Ética ciudadana transnacional

[Ide@s CONCYTEG 6
(70): Abril, 2011]
ISSN: 2007-2716
Cómo citar: Emmerich, N. (2011), “Ética ciudadana transnacional”, Ide@s
CONCYTEG, 6 (70), pp. 456-461.
Ética ciudadana
transnacional
Norberto Emmerich 1
Resumen
La migración internacional de las décadas recientes ha movido vertiginosamente a las personas a través de los
límites territoriales de los Estados nacionales. El transnacionalismo supone un ejercicio ciudadano anclado en
lealtades múltiples y expresa demandas de participación de personas que conforman comunidades que no se
limitan a un solo territorio y que están políticamente ajenas al ámbito restringido que conforma el Estadonación tradicional, constituyendo lo que ha comenzado a concebirse como democracia supranacional o
democracia cosmopolita. Se trata de nuevas formas de expresión y de demandas de participación que
discursiva y organizacionalmente van más allá de las demarcaciones implícitas en la idea tradicional de
nacionalidad. La migración más allá de las fronteras nacionales crea una disyunción conceptual entre
territorio y ciudadanía y con ello a su vez, dos circunstancias de particular complejidad: los ciudadanos que
viven en el extranjero y los inmigrantes extranjeros que viven en el país.
Palabras clave: migración, transnacional, Estado nación, ciudadanía, membresía, ética.
Summary
From last decades, international migration had moved people through each national boundary.
Transnationalism suggests a citizen exercise whereas multiple customs are anchored and it expresses some
demands of people’s participation whose are involved in communities spread abroad. Likewise, those
communities aren’t involved in politic matters as their comrades from their place of origin; instead they had
become as a modern democracy. This is a new way of expression and communal participation in which it
goes beyond the traditional nationalism. Ergo, the term of migrations goes further of a country’s territorial
borders, in which embraces different conceptions about territoriality and citizenship. We talk about two
complex topics: people living in a foreign country and foreign immigrants who live in our country.
Keywords: migration, transnational, State-Nation, citizenship, membership, ethics.
1
Doctor en Ciencia Política, Licenciado en Relaciones Internacionales, Investigador senior del Centro
Argentino de Estudios Internacionales (CAEI), Investigador invitado por CONACYT en el Posgrado en Estudios
Sociales de la Universidad Autónoma Metropolitana, Distrito Federal, México. Proyecto de investigación
“Análisis comparativo de las experiencias de sufragio transnacional en México y Argentina”.
[email protected]
ISBN: 978-607-8164-02-8
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a migración internacional de las
Las elecciones celebradas más allá de los
décadas
movido
límites territoriales no presentan condiciones
vertiginosamente a las personas a
de igualdad en el procedimiento, generando
través de los límites territoriales de los
“un diferencial democrático” verificable entre
estados
mantenerlas
dos demos políticamente y territorialmente
asentadas temporal o permanentemente en
diferenciados, unidos bajo la noción de
sociedades distintas a la propia, sin que se
demos
extinga del todo la relación con la sociedad
dispersión del poder en este demos ampliado
originaria, compensándose con prácticas
y la desigualdad entre lo factible y el ideal,
sociales que se desarrollan en dos o más
son características propias del planteamiento
países
incluso
teórico de la poliarquía. La tendencia a la
generacionalmente mantienen vivo el interés
disminución de ese diferencial marca la
en ambas sociedades de manera tal que dan
“cualificación de la democracia” (Reyes-
lugar a formas sociales y expresiones
Romo, 2007: 17).
L
recientes
nacionales
ha
para
“simultáneamente”,
que
transnacional.
La
condición
de
culturales que se desarrollan en lo que se ha
denominado “espacio social transnacional”
Se trata de nuevas formas de expresión y de
(Reyes-Romo, 2007: 2), término que denota
demandas de participación que discursiva y
procesos amplios y arenas de práctica que
organizacionalmente van más allá de las
incluyen a comunidades transnacionales y a
demarcaciones
otros actores sociales, organizaciones e
tradicional de nacionalidad. Y los sujetos que
instituciones (el Estado nacional, autoridades
protagonizan estos nuevos “espacios” son los
políticas, partidos políticos, y organizaciones
migrantes, consecuentemente definidos como
no gubernamentales) (Goldring, 2002: 58). El
“una cantidad significativa de personas que
transnacionalismo
ejercicio
orientan sus vidas de manera sistemática
ciudadano anclado en lealtades múltiples, y
alrededor de más de un Estado nación”
expresa
(Basch,
demandas
supone
de
un
participación
de
personas que pertenecen a minorías, que
implícitas
Glick-Schiller
y
en
la
idea
Szanton-Blanc,
1994).
conforman comunidades que no se limitan a
un solo territorio y que están políticamente
La migración, más allá de las fronteras
ajenas al ámbito restringido que conforma el
nacionales, crea una disyunción conceptual
Estado-nación tradicional, constituyendo lo
entre territorio y ciudadanía y con ello a su
que ha comenzado a concebirse como
vez,
democracia
complejidad: los ciudadanos que viven en el
supranacional
o
democracia
dos
circunstancias
de
particular
cosmopolita.
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extranjero y los inmigrantes extranjeros que
trabajo conjunto en los Estados Unidos como
viven en el país.
grupo organizado, le permitió a los migrantes
promover
Amplios sectores poblacionales no son
y
consolidar
un
sentido
de
identidad cultural compartida.
incorporados al proceso de la participación
ciudadana y representación política en sus
El Estado mexicano se embarcó entonces en
gobiernos, por el hecho de encontrarse fuera
un proyecto para redefinir y reincorporar a
de su ámbito territorial. En su papel histórico,
los mexicanos que vivían en el extranjero
las diásporas han dado origen a un proceso de
como miembros de la nación. Este proyecto
extraordinaria complejidad, que experimentan
político y económico incluía un rango de
hoy en día multitud de personas en el mundo,
programas y políticas, incluso una enmienda
configurando desde varias dimensiones lo
constitucional de 1998, legislando que los
que
denominado
mexicanos que vivían en el exterior no
transnacionalismo. Así, dada la magnitud y
perderían su nacionalidad (Goldring, 2002:
complejidad del caso, México ocupa un lugar
56).
genéricamente
excepcional
en
se
el
ha
mundo
en
materia
migratoria.
Este transnacionalismo liderado por el Estado
surgió
en
contrapartida
a
un
A comienzos de los 90 el gobierno mexicano
transnacionalismo liderado por los migrantes,
comenzó a poner atención a la diáspora de su
referido a las prácticas e instituciones
país mediante varios programas de asistencia
iniciadas por los migrantes que fomentan los
a
“comunidades
espacios sociales transnacionales [miembros
mexicanas” en Estados Unidos. La capacidad
familiares viviendo en ambos lados de la
de los migrantes mexicanos de convertirse en
frontera,
actores políticos y adaptar sus redes sociales
mantenimiento de redes sociales a través de
tradicionales y sus formas étnicas a un nuevo
la
contexto social y político estaba en la base de
comunitarios,
la creciente importancia de las organizaciones
originario, entre otros (Goldring, 2002: 57)].
migrantes. Los lazos con la “patria chica”,
Quizás el argumento más fuerte para el
lejos de atenuarse o desaparecer con la
estudio de este tema es el incremento de la
distancia, se fortalecieron y se convirtieron en
politización
redes de paisanaje que condujeron a que estas
transnacionales, el aumento de las relaciones
asociaciones fueran un modo privilegiado de
Estado-transmigrantes y la participación de
pertenencia “traslocal”. En este contexto, el
un amplio conjunto de actores en esos
los
migrantes
y
las
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envío/dependencia
frontera,
de
proyectos
organizaciones
de
los
remesas,
colectivos
del
espacios
pueblo
sociales
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espacios. Ejemplos notables de estos procesos
ser el referente exclusivo de las relaciones
incluyen el tour de campaña estadounidense
sociales que hasta ahora le eran inmanentes.
de Cuauhtémoc Cárdenas antes de la elección
presidencial de 1988, las visitas desde
El transnacionalismo forma parte de las
mediados de los 80 de los gobernadores de
relaciones de los ciudadanos que residen
algunos estados mexicanos como Oaxaca,
fuera del territorio nacional ya que sus
Zacatecas, Puebla y Guanajuato, visitas
prácticas
similares de algunos presidentes municipales
membresías y lealtades sin romper con el país
de algunos estados que fueron financiados
de origen y reclamando derechos en ambas.
por el gobierno federal desde mediados de los
Así las prácticas políticas transnacionales han
90, la gira de campaña a gobernador del
dado lugar a una disyunción conceptual entre
candidato Ricardo Monreal de Zacatecas en
territorio y ciudadanía, lo que implica un
1998, los esfuerzos de varios grupos,
profundo cuestionamiento a las concepciones
incluyendo
binacional,
tradicionales condicionadas a la pertenencia
invocando el derecho de los mexicanos en el
exclusiva a una única comunidad política
exterior a votar al presidente de México y la
manifestando la necesidad de trascender los
campaña
modelos teóricos que se han mantenido
una
en
coalición
Estados
Unidos
de
los
han
dado
lugar
a
nuevas
principales candidatos de la oposición en la
dentro
campaña electoral del año 2000 (Goldring,
Aunque el Estado nacional continúa y
2002: 57).
continuará siendo el referente más importante
del
nacionalismo
territorializado.
de la unidad de organización política desde la
La democracia y el ejercicio de la ciudadanía
teoría política desarrollada en torno a la
son construcciones sociales que responden a
democracia liberal y representativa, surge la
las necesidades de legitimación del Estado,
necesidad de replantear los derechos de
sujetas a la legislación vigente al interior de
ciudadanía en un ámbito que ha dejado de ser
un territorio determinado. Sin embargo,
exclusivamente nacional y comienza a ser
Estado y territorio son dos conceptos que
postnacional
mantienen entre sí relaciones subordinadas a
Bauböck afirma que “la condición de
la formación históricamente condicionada del
transnacionalismo inmigrante significa no
Estado-nacional.
sólo hacer concesiones a un grupo particular,
(Reyes-Romo,
2007:
3).
sino cuestionar los propios cimientos de las
Contemporáneamente mientras el Estado se
concepciones de ciudadanía tradicionales,
refiere a la representación política de una
como una pertenencia exclusiva a una única
comunidad
comunidad política” (Bauböck, 1994: 195).
humana,
el
territorio
geográficamente determinado parece ya no
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Sin embargo, el otorgamiento de los derechos
participación
de
políticos a los migrantes mexicanos, es decir,
asociaciones
en
la formación de un demos transnacional, ha
como sindicatos, asociaciones vecinales,
sido una cuestión históricamente postergada.
iniciativas para recaudación de fondos y las
A lo largo de varias décadas los migrantes
asociaciones de padres y maestros en
han experimentado una evolución de la
Chicago.
los
líderes
distintas
de
estas
organizaciones
identidad social y política que configura la
existencia de un nuevo sujeto colectivo
Importantes sectores de migrantes viven en el
transnacional, en virtud de que al propio
extranjero como si vivieran en el país de
tiempo que se adaptan a las nuevas
origen y de manera concomitante viven en la
circunstancias sociales del país de acogida,
comunidad de origen como si estuvieran en el
mantienen vínculos y compromisos hacia el
extranjero. Se desarrolla un proceso de
país de origen, conformando un campo social
identidad binacional que se realiza en dos
transnacional (Reyes-Romo, 2007: 8).
espacios nacionales de forma simultánea y
permite asumir compromisos, prácticas y
El marcado declive en la participación cívica
relaciones que se construyen binacionalmente
en
con
en beneficio del país de origen (Reyes-Romo,
membresías de base en Estados Unidos –
2007: 9). En tanto que se es “miembro de” se
desde los sindicatos hasta los clubes sociales
asume
y las organizaciones políticas-, contrasta con
esencialmente práctico, que conlleva una
el nivel de participación de los migrantes
compleja construcción identitaria. Cuando la
mexicanos en asociaciones de paisanos.
identidad y la pertenencia se desarrollan
todas
aquellas
organizaciones
respecto
Rivera-Salgado, Bada
y
la
al
membresía
estado-nación,
como
algo
tendiendo
a
Escala-Rabadán
transformarse en membresía práctica, se
afirman que el grado de participación cívica
transita desde ese sentimiento perceptivo
de los mexicanos en Estados Unidos está
hacia la acción social. La membresía es
relacionado también con el envío de remesas
entendida como “ciudadanía sustantiva” o
entre los miembros de la primera y segunda
“ciudadanía práctica”, lo cual implica la
generación de migrantes latinos, núcleo de la
construcción extraterritorial de la pertenencia
acción social binacional (Rivera-Salgado,
al Estado-nación de origen (Reyes-Romo,
Bada y Escala-Rabadán, 2005: 11).
2007: 9).
Estos grupos participan con mayor frecuencia
en asuntos domésticos de Estados Unidos.
A esta nueva geografía le corresponde la
Cada vez es más común observar la creciente
demanda por el ejercicio de derechos
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ciudadanos y participación democrática desde
el exterior, dando lugar a lo que Yosemín
Soysal
ha
denominado
“ciudadanía
postnacional”, que no es solamente el
resultante de un conjunto de derechos legales
y privilegios o un estatus otorgado a una
persona, como se ha asumido en las
definiciones de ciudadanía apegadas al
pensamiento de T. S. Marshall. Más bien
significa un conjunto de prácticas a través de
las cuales individuos y grupos activan su
sentido de pertenencia y su membresía a
través de los Estados nacionales, ámbito en el
cual las personas y los grupos interactúan
dentro de esferas públicas que abarcan más
de un país. En esta perspectiva, el Estado
Félix, A. (2008), “New Americans or Diasporic
Nationalists? Mexican Migrant Responses to
Naturalization and Implications for Political
Participation”, American Quarterly, 60 (4),
pp. 1157-1160.
Goldring, L. (2002), “The Mexican State and
Transmigrant Organizations. Negotiating
Boundaries
of
Membership
and
Participation”, Latin American Research
Review, 37 (3), pp. 55-99.
Reyes-Romo, F. (2007), “Transnacionalismo y
participación
política.
Consideraciones
teórico-metodológicas para el desarrollo de un
sistema
electoral
con
participación
extraterritorial”, Revista Congresistas, 149
(153).
Rivera-Salgado, G., X. Bada y L. Escala Rabadán
(2005), Participación cívica y política de los
migrantes mexicanos en Estados Unidos: las
asociaciones de paisanos en Los Angeles y
Chicago, Documento preparado para la
conferencia “Mexican Migrant Social and
Civic Participation in the United States”,
Woodrow Wilson International Center for
Scholars, Washington DC, noviembre 4 y 5.
mexicano ha promovido y ha reconocido la
existencia de la nacionalidad y de la
ciudadanía fuera de su territorio.
Como bien cita Adrián Félix a un migrante
mexicano: “si estoy en Estados Unidos, soy
ciudadano americano. Si estoy en México,
soy mexicano. Puedo ser ambas cosas, no son
mutuamente excluyentes. No hay nada ilegal
en ello” (Félix, 2008: 622).
Bibliografía
Basch, L., N. Glick-Schiller y C. Szanton-Blanc
(1994), Nations Unbound: Transnational
Projects, Postcolonial Predicaments and
Deterritorialized Nation-States, Amsterdam:
Gordon and Breach.
Bauböck, R. (1994), Transnational Citizenship.
Membership and Rights in International
Migration, Viena: Edward Elgar Publishing.
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