 2001. La cual, se intensifica en el 2010
donde no solo se combate a Qaeda en varias provincias, sino Yemen también combate con la
insurgencia Chíita en el norte del país y con los separatistas del sur.
En esta posición se generan varias batallas, donde el Ejército yemení entró en Lawdar donde estaba al
control Al-Qaeda, mientras, que para septiembre del 2010, Al-Qaeda toma la ciudad de Huta. (New
York Times, 2015)
Aunque en la superficie, las acciones de al-Houthi se asemejan a un golpe de Estado, los militantes en
realidad perseguían una estrategia diferente. Sus recientes medidas están encaminadas a demostrar su
fuerza, a pesar de que no están interesados en gobernar directamente Yemen. En lugar de ello, tratan de
aumentar su influencia en el sistema federal de Yemen. Los al-huzíes sólo están interesados en el control
de la zona dentro de los límites del antiguo Reino de Yemen o de la República Árabe del Yemen, es
decir, en las zonas donde los Zaidis han gobernado de manera intermitente durante siglos hasta 1962. La
reciente captura del palacio presidencial no es señal de un cambiar en este objetivo. Las indicaciones de
un cambio en la estrategia de la al-huzíes incluirían la captura o muerte del presidente Abd Rabboh
Mansour Hadi, el asesinato de otros dirigentes importantes del gobierno, o un anuncio oficial por el
grupo que se encuentra ahora en el control del país.
Mientras Yemen siempre ha sufrido de inestabilidad, que la historia reciente ha sido especialmente
violenta. La primavera árabe trajo protestas a Sanaa que provocaron una escalada de la disputa entre el
ex presidente Ali Abdullah Saleh y el general Muhsin al Ahmar. La lucha con el tiempo se convirtió en
una guerra abierta en Saná, y Saleh resultó gravemente herido en un intento de asesinato en junio de
2011. En miras de aliviar las tensiones en el país, el Consejo de Cooperación del Golfo mediado un
acuerdo que hizo el ex presidente Ali Abdullah Saleh renuncie a favor del actual presidente Abd Rabboh
Mansour Hadi, lo cual fue llevado a cabo en el 2012. Después de lanzar una campaña para hacer
retroceder contra los rebeldes y las fuerzas secesionistas en todo el país, se hizo evidente que los
militares no era una organización unificada capaz de mantener el orden en el país. (The National, 2015)
Para el año 2014, Hadi perseguía un sistema federal para mejor compartir el poder entre los diferentes
grupos políticos de Yemen, pero se presentaron obstáculos para el plan. El al-huzíes quería más poder
dentro del nuevo sistema e intensificó su campaña contra el gobierno en Sanaa, avanzando hasta llegar a
la capital y, finalmente, lo que obligó a las conversaciones de paz auspiciadas por la ONU en agosto del
mismo año. En virtud del acuerdo, Yemen formó un nuevo gobierno para apaciguar el al-huzíes. (BBC
News, 2015) Sin embargo, el grupo no estaba contento con los términos de la nueva propuesta para la
constitución del país y en 19 de enero se trasladó a evitar que sea presentado. Ese mismo mes, tras meses
de disputas políticas y el aumento de las tensiones Hadi anuncia su dimisión. Todo su gabinete renuncia.
Hadi y varios ministros se pusieron inmediatamente en casa de arresto por los huzíes como Jamal
Benomar, Enviado Especial de la ONU para el Yemen, los intentos de devolver todas las partes a la
mesa de negociaciones.
26
Se anuncia Adén como la nueva capital de Yemen, donde se provoca esencialmente dividir Yemen en
dos. Sanaa y se convierte en una ciudad fantasma diplomática ya que todas las naciones retiran a sus
diplomáticos de dicha ciudad. (El País, 2015)Mientras que Arabia Saudita lanzó unilateralmente un
ataque a Yemen con el respaldo de ocho países árabes (Kuwait, Bahrein, Marruecos, Qatar, Egipto,
Sudán, los Emiratos Árabes Unidos y Jordania y el apoyo de los Estados Unidos y la Unión Europea).
Preguntas de seguimiento
1. En cinco oraciones, describa la Situación en Yemén.
2. ¿Qué relación tiene su país con Yemén?
3. ¿Cómo fue afectada la comunidad internacional la inestabilidad política de Yemen?
4. ¿Su país tiene algún conflicto con Al-Qaeda?
5. ¿Cuáles precedentes y principios debería considerar el Consejo de Seguridad para abordar esta
situación en Yemén?
6. ¿Qué acciones puede tomar el Consejo de Seguridad para mantener la paz y seguridad en Yemén?
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Séptimo Tema
Situación en
Irán
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La situación en Irán
Desde que Hasán Rouhaní fue investido como Presidente de la República Islámica de Irán el 3 de agosto
de 2013, las relaciones internacionales entre Irán y los demás Estados Miembros de la comunidad
internacional han mejorado sustancialmente. El triunfo de Rouhaní como Presidente de Irán ha enviado
un mensaje a la comunidad internacional en general de que el pueblo iraní se encuentra cansado de tener
una economía en declive y una confrontación con el hemisferio occidental, a diferencia del gobierno de
su predecesor, Mahmoud Ahmadinejad (Manfreda, 2015).
En septiembre 2013, poco después de su elección Rouhaní se dirigió ante la Asamblea General de las
Naciones Unidas indicando que su país, pese al programa nuclear que ha venido implementando por
años, “no constituye una amenaza para el mundo”. Rouhani así mismo explicó que el programa nuclear
del cual es titular su país, “solamente estaba siendo desarrollado para fines pacíficos” (Biography, 2015).
El nuevo enfoque planteado por Rouhani a su programa nuclear logró, que para este año 2015, los
Estados Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad, Alemania, y la Unión Europea como
entidad, celebraran un acuerdo denominado Plan Integral de Acción Conjunta (JCPOA, por sus siglas en
inglés), el cual promueve, esencialmente, los siguientes dos aspectos:
• Irán desacelerará los estudios y la investigación tecnológica en materia nuclear, así como eliminar sus
reservas de uranio medianamente enriquecidos, reducir en cerca de los dos tercios del número de sus
centrifugadoras durante al menos quince años. Irán, de igual manera, no construirá nuevas instalaciones
de enriquecimiento de uranio o de agua pesada en el mismo período. La Agencia Internacional de
Energía Atómica (OIEA) tendrá acceso regular a todas las instalaciones nucleares iraníes.
• Por su parte, los Estados Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad, Alemania y la Unión
Europea acordaron el reducir sus sanciones económicas relacionadas con el programa nuclear.
Por su parte, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en fecha 20 de julio de 2015, emitió una
resolución que corroborara y apoyara mediante un sistema de monitoreo al JCPOA.
En otro tenor, las crecientes tensiones en el Medio Oriente, pese a los esfuerzos realizados por Irán para
mantener mejores relaciones internacionales con el Occidente, han ocasionado que Irán juegue un papel
muy activo respecto a la situación en Siria y los avances realizados por el Estado Islámico. A nivel oficial,
la República Islámica de Irán ha apoyado al gobierno oficial de Siria y ha puesto a disposición del
gobierno sirio efectivos militares así como armamentos, no solamente para hacer frente al Estado
Islámico, sino también para repeler las rebeliones populares que han habido en los últimos años contra
el gobierno de Bashar Al-Assad.
29
Octavo Tema
Terrorismo en
el Siglo XXI
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El terrorismo en el Siglo XXI
El concepto de "terrorismo" se ha extendido ampliamente en la comunidad internacional durante la
última década y media. Sólo un año después de que los líderes mundiales decidieron enmarcar los
principales problemas de la humanidad en ocho grandes objetivos, los del 11 de septiembre ataques
(Ataque 11 de septiembre, 2015) se produjeron, convirtiéndose este último el ataque terrorista más
desastrosa en la historia de los Estados Unidos de América y la más recordado del siglo 21.
De acuerdo a Mike Smith, ex Director Ejecutivo de la Dirección Ejecutiva del Comité contra el
Terrorismo, el terrorismo se ha convertido en la última década del siglo 20 y la primera década del siglo
21, el desarrollo de técnicas que hacen que sea más difícil de contrarrestar el ataque.
De vuelta en su declaración de 2009, instó a que las formas en que el terrorismo está siendo lucharon
necesidad de evolucionar en una tasa proporcional o acelerado en lo que respecta al ritmo de la
evolución del terrorismo (Naciones Unidas, 2015). Algunas ideas que agrupaciones internacionales han
propuesto están imponiendo sanciones severas y reforzar la cooperación regional para prevenir el
contrabando de materiales para armas de destrucción masiva.
Así como las técnicas para el terrorismo han evolucionado en el transcurso de los años, así mismo el
número de ataques terroristas ha crecido de manera exponencial. Ya en 1970, tan sólo 43 ataques
ocurrieron al mes, mientras que las de 2013, un promedio de 720 ataques registrados por mes, con
muchos ataques que se haya cometido en el mismo día (Database, 2015), lo que representa un
incremento de casi 1.700% en los últimos 45 años.
La guerra contra el terror
La "guerra contra el terror" es un término que surge después de los atentados del World Trade Center en
1993, a pesar de que la doctrina formula que la primera vez que se utilizó fue en la dirección de George
W. Bush a la nación en la sombra de los ataques del 11 de septiembre. Se conoce comúnmente como la
campaña liderada por Estados Unidos y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, con el
apoyo de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), para luchar contra los que cometen
o apoyan las técnicas o los ataques (House, 2001).
En el marco de la guerra contra el terrorismo, los Estados Unidos y sus aliados, junto con los países de
la OTAN, han decidido crear pequeñas operaciones con el fin de sofocar efectivamente a los grupos
terroristas en diferentes regiones de todo el mundo. A continuación, una breve lista de las operaciones
del ataque contra el terror:
31
Operación
Sub-clasificación (si aplica)
Operación “Active
Endeavour”
N/A
Operaación Enduring Freedom
- Afghanistan
Operación Enduring Freedom
– Filipinas
Operación “Enduring
Freedom”
Operación Enduring Freedom Cuerno de África
Operación Enduring Freedom Sahara
Operación Libertad de Irak
N/A
Pequeña Descripción
Opera en el Mar Mediterráneo
y surge como una respuesta a
los ataques del 11 de
septiembre. Se impide la
creación de
armas
de
destrucción masiva.
Operación que implicó a la
invasión de territorio afgano
con el fin de buscar a Osama
Bin Laden y Al Qaeda.
Operación con el fin de
asesorar y asistir a las Fuerzas
Armadas de Filipinas en la
lucha contra el filipino
islamistas Grupos.
Para reforzar el gobierno
central de Somalia y para
evitar la formación de un
Estado Islámico Somalí.
Consistió en los esfuerzos y la
vigilancia de las armas y
tráfico de drogas a través de
África central antiterroristas.
Comenzó con la invasión de
Irak en marzo de 2003. De
acuerdo a la administración
Bush, que era parte de las
graves
consecuencias
mencionadas en la Resolución
1441
del
Consejo
de
Seguridad de las Naciones
Unidas.
32
Principales grupos terroristas
Debido a varias razones, grupos cada vez más terroristas han ido surgiendo en todo el mundo.
A continuación podrá encontrar una lista no exclusiva en referencia a los principales grupos
terroristas en todo el mundo y los diferentes ataques que han hecho:
No.
Nombre del grupo terrorista
Estado Islámico (ISIS)
1.
2.
3.
4.
5.
Boko Haram
Descripción
Estado Islámico irrumpió en la escena internacional en 2014
cuando se apoderó de grandes extensiones de territorio en Siria
e Irak. Se ha convertido en famoso por su brutalidad, incluyendo
masacres, secuestros y decapitaciones. El grupo, aunque ha
atraído el apoyo en otras partes del mundo musulmán. Rige un
califato autoproclamado en las regiones sunitas. Según el
Comité Internacional de la Cruz Roja más de 10 millones de
personas son áreas bajo se controla viviendo.
El grupo Jama'atu Ahlus-Sunnah Wal Jihad Lidda'Awati,
conocida como Boko Haram, es un grupo extremista islámico en
Nigeria que ha participado en la guerra de guerrillas en todo el
norte de Nigeria. Sus ataques violentos contra oficinas
gubernamentales, las Naciones Unidas, y los civiles amenazan
con desestabilizar Nigeria, Níger y Camerún.
El 07 de marzo 2015 Boko Haram anunció el compromiso del
grupo de lealtad al Estado Islámico (ISIS).
Al-Qaeda
El grupo extremista islámico fue establecido en 1989 por Osama
Bin Laden. Es el grupo detrás de los ataques del 11 de
septiembre. Famoso por su red integrada y estrategias de gran
alcance, Al-Qaeda constituye miles de personas que han logrado
la formación militar adecuada.
Hamas
Su nombre propio es "Harakat Al-Muqawama Al-Islamia. Se
trata de un grupo terrorista socio-político de Palestina, que fue
fundada en 1987, debido a una rama de la Hermandad
Musulmana. Se ve a la Yihad y liberar Palestina del
avasallamiento israelí. Se caracteriza por tener los terroristas
suicidas y con el apoyo de Hezbolá para asesinar a civiles
israelíes y oficiales de defensa.
Taliban
Su nombre se deriva de la palabra "estudiantes". Gobernó
Afganistán 1996 a 2001 y sigue en constante lucha contra el uso
de técnicas de guerrilla contra la OTAN y los gobiernos de
Pakistán y Afganistán. Fue fundada por tribus pastunes.
33
6.
Hezbollah
7.
Al-Shabaab
8.
Tehrik-i-Taliban Pakistan
9.
Kurdistan Workers Party
10.
Fuerzas Revolucionarias de
Colombia
Se trata de un grupo terrorista con sede Líbano respaldado
por Irán y Siria. Según la Agencia Central de Inteligencia
(CIA), esta organización cubre el 41 por ciento de la
población libanesa y participa en múltiples actividades
sociales.
Grupo militante islámico que busca crear un Estado
Islámico en Somalia. Grupo militante islámico que busca
crear un estado islámico en Somalia. Se prometió lealtad a
Al-Qaeda en 2012.
Se trata de un grupo terrorista se encuentra en la frontera
entre Afganistán y Pakistán. También conocido como el
"talibanes paquistaníes", se estableció en diciembre de
2007. De acuerdo a las agencias de inteligencia, que se
dirige principales ciudades de los Estados Unidos.
Es mejor conocido como PKK, este grupo se creó en 1978
en Turquía y desde entonces ha estado luchando por el
bien de un estado kurdo independiente. Región de trabajo
del PKK constituye Turquía, Irán, Siria e Irak, y también se
alistó por un número de agencias de lucha contra el
terrorismo como una organización internacional mortal.
Liderados por las ideas marxistas-leninistas, que es más
conocido por su acrónimo (FARC). Es una organización que
fue fundada en 1964, durante el marco de la 'Bogotazo'.
Constituye aproximadamente 12 mil soldados con miles de
partidarios en las zonas rurales. El dinero obtenido de la
extorsión corporaciones multinacionales y las clases más
pudientes se invierte para el mejoramiento de los pueblos
pobres.
34
11.
Jamaat Ansar al-Sunna
12.
Aden-Abyan Islamic Army
13.
Grupo Islámico Armado de Argelia
Fundada en septiembre de 2003, esta fuerza de guerrilla
iraquí se opone al gobierno dirigido por Nuri al-Maliki, así
como las fuerzas de los Estados Unidos en Irak. El grupo
terrorista se basa en Irak central y septentrional. Sin
embargo, las agencias de inteligencia del gobierno interino
iraquí y Estados Unidos vinculados a este grupo a al-Qaeda,
pero más tarde se reveló que hay un conflicto salvaje entre
estos dos grupos terroristas.
Asociado al movimiento Yihad Islámica, el grupo terrorista
islámico trabaja con el motivo que luchar contra el
secularismo en los países árabes, de manera significativa
en el Yemen. Esta organización se puso de relieve en
diciembre de 1998, tras el secuestro de 16 turistas
extranjeros en Abyan en el que cuatro de los rehenes
murieron en la operación de rescate llevada a cabo por las
fuerzas de seguridad yemeníes.
Con un esfuerzo para invalidar el gobierno argelino, este
grupo terrorista fue fundada en julio de 1992 y se hizo
famoso en 1994, tras el secuestro del "Vuelo Air France
8969". Desde entonces se ha llevado a cabo una cruzada
mortífera de matar a civiles inocentes, bombardear lugares
públicos, secuestro y violación en su zona de operaciones.
Este grupo terrorista afirma la ideología que "el pluralismo
político es equivalente a la sedición". Este credo fue
generada en 1992, después de una polémica decisión del
gobierno militar de Argelia que bloqueó los caminos
políticos de una corriente principal partido islámico, Frente
Islámico de Salvación.
35
Los esfuerzos de las Naciones Unidas sobre el Terrorismo.
Los ataques terroristas han constituido una gran brecha para la estabilidad de la paz y la
seguridad internacionales, y por lo tanto ha tenido que formar parte de la agenda del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Es importante destacar que el terrorismo ha
sido parte de la agenda internacional desde 1934, cuando la Liga de las Naciones,
antecesora de las Naciones Unidas, se inició la elaboración de una convención para la
prevención y sanción del terrorismo (Sunga, 1997). Hoy en día, hay muchas convenciones
internacionales contra el terrorismo. En septiembre de 2006, la Asamblea General de las
Naciones Unidas adoptó una "lucha contra el terrorismo Estrategia Mundial" (A / RES /
60/288) (United Nations, 2014).
De acuerdo a la base de datos de las Naciones Unidas, la lista de la Convención de Lucha
contra el Terrorismo más importantes es:
• Convención de 1963 sobre las Infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de
las aeronaves.
• Convención de 1970 para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves o 2010
Protocolo complementario del Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de
aeronaves.
• Convención de 1971 para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación
civil.
• Convenio de 1973 sobre la prevención y el castigo de delitos contra personas
internacionalmente protegidas.
• Convención Internacional de 1979 contra la toma de rehenes
• Convención de 1980 sobre la protección física de los materiales nucleares.
• 1988 Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que
presten servicios de Aviación Civil Internacional, complementario del Convenio para la
represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil o Protocolo de 2005
del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación
marítima.
• 1988 Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas
fijas emplazadas en la plataforma continental o Protocolo de 2005 del Protocolo para la
represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la
plataforma continental.
• Convenio de 1991 sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines de
detección.
• Convención Internacional sobre la represión de los atentados terroristas cometidos con
1997.
• Convención Internacional de 1999 para la Represión de la Financiación del Terrorismo.
• Convención Internacional de 2005 para la represión de los actos de terrorismo nuclear.
• 2010 Convención sobre la represión de actos ilícitos relacionados con la aviación civil
internacional (Naciones Unidas, 2014).
36
Además de la lista anterior, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha
contribuido con el ataque contra el terrorismo, y ha adoptado una gran cantidad de
resoluciones que condenan agrupaciones terroristas. El Consejo de Seguridad de la ONU
aprobó las resoluciones 1373 y 1624, en 2001 y 2005 respectivamente, y creó el Comité
contra el Terrorismo, que "trabaja para fortalecer la capacidad de los Estados Miembros de
las Naciones Unidas para prevenir actos terroristas, tanto dentro de sus fronteras y en
todas las regiones " (United Nations, 2015). En una declaración presidencial que siguió (S
/ PRST / 2010/19), el Consejo expresó su preocupación de que la amenaza planteada por
el terrorismo se había vuelto más difuso, con un aumento, en diversas regiones del mundo,
de actos terroristas, incluidos los motivados por la intolerancia o el extremismo, y
reafirmaron su determinación de combatir esta amenaza.
El año pasado en un 19 de noviembre 2014 Declaración Presidencial (SC / 11656), el
Consejo expresó la siguiente consideración: El terrorismo no sería derrotado por la fuerza
militar, las medidas de aplicación de la ley y las operaciones de inteligencia aislado, los
miembros del Consejo hicieron hincapié en la necesidad de abordar las condiciones
conducentes a la propagación del terrorismo. En particular, pidieron que los esfuerzos
Internacionales sostenidos para mejorar el diálogo y ampliar el entendimiento entre
civilizaciones, en un esfuerzo por prevenir que se atente indiscriminadamente contra
diferentes religiones y culturas, podrían ayudar a contrarrestar las fuerzas que alimentaron
la polarización y el extremismo.
En su declaración, el Consejo reafirmó que todos los actos terroristas eran criminales e
injustificables, independientemente de sus motivaciones, cuando quiera y por quienquiera
que sean cometidos, y que el terrorismo puede ni debe ser asociado con ninguna religión,
nacionalidad o grupo étnico. (United Nations, 2015).
Como podemos ver, las operaciones de acción y de inteligencia militar ya han sido
descartadas por el Consejo como una medida única para derrotar al terrorismo, por lo que
debemos encontrar una solución diferente que puede abordar el problema y resolverlo por
fin. La declaración anterior dejó entrever la posibilidad de abordar el problema por su raíz,
evitando que se atente indiscriminadamente de las religiones y las culturas, y que puede ser
la solución al problema.
Preguntas de seguimiento
1. ¿Cuáles esfuerzos realiza su país en contra del terrorismo?
2. ¿Cómo es afectada la comunidad internacional por los actos terroristas?
3. ¿Su país tiene algún conflicto con algún grupo terrorista?
4. ¿Qué ha hecho el Consejo de Seguridad en contra del terrorismo?
5. ¿Qué acciones puede tomar el Consejo de Seguridad para mantener la paz y seguridad y
eliminar los actos terroristas?
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Además de la lista anterior, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha
contribuido con el ataque contra el terrorismo, y ha adoptado una gran cantidad de
resoluciones que condenan agrupaciones terroristas. El Consejo de Seguridad de la ONU
aprobó las resoluciones 1373 y 1624, en 2001 y 2005 respectivamente, y creó el Comité
contra el Terrorismo, que "trabaja para fortalecer la capacidad de los Estados Miembros de
las Naciones Unidas para prevenir actos terroristas, tanto dentro de sus fronteras y en
todas las regiones " (United Nations, 2015). En una declaración presidencial que siguió (S
/ PRST / 2010/19), el Consejo expresó su preocupación de que la amenaza planteada por
el terrorismo se había vuelto más difuso, con un aumento, en diversas regiones del mundo,
de actos terroristas, incluidos los motivados por la intolerancia o el extremismo, y
reafirmaron su determinación de combatir esta amenaza.
El año pasado en un 19 de noviembre 2014 Declaración Presidencial (SC / 11656), el
Consejo expresó la siguiente consideración: El terrorismo no sería derrotado por la fuerza
militar, las medidas de aplicación de la ley y las operaciones de inteligencia aislado, los
miembros del Consejo hicieron hincapié en la necesidad de abordar las condiciones
conducentes a la propagación del terrorismo. En particular, pidieron que los esfuerzos
Internacionales sostenidos para mejorar el diálogo y ampliar el entendimiento entre
civilizaciones, en un esfuerzo por prevenir que se atente indiscriminadamente contra
diferentes religiones y culturas, podrían ayudar a contrarrestar las fuerzas que alimentaron
la polarización y el extremismo.
En su declaración, el Consejo reafirmó que todos los actos terroristas eran criminales e
injustificables, independientemente de sus motivaciones, cuando quiera y por quienquiera
que sean cometidos, y que el terrorismo puede ni debe ser asociado con ninguna religión,
nacionalidad o grupo étnico. (United Nations, 2015).
Como podemos ver, las operaciones de acción y de inteligencia militar ya han sido
descartadas por el Consejo como una medida única para derrotar al terrorismo, por lo que
debemos encontrar una solución diferente que puede abordar el problema y resolverlo por
fin. La declaración anterior dejó entrever la posibilidad de abordar el problema por su raíz,
evitando que se atente indiscriminadamente de las religiones y las culturas, y que puede ser
la solución al problema.
Preguntas de seguimiento
1. ¿Cuáles esfuerzos realiza su país en contra del terrorismo?
2. ¿Cómo es afectada la comunidad internacional por los actos terroristas?
3. ¿Su país tiene algún conflicto con algún grupo terrorista?
4. ¿Qué ha hecho el Consejo de Seguridad en contra del terrorismo?
5. ¿Qué acciones puede tomar el Consejo de Seguridad para mantener la paz y seguridad y
eliminar los actos terroristas?
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