Rosario, 6 de marzo de 2014

PROGRAMA DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
2015
Parte General: Nociones generales de la Seguridad Social.
Unidad N°1:
Ubicación de la Seguridad Social. Origen y evolución Histórica. Antecedentes. Caridadbeneficencia- ahorro- mutualismo- asistencia social- seguros sociales- jubilaciones.
Concepto. Caracteres. Denominación.
Principios y tendencias de la Seguridad Social: conceptos y clasificación. La Seguridad
Social como servicio público. Como derecho inherente a la personalidad del hombre.
La socialización de la necesidad y la redistribución de la renta.
Objeto de la Seguridad Social: contingencias. Clasificación de las contingencias.
Necesidades. Riesgos. Finalidad de la Seguridad Social. Sujetos de la Seguridad Social.
Personas protegidas históricamente. Relación de dependencia, autónomos, extensión de
las prestación. Tendencia actual. Prestaciones de la Seguridad Social.
Unidad N° 2:
Derecho de la Seguridad Social. Definición. Contenido. Autonomía. Fuentes. Relaciones
con otras ramas del Derecho. Campo de aplicación.
Constitucionalismo Social: concepto, caracteres.
La Constitución Nacional. Disposiciones previsionales. Facultad de la Nación y de las
provincias en materia de Seguridad Social. Codificación de la Seguridad Social: concepto.
Posibilidades actuales. El proyecto de Código de Lovaina.
Planificación de la Seguridad Social: concepto e importancia. Planes argentinos y
extranjeros.
Unidad N°3:
Derecho de la Seguridad Social, configuración y Desarrollo Internacional:
Tendencias hacia la universalización de los derechos
Organismos Internacionales de Seguridad Social. Instrumentos Internacionales en materia
de Seguridad Social.
Tendencias Internacionales de Reformas en los Sistemas Previsionales
Normas Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Convenios. Ej.
Convenio N° 102 sobre Normas mínimas de Seguridad Social. Recomendaciones.
Convenios Internacionales de Seguridad Social suscriptos por Argentina (Instrumentos de
coordinación). Bilaterales: Chile, España, Portugal, Italia, Grecia. Multilateral del Mercosur
(Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay), Iberoamericano (Colombia).
Instrumentos de coordinación en la Unión Europea.
Actuación de organismos internacionales en la materia: OIT; AISS; OISS.
Unidad N°4:
Financiamiento de la Seguridad Social: Origen de los sistemas de financiación de la
Seguridad Social. Diferentes métodos. Unidad y pluralidad de fondos.
Fuentes de los recursos: impuestos. Contribución de los trabajadores. Empleadores.
Individuos en general. Del Estado.
Naturaleza Jurídica del impuesto, del aporte y de la contribución.
El principio de la solidaridad general y entre generaciones.
Incidencia del financiamiento. Inversión de los recursos y relación de os recursos con la
política económica, financiera y monetaria.
Sistema de recaudación y contralor. Crisis económica y financiera.
Evasión. Evolución de las técnicas de financiación. Tendencias actuales.-
Parte Especial: Instrumentos de la Seguridad Social
Subsistemas. Cobertura de las contingencias.
Unidad N°5:
La salud en la Seguridad Social. Contingencia enfermedad.
Concepto de Salud como Derecho Humano. Proceso de formulación del principio en los
Tratados Internacionales, en la Constitución Nacional, Provinciales y sociedad.
Atención de la salud como contingencia. Desarrollo histórico (Grecia, Roma, Edad Media,
Edad Moderna, Revolución Industrial, Siglo XX, actualidad. Su desarrollo en la Argentina:
Atención de calamidades. Mutualismo. Obras Sociales hasta 1970. Ley 18.610, 22.262.
Otros antecedentes. Cobertura de indigentes.
Prestaciones y Sistemas de Atención de la Salud en general y en la Seguridad Social. Sus
protagonistas. Importancia de la relación médico-paciente y libre elección de efectores de
Salud.
UnidadN°6
Sistema actual del Sistema de Salud Argentino (Ley 23.660 y Ley 23.661). Debate
parlamentario. Obras Sociales Nacionales: Ley 23.660. Categorías. Naturaleza Jurídica.
Asociación de Obras Sociales. Organización de las Obras Sociales. Beneficiarios, aportes
y contribuciones. Organismos de control. INOS. DINOS. ANSSAL, y Superintendencia de
Servicios de Salud. Libre elección de Obras Sociales, limites.
Ley 23.661. Seguro de Salud. Organización y financiación. Programa Médico Obligatorio.
INSSJyP (PAMI) Ley 19032. Naturaleza jurídica. Organización funcionamiento,
organización y financiación.
Otras organizaciones de Salud. Sistemáticas y asistemáticas. Obras Sociales Provinciales
y Profesionales.
Empresas de Salud. Prepagas. Ley 26.682 y Decreto reglamentarios. Integración en el
sistema de salud.
Cobertura de la contingencia enfermedad en otros países. Mercosur , Europa y Estados
Unidos.
Procedimiento administrativo, jurisdicción, infracciones y penalidades. Responsabilidad
civil y penal de las Obras Sociales.
Unidad N°7:
Seguridad Social y Previsional. Contingencias protegidas. Disposiciones constitucionales.
Régimen Previsional Argentino. Antecedentes y evolución. Organización administrativa.
Reciprocidad jubilatoria. Principio de la prestación única. Caja otorgante de la prestación.
Unidad N°8:
Régimen Nacional. Sistema Integrado Previsional Argentino. Personas comprendidas.
Incorporación obligatoria e incorporación voluntaria. Concepto de remuneración. Aportes y
contribuciones. Obligaciones de los empleadores, afiliados y beneficiarios. Caracteres de
las prestaciones.
Régimen Previsional Público. Garantía del Estado. Prestaciones. Financiamiento.
Requisitos para el acceso a las prestaciones. Modo de cálculo de cada una de ellas.
Movilidad de las prestaciones. Acumulación de las prestaciones. Incompatibilidad.
Régimen Previsional de la Provincia de Santa Fé. Régimen Previsional de la
Municipalidad de Rosario. Regímenes previsionales de los profesionales de la Provincia
de Santa Fé.
Unidad N°9:
La asistencia social. Concepto Clases. Fundamentos. Diferencias con la beneficencia,
seguros sociales y jubilaciones.
Los seguros sociales: definiciones. Principios. Fundamentos. Diferencia con los seguros
privados. Fines. Sujetos. Regímenes financieros. Cobertura de las distintas contingencias.
Unidad. Antecedentes Argentinos. El seguro social como instrumento de política
económica: EE.UU.
Asignaciones familiares: origen. Concepto. Fundamento. Naturaleza jurídica. Clasificación
de las contingencias. Sujetos: beneficiarios. Obligados. Legislación argentina:
organización administrativa y prestaciones. Financiación
Unidad 10:
Desempleo: concepto. Importancia. Características y modalidades. Política de desempleo:
finalidades y recursos. Antecedentes: bolsas de trabajo y agencia de colocaciones.
La situación en los países industriales y en los subdesarrollados. Cuadro actual en el
derecho comparado. El problema del desempleo en la Argentina. Importancia.
Antecedentes.
El seguro social de Desempleo. Importancia y desarrollo. Concepto de desempleo
protegido. Prestaciones básicas y complementarias. Financiación. Recomendaciones de
Congresos Internacionales.
Seguro Social de Desempleo en Argentina: necesidad. Conveniencia y posibilidades.
Diferencia con los regímenes indemnizatorios. Fondo de desempleo de la construcción.
Unidad N° 11:
Normas procesales. Su importancia en la Seguridad Social. Gratuidad. Términos. Cosa
Juzgada. Derecho Adquirido. Recursos
Procedimiento en materia de Seguridad Social. Procedimiento administrativo previsional.
Procedimiento administrativo fiscal. Procedimiento en instancia judicial. Reapertura del
procedimiento administrativo. Tramitación de beneficios. Actuación por apoderados: Ley
17.040.Interpretación de la leyes previsionales.
BIBLIOGRAFÍA
General:
 ALMASA PASTOR, José M. “Derecho de la Seguridad Social” Ed. Madrid, Tecnos,
1981.
 BEVERIDGE, William, “Las Bases de la Seguridad Social” México, Fondo de
Cultura Económica, 1987. FERNANDEZ PASTORINO, A. “Seguridad Social” BS. AS. Universalidad, 1989.
 HUNICKEN, Javier y otros. “Curso de Seguridad Social”.
 ETALA, Juan J. “Derecho de la Seguridad Social”.
 CORDINI, Miguel Ángel. “Derecho de la Seguridad Social”.
 GIORLANDINI, E. “Derecho de la Seguridad Social”
Particular:
 DE FERRARI, Francisco. “Los Principios de la Seguridad Social”
 LEON, Félix. “La Previsión en la Seguridad Social”.
 MOLES, Ricardo. “Historia de la Previsión Social”.
 PEREZ LEÑERO, J. “Fundamentos de la Seguridad Social”.
 CREMADES, Bernardo m. “La Seguridad Social Española, hoy”
 PERSIANI, Mattia y otros. “II Servizio Sanitario Nazionale”
 ILLUMINATI, Franco – VITALE, A. “Manuale di diritto previdenziales comunitario”.
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 ROUZAUT, A. “Fundamento Constitucional de la S. Social”.
 CHIRINOS, Bernabé. “Tratado de Seguridad Social”. Ed. La Ley.
Otras publicaciones:
 “La Seguridad Social en el pasado y en el presente” por Guy Perrin. Rev. De
Seguridad Social N°142/144.
 “La extensión de la Seguridad Social: oportunidades y desafíos para la
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 El concepto de Seguridad Social (Libro Los Principios de la Seguridad Social)
 El Subsistema de la Seguridad Social: un modelo general. (Libro Sistema
Sociopolítico y Seguridad Social).
 El Marco Internacional: Principales tendencias de Reforma de los Países
Industrializados. La aplicación de los Tratados sobre derechos humanos por los
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Martin Abregu- Christian Coutis.
 “Evolución y tendencias actuales de los métodos de financiamiento de la seguridad
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 La Privatización en la Seguridad Social. Autor: Julio Martínez Vivot, Libro: Las
reformas de la seguridad Social en Iberoamérica.
 ¿Son los Sistemas Privados de Pensiones Formas de la Seguridad Social? Autor:
Mario Paco Cosmopolis. Libro: Las reformas de la seguridad Social en
Iberoamérica
 La Protección Social Privada y Protección Social Pública. Dos Técnicas
Convivientes. Autor: Luis Enrique de la Villa Gil. Libro: Las reformas de la
seguridad Social en Iberoamérica
 La Reforma de los Sistemas de Pensiones en Iberoamérica. Autor: Adolfo Jiménez
Fernández. Francisco Jacob Sánchez. Libro: Organización Iberoamericana de
Seguridad Social.
 Seguro de desempleo. Autor: Jorge Rodríguez Mancini. Curso de Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social.
 El procedimiento en la Seguridad Social. Autor: Bernabé Lino Chirinos. Tratado de
Derecho de la Seguridad Social.
 Sistema Integrado Previsional Argentino. Ley 24.241 decretos reglamentarios y
leyes modificatorias del sistema. Ley 26.425 y decretos reglamentarios.
 Régimen de reciprocidad Jubilatoria. Decreto Ley 9316/46 (Ratificado por Ley
12.921) Resolución 1085/05 MTESS.
 Ley 24.016 Régimen especial de jubilaciones y pensiones docentes. Decreto
Reglamentarios 137/05
 Ley 26.508. Régimen especial de jubilaciones docentes universitarios nacionales.
 Régimen de Asignaciones Familiares Ley 24.714, y Modificaciones. Derecho de la Salud en la Américas. Estudio Constitucional Comparado. Editores.
Hernán L. Fuenzalida-Puelma/Susan Scholle Connor. Publicación Científica N°509.
 Obras Sociales Ley 26.660 y sus Decretos Reglamentarios.
 Sistema Nacional de Seguro de Salud. Ley 26.661 y sus decretos reglamentarios.
 Marco Regulatorio de Medicina Prepaga” Ley 26.682 y decretos reglamentarios.
 “Manual de Obras Sociales”, AA VV. Primera Edicion ERREPAR. Febr.2007
 Protecciones y Desprotecciones: la seguridad social en Argentina 1990-2010.
Publicación de la Universidad Nacional de Sarmiento. Colección Política, políticas y
Sociedad. Autores Varios.
 Acceso al sistema de Salud por derecho de ciudadanía Artículo escrito por Dr. Juan
Carlos Escudero Año 2010.
 Breve Historia de servicios de Salud en Argentina Autor. Dr. Federico Tobar,
publicado en la Revista Medicina y Sociedad 2001, “Herramientas para el análisis
del Sector Salud”.