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INFORME DEL TERCER TALLER REGIONAL DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
SOBRE DICTÁMENES DE EXTRACCIÓN NO PERJUDICIAL
PARA AUTORIDADES DE CITES y PESCA DE CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA.
11-12 Marzo del 2014, Hotel Barceló- Guatemala
I. Introducción
El tercer taller sobre dictámenes de extracción no perjudicial (DENP), realizado del 11-12 de Marzo del
2014 en ciudad Guatemala, se deriva del cumplimiento de los países Partes de la Convención CITES a
la Resolución Conf. 16.7 aprobada en la 16va Conferencia de la Convención Sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CITES, sobre Dictámenes de
Extracción No Perjudicial; la que alienta a las Partes a compartir sus experiencias sobre las distintas
formas de elaboración de sus DENP a través de talleres nacionales o regionales y colaborar entre sí,
para mejorar sus capacidades.
El Programa de Asistencia Técnica Internacional del Departamento del Interior de los EEUU (DOI-ITAP),
ha colaborado con las autoridades CITES de la región, facilitando asesoría técnica e intercambio de
experiencias con expertos del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EEUU (USFWS), NOAA y de otras
organizaciones, con la finalidad de contribuir a que las autoridades científicas de la CITES mejoren sus
capacidades para la formulación de los dictámenes de extracción no perjudicial (DENP). Hasta la fecha,
dos talleres de formación se han realizado; el primero en 2010 en la República Dominicana y el
segundo taller en El Salvador, San Salvador en septiembre del 2013.
Considerando la relevancia de la inclusión en los listados CITES de tres especies de tiburones martillos,
las Autoridades CITES determinaron integrar en los talleres de formación a las autoridades de pesca de
la Región, por rol en la administración del recurso pesquería y como fuente de información, necesaria
para la formulación de los dictámenes.
Al taller asistieron 32 participantes. 26 representantes de las Autoridades Administrativas y Científicas
de la CITES y de las Autoridades de Pesca de las Repúblicas de Belice, Costa Rica, El Salvador,
Honduras, Guatemala, Panamá y República Dominicana; y 6 expertos del Servicio de Pesca y Vida
Silvestre, NOAA, Secretaria CITES, con sede en Ginebra e investigadores regionales con reconocida
trayectoria en investigación.
La finalidad del taller fue socializar y conocer los progresos de los países en la implementación de
las recomendaciones y conclusiones resultado del segundo taller sobre DENP realizado en San
Salvador, El Salvador en septiembre del 2013, incluyendo los procesos de formulación de los DENP
sobre especies de tiburones que están en proceso en los países.
Como expertos participaron, Rosemarie Gnam y Jon Siemien del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de
Estados Unidos (USFWS) y autoridad científica CITES, David Morgan Oficial Científico de Secretaría
CITES, con sede en Ginebra, Laura Cimo y Peter Cooper de NOAA y Rachel Graham experta regional de
Wildlife Consevation Society (WCS).
Los participantes socialización la información nacional sobre tiburones recopilada hasta la fecha,
identificaron los vacíos de información para la formulación de sus dictámenes y definieron los
próximos pasos que realizaran para las preparaciones de la implementación del apéndice II de la CITES,
una vez entre en vigencia la inclusión de especies de tiburones y mantas rayas en septiembre 2014. (S.
lewini, S. mokarran, S. Zygaena y Manta spp. )
Los fondos para la realización del taller provienen son facilitados por el Departamento de Estado de
EEUU, en el marco del acuerdo de cooperación ambiental del tratado de libre comercio conocido
como CAFTA-DR.
II. Objetivos del Taller



Compartir los avances de los países para poner en practica la implementación de los nuevos
listados CITES, referidos a la inclusión de mantarrallas y tres especies de tiburones en apéndice
II; incluyendo esfuerzos en la elaboración de sus DENP considerando los acuerdos y
recomendaciones del taller de septiembre 2013, en San Salvador, El Salvador.
Conocer los esfuerzos globales en marcha en otras regiones del mundo para la
implementación del Apéndice II- Tiburones (herramientas, guías, recursos).
Establecer mecanismos de colaboración para la implementación conjunta del apéndice II de
tiburones regional y nacionalmente entre las autoridades de CITES, Pesca y organizaciones
regionales que contribuyan a la gestión sostenible y responsable de estas especies.
III.
TRABAJO PREVIO AL TERCER TALLER SOBRE DENP
De septiembre 2013 a marzo 2014, los países iniciaron un proceso de coordinación nacional para
implementar las acciones nacionales definidas en el segundo taller sobre dictámenes (El Salvador,
2013). Las autoridades administrativas, científicas y autoridades de pesca participaron en una serie de
reuniones nacionales para:
-
Revisar e iniciar los ajustes de los procedimientos aplicables para la implementación del
apéndice II de las especies de tiburones.
-
Identificar, compilar y discutir la información nacional disponible sobre tiburones para la
formulación de los dictámenes de extracción no perjudicial.
Expertos del servicio de pesca y vida silvestre y NOAA formularon un formato de preguntas que
sistematiza la información básica necesaria para una primera evaluación de la información nacional
disponible sobre tiburones, la cual fue sometida a la consideración de los países para su uso. Los
países prepararon la información para ser discutida y completada en reuniones nacionales, previas al
taller regional de marzo del 2014. Fatima Vanegas Zúniga del Programa de Asistencia Técnica
Internacional del Departamento del Interior y Jose Miguel Carvajal de la Organización Regional de la
Pesca (OSPESCA) acompañaron y dieron seguimiento a los países en sus discusiones para la
compilación de la información sobre tiburones, de modo que fuese homogénea entre los países para
el taller regional.
IV. Desarrollo del Taller
Primer día de taller.
Revisión del cumplimiento de las recomendaciones del Taller de San Salvador, Septiembre
2013.
-
Autoridades administrativas CITES coordinaran con el resto de autoridades los procesos de
elaboración de sus DENP. cumplido.
-
Gestión de fondos para la participación en el próximo taller de Belice y Nicaragua. Cumplido.
-
Sistematización de información sobre tiburones en los países de la región ( DOI- OSPESCA)
Cumplido
-
DOI facilitara los fondos y organización del Tercer Taller DENP y asegurara la participación de
expertos, así como la participación de CCAD. cumplido
Presentación de informes nacionales sobre progresos en la implementación de los listados
CITES - tiburones.
Resultado de las reuniones nacionales realizadas entre febrero y marzo del 2014, los países
sistematizaron la información nacional sobre tiburones. Un representante de cada país presento:
1. Resumen de la información nacional que incluyo:
a) Características Biológicas de los tiburones martillos.
b) Biología de las especie.
c) Manejo de las especies en su país: - información sobre pesquerías y capturas y medidas para
el manejo de las pesquerías.
d) Sostenibilidad de la cosecha de tiburones martillos en su país.
e) Uso y comercio en su país.
2. Y, resumen de las actividades que están implementado a nivel nacional para poner en practica
la inclusión de los tiburones en los listados CITES en sus países.
Resumen de la información nacional sobre tiburones presentada por los países.
República de Belice.
Presentado por Ramon Cárcamo.
Actividades realizadas - progresos en la coordinación nacional/regional para la aplicación del apéndice
II- tiburones.
 Belice, está haciendo más esfuerzo en la aplicación de los reglamentos de los tiburones.
 También, creando capacidad en la identificación de tiburones y la recopilación de datos.
 La administración pesquera trabaja en colaboración con los científicos de tiburones para
evaluar las poblaciones.
Información nacional sobre tiburones
Aspectos considerados.
Resumen
Generalidades.
La pesquería de tiburones de Belice es subdesarrollada y se lleva a cabo por pocos pescadores
(Belizeans) de diversas comunidades a lo largo de la costa.
La pesca de tiburones se lleva a cabo principalmente en las aguas someras costeras o interiores
de la laguna de arrecife de barrera y alrededor de los 3 atolones.
Los pescadores utilizan redes de trasmallo y líneas de mano como las principales artes de pesca.
Existe una pesquería de alta mar, donde también se capturan tiburones.
El Departamento de Pesca de Belice tiene el mandato de administrar la pesquería de tiburones.
Biología de la especie.
14% blacktip, tiburón martillo
tiburón martillo gigante (especie grande)
86% sharpnose + bonnethead (especies pequeñas)
Información sobre
pesquerías.
La pesca de tiburón se considera artesanal.
Se utiliza redes de enmalle y líneas de mano con anzuelos circulares.
Pesquería de acceso limitado.
65 pescadores con licencia de tiburón y 4 exportadores de tiburón.
Un análisis del valor económico de la pesquería de tiburón no se ha hecho.
Información de captura.
En 2006 se estimó que 1,4 millones de libras de pescado se desembarcaron en los mercados y
sólo el 0,6% representó tiburones.
En la pesquería de alta mar (Pacifico) se estima que un promedio de 1,000 mt es el pescado al
año. Se estima que el 90% es de Silky shark (Carcharhinus falciformis0) y 10% incidentales.
Medidas para el manejo de
tiburones.
Existe un Plan Nacional de Acción para la Conservación y Ordenación de los Tiburones.
Las exportaciones de tiburones martillo no están permitidos.
La temporada de pesca de tiburón es de enero a diciembre, mientras que la veda es de agosto a
septiembre.
No se permite el aleteo de tiburones.
La pesquería de tiburón tiene una cuota de captura que se declarada por el Departamento de
Pesca.
Los pescadores deben proporcionar los datos de captura al Departamento de Pesca.
Con la colaboración de expertos en tiburones y OSPESCA, el Departamento de Pesca ha puesto en
marcha su programa de monitoreo de tiburones.
Existe un aumento en la aplicación de las leyes de pesca de tiburón.
Monitoreo.
Uso e información de
comercio.
Se sabe que una pequeña cantidad de tiburones se consume en Belice. Sin embargo, gran parte
de la captura es llevado a los países vecinos de forma ilegal.
La sostenibilidad de la
cosecha.
En la actualidad, no ha habido ninguna evaluación completa de las poblaciones de tiburones. Por
lo tanto, el MSY no ha sido estimado.
Conclusión. Existe una responsabilidad de aplicar las leyes, continuaran trabajando nacionalmente y
regionalmente con OSPESCA para la armonización de criterios para la formulación de sus dictámenes.
República de Costa Rica.
Presentado por Jose Miguel Carvajal. INCOPESCA
Actividades realizadas - progresos en la coordinación nacional/regional para la aplicación del apéndice
II – Tiburones.
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•
•
•
2 Reuniones del Grupo de Trabajo Técnico para la implementación de medidas CITES, con
especial énfasis en la recopilación de información biológica, amenazas y estado de conservación
de las especies de tiburones y rayas incluidas en apéndice II de CITES. 20 participantes:
Autoridad Administrativa y Científica, Academia, Aduanas, Guardacostas, Fiscalía Ambiental, y
ONG.
Taller Regional sobre Tiburones, 2 al 4 de diciembre de 2013, Recife, Brasil, en el que se
proporcionó información y se demostró el uso de herramientas y técnicas que ayudarán a
mejorar la identificación de los tiburones, la obtención y comunicación de datos sobre las
capturas de tiburones en la región y el seguimiento de los especímenes de tiburones en el
comercio.
4 Talleres de capacitación en identificación, biología y algunos aspectos pesqueros de los
tiburones que habitan aguas de Costa Rica, enfatizando en especies de tiburones con
poblaciones amenazadas o cuyo comercio internacional está regulado. Participantes:
inspectores, guarda parques y guardacostas del SINAC, INCOPESCA, Servicio Nacional de
Guardacostas y Fiscalía Ambiental.
Inclusión en los códigos arancelarios las tres especies de tiburón. Entra en vigencia con la
aprobación de la nota técnica 81. ( próximos días)
Aspecto a considerados
Generalidades
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•
•
•
Información sobre
pesquerías
Medidas de manejo
y gestión de las
Resumen de información nacional sobre tiburones
Resumen
En Costa Rica, en tres principales golfos podrían encontrarse tiburones martillos: Papagayo,
Nicoya y Dulce
Abril 2005, Ley de Pesca y Acuicultura, establece regulaciones específicamente en el tema
tiburón.
Miembro del Grupo Técnico Regional de Tiburones de Centroamérica – OSPESCA
Costa Rica presenta una propuesta de resolución a CIAT sobre transportar y descargar
aletas parcialmente adheridas.
Flota pesquera:
• 68% pequeña escala, 23% mediana escala, 6% avanzada y 2% semi industrial.
• Pesca comercial: Artes de pesca: palangre y trasmallo.
• Pesca artesanal: trasmallo y redes de enmalle.
• Pesca Comercial avanzada: Arte de pesca palangre para la pesca de pelágicos (dorado,
tiburón, atún, Picudos)
• Embarcaciones Construidas de fibra de vidrio, madera, o hierro- Eslora entre los 9.8 y 24
mts.
•
Existe un programa de inspección desde el 2003 en el que se aplica el formato para la toma
de datos en la descarga de tiburones.
especies
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•
•
•
•
Aprobado un plan de acción nacional para la conservación y la ordenación de los tiburones
(publicado 2009).
Existe una guía de identificación de tiburones para el pacifico de Costa Rica.
Se ha modificación y mejorado las normativas de control, inspección de las descargas y
comercialización de los tiburones.
Se ha establecido una normativa nacional que tiene como principio prohibir la práctica del
aleteo, misma que sirvió de base para la actual normativa regional OSP-0511.
INCOPESCA cuenta con una base de datos de los registros históricos sobre descargas de
tiburones a nivel nacional.
Se han desarrollado talleres sobre la identificación de especies, biología, ecología, y
taxonomía de los tiburones a los funcionarios encargados de colectar la información en
cada una de las descargas.
Costa Rica, participa y colabora regionalmente con las actividades que se realizan en el
marco del Grupo de trabajo de Tiburones y Especies Altamente Migratorias GTEAM de
OSPESCA.
Desde Septiembre del 2012 Costa Rica ha incluido al tiburón martillo en el Apéndice III de la
convención CITES.
Conclusión: Existe normativa adecuada para la implementación del apéndice II de la CITES para
especies de tiburones. Existe información disponible para la formulación de un dictamen condicionado
que puede actualizarse en la medida que se mejore la información.
República de El Salvador.
Presentado por Celina de Paz. CENDEPESCA.
Actividades realizadas - progresos en la coordinación Nacional/ regional para la aplicación del apéndice
II – Tiburones.
 Creación de política para el manejo de la especie.
 Reuniones de coordinación entre Autoridades Administrativas Científicas con la autoridad
Pesquera.
 Análisis y resolución de herramientas para elaborar el Dictamen de Extracción No Perjudicial.
Resolución contra el aleteo de tiburones.
 Muestreo Biológico de tiburones, Rayas y Neonatos con tiburones en los desembarques de la
flota artesanal (2006-2010).
 Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenación de los tiburones en El Salvador –
2008, actualizado en 2012.
 Evaluación del stock y manejo del tiburón martillo (sphyrna lewini) para el pacifico oriental de
Centroamérica 2012.
 Evaluación de las pesquerías salvadoreñas de tiburón martillo y otras especies de tiburones
asociados en la costa salvadoreña (1994-2012) y (2014).
Aspectos considerados
Biología de la especie
Información sobre
pesquerías: captura
Medidas para el
manejo de tiburones
Sostenibilidad de la
Cosecha
Información Nacional sobre tiburones
Resumen
Presentado en gráfico.
Flota Industrial Pesquera : 53 Barcos, divididos en: Embarcaciones Atuneras: 4, Embarcaciones
Palangreras: 3,
Embarcaciones Camaroneras: 46. Fuente: Registro de CENDEPESCA
Flota artesanal marina: 8,300 pangas. Pescadores artesanales marinos: 18,000 personas. Fuente:
OSPESCA (2009)
A nivel industrial las especies Sphyrna sp. Representan el 2% de la captura y la especie Sphyrna lewini
representa el 4% de la captura. A nivel artesanal el Sphyrna lewini representa el 12% de la captura.
Resolución contra el Aleteo de tiburones (2006).
Muestreo Biológico de Tiburones, Rayas y neonatos de tiburones en los desembarques de la flota
artesanal, El Salvador 2006-2010.
Existe un protocolo regional para la recopilación de datos y un plan de monitoreo.
Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenación de los Tiburones en El Salvador, 2008
(Actualizado 2012).
Evaluación del stock y manejo del tiburón martillo (Sphyrna lewini) para el Pacifico oriental de
Centro America (2012).
Evaluación de la Pesquería de tiburón martillo (Sphyrna lewini) y otras especies de tiburones
asociados en la costa Salvadoreña, 1994-2012. (2014)
Reglamento OSP-05-11 para prohibir la práctica de aleteo del tiburón en los países parte del SICA.
Se está trabajando para desarrollar códigos arancelarios de productos de tiburón con un consultor ;
proyecto para actualizar los códigos para las especies para que podamos , actualmente los códigos
son para los tiburones en general
Existe información para establecer la Captura Biológica Aceptable (ABC). Los neonatos de sphyrnas
son altamente capturados.
Conclusión.
En equipo nacional de El Salvador después de sus evaluaciones sobre la base de la información
recopilada, concluyen que existe información de base para la formulación de un dictamen de
extracción no perjudicial. Hasta la fecha han aplicado la guía de UICN logrando identificar las áreas
donde necesitan fortalecer para ir mejorando su DENP. Continuaran trabajando sobre la información.
Aun no conocen el impacto comercial de las pesquerías de tiburón. Sin embargo existe un nivel de
tiburones jóvenes que se capturan.
República de Guatemala.
Presentación por José Estuardo Martinez. CONAP
Actividades realizadas - progresos en la coordinación Nacional/ regional para la aplicación del apéndice
II – Tiburones:
Durante el año 2014 se ha desarrollado el Primer “Taller Nacional de Implementación Procesos CITES
para Tiburones en Apéndice II”, con este Taller se logró la participación de los actores involucrados en
la administración de los recursos pesqueros, el manejo, la comercialización y administración de los
mismos, así como de las autoridades encargadas de la aplicación de la ley y vigilancia, tanto en puertos
como en el territorio nacional. Se hizo del conocimiento del Formulario de No Aleteo que
implementará la Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura, y de las especies que en
Septiembre del presente año entrarán al Apéndice II de CITES.
Información Nacional sobre tiburones
Aspectos
considerados.
Biología de la
Especie.
Información
sobre
pesquerías.
Medidas para
el manejo.
Resumen
En Guatemala las distintas especies de Tiburón se encuentran ampliamente distribuidas en las Costas del
Pacífico Guatemalteco, en profundidades desde los 10 metros en adelante. Aunque se tiene alguna
información sobre especies de tiburones, no se tienen datos específicos sobre la distribución de las
mismas, ya que la información se ha manejado hasta el momento como una pesquería de tiburón y no por
especies. Algunos estudios (Ixquiac, 2006) indican que el Tiburón Martillo Sphyrna lewini utiliza las costas
guatemaltecas como áreas de crianza, encontrándose mayormente, individuos de tallas que no superan el
metro de longitud total.
En Guatemala existe un permiso de pesca comercial para Dorado y Tiburón la cual va dirigida a la pesca
artesanal y de pequeña escala, y las licencias de pesca comercial de Dorado y Tiburón la cual va dirigida a
mediana y gran escala, estos son raramente capturados como fauna de acompañamiento en la pesca de
camarón.
La pesquería dirigida a este recurso utiliza palangres o cimbras para la captura de estos organismos.
La pesca comercial se divide de acuerdo a la escala o a la capacidad de las embarcaciones, en: Artesanal,
De pequeña escala, De mediana escala, De gran escala y De túnidos.
Se cuenta con un plan de acción nacional de Tiburones contempla un aprovechamiento integral del recurso
tiburón con lo cual buscaba en su momento que dichos especímenes fueran aprovechados en un cien por
ciento, el mismo será actualizado.
Hasta la fecha no existen prohibiciones en relación a la pesca y captura del tiburón, sin embargo se cuenta
con el Reglamento Regional de No Aleteo.
Las especies deben desembarcase con las aletas adheridas naturalmente o con un corte parcial lo cual
permite un mejor almacenaje en el caso de algunas especies.
El aprovechamiento de estos organismos está regulado en la Ley General de Pesca y Acuicultura y su
reglamento la cual se otorga por medio de permisos o licencias de pesca comercial de Dorado y Tiburón,
hasta el momento se cuenta con registros de barcos de pequeña y mediana escala.
Se cuenta con permisos o licencias específicos para la captura de Tiburón. Los mismos se basan en el
ARTÍCULO 55. Requisitos de solicitud. Las personas individuales o jurídicas que soliciten concesiones
pesqueras o acuícolas comerciales deberán demostrar, a satisfacción de la autoridad competente, su
capacidad técnica y financiera para realizar las tareas objeto de la concesión; presentar para su aprobación
el programa de actividades que proyecten realizar al amparo de la concesión y, en su caso, señalar dentro
de la escritura constituya el carácter de empresa. Y de ahora en adelante los permisos CITES.
Monitoreo.
Instituciones a cargo de la regulación y cumplimiento para esta especie son:
Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura del MAGA y Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Existen programas de vigilancia de la pesca, lo cual se hace por medio de Inspectores de pesca
La pesca artesanal no se la ha podido obligar a que tramiten sus permiso de pesca. Sin embargo no se
considera que exista una pesca no declarada dirigida a estas especies.
Existe poca información sobre comercio, ya que generalmente se declara como pescado
seco/congelado/fresco.
Existen los procedimientos que respaldan la legalidad del comercio a nivel internacional, como lo son los
permisos zoosanitarios, CITES o No CITES de exportación. Se consume la carne de tiburón y además se
exporta, carne, piel, cartílago, aceite de hígado, estómago
Conclusión.
En Guatemala existe un marco normativo para la aplicación de CITES – tiburones apéndice II. Contamos
con poca información, pero se está trabajando coordinadamente con la autoridad de pesca para
mejorar la información.
República de Honduras.
Presentado por Miguel Angel Medina Ramos. DIGEPESCA.
Actividades realizadas - progresos en la coordinación Nacional/ regional para la aplicación del apéndice
II – Tiburones.
 Se realizó la reunión nacional entre la autoridad de CITES, de Pesca y Científica en Febrero
2014.
 Honduras cuenta con el plan de acción nacional para tiburones, (2005)
 Se tienen lineamientos regulatorios para la observación del tiburón ballena.
 En 2009- Honduras se integra con un técnico al GTRT (grupo de Trabajo de tiburones de la
región en el marco de OSPESCA y recibe capacitación por expertos de Comisión Interamericana
del Atún Tropical (CIAT) junto con el resto de países de Centroamérica.
 2009-2010- Se trabajó en el Monitoreo de Desembarques artesanales de tiburones y rayas
en el Golfo de Fonseca / en el marco del Plan Piloto de monitoreo de Desembarques
artesanales de tiburones y rayas en Centroamérica.
Aspectos
considerados.
Generalidades.
Información Nacional sobre tiburones
Resumen.
Medidas para el
manejo de la
especie.
Honduras históricamente no ha sido un país con pesca comercial dirigida a tiburones.
Entre la década de los años 97-2007 se extendieron algunos permisos de comercialización externa
e interna de tiburones cuyo mercado principal de exportación era asiático (Hong Kong y China)
En Honduras la comercialización interna de tiburón previo a la Declaratoria de Santuario Marino
en Junio del 2011 era procedente en su , en un 98% como tiburón fresco sin aleta, identificado por
el SENASA (como tiburón gris- Carcarhrinus limbatus) y en el porcentaje restante como carne salada
de tiburón.
El consumo de carne de tiburón por su bajo valor era consumido por la población de escasos
recursos, y capturado por los pescadores artesanales para seco salarlo y comercializarlo en época de
cuaresma como cecina.
Lento desarrollo, maduración tardía
Baja reproducción de neonatos
Presentan alta vulnerabilidad a la sobre explotación
Gran importancia biológica por su posición trófica en la cadena alimenticia
Regularmente migratorio o semi - oceánico, costero pelágico, templado- cálido y tropical
Susceptibles a la mortalidad por equipos de pesca: Palangre vertical, trasmallos y chinchorros
Amplia Distribución Geográfica en ambos Océanos
No hay estimados de población ni de Índice de Abundancia. No se dispone de información sobre
rendimiento reproductivo en su país
No se dispone de una evaluación de poblaciones.
Honduras declaro Santuario de Tiburones en aguas Territoriales Marítimas de Honduras
La institución que regula la pesca en Honduras es la Secretaria de Agricultura y Ganadería a través de
la DIGEPESCA.
Monitoreo.
Existen programas de vigilancia de las regulaciones y cosecha como parte de las funciones de la
Biología de la
especie.
Administración Pesquera.
Uso e información
de comercio.
Oficialmente no hay exportación de especies, partes o derivados, pero si tráfico ilegal de productos o
sub productos
Sostenibilidad de la
cosecha.
No se dispone de información sobre una posible MSY para estos tiburones o modelos de pesca
adecuados para utilizar como base para la gestión de la cosecha de estas especies, por la prohibición
total de captura.
Conclusión.
Considerando que el Gobierno de Honduras declaro Santuario de Tiburones sus aguas Territoriales
Marítimas de Honduras, no se permite la captura para comercio y exportación
República de Panamá.
Presentado por Yehudi Rodriguez. ARAP
Actividades nacionales/regional para la aplicación del apéndice II – Tiburones.
 Se han realizado reuniones de coordinación entre la ANAM-ARAP y la Autoridad Científica de
Panamá.
 Existen Manuales de procedimiento y Legislación pertinente.
Se cuentan con guías de identificación de especies de tiburones.
El ANAM está capacitando al personal de aduanas e inspectores de puerto en temas de CITES.
 Los estudiantes están ayudando al Gobierno en el monitoreo de las pesquerías de tiburones en
panamá.
 Se está trabajando en directrices para la identificación de especies en Panamá.
Aspectos
Considerados
Generalidades de
la especie.
Biología de la
especie.
Información sobre
pesquerías.
Medidas para el
manejo de
tiburones.
Información Nacional sobre tiburones.
Resumen
Desarrollo lento, 15 años adultos.
Baja tasa generacional.
Vulnerables a la sobre explotación.
Importantes depredadores en el ecosistema.
Altamente migratorios.
Neonatos y juveniles susceptibles a redes agalleras en áreas de humedales, pesca.
Se distribuye ampliamente en la costa del Pacífico.
Se estima que se capturan entre 67 – 181 kg por día, aunque este valor varia ampliamente entre
puertos. Por ejemplo, diciembre del 2013, al Mercado del Marisco llegaron 14,876 kg.
Ausencia de tallas adultas en las capturas, descenso en las capturas en general.
Abundancia de reclutas en temporada seca, aunque suele variar por localidad. (Golfo de Panamá y
Golfo de Montijo)
Evaluación de la población: Mayor incidencia con redes agalleras, tanto adultos como tallas
pequeñas con redes con abertura de malla de 3”, 5”, 7”.
Pesca dirigida a neonatos y juveniles. Su captura incidental también es comercializada.
Susceptible a la red agallera, seguido de la cuerda de mano y el palangre... También es frecuente en
las redes de encierro para la captura de la sardina.
El tiburón es frecuente tanto para la flota artesanal e industrial (muy común hace 15 años). La flota
artesanal la representan alrededor de 14,000 embarcaciones.
Amenaza hacia sus zonas de crianza (tala de manglares y contaminación por agroquímicos.
Actualmente existe una pesca dirigida hacia los neonatos y juveniles por su carne y poco interés por
la aleta por la caída de su precio.
Las hembras con cría se capturan cuando están migrando.
Altas capturas de tiburones martillos pequeños (2009-2013)
Panamá cuenta con un plan de Acción Nacional para la Conservación De Los Tiburones aprobado en
gaceta oficial.
No existe un documento legal en Panamá que proteja o aplique algún tipo de restricción para la
captura de los tiburones martillo, ni zonas de protección.
La ley no. 9 del 2006 obliga a las embarcaciones industriales llevar a puerto los troncos con las aletas
adheridas y para la flota artesanal las aletas puede venir separadas siempre y cuando representen un
5% o menos del peso de tiburón.
No existe una regulación para las tallas de captura, y tampoco un límite en el otorgamiento de
permisos de pesca para la flota artesanal.
Solamente las licencias de pargo, mero y tiburón (PMT) tienen un permiso para realizar una pesca
dirigida a este recurso.
Monitoreo.
Panamá cuenta con alrededor de 350 sitios donde se realizan desembarques a nivel nacional,
concentrándose el 95% en la Costa Pacífica, y lamentablemente no se cuenta con personal suficiente
para cubrir todos estos puntos.
Existen sitios que a pesar de ser pequeños y apartados, se dan volúmenes de captura importantes y
únicamente los intermediarios llegan a comprar el producto pero no rinden cuenta a ninguna
autoridad.
Hasta el momento, no existe ningún tipo de regulación que prohíba la pesca de tiburones, por lo que
es totalmente legal a nivel nacional, únicamente se sanciona el aleteo.
Uso e información
de comercio.
La carne del tiburón pequeño se vende principalmente para ceviche y la carne del tiburón grande se
usa como carnada para la captura de pargo y cherna.
Panamá exporta la aleta al menos a 15 países siendo los principales compradores Hong Kong,
republica de Taiwán y estados unidos, y al menos una empresa exporta troncos grandes a África.
La piel también es un producto de exportación pero este aún no ha sido ampliamente explotado.
Sostenibilidad de la
cosecha
Panamá no cuenta con información que permita evaluar el recurso usando modelos pesqueros ya
que no cuenta con suficientes años de data histórica, pero en los pocos años de estudio, se ha
recopilado información sobre tallas, especies, artes de pesca y esfuerzo pesquero, y es desde el 2009
hasta la fecha, que se ha venido recopilando todo este tipo de información para la costa Pacífica de
Panamá, y los distintos estudios han demostrado que las poblaciones para los tiburones martillo se
encuentran sobreexplotadas, con una gran ausencia de tallas adultas y una disminución en las
cantidad de neonatos y juveniles si se le compara con años anteriores. Si bien con la información que
se cuenta no es suficiente para aplicar un modelo de evaluación concluyente, es claramente evidente
que las poblaciones de martillo se encuentran en un franco descenso con la información recopilada
hasta el momento, y esto se ha confirmado a través de entrevistas con pescadores locales que tienen
conocimiento de la pesca para estas especies hace 20 años atrás.
Conclusión.
Se necesita mejorar la información, no hay muchos datos disponibles para hacer un modelaje de
evaluación del stock.
República Dominicana.
Presentado por Tarsis Alcántara Calderón. CODOPESCA.
Actividades realizadas - progresos en la coordinación Nacional/ regional para la aplicación del apéndice
II – Tiburones.



Reunión de coordinación del Grupo de Trabajo Regional de Tiburones y Especies Altamente
Migratorias (GTEAM) OSPESCA, 2012
Taller Nacional Formulario Homologado para el registro de información, octubre de 2013
OSPESCA.
Taller de entrenamiento a los colectores de datos y personal que formara parte del equipo de
trabajo de tiburones.
Coordinación inter-institucional (CODOPESCA y el Ministerio Ambiente).
Plan de Acción Regional para la Ordenación y Conservación de los Tiburones en
Centroamérica.
Ajustar el Plan Nacional con el regional de OSPESCA.
Reglamento OSP-05-11 para prohibir la práctica del aleteo del tiburón en los países parte del
SICA.
Información Nacional sobre tiburones.
Aspectos considerados.
Resumen.
Biología de la especie.
No se han realizado estudios sobre biología y su desarrollo. Se utilizara como referencia la
información contenida en la propuesta de inclusión de tiburones en la CoP 16. Marzo 2013.
Manejo de la especie:
información sobre
pesquerías.
-Pesca incidental. Se captura tiburones en general.
- Los equipos utilizados para la pesca son: Palangres, redes agalleras, redes de arrastre, etc.
-Las pesquerías metas son Scombridos, Lutjanidos, Caranjidos, Picudos etc.
- Las pesca es de tipo artesanal y es mínima por lo que su importancia económica no es
significativa.
- En general existe afectación al hábitat de estas especies.
Medidas para el
manejo de los
tiburones.
Existe un Plan de Acción Regional y se han adoptado algunas iniciativas del plan de acción en el
país.
Existen áreas protegidas o refugio o zonas de veda para estas especies en sus aguas para
pesquería en general.
Los tiburones se descargan con sus aletas adheridas o con un corte parcial. El país ha adoptado
el reglamento OSP-05-11.
-Las licencias de los pescadores no son específicamente para tiburones, pero en el caso de
realizarse una actividad pesquera específica se dota con una licencia especial.
-La institución a cargo de la regulación y cumplimiento para esta especie es el Consejo
Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA).
Monitoreo.
Existen programas de vigilancia de las regulaciones y cosecha. Se ha estructurado un plan para
ejecutarse a nivel nacional en el levantamiento de datos de la pesquería en los desembarques y
para la evaluación de las exportaciones de aletas de tiburones en general. - Hasta el momento
no tenemos en constancia sobre pesca ilegal.
Uso de la información y
comercio.
Existe información disponible sobre datos de exportaciones y capturas, pero especies de
tiburones en general.
En el país existe consumo de la carne únicamente. Las exportaciones reportadas corresponden a
Aletas.
Sostenibilidad de la
Cosecha.
No hay información disponible sobre una posible MSY para estos tiburones o modelos de pesca
adecuados para utilizar como base para la gestión de la cosecha de estas especies.
Existe suficiente información disponible para hacer un NDF con sus debidas recomendaciones.
Conclusión.
El equipo grupo de trabajo de la Republica Dominicana conformado por las autoridades
administrativas, Científicas y de Pesca concluyen que existe información de base para realizar un
dictamen de extracción no perjudicial pero condicionado, con recomendaciones para mejorar la
información y la gestión.
Introducción de la Gestión sobre el Manejo de Tiburones en Estados Unidos. Peter Cooper
NOAA.
Peter Cooper de la administración pesquera de EEUU. Presento un resumen sobre la gestión de las
pesquerías en EEUU, las características biológicas de la especies, sus amenazas, bases para la gestión,
permisos CITES, cuotas y un resumen del seguimiento y cumplimiento en EEUU.
Características Biológicas. Especie de crecimiento lento, tardío edad en la madurez, vulnerable a la
sobreexplotación, altamente migratorio.
Amenazas. Captura directa e incidental, demanda de productos de tiburón para sopa de aleta de
tiburón, consumo de carne, aceite de hígado para cosméticos y productos farmacéuticos, piel, cartílago
para la cura del cáncer, dientes y las mandíbulas para la fabricación de bisutería y vendidos a
turísticas.
Manejo de la Especie
 Los pescadores requirieren permisos
 Se deben facilitar informes
 Existen cuotas comerciales, límites de retención de recreo
 Existen Vedas parciales para tiburones
 Los tiburones llegan a tierra con sus aletas adheridas naturalmente (es una obligación).
 Todos los importadores, exportadores, re exportadores de aletas de tiburón deben tener un
Permiso de Comercio Internacional
 NMFS supervisa la importación de pescado o productos pesqueros a los Estados Unidos para
garantizar el cumplimiento.
 Informes de los comerciantes de carne de tiburón son específicos de especie; Distribuidores de
tiburones en el Atlántico, Golfo de México y el Caribe deben asistir a talleres de identificación
de tiburones.
Manejo de Tiburones Martillos en el Atlántico, Golfo de México y el Caribe.
 Se estableció el primer plan de gestión de la pesca (FMP) en 1993. (Modificado varias veces)
 Diferentes poblaciones o grupos de gestión han sido evaluados para determinar su condición de
la población.
 Por sobre pesca, se estableció un plan de recuperación y de medidas de gestión para reducir la
tasa de cosecha y mortalidad.
 Los tiburones martillo fueron parte de (LCS) y se gestionan bajo los LCS total admisible de
capturas (TAC) y las cuotas comerciales.
 Los tiburones martillo también se manejan bajo un límite de retención de recreo y límite de
tamaño (un LCS> 54 pulgadas de longitud, por embarcación por viaje)
Resultados de la evaluación de stock.



Los tiburones martillo determinaron objeto de sobrepesca (45% de BRMS) con la sobrepesca
ocurre (el 129% de FRMS) por NMFS el 28 de abril 2011 (76 FR 23794)- Determinación basado
en Hayes et al., 2009. Stock se estima en el 17% de virgen tamaño de la población.
Un TAC anual de 2.853 tiburones se estima para permitir que un 70% de probabilidad de
recuperar el stock en 10 años.
Reducción de la mortalidad del 20% a partir de 2009 los desembarques comerciales, los
desembarques de recreación y descartes de peces muerto.
Cambios en las regulaciones después de la evaluación de stock.
a).Problema: Basados en los resultados de la evaluación de poblaciones, había la necesidad de poner
una cuota [“disminuir la mortalidad de los tiburones martillos cornuda”] de 2853 tiburones
Solución: Se creó un complejo/agrupación que consiste 3 tipos de tiburón martillo [“grande, cornuda,
liso”] para evitar problemas de identificación de las especies. Se estableció un TAC [“Total Allowable
Catch” = “Total Admisible de Pesca/Captura”] y se establecieron cuotas.
b).Problema: Los tiburones martillo son capturados principalmente en la pesca con palangre de fondo
de tiburones, junto con otras especies de tiburones, y tienen altas tasas de mortalidad en los barcos (>
90%). Esto significa que casi no hay la posibilidad de liberar tiburones martillos vivos.
Solución: Las cuotas de tiburones martillo se vincularon con las cuotas de LCS [“Tiburones Grandes de
la Costa”]. Así, ambos cuotas vinculados están cerrados cuando se alcanza una de las cuotas. Esto está
diseñado para evitar la mortalidad por captura incidental de tiburones martillo cornudas durante la
pesca de otras especies de tiburones (por ejemplo, tiburones toro, tiburones limón).
Una serie de preguntas fueron formuladas por los participantes en relación al método y proceso del
establecimiento de la cuota y su administración.
*la información está disponible en las presentaciones facilitadas a los participantes al taller*
Actualización sobre los progresos Globales en la implementación del apéndice II- tiburones.
David Morgan. Secretaria CITES.
David Morgan, oficial científico de la Secretaria CITES, con sede en Ginebra, presento un resumen de
las actividades que está implementando la Secretaria CITES para apoyar a los países Partes,
destacando:
-
Con fondos de la Unión Europea UE, la secretaria está ejecutando el proyecto: Fortalecimiento
de capacidades en los países en desarrollo para la gestión sostenible de la vida silvestre y
mejorar la aplicación de los reglamentos comerciales de vida silvestre de la CITES , con especial
atención a las especies acuáticas explotadas comercialmente"
-
En la actualidad se está trabajando con la FAO en cuestiones de aplicación, identificando
Estados partes que pescan y comercializan tiburón, preparación de talleres de evaluación de
capacidades, pagina web para colocar información relacionada sobre tiburones (materiales de
identificación de tiburones, información de orientación a las Partes de la CITES entre otros).
Al finalizar, se presentó y distribuyo a los participantes el documento elaborado por Alemania que
será presentado en la Vigésimo Séptima reunión del Comité de Fauna de Veracruz (México), 28 abril-3
mayo, 2014. Este documento, es una guía1 marco para ayudar a las Autoridades a formular dictámenes de
extracción no perjudicial para las especies de tiburones enlistadas en el apéndice II de la CITES (tiburones); y
esta guía se caracteriza por ser adaptable a las especies de tiburones.
En resumen, la guía describe los pasos en el proceso de toma de decisiones para la elaboración de un
dictamen y los aspectos a considerar para la evaluación en cada una se las fases del proceso.
http://www.cites.org/sites/default/files/esp/com/ac/27/S-AC27-22-03.pdf.
Actualización de OSPESCA sobre esfuerzos en el manejo de tiburones. Gabriela Pineda y Jose
Miguel Carvajal.
Los representantes de OSPESCA, mostraron los avances de la organización en la gestión y manejo de
la pesquería de tiburón, presentado el plan de acción regional y sus componentes, las alianzas con
organizaciones internacionales y los avances en la implementación, destacando:
-
1
La formación del grupo de trabajo regional de tiburones y especies altamente migratorias
(GTEAM).
la guía fue preparada inicialmente con Lamna nasus, sin embargo, debe ser lo suficientemente genérico para ser
adecuados para su aplicación a todas las especies de tiburones incluidas en el Apéndice II de CITES.
-
Avances en la aplicación de los formularios homologados para el registro de desembarques de
tiburones.
Avances en la aplicación nacional de formularios homologados para la inspección de
desembarques.
Plan de Acción Regional para los Tiburones publicados en 2011 , que incluye:
 Investigación,
 Seguimiento , control y vigilancia,
 Socialización
 Intercambio de información,
 Legislación
 Comercio y Utilización,
 Recursos y Financiación.
Se han estado haciendo investigaciones regionales con los buques de investigación de España
Aspectos relevantes de la Biología de la Especie. (Dra. Rachel Graham – Wildlife Conservation
Society. WCS).
Por muchos años la Dra. Graham ha estado trabajando en el caribe, principalmente en Belice. En sus
investigaciones ha concluido que las mantarrayas se encuentra en el pacifico y el caribe, y que son
especies altamente vulnerables en comparación con los tiburones martillos.
Un resumen de su exposición.
Mantarrayas:
Existen manta rayas y especies nuevas (tercera especies); hay una buena probabilidad de que está
migrando a través del Caribe. Estas nuevas especies con diferente patrón ventral
• Se han reportado manta rallas en Honduras (coexisten con el tiburón ballena) y en panamá.
• Esta información se debe incorporar en sus planes de monitoreo
Tiburón martillo: ha sido capturado en Belice. Se ha trabajado en las Bahamas mostrando la migración
fuera del Caribe y es probable que vaya a la República Dominicana. Se puede identificar por sus aletas
Tiburón liso. Se encuentran en estuarios y aguas costeras poco profundas, su tasa de fecundidad es
baja.
• Scalloped hammerhead es una especie altamente vulnerable. Las hembras permanecen cerca de la
costa por lo que podría ser mayor incidencia de hembras captura en las pesquerías costeras.
• Los grandes tiburones martillo son apreciados por sus aletas.
Datos independientes para ayudar a demostrar su escasa abundancia
• Algunas de las especies capturadas son tiburones y otros tiburones del Caribe
• 300 tiburones fueron desembarcados en Belice, tuvimos un número insignificante (~ 5) y esto fue
confirmado por el Gobierno de Belice.




Se debe observar la acumulación de metil - mercurio en los tiburones ( niveles de 80% con
respecto a la FDA recomienda; y todos los tiburones martillo son 4 ppt - muy por encima de lo
recomendado). Se debe considerar esta situación con el mercurio cuando estamos
promoviendo las pesquerías de tiburón. ¿??
Es importante conversar con los pescadores para obtener información actualizada. Se realizó
una encuesta en Belice que ayudo mucho a conocer la distribución y abundancia de la especie.
Es importante considerar los trabajos/investigaciones independientes que pueden proporcionar
datos para formular los Dictámenes.
En las áreas protegidas marinas se han encontrado pocos tiburones martillos.
Consideraciones para formular dictámenes a nivel regional:


Involucrar a la mayor cantidad de actores.
Involucrar a los pescadores para recopilar la información y datos.
¿Tenemos que trabajar para estandarizar nuestra definición de la pesca sostenible?
Los tiburones no llegan a tierra con la cabeza lo que dificulta su identificación. También si son
desembarcados congelados es muy difícil identificar.
Segundo Día de Taller
Formación de Grupos de Trabajo para examinar la información sobre la gestión de la especie
que se lleva a un DENP.
Los participantes se organizaron grupos (3), integrados por representantes de las autoridades de
pesca, autoridades científicas y administrativas de los países con la finalidad de:
a) Sintetizar/sistematizar la información presentada en la sección 2, y analizarla desde una
perspectiva regional y;
b) Discutir el documento de orientación que presentara Alemania en la próxima reunión en la
Vigésimo Séptima reunión del comité de fauna y su árbol de decisión y aplicarlo; con la finalidad
de valorar donde se encuentran para hacer un DENP regional e2 identificar vacíos de información.
Se tomó como base la información presentada en la sección 2, y sistematizada en el acápite a).
2
AC 27 Doc. 22.3. El Desarrollo de Orientaciones Sobre la Formulación de Dictámenes de Extracción No Perjudicial CITES
para especies de tiburones. Presentado por Alemania. http://www.cites.org/sites/default/files/esp/com/ac/27/S-AC27-2203.pdf.
Resumen de los Resultados de los tres Grupos de Trabajo.3
sistematización de los resultados de los tres grupos de trabajo en el ejercicio de aplicar la guía y el árbol de decisiones, desde una perspectiva regional. Se
sistematizaron los puntos en común en los tres grupos y las conclusiones en el siguiente cuadro.
Resumen de análisis y Conclusiones de la plenaria
Pasos
Paso 1.
Consideraciones
preliminares y
recopilación de
información (que
se llevarán a cabo
antes del proceso
de DENP)
Secciones
Sección. 1.1
Revisión de
origen e
identificación del
espécimen
Sección 1.2
Revisión de la
legalidad de la
adquisición y
exportación
Sección 1.3
Revisar la
3
Preguntas
Pregunta 1.1 (a) ¿Está el
espécimen sujeto a los
controles CITES? ¿Puede ser
la muestra identificada con
confianza?
Pregunta 1.1 (b) Donde y de
que población la especie es o
será tomada (¿puede
identificarse el origen con
confianza?)
Pregunta 1.2 ¿fue el
espécimen obtenido
legalmente?
Pregunta 1.3. ¿Qué nos dice
la información disponible?
Identificación de la Especie: actualmente en muchos casos se dificulta la
identificación de las especie porque los desembarques vienen sin cabezas o
congeladas. Para ser confiable la identificación se deben implementan medidas
regionales para su identificación (cabeza adherida).
El origen de las poblaciones se define actualmente con la información que
brindan los pescadores. A futuro se debe levantar la información del sitio de
captura (georeferenciada).
En la región, los tiburones son obtenidos legalmente, existe un marco legal para el
aprovechamiento. En Honduras la pesca de tiburón está prohibida por el decreto
que estableció un santuario de tiburones. Cualquier captura para comercio y
exportación procedente de Honduras es ilegal.
Existe poca información sobre el tamaño de las poblaciones (stocks) de Sphyrnas
lewini.
estos resultados son solamente parte de un ejercicio práctico muy preliminar. Para ser considerados resultados definitivos se requerirían de un análisis más
completo y detallado por las autoridades de la región en un futuro.
información
disponible en el
contexto de la
gestión.
Existe poca información de la utilización de los subproductos.
La información sobre desembarques para la pesca artesanal es escasa.
La pesca artesanal es la que ejerce más presión sobre los neonatos de los
tiburones por ser costero y de consumo es interno. Sin embargo hay otros tipos
de datos que se deben utilizar para el análisis de la información.
El Dictamen de Extracción No Perjudicial comienza aquí!!!
Paso 2.
Sección 2.1.
Pregunta 2.1 ¿cuál es el nivel
Vulnerabilidad
Evalué la
de vulnerabilidad intrínseca
biológica
vulnerabilidad
de las especies ante las
intrínseca para la biológica
capturas?
cosecha y
intrínseca antes
preocupación
las capturas
para la
Sección 2.1.
Pregunta 2.2 ¿Cuál es la
conservación.
Evalué la
gravedad y amplitud
vulnerabilidad
geográfica de las
respecto a la
preocupaciones respecto a la
conservación
conservación?
Pasó 3.
Presiones sobre
la especie
Sección 3.1
Evaluar la
presiones sobre
las pesquerías
Pregunta 3.1 (a). ¿Cuál es la
gravedad del riesgo de la
pesca sobre el stock de la
especie en cuestión?
Pregunta 3.1 (b). Basado en
la información disponible.
¿Cuál es el grado de
confiabilidad asociado con la
evaluación del riesgo de la
pesca hecha en la pregunta
Q. 3.1 (a)?
La vulnerabilidad biológica intrínseca de la especie está relacionada con la tasa
generacional, y es baja.
La madurez sexual es lenta;
La vulnerabilidad de los países de la región es la captura de individuos que no han
llegado a la talla de primera madurez (neonatos)
Las aletas de tiburones pequeños están siendo exportadas también.
Estos organismos están siendo capturados en la zona costera
La vulnerabilidad de la región es la captura de neonatos y la falta de registros de
desembarque de la pesca artesanal; la pesca industrial aunque captura
especímenes grandes equipara en peso a la pesca artesanal en muchos de los
países de la región.
La captura de tiburones es menor en los últimos tiempos, ya que el precio de las
aletas ha bajado.
- moderada.
-Por la captura de juveniles el riesgo es moderado, basado en la biología de los
neonatos.
*Un grupo de trabajo, se detuvo en esta etapa del diagrama, concluyendo en un DENP negativo. Y
ajustar medidas de monitoreo y manejo de la especies *
Sección 3.2.
Evaluar las
presiones
comerciales
Pasó 4.
Medidas de
Gestión
Existentes
Pregunta 3.2. (a) ¿Cuál es la
gravedad de los riesgos del
comercio sobre el stock de
las poblaciones de la
especie?
Pregunta 3.2 (b) Con base en
la información disponible,
¿cuál es el grado de fiabilidad
que se asigna a la evaluación
de riesgo que representa el
comercio realizado en
respuesta a la pregunta. 3.1
(a)
-
No tenemos información precisa sobre los stocks. Debemos usar un
modelo para proyectar el stock. Es un tema de prioridad para mejorar la
información.
-
No sabe aún, la gravedad del riesgo de pesca de la especie;
La pesca será más controlada por la inclusión de la especie en la CITES.
Debemos desarrollar procedimientos para los países de esta región. Esto
contribuirá al levantamiento de información comercial.
Pregunta 4.1(a)
¿Cuáles medidas de gestión
-
genéricas y específicas de las
especies han sido
establecidas en el lugar para
las poblaciones de las
especies en cuestión?
Pregunta 4.1 (b)
¿Las medidas de gestión
identificados en la pregunta
4.1 (a) son adecuadas para
hacer frente a las presiones
que afectan a la población de
la especie de que se trate?
Pregunta 4.1 (c)
Están siendo: (a) aplicadas las
medidas de gestión
identificados en la pregunta
4.1 (a)?
-
Existen un plan de acción regional para la ordenación y conservación de
los tiburones en Centroamérica aprobado en el 2011.
Existen planes nacionales para la ordenación de los tiburones en los
países.
En algunos países existe un programa de inspección desde el 2003 en el
que se aplica el formato para la toma de datos en la descarga de
tiburones
Aprobado y en aplicación el reglamento sobre el aleteo de tiburones. OSP05-11
Actualmente se están aplicando el reglamento OSP-05-11 sobre el aleto y
algunas medidas identificadas en los planes de acción regional y nacional.
La aplicación de las medidas dispuestas en los instrumentos mencionados
se aplica en los países. Se están haciendo esfuerzos para mejorar la
aplicación de los instrumentos.
-
-
Paso 5.
DENP y asesoría
conexa
Finalizando el DENP
Paso 6. Medidas
Correctivas
Pregunta 4.1 (d)
¿Las medidas de gestión
identificados en la pregunta
4.1 (a) son eficaces, o que
pueden llegar a serlo en la
reducción de los impactos
sobre la población de la
especie concernida?
Pregunta 5.1 ¿Cuál es el
resultado final de los pasos
anteriores? La Autoridad
Científica debe decidir si se
debe dar dictamen positivo,
o un dictamen positivo sujeto
a condiciones, o dictamen
negativa en el marco de un
dictamen de extracción no
perjudicial.
Pregunta 6.1 Mejoras
requeridas en el monitoreo o
en la información
Pregunta 6.2 Mejoras
requeridas en la gestión (o
manejo)
-
Dos grupos concluyeron que la autoridad científica en este caso emite un
dictamen positivo, sujeto a condiciones que se responde en la pregunta
6.1.
1..Mejorar la colecta de datos
3. Realizar una evaluación de stock en la región.
3. establecer medidas de ordenamiento de la pesca artesanal
3. Mejorar la trazabilidad (captura hasta comercialización incluyendo códigos
arancelarios
4. Mejorar controles para poder monitorear y amplificar la confianza entre los
pescadores y los investigadores.
5.establecer los procedimientos de trazabilidad (cadena de custodia)
6. Examinar algunos puertos artesanales y extrapolar la información para obtener
una mejor estimación de la cosecha total.
Conclusiones y comentarios sobre el Ejercicio Grupal.
Dos de los grupos de trabajo, concluyeron con dictámenes de extracción no perjudicial positivos, pero
condicionados. Definiendo medidas de gestión que se enfocan básicamente en trabajar en mejorar la
información, reforzar la vigilancia y el control, fortalecer la cadena de custodia, ordenar la pesca artesanal y
monitorear las poblaciones para conocer los stocks.
Un grupo concluyo en un dictamen negativo; argumentando que deberán trabajar más en los temas de
vigilancia, generación y recopilación de información en un determinado periodo de tiempo, para después
reevaluar el dictamen con la información generada.
La guia/orientadora para formular dictamenes de extraccion no perjudicial preparada por Alemania, la que fue
discutida y aplicada porlos grupos de trabajo en el taller, es una herramienta util y practica para formular un
dictamen con enfoque regional, sin embargo se deberan establecer criterios comunes entre los paises para
compilar la informacion a fin de poder sistematizarla y hacerla comparable. Con la aplicación de la guia los
participantes lograron identifcar:





Vacíos / brechas información.
Prioridades de investigación.
Aspectos a considerar para mejorar la información y re evaluar o mejorar los dictámenes en el
tiempo.
Problemas comunes en la región y definir acciones para abordarlos nacionalmente para tener un
impacto regional ( por ejemplo, la problemática de la pesca artesanal y la captura de neonatos o
juveniles)
Actores y fuentes de información (ONG, y Universidades e investigadores independientes).
Caso Estudio: Experiencia de Guatemala en la elaboración de los DENP- para especies maderable.
Cesar Belteton. Autoridad Científica. CONAP.
Cesar Belteton presento la experiencia de Guatemala en la elaboración de los DENP para madera, mostrando
en la información que se ha considerado para el dictamen, la normativa promulgada por CONAP en este tema.
Destaco que el instrumento base para elaborar el dictamen son los planes de manejo forestal. Asimismo hiso
énfasis en la importancia de los procesos de verificación e inspecciones que se realizan al momento de la
exportación.
Actualmente el manejo de la información forestal se realiza en un sistema automatizado fiable que ha
establecido la institución.
Los participantes comentaron, que la experiencia de Guatemala con el tema de las maderas en un buen
ejemplo de buenas prácticas que pueden ser considerado para otras especies, como por ejemplo tiburones.
El proceso de la cadena de custodia y el manejo de la información automatizadas son buenas practicas a
seguir. Es un modelo de trabajo que puede ser adaptado para otros grupos de especies.
*la información de la presentación fue facilitada a los participantes en formato digital*
Próximos pasos de los países para la aplicación de los listados CITES – apéndice II tiburones.
Belice






Organizar una reunión de planificación con los representantes de las Autoridades Administrativas y
Científicas de la CITES. Los objetivos son actualizar sobre los últimos acontecimientos relativos a la
gestión de la pesca del tiburón y determinar los criterios para llevar a cabo un dictamen de extracción
no perjudicial nacional.
Llevar a cabo un ejercicio nacional de DENP, que incluirá las distintas partes interesadas.
Sensibilizar al público en general acerca de la convención CITES. También para informar al público
acerca de la implementación del sistema de permisos de la CITES-NDF.
Coordinar y colaborar estrechamente con la Secretaría de la Marina Mercante Internacional de Belice
(IMMARBE) para la implementación del sistema de permisos para la flota pesquera de alta mar.
Trabajar con el grupo regional de tiburones-OSPESCA para armonizar criterios para los dictámenes de
extracción no perjudicial.
Gestión de fondos para la implementación del plan de acción nacional de tiburones (U$ 20,000).
Costa Rica
Acciones Nacionales
 Realizar el DENP en conjunto Autoridad Administrativa y Autoridades de Pesca y un plan de
seguimiento.
 Socialización del tema de tiburones en apéndice II CITES con el sector pesquero
 Seguir la capacitación para la identificación de especies de tiburón a todas las autoridades involucradas
autoridades de Pesca, Policía, Aduanas, Servicio Sanitario entre otros, para asegurar la inspección de
los embarques y desembarques.
Necesidad
 Asistencia financiera para seguir las capacitaciones para la identificación a nivel nacional (talleres,
material, guías).
 Asistencia financiera para la elaboración de Procedimientos regionales estandarizados para la
trazabilidad desde la captura hasta la exportación.
 Asistencia financiera para elaborar Protocolos y procedimientos estandarizados para la inspeccion y
comercializacion de las especies CITES.

Elaborar una metodologia estandarizada para la colecta y uso de los formularios para que sirvan de
base para la formulacion de los DENP
República Dominicana.

Continuar trabajando en la preparacion del dictamen de extraccion no perjudicial incluyendo la
compilacion de toda la informacion disponible ( septiembre 2014).
 Generar niveles de coordinacion entre las instancias involucradas ( CODOPESCA, Ministerio de
Aambiente y Recursos Naturales, aduanas entre otros).
 Estandarizar procedimientos.
 Coordinacion y colaboracion regional.
 Capacitacion para las aduanas.
 Trabajar sobre el registro e inventario de los recursos pesqueros.
Honduras.
Para proteger el santuario de Honduras es necesario:

Fortalecer las capacidades de los funcionarios de inspectores de DIGEPESCA, OIRSA en aeropuertos y
puertos aduanas,
 Fortalecer los mecanismos de control y vigilancia en las áreas costeras, puertos de desembarques.
 Coordinar con la Red de Observancia de Vida Silvestre liderada por la fiscalía ambiental
 Homologar los formularios de inspección para la detección del tráfico ilegal de especies, partes y
derivados de tiburón.
Guatemala
Al Corto plazo
 Identificar a los actores de la industria dentro de la comercialización.
 Conformación oficial del Grupo de Trabajo sobre Tiburones en Guatemala.
 Capacitaciones para la identificación y el registro de las especies de tiburones desembarcadas,
comercializadas y sub productos a nivel de las autoridades de pesca, aduanas, DIPRONA y Autoridad
Naval.
 Establecer los criterios para la elaboración de los DENP en Guatemala.
 Establecer la ruta para el otorgamiento de los Permisos/Certificados CITES.
 Abrir líneas de financiamiento para la investigación orientada a la implementación de los DENP, y
garantizar la sostenibilidad de la pesca de tiburones en Guatemala.
Al Mediano plazo
 Trabajar los códigos arancelarios.
Al largo plazo
 Involucrar a las Autoridades Navales y establecer uno o dos puertos principales de desembarque.
Acciones Regionales
Al Corto plazo
 Evaluaciones de stock y de poblaciones de tiburón martillo, y estudios sobre la relación peso aleta
húmeda seca en relación al peso total del animal.
Al Mediano plazo
 Trabajar los códigos arancelarios.
Panamá
Actividades Nacionales.
 Realizar coordinaciones entre las autoridades que llevan el tema de pesquería y legislaciones pesquero
y otras entidades que tengan que ver con fiscalización (ANAM, ARAP, ADUANAS, POLICIA NACIONAL).
 Revisión de las bases de datos de pesca disponibles en las distintas entidades del gobierno.
 Solicitar a diferentes ONG información referente a estudios realizados en pesquería de tiburones.




Capacitar a los técnicos de ARAP y ANAM en temas de CITES y divulgar la información que se disponga
para la implementación del apéndice II (tiburones).
Realizar un acuerdo entre el Gobierno y las Universidades para desarrollar trabajos de investigación y
lograr recopilar la información científica disponible.
Iniciar conversatorios sobre el tema de los códigos arancelarios.
Acercamiento con los empresarios para exponer el tema de CITES referente a la problemática de los
tiburones martillo.
Acciones regionales.


Establecer una base de datos regional de información sobre exportaciones e importaciones de tiburón.
Proponer como medida a través de una resolución regional que los desembarques de tiburón lleguen
con cabeza lo que ayudara a solventar la problemática de la identificación de las especies.
Recomendación.
Reunir toda información dispersa existentes con la finalidad de tener una base de datos consistente, la que
permitirá conocer cuáles son los puntos que hay que fortalecer en cuanto a la colecta de datos referentes a
tiburones.
OSPESCA
Aspectos Identificados para el abordaje de las especies de tiburón enlistadas en el apéndice II de CITES
regionalmente.












Continuar la coordinación entre las instituciones incluyendo a los exportadores e importadores.
Mejorar o establecer colecta de datos por especies durante las descargas.
Gestionar financiamiento para un proyecto sistematizado de colecta de datos en los países miembros
de OSPESCA.
Importante iniciar una revisión y homologación de los códigos arancelarios a nivel regional para
estas especies.
Definir los procedimientos a seguir para el monitoreo control y vigilancia durante las descargas de
tiburón en mar y puerto.
Identificar la incidencia de las capturas y comercialización de tiburones neonatos y juveniles en las
diferentes pesquerías.
Identificar fuentes de financiamiento para un proyecto regional relacionado a la selectividad de artes
en la pesca artesanal y la incidencia de tiburones.
Fortalecimiento institucional en la identificación de las especies, partes y derivados de tiburones (datos
de exportación e importación son genéricos)
Socialización con las instituciones de gobierno y sector pesquero sobre tema CITES y en especial lo
relativo a las especies de marinas incluidas en el Apéndice II.
Fortalecimiento de las capacidades institucionales en estos temas.
Llegar a concretar un MoU entre la Secretaria CITES y
OSPESCA
Establecer un plan de acción regional entre las autoridades administrativas, Autoridades Científicas y
Autoridades Pesqueras que contemple el tema de tiburones incluidos en el apéndice II de la CITES.
Conclusiones /recomendaciones del taller sobre DENP.
El trabajo previo realizado por las autoridades CITES y de Pesca para el tercer taller sobre DENP, presento una
oportunidad para mejorar la coordinacion y la comunicación a nivel nacional y regional.
La sistematizacion de la informacion nacional sobre tiburones presentada por los paises durante el taller,
contribuyo a establecer una linea de base nacional y regional para la formulacion de los dictamenes de
extraccion no perjudicial, que debera se objeto de un proceso mas intenso de trabajo por las autoridades
CITES y la Organización Regional de la Pesca y la Acuacultura (OSPESCA).
Las autoridades de pesca y de CITES han definido actividades nacionales concretas para al implementacion
del apendice II – tiburones, las cuales seran abordadas nacionalmente.
Los paises de la region han avanzando significativamente en los arreglos institucionales, procedimientos y
ajustes en la regulaciones para la implementacion del apendice II, según lo indican los informes nacionales de
actividades presentados en este taller. ( ejemplo El salvador).
Algunos países de la región han incluido en los códigos arancelarios a las especies CITES, es prioridad iniciar
una revisión y homologación de los códigos arancelarios a nivel regional para estas especies.
Según la informacion recopilada por los paises, existe informacion de base para formular dictamenes de
extraccion no perjudicial con sus planes de gestiion, que incluyan medidas correctivas para asegurar un buen
manejo de la especie.
La guia/orientadora para formular dictamenes discutida y aplicada en el taller que sera presesntada por
Alemania en la vigesimo septima reunion del comité de Fauna es una herramienta mas que puede ser
utilizada por los paises de la region.
Los paises de la region deberan realizar esfuerzos para la aplicación de los formularios homlogados para los
datos de las pesquerias preparados por OSPESCA, como una herramienta necesaria para el registro de la
informacion de las descargas, informacion importante para los DENP.
la problemática de capturas y comercializacion de tiburones neonatos y juveniles, es un tema comun para los
paises de la regiona, razon por la cual es un tema que debera ser abordado regionalmente en seno de las
organizaciones regionales como OSPESCA Y CCAD y la Red de Observancia y Aplicación de la Normativa
Silvestre de Centroamerica y Republica Dominicana ROAVIS.
El intercambio de experiencias con expertos del Servicio de Pesca y Vida silvestre, NOAA y la Secretaria CITES
sobre las metodologias y herramientas que utilizan para la formulacion de los DENP contribuyo a mejorar el
entedimiento y las habilidades de las autoridades de la Region.
Anexo I. Programa del Taller
TERCER TALLER SOBRE DICTAMEN DE EXTRACCION NO PERJUDICIAL PARA CENTROAMERICA Y REPUBLICA
DOMINICANA.
Potencial para un CITES DENP Regional para Tiburones
Ciudad de Guatemala
11 – 12 marzo 2014
Día 1 (8-5:00)
8:00 – 8:15
Registración de participantes
8:15 – 8:30
Apertura
 Bienvenida de parte del Gobierno de Guatemala
8:30 – 8:45
Sesión 1: Revisión de la agenda
DOI ITAP
8:45 – 9:00
Sesión 2: Resumen del taller CITES DENP en septiembre 2013 en El Salvador
DOI ITAP
9:00 – 10:30
Sesión 3: Informes de los países sobre las preparaciones para poner en práctica la inclusión de los
tiburones en apéndice II, incluyendo los avances y esfuerzos en la elaboración de sus Dictámenes de
Extracción no perjudicial
Belice - Costa Rica - El Salvador - Guatemala - Honduras - Panamá y República Dominicana
10:30 – 10:45 Café
10:45 – 11:30 continua sesión 3.
11:30 – 12:30
Sesión 4: Resumen de la Gestión sobre el Manejo de Tiburones en Estados Unidos
Laura Cimo y Peter Cooper NOAA/NMFS.
12:30- 2:00
Almuerzo
2:00 – 3:00
Sesión 5: Actualización de los procesos globales de la lista CITES de tiburones
David Morgan, Secretaría CITES,
• Los esfuerzos mundiales hacia DENP
• Herramientas y recursos para ayudar en la implementación de la inclusión de tiburones en los
Apéndices CITES
• Herramientas y recursos para ayudar a hacer un DENP
3:00 – 4:00
Sesión 6: Actualización de OSPESCA en los esfuerzos de gestión de los tiburones y de presentación de
informes. Jose Miguel Carvajal y Gabriela Pineda OSPESCA.
 Proyecto para estandarizar la recolección de datos sobre la captura de tiburones
 Plan de Acción Regional - avances y logros
4:00 – 5:00
Sesión 7: Discusión sobre Aspectos Relevantes de la Biología de los Tiburones
Dr. Rachel Graham, experta técnica de tiburones
Día 2 (8-5:00)
8:00 – 8:15
Sesión 9: Resumen del Día 1
DOI ITAP
8:15 – 10:30
Sesión 10: Ejercicio Grupal: Discusión y Aplicación de la guía preparada por Alemania considerando la
información presentada en sección 1.
10:30 – 10:45 café
10:45 – 12:00 Sesión 11: presentación de los resultados de los grupos de trabajo y discusión.
12:00 – 2:00
Almuerzo
2:00 – 3:00
Sesión 12: Experiencia de Guatemala en la elaboración de un DENP para maderas Caso caoba. Ingeniero
Cesar Belteton. Autoridad Científica - CONAP
3:00 – 4:00
Sesión 13: Próximos pasos de los países para cumplir con la implementación de los listados CITES –
apéndice II tiburones. Perspectiva Nacional y Regional
- Identificar recomendaciones para hacer un CITES DENP regional por tiburones
- Áreas para colaboración en el futuro
Sesión 14: plenaria.
Certificados y clausura.
4:45 – 4:45
ANEXO II. Lista de Siglas.
ARAP: Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá.
ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente de Panamá.
CITES: Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
CODOPESCA: Consejo Dominicano de Pesca y Acuacultura.
CONAP: Consejo Nacional de Áreas Protegidas de Guatemala.
DOI: Departamento del Interior de Estados Unidos.
DENP: Dictamen de Extracción No Perjudicial.
DIGEPESCA: Direccion General de Pesca y Acuacultura.
GTEMA Grupo regional de tiburones y especies altamente migratorias.
INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura.
NOAA: Organización Oceánica y Atmosférica de EEUU.
MARENA: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
MAG: Ministerio de Agricultura.
MAGA: Ministerio de Agricultura y Ganadería.
OSPESCA: Organización Regional de la Pesca y la Acuacultura.
SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
SAG: Secretaria de Agricultura y Ganadería.
USFWS: Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EEUU.
ANEXO III. Participantes al taller
NO.
1
NOMBRE
JAIRO GERARDO SANCHO
RODRÍGUEZ
PABLO SINOVAS
CELINA MARGARITA DE PAZ
MARTÍNEZ
MORGAN DAVID
INSTITUCIÓN
CARGO
TELÉFONO
SINAC
PMC
UNEP - WCMC
Senior Oficcer
CENDEPESCA
Técnico pesquero
22101913
[email protected]
Secretaría CITES
Oficial científico
41229178123
[email protected]
Ministerio de Ambiente.
República Dominicana
Encargado división
de inspección
809 567-4300
[email protected]
CODOPESCA
Grupo coordinador
tiburones
809-683-0990
[email protected]
7 CELIA VANESSA DÁVILA PÉREZ
CONAP
Asesor áreas
marinas protegidas
40876186
[email protected]
8 JOSÉ MANUEL MATEO FÉLIZ
Ministerio de Ambiente.
República Dominicana
Director
809 501 - 4182
[email protected]
ANAM
Técnico
500-0878
[email protected]
WCS
Director Tiburones
y Rayas
501-6021750
[email protected]
11 JOSE JULIAN SUAZO CERVANTES CITES/SAG
Coordinador
504-99906406
[email protected]
12 FRANCISCO RIVAS MENDEZ
CITES/MAG. El Salvador
Jefe de CITES
22101708 /
22101828
[email protected] [email protected]
Ministerio de Agricultura y
Ganadería
Jefe de
departamento de
investigación
23119893 /
22391982
[email protected]
CEMA/USAC
Investigador
57041738
[email protected]
CONAP
PMVS
56932293
[email protected]
2
3
4
5 NELSON GARCIA MARCANO
6
9
TARSIS JOSIA ALCANTARA
CALDERON
ALEXANDER MONTERO
ARANGO
10 RACHEL GRAHAM
13
MIGUEL ANGEL MEDINA
RAMOS
MANUEL DE JESÚS IXQUIAC
CABRERA
15 JOSÉ OCTAVIO CAJAS CASTILLO
14
22256500
E-MAIL
[email protected]
pablo.sinovas@unep-wcmc-org
NO.
NOMBRE
INSTITUCIÓN
16 LAURA F. CIMO
NOAA. National Marine
Fisheries Service
17 JON SIEMEN
USFWS
18 PETER COOPER
YEHUDI NAFISA RODRIGUEZ
19
ARRIATTI
NOAA Fisheries
Consultora - ARAP
20 ELOISA ESPINOZA TURCIOS
CARGO
TELÉFONO
E-MAIL
(301) 427-8359
[email protected]
(703) 358-1973
[email protected]
301 4218541
[email protected]
Investigadora
392-2163
[email protected]
DIGEPESCA
Investigadora
22391987
[email protected]
21 FÁTIMA VANEGAS
DOI
Staff
88317721
[email protected]
22 CHRISTINA KISH
JOSE JOAQUIN CALVO
23
DOMINGO
EDUARDO VINICIO JUÁREZ
24
DONIS
DOI
Staff
Autoridad
Administrativa
Encargado de
Investigación
1-202-697-0667
[email protected]
83084167
[email protected]
(502) 41495349
[email protected]
25 GEORGINA MARIONA CASTILLO
MARN. El Salvador
Técnico
(503)21329944
[email protected]
26 JAMES AZUETA
JOSE ESTUARDO MARTINEZ
27
MENCOS
28 RAMÓN CÁRCAMO
Belice Fisheries Depto.
Oficial de pesca
Recursos
hidrobiológicos
Oficial de pesca
Jefe de
departamento de
pesca marítima
Autoridad
Científica EEUU
501 6202383
[email protected]
50165321
[email protected]
501-624-8459
[email protected]
42207609
[email protected]
703-358-2491
[email protected]
ARAP
Biólogo
6954-30-39
[email protected]
INCOPESCA
Biólogo
29
DIGEPESCA / MAGA
CONAP Guatemala
Belice Fisheries Depto.
FRANCIS ALEXANDER CARBALLO
DIGEPESCA / MAGA
ROSAL
30 ROSEMARIE GNAM
ROBERT OMAR DUARTE
ALONSO
JOSÉ MIGUEL CARVAJAL
32
RODRIGUEZ
31
CITES Costa Rica
USFWS/DSA
Autoridad
Científica EEUU
[email protected]
NO.
NOMBRE
MARÍA GABRIELA PINEDA
33
OCCHIENA
INSTITUCIÓN
OSPESCA
34 TANIA URBINA
DOI
35 CÉSAR BELTETÓN
CONAP
CARGO
Consultora
TELÉFONO
94626115
Asistente
administrativa y de 88101994
logística
Director Forestal
24226700 ext.
Autoridad Científica
2001
CITES
E-MAIL
[email protected]
[email protected]
[email protected]
IV.
Fotografías del taller
Inauguración del Taller.
Sr. David Morgan Secretaria CITES, Sr. Benedicto Lucas. Secretario Ejecutivo CONAP Y Sra. Cristina Kish Gerente de
Programa DOI
Grupos de Trabajo
Autoridades de Pesca, Autoridades CITES de Centroamérica y República Dominica, Expertos de NOAA y Autoridades
Científicas de EEUU.
Foto Grupal – Participantes al taller