Plan de Desarrollo Economico Local 2006 - 2015

Municipalidad de San Juan de Lurigancho
PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
SAN JUAN DE LURIGANCHO
TERRITORIO COMPETITIVO
SISTEMA DE INNOVACIONES
Y EMPRESARIALIDAD
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PDEL
INFORME FINAL
LIC. SOC. MANUEL DAMMERT EGO AGUIRRE
LIMA, 29 DE DICIEMBRE DEL 2005
UNIVERSIDAD
NACIONAL MAYOR DE
SAN MARCOS
Ciencias Sociales
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CAPITULO I
DIAGNÓSTICO ECONÓMICO DISTRITAL
DIAGNOSTICO PROSPECTIVO
El Distrito de San Juan de Lurigancho pertenece a la Provincia
de Lima y forma y forma parte de la denominada Ciudad de
Lima Metropolitana. Se ubica al Noreste de la Ciudad y se
desarrolla desde la margen de derecha del Río Rímac hasta
las elevaciones del Cerro Colorado Norte, flanqueando hasta
el Este por divisoria de Cerro Mirador, Ladrón, Pirámide y
Cantería; por el Oeste la divisoria la definen los Cerros Balcón,
Negro y Babilonia. Se encuentra sobre la quebrada del Valle
de Lurigancho.
La superficie total del distrito es de 131.25 Km.², que representa el 4.9% del
territorio de la Provincia de Lima y el 0.4% del Departamento de Lima (1).
Comprende un perímetro de 62,867.312 m. de longitud.
Actualmente la superficie total ocupada del distrito asciende a 4,658 hectáreas,
albergando a un total estimado de 830,000 habitantes, siendo su densidad bruta
promedio de 178 habitantes por hectárea.
SJL representa el 11% de la población de Lima Metropolitana (Provincia de Lima y
Provincia Constitucional del Callao), y su volumen poblacional es similar o mayor a
los departamentos como: Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica,
Moquegua. En resumen San Juan de Lurigancho, es el distrito más poblado de
Lima metropolitana y el Perú, siendo 1.7 veces más grande que el distrito de
Comas
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Fuente Mapa de la Pobreza 2001, FONCODES
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1.1UNIDADES TERRITORIALES EN SAN JUAN DE LURIGANCHO
1.1.1 Antecedentes Históricos 2
En las sociedades andinas originarias, el valle de Lurigancho era una
activa zona. En la costa existía un amplio intercambio con toda el área
andina, teniendo a Pachacámac como uno de sus centros religiosos. Los
orígenes de los habitantes del Valle de Lurigancho se remontan al 9,000
antes de Cristo. Han sido habitados por grupos étnicos, los que han
establecido relación con distintas culturas como Caral, Chavín, Lima,
Wari, Ichma e Inca. Por el valle atravesaba un camino que unía la
cuenca del Rímac con las tierras altas centrales hacia la Meseta del
Bombón.
Los vestigios más antiguos corresponden al Pre-cerámico Temprano, en
el Cerro Babilonia (9,000 AC), relacionados con Chiveteros - Lauricocha.
En el Pre-cerámico medio y tardío, los vestigios de Cerro Blanco (3000
AC) y en los Geoglifos de Canto Grande (1800 AC), vinculados a
Guitarrero-Huaca Pietra.
Existen vestigios de Templos en U (1200 AC), en Cerro Lurigancho,
Azcarrunz, Próceres, ligados a Cotosh.
En Cerro Lurigancho, El Potrero y Mangomarca, existen vestigios
Chavín, Moche, Lambayeque y Chimú.
El Camino Inca (1532) atraviesa la zona de Campoy.
Entre los años de 1570 a 1575 en el Valle se fundó el actual pueblo de
Lurigancho, con su “Doctrina” dedicada al culto a San Juan Bautista.
Esta “doctrina” es una reducción indígena, en ella se concentraron a
diferentes grupos Ichmas y Yauyos como: los ruricanchus, huachipas,
caranpongos, ñañas, etc. Las tierras que antes de la reducción habitaban
quedaron en el abandono, para sobre ellas florecer las haciendas. El
“despoblamiento indígena”, por efectos de las enfermedades y el
genocidio colonial, hizo que los hacendados reemplazaran la mano de
obra indígena por esclavos traídos de África, lo que ocurrió desde inicios
del Siglo XVII en el valle de Lurigancho.
El trazo urbano del pueblo era de tipo español, articulado con el resto de
la cuenca del Rímac por el camino real prehispánico. En el trazo urbano
se consideraba una plaza, rancherías, casas de indios, un tambo, quizás
un pequeño cabildo, gendarmería y una capilla, en cuyo claustro existió
un cementerio para los indígenas.
Este pueblo articulaba un fructífero valle que abastecía de bienes
básicos a Lima colonial y Republicana, y producía algodón y maíz, en
2
Han sido fuente de este sección los estudios del Instituto Rurarcacancho, que están en esforzada y decisiva labor en
pro de la identidad cultural del distrito.
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haciendas como la hacienda Zarate. En 1800 el mapa respectivo indica
la amplia pampa de Canto Grande, un trazo de camino al fondo de valle
y las haciendas Santa Clara (hoy casco histórico distrital) y San Antonio
de Vista Alegre (Palomares). La cartografía de la época, permite apreciar
la importante acequia que irrigaba el distrito, y cuyo trazo corresponde a
la Avenida El Sol, la que es el eje respecto a la cual se ha establecido el
futuro trazo del periférico vial norte.
En 1825 Bolívar lo nombró sede del distrito de Lurigancho Alto (Chosica)
y Bajo (SJL).
El Mapa de las haciendas, desde la Colonia hasta 1937, distingue dos
espacios diferenciados: el área de las pampas de Canto Grande, del
área básicamente agrícola. La formaban las haciendas: Zárate
(Mangomarca), Campoy, Azcarrunz, Chacarilla de Otero, Las Flores y la
Basilia, San Hilarión, Palomares, Santa Clarita, EGEL, Santa María.
Estas haciendas configuran la estructuración básica de esta parte del
territorio, sobre cuyas señas se da lugar luego a las urbanizaciones y
asentamientos humanos y barrios.
Se cambia el rol de agrícola a residencial y urbano, pero se mantienen
configuraciones a partir de estas unidades de paisajes, usándose los
nombres de antaño para nuevas ocupaciones del suelo.
En la década del 60, se urbaniza Chacarilla de Otero, Zárate,
Mangomarca y Campoy. El Grupo Wiese-Neuhaus lo hace en las
pampas de Canto Grande. Se forman los asentamientos humanos de
Providencia, Chacarilla de Otero, José María Arguedas, 15 de Enero.
Se construyen dos penales, en la parte central-oriental, los que van a
convertirse en la identificación emblemática del Distrito. Este símbolo
identificativo afecta no solo su plusvalía urbana y propicia el deterioro,
sino también afectan con una identificación que oculta su pujanza
innovativa emprendedora.
El Valle estaba integrado al Distrito de Lurigancho - Chosica. Un grupo
de vecinos, de la denominada “Unión Cívica”, pugnan por constituir el
Distrito. Según la propia pluma del desaparecido empresario y ex regidor
del distrito Ing. Enrique Pflücker (†), los gestores corresponden a las
siguientes zonas ya perfiladas en ese entonces:
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GRÁFICO Nº 01
EVOLUCIÓN DE LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ÉPOCA PREHISPÁNICA A 1935
ÉPOCA PREHISPÁNICA
1800
1879
1935
Fuente: Documento de Trabajo: “Plan Integral de Desarrollo Concertado de San Juan de
Lurigancho”, Junio 2004
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- Canto Grande:
- Sr. José Rodríguez Escobedo
- Sr. Enrique Pflücker Matute.
- Caja de Agua:
- Sr. Luis Arenas Paredes.
- Chacarilla de Otero:
- Sr. Félix L. Salvatierra Paredes.
- Sr. Medardo Navarro Lazo.
- Ing. Santiago Pereda Hidalgo.
- 1ra. Zona Zárate:
- Sr. Práxedes Días Chacón.
- 2da. Zona Zárate:
- Sr. Santiago Malaver Díaz.
- Sr. José Hoyos Paredes.
- 4ta. Zona Zárate:
- Ruperto Rodríguez Rodríguez
- Sr. Carlos Zumaeta
Durante el primer gobierno del Arq. Fernando Belaúnde Terry, el 13 de
Enero de 1967, según ley Nº 16382, se crea el nuevo distrito de San
Juan de Lurigancho. Su primer Alcalde, el Dr. Luis Suárez Cáceres fue
nombrado por el gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado.
Este pujante Distrito ha pasado de aproximadamente 86,173 habitantes
en 1972, a estar habitado por cerca de un millón el 2005.
CUADRO Nº 01
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Y SU RELACIÓN CON LIMA METROPOLITANA: 1972-2005
Años
Censales
1972
1981
1993
2005
(Proyección)
San Juan de
Lurigancho
86,173
259,390
582,975
786,705
Lima
Metropolitana
3,302,523
5,608,010
6,345,856
8,187,398
% SJL respecto
a Lima
2,6
5,6
9,2
9,6
Fuente: INEI, Censos Nacionales: IX de Población y IV Vivienda 1993, Proyecciones Población
2005.
Las primeras zonas urbanas fueron Canto Grande y Zárate, formuladas
inicialmente como zonas de expansión en áreas recreacionales y de
vivienda de descanso, a la que se llegaba luego de atravesar el área
agrícola de las haciendas. Durante 1966 se establecen las
urbanizaciones populares de Caja de Agua y Chacarilla de Otero, en el
piedemonte. Diez años, después Huáscar, en las pampas, se constituye
en el Asentamiento Humano más grande de Lima.
Tras la reforma agraria de 1969, los terrenos de las ex haciendas se
venden para la creación de urbanizaciones y cooperativas de vivienda.
En la década de 70 se da inicio al crecimiento explosivo del distrito.
Mediante la toma de tierras se constituye una gran cantidad de
asentamientos humanos y pueblos jóvenes. Fueron años de grandes
luchas sociales, como la histórica Marcha del 20 de Octubre de 1980, en
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la cual 12 mil almas de todos los pueblos de Canto Grande se unen para
reclamar al gobierno por los servicios básicos. A lo largo de los años 80,
nuevos contingentes de migrantes, especialmente de las zonas donde
imperaba la violencia política en la zona central y sur del país,
construyen sus viviendas en los asentamientos y urbanizaciones
populares de este extenso valle. Se constituyen urbanizaciones y
cooperativas de viviendas, de sectores profesionales (maestros, etc.) y
de jóvenes que buscan vivienda para los nuevos hogares que forman.
GRÁFICO Nº 02
EVOLUCIÓN DE LA OCUPACION DEL TERRITORIO DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
DE 1954 AL 2005
1954-70 (ONPU)
1976
1983
2005
Fuente: Documento de Trabajo: “Plan Integral de Desarrollo Concertado de San Juan de
Lurigancho”, Junio 2004
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Por iniciativa de los ciudadanos se trasforma el valle en un semiordenado núcleo urbano. La Municipalidad de Lima impulsa programas
de vivienda, que con las urbanizaciones y asentamientos humanos,
ordenan el nuevo trazo urbanístico del distrito en crecimiento vertiginoso.
En estos años es que se pueblan la Urbanización Cáceres, en sus
distintas etapas; el AA.HH. Huáscar, el Programa de Vivienda Eduardo
de La Pinella, y otros asentamientos del Distrito.
Durante los últimos años, el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento viene desarrollando programas habitacionales a bajos
costos. En el distrito, se están desarrollando 3 programas habitacionales
(Mi Vivienda y Techo Propio) en la zona de Campoy, se proyecta que
dichas obras mejoren el entorno urbano de la zona. Sin embargo algunas
se han ubicado en la zona industrial del distrito.
1.2.1 La Organización Territorial Básica y Las Unidades de Paisaje
La morfología del distrito tiene las siguientes características:
• Es un valle longitudinal, que asciende hacia Canta
• Está formado por un fondo de valle y varias quebradas secas aledañas
• Se encuentra encerrado entre cadenas montañosas, que forman el
•
•
•
•
límite hacia los distritos de Lima - Norte con los que no existe conexión
directa, y hacia áreas de Lima - Este (Lurigancho - Chosica, Huachipa)
con los que existe conexión por el borde del río.
El piedemonte está al borde de Río Rímac
Los limites hacia Lima – Este están dados también por el cruce del río
Rímac
Tiene un ecosistema de lomas costeras en la parte nororiente
En la parte media del Valle existe la extensa pampa de Canto Grande,
diferenciada de lo que constituyó el área agrícola, hoy inexistente
Se diferencian Unidades de Paisaje, en base a la formación de espacios
comunes, en los que existen especificas condiciones de morfología,
clima, y condición del suelo. Una somera descripción de estas unidades
de paisaje (ver Gráfico Nº 03).
•
•
•
•
•
Piedemonte al borde del río.
El primer fondo de valle y cerros aledaños.
Las pampas de canto grande.
Las partes altas del valle.
Las lomas y la reserva arqueológica.
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GRÁFICO Nº 03
UNIDADES DE PAISAJE – DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano – Equipo Consultor de la UNMSM (2005)
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1.3.1 Las Zonas y los Usos de Suelo Actuales 3
1.3.1.1 Sectorización del Distrito
Se ha considerado conveniente para el presente Plan, mantener
como referencia general la sectorización territorial del Distrito
aprobada por la Municipalidad 4, que considera 8 zonas que
agrupan un total de 27 comunas (Ver Cuadro Nº 02).
“Las zonas son espacios territoriales con una tendencia clara de
zonificación sea residencial, vivienda taller, comercio u otros,
vialmente servida y delimitada por avenidas principales de otra
zona, asimismo como geográficamente contenida dentro del limite
Distrital que son las cumbres de los cerros que conforman la
quebrada donde se ha asentado el distrito. Las comunas vienen a
ser divisiones internas que se han originado debido a la magnitud
del territorio identificando internamente en cada zona con
problemáticas internas comunes. Dejando fuera de esta
sectorización los penales San Pedro y Castro Castro” 5.
1.3.1.2 Usos del Suelo actuales
A. Caracterización de los Usos del Suelo Actual a Nivel
Distrital
Del total del área ocupada del Distrito de
San Juan de Lurigancho, la distribución de
los usos del suelo actual es como sigue
(ver Gráfico Nº I.1.04)2:
•
•
•
3
4
5
o
o
o
o
o
o
o
Residencial
75%
Vivienda Taller 10%
OU – Penales
4%
Industria Liviana 3%
Comercio
4%
Equipamiento
3%
Parque Zonal
1%
El uso predominante es el residencial, de densidades bajas y
medias, predominado este último.
Si bien el Comercio es muy dinámico y se localiza a lo largo de
la Av. Próceres de la Independencia y de algunas otras vías
principales, sólo representa el 4 % del área ocupada. El uso
comercial es generalmente de nivel menor.
La Industria Liviana y las Vivienda-Taller representan el 13%
del área ocupada, sin embargo lo más probable es que sea
mayor el área dedicada a vivienda-taller, debido a la cantidad
de unidades productivas (gran parte de ellas informales), que
se sabe existen pero que no son fáciles de identificar por el
exterior.
Fuente: “Diagnóstico y Evaluación de la Zonificación vigente”, Arq. Olga Lozano, Octubre 2005
Ordenanza Nº 011 – MDSJL del 14.08.03 que aprobó los Mecanismos de Participación Vecinal para la Programación,
Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Documento de Trabajo: “Plan Integral de Desarrollo Concertado de San Juan de Lurigancho”, Junio 2004
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•
•
•
•
•
El Plano de Zonificación aún vigente (6) no permite la ubicación
de actividades comerciales e industriales, existiendo
incompatibilidad con dicha demanda.
Las principales industrias del distrito, que se localizan
prioritariamente en la Zona 1, como también en los sectores de
Canto Bello, Canto Grande y Azcarrunz, necesitan de estudios
específicos, en la medida que generan problemas con el uso
residencial, incompatible con el nivel de industria desarrollado.
El equipamiento existente que representa el 3% del área
ocupada es insuficiente para la demanda de la población del
distrito; se concentra en algunos sectores.
El equipamiento más representativo del distrito es el Educativo
(primario, secundario e inicial) y Salud (Centros de Salud).
Existe un déficit total en cuanto a áreas verdes, el Parque
Zonal es insuficiente para la demanda. Asimismo, en cuanto a
equipamiento recreativo en general.
CUADRO Nº 02
DELIMITACIÓN DE SECTORES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Zona 4
Esta zona esta delimitada
por la antigua acequia hoy
Avenida
El
Sol
que
anteriormente dividía la
zona alta de la zona baja es
decir se ubica en la parte
central
del
distrito.
Comprende
la
zona
conformada por el Pueblo
Joven UPIS Huascar y
aquellos
programas
auspiciados por el gobierno
para sectores de bajos
recursos. A partir de esta
zona la estructura vial
respecto a su interconexión
distrito se encuentra limitada
a dos vías principales de
acceso. (Av. Próceres y Av.
Canto Grande).
Zona 1
Delimitado físicamente por las laderas del Cerro El
Chivo, el Río Rimac y la Av. Próceres, es el actual
ingreso del distrito. Se caracteriza por tener concentrado
en un sola zona todas las zonificaciones son la Zona
6
Zona 5
Conformada por la Urb.
Canto Rey, Urb. Semirústica
Canto Grande y el sector I
de la Ciudad Mariscal
Cáceres. La Urbanización
Semi-rústica Canto Grande
fue concebida como parte
productiva de la ciudad
satélite (Urb. San Rafael).
Esta zona presenta sectores
conformado por parcelas
cuyo consolidación se ha
De 1998, pero que en realidad su referente real es el del año 1977
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Residencial (Urb. Zarate, Urb. Mango marca, Urb. Los
Jardines de San Juan, Coop. De Vivienda San Pedro,
Campoy etc.) Zona Comercial (Av. Chimu), Zona de
Industria Liviana (Parcelación Semirústica Zarate) y Zona
de Vivienda Taller (conformada por la Parcelación
Semirústica Azcarrunz). Es decir es una zona
heterogénea con problemas evidentes en cuanto a las
vías que están saturadas por las funciones que deben de
cumplir y para las cuales no han sido diseñadas creando
problemas de tránsito, como es el caso de la Av. Chimu.
Zona 2
Delimitada físicamente por la cadena de cerros hacia el
lado noroeste, al norte por la parcelación Canto Bello y al
sur por la Av. Los Próceres Esta caracterizada por su
uso propiamente residencial conformado por las
urbanizaciones (Las Flores, San Hilarión, Chacarilla de
Otero y otros) y las llamadas reubicaciones que
posteriormente fueron invasiones de las laderas de los
cerros que bordean el distrito.
Zona 3
Es una zona mixta pues en la actualidad comprende la
zona con frente a la Av. Próceres con mayor desarrollo
comercial, asimismo comprende las urbanizaciones y las
ocupaciones de las laderas de los cerros para uso
residencial e industrial (Fábrica Celima). Al igual que los
sectores anteriormente descritos se encuentran
integrados entre si por las vías colectoras y locales las
cuales se integran a la Av. Los Próceres.
manejado
informalmente
para uso de vivienda e
industria
principalmente,
siendo un área potencial
para una reestructuración
urbana.
Zona 6
Conformada por el Sector II
y IV de la Ciudad Mariscal
Cáceres y asentamientos
humanos de las laderas de
los cerros. La Ciudadela
esta
parcialmente
conformada por lotes de
vivienda
construidos
a
través de Enace mientras
que los que no fueron
entregados como modulo de
vivienda
vienen
consolidándose
progresivamente.
Está
ubicada en la parte alta y su
única conexión con el
distrito es a través de la Av.
Próceres.
Zona 7
Con características similares
al de la zona 6 ya que esta
conformada por el Sector III
de la Ciudad Mariscal
Cáceres y asentamientos
humanos de las laderas de
los cerros. La Ciudadela
esta
parcialmente
conformada por lotes de
vivienda
construidos
a
través de Enace mientras
que los que no fueron
entregados como módulo de
vivienda
vienen
consolidándose
progresivamente.
Esta
ubicado la parte alta y su
única conexión con el
distrito es a través de la Av.
Próceres.
Zona 8
Esta
conformado
íntegramente por el sector
de la comunidad campesina
Jicamarca ubicado dentro
de la Jurisdicción del distrito.
Carece
de
zonas
de
equipamiento y su acceso
único es a través de la Av.
Próceres
de
la
Independencia.
Fuente: Documento de Trabajo: “Plan Integral de Desarrollo Concertado de San Juan de
Lurigancho”, Junio 2004 (trascripción)
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GRÁFICO Nº 04
USOS DEL SUELO ACTUAL – DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Documento de Trabajo: “Plan Integral de Desarrollo Concertado de San Juan de
Lurigancho”, Junio 2004
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B. Caracterización de los Usos del Suelo Actual a Nivel de
cada Zona del Distrito
En el Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de
Zonificación de los Usos de Suelo en San Juan de
Lurigancho”, realizado en Julio del 2004, se tiene una buena
evaluación de los usos del suelo actual del distrito, a nivel de
cada Zona. Se ha considerado conveniente trascribirlo en el
Cuadro Nº 03. Asimismo, en el Cuadro Nº 04 se presentan los
datos cuantitativos por Zonas y Comunas.
CUADRO Nº 03
USOS DEL SUELO ACTUAL POR ZONAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
•
•
•
•
ZONA 1
Zona conformada por sectores
diferenciados
donde
se
ha
consolidado tanto el uso residencial
(Zárate y Mangomarca), comercial
(Av.
Chimú),
Industrial
(Zona
Industrial de Zárate), Vivienda Taller
(Azcarrunz y Campoy).
La Urbanización Campoy presenta
conjuntamente usos: residencial,
vivienda taller e industria.
El abastecimiento de servicios
básicos se da principalmente en la
zona residencial, los otros sectores
presentan limitaciones, debido a que
les falta
culminar su trámite de
Habilitación Urbana.
Las vías se encuentran asfaltadas en
un 70% de las cuales muchas se
encuentran en mal estado (más de 40
años de operación).
ZONA 2
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•
•
•
•
Consolidación básicamente residencial con la
ubicación de comercio local en sus principales
avenidas.
En esta zona se están desarrollando algunos
programas de vivienda multifamiliar.
Tendencia de consolidación residencial hasta de
tres pisos.
Muchos de los Asentamientos Humanos
ubicados en las laderas cuentan con servicio de
luz, agua y desagüe.
La comuna correspondiente al Sector de Caja de
Agua presenta características propias de
ocupación debido a la morfología de la superficie
donde se ha asentado viviendas (Cerros
bordeando en forma sinuosa aíslan a esta
comuna del resto de la zona).
Presencia de equipamiento diverso, distribuido
en toda la zona.
El 80% de sus vías están habilitadas.
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Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
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ZONA 3
Consolidación de uso recreacional, residencial y
comercial representativa en el distrito; debido a
la presencia del Parque Zonal Wiracocha, Metro
y comercio local en sus principales avenidas.
Las laderas de los cerros están ocupadas en un
70% por el uso residencial.
Las edificaciones de las Urbanizaciones tienen
una altura hasta de tres pisos
Las vías se encuentran consolidadas en un 80%.
En los Asentamientos Humanos se ha edificado
hasta un promedio de dos pisos
La presencia del Cementerio El Sauce, Los
Penales y de la fábrica Celima ha originado un
desorden en la estructura urbana de su entorno.
El equipamiento en este sector es menor y, en el
caso de los parques, en su mayoría no se
encuentran habilitados.
La presencia del Parque Zonal Wiracocha es
representativa en el Sector por su infraestructura,
su ubicación y el desarrollo de diversas
actividades promovidas por la municipalidad para
el servicio del distrito.
ZONA 4
El equipamiento que se ubica en esta zona es
representativo, dado que su radio de influencia
llega a las zonas colindantes. (El mercado
abastece a la zona 5 – Sector del Arenal Alto,
el Hospital Materno Infantil es el más
importante en el distrito)
Presenta una consolidación residencial (UPIS
HUASCAR), un sector mixto de uso residencial
y de industrial elemental y liviana es Canto
Bello, con comercio local en sus principales
avenidas.
Las viviendas de las laderas son de material
rústico, el acceso es peatonal por escaleras de
concreto y solo cuentan con servicio de luz y
agua.
El equipamiento en este sector es básico,
presencia de comedores, postas y centros
educativos.
Solo las principales avenidas se encuentran
asfaltadas.
En el sector donde se asienta UPIS HUASCAR
las calles son angostas y los niveles de
edificación alcanzan los tres pisos, por lo que
se habla de la zona más densificada en el
distrito.
ZONA 5
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•
•
Presenta un desarrollo netamente residencial, con un área representativa conformada por la
Parcelación Semi-rústica Canto Grande en la que se esta consolidando un uso mixto de
industria y residencial.
El equipamiento es mínimo, casi inexistente.
En cuanto al servicio de Agua, a excepción del Sector de Canto Grande y Canto Rey parte
de la zona se encuentra abastecida pero en forma limitada por el Esquema Sargento Lorentz
– Proyecto de Sedapal.
La vías se encuentran sin asfaltar en un 70%
Las viviendas están edificadas en un promedio de 2 pisos.
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•
ZONAS 6 y 7
Uso netamente residencial donde se
han instalado algunos talleres de
producción artesanal y en algunos
casos de actividades especializadas.
El valle presenta un manzaneo
ordenado mientras que en los cerros
que bordean la zona, las edificaciones
existentes se acondicionan a la
topografía del lugar.
Las Avenidas principales transversales
a la Av. Próceres de la Independencia
se encuentran asfaltadas, mientras que
las locales solo están niveladas.
Cuentan con servicio de luz y con
respecto al agua
se encuentra
abastecida pero en forma limitada por
Sargento Lorentz – Proyecto de
SEDAPAL..
Muchos paraderos de transporte
público han ocupados las áreas libres.
El equipamiento existente comprende el
mercado, colegio y centro de salud y
muchos de los terrenos reservados
para equipamiento se encuentran en
desuso.
Las construcciones son de tipo
convencional principalmente, de dos a
tres pisos.
ZONA 8
Básicamente se registra una ocupación del sector con
muy bajo nivel de consolidación. Las parcelas en las
que se ha distribuido el sector de Jicamarca son
terrenos de 20 x 50 metros. Las mismas que
internamente se encuentran subdivididas informalmente
para uso residencial.
En la parte más baja de Jicamarca, se registra una
delimitación de sus terrenos con muros perimétricos; en
las partes más altas de las quebradas, solo se registra
el tizado o la delimitación de los linderos de los lotes con
piedras.
No se registra mayor equipamiento que un mercadillo,
un colegio y un centro de salud.
La prolongación de la Av. Próceres de la Independencia
se encuentra asfaltada hasta un tramo en el ingreso, no
existe otra vía asfaltada, solo están niveladas y
trazadas.
No cuentan con servicio de agua, ni desagüe, el servicio
de luz es limitado en la zona de ingreso.
Fuente:
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San
Juan de Lurigancho”, Julio del 2004 (trascripción)
Planos: Urb. Leyla Torres Mundaca, Octubre 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
15
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 04
CARACTERÍSTICAS DE LA ZONIFICACIÓN ACTUAL POR ZONAS Y COMUNAS
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Zonas
Comunas
Área Bruta
ocupada(Ha)
Población
Actual
(hab)
Densidad
Bruta Actual
(hab/Ha)
1
40
2.650
66
2
117
3.681
0/31
3
178
28.835
162
4
140
22.679
162
1
2
3
4
5
6
7
8
Prima el uso residencial / viv. de 3
pisos.
Mayor presencia de lotes vacíos (área
resid. 15 has)
Comercio en lotes de RDM / viv. de 3
pisos
Netamente Residencial/prom. de 3
pisos
Prima el uso residencial. viviendas de
2 pisos
5
323
31.712
98
PARCIAL
798
89.557
112
6
101
16.361
162
7
187
30.293
162
8
9
291
219
47.141
35.482
162
162
Comercio en lotes de RDM/prom. viv.
2 pisos.
Comercio en lotes de RDM/prom. viv.
de 2 a 3 pisos.
Comercio en lotes de RDM/ 3 pisos
Comercio en lotes de RDM/3 pisos
PARCIAL
798
129.277
162
.....
10
86
16.465
191
11
232
31.703
137
12
142
28.934
204
PARCIAL
460
77.102
168
Uso neto residencial edif.multifam. y
viv. de R4
Prima uso resid. 2 a 3 p. Comercio C5
=8.3 Has, Cementerio 28 Has
Uso netamente residencial de 2 a 3
pisos
Zonificación
Actual
R3+VIV. TALLER
INDUSTRIA
(% viv)
R3+C2 en Av.
R3
R3+Viv. Taller +
Ind.
R3 + C2 en Av.
R3 + C2 en Av.
R3+ C2 en Av.
R3+C2 en Av.
.....
(60%)R4 + PZ +
IND
R3+C2 en Av. +
C5
R4+R3 (50%)
.....
.....
Uso 80% vivienda 2 a 3 pisos y el
resto industria
Neto Residencial prom. 3 pisos lotes
mas peq. calles angostas
Netamente Residencial 3 pisos
Netamente Residencial 2 pisos
R3 + Viv.Taller +
Industria
13
175
22.680
130
14
303
74.371
245
15
16
123
163
19.926
40.016
162
245
PARCIAL
764
156.993
205
.....
.....
17
60
9.720
162
18
220
18.900
86/0
Netamente Residencial/2 a 3 pisos
Uso mixto aprox. 35% resid. R4 resto
ind+depos.
R3
R4+VIV.
TALLER+IND.
19
158
25.596
162
Netamente Residencial 2 pisos
Netamente Residencial
R4
R3
R4
R3
20
160
39.280
246
PARCIAL
598
93.496
156
.....
.....
21
22
23
197
188
257
48.354
46.145
63.093
246
246
246
Netamente Residencial de 2 a 3 pisos
Netamente Residencial 2 pisos
Netamente Residencial 2 pisos
R4
R4
R4
PARCIAL
642
157.592
246
.....
.....
24
25
26
81
197
191
19.881
48.354
46.890
245
245
245
PARCIAL
469
115.125
245
.....
.....
27
800
10.858
14
60.5% (484)Área desocupada
R1-S
PARCIAL
800
10.858
14
.....
.....
5330
830.000
156
.....
.....
TOTAL GENERAL
Fuente:
Características
Netamente Residencial 2 pisos
Netamente Residencial 2 pisos
Netamente Residencial 2 pisos
R4
R4
R4
R4
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San
Juan de Lurigancho”, Julio del 2004
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
16
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.4.1 Identificación de Unidades Territoriales para el PDEL 7
1.4.1.1 Unidades de Análisis
Se ha realizado una evaluación general de los procesos y
tendencias en base al Diagnóstico Prospectivo y tomando en
cuenta la información de los lonches empresariales y de la
encuesta aplicada a 218 empresarios del Distrito (8).
Se ha considerado conveniente tomar como base de análisis a las
Zonas en que está sectorizado el Distrito, sin incluir la Zona 8:
Jicamarca. En el caso de la Zona 1, por su complejidad, se ha
incluido como unidad de análisis cada una de sus Comunas: 1Ascarrunz, 2-Zárate (Zona Industrial), 3-Zárate (Zona
Residencial), 4-Margomarca y 5-Campoy. Asimismo en la Zona 5,
se ha incluido como una sola unidad a la Comuna 18: Canto
Grande y a la Comuna 17: Canto Rey. (Ver Gráfico Nº 05).
1.4.1.2 Identificación de Variables
Desde el enfoque territorial del PDEL, se han identificado
variables e indicadores que permitan valorar y ponderar las
Zonas.
A. Grado de Centralidad
Indica la influencia territorial de los asentamientos, vistos en
relación entre sí. Los asentamientos de mayor centralidad (o
núcleos gravitatorios), generalmente son aquellos que cuentan
con mayor número de establecimientos sociales, comerciales e
institucionales.
B. Grado de Cobertura de Servicios de Infraestructura
Relaciona el nivel de servicios básicos (agua, desagüe,
energía eléctrica, gas natural, Internet) en función de la
demanda poblacional y de la actividad productiva.
C. Grado de Accesibilidad
Indica las zonas con mayor o menor facilidad para el acceso y
el desplazamiento vehicular.
D. Grado de facilidad
equipamientos
para
la
ubicación
de
nuevos
Indica la presencia de lotes vacíos y/o de grandes dimensiones
que podrían ser susceptibles para la ubicación de nuevos
7
8
Fuente: “Propuesta de Zonificación para el Plan de Desarrollo Económico Local”, Arq. Olga Lozano, Diciembre 2005
Aplicada por el Equipo Técnico del PDEL
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
17
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
equipamientos. También se han tomado en consideración
locales en alquiler, desocupados o cerrados (9).
E. Grado de apoyo a la producción
Indica la presencia de unidades productivas, micro, pequeñas,
medianas empresas, así como establecimientos de apoyo a la
producción.
GRÁFICO Nº 05
UNIDADES DE ANÁLISIS EN RELACIÓN A LAS ZONAS Y COMUNAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ZONAS Y COMUNAS DEL DISTRITO
ZONAS
1
2
3
4
Fuente:
9
COMUNAS
UNIDADES DE ANÁLISIS
ZONAS
COMUNAS
1
17 Urb. Canto Rey
Azcarrunz
2
18 Urb. Canto Grande
Zárate (Zona Industrial)
5
3
19 AA.HH. El Arenal de Canto Grande
Zárate (Zona Residencial)
4
20 Asoc. El Porvenir
Mangomarca
5
21 Sector II de Mariscal Cáceres
Campoy
6
6
22 Sector IV de Mariscal Cáceres
Caja de Agua
7
23 AA.HH. Cruz de Motupe
Chacarilla de Otero
8
24 AA.HH. Mariscal Ramón Castilla
Las Flores de Lima
9
25 AA.HH. 10 de Octubre
San Hilarión
7
10
26 Sector 4ª y 5ª Etapa de
Azcarrunz Alto
Ciudad Mariscal Cáceres
11
Urb. Las Flores
12
Urb. San Carlos
13
Urb. Canto Bello
14-A
Sector A UPIS Huascar
14
Sector B UPIS Huascar
15
Urb. San Rafael
16
Asoc. Pro Viv. Buenos Aires
Plan de Desarrollo Concertado Municipal de San Juan de Lurigancho 2005 – 2015
Fuente: Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
18
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.4.1.3 Análisis de Variables
La metodología utilizada para el análisis de variables ha sido el
caracterizar cada Unidad o Zona del Distrito bajo cada una de las
variables, asignándole valores de acuerdo a la siguiente
graduación:
Valor
Alto valor
Mediano valor
Bajo valor
Graduación
A1
A2
B1
B2
C1
C2
Puntaje
10
8
6
4
2
1
En el Cuadro Nº 05 se presenta la matriz de variables de las
Unidades de Análisis y en el Cuadro Nº 06 se muestra su
ponderación.
CUADRO Nº 05
MATRIZ DE VARIABLES DE LAS UNIDADES DE ANÁLISIS
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ZONA
UNIDADES DE ANALISIS
COMUNAS
1
Azcarrunz
2
Zárate (Zona Industrial)
3
Zárate (Zona Residencial)
4
Mangomarca
5
Campoy
6
7
8
9
10
11
Caja de Agua
Chacarilla de Otero
Las Flores de Lima
San Hilarión
Azcarrunz Alto
Urb. Las Flores
12
Urb. San Carlos
1
2
3
4
5
6
7
13
14-A
14
15
16
17
18
20
Urb. Canto Bello
Sector A UPIS Huáscar
Sector B UPIS Huáscar
Urb. San Rafael
Asoc. Pro Viv. Buenos Aires
Urb. Canto Rey
Urb. Canto Grande
AA.HH. El Arenal de Canto
Grande
Asoc. El Porvenir
21
Sector II de Mariscal Cáceres
22
Sector IV de Mariscal Cáceres
23
24
25
AA.HH. Cruz de Motupe
AA.HH. Mariscal Ramón Castilla
AA.HH. 10 de Octubre
Sector 4ª y 5ª Etapa de Ciudad
Mariscal Cáceres
19
26
Fuente:
Centralidad
Cobertura de Servicios
Tiene el mayor nivel de servicios
básicos.
Presencia de la red de gas natural
Nivel de influencia distrital.
Cuenta con diversos establecimientos.
Nivel de influencia distrital.
Cuenta con diversos establecimientos.
Se localiza la industria más importante
del distrito
Nivel de influencia distrital.
Cuenta con la mayor cantidad de
establecimientos.
Nivel de influencia medio.
Cuenta con pocos establecimientos.
Nivel de influencia medio.
Cuenta con pocos establecimientos.
Tiene el mayor nivel de servicios
básicos.
Presencia de la red de gas natural
Tiene un mediano nivel de servicios
básicos.
Tiene un mediano nivel de servicios
básicos.
Nivel de influencia medio.
Cuenta con diversos establecimientos.
Tiene un buen nivel de servicios
básicos.
Nivel de influencia medio.
Cuenta con pocos establecimientos.
Centro Comercial más relevante,
Parque Zonal y los Penales
el
Tiene el mayor nivel de servicios
básicos.
Presencia de la red de gas natural
Tiene un buen nivel de servicios
básicos.
Nivel de influencia medio.
Cuenta con diversos establecimientos
Hospital Materno Infantil y mercado
Tiene un buen nivel de servicios
básicos.
Nivel de influencia alto.
Cuenta con pocos establecimientos.
Tiene un buen nivel de servicios
básicos.
Nivel de influencia medio.
Cuenta con pocos establecimientos.
Tiene un regular nivel de servicios
básicos.
Nivel de influencia bajo.
Cuenta con algunos establecimientos.
Destaca el Instituto Superior Tecnológico
Público Manuel Seoane.
Tiene un regular nivel de servicios
básicos.
Nivel de influencia bajo.
Cuenta con algunos establecimientos.
Tiene un regular nivel de servicios
básicos.
Equipo Técnico PDEL (2005)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
19
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
ZONA
UNIDADES DE ANALISIS
COMUNAS
1
2
1
2
3
3
5
Campoy
6
7
8
9
10
11
12
13
Caja de Agua
Chacarilla de Otero
Las Flores de Lima
San Hilarión
Azcarrunz Alto
Urb. Las Flores
Urb. San Carlos
Urb. Canto Bello
Sector
A
UPIS
Huáscar
Sector
B
UPIS
Huáscar
Urb. San Rafael
Asoc. Pro Viv. Buenos
Aires
Urb. Canto Rey
Urb. Canto Grande
AA.HH. El Arenal de
Canto Grande
Asoc. El Porvenir
Sector II de Mariscal
Cáceres
Sector IV de Mariscal
Cáceres
AA.HH.
Cruz
de
Motupe
AA.HH.
Mariscal
Ramón Castilla
AA.HH. 10 de Octubre
Sector 4ª y 5ª Etapa
de Ciudad Mariscal
Cáceres
14
15
17
18
19
20
21
6
22
23
24
7
25
26
Fuente:
(Zona
Mangomarca
16
5
(Zona
4
14-A
4
Azcarrunz
Zárate
Industrial)
Zárate
Residencial)
Facilidad
Equipamientos
Accesibilidad
Muy
fácil
acceso
desplazamiento vehicular
Muy
fácil
acceso
desplazamiento vehicular
Muy
fácil
acceso
desplazamiento vehicular
Fácil
acceso
desplazamiento vehicular
Fácil
acceso
desplazamiento vehicular
y
Fácil
acceso
desplazamiento vehicular
80% de vías asfaltadas.
y
Fácil
acceso
desplazamiento vehicular
80% de vías asfaltadas.
y
y
y
y
Existen varios lotes.
Existen algunos lotes.
Existen varios lotes.
Apoyo a la
Producción
Mediana
empresa
y
establecimientos de apoyo
Gran
empresa
y
establecimientos de apoyo
Pequeña
empresa
y
establecimientos de apoyo
Existen varios lotes.
Pequeña y micro empresa
Existen varios lotes.
Pequeña y micro empresa
Existen varios lotes.
Gran cantidad
empresas
de
Micro
Existen algunos lotes.
Gran cantidad
empresas
de
Micro
Fácil
acceso
y
desplazamiento vehicular.
Sólo
vías
principales
asfaltadas.
Existen algunos lotes.
Gran cantidad
empresas
de
Micro
Fácil
acceso
desplazamiento vehicular
y
Existen varios lotes.
Mediana, pequeña y micro
empresa
Mediano
acceso
desplazamiento vehicular
y
Existen pocos lotes.
Micro empresa
Mediano,
pero
más
restringido
acceso
y
desplazamiento vehicular.
Vías principales asfaltadas.
Existen pocos lotes.
Micro empresa
Mediano,
pero
más
restringido
acceso
y
desplazamiento vehicular.
Vías principales asfaltadas.
Casi no hay lotes vacíos
Micro empresa
y
Equipo Técnico PDEL (2005)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
20
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
Fuente:
7
6
5
4
3
2
1
ZONAS
Equipo Técnico PDEL (2005)
26
20
21
22
23
24
25
19
Campoy
Caja de Agua
Chacarilla de Otero
Las Flores de Lima
San Hilarión
Azcarrunz Alto
Urb. Las Flores
Urb. San Carlos
Urb. Canto Bello
Sector A UPIS Huáscar
Sector B UPIS Huáscar
Urb. San Rafael
Asoc. Pro Viv. Buenos Aires
Urb. Canto Rey
Urb. Canto Grande
AA.HH. El Arenal de Canto
Grande
Asoc. El Porvenir
Sector II de Mariscal Cáceres
Sector IV de Mariscal Cáceres
AA.HH. Cruz de Motupe
AA.HH. Mariscal Ramón Castilla
AA.HH. 10 de Octubre
Sector 4ª y 5ª Etapa de Ciudad
Mariscal Cáceres
Mangomarca
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14-A
14
15
16
17
18
Zárate (Zona Residencial)
3
A1
Bajo
Bajo
C2
C1
B2
1
2
4
6
B1
Medio
Medio
4
6
4
4
4
10
B2
B1
B2
B2
B2
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Alto
Zárate (Zona Industrial)
2
10
Alto
Azcarrunz
1
A1
Centralidad
Valor
Puntaje
8
Alto
A2
UNIDADES DE ANÁLISIS
COMUNAS
Bajo
Bajo
C1
C1
C1
B1
Medio
Bajo
B1
B1
B1
B2
B2
A1
A1
A2
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
Alto
2
2
2
6
6
6
6
4
4
10
10
8
Cobert. Servicios
Valor
Puntaje
Bajo
Bajo
C2
C2
C1
B1
Medio
Bajo
B2
B1
B1
A2
A2
A1
A1
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
Alto
Alto
1
1
2
6
4
6
6
8
8
10
10
Accesibilidad
Valor
Puntaje
10
Alto
A1
Bajo
Bajo
C2
C1
C1
B1
Medio
Bajo
B2
B2
B1
B1
B1
B1
B2
B1
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
1
2
2
6
4
4
6
6
6
6
4
6
Fac. Equipamiento
Valor
Puntaje
Bajo
Bajo
C2
C2
C2
B1
Medio
Bajo
C1
C1
C1
B2
B2
A2
A1
A2
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Medio
Alto
Alto
Alto
1
1
1
6
2
2
2
4
4
8
10
8
Apoyo Producción
Valor
Puntaje
6
8
11
30
20
24
24
26
26
44
44
40
Valor
Ponderado
9
8
7
3
6
5
5
4
4
1
1
2
Nº de
Orden
CUADRO Nº 06
MATRIZ DE VARIABLES DE LAS UNIDADES DE ANÁLISIS – PONDERACIÓN – DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
21
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
C2
7
6
C1
19 y 20
4: Mangomarca
5: Campoy
1
2
4
5
17 y 18
---
7
6
5
1
19 y20
---
4: Mangomarca
5: Campoy
7
6
5
4
5
4
5
2
1
1
19 y20
17 y 18
4: Mangomarca
5: Campoy
Comuna
1: Ascarrunz
2: Zárate Ind.
3: Zárate Res.
Accesibilidad
Zona
3
17 y 18
1: Ascarrunz
2: Zárate Ind.
3: Zárate Res.
Comuna
3
2
1
1
2: Zárate Ind.
3: Zárate Res.
1: Ascarrunz
Zona
Cobertura de Servicios
Comuna
5
B2
B1
1
A2
3
1
A1
Zona
Centralidad
Fuente: Equipo Técnico PDEL (2005).
Bajo
Valor
Mediano
Valor
Alto
Valor
Valor
7
6
5
4
3
1
5
2
1
---
---
Zona
19 y20
2: Zárate Ind.
7
5
6
4
3
2
1
5
1: Ascarrunz
3: Zárate Res.
4: Mangomarca
5: Campoy
17 y 18
1
1
Zona
---
---
Comuna
19 y 20
4: Mangomarca
5: Campoy
17 y 18
1: Ascarrunz
3: Zárate Res.
2: Zárate Ind.
Comuna
Facilidad Equipamiento Apoyo a Producción
CUADRO Nº 07
VALORACIÓN DE LAS UNIDADES DE ANÁLISIS – DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.4.1.4. Resultado del Análisis
De esta manera, la valoración de las unidades de análisis, de
acuerdo a las variables analizadas es la siguiente (Cuadro Nº 07 y
Gráfico Nº 06):
22
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 06
VALORACIÓN DE LAS UNIDADES DE ANÁLISIS
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
CENTRALIDAD
COBERTURA DE SERVICIOS
ACCESIBILIDAD
FACILIDAD EQUIPAMIENTO
APOYO A LA PRODUCCIÓN
LEYENDA
A1
Alto Valor
A2
Mediano
Valor
B1
B2
C1
Bajo Valor
C2
Fuente: Equipo Técnico PDEL (2005).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
23
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Asimismo, la jerarquía de las unidades de análisis, de acuerdo a
las variables ponderadas, es la siguiente:
GRÁFICO Nº 07
JERARQUÍA DE LAS UNIDADES DE ANÁLISIS
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Jerarquía
UNIDADES DE ANÁLISIS
ZONAS
COMUNAS
1ª
1
1
1
3
2ª
1
3ª
5
4ª
1
1
1
17
18
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14-A
14
15
16
19
20
21
22
23
24
25
26
2
5ª
3
6ª
4
7ª
5
8ª
6
9ª
7
Zárate (Zona Industrial)
Zárate (Zona Residencial)
Azcarrunz
Urb. Canto Rey
Urb. Canto Grande
Mangomarca
Campoy
Caja de Agua
Chacarilla de Otero
Las Flores de Lima
San Hilarión
Azcarrunz Alto
Urb. Las Flores
Urb. San Carlos
Urb. Canto Bello
Sector A UPIS Huáscar
Sector B UPIS Huáscar
Urb. San Rafael
Asoc. Pro Viv. Buenos Aires
AA.HH. El Arenal de Canto Grande
Asoc. El Porvenir
Sector II de Mariscal Cáceres
Sector IV de Mariscal Cáceres
AA.HH. Cruz de Motupe
AA.HH. Mariscal Ramón Castilla
AA.HH. 10 de Octubre
Sector 4ª y 5ª Etapa de Ciudad
Mariscal Cáceres
Fuente: Equipo Técnico PDEL (2005).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
24
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.2 DIAGNOSTICO PROSPECTIVO DEL SISTEMA ECONOMICO LOCAL
En el Distrito, las Unidades de Paisaje son el sustento para las actividades
económicas desplegadas por la sociedad, las que han ido variando a lo largo de
la historia, formándose Unidades Territoriales Económicas. El sistema
económico local esta organizado en base a estas distintas unidades territoriales
económicas, y su interrelación marca su dinámica. El diagnostico de este
sistema económico local, se hace en función de los siguientes aspectos.
1.2.1 Ventajas Comparativas y Competitividad
El Distrito dejó de ser un valle agrícola, y se ha convertido en una zona
suburbana del área metropolitana de Lima, la principal ciudad del país.
Es el distrito mas poblado, en el cual sus habitantes constituyen su
principal ventaja, pues no dispone de mayores recursos naturales.
El recurso suelo agrícola, dejo de ser una ventaja comparativa. Tiene un
limitada recurso mineral, que da origen a una Fábrica de Cerámica.
Cuenta con una importante área de reserva arqueológica, en la parte alta
del Distrito, en áreas de la Comunidad Campesina de Jicamarca, y un
eco sistema de lomas, los que además de abandonados corren el riesgo
de ser sobrepasados por una impetuosa expansión urbana.
La dinámica del distrito se asienta, por ello, en sus ventajas competitivas.
Entre estas, sobre todo la que corresponde a su población
emprendedora, y a la articulación de producción flexible entre algunas
grandes y medianas empresas y las pymes.
1.2.2 Población y PEA
Se ha realizado el Censo del 2005, el que nos dará una precisión de la
población que habita el distrito. Las proyecciones actuales se basan en
el Censo de 1993. Los estimados oscilan entre 800,000 y un millón de
habitantes, constituyendo del 10 % al 12 % de la población total de Lima
Metropolitana.
Se estima que el distrito continuara con su tendencia a seguir creciendo,
aunque más moderadamente (de 7 % anual a una tasa menor) lo que
influirá en varios aspectos: edificaciones de segundo piso o viviendas
multifamiliares; tugurización y subdivisión de áreas en lotes amplios; y
expansión urbana irregular en la parte alta del valle.
El Censo del 2005 nos dará una visión más exacta de la PEA Distrital.
En 1993 la PEA mayor de 6 años era de 209,447 personas. De ella,
92.5% estaba ocupada. La que se distribuía entre obreros (25.2%),
empleados (29.1 %) y trabajadores independientes (28.3 %). No hay
duda que esta situación ha cambiado sustantivamente, con el
crecimiento de las pymes, y al mismo tiempo de la pobreza.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
25
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.2.3 Actividades Económicas
Dados sus recursos singulares, la actividad económica en San Juan de
Lurigancho ha ido en relación con sus nuevos roles urbanos en la
metrópoli. Ha pasado a configurar una zona de concentración de mano
de obra, y al mismo tiempo de localización de algunas actividades
económicas industriales, ligadas a la producción flexible y a la
exportación. En especial en las ultimas décadas, se ha afirmado una
estructura económica en la que tienen activo rol las medianas empresas
y pymes, vinculadas entre si. Son las que lideran el auge exportador del
distrito, el que ha pasado de exportar por sus principales empresas la
suma de US$ 58,432,433 el 2002 a exportar por US$ 109,816,170 el año
2004, sobre todo en el marco de las preferencias arancelarias al
mercado norteamericano.
La SUNAT registra 95,466 contribuyentes, con una alta concentración de
Pymes en las ramas productivas de industria, servicio y comercio. Del
total de actividades económicas en el distrito, 8,069 son realizadas por
personas jurídicas, y 87,397 por personas naturales. La mayoría de
unidades productivas son informales.
La estructura económica del distrito esta compuesta primordialmente por
la Industria de los textiles y confecciones, muebles y calzado. Existen
registradas un promedio de 1,225 fábricas y talleres de textiles y
confecciones; 788 talleres y fábricas de mueble; y 294 fábricas de
calzado.
La Actividad Económica en el distrito se realiza en base a una
concentración de pequeñas y micro-empresas. La Pequeña y Micro
Empresa (MYPES) son el sector que aglutina a la mayoría de
establecimientos. El sector ha crecido de manera sostenida en los
últimos 20 años. Para 1,996 se calculaba que el número de PYMES en
San Juan de Lurigancho llegaba a 10,485. Un estudio del Consorcio de
ONG’s que trabajan con la pequeña y micro-empresa (COPEME) señala
que el número de Mypes en San Juan de Lurigancho llega a 13, 613
para el año 2,00310.
Las actividades económicas se localizan en forma de aglomeraciones.
Estas se organizan en función del flujo de clientes a las vías principales:
Av. Próceres, Gran Chimu; y alrededor de las empresas medianas,
formando aglomeraciones localizadas territorialmente, por lo que algunos
estiman un área de influencia de 314 manzanas o 10 cuadras a la
redonda de algunas empresas o en zonas de concentración
especializada.
En el distrito se ubican medianas y grandes empresas de sector textil y
confecciones que atienden al mercado nacional como al internacional:
Topy Top S.A., Hilandería de Algodón Peruano S.A., Fraz Mercantil
S.R.L., Jeans Sport Corporación, Custer Sportwear S.A., Industria Textil
10
Diagnóstico de Desarrollo Económico Local del Cono Este de Lima Metropolitana. COPEME 2,003.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
26
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Copacabana S.A.C., Powell S.A., Modas Diversas del Perú S.A.C,
Filasur S.A., entre otras.
Así mismo, se encuentran empresas de diverso rubros como Cerámica
Lima S.A., Exportimo S.A.C., Jaca World S.A.C., (Artesanía) Exicba
EIRL, (Muebles) Productos Químicos Industriales S.A. (Sustancias
Químicas), Pieriplast S.A.C. (Plásticos), Amazón Herb S.A. (hierbas
medicinales)
La demanda de servicios para el sector industrial de SJL, que se
organiza en base a la producción flexible, generó la aparición de
innumerables pequeñas y microempresas, las que en conjunto o
aisladamente atienden mercados metropolitanos y más amplios. Estas
han ofertado servicios, estableciendo redes empresariales de
subcontratación o de proveeduría, con talleres ubicados sobre todo en
viviendas-taller. Estas relaciones son las que han impulsado que
medianas y grandes empresas se asentaran en SJL, pues tienen a la
“mano” los servicios que necesitan, permitiéndole relaciones en las que
abaratan costos de producción, y pueden adaptarse a las cambiantes
exigencias de sus respectivos sectores. Esta es una “condición
territorial”, una economía “externa” de las empresas, que aprovechan los
aprendizajes sociales y las facilidades del territorio.
Las empresas medianas y grandes más importantes del distrito son muy
pocas y encabezan los sectores que lideran: textil-confecciones, madera,
metalmecánica. Están acompañadas de empresas de intermediación
financiera.
CUADRO Nº 08
PRINCIPALES EMPRESAS MEDIANAS Y GRANDES
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
1.- Topy Top ( fab. de confecciones)
2.- Hilandería de Algodón Peruano
3.- Cerámica Lima
4.- Exportimo (maderera)
5.- Hidrostal (metal mecánica)
6.- Banco de la Nación
7.- Banco de Crédito del Perú
8.- Banco Continental
9.- Banco Wiese
10.- Banco Financiero
11.- Banco del trabajo
12.- Banco Interbank
13.- Mi Banco
14.- Edipymes
15.- Financiera Solución
16.- Banco de Crédito
Fuente: Estudio DESCO-UNI 2004
1.2.4 Micro y Pequeñas Empresas, MYPES
San Juan de Lurigancho es el distrito de principal concentración de
pequeñas y micro empresas del Perú. Las Mypes son mayoritariamente
informales. En el distrito no existe registro de las mismas. Las que
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
27
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
cuentan con licencia municipal son principalmente las dedicadas al
comercio. Las mypes de producción, trabajan sumergidas en la
informalidad. Estas cifras son todas relativas, pues no existe ningún
registro que funcione realmente, constituyendo aproximaciones de
diversa validez.
La generación de empleo en el Perú está básicamente explicada por el
micro y pequeña empresa (MYPE). Si se asume la definición de
microempresa por tamaño, aquellas que tienen diez o menos
trabajadores, se encontrará que éstas representan a nivel nacional el
95.9% del total de empresas, emplean al 58.5% de los asalariados y
generan el 35% de PBI.
Lima concentra el 35% del total de microempresas que funcionan en
todo el país y el 69% de la pequeña empresa (establecimientos con 11 a
20 personas ocupadas, según esta clasificación). En Lima, 62% de los
establecimientos se dedican a la actividad de comercio y reparación de
vehículos y efectos personales, mientras que el 12% realiza actividades
industriales.
En el análisis de pobreza por PEA ocupada se ha constatado que la
pobreza ha aumentado en la microempresa; hay más pobres extremos y
pobres no extremos en esta unidad económica. En el año 1994 el 14.9%
del total de trabajadores se encontraba en extrema pobreza y el 29.6%
en situación de pobreza; para el año 1997 estos porcentajes aumentaron
significativamente al 19.5% y al 30%, respectivamente. Esta tendencia
se ha incrementado en los últimos años, y faltan estudios precisos al
respecto.
Los problemas de pobreza de las microempresa están asociados a sus
bajos niveles de productividad, así a la disminución en la calificación y
condiciones laborales de la mano de obra empleada. Es paradójico, que
las Mypes son al mismo tiempo las unidades más significativas en la
generación de empleo, y explican importante relación entre empleo y
pobreza.
Se han distinguido dos tipos de unidades económicas en las Mypes, las
que se pueden apreciar nítidamente en el distrito11:
•
11
Mypes de subsistencia. Son inestables; tienen baja productividad;
operan por debajo del costo; los ingresos que generan son
insuficientes para sus conductores y trabajadores. Pese a su
localización especializada, no forman parte de las redes de negocios
con otras empresas ni instituciones. Son principalmente informales
(registros tributarios, laborales y municipales), no generan empleos
adecuados (desde el punto de vista del ingreso y horas laboradas),
incumplen con los estándares mínimos de derechos laborales básicos
(jornada de trabajo, vacaciones, seguridad laboral, remuneraciones,
descansos, compensación por tiempo de servicios, seguridad social,
INEI, op.cit.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
28
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
seguridad industrial, sistema de pensiones, etc.). La productividad de
su mano de obra es muy baja.
•
Mypes de acumulación. Son aquellas mypes con potencial de
crecimiento, pues tienen capacidad de generar excedentes, de elevar
su productividad y funcionar como unidad de negocios. Usan y tienen
acceso al crédito y otros servicios no financieros. Son muy limitadas
en el Distrito, y en las cadenas escalonadas de subcontratación,
cumplen roles de intermediación.
1.2.5 Niveles de Pobreza
San Juan de Lurigancho, además de ser uno de los distritos mas
poblados, es también uno de los de mayor concentración de pobreza.
Los indicadores de pobreza en relación a los otros distritos de Lima-Este,
permite apreciar el estado de sus indicadores básicos
CUADRO Nº 09
INDICADORES BÁSICOS SOBRE EL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN DE PROPOLI
DISTRITO
COMAS
PUENTE PIEDRA
VENTANILLA
ATE
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
VILLA MARÍA DEL
TRIUNFO
VILLA EL SALVADOR
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
PACHACAMAC
LURÍN
Tasa
de
desnutrición
14,44
17,71
15,66
18,48
AÑO 2000
% Pob.
Deficitaria
Pobl. sin
atenc.
agua
Salud
82,54
19,90
86,85
72,00
92,56
70,30
86,86
40,76
Pobl.
sin
desagüe
Pobl. Sin
electric.
24,20
85,10
74,10
52,60
10,90
34,90
43,70
27,60
17,14
85,27
43,13
48,50
23,50
14,76
90,13
34,05
39,02
22,90
17,78
91,79
34,10
38,60
24,90
16,75
87,94
39,60
41,06
20,10
24,71
19,51
52,28
88,93
83,29
70,60
89,10
83,30
67,00
35,40
Fuente: FONCODES, Mapa de Pobreza 2000. y MEF - Hacia la búsqueda de un nuevo instrumento de
focalización para la asignación de recursos destinados a la inversión social adicional en el marco de la
lucha contra la pobreza. Documento de Trabajo Lima 2001, PROPOLI.
En San Juan de Lurigancho, se pueden diferenciar sectores en diversos
niveles de pobreza, como lo hace el estudio de Tacif.12 El Estudio
mencionado abarca el Distrito en 65 comunidades. Señala que el 78.5%
de las comunidades se encuentran en situación de pobreza y el 21.5%
en condiciones de extrema pobreza.
Señala las características de lo que denomina “pobreza regular”.
Indica que son asentamientos con altos niveles de concentración
poblacional que se encuentran integrados social y económicamente al
mercado urbano, están constituidos por familias que cubren su canasta
12
Tacif,
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
29
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
básica alimentaría, cuentan con servicios básicos como luz, en muchos
casos agua y en menor proporción desagüe, así como pistas principales.
Respecta sus viviendas, señala sus características y el activo que les
significa. “Sus viviendas que al inicio fueron de material rústico, hoy día
tienen material noble, aunque sin ningún apoyo técnico para su
construcción. En sus casas una gran proporción ha conseguido construir
paredes y techos de material de ladrillo y cemento a través de la auto
construcción, estos servicios los han logrado con esfuerzo propio y
comunal, cuentan con parques y lozas deportivas. Sin embargo, un paso
importante es que la mayor parte de las familias cuentan con un título de
propiedad, quiere decir que han formalizado su propiedad”.13
El fundamento de esta situación de pobreza esta en que el 76% se
encuentran sub.-empleados, desarrollando actividades de autogeneración de empleo e ingresos. Forman parte sustancial de las mypes.
La Otra situación de pobreza se denomina de “extrema pobreza”.
Caracteriza este grupo que sus ingresos económicos no les permiten
cubrir una adecuada dieta alimenticia. Son familias que carecen de
servicios básicos: Agua, desagüe y luz. Se ubican, principalmente, en las
laderas de los cerros. Sus viviendas están construidas con material
rústico ó de deshecho.
El Estudio de Tacif localiza estas situaciones de pobreza a partir de su
grado de consolidación y consecución de equipamiento básico de la
siguiente manera:
•
•
•
•
13
Grandes asentamientos humanos cuya conformación significó un hito
histórico y cuya organización vecinal continúa teniendo presencia y
reconocimiento, habiendo logrado producir mejoras en el
equipamiento urbano de su comunidad por ejemplo: Juan Pablo II, El
Arenal y Sagrada Familia.
Grandes asentamientos humanos de historia igualmente significativa
pero con un crecimiento urbano desordenado que ha producido
tugurios, cuya organización vecinal carece actualmente de presencia
en la comunidad, con escasos servicios y equipamiento para su
población como por ejemplo: Huáscar Sector A, Sector B y Sector C,
10 de Octubre.
Pequeños asentamientos humanos provenientes de Cooperativas y
Asociaciones de Vivienda, con presencia activa de su organización
vecinal y que se encuentran en vías de ejecutar obras de
equipamiento como por ejemplo: Huancarae, Daniel Alcides Carrión,
Proyectos Especiales, Jaime Zubieta, Páez, 5 de Noviembre,
Atusparia, Sargento Lorentz.
Pequeños Asentamientos Humanos provenientes de Cooperativas y
Asociaciones de Vivienda, sin actual presencia de organización
vecinal, pero cuyas obras de equipamiento han sido conseguidas:
Canto Rey y Mariscal Luzuriaga, Eduardo de la Pinella, Israel, Jorge
Basadre.
Tacif, idem
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
30
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CARACTERIZACION DE COMUNIDADES
COMUNIDADES EN SITUACIÓN
DE POBREZA REGULAR
1) Mariscal Cáceres.
2) Canto Chico.
3) Flores de Lima.
4) Canto Rey.
5) Mariscal Luzuriaga.
6) Mangomarca.
7) Campoy.
COMUNIDADES EN SITUACIÓN DE
EXTREMA POBREZA
1)
Huáscar “B”
2)
AA. HH. Cruz de Motupe
3)
AA. HH. Túpac Amaru
4)
Ampliación “San Fernando”
5)
15 de Enero
6)
AA.HH. Señor de los Milagros
7)
AA.HH.“Las Casuarinas”
8)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
COMUNIDADES EN SITUACION
DE POBREZA
1)
Huáscar “A”
2)
Heraldos y Magnolias
3)
Israel
4)
Proyectos Especiales I
5)
Inca Manco Cápac
6)
Proyectos Especiales II
7)
Cooperativa de Vivienda “ Sagrada
Familia”
San Carlos.
8)
Comunidad Urbana Autogestionaria “Juan Pablo II”.
Jorge Basadre.
9)
Cooperativa de Vivienda “
Huancarae”
Zárate.
10) Eduardo de la Pinella
Huáscar “C”.
11) Jaime Zubieta
Las Violetas.
12) Arriba Perú
Cooperativa de Vivienda “Los 13) Bayovar
Ángeles”
14) José Carlos Mariátegui
15) 10 de Octubre
16) Miguel Grau
17) Jicamarca
18) Atusparia
19) Jesús Alberto Paez
20)
21)
SUB TOTAL
13
9)
AA. HH. Cerrito de “La
Libertad”
AA. HH. Cruz de Chalpón
10)
11)
12)
13)
AA. HH. Santa María
AA. HH. Pérez de Cuellar
1° de Septiembre.
P.J. “San Hilarión – Alto
Cooperativa de Vivienda “La
Unión”
URP1
22)
El Porvenir
23)
Las Terrazas
24)
Horacio Zevallos
25)
Daniel Alcides Carrión
26)
5 de Noviembre
27)
Hospital del Niño
28)
El Arenal
29)
Las Lomas
30)
Las Parguinsonias
31)
Villa Mercedes
32)
Los Álamos
33)
Sargento Lorentz
34)
Huanta I
35)
Huanta II
36)
Jesús Oropeza Chonta
37)
San Ignacio
38)
Montenegro
39)
Combate de Angamos
SUB TOTAL
TOTAL
39
SUB TOTAL
13
65 Comunidades
Fuente: TACIF
1.2.6 Características del Sistema Económico Local
Es posible identificar aquellos rasgos que hacen singular el sistema
económico local. De la relación entre sus sectores, se puede colegir los
siguientes aspectos:
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
31
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.2.6.1 Desarticulación:
Externa
Predominio
Comercio
Interno,
Manufactura
El sistema local es desarticulado entre comercio y producción. En
la relación entre las personas predomina el comercio, sobre todo
el de comprar y vender sin ahorro ni acumulación. Este comercio
tiene una jerarquización muy ligada al barrio, la zona, y gira en
torno a los principales nexos de transporte de las personas,
siendo sobre todo de abastos y bienes básicos.
El entramado de la producción local, se sustenta en una singular
relación entre las mypes y la mediana empresa, con intenso
dinamismo, el que se expresa en que las empresas principales
(mueblería y confecciones) usan insumos que traen de fuera del
distrito y su producción (sea de mediana o baja calidad) la venden
también fuera del distrito. Los ingresos que generan en las pymes
(a sus empresarios y trabajadores) forma gran parte
del
excedente que circula en el comercio, la educación y el
entretenimiento local.
1.2.6.2 Especialización Productiva en Tres Aglomeraciones Principales:
Confecciones, Calzado, Mueblería
El Distrito tiene una característica que es necesario apreciar y
estudiar: la especialización productiva. Esto es, que por diversas
razones, sus actividades económicas se han especializado. Son
tres las aglomeraciones más importantes: confecciones, calzado y
mueblería.
Esta especialización no surge de la existencia de insumos de
estas industrias en la localidad. Alguna influencia tiene su
localización, en particular su rol en la urbe metropolitana y su
relación entre la carretera central y las vías para exportación. Pero
lo fundamental de su especialización tiene que ver con las
condiciones competitivas como se articulan sus redes
empresariales productivas, usando el territorio como elemento
dinámico y aglomerándose en una forma singular. Este debe ser
el asunto principal que ordene el Plan de Desarrollo Económico
Local.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
32
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 11
CONTRIBUYENTES Y EMPRESAS
Rubro
Total de contribuyentes a Sunat
Medianas y Grandes Empresas
Empresas que exportan mas de un millón de
dólares
Empresas
que
han
exportado
el
2003
(8,997,732US$)
Total Mypes
•
Confecciones
•
Carpintería
•
Fabricación de calzado
Fuente:
Total existente en el
distrito
95,466
507
191
6
13,613
1,225
788
294
Desco-UNI 2004( Inei 1996) estudio Lima Metropolitana: características
económicas y microempresas por conos y distritos 1993 – 1996 del
INEI., SUNAT, Municipalidad SJL, Copeme
Según las Estadísticas del Municipio de San Juan de Lurigancho
existen en el distrito 507 grandes y medianas empresas. De ellas,
191 empresas facturan por más de un millón de dólares anuales
en los últimos dos años. Las más desarrolladas son un grupo de
Confecciones, especializadas en jeans (Topy Top, Custer,
Apache) y una de mueblería (Exportimo).
Las relaciones que se establecen entre las grandes y medianas
empresas, y con las pequeñas y micro empresas, están dadas
sobre todo por servicios de subcontratación. Esta modalidad
forma parte de los eslabonamientos productivos de las medianas
y grandes empresas, en particular de las que producen
confecciones y artículos de madera. Esta modalidad permite, en la
actualidad, que algunos empresarios abastezcan las necesidades
de importantes tiendas como Saga Falabella y Ripley, así como
del Mercado Central en Lima. Si bien éste eslabonamiento
productivo existe y esta localizado, no forma conglomerados
empresariales en base a plataformas de innovación.
En lo que respecta a la Pequeña y Micro Empresa (MYPES) son
el sector que aglutina a la mayoría de establecimientos. El sector
ha crecido de manera sostenida en los últimos 20 años para 1,996
se calculaba que el número de MYPES en San Juan de
Lurigancho llegaba a 10,485, duplicándose de las 4,870 que se
estimaban en 1993. Un estudio del Consorcio de ONG’s que
trabajan con la pequeña y micro-empresa (COPEME) señala que
el número de MYPES en San Juan de Lurigancho llega a 13, 613
para el año 2,00314.
14
Diagnóstico de Desarrollo Económico Local del Cono Este de Lima Metropolitana. COPEME 2,003.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
33
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 12
NÚMERO DE MYPES EN LIMA METROPOLITANA Y SAN JUAN DE LURIGANCHO
AMBITO
Lima Metropolitana
San Juan de Lurigancho
FUENTE:
Elaboración:
TAMAÑO DE
EMPRESAS
MYPES
MYPES
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS
1993
1996
Variación %
72,606
160,040
120.40
4,870
10,485
115.30
Lima Metropolitana: Características económicas de la Pequeña y micro-empresa, por
conos y distritos, 1993- 1996.
TACIF
Se han constituido Asociaciones de Pequeños y microempresarios. Según los datos del Municipio de San Juan de
Lurigancho existen 39 gremios empresariales que aglutinan giros
como: Artesanía, Confecciones, Carpintería, Calzado, Metal
Mecánica y Mercados, entre los más significativos. Estos niveles
de asociación buscan enfrentar problemas como la
comercialización, el financiamiento y en general los servicios de
desarrollo empresarial. Si bien existen estos esfuerzos, la
asociatividad es débil en general en el distrito.
La mayoría de unidades empresariales son informales. Su
modalidad mas extendida es la de la empresa individual y familiar.
Los negocios con registro en la Municipalidad, que son sobre todo
de comercio, asumen mayoritariamente (72%) la modalidad de
Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (EIRL). Otro
17% funcionan como Sociedades de Responsabilidad Limitada.
Mientras que sólo el 11% restante, funcionan como Sociedad
Anónima. 15
Las concentraciones
siguientes:
localizadas
son
principalmente
las
a. El sector de Zarate y Mangomarca presenta una
concentración importante de MYPES especializadas en el
rubro de confecciones. Tienen eslabonamiento interno en
diversos aspectos de sus cadenas productivas, pero su
integración productiva es débil en el distrito. A nivel comercial
tienen mercados segmentados: de exportación, y proveedores
de Lima Cercado y Gamarra.
b. Una segunda concentración especializada en la fabricación
de muebles de sala y comedor es la que se ubica en la zona
rústica de Canto Grande (30 Mypes), que operan de forma
agremiada organizando y promoviendo estrategias de forma
conjunta (caso Mega Mueble de SJL). Su integración comercial
se da un 33% a Lima Cercado y un 13 % a Villa El Salvador.
15
Estadística de Empresas 2,003. Municipio de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
34
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
c. Una tercera zona de concentración esta en la zona de
Campoy, de micro y pequeñas empresas (45 fabricantes),
fabricantes de muebles de reposteros, los cuales se
comercializan en Comas y La Victoria. El incremento de los
talleres en esta zona, es favorecido por una empresa de
madera y muebles que habilita todo el sistema de trabajo. La
ausencia de maquinaría se suple con el alquiler por horas por
parte de algunos productores.
d. Una cuarta concentración es la de artesanías. Una actividad
importante que constituye un conglomerado a nivel de distrito
es el de artesanía, según datos de la ONG INPAR, institución
especializada en el comercio de artesanías en las zonas Canto
Grande, Canto chico, Jicamarca, Nuevo Ayacucho entre otras
existirían 30,000 artesanos, dedicados a artesanías de
diversas líneas : textil, madera, cerámica, cueros, entre otras.
Esta población mayoritariamente emigrante, mantienen sus
técnicas y práctica ancestrales, requiere de una adecuada
articulación comercial, que los disponga empresarialmente a
asumir nuevos mercados.
1.2.6.3 La Producción para Exportación, con Reducida Venta Local
Las aglomeraciones productivas tienen otra característica: están
dedicadas a producir para vender fuera del distrito. No construyen
un circuito comercial de venta local, lo que se efectúa
básicamente en transacciones menores y de baja calidad.
La producción de las aglomeraciones esta segmentada, para
consumos diferenciados. Una parte, de alta calidad, es para
exportaciones. Otra parte es de baja y mediana calidad, cuyas
ventas principales las realizan fuera del distrito, en Lima Norte y
Lima Este, y en mercados provinciales con los cuales tiene
vínculos étnicos o de oficio.
1.2.6.4 Crisis del Comercio Local por Megacentros
El comercio local tiene un entramado productivo desarticulado,
como hemos señalado, en relación a la base productiva
manufacturera. Esta situación genera un excedente que circula a
través del comercio, el que se transfiere en diversas transacciones
estos excedentes. Los gastos principales sustentan actividades
como mercados zonales, la educación (la mayoría de escuelas
son privadas) y el entretenimiento. El comercio se liga de esta
forma a la sobrevivencia y a los vínculos de cercanía territorial.
Los ingresos mensuales familiares promedio se estiman en el
rango de 300 a 350 dólares mensuales, promedio que oculta la
alta polarización entre los diversos sectores poblaciones, pero que
al mismo tiempo evidencia una capa de consumidores
potenciales.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
35
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
El crecimiento del comercio minorista se explica, por las casi
inexistentes barreras para ingresar a está actividad: Bajo nivel de
capital, bajas exigencias de calificación y nivel educativo. La
actividad de comercio y servicios explica mayoritariamente a la
población ocupada, y tiene como zonas de ubicación las
principales vías de conexión de los distritos y la proximidad a los
mercados de abastos. Las principales aglomeraciones
económicas están formadas por el comercio minorista. La
especialización productiva, al darse en un sistema económico
local desarticulado, coexiste con este predominio comercial. Los
principales tipos de negocios comerciales lo constituyen las
bodegas y los mercados de abastos. Atienden a la mayoría de
sectores económicos (B, C, D) Su posicionamiento se da por su
proximidad y productos frescos; aunque la imagen es de espacios
tugurizados, caóticos, inseguros, y poco higiénicos, sin una
adecuada atención al cliente y con escasos servicios
complementarios.
Las tendencias del comercio en zonas de alta concentración
poblacional, lleva a la instalación de megacentros, como esta
ocurriendo en Lima Metropolitana, especialmente en sus “conos”.
Estos megacentros van a instalar establecimientos que capten la
circulación de excedentes y el consumo, en el comercio
directamente y también en actividades anexas como el
entretenimiento. Van a concentrarlo y captarlo. De esta forma se
reordenará todo el proceso de circulación en el distrito, lo que en
condiciones de desarticulación productiva-comercial, va a afectar
muy gravemente a la cadena comercial que permite la
sobrevivencia de amplios sectores en pobreza, si es que no se
adopta una política de reordenamiento integral del comercio
distrital que responda a estos desafíos.
1.2.6.5 Empleo e Informalidad
Existe un cambio global en la demanda laboral. Las sociedades
del conocimiento, con sus equipamientos más modernos, la
producción flexible, y las modificaciones del proceso de trabajo,
requieren de personal más calificado, pero en menor número que
los menos calificados, los que están siendo reemplazados y
forman masas de desempleados y subempleados estructurales.
La producción flexible usa diversas modalidades de trabajo, que
amplían y cambian las relaciones entre las empresas, en especial
con los sistemas de subcontratación. De este modo, se dan
cambios en jornadas de trabajo, se restringen derechos laborales,
se precariza las condiciones de trabajo. Esta reestructuración
productiva y de los procesos de trabajo, explican lo que se conoce
como la informalización de la economía, como un derivado de las
nuevas dinámicas en la producción general, y no solo como un
problema de reconocimiento legal de propiedades de activos
físicos. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en
los años noventa alrededor del 80% de los puestos de trabajo
creados en los países latinoamericanos correspondían al sector
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
36
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
informal. El Banco Mundial señala que en 1990 el 52% de la
Población Económicamente Activa (PEA) latinoamericana estaba
ocupada en el sector informal, y que dicha proporción se elevó al
58% en 199716.
La economía peruana ha vivido estos cambios en forma
acelerada. Durante los noventa, como producto de la política
neoliberal, se des-industrializó el país y se amplio la producción
flexible. Se dieron cambios importantes en la legislación laboral
que precarizaron el empleo y restringieron los derechos de los
trabajadores. La tasa de desempleo se mantuvo en un nivel
relativamente estable. En Lima Metropolitana, por ejemplo, osciló
entre 8% y 10% a lo largo de toda la década, y en los últimos años
el desempleo ha aumentado, situándose ligeramente por encima
del 10% en los primeros meses de 2004. La reprimarización de la
economía se sustenta en centros de exportación, en los que se ha
modernizado la producción con escasa mano de obra, o se ha
localizado una ampliación de empleo en condiciones de
regimenes de precarización del mismo. Las preferencias
arancelarias para acceder el mercado norteamericano, desde
1993 a la fecha, han permitido el crecimiento de algunas
actividades, sobre todo de agro exportación y confecciones, con
regimenes de subcontratación y empleos temporales.
En estas condiciones es que el autoempleo, la informalidad y el
subempleo, son las formas de trabajo
mayoritarias en la
economía nacional. El empleo ha crecido con la microempresa.
Desde los años noventa, la mayoría de todos los puestos de
trabajo fueron generados por la microempresa. La mayoría de la
PEA esta en subempleo, sin empleo adecuado, es decir que ni
tiene jornada laboral completa ni un mínimo nivel de
remuneración. Sus expresiones, afectan los contratos de trabajo,
los que se reducen en sus condiciones y formalización; y al
empleo juvenil, el que se hace más precario.
1.2.6.6 Limitada Intermediación
Diferenciados
financiera,
con
Tres
Segmentos
La intermediación financiera distrital tiene tres niveles
escalonados y diferenciados. En conjunto es todavía débil, de
productos convencionales y caros. Es notorio su crecimiento y
expansión en los diversos niveles. No están desarrollados los
nuevos productos financieros que existen en el mercado, como los
que ofertan Fogapi y otros, otorgando mayores respaldos y
promoción crediticia a las mypes.
Se puede distinguir tres niveles: De promoción local; de ahorro y
crédito; y de intermediación general.
16
Los datos que no tienen una referencia explícita son tomados de Gamero y Humala (2002)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
37
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
A. Promoción Local
Este nivel de intermediación está vinculado a negocios de
pequeña escala, ligados a la sobrevivencia familiar y comunal.
Existen experiencias de Bancos Comunales, promovidos por
ONG´s.
Para la ONG Tacif, las mujeres que realizan la experiencia de
los Bancos Comunales, decidieron en un inicio realizar
emprendimientos económicos y micro-empresas por necesidad
económica, luego se incorporan voluntariamente al Sistema de
Apoyo a las Iniciativas de Negocios SAIN, al identificar que los
servicios de capacitación en gestión empresarial y técnicoproductiva; asesoría; crédito y apoyo a la comercialización les
posibilitarían el desarrollo de capacidades para una mejor
gestión de sus negocios y como consecuencia la mejora de
sus ingresos.
Luego de 7 años de existencia, funcionan 58 Bancos
Comunales, integrados por 1,276 asociados, de los cuales el
78% son mujeres y el 22% son hombres. Tienen bajo nivel de
morosidad en los créditos que otorgan, pues llega a 2.13%. Ha
invertido US$ 152,000.00 en crédito.
B. De Ahorro y Crédito
Por lo señalado en la singular relación entre trabajo y
circulación de excedentes, una importante franja de la
población participa en sistemas de ahorro y crédito, que
permite circule el dinero en actividades diversas en el distrito.
La entidad más importante al respecto es la Cooperativa de
Ahorro y Crédito San Hilarión. El monto de recursos que
moviliza está entre los más importantes del distrito, y es el
segmento que tiene las mejores condiciones, por su extendida
red y confianza, para incorporar en el mercado local nuevos
productos financieros para mypes.
En forma creciente, este segmento de la intermediación
financiera, se ve en la disputa sobre mayores recursos
crediticios de la extendida red de subcontratación y
crecimiento de mypes, enfrentando los nuevos centros de
captación y movimiento del recurso financiero, como lo
empiezan a fomentar desde habilitadores monopólicos
empresariales hasta el crecimiento de centros comerciales,
que hacen de las tarjetas de crédito sus nuevos puntos de
captación y movilización del dinero circulante.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
38
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
C. De intermediación general
Es creciente la actividad de la banca en el distrito. Están
constituidas 15 empresas bancarias, siendo una de ellas la
Banca Estatal. Cuentan en total con 27 Agencias, ubicadas
sobre todo en la parte del piedemonte del borde del rió. El
2004, en el Distrito se han realizado 98,024,000 nuevos soles,
en operaciones de crédito directo. Los depósitos han sido
182,867,000 de los cuales 21,049,000 son depósitos a la vista;
90,791,000 son depósitos de ahorro; y 71,027,000 son
depósitos a plazos.17 Estos movimientos bancarios son el 0.27
de los créditos, y el 0.39 % de los depósitos de la banca del
país.
Su presencia se extenderá y afianzará con los procesos de
reordenamiento del comercio. Por el momento, activa en los
rubros de créditos personales y trata de acceder a las
empresas locales. Los créditos que ofertan están a precios de
mercado bajo las modalidades convencionales, lo que afecta a
la pequeña y micro empresas, las que, pese a todo, empiezan
a utilizarlos en mayor medida.
1.2.6.7 Restricción de Plataforma de Innovaciones, con Sistema Educativo
desligado de las necesidades del Sistema Económico Local, pero
destino importantes del Gasto Poblacional
Al ser el distrito con mayor población del país, el sistema
educativo tiene un decisivo rol en el desarrollo del distrito. Es
notorio la demanda educativa y el que constituye uno de las
principales inversiones del gasto familiar y personal, al tiempo que
una actividad empresarial. Pero es un sistema desligado de las
necesidades productivas del distrito, en la formación que
imparten. Son limitadas las entidades de capacitación y asistencia
técnica, existiendo 6 Institutos tecnológicos (1 cerrado
temporalmente), 6 de educación magisterial y 40 CEO´s (11
cerrados temporalmente), con muy limitado funcionamiento la
mayoría de ellos, y estando recién en proyecto la Universidad, al
formarse la filial de la UNMSM. En los establecimientos señalados
estudian 12,186 alumnos18.
La mayoritaria población joven, pese a la inversión familiar, no
está siendo formada para los desafíos productivos, económicos y
sociales del Distrito. Y no está constituido un entorno institucional
que facilite, promueva y de continuidad a las innovaciones que el
sistema productivo local requiere.
17
18
EDAPROSPO, 2005
Fuente: Página Web del Ministerio de Educación, diciembre 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
39
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Las escuelas son en su mayoría privadas, funcionando como
empresas. Los centros educativos estatales en convenio con el
sector privado son en total 16.
CUADRO Nº 13
CARACTERÍSTICAS DE LOS CENTROS EDUCATIVOS POR TIPO DE COLEGIO
Tipo de Colegio
Estatal
Privado
Total
Establecimientos
190
356
546
Alumnos
165,615
48,564
214,179
Docentes
2,413
3,841
6,254
Aulas
1,345
2,981
4,326
Fuente: Edaprospo 2005, UGEL SJL
Las condiciones de la educación son muy malas y la calidad de la
misma es muy deficiente. En los colegios estatales, el promedio
es de 123 alumnos por aula, lo que va contra toda norma
pedagógica. En los privados, a la inversa el promedio es de 16
alumnos por aula, lo que no necesariamente indica mejor atención
pedagógica. Esta diferencia también se expresa en la relación de
alumnos por docente. En los colegios estatales es de 69
alumnos/docente, mientras es de 13 alumnos/docente en los
privados.
Los CEOS han crecido en número, y algunos tienen una
importante labor. Pero sus equipamientos son limitados, no
existiendo mantenimiento y adecuados usos de muchas de las
maquinarias que el estado ha ido transfiriendo a través de
programas sociales. De esta forma, están desligados del
importante mercado de proveedores de asistencia a maquinarias
e instrumentos de producción que existe en el distrito, y otorgan
una limitada asistencia y capacitación técnico productiva.
CUADRO Nº 14
CENTROS DE EDUCACIÓN OCUPACIONAL (CEO), DE EDUCACIÓN MAGISTERIAL Y
DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICA – ESTABLECIMIENTOS,
ALUMNOS Y DOCENTES
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO – DICIEMBRE 2005
Tipo
Academia
Artesanal
Comercial
CEO
Industrial
Otros
Total CEO´s
ISP Educación Magisterial
Educación Superior
IST
Tecnológica
Total
Establecimientos
Abs.
%
2
3.85
10
19.23
12
23.08
10
19.23
6
11.54
40
76.92
6
11.54
Alumnos
Abs.
%
164
1.35
3,789
31.09
2,478
20.33
624
5.12
2,153
17.67
9,208
75.56
1,302
10.68
Docentes
Abs.
%
8
1.52
131
24.81
72
13.64
32
6.06
66
12.50
309
58.52
107
20.27
6
11.54
1,676
13.75
112
21.21
52
100.00
12,186
100.00
528
100.00
Nota
: 11 establecimientos se encuentran cerrados temporalmente (10 CEOs y 1 de Educación Superior
Tecnológica)
Fuente: Página Web del Ministerio de Educación (07-12-05)
Elaborado por el Equipo Técnico PDEL (2005)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
40
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Como expresión del crecimiento productivo del distrito, están en
curso de ampliación e instalación, de entidades básicas para el
sistema de innovaciones. En esta perspectiva, debe considerarse
la ampliación de la especialización de mecánica de producción en
el Instituto Tecnológico Publico; los inicios de constitución de la
filial de la UNMSM; y la ampliación de las instalaciones de
SENATI en el distrito.
1.2.6.8 Función económica del sector estatal
Uno de los dinamizadores económicos del distrito es el Estado.
Los gastos e inversiones del Estado, son importantes, y tiene una
función principalmente asistencial. El Estado, especialmente el
Gobierno Nacional y sus sectores administrativos, así como el
municipio metropolitano, tratan al Distrito como un área territorial
en la cual dar asistencia social, manteniendo su rol de zona
dormitorio encajonado, de pobreza y de informalidad.
No existe un balance de lo que aporta el distrito a los ingresos
fiscales, en gran medida por las distorsiones entre los domicilios
fiscales de las empresas, incluidas las exportadoras, y las
transacciones de IGV. Si bien es como el decisivo monto que
circula en la informalidad.
Respecto al Presupuesto Municipal, se tiene lo siguiente:
•
•
•
•
•
•
La Municipalidad es la principal distribuidora del gasto estatal
en el Distrito
Existe superposición y no coordinación del conjunto de las
intervenciones económicas del Estado
La Municipalidad actúa sobre todo, en base a transferencias
que son un 200% superiores a los Ingresos Propios (20002004)
Existe un importante gasto destinado a remuneraciones y
programas sociales
Las licencias de funcionamiento, representa sólo el 0.55% del
total de ingresos y el 2% de los ingresos propios, por lo que
debería de ser replanteado su costo.
Las inversiones municipales son más o menos el 20% del total
de gastos dedicados básicamente a vialidad y otras
infraestructuras
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
41
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
2000
20001
2002
2003
2004
0.39
0.38
0.02
64.57
43.01
21.56
0.00
31.29
13.28
12.20
0.78
0.30
18.01
0.68
17.32
3.75
195,278.00
187,674.00
7,604.00
32,046,212.00
21,347,986.00
10,698,226.00
0.00
15,527,399.00
6,590,386.00
6,056,411.00
386,063.00
147,912.00
8,937,013.00
339,960.00
8,597,053.00
1,861,833.00
13.73
11.38
2.09
0.25
17.49
0.55
16.93
0.00
0.59
0.58
0.01
68.19
44.04
24.15
0.00
31.22
6,129,379.21
5,347,629.79
658,448.69
123,300.73
8,657,308.19
326,647.67
8,330,660.52
3,000,000.00
300,598.83
294,701.75
5,897.08
29,759,436.77
18,910,466.88
10,848,969.89
0.00
14,786,687.40
68.78 30,060,035.60
12.81
11.18
1.38
0.26
18.09
0.68
17.41
6.27
0.63
0.62
0.01
62.20
39.52
22.67
0.00
30.90
5,871,568.27
5,147,993.09
646,405.57
77,169.61
9,693,142.88
274,008.60
9,419,134.28
0.00
474,125.02
467,948.39
6,176.63
32,228,248.19
21,639,907.51
10,588,340.68
0.00
15,564,711.15
62.83 32,702,373.21
1,212,307.97
1,194,927.90
17,380.07
49,573,951.49
29,473,830.80
222,454.69
19,877,666.00
18,472,151.54
12.16 7,354,580.29
10.67 6,754,306.86
308,906.53
1.34
291,366.90
0.16
20.08 11,117,571.25
320,758.15
0.57
19.51 10,796,813.10
0.00 4,000,000.00
0.98
0.97
0.01
66.77
44.83
21.94
0.00
32.25
67.75 50,786,259.46
10.04
9.22
0.42
0.40
15.18
0.44
14.74
5.46
1.65
1.63
0.02
67.67
40.23
0.30
27.13
25.22
69.32
0.33
175,347.00
5.61
Relacion Licencia Funcionamiento(LF)/Predial
0.13
4.85
1.77
218.43
23.08
5,714,034.56
1,815,058.00
9,407,889.67
65.01 29,084,748.00
11.78
Fuente: Jefatura de Planificación y Presupuesto – Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho (2005)
2.19
206.38
19.29 11,502,552.15
67,178.58
5,870,400.15
7,765,048.00
10,203,746.00
65.69 32,400,450.98
14.68
34,739,550.00
6.11
2.21
201.26
12.42
3.94
20.44
554,991.90
423,617.39
5,716,930.78
63.20 35,235,798.28
5.32
1.76
207.06
1.32
1.01
1,856,744.08
456,203.39
13.63 16,750,494.52
84.03 51,752,026.96
4.75
1.74
268.37
2.62
0.64
23.65
73.08
52,883,691.00 100.00 49,840,581.86 100.00 46,021,730.23 100.00 41,931,338.35 100.00 70,815,468.95 100.00
6,481,315.45
5,373,288.16
988,535.37
119,491.92
8,253,442.86
260,763.59
7,992,679.27
0.00
278,341.95
272,105.60
6,236.35
32,185,153.28
20,786,425.35
11,398,727.93
0.00
14,734,758.31
64.96 32,463,495.23
32,241,490.00
Total
%
Total
%
Total
%
Total
%
Total
%
49,630,722.00 100.00 47,198,253.54 100.00 47,846,723.00 100.00 48,267,084.36 100.00 73,258,411.00 100.00
Relacion Licencia Funcionamiento(LF) /sub total Ingresos propios
III. RELACIONES
Relacion Subtotal transferencias/subtotal propios
Deuda
Capital ( Otros)
Capital ( inversiones)
II. GASTOS
Corriente
1. PARTICIPACIONES
Canon
Renta Aduanas
2. TRANSFERENCIAS
Fondo Compensacion Municipal
Donaciones o transferencias(vaso de leche, a trabajar...)
rec. Ordinarios para los gobiernos locales
I.2 SUB TOTAL PROPIOS ( 3 + 4)
3. IMPUESTOS MUNICIPALES
Predial
Alcabala
Producción y Consumo
4. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
Licencia Funcionamiento
Otros
I.3 Recursos por operaciones de credito interno
I. INGRESOS
I.1 SUB TOTAL TRANSFERENCIAS ( 1+2)
CONCEPTO
PRESUPUESTOS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 2000-2004
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
42
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.3 DINÁMICAS ECONOMICAS DE LAS UNIDADES TERRITORIALES
1.3.1 Nuevo Rol en Metrópoli Nacional
“San Juan de Lurigancho en un distrito de grandes oportunidades,
porque presenta infraestructura que permite su desarrollo económico y
social; con una alta concentración de MYPES en las ramas productivas
de industria, servicio y comercio, significando que en el futuro será el
polo de desarrollo del Cono Este.” (19).
Es su condición de distrito productivo, aún desorganizado y
desarticulado, y los mercados actuales y potenciales (ver Gráfico Nº 08),
que le dan una característica singular que se puede convertir en su
ventaja competitiva, para posicionarse en la ciudad de Lima.
GRÁFICO Nº 08
MERCADOS ACTUALES Y POTENCIALES DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado, San Juan de Lurigancho 2005-2010 (presentación
en MS PowerPoint)
19
Trascripción del Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San Juan
de Lurigancho”, Julio del 2004
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
43
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
El nuevo rol en la metrópoli nacional, requiere que se asuma el Distrito
como un área singular, del mismo nivel territorial que lo constituyen las
áreas de Lima Este, Lima Norte, Lima Centro y Lima Sur. Debe ser Lima
Nor-Este
Este nuevo rol se sustenta en algunas características de su crecimiento:
•
•
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
Fuente: Reajuste Integral de la Zonificación General de los Usos del Suelo de Lima Metropolitana, Instituto Metropolitano (de Planificación, 2005
GRÁFICO Nº 09
ESTRUCTURA DE CENTROS Y EJES DINAMIZADORES DE LIMA METROPOLITANA
•
Pasa de ser valle productor agrario, luego zona dormitorio, a
constituir un distrito productivo, innovador y exportador.
Supera su condición de encajonamiento, que bloquea accesos y
vínculos metropolitanos, para ser un nuevo nexo entre Lima Este y
Lima Norte.
Esta definida como una de las nuevas zonas de la neo industria que
se esta formando en la Lima del siglo XXI.
44
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.3.2 Vialidad: Limitaciones y Potencialidades20
Este es un tema de gran importancia para el desarrollo del distrito y en
especial para los flujos de las actividades económicas.
En tal sentido, el Distrito tiene grandes limitaciones, originadas por
encontrarse dentro de la quebrada del Valle de Lurigancho, área cerrada,
motivo por el cual se articula a la ciudad de Lima a través de una sola vía
la cual al ingresar al distrito se denomina Av. Próceres de la
Independencia, convirtiéndose en la vía principal longitudinal y central a
la que llegan todas las otras vías colectoras (ver Gráfico Nº 10).
Asimismo, no existe una adecuada jerarquización de las vías locales.
Las principales vías del distrito, después de la Av. Próceres de la
Independencia, son las siguientes (21):
•
•
•
Eje Flores de Primavera - Canto Grande, ubicado a la izquierda de la
Av. Próceres de la Independencia, con problemas de articulación,
continuidad vial y sección angosta en algunos tramos.
Eje Santa Rosa – 13 de Enero, a la derecha de la Av. Próceres de la
Independencia, igualmente con problemas de articulación y
continuidad vial.
Av. 9 de Octubre y el par vial Pirámide del Sol y la Av. Chinchaysuyo,
que son as que relacionan el distrito con el resto de la ciudad de
Lima.
Por otro lado de acuerdo a lo que establece el Sistema Vial
Metropolitano (Ordenanza 341), el distrito estaría conectado a la ciudad
de Lima mediante tres vías expresas transversales (ver Gráfico Nº 11)
(22):
•
•
•
20
21
22
“Vía Peri urbana (parte superior) se inicia en el distrito de Puente
Piedra y llega hasta el distrito de San Bartolo. Esta vía se encuentra a
nivel de Estudio de Pre-factibilidad. Esta vía tiene 2 ingresos y
salidas al distrito. Fuente: MML.
Interconexión Comas – SJL – Ate, a través del futuro Periférico Vial
Norte (parte central), el cual se desarrollará mediante túneles
gemelos de 2 Km. aproximadamente cada uno. Esta vía cuenta con
Estudios Definitivos y el costo total es de 450 millones de dólares.
Uno de los grandes inconvenientes de este proyecto es el elevado
número de expropiaciones que se tienen que realizar tanto en Comas
como en San Juan de Lurigancho (Av. El Sol y áreas adyacentes).
Esta vía tiene 2 ingresos y salidas al distrito. Fuente: MML.”
Vía de Evitamiento (parte inferior).
Fuente: “Diagnóstico y Evaluación de la Zonificación vigente”, Arq. Olga Lozano, Octubre 2005
Fuente: “Propuesta de Reajuste Integral del Plano de Zonificación del Distrito de San Juan de Lurigancho2,
Municipalidad de San Juan de Lurigancho, Gerencia de Desarrollo Urbano, Agosto 2005
Fuente; Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San Juan de
Lurigancho”, Julio del 2004
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
45
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Asimismo, existen otros proyectos metropolitanos de nuevas vías que
ingresarían y saldrían del Distrito (ver Gráfico Nº 12) (23):
•
•
Interconexión Comas – SJL, a través de la Av. Revolución en Comas
y la Prolongación de la Av. Próceres de la Independencia en San
Juan de Lurigancho. Falta aproximadamente 1 Km. para conectar las
2 vías a nivel de “trocha” mediante un desarrollo vial en pendiente y
con curvas. Esta vía se encuentra sólo a nivel de idea. No se han
encontrado estudios al respecto.
Interconexión Comas – SJL, a través de la Av. Belaúnde en Comas y
la Av. El Muro en San Juan de Lurigancho. La distancia de
interconexión es importante en el lado de Comas y las pendientes en
ambos distritos obligarían a desarrollar una vía bastante sinuosa y de
elevado costo. Esta vía se encuentra sólo a nivel de idea. No se han
encontrado estudios.
GRÁFICO Nº 10
SISTEMA VIAL ACTUAL – DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente:
23
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San
Juan de Lurigancho”, Julio del 2004
Idem.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
46
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 11
VÌAS EXPRESAS TRANSVERSALES DE ARTICULACIÓN DEL DISTRITO DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO AL SISTEMA VIAL METROPOLITANO
Fuente:
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San
Juan de Lurigancho”, Julio del 2004
GRÁFICO Nº 12
PROYECTOS METROPOLITANOS DE ARTICULACIÓN DEL DISTRITO DE SAN JUAN
DE LURIGANCHO AL SISTEMA VIAL METROPOLITANO
1.
Fuente:
Interconexión Comas-SJL:
1a Av. Revolución (Comas) y
prolongación de Av. Próceres
de la Independencia (SJL)
1b Av. Belaúnde (Comas) y Av.
El Muro (SJL)
1c Av. Puno (Comas) y Av.
Mariátegui (SJL)
2. Interconexión Rímac-SJL
Túnel en el cerro Santa Rosa –
Av. Tacna (Centro Lima) – Caja de
Agua (SJL)
3. Interconexión margen izquierda
del río Rímac:
Puente vehicular que uniría con
las
Av.
Próceres
de
la
Independencia y Malecón Checa
4. Interconexión Av. Las Lomas –
Vía de Evitamiento
Vía e intercambio vial
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San
Juan de Lurigancho”, Julio del 2004
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
47
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
•
•
•
•
Interconexión Comas – SJL, a través de la Av. Puno en Comas y la
Av. Mariátegui en el San Juan de Lurigancho. La vía tiene una
longitud aproximada de 6 Km. Esta vía cuenta con Estudios
Definitivos desarrollados en el año 1994 por INVERMET y tiene un
costo aproximado de 3.7 millones de dólares. Fuente MML.
Interconexión Rímac - SJL a través de un túnel sobre el cerro San
Rosa, conectando la Av. Tacna en el Centro de Lima con la zona de
Caja de Agua en San Juan de Lurigancho. A la fecha se han
culminado el Estudio de Factibilidad y se encuentra en proceso de
iniciarse el Estudio Definitivo. El costo del proyecto es de 18 millones
de dólares. Fuente: MML.
Interconexión Margen Izquierda del Río Rímac a través de un Puente
Vehicular que se uniría con las avenidas Próceres de la
Independencia y Malecón Checa. Este eje vial permitiría unir San
Juan de Lurigancho con la Av. Grau, Sebastián Lorente y la
prolongación de la Av. Morales Duárez. Inicialmente, este proyecto
estaba contemplado dentro de la donación del denominado “Puente
Confraternidad Perú – Japón”, el cual por diversas razones fue
cancelada.
Interconexión Av. Las Lomas – Vía de Evitamiento a través de una
vía y un intercambio vial sobre ésta última.”
En conclusión, es necesario que la gestión municipal insista en la
ejecución de nuevas vías que articulen el distrito con el resto de la
ciudad de Lima, que de los proyectos expuestos en los párrafos
anteriores, los prioritarios serían los siguientes:
•
•
•
Eje: Puno – Interconexión – Mariátegui – Héroes del Cenepa – Las
Torres
Eje: Naranjal – Túnel – El Sol – Túnel – Los Cóndores – Separadora
Industrial
Eje: Tacna – Lima/Perú – Próceres de la Independencia
1.3.3 Afirmar las Tradiciones Económicas Socio Culturales como
Eje del PDEL
El Distrito tiene un importante elemento de su identidad en su
composición plurietnica. Las sinergias del territorio, dan prioridad a los
vínculos sociales y culturales, los que están invisibilizados en la dinámica
de la localidad. Se están haciendo importantes esfuerzos para
resignificar las tradiciones culturales. Ello no solo es importante para este
ámbito. Constituye una fuerza activa en el desarrollo de redes
empresariales para que los “saberes tácitos”, incorporados en la práctica
socio económico por las tradiciones culturales, se incorporen en los
procesos de innovación. Esto permitirá que los aspectos de identidad
local movilizasen sinergias e identifiquen potencialidades ante el mundo.
Ya se pueden indiciar algunas de estas potencialidades en las
actividades económicas del distrito, como ocurre con los saberes tácitos
de grupos sociales para las confecciones, o también para habilidades en
artesanías, o las destrezas para el trabajo de innovación en muebles.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
48
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Existen estudios, como los de Jurgen Goltte, que buscan relacionar las
estrategias emprendedoras de pymes de múltiples actividades
simultáneas para balancear ingresos diversos, con las racionalidades
andinas en el manejo de pisos ecológicos y la rotación de cultivos.
Es necesaria una mayor investigación sobre estos aspectos.
En ocasión de haberse realizado el 2005 convocatorias para activar en el
sistema de participación ciudadana que existe en las comunas y zonas
del distrito, se ha efectuado una encuesta a los asistentes, en ocasión de
actividades ligadas al presupuesto participativo distrital. Se han obtenido
repuestas de cerca de 3,895 personas. Es un universo de los sectores
más activos, en torno a la institucionalidad del gobierno local, los
organismos de participación ciudadana y los programas sociales. Tiene
este carácter de información. Es muy útil pues nos permite acercarnos a
la localización de zonas con grupos que tienen importantes vínculos
socioculturales. A partir de su lugar de origen, se puede establecer una
apreciación de estas localizaciones, y de su función en las dinámicas de
sus respectivos territorios.
El Distrito esta marcado por la desconfianza, entre empresas y entre las
personas. Al interior de las empresas, están afianzados vínculos
familiares y étnicos. Es una debilidad del tejido social, las limitaciones en
las relaciones de confianza. De ahí la importancia de darle mayor rol a
las tradiciones socio culturales, las que además de afirmar relaciones de
confianza, permitan incorporar habilidades, destrezas y practicas de
cooperación, que son decisivas para que el territorio y las redes
construidas en él, puedan ser más competitivas. Las localizaciones socio
culturales de la información del sistema de participación ciudadana,
permiten vislumbrar la importancia de esta dimensión para el desarrollo
económico local.
CUADRO Nº 15
DISTRIBUCION POBLACIONAL POR REGIÓN DEL PAIS SEGÚN ZONAS
DISTRITALES EN SAN JUAN DE LURIGANCHO (*)
ZONAS
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
ZONA 8
TOTAL
(*)
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
NORTE
84
21,11
68
22,37
65
19,76
194
19,32
125
18,88
96
20,96
146
21,79
14
20,00
792
20,33
CENTRO
71
17,84
38
12,50
58
17,63
168
16,73
129
19,49
90
19,65
114
17,01
8
11,43
676
17,36
SUR
89
22,36
76
25,00
95
28,88
310
30,88
201
30,36
130
28,38
223
33,28
33
47,14
1157
29,70
AMAZO.
12
3,02
5
1,64
9
2,74
29
2,89
30
4,53
10
2,18
31
4,63
3
4,29
129
3,31
LIMA-CALLAO
142
35,68
117
38,49
102
31,00
303
30,18
177
26,74
132
28,82
156
23,28
12
17,14
1141
29,29
TOTAL
398
100,00
304
100,00
329
100,00
1004
100,00
662
100,00
458
100,00
670
100,00
70
100,00
3895
100,00
Información tabulada en base al número de asistentes a las reuniones del presupuesto participativo en el
distrito.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
49
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
La presencia de limeños en el distrito es constante, fluctuando alrededor
del 29% por zona. Es también constante la presencia de migrantes de
departamentos aledaños a lima del norte y el centro. También se
expresa la presencia de sureños, la que es bastante acentuada en las
zonas 7 y 8, especialmente en esta, zonas que son las de más reciente
ocupación urbana. Este auto identificación, expresa la persistencia de
tradiciones socioculturales, luego de varios años de ocupación urbana.
Una mayor revisión de asistencia en las reuniones del Presupuesto
Participativo, esta vez ya por comunas, arrojo los siguientes resultados:
•
•
•
•
•
•
•
Zona 1: En Campoy, hay un numero considerable de ancashinos,
junieños y pasqueños.
Zona 2: en Chacarilla de Otero y San Hilarión hay un pequeño grupo
de ancashinos.
Zona 3: en las Flores se presenta un número interesante de personas
provenientes de Junín.
Zona 4. en Huascar se presenta un buen numero de apurimeños,
ayacuchanos,
cuzqueños,
cajamarquinos,
huancavelicanos,
huanuqueños, junieños y puneños. En la asociación de vivienda
Buenos Aires (Comuna 16) existe un grupo considerable de junieños.
Zona 5: en el arenal de Canto Grande (Comuna 19) se encuentra un
buen número de apurimeños, cuzqueños y huanuqueños (que tan
bien se encuentran en buen número en la comuna 20).
Zona 6: en la Comuna 22 se encuentra un grupo considerable de
ayacuchanos, junieños y huanuqueños. En el AA.HH. Cruz de
Motupe en la Comuna 23 se encuentra grupo significativamente de
ancashinos, ayacuchanos y junieños.
Zona 7: en la Comuna 24 se encuentra un significativo grupo de
piuranos, en tanto que en la Comuna 25 se encuentra un número
regular de junieños; y la Comuna 26 presenta 5 grupos significativos
de Ancash, Apurimac, Ayacucho, Huanuco y Junín.
Es de esta información que se puede establecer el siguiente cuadro en el
que se muestra la Comuna y cual es la procedencia de sus grupos de
paisanaje.
CUADRO Nº 16
GRUPOS DE PAISANAJE PROVENIENTES DE INTERIOR DE PAÍS
ZONAS
1
COMUNAS
5
7
9
11
GRUPOS DE PAISANAJE PROVENIENTES DE
Campoy
Chacarilla de Otero
San Hilarión
Urb. Las Flores
Ancash, Junín y Pasco
Ancash, Junín y Pasco
2
Ancash, Junín y Pasco
3
Junín
Apurimac, Ayacuchanos, Cuzco, Cajamarca,
14
Sector B UPIS Huáscar
4
Huancavelica, Huanuco, Junín y Puno
16
Asoc. Pro Viv. Buenos Aires
Junín
18
Urb. Canto Grande
Apurímac, Cusco, Huanuco
5
20
Asoc. El Porvenir
Huanuco
22
Sector IV de Mariscal Cáceres
Ayacucho, Junín, Huanuqueños
6
23
AA.HH. Cruz de Motupe
Ancash, Ayacucho, Junín
24
AA.HH. Mariscal Ramón Castilla
Piura
7
25
AA.HH. 10 de Octubre
Junín
26
Sector 4ª y 5ª Etapa de Ciudad Mariscal Cáceres
Ancash, Apurimac, Ayacucho, Huanuco, Junín
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Concertado de San Juan de Lurigancho 2005 - 2015
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
50
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.3.4 Las Localizaciones Aglomeradas24
Se tiene tres tipos de fuentes para identificar las aglomeraciones
productivas actuales:
•
•
•
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación
de los Usos de Suelo en San Juan de Lurigancho”, Julio del 2004.
Directorio Nacional de Negocios 2000, del INEI.
Información del recorrido de campo de los promotores del Equipo del
Plan de Desarrollo Económico Local.
1.3.4.1 Análisis del Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización
de Zonificación de los Usos de Suelo en San Juan de Lurigancho”
En el mencionado documento, se señala que la actividad
comercial es principalmente la de servicios y de nivel local-vecinal.
Se ubican a lo largo de las principales avenidas (ver Cuadro Nº
17), siendo el de mayor importancia la zona alrededor de la tienda
Metro, en la zona 3.
Respecto a la actividad industrial, que es la que interesa para el
presente estudio, se puede afirmar que se localiza principalmente
en las primeras 5 zonas, siendo lo más representativo el rubro
maderero (incluye carpintería, fabrica de muebles, aserraderos
madereras, ebanistería, tapicería, etc.) y el textil (confecciones,
estampados, bordados). Asimismo se tienen los rubros de
calzado, carpintería metálica, artesanía, joyería y otros relativos a
la industria gráfica, plásticos, etc. (ver Cuadros Nº 18 y 19).
Para efectos de identificar las aglomeraciones productivas, se ha
clasificado y codificado la información del documento mencionado
(ver Cuadro Nº 20) y se ha elaborado el Gráfico Nº 13, donde se
ha especializado, la ubicación de las principales actividades
industriales, por zonas, de acuerdo a cada comuna.
De esta manera, se ha distinguido en forma especial la graficación
de los rubros de carpintería, confecciones y calzado, por ser las
aglomeraciones que se van a ser ampliamente tratadas en el Plan
de Desarrollo Económico Local, en elaboración.
Sin embargo, esta gráfica no representa concentración de
unidades productivas, en la medida que el documento fuente no lo
ha dimensionado. Sólo es la ubicación genérica por comuna.
24
Fuente: “Diagnóstico y Evaluación de la Zonificación vigente”, Arq. Olga Lozano, Octubre 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
51
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 17
UBICACIÓN DEL COMERCIO, POR ZONAS – DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
ZONA
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
ZONA 8
Fuente:
TIPO DE COMERCIO
AVENIDAS
Ferretería, cevichería, carpintería, pollería, librerías, casa de
cambio, panadería, minimarket, venta de muebles,
lubricentros, dulcería, servicios de telefonía, gimnasio,
librería, sastrería, peluquería, veterinaria, venta de licores,
revelado de fotos, venta de electrodomésticos, restaurantes,
Gran Chimú, Campoy,
discoteca, licorería, mercería, institutos particulares,
Pirámide del Sol
lavandería, centro médicos, bancos, renovadora de calzado,
tiendas de calzado, notaría, internet, venta de gas,
fotocopias, chifas, discotecas, boticas, farmacias, bodegas,
venta de plásticos, tienda de ropas, tragamonedas, salones
de recepciones, matizados, alquiler de toldos, etc.
Flores de Primavera;
Grifos, casa de cambio, boticas, farmacias, lubricentros, Próceres
de
la
venta de gas, alquiler de toldos, colegios, gimnasios, Independencia,
bodegas, veterinaria, venta de auto partes y moto taxis, Jardines Oeste, Los
internet, pollería, mercados, chifa, cevicheria y revelado de Postes
Oeste,
Los
Tusilagos,
Las
fotos.
Alcaparras, Lima.
Bodegas, farmacias, carpintería , carpintería metálica,
bazares, dulcería, venta de gas, centro médico, panadería,
Los Jardines Este, 13
restaurantes, pollería, taller de autos, grifos, venta de auto
de Enero, Los Postes,
partes, hipermercado metro, cine, parque de diversiones,
Santa Rosa
hostales, mueblería, revelado de fotos, veterinaria, mercado,
colegios.
Pollería, revelado de fotos, bodegas, discoteca, venta de
Canto Grande, San
repuestos, ferretería, farmacias, boticas, venta de gas, grifos,
Martín, José
Carlos
panadería, pollería, mueblería, fotos, internet, veterinaria,
Mariátegui,
mercados,
Próceres
de
la
Lubricentros, taller de mecánica, repuestos de autos, venta
Independencia,
San
de muebles, mercado, maderera, carpintería.
Martín de Porres.
Venta de muebles, mercado, vidriería, carpintería, bodega,
Próceres
de
la
botica,
internet,
revelado
de
fotos,
venta
de
Independencia,
El
electrodomésticos, grifos, Lubricentros, venta de repuestos,
Muro, Bayovar,
talleres de mecánica.
Venta de repuestos, talleres de mecánica, lubricantes,
mercado, bodegas,
farmacias, clínica dental, internet, El Muro, Próceres de la
librería, panadería, ferretería, mercado, venta de gas, Independencia
restaurante, vidriería, pollería
Mecánica, venta de repuestos, grifo, restaurante, mercado,
Pachacutec.
ferretería, botica.
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San
Juan de Lurigancho”, Julio del 2004 (Levantamiento de Campo Mayo – Junio 2004)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
52
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 18
UBICACIÓN DE LA INDUSTRIA, POR ZONAS – DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
ZONA
COMUNA
1
2
ZONA
1
3
4
5
6
ZONA
2
7
8
9
10
ZONA
3
11
12
13
14
ZONA
4
15
16
17
ZONA
5
18
19
20
ZONA
6
ZONA
7
21
22
23
24
25
26
ZONA
8
Fuente:
27
SECTOR
TIPO DE INDUSTRIA
Productos metálicos estampados, industria textil,
Azcarrunz
industria de muebles, elaboración de cartones,
plásticos, productos químicos.
Zona industrial de Metal mecánica, textiles, industria gráfica, productos
Zárate
químicos, artículos plásticos.
Artesanía, joyería, talleres de ebanistería, bordados,
Zárate
vidriería, elaboración de muebles, taller de
confecciones.
Taller de carpintería, artesanía, taller de confecciones,
Mangomarca
platería, taller de confecciones.
Estructuras metálicas, textiles, aserraderos, taller de
Campoy
confecciones, fábrica
de cuadernos, tapizado de
muebles, fundición de metales, fabrica de gomas.
Carpintería
metálica,
taller
de
confecciones,
Caja de Agua
impresiones gráficas.
Taller de confecciones, ebanistería, productos
Azcarrunz
químicos.
Las Flores
Taller de confecciones, fabrica de losetas, carpintería,
San Hilarión
gráfica, torno, fabrica de licores, tapicería, maderera.
Mantaro
Taller de confecciones
Parque Zonal
Fabrica de cerámicos.
Celima
Taller de confecciones, imprenta, productos químicos
Inca Manco Cápac artesanía, maderera, fabrica de botines y guantes,
fabricación de calzados.
San Carlos
Taller de confecciones, artesanía, productos químicos,
Huayrona
metal mecánica, confección de muebles.
Canto Bello
Tapizado de muebles, artesanía.
Elaboración de calzados, taller de confecciones,
Huascar
carpintería metálica, fabricación de muebles, imprentas.
Elaboración de embutidos, taller de confecciones,
San Rafael
artesanía.
Proyectos
Industria metálica.
Especiales
Canto Rey
Carpintería metálica, carpintería, aserradero, plásticos.
Fabrica de calzado, estructuras metálicas, taller de
confecciones,
curtiembre,
productos
químicos,
Canto Grande
metalurgia, fábrica de muebles, platería, fabricación de
cajas, fundición.
Arenal Canto
Grande
Mariscal Cáceres Maderera, taller de joyería.
1” Sec. Mariscal
Artesanía, carpintería, taller de confecciones
Cáceres
Santa María
Industria gráfica
Motupe
Taller de confecciones
Bayovar
Elaboración de embutidos, artesanía.
Juan Pablo II
Casablanca
Mariategui
Metal mecánica, taller de confecciones.
Jicamarca
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San
Juan de Lurigancho”, Julio del 2004 (Levantamiento de Campo Mayo – Junio 2004)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
53
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 19
CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
TIPO DE INDUSTRIA
Metales
Maderera, carpinterías
Taller de confecciones
Gráfica, imprentas
Artesanía
Gomas
Tintes
Cueros
Calzados
Panadería
Cartonería
Vidriería
Plásticos
Fabrica de losetas
Fabrica de licores
Embutidos
Productos Químicos
TOTAL
CANTIDAD
40
49
117
41
19
1
2
3
18
27
3
2
5
1
1
2
7
338
%
11.83
14.50
34.61
12.13
5.62
0.30
0.59
0.90
5.32
7.98
0.88
0.60
1.47
0.30
0.30
0.60
2.07
100.00
Fuentes: Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de
los Usos de Suelo en San Juan de Lurigancho”, Julio del 2004 (Muestreo del
documento proporcionado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
“Directorio de San Juan de Lurigancho-SUNAT 2001”)
CUADRO Nº 20
AGRUPACIÓN DEL TIPO DE INDUSTRIA
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
CÓDIGO
CLASIFICACIÓN
CARPINTERÍA
CONFECCIONES
CALZADO
METÁLICOS
ARTESANIA-JOYERÍA
PLÁSTICOS
GRÁFICOS
OTROS
VARIOS
Carpintería
Confección de muebles
Fabrica de muebles
Industria de muebles
Aserradero
Maderera
Ebanistería
Bordados
Estampados
Industria textil
TIPO DE INDUSTRIA
Taller de carpintería
Talleres de ebanistería
Tapicería
Tapizado de muebles
Tapizado de muebles
Torno
Taller de confecciones
Textiles
Curtiembre
Fabrica de calzado
Elaboración de calzados
Fabrica de botines y guantes
Carpintería metálica
Estructuras metálicas
Industria metálica
Artesanía
Fabrica de cerámicos
Productos metálicos
Metalurgia
Fundición
Joyería
Platería
Taller de joyería
Artículos plásticos
Plásticos
Gráfica
Imprenta
Impresiones gráficas
Elaboración de embutidos
Fábrica de licores
Fabrica de gomas
Fabrica de locetas
Fuente:
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de
Zonificación de los Usos de Suelo en San Juan de Lurigancho”,
Julio del 2004
Elaboración de cartones, plásticos
Industria gráfica
Industria gráfica
Fabrica de cuadernos
Fabricación de cajas
Metal mecánica
Productos químicos
Vidriería
Elaboración:
Equipo Técnico PDEL - 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
54
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 13
UBICACIÓN DE LAS PRINCIPALES INDUSTRIAS, POR ZONAS Y COMUNAS
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente:
Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de
Zonificación de los Usos de Suelo en San Juan de
Lurigancho”, Julio del 2004
Plano Base: Urb. Leyla Torres Mundaca
Elaboración: Equipo Técnico
del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
55
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.3.4.2 Análisis del Directorio Nacional de Negocios 2000, Del INEI
En la medida que no se tiene información oficial actualizada de la
cantidad de unidades productivas del distrito de San Juan de
Lurigancho, se ha revisado la base de datos georeferenciada del
Directorio Nacional de Negocios del año 2000, del INEI. De esta
manera, se ha seleccionado los rubros de carpintería,
confecciones y calzado, por ser estos los identificados como más
dinámicos, base para la elaboración del Plan de Desarrollo
Económico Local.
Del total de 699 unidades productivas, a nivel distrital, el 81%
corresponde a actividades relativas a la carpintería, el 9.5% a las
relativas a confecciones e igualmente 9.5% a las relativas a
calzado. Sin embargo, sólo el 45% ha sido posible ubicar en el
plano del distrito, quedando pendientes para ubicar el 55%. (Ver
Cuadro Nº 21 y Gráfico Nº 14). Con el fin de localizar las
aglomeraciones productivas, entendidas como áreas donde se
concentran unidades productivas, es que se ha ubicado en el
plano del distrito, las unidades productivas de carpintería,
confecciones y calzado (ver Gráficos Nº 15, 16 y 17,
respectivamente), que corresponden a sólo a 316 unidades (45%
del total). De acuerdo a la concentración de dichas unidades, se
ha elaborado una primera aproximación de aglomeraciones
productivas (ver Gráfico Nº 18). Asimismo, se ha espacializado la
proporción de unidades productivas por zona, con el fin mostrar
cómo es la distribución de esas actividades (ver Gráfico Nº 19 y
Cuadro Nº 22).
CUADRO Nº 21
CANTIDAD DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y
CALZADO, POR ZONAS, INEI - DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
CARPINTERÍA
ZONA
CONFECCIÓNES
Abs.
% (A)
% (B)
Abs.
1
57
22.01
10.05
2
90
34.75
15.87
3
12
4.63
2.12
4
48
18.53
8.47
5
18
6.95
3.17
6
15
5.79
2.65
0
7.34
3.35
1
7
19
SUBTOTAL
(1 )
A
C
Sin Zona
Identificada (2)
TOTAL
259
100.00
81.96
308
A
B
567
% (B)
Abs.
20
76.92
30.30
11
35.48
3
11.54
4.55
8
25.81
1
3.85
1.52
2
6.45
1
3.85
1.52
7
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
1
3.85
1.52
2
45.68
26
54.32
40
100.00
81.12
CALZADO
% (A)
66
100.00
8.23
39.39
31
60.61
35
100.00
9.44
% (A)
TOTAL
Abs.
% (A)
% (B)
16.67
88
27.85
12.59
12.12
101
31.96
14.45
3.03
15
4.75
2.15
22.58
10.61
56
17.72
8.01
0.00
0.00
18
5.70
2.58
3.23
1.52
16
5.06
2.29
6.45
3.03
22
100.00
9.81
66
A
B
C
Respecto a cada actividad
Respecto al total
Respecto al Subtotal
Fuente:
(1 )
(2 )
El Subtotal corresponde a las unidades productivas que han sido ubicadas en las Zonas del distrito
% (B)
46.97
316
53.03
383
100.00
9.44
6.96
100.00
100.00
3.15
45.21
54.79
100.00
699
100.00
Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
Equipo Técnico del PDEL 2005
Elaboración:
Unidades productivas sin georeferencia en el plano del INEI (1,993), incluidas en el Directorio Nacional de Negocios 2000
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
56
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 14
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DE
CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y CALZADO, INEI
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
RESPECTO AL TOTAL GENERAL
Calzado, 9.44%
Confección, 9.44%
Carpintería, 81.12%
Carpintería
Confección
Calzado
RESPECTO A LAS UNIDADES PRODUCTIVAS UBICADAS EN EL PLANO
Calzado, 9.81%
Confección, 8.23%
Carpintería, 81.96%
Carpintería
Confección
Calzado
DISTRIBUCIÓN POR ZONAS DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS UBICADAS EN EL PLANO
ZONA 7, 6.96%
ZONA 6, 5.06%
ZONA 5, 5.70%
ZONA 1, 27.85%
ZONA 4, 17.72%
ZONA 3, 4.75%
Fuente:
Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
ZONA 2, 31.96%
Elaboración:
ZONA
ZONA
ZONA
ZONA
ZONA
ZONA
ZONA
1
2
3
4
5
6
7
Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
57
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 15
UBICACIÓN DE UNIDADES PRODUCTIVAS: CARPINTERÍA
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
Plano Base:
Elaboración:
Urb. Leyla Torres Mundaca
Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
58
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 16
UBICACIÓN DE UNIDADES PRODUCTIVAS: CONFECCIONES
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
Plano Base:
Elaboración:
Urb. Leyla Torres Mundaca
Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
59
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 17
UBICACIÓN DE UNIDADES PRODUCTIVAS: CALZADO
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
Plano Base:
Elaboración:
Urb. Leyla Torres Mundaca
Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
60
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 18
PRIMERA APROXIMACIÓN DE AGLOMERACIONES PRODUCTIVAS:
CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y CALZADO
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
Plano Base:
Elaboración:
Urb. Leyla Torres Mundaca
Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
61
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 19
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DE
CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y CALZADO, UBICADAS EN EL PLANO,
POR ZONAS, INEI - DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
Plano Base:
Elaboración:
Urb. Leyla Torres Mundaca
Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
62
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 22
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DE
CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y CALZADO, UBICADAS EN EL PLANO,
POR ZONAS, INEI - DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
57
64.77
90
89.11
12
80.00
Carpintería
20
22.73
3
2.97
1
6.67
Confección
11
12.50
8
7.92
2
13.33
Calzado
TOTAL
88
100.00
101
100.00
15
100.00
ZONA 4
Absoluto
%
48
85.71
1
1.79
7
12.50
56
100.00
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
18
100.00
15
93.75
19
86.36
Carpintería
0
0.00
0
0.00
1
4.55
Confección
0
0.00
1
6.25
2
9.09
Calzado
TOTAL
18
100.00
16
100.00
22
100.00
Sólo se han considerado
las unidades productivas
que se han podido
ubicar en el plano.
RUBRO
RUBRO
Fuente:
Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI Elaboración:
Equipo Técnico del PDEL 2005
Por otro lado, es importante señalar que la información del
Directorio de Negocios 2000 del INEI, indica que, a ese año,
existían 4,065 lotes vacíos. Sólo se ha podido ubicar físicamente,
por zonas, el 48% de dichos lotes, tal como se presenta en el
Cuadro Nº 23 y Gráfico Nº 20).
Esta información puede ser de importancia para ubicar proyectos
sinérgicos del Plan de Desarrollo Económico Local.
CUADRO Nº 23
LOTES VACÍOS, POR ZONAS, INEI
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ZONA
1
2
3
4
5
6
7
Sin Zona
Identificada (2)
TOTAL
LOTES VACIOS (1)
Abs.
%
708
14.26
908
18.29
108
2.18
256
5.16
245
4.93
63
1.27
96
1.93
2,581
51.98
4,965
100.00
(1) Incluye
locales
en
alquiler,
desocupados, cerrados
(2) Locales sin georeferencia en el
plano del INEI (1,993), incluidas en
el Directorio Nacional de Negocios
2000
Fuente:
Directorio
Nacional
de
Negocios 2000 - INEI
Elaboración: Arq. Olga Lozano Cortijo
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
63
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 20
UBICACIÓN DEL 48% DE LOTES VACÍOS, POR ZONAS, INEI
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Directorio Nacional de Negocios 2000, INEI
Plano Base:
Elaboración:
Urb. Leyla Torres Mundaca
Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
64
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.3.4.3 Análisis del Trabajo de Campo de los Promotores del Equipo del
Plan de Desarrollo Económico Local
Los promotores del Equipo Técnico para la elaboración del Plan
de Desarrollo Económico Local del Distrito de San Juan de
Lurigancho han realizado un trabajo de campo intenso durante los
meses de septiembre y octubre del presente año, ubicando las
unidades productivas del distrito relativas a los rubros
identificados coma más dinámicos para el mencionado Plan:
carpintería, confecciones y calzado.
Del total de las 611 unidades productivas identificadas, el 33.56%
corresponde a actividades relativas a confecciones, el 33.22% a
las relativas a carpintería e igualmente 33.22% a las relativas a
calzado, es decir, que prácticamente se distribuyen en forma
uniforme. (Ver Cuadro Nº 24 y Gráfico Nº 21).
Aún se encuentra pendiente la localización de las denominadas
aglomeraciones productivas, (áreas donde se concentran
unidades productivas). Sin embargo, sí se ha especializado la
distribución de las mencionadas unidades (ver Cuadro Nº 25 y
Gráfico Nº 22).
CUADRO Nº 24
CANTIDAD DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y
CALZADO, POR ZONAS, TRABAJO DE CAMPO DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ZONA
1
2
3
4
5
6
7
TOTAL
A
B
A
B
CARPINTERÍA
% (A)
Abs.
46
22.66
25
12.32
28
13.79
29
14.29
27
13.30
24
11.82
24
11.82
100.00
203
33.22
Respecto a cada actividad
Respecto al total
CONFECCIONES
% (A)
Abs.
60
29.27
23
11.22
14
6.83
47
22.93
17
8.29
23
11.22
21
10.24
100.00
205
33.55
CALZADO
% (A)
Abs.
22
10.84
40
19.70
31
15.27
37
18.23
29
14.29
21
10.34
23
11.33
100.00
203
33.22
TOTAL
% (B)
20.95
14.40
11.95
18.49
11.95
11.13
11.13
100.00
611
100.00
Abs.
128
88
73
113
73
68
68
Fuente:
Trabajo de campo del equipo de promotores del PDE, SetOct 2005
Elaboración: Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
65
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 21
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DE
CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y CALZADO, TRABAJO DE CAMPO
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS, A NIVEL DEL DISTRITO
Calzado, 33.22%
Carpintería, 33.22%
Confección, 33.55%
Carpintería
Confección
Calzado
DISTRIBUCIÓN POR ZONAS DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS
ZONA 7, 11.13%
ZONA 1, 20.95%
ZONA 6, 11.13%
ZONA 2, 14.40%
ZONA 5, 11.95%
ZONA 3, 11.95%
ZONA 4, 18.49%
A
B
Respecto a cada actividad
Respecto al total
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
Fuente:
Trabajo de campo del equipo de promotores del PDE, setoct 2005
Elaboración: Equipo Técnico del PDEL 2005
CUADRO Nº 25
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DE
CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y CALZADO, POR ZONAS, TRABAJO DE CAMPO
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ZONA 1
Absoluto
%
46
35.94
Carpintería
60
46.88
Confección
22
17.19
Calzado
TOTAL
128
100.00
ZONA 2
Absoluto
%
25
28.41
23
26.14
40
45.45
88
100.00
ZONA 3
Absoluto
%
28
38.36
14
19.18
31
42.47
73
100.00
ZONA 5
Absoluto
%
27
36.99
Carpintería
17
23.29
Confección
29
39.73
Calzado
TOTAL
73
100.00
ZONA 6
Absoluto
%
24
35.29
23
33.82
21
30.88
ZONA 7
Absoluto
%
24
35.29
21
30.88
23
33.82
RUBRO
RUBRO
A
B
Respecto a cada actividad
Respecto al total
68
100.00
68
ZONA 4
Absoluto
%
29
25.66
47
41.59
37
32.74
113
100.00
100.00
Fuente:
Trabajo de campo del equipo de promotores del PDE, SetOct 2005
Elaboración: Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
66
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 22
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DE
CARPINTERÍA, CONFECCIONES Y CALZADO, POR ZONAS, TRABAJO DE CAMPO
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Fuente: Trabajo de campo del equipo de promotores
del PDE Setiembre-Octubre 2005
Plano Base:
Elaboración:
Urb. Leyla Torres Mundaca
Equipo Técnico del PDEL 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
67
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.3.4.4 Conclusiones
A continuación se han formulado un grupo de conclusiones que
tienen el carácter de preliminar, en la medida que se desprende
del análisis efectuado con la información disponible a la fecha.
Asimismo, se cruza el análisis con la caracterización del distrito en
los aspectos del uso del suelo y vialidad, principalmente.
A. De las tres actividades analizadas: carpintería, confecciones y
calzado, la más dinámica es carpintería, tomando en
consideración la información de los datos del INEI (2000); pero
de acuerdo al trabajo de campo (2005), existe la misma
proporción entre las tres actividades:
Rubro
Carpintería
Confecciones
Calzado
Total
Según el Trabajo de Campo
Abs.
%
203
33.22
205
33.55
203
33.22
611
100.00
Según los Datos del INEI
Abs.
%
567
81.12
66
9.44
66
9.44
699 (*)
100.00
B. Existe una gran diferencia en las proporciones de las dos
fuentes de información, a pesar que ambas consignan un
número total parecido de unidades productivas, lo cual
evidencia la necesidad de un censo económico que permita
dimensionar las actividades económicas en el Distrito.
C. Las zonas que concentran la mayor cantidad de unidades
productivas van en orden decreciente de la 1 a la 7, situación
que se debe principalmente a los siguientes factores:
• Vialidad: cercanía a la vía de acceso principal del distrito, así
como a las vías principales.
del Suelo: ubicadas en zonas comerciales o
industriales o vivienda taller situación que explica las
concentraciones en la Zona 1 y Zona 4.
• Usos
D. De acuerdo a la zonificación vigente, la mayoría de unidades
productivas funcionan en zonas residenciales, lo que puede
explicar su informalidad, en la medida que el uso es no
conforme para ese tipo de actividades.
E.
De acuerdo a la información recogida por el trabajo de campo
de los promotores del equipo del PDEL, al igual que a nivel
distrital, en cada Zona se distribuyen casi proporcionalmente
las tres actividades, sin embargo, según el Directorio Nacional
de Negocios 2000, la carpintería predomina en cada Zona con
más del 65%.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
68
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.3.5 Dinámica Económica – Territorial: Del Triangulo
Estancamiento – Pobreza, al Polígono de Desarrollo Local
del
Las características del sistema económico local, que se han venido
precisando, se pueden resumir en los siguientes aspectos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Desarticulación producción-comercio por importación insumos y
exportación bienes, con producción segmentada para mercados fuera
de la localidad
Aglomeraciones principales sin cooperación ni sistemas de
innovaciones
Ampliación de trabajo a subcontrata por tarea
Especialización con Producción para la exportación
Crisis del comercio local ante llegada de reordenamiento vía grandes
centros comerciales
Limitados servicios avanzados a la producción, encerrados en la gran
empresa
Informalidad mayoritaria
Unidades productivas de subsistencia y sobre todo en comercio
Institucionalidad separada de la dinámica productiva
Función asistencial del sector estatal
En lo relativo a las redes empresariales, las características que pueden
resumirse son las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Especialización productiva territorial, sobre todo en mueblería y
confecciones.
Otras actividades de mypes: artesanía, metal-mecánica, calzado.
Aglomeraciones, sin cooperación ni redes con innovación.
Unidades productivas de subsistencia, familiares,
Débil densidad social y falta relaciones confianza.
Capital humano subutilizado.
Informalidad: segmentación productiva no innovativa.
Invisibilidad relaciones étnico-culturales en proceso de trabajo.
Uso creciente de intermediación financiera.
Uso generalizado de vivienda taller.
Falta registro, no se conoce universo real.
La dinámica económica territorial actual descansa en un “Triangulo de
estancamiento y pobreza”.
Este triángulo tiene su base en la concentración de actividades y
servicios, en los aspectos industriales, comerciales, estatales y urbanos,
en el piedemonte al borde el río. Esta base es descoyuntada, pues no
tiene relación adecuada en producción-circulación-consumo articulada
en la localidad.
Sus lados se extienden hacia lo largo del valle, en una gradación de
cada vez mayor pobreza, en todos los aspectos. Las relaciones en el
triangulo, polarizan mas la sociedad local, y precarizan las relaciones
entre sus integrantes, en los aspectos de empleo, de ingresos, de niveles
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
69
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
de consumo, de servicios urbanos, de seguridad personal y familiar, de
acceso a servicios, pues estas condiciones enfrentan a un puñado contra
el resto de la población.
Esta dinámica territorial ha entrado en crisis, pues el impulso de los
últimos años a la exportación y redes de subcontratación con mypes,
obliga a dar pase a otras formas de relaciones que puedan incorporar
innovaciones sistémicas territoriales, a fin de responder a los desafíos de
productividad y competencia global. Para lograr el desarrollo, el distrito
debe formar conglomerados empresariales con sistemas de
innovaciones. Esto solo puede lograrse, si el territorio asume condiciones
de entorno competitivo. Es decir, si se cambia la dinámica territorial, a
partid de nuevas redes empresariales, formándose un “polígono del
desarrollo”.
GRÁFICO Nº 23
DINÁMICA ECONÓMICA-TERRITORIAL DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Elaboración: Equipo Técnico del PDEL 2005
Plano base: Urb. Leyla Torres
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
70
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1.4MYPES,
AGLOMERACIONES
EMPRESARIALES
PRODUCTIVAS
Y
REDES
1.4.1 Las Aglomeraciones Sectoriales
1.4.1.1 Textil y Confecciones
A. Situación general del sector
La industria textil tiene en las confecciones su principal
actividad. En los últimos años ha tenido un importante
crecimiento productivo y exportador, en el que están
participando las empresas del Distrito de San Juan de
Lurigancho.
En el mercado mundial se están produciendo variaciones
sustantivas en este sector, las que son indispensable a tener
en cuenta pues ellas inciden en las características que deben
adoptarse, especial por conglomerados de mypes y medianas
empresas, para lograr incrementar nuestra competitividad.
Desde el 1 de Enero 2005 Estados Unidos está en la cuarta y
última fase de integración el mercado mundial de textiles, lo
que incluirá liberalización del comercio en los productos de
más alta sensibilidad, que comprenden algodón y fibra
sintética, que son los más importantes para los exportadores
de Latinoamérica. De esta forma se liberarán todas las
categorías de restricciones cuantitativas, generando cambios
muy significativos en la industria textil mundial.
La Fase IV liberará 45 categorías de prendas de vestir,
incluidas 19 confeccionadas con tela de algodón, 14 con lana y
12 con fibra sintética. Son precisamente en las partidas de
algodón donde, tanto los países de la región como Estados
Unidos, tienen los mayores temores, debido al comportamiento
de estos productos en fases anteriores. En el mercado de
Estados Unidos, el 84% de los productos de algodón son
importados. Para servir este mercado, los países
latinoamericanos tienen una alta concentración de la
producción en prendas de algodón, pero es también donde
China y los otros países asiáticos concentran su fortaleza.
Se ha eliminado por primera vez en 30 años el sistema de
cuotas máximas de importación sobre ciertos productos de:
algodón, lana, fibras sintéticas, mezclas de seda y otras fibras
vegetales, fabricados o producidos en 55 países específicos.
Se ha eliminado el sistema que controlaba en cierta forma el
flujo de las importaciones a los EE.UU., y protegía a la
industria norteamericana de oleadas de importaciones de
países que producen con muy bajo costo, ayudando a países
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
71
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
como México, del Caribe y Centro América y Andinos, a
convertirse en fabricantes de ropa básicamente con hilados y
telas (materia prima) exportada por Estados Unidos.
Ante este cambio las empresas de la región latinoamericana
deben desarrollar al máximo aquellas características que los
hacen competitivos, buscando una mayor eficiencia, calidad,
confiabilidad y flexibilidad, con una nueva estrategia de
competitividad.
Los aranceles existentes no parecen compensar las grandes
ventajas que tienen los productores asiáticos en costo,
especialmente en las prendas en que la región tiene enfocada
su producción. Es un hecho que la región latinoamericana
tendrá que enfrentar transformaciones que afectarán casi
todas las áreas de su estrategia empresarial y su estructura
productiva.
Uno de los resultados más evidentes de la eliminación de
cuotas será la consolidación de proveedores de prendas de
vestir. La experiencia de las fases anteriores, especialmente
en algodón, parece indicar que Asia podría convertirse en el
principal proveedor de las 12 partidas en que está concentrado
el sector latinoamericano.
Aparte de la ventaja en costos salariales y financieros muy
bajos, los grandes productores de Asía también cuentan con
un mayor desarrollo de infraestructura y servicios de apoyo de
clase mundial, así como grandes economías de escala en
producción, distribución e investigación y desarrollo,
consecuencia de sus altos volúmenes. Es así que la
competencia directa basada en precio, entre estos productores
asiáticos de alto volumen y bajo costo y las empresas de
Latinoamérica, no parece ser sostenible, por lo menos no para
la inmensa mayoría de estas últimas.
Asimismo, la concentración de la actividad por muchos años
en ensamble básico ha restringido el desarrollo de una sólida
cadena productiva que expanda las posibilidades competitivas
Los especialistas señalan que competir frente a frente con
China no sería una opción factible para el sector. Las
producciones de confecciones de Asia y Latinoamérica hacia
el mercado norteamericano pueden verse más bien como
complementarias, y no necesariamente como competencia
directa una de otra. Bajo este esquema, los países de Asia,
dados sus altos volúmenes, economías de escala y bajos
costos estarían en mejor posición para especializarse en
atender órdenes grandes de producción, planificadas con
varios meses de anticipación. Latinoamérica, dada su mayor
rapidez de respuesta y flexibilidad, se especializaría en
atender órdenes más pequeñas que permitan amoldar la oferta
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
72
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
de textiles a las particularidades de los gustos, modas y
preferencias del consumidor norteamericano en cada
temporada, dentro de un período de tiempo de respuesta
mucho menor al asiático, en promedio cuatro semanas.
La fortaleza de esta estrategia es que se basa en las variables
del clima de negocios donde Latinoamérica tiene una ventaja
relativa frente a Asia. La estrategia afirma que son necesarias
opciones de mayor flexibilidad en la producción de la industria,
contando con variedad de proveedores, incluyendo la cadena
productiva nacional. El ATPDEA, por si solo, no compensa las
enormes ventajas en costos de producción que goza Asia. La
dinámica de crecimiento que ha caracterizado a los textileros
latinoamericanos durante la última década ha sido
impresionante, pero sólo podrá mantenerse mediante el
desarrollo de nuevas estrategias competitivas. Estas requieren
visión de sistema regional que incluya, entre otras cosas,
mayores encadenamientos locales, incremento de valor
agregado y diferenciación, para lograr una gran capacidad de
agregar valor a sus confecciones gracias a mayor integración
de la cadena, un cluster textil relativamente desarrollado, y el
auge de marcas locales y diseño, lo cual se traducirá en
precios mayores.
El mercado norteamericano es el principal mercado de la
industria textil y de confecciones del Perú. De ahí que sea
necesario tener en cuenta sus tendencias. A partir del 2003 el
gasto del consumidor en prendas de vestir sube en un 6%
respecto del 2002. El 2004 la economía comienza a
reactivarse, consolidándose el 2005 después la crisis
economía norteamericana que va desde 1999 al 2002 en que
este resultó ser el sector que mas reflejó el descenso en los
gastos al ser este tipo de gastos mas fácilmente postergables.
Para el periodo 2003-2008 se espera que las ventas de ropa
en EE.UU., aumenten un 11% a precios corrientes y declinen
un 1% a precios constantes del 2003 pese a los esfuerzos de
los mercados masivos. El alza en los precios se espera sea
mínimo porque los consumidores se acostumbraron durante la
crisis a comprar en periodos de ofertas y promociones para así
evitar pagar precios altos gastando menos por productos de
igual calidad, y también a hacerlo a precios bajos a mas
merchandiser que igualmente le ofrecen ropa de diseñadores
(por eso en el 2004, las ventas detallistas de ropa de vestir en
sus distintas categorías cayeron tanto en los distintos canales
de distribución).
En el mercado de la Costa Oeste, especialmente en California
el estado que registra un alto porcentaje de población hispana,
que representa la minoría más importante (en número de
habitantes) en EE.UU., presenta buenas oportunidades para la
industria nacional ya que:
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
73
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
•
•
•
•
Pese a ser el segmento que registra ingresos más bajos que
asiáticos y norteamericanos, es el que más gasta y presenta
un mayor interés por la ropa de marca.
Tendrá un crecimiento estimado en un 15,2% para el 2008
(20 millones para el año 2008)
Su poder adquisitivo ha crecido en un 160% entre 1990 y el
2001.
El 40% de esa población es menor de 35 años comparado
con el 33% del segmento no-hispano, segmento que registra
mayor consumo por este tipo de productos.
B. Cadena productiva: perfil de características
La cadena de producción textil, del punto de vista del
fabricante, tiene una estructura típica de 7 etapas, compuesta
por diversos procesos, actividades industriales y de servicio.
Las primeros tres componentes son más intensivos en capital,
con inversiones fuertes en maquinaria y capacitación, como lo
son el procesamiento de la materia prima, la producción de la
fibra y la fabricación de hilados y tejidos. El diseño de la
prenda dicta cuáles serán los acabados, por ejemplo de teñido,
estampado, ribeteado u otros, y en una sexta etapa se
confecciona la prenda con todas las anteriores características.
Los segmentos de acabados y confección son los más
intensivos en el uso de la mano de obra. Por último, se
procede a la comercialización del producto, que en la mayoría
de los países de Latinoamérica se dirige, en proporciones
mayores al 90%, al mercado de los EE.UU.
C. Establecimientos: mypes y mediana empresa
La producción sectorial esta concentrada sobre todo en Lima:
70.5 % textiles, y 78 % confecciones. Esta alta concentración
se explica por varias razones. Alta concentración geográfica de
la demanda en la población metropolitana; facilidad de acceso
a otros mercados vinculados en el país; acceso directo al
puerto del Callao; existencia de una amplia aglomeración de
soporte al sector (proveedores, agentes, servicios diversos)
La textileria esta concentrada en La Victoria, Ate, Lima y San
Juan de Lurigancho; y las confecciones en La Victoria, Lima,
San Juan de Lurigancho y San Martin de Porres.
En confecciones, el 99,6 % de los establecimientos de Lima se
concentran en la fabricación de prendas de vestir.
Entre 1995 y 2003 el ramo textil creció al 5.9 % por año,
mientras las confecciones lo hizo al 1,8 %, y el sector fabril en
su conjunto a 2,9 %, más alto que el segundo y más bajo que
el primero. La producción de las confecciones esta destinada
sobre todo el mercado norteamericano, aprovechando la
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
74
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
calidad de la fibra de algodón, y de alpaca, y orientándose
mayormente a la fabricación de tejidos de punto,
especialmente de prendas de algodón. Este crecimiento, no
obstante, no esta en cadena productiva, por lo cual la
producción de algodón nacional decrece, mientras se abastece
con importaciones traídas de Estados Unidos.
Las confecciones han tenido un crecimiento diferenciado en
distintos territorios. Una de las zonas de más alto crecimiento
en las confecciones es San Juan de Lurigancho. Esto se
muestra en el auge exportador distrital, consolidando
importantes empresas dedicas a exportar, que están entre las
primeras a nivel nacional.
CUADRO Nº 26
RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS
US $ Millones FOB
D. Nudos Críticos en SJL
En los lonches empresariales en las 7 zonas del distrito, se ha
identificado los siguientes nudos críticos, oportunidades y
desafíos del Sector Confecciones en la localidad.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
75
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Nudos críticos
4.
1.
Insumos
•
Fuera del distrito
•
Altos precios dentro del distrito.
•
Mejor calidad fuera del distrito
•
Proveedores van al distrito y venden directamente a
través del crédito.
2.
Producción
•
Subcontratación
•
Bajo capital
•
Proceso productivo dentro de vivienda-taller.
•
Producción segmentada, diferenciada según el mercado
de destino.
•
Acabados en Gamarra.
Capacitación
•
Falta de asistencia técnica en general
•
Necesidad de capacitación en diseño e innovación.
•
Mayor información sobre todo el proceso productivo.
3.
Oportunidades
1.
2.
Flexibilidad de la producción
(capacidad de adaptarse a
ciertos
segmentos
del
mercado).
Aprovechamiento
de
los
vínculos que se generan en el
proceso de subcontratación.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
5.
6.
Servicios Financieros
•
Dificultad para
acceder al crédito
(Infocord)
•
El bajo capital impide
poder acceder al
crédito
•
Desconocimiento de
requisitos
Ventas
•
Fuera del distrito:
Centro de Lima y
Cono Norte.
•
Bajas ventas.
•
Diferenciada según
zonas de
comercialización.
Licencias
•
Predominio de la
informalidad.
•
Trámites burocráticos.
Desafíos
Creación del PETI (Parque de exposiciones, tecnología e
innovación.)
Facilitar el acceso al crédito.
Capacitación técnica-innovativa.
Crear Marca de Origen SJL.
Mejorar la condición de la maquinaria e infraestructura.
Apoyo a las Pymes a través del CESDEL.
Facilitar el acceso a la licencia.
1.4.1.2 Mueblería
A. Situación general del sector
Las regulaciones ambientales, ante los problemas del calentamiento
global y la deforestación de los boques del planeta, han llevado a
cambios importantes en la industria de la madera. El principal, es la
exigencia de certificado de origen, que demuestre que el bien
elaborado en base a madera ha sido elaborado a partir de un árbol
trabajado en un bosque manejado en forma productiva sostenible.
Esta exigencia de la OMC hará que en pocos años se exija estos
certificados por los principales mercados de bienes producidos en
base a madera, como los muebles, mercados entre los que están,
para el Perú, en primer lugar el norteamericano y luego el Chino.
En el mercado norteamericano el consumo de muebles de madera, y
por consiguiente de sus partes y piezas, esta en aumento. Son varios
los factores de este incremento:
•
•
El impacto en el consumo de la popularidad de nuevos show de
televisión de remodelación de casas tales como Trading Spaces,
Home Improvement y Extreme Makeover: Home Edition.
El llamado fenómeno de “anidamiento”, ante la crisis de
inseguridad e incertidumbre, por el cual la casa se transforma en
un “santuario” en contra de un mundo cada vez mas caótico.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
76
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
•
•
•
•
De acuerdo a una encuesta del Economic Census, la gente está
comprando mueble más seguido. En la última década, las ventas
de muebles en tiendas especializadas se ha incrementado un
56%.
Debido a las tasas de interés bajas por varios años, mucha gente
está comprando casas. Más gente es dueña de una casa ahora
que antes. La venta de muebles va detrás de la venta de casas.
Los muebles son más baratos ahora y los clientes están
comprando muebles más frecuentemente y remodelando las
piezas tratando de mantener un estilo o “look”. Ya no se compran
muebles para toda la vida como herencias familiares.
La reconstrucción de ciudades y casas desvastadas por los
fenómenos naturales ocasionados por los cambios climáticos,
como los huracanes.
Influyen en este comportamiento de la demanda de muebles:
•
•
•
Los niveles y crecimiento de la construcción de casas (pues
conlleva en su gran mayoría la adquisición de muebles nuevos).
El número de matrimonios y el de parejas que viven juntos.
Gustos y modas en los muebles (por ejemplo madera vs. metal)
Esta conclusión se basa en los siguientes antecedentes:
•
•
•
•
La industria de la construcción de casas en California (que es la
que determina principalmente la demanda por muebles y por
consiguiente de sus partes y piezas) continuó su crecimiento en el
2003 con un 2,7% en el número de unidades permitidas, es decir
168.500, la mayor parte viviendas unifamiliares. El 2004 ha
experimentado un incremento a pesar del aumento de los costos
de los terrenos.
El número de matrimonios en EE.UU, que también condiciona de
manera importante la demanda de muebles, se proyecta alto para
los próximos años. En efecto, según cifras del Census Bureau, el
90% de las personas de entre 15 y 45 años contraerá matrimonio
al menos una vez durante su vida. Además, la tasa de divorcios
es de 50% y de estas personas divorciadas, el 75% se vuelve a
casar por segunda vez, lo que incrementa el número de
matrimonios. Por ultimo, mas del 30% de las parejas deciden vivir
juntas sin estar casadas (valer decir, no están incluidas en las
cifras indicadas antes), y son también parte importante de la
demanda por muebles.
En cuanto a gustos y modas, la tendencia vigente en EE.UU.
hacia lo natural, también indica buenas perspectivas para los
muebles de madera, en la medida, eso si, que se trate de muebles
fabricados con maderas renovables y que no tengan
cuestionamientos de tipo medio ambientalista
Las cifras estadísticas de importación coinciden y corroboran las
positivas señales de mercado de los indicadores mencionados
(aumento de la construcción, cantidad de matrimonios y gustos y
modas). En efecto, las importaciones americanas de partes y
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
77
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
•
piezas de muebles de madera no solo son muy altas, sino que
además están creciendo significativamente.
De acuerdo a la versión 2005 del Journal of Commerce, el número
de importadores de partes y piezas de muebles de madera en
EE.UU. es superior a 326.
El mercado chino requiere importar madera y muebles. En sus
planes, China incluye América del sur como importante fuente de
materias primas, y entre ellas considera las maderas de los bosques
amazónicos, y, posiblemente, sus derivados con valor agregado en
mueblerías.
B. Cadena productiva
En cuanto a la provisión de madera, existen distintas fuentes, y
vinculados a los segmentos de producción por calidad. La empresa
distrital que exporta, usa madera que importa desde Bolivia, por estar
certificada y poder acceder al mercado mundial. El resto de la
producción es para un segmento nacional y de mediana y baja
calidad. Existen aserraderos en el distrito, pero en la zona de
Campoy un solo gran empresario monopoliza la venta de madera. Se
trae madera de Pucallpa, ya cortada y cepillada. Adicionalmente
existe provisión de madera chilena, la cual tiene la peculiaridad de ser
más barata, aunque es de baja calidad. De este modo, se unen
problemas de provisión, de certificación así como el del secado de la
madera. En relación con la certificación, se carece de una política
ecológica sostenible, que evite la depredación clandestina de
bosques. En relación con el secado, resulta clara la ausencia de este
servicio en el distrito, pues el existente no es de acceso público; los
cual se torna en un obstáculo para la producción.
La principal aglomeración de estas industrias se da en Campoy, en
donde existe una singular situación. El proveedor monopolista del
insumo es al mismo tiempo el comercializador de productos de
madera. El proveedor habilita a las mypes: reparte la madera a
crédito a los talleres, y luego les cobra en efectivo o en productos.
Pero como las mypes no tienen efectivo, en realidad venden en
producto, al precio de remate fijado por el habilitador. De este modo,
las mypes están sujetas a un sistema por el cual trabajan para
subsistir como personas, sin margen real para ser empresa. Además,
como parte del monopolio, el Habilitador es también comercializador
de productos de madera, elaborados por las mypes de Campoy.
Estos productos los vende en los mismos mercados donde venden
los productores de Campoy, pero a precio inferior. Pero no queda en
estos aspectos el control del monopolio habilitador. Este también
ofrece a los talleres, antiguos y nuevos, facilidades de crédito para
alquilar maquinarias, que es otra forma de habilitar su producción Se
cierra así un dramático círculo de usura y control.
Existen grupos de productores que a menor escala traen su propia
madera, y venden en otros mercados o pueden competir en el
mercado existente. Pero carencias sustantivas en la cadena
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
78
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
productiva, como la falta de hornos para secado de madera,
maquinarias para acabados, asuntos de diseño, etc. No están
constituidos en el distrito, lo que los afecta gravemente y limita sus
potencialidades.
En cuanto a la producción propiamente dicha, existe una situación
compleja en términos de mano de obra. Existe obra calificada, con
experiencia laboral en Villa el Salvador; y un amplio sector es mano
de obra poco calificada, basada en el aprendizaje por herencia. La
asistencia técnica cobra gran importancia; no obstante, como en la
mayoría de sectores, existen trabas culturales lo mismo que
territoriales. La capacitación, por un lado, es considerada antes como
un gasto que como una inversión. Por otro, el caso del CITE Madera
es elocuente, ya que queda muy lejos de la zona de producción de
mueblería, al localizarse en Villa El Salvador. A estos problemas se
suma las deficiencias en la información de los servicios de asistencia,
así como los problemas de acceso debido a la informalidad de las
empresas.
En cuanto a la venta y comercialización de los productos, es
realmente aguda la necesidad de contar con un espacio de
exposición que junte la demanda con la oferta. Se presentan varias
situaciones. Algunos venden en su propio local, para ahorrar flete.
Otros veden al habilitador, que comercializa por ellos. Muchos son
informales, que venden en esa situación, en forma precaria. Varios
venden al crédito, incrementando sus costos, pero les resulta utilidad
cuando están solicitados por calidad reconocida. Algunos venden a
provincias, dejando en la agencia de transporte los productos.
CUADRO Nº 27
RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS
US $ Millones FOB
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
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Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
C. Nudos Críticos en SJL
En los lonches empresariales en las 7 zonas del distrito, se ha
identificado los siguientes nudos críticos, oportunidades y desafíos
del Sector Mueblería en la localidad.
Nudos Críticos
Insumos:
•
Fuera del distrito – baja calidad
•
Dentro del distrito – Monopolio
Campoy
•
Certificación
•
Secado de madera
2. Producción:
• Subcontratación
• Mano de obra NO calificada
(aprendizaje por herencia)
• Maquinas antiguas (los Olivos)
• Salud Pública – Basura
3. Capacitación
• “Es un gasto”
• Ubicación en el territorio de CITE
Madera
• Información
4. Servicios Financieros –
Desconocimiento
5. Ventas y comercialización
• Fragmentada
• “Afuera” – Villa el Salvador
6. Licencias - Informalidad
1.
1.
2.
3.
Oportunidades
Existencia de
algunos aserraderos
en el distrito
Mano de obra con
experiencia
adquirida en Villa el
Salvador
Espíritu empresarial
con calificación
1.
Desafíos
Centro de exposición
y ventas (Paradero 5
o 10; o en el pampón
de l Parque Zonal;
parque Huiracocha)
2.
Incentivos a los
empresarios que
paguen tributos
3.
Licencia con
renovación anual o
indefinida
4.
Oficina de apoyo y
promoción de MyPes
1.4.1.3 Calzado
A. Situación general del sector
La industria del calzado está estrechamente relacionada con el sector
agropecuario, por usar como materia prima principalmente el cuero.
El Perú esta afrontando un largo periodo de crisis y reestructuración
del sector, del cual todavía no se vislumbran salidas adecuadas.
Entre 1995 y 2000 la producción nacional de calzado disminuyó en
36.8 % y cerraron el 66 % de las fábricas. El área mas afectada por el
cierre de empresas fue Lima. En esta ciudad se redujo en 73 %.
Luego fue Trujillo: disminuyó en 67 %. En Arequipa, el cierre fue de
48 %. Y en Huancayo y otras ciudades fue de 36 %.
Entre las principales causas de esta caída se encuentran.
• Sobre oferta de calzado importado, traído sobre todo de China y
Brasil, en forma legal o por contrabando, y a precios subsidiados
(dumping).
• La falta de financiamiento, por crédito caro y ausencia de políticas
promociónales del estado.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
80
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
• La disminución de la demanda interna, por la extendida pobreza.
• La existencia de maquinarias y equipos obsoletos.
• La baja calidad del insumo principal, el cuero.
De esta forma, entre 1998 y el 2002, el 30 % del mercado nacional de
calzado fue conquistado por importaciones traídas a precios dumping
de China, Corea, Indonesia y Brasil. El 2002 Indecopi aplica derechos
antidumping, pero solo a las importaciones de Indonesia.
El impacto fue drástico de esta caída ha sido la innovación, que es la
base para avanzar hacia la competitividad. Entre los años señalados,
la innovación tecnológica y la mecanización no han tenido dinamismo
alguno.
Se ha acentuado la brecha entre importaciones y exportaciones.
Una característica del sector, es que segmenta su producción. Se
amplia el número de empresas destinadas a la exportación, y se
incrementa al mismo tiempo el numero de los que producen hacia el
mercado interno o andino con baja calidad. Esta segmentación se
acompaña de mayor concentración de valor por los que exportan,
mientras el resto del sector se reduce a la sobrevivencia. El conjunto
del sector pasa de exportar US$ 6,000,4000 en 1994 a exportar US$
24,493,900 el 2003. De ser solo 5 empresas en 1994, para el 2000 ya
son 50 las empresas exportadoras. El incremento exportador del
conjunto, no debe ocultar que el ritmo en calzado es ascendente pero
modestamente. Lo que crece exponencialmente es el sector de
cueros y pieles. Ambos como tienen destino principal el mercado
norteamericano, en el cual empiezan a orientarse a segmentos que
demandan productos con valor agregado, en calzado de cuero de
vestir, y en calzado industrial y militar confeccionado con insumos de
origen no animal. El otro mercado importante es el suramericano, en
el cual además existe un importante segmento de producto de baja
calida a precios bajos.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
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Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 28
PRINCIPALES MERCADOS
US $ Millones FOB
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
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Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 29
RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS
US $ Millones FOB
Nota:
La empresa Peruvian Eláter se constituye como la principal
empresa exportadora en el subsector Cueros y Pieles con una
contribución de 15% y un incremento porcentual de 28% en
relación al primer trimestre del año 2004, seguido de Cueros
Latinoamericanos con una participación de 13% y un incremento
de 36%. Cabe mencionar que las diez primeras empresas
exportadoras representan el 69% de las ventas de cueros y pieles.
En el Subsector Accesorios, la empresa Cetco representa el 245
de las exportaciones, con un crecimiento de 120% en relación al
período enero-marzo 2004, seguido de la empresa Class
Complement con una participación de 12%. Cabe mencionar que
el 64% de las exhortaciones de este Subsector están concentradas
en las diez primeras del ranking.
En el Subsector Calzado la principal empresa exportadora es Juan
Leng Delgado, con una participación de 17%, siendo el producto
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
83
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
exportado el calzado de cuero urbano, seguido de Calzado Atlas
con oferta de calzado textil y una participación de 15% y de Wellco
Peruana con calzado de seguridad y 13% de participación. Cabe
mencionar que las diez principales empresas constituyen el 82%
de las exportaciones del Subsector Calzado.
B. La Cadena Productiva
La fabricación de zapatos “normales” en SJL presenta actualmente
pérdidas y no puede competir con la producción de Villa el Salvador y
con la importación de los zapatos chinos y brasileños. Existen puntos
en común con los demás sectores, en cuanto a su problemática
(insumos, clientes, municipalidad, subcontratación, etc.). En cuanto a
la provisión de insumos, estos son conseguidos, fuera del distrito, en
el mercado de Caquetá, debido a los bajos precios y la variedad;
dentro del distrito, a pesar de haber pocos fabricantes de insumos, se
consiguen en el mercado Corazón de Jesús (Zona 3), mas aquí los
precios son altos. Existe un problema relacionado con la compra de
insumos y la venta de productos en este rubro. La compra de
insumos, normalmente, se realiza al contado, en tanto que la venta se
hace al crédito; de modo que, la recuperación del “capital” es lenta,
perjudicando la producción.
La producción de calzado está condicionada por las temporadas de
mayor demanda: colegio y Navidad. El trabajo, en este sector, se
realiza de manera artesanal; aunque el impacto de la tecnología
informática condiciona ya este proceso: los diseños son encargados a
diseñadores especializados. El tiempo empleado en las labores de
diseño artesanal es de día y medio; con el diseño informático, el
tiempo se reduce a una media hora. Ahora, en cuanto a la
consecución de mano de obra, Huáscar constituye una zona
estratégica de oferta de mano de obra. En cuanto a la capacitación, la
asistencia técnica que brinda CITE Calzado resulta onerosa. En
cambio, las capacitaciones ofrecidas por ONGs son más accesibles.
También reciben cierto apoyo de Prompyme.
Existen lazos de subcontratación entre microempresas y grandes
empresas como BATA. En el distrito aproximadamente, existen 17
medianos empresarios, mientras que 5 grandes empresas.
La venta de los productos tiene muchas dificultades. Es regular la
venta fuera del distrito (Conos de Lima y Provincias). La venta interna
(La Unión, Huascar) se caracteriza por la reducción de precios y
calidad. Tanto en relación con la compra de insumos cuanto con la
venta de productos, prevalece la fragmentación. Asimismo, la
competencia desleal, producto de la importación de productos usados
chinos, merma los vínculos de confianza necesarios para la
asociación de productores. Aquí como en otros sectores, la
inseguridad material, es decir, la situación regular de supervivencia,
es un factor que traba la asociación. Existe la idea compartida sobre
la necesidad de contar con un centro de exposición de productos en
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
84
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
el distrito, así como con una suerte de “maqui-centro”, parecido al de
Villa el Salvador.
C. Nudos Críticos en SJL
En los lonches empresariales en las 7 zonas del distrito, se ha
identificado los siguientes nudos críticos, oportunidades y desafíos
del Sector Calzado en la localidad.
Nudos Críticos
Insumos
•
Altos precios en el distrito
•
Bajos costos y variedad fuera del
distrito
2. Producción
• Artesanal
• Subcontratación - BATA
3. Capacitación onerosa
4. Venta
• En el distrito – Baja calidad y precios
• Fragmentada
• Competencia desleal – Productos
chinos
1.
1.
2.
3.
Oportunidades
Reducción de tiempos
con diseño informático
Algunos servicios de
capacitación (ONGs;
Prompyme) a precios
accesibles.
Zona estratégica de
mano de obra
(Huáscar)
1.
2.
Desafíos
Centro de
Exposición y
Ventas
Maqui-centro
1.4.2 Estructura y Dinámicas de las Redes Empresariales
Al no contarse con un universo preciso de registro de empresas, por la
abrumadora informalidad de las mismas, se asumió lo establecido en el
Plan Concertado de Desarrollo del Distrito, considerando que son tres las
principales aglomeraciones de actividad: calzado, confecciones y
mueblería.
Como se ha indicado anteriormente, hicimos una evaluación entre los
establecimientos señalados por el INEI el 2000, los identificados por la
Municipalidad el 2004, y los evaluados en el trabajo de campo por los
promotores del PDEL.
La información presenta la existencia de una polaridad en el tejido
empresarial. Una cuantas grandes y medianas empresas, cuyo
conocimiento es limitado pues es reducida su activación en el distrito,
establecen vínculos sociales y empresariales con una mayoría de
mypes, sobre todo familiares, informales, con baja productividad, muy
mala calidad del proceso de trabajo, dedicadas principalmente al
comercio, y de numero no precisado por el no registro o subregistro,.
Para el propósito de la encuesta asumimos una presencia equiparable
entre los tres sectores por cada zona, a fin de contar con un número
similar de encuestas en cada una de las 7 zonas, pues lo que nos
interesaba era aproximarnos a través de ellas a la dinámica estructural
de las mypes, y no proyectar sus registros estadísticos de un universo
desconocido.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
85
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Convocamos en cada zona a una reunión (lonche empresarial), en la que
aplicamos la encuesta y luego hicimos una discusión guiada sobre las
condiciones y perspectivas de las mypes. En los casos necesarios, en
cada zona completamos el número de encuestas para cumplir la
proporción asumida entre los tres sectores.
La encuesta ha partido de estos supuestos, y se ha orientado a lograr
una aproximación a la estructura y dinámicas de las redes empresariales
de las pymes en el distrito.
Para diagnosticar la situación de las redes de actores de la localidad en
estudio y su aporte a las innovaciones empresariales, consideramos una
tipología de redes que contempla los siguientes tipos:
a) Red tipo estrella: Red horizontal con un centro claramente definido en
torno del cual se van configurando el resto de las relaciones. Al
deshacerse el nudo central se desarma toda la red. La clave del
funcionamiento de este tipo de red no es la jerarquía, sino la
referencia de todas las comunicaciones entre los actores al centro.
b) Red de distribución: Se asemeja al modelo del “chorreo económico”.
A partir de un punto más “virtuoso” que el resto se produce una
acumulación tal de conocimiento que éste tiende a desbordar “hacia
abajo”. La difusión tecnológica ocurre como externalidad no
planificada, no como producto de una política deliberada.
c) Red tipo árbol: La red se inicia en un punto desde el cual se ramifican
nuevas sub.-redes. Un ejemplo son las políticas exitosas de
desarrollo de proveedores, donde a partir de un cliente principal se
desprenden prestadores de servicios que a su vez se convierten en
clientes de otros. Las redes alejadas del tronco principal pueden
prolongarse como clusters “hacia adelante”: toda rama puede
convertirse potencialmente en tronco para otras ramas.
d) Red tipo malla: Su principal característica es la horizontalidad y la
ausencia de centros claros. Cualquier punto de la red puede
concentrar hacia sí las relaciones con otros puntos, para luego aflojar
dicha tensión y deshacer su nudo. El sello de estas redes es la
flexibilidad: potencialmente todos pueden estar relacionados con
todos. Pero de allí deriva también su debilidad: es muy difícil
establecer visiones de futuro compartidas entre los actores.
e) Red tipo polo: A diferencia de las redes tipo árbol, aquí resulta difícil
intercambiar las posiciones de “tronco” y “rama”. Estas redes suelen
generarse producto de políticas deliberadas. Desde un “punto
virtuoso” de la red se van integrando puntos lejanos que reciben los
beneficios de ligarse al polo, pero quedando en una posición
subordinada a éste. Estas redes no suelen ser una buena palanca
para propiciar el desarrollo autónomo de nuevas redes.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
86
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GRÁFICO Nº 30
TIPOLOGÍA DE REDES
Red Tipo Estrella
Red Tipo Malla
Red de Distribución
Red Tipo Polo
Red Tipo Árbol
Cuadro extraído de Orgogozo, I. “Les réseaux, une nouvelle répresentation de l’espace social”, Geneve, l997.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
87
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Hemos encontrado que no existe redes empresariales competitivas, sino
una red de integración vertical no innovativa. Esta red tiene “centros”,
que son las cabezas de un sistema escalonado de división de tareas, sin
que incorpore la transmisión de aprendizajes ni la incorporación de
habilidades que se perfeccionan. Se sostiene en una amplia polaridad.
De un lado, un puñado de empresas, frente a una multitud de mypes que
no pueden desarrollar su contextura empresarial.
•
Integración vertical no innovativa
•
Aglomeraciones sin cooperación
•
Desarticulación producción – comercio local
•
Limitación de plataforma de servicios
•
Separación con estructura socio - territorial
1.4.2.1 Características generales de las microempresas encuestadas de
los tres sectores de actividad
En el siguiente Cuadro Nº 31, se observa la zona de ubicación en
el distrito de las microempresas encuestadas. En la Zona 1 se
encuestó a 32 microempresas (14.7%), en la Zona 2 a 27
microempresas (12.4%), en la Zona 3 a 29 microempresas
(13.3%), en la Zona 4 a 36 microempresas (16.5%), en la Zona 5
a 42 microempresas (19.3%), en la zona 6 a 33 microempresas
(15.1%) y en la Zona 7 a 19 microempresas (8.7%).
CUADRO Nº 31
ZONA DE UBICACIÓN EN EL DISTRITO DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Nº DE ZONA
1
2
3
4
5
6
7
FRECUENCIA
32
27
29
36
42
33
19
PORCENTAJES
14.7
12.4
13.3
16.5
19.3
15.1
8.7
Total
218
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
88
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Dentro del rubro de actividad de las microempresas encuestadas
observamos que el 28.5% corresponde al rubro calzado (65
encuestas), el 28.1% al rubro confección de prendas de vestir (64
encuestas), el 31.1% al rubro de tiendas de muebles (71
encuestas) y el 12.3% a otros rubros de comercios y servicios (28
encuestas). (Véase Cuadro N° 32).
CUADRO Nº 32
RUBRO DE ACTIVIDAD DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
RUBRO
Calzado
Confección de prendas de vestir
Muebles
Otros de comercio y servicios
Total
FRECUENCIA
65
64
71
28
PORCENTAJES
28.5
28.1
31.1
12.3
228
100.0
Nuestro objetivo era aproximarnos a la estructura de las mypes,
que son las que asisten a este tipo de convocatorias. En el campo
heterogéneo de las mypes, en las que se puede distinguir entre
las pequeñas empresas y las micro empresas, y entre estas
últimas, entre aquellas que tienen alguna modalidad empresarial y
las que corresponden a personas naturales, la encuesta ha sido
muy demostrativa. Hemos encontrados que las empresas
encuestadas, son mayoritariamente de menos de 5 años de
actividad y abrumadoramente de personas naturales.
Respecto a los años de actividad de las microempresas
encuestadas el 48.2% de las microempresas tienen hasta 5 años
de actividad, el 23.0% de 6 a 10 años, el 13.1% de 11 a 15 años,
el 6.3% de 16 a 20 años y el 9.4% más de 20 años de actividad.
(Véase Cuadro N° 33).
CUADRO Nº 33
AÑOS DE ACTIVIDAD DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
AÑOS DE ACTIVIDAD
Hasta 5 años
De 6 a 10 años
De 11 a 15 años
De 16 a 20 años
Más de 20 años
Total
FRECUENCIA
92
44
25
12
18
PORCENTAJES
48.2
23.0
13.1
6.3
9.4
191
100.0
Los Indicadores de los años de actividad de las microempresas
encuestadas manifiestan un mínimo de 0 años hasta un máximo
de 35 años, siendo la edad promedio 8 años y la edad mediana 6
años. (Véase Cuadro N° 34).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
89
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CUADRO Nº 34
INDICADORES DE LOS AÑOS DE ACTIVIDAD DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
INDICADORES
Mínimo
Máximo
Promedio
Mediana25
AÑOS DE ACTIVIDAD
0
35
8
6
La gran mayoría de los empresarios son personas naturales
(91.9%), el porcentaje de las otras razones sociales son
insignificantes en la composición de los microempresarios. (Véase
Cuadro N° 35)
CUADRO Nº 35
RAZÓN SOCIAL DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
RAZÓN SOCIAL
Persona Natural
S.A. Ordinaria
EIRL
Sucursal
S.A. Cerrada
SRL
Total
FRECUENCIA
193
2
5
3
6
1
PORCENTAJES
91.9
1.0
2.4
1.4
2.9
0.5
210
100.0
1.4.2.2 Perfil de los conductores de las microempresas encuestadas de
San Juan de Lurigancho
El perfil de los conductores de las mypes, es muy ilustrativo. Sus
rasgos principales tienen predominancia de los siguientes
aspectos:
•
•
•
•
•
Género masculino,
Edad madura,
Limeños y migrantes costa y sierra central,
Educación secundaria y superior,
Provenientes del comercio y otras actividades privadas
En este perfil vale la pena destacar que las mujeres cumplen un
rol, aunque no mayoritario. Que los conductores de mypes tienen
un significativo capital humano subutilizado, el que es incentivo de
su incursión en la actividad, como lo es que son sobre todo
personas con educación secundaria y superior. También el
significativo porcentaje de presencia de edad adulta, y la poca
presencia de jóvenes.
25
La mediana divide en dos partes iguales los casos. Es decir, el 50% de las microempresas tienen hasta 6 años de
actividad; y el otro 50% posee más de 6 años de actividad.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
90
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
En cuanto a sus orígenes, los lazos socio culturales están
relacionados con su condición migrante, de áreas aledañas a la
metrópoli nacional. Su acceso por ocupación anterior, esta
relacionado sobre todo con el comercio y otras actividades
privadas.
A. Género
Respecto al género de los conductores de las microempresas
encuestadas el 68.9% son del género masculino y el 31.1%
corresponden al género femenino. (Véase Cuadro N° 36).
CUADRO Nº 36
GÉNERO DE LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GÉNERO
Femenino
Masculino
Total
FRECUENCIA
69
153
PORCENTAJES
31.1
68.9
222
100.0
B. Edad
La edad mayoritaria de los conductores de las microempresas
encuestadas es de 26 a 45 años (49.5%), le siguen los
mayores de 45 años (44.6%) y finalmente los jóvenes hasta los
25 años (5.9%). (Véase Cuadro Nº 37).
CUADRO Nº 37
EDAD DE LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
EDADES
Hasta 25 años
De 26 a 45 años
Más de 45 años
Total
FRECUENCIA
12
100
90
PORCENTAJES
5.9
49.5
44.6
202
100.0
Dentro de los Indicadores de las edades de los conductores de
las microempresas encuestadas se puede mencionar que la
edad mínima es de 19 años y la máxima de 68, asimismo, la
edad promedio es de 43 años y la edad mediana es de 45
años. (Véase Cuadro Nº 38).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
91
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 38
INDICADORES DE LAS EDADES DE LOS CONDUCTORES
DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
INDICADORES
Mínimo
Máximo
Promedio
Mediana
EDAD
19
68
43
45
C. Migración
El 24.4% de los conductores de las microempresas
encuestadas del distrito de San Juan de Lurigancho han
nacido en el departamento de Lima, el 11.5% en Junín, el
9.2% en Ancash, el 7.4% en Apurimac, el 6.9% en Pasco, el
6.5% en Cajamarca, el 5.1% en el Cusco, el 4.6% en
Ayacucho, el 3.7% en la Libertad, Arequipa y en Puno (cada
uno de ellos) y el 3.2% en Huánuco, entre otros. (Véase
Cuadro Nº 39).
CUADRO Nº 39
DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO DE LOS CONDUCTORES DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Departamento
Lima
Cusco
Arequipa
Cajamarca
Pasco
Huancavelica
La Libertad
Piura
Junín
Ica
Huanuco
Ancash
Apurimac
Ayacucho
Amazonas
Puno
Tumbes
San Martín
Lambayeque
Total
FRECUENCIA
53
11
8
14
15
6
8
4
25
4
7
20
16
10
3
8
3
1
1
PORCENTAJES
24.4
5.1
3.7
6.5
6.9
2.8
3.7
1.8
11.5
1.8
3.2
9.2
7.4
4.6
1.4
3.7
1.4
0.5
0.5
217
100.0
D. Nivel Educativo
En cuanto al nivel educativo de los conductores de las
microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho, el 44.4% de los microempresarios tiene nivel
secundario completo, el 24.9% posee estudios técnicos, el
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
92
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
16.0% tiene nivel universitario y el 14.7% posee educación
primaria. (Véase Cuadro Nº 40).
CUADRO Nº 40
NIVEL EDUCATIVO DE LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Nivel educativo
Primaria
Secundaria
Técnica
Universitaria
Total
FRECUENCIA
33
100
56
36
PORCENTAJES
14.7
44.4
24.9
16.0
225
100.0
Respecto a la carrera profesional de los conductores de las
microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho que tienen nivel universitario, el 27.8% ha
estudiado administración de empresas, el 13.9% contabilidad,
el 11.1% educación, el 8.3% economía y carreras
internacionales y el 5.6% enfermería, entre los principales. El
13.9% no precisa. (Véase Cuadro Nº 41).
CUADRO Nº 41
CARRERA PROFESIONAL DE LOS CONDUCTORES DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO QUE TIENEN NIVEL UNIVERSITARIO
Carrera Profesional
Sociólogo
Docente
Administración de Empresas
Ing. Sistemas
Contabilidad
Economista
Ing. Metalúrgico
Enfermería
Administración Negocios Internacionales
No precisa
Total
FRECUENCIA
1
4
10
2
5
3
1
2
3
5
PORCENTAJES
2.8
11.1
27.8
5.6
13.9
8.3
2.8
5.6
8.3
13.9
36
100.0
E. Ocupación
En el siguiente cuadro se observa la ocupación de los
conductores de las microempresas encuestadas antes de
iniciar su negocio. El 30.7% era comerciante, el 21.1%
trabajaba en el sector privado, el 11.4% era estudiante, el
7.5% trabajaba en el sector público, otro 7.5% era ama de
casa y el 6.6% era desempleado, entre los más importantes. El
8.3% no precisa. (Véase Cuadro Nº 42).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
93
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CUADRO Nº 42
OCUPACIÓN DE LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO ANTES DE
INICIAR SU NEGOCIO
Ocupación
Desempleado
Trabajador Sector público
Trabajador Sector Privado
Estudiante
Ama de casa
Comerciante
Independiente
Tornero de madera
Ventas
Campesino
Mecánico
Sastre
Confeccionista
Investigación y Redacción de Boletín
No precisa
FRECUENCIA
15
17
48
26
17
70
5
1
1
2
2
1
3
1
19
PORCENTAJES
6.6
7.5
21.1
11.4
7.5
30.7
2.2
0.4
0.4
0.9
0.9
0.4
1.3
0.4
8.3
228
100.0
Total
1.4.2.3 Infraestructura, Equipos y Servicios
Las mypes encuestadas muestran significativa debilidad en
activos, siendo uno de los más importantes su propia vivienda,
transformada en vivienda taller, con áreas promedio de 47 m2 y
con amplio uso para el taller. Es notoria la desconexión
mayoritaria de los sistemas de la sociedad de la información. Los
servicios que usan de agua y energía son sobre todo domésticos,
y existe un notorio sobre costo en seguridad privada. Estas
condiciones entrampan su productividad, a lo que se agrega,
como expresaron en los “lonches”, que la maquinaria que se usa
es sobre todo “hechiza”, con mantenimiento propio.
A. Tenencia del Local
La mayoría cuenta con local propio. .En cuanto a la tenencia
del local de las microempresas encuestadas el 55.6% posee
local propio, el 38.1% tiene local alquilado, el 5.4% posee el
local cedido o prestado y el 0.9% tiene el local en sociedad.
(Véase Cuadro Nº 43).
CUADRO Nº 43
TENENCIA DEL LOCAL DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Tenencia
Propio
Alquilado
Cedido, prestado
En sociedad
Total
FRECUENCIA
124
85
12
2
PORCENTAJES
55.6
38.1
5.4
0.9
223
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
94
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
B. Área
Cerca del 80 % tienen locales con extensión de menos de 60
m2, con una extensión promedio de 47 m2.
Los locales de extensión de hasta 12 m2 son 30.6% del total,
de 13 a 24 m2 (23.3%), de 25 a 36 m2 (9.4%), de 37 a 48 m2
(7.8%), de 49 a 60m2 (8.3%) y de más de 60m2 (20.6%).
(véase Cuadro Nº 44).
CUADRO Nº 44
EXTENSIÓN DEL LOCAL DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Extensión
Hasta 12 m2
De 13 a 24 m2
De 25 a 36 m2
De 37 a 48 m2
De 49 a 60 m2
Más de 60 m2
Total
FRECUENCIA
55
42
17
14
15
37
PORCENTAJES
30.6
23.3
9.4
7.8
8.3
20.6
180
100.0
El tamaño mínimo de los locales de las microempresas
encuestadas es de 1 metro cuadrado y como máximo 580
metros cuadrados. La extensión promedio es de 47 metros
cuadrados y la extensión mediana es de 20 metros cuadrados
(Véase Cuadro Nº 45).
CUADRO Nº 45
INDICADORES DE LA EXTENSIÓN DEL LOCAL DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
INDICADORES
Mínimo
Máximo
Promedio
Mediana
Extensión
(en metros cuadrados)
1
58
47
20
C. Vivienda Taller
La mayora son vivienda taller y la forma de ocupación se
polariza entre los que ocupan menos de 25 % y los que
ocupan mas del 45 %.
El 51.9% de los locales de las microempresas encuestadas
funcionan en la vivienda del conductor y el 48.1% no funcionan
en la vivienda del conductor. (véase Cuadro Nº 46).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
95
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 46
PORCENTAJE DE LOCALES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE FUNCIONAN EN LA
VIVIENDA DEL CONDUCTOR
Funcionan en la vivienda del
conductor
No
Sí
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
102
110
48.1
51.9
212
100.0
Los negocios que ocupan menos del 25% de extensión de la
vivienda del conductor representan el 41.8%, los que ocupan
de 76 a 100% son el 32.9%, los que ocupan de 25 a 50%
representan el 17.7% y los que ocupan del 51 al 75% son el
7.6%. (Véase Cuadro Nº 47).
CUADRO Nº 47
PORCENTAJE DE EXTENSIÓN QUE OCUPA EL NEGOCIO DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO EN LA VIVIENDA DEL CONDUCTOR
Porcentaje de extensión que
ocupa el negocio
Menos de 25%
De 25% a 50%
De 51% a 75%
De 76% a 100%
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
33
14
6
26
41.8
17.7
7.6
32.9
79
100.0
Como mínimo se ha encontrado negocios que ocupan hasta el
1% de la extensión de la vivienda del conductor de la
microempresa y como máximo que ocupan el 100% de la
extensión de la vivienda. El promedio es de 49% de ocupación
de la extensión de la vivienda y la mediana es de 35% (Véase
Cuadro Nº 48).
CUADRO Nº 48
INDICADORES DE EXTENSIÓN QUE OCUPAN LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO EN LA
VIVIENDA DEL CONDUCTOR
INDICADORES
Mínimo
Máximo
Promedio
Mediana
PORCENTAJE DE
OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA
1
100
49
35
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
96
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
D. Equipamiento
El 95.6% de las microempresas encuestadas no están
equipadas con fax, el 87.7% no cuenta con computadoras, el
98.2% no posee un programa informático de diseño y el 94.7%
carece de internet. (Véase Cuadro Nº 49).
CUADRO Nº 49
EQUIPAMIENTO DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO (PORCENTAJES HORIZONTALES)
Equipamiento
Fax
Computadora
Programa informático de diseño
Internet
LA MICROEMPRESA TIENE
NO
SÍ
95.6
4.4
87.7
12.3
98.2
1.8
94.7
5.3
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
E. Servicios de Agua, Energía y Seguridad
En cuanto a la clase de servicio de agua y energía eléctrica
que utilizan las microempresas encuestadas del distrito de San
Juan de Lurigancho, el 79.5 posee agua doméstica y el 20.5%
agua comercial/industrial, asimismo el 70.2% posee energía
eléctrica doméstica y el 29.8% posee energía comercial /
industrial. (Véase Cuadro Nº 50).
CUADRO Nº 50
CLASE DE SERVICIO DE AGUA Y ENERGÍA ELÉCTRICA QUE UTILIZAN LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO (PORCENTAJES HORIZONTALES)
Servicio
Agua
Energía Eléctrica
CLASE DE SERVICIO
COMERCIAL/
DOMÉSTICA
INDUSTRIAL
79.5
20.5
70.2
29.8
TOTAL
100.0 (195 casos)
100.0 (208 casos)
El 18.4% de las microempresas no utilizan el servicio externo
de alumbrado público y el 81.6% sí utilizan; El 27.6% no utiliza
la limpieza pública y el 72.4% sí utiliza; El 59.6% no utiliza
vigilancia particular y el 40.4% sí utiliza; El 82.0% no utiliza
Cartel publicitario y el 18.0% sí utiliza; El 89.9% no utiliza el
servicio de serenazgo / policía y el 10.1% sí utiliza (Véase
Cuadro Nº 51).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
97
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 51
CLASE DE SERVICIOS EXTERNOS QUE UTILIZAN LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
Clase de servicio
Alumbrado Público
Limpieza/Recojo de basura
Vigilancia particular
Cartel Publicitario
Serenazgo/Policía
Otro servicio externo (Alimentación)
Utilizan
No
18.4
27.6
59.6
82.0
89.9
99.6
Sí
81.6
72.4
40.4
18.0
10.1
0.4
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
1.4.2.4 Empresas familiares y empleo generado por las microempresas
encuestadas
La estructura de las mypes en este aspecto, organizan el proceso
de trabajo con un fuerte sentido de las relaciones socioculturales.
Estos vínculos, que son una dimensión de la confianza, dan
sustento a la forma de organizar la empresa, pero también a las
condiciones laborales en las que se desenvuelven, en las cuales
tiene significación decisiva la fuerza del patriarcado, el uso
intensivo de la fuerza de trabajo en base a retribución afectivo
cultural, y un significativo componente de jóvenes.
Informaciones presentadas en los lonches empresariales,
permitan confirmar que estas vinculaciones existen también en
medianas y grandes empresas del distrito, como Topy Top,
empresa líder en confecciones a nivel nacional y exportador, en
la cual la unidad familiar y étnica de sus propietarios, incorpora
masivamente trabajadores basados en dichos vínculos, si bien
son otras la modalidades, sea en la forma de organizar una
empresa de punta, con el sistema full packtett y de integración de
la cadena productiva, así como del uso intensivo de la sub.
Contratación de unidades de mypes y personas, con 4 mil
trabajadores y miles de empresas mypes en modalidades de
subcontrata.
A. Parentesco
Sobre el parentesco de la Fuerza Laboral con el dueño de las
microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho, el 84.5% son familiares del dueño, el 14.9% son
paisanos y el 0.7% no es pariente. (Véase Cuadro Nº 52).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
98
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 52
PARENTESCO DE LA FUERZA LABORAL CON EL DUEÑO DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
PARENTESCO
Familiar
Paisano
No pariente
Total
FRECUENCIA
125
22
1
PORCENTAJES
84.5
14.9
0.7
148
100.0
B. Género
El 70.9% de la fuerza laboral de las microempresas
encuestadas es del sexo masculino y el 29.1% es de sexo
femenino. (Véase Cuadro Nº 53).
CUADRO Nº 53
GÉNERO DE LA FUERZA LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GÉNERO
Femenino
Masculino
Total
FRECUENCIA
97
236
PORCENTAJES
29.1
70.9
333
100.0
C. Edades
Respecto a las edades de la Fuerza Laboral de las
microempresas encuestadas el 44.8% corresponde de 26 a 45
años, el 31.2% de 18 a 25 años, el 22.7% más de 45 años y el
1.3% a menores de 18 años. (Véase Cuadro Nº 54).
CUADRO Nº 54
EDADES DE LA FUERZA LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
EDADES
Menor de 18 años
De 18 a 25 años
De 26 a 45 años
Más de 45 años
Total
FRECUENCIA
4
99
142
72
PORCENTAJES
1.3
31.2
44.8
22.7
317
100.0
Se observa que los indicadores de las edades de la fuerza
laboral de las microempresas encuestadas son como mínimo
14 años de edad y como máximo 68, de igual modo la edad
promedio es de 35 años y la edad mediana es de 33 años.
(Véase Cuadro Nº 55).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
99
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 55
INDICADORES DE LAS EDADES DE LA FUERZA LABORAL DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
INDICADORES
EDAD
14
68
35
33
Mínimo
Máximo
Promedio
Mediana
D. Nivel Educativo
El 63.4% de la Fuerza Laboral de las microempresas
encuestadas no posee estudios superiores, el 27.2% posee
estudios técnicos y el 9.3% son profesionales. (Véase Cuadro
Nº 56).
CUADRO Nº 56
NIVEL DE ESTUDIOS DE LA FUERZA LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
NIVEL DE ESTUDIOS
Profesionales
Técnicos
Sin Estudios Superiores
FRECUENCIA
23
67
156
PORCENTAJES
9.3
27.2
63.4
246
100.0
Total
E. Beneficios Sociales
Dentro de los beneficios sociales de la Fuerza Laboral de las
microempresas encuestadas el 7.3% tienen vacaciones, el
2.6% tienen seguro de salud y el 1.2% tiene AFP/SNP. (Véase
Cuadro Nº 57).
CUADRO Nº 57
BENEFICIOS SOCIALES DE LA FUERZA LABORAL DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Beneficios sociales
Tiene AFP/SNP
Tienen Seguro de salud
Tienen Vacaciones
FRECUENCIA
4
9
25
PORCENTAJES
1.2
2.6
7.3
(Cada porcentaje representa 340 casos)
El 66.8% de la Fuerza Laboral de las microempresas
encuestadas posee cargo de operario y el 33.2% tiene cargo
directivo. (Véase Cuadro Nº 58).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
100
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 58
CARGOS DE LA FUERZA LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
CARGOS
Directivo
Operario
FRECUENCIA
105
211
PORCENTAJES
33.2
66.8
316
100.0
Total
F. Sueldos
Respecto a los sueldos de la Fuerza Laboral de las
microempresas encuestadas el 49.0% gana un sueldo menos
de S/ 460, el 45.2% gana de S/ 460 a S/ 920 y el 5.8% gana
más de S/ 920. (Véase Cuadro Nº 59).
CUADRO Nº 59
SUELDOS DE LA FUERZA LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
SUELDO
Menos de S/. 460
De S/. 460 a S/. 920
Más de S/. 920
FRECUENCIA
127
117
15
PORCENTAJES
49.0
45.2
5.8
259
100.0
Total
Los indicadores de los sueldos de la Fuerza Laboral de las
microempresas encuestadas son, como mínimo S/ 25 nuevos
soles y como máximo S/ 1200 nuevos soles. Asimismo, el
sueldo promedio es de S/ 475 nuevos soles y el sueldo
mediano es de S/ 460 nuevos soles. (Véase Cuadro Nº 60).
CUADRO Nº 60
INDICADORES DE LOS SUELDOS DE LA FUERZA LABORAL DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
INDICADORES
Mínimo
Máximo
Promedio
Mediana
S/.
25
1200
475
460
G. Días Laborables y Turnos
El número de días laborables por semana según los
conductores de las microempresas encuestadas del distrito de
San Juan de Lurigancho, es de 6 días (54.8%), de 7 días
(35.5%), de 5 días (3.6%), de 4 días (3.0%) y de 3 días (2.5%)
entre los principales. (Véase Cuadro Nº 61).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
101
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 61
NÚMERO DE DÍAS LABORABLES POR SEMANA SEGÚN LOS
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
NÚMERO DE DÍAS
LABORABLES
3
4
5
5.5
6
7
FRECUENCIA
PORCENTAJES
5
6
7
1
108
70
2.5
3.0
3.6
0.5
54.8
35.5
Total
197
100.0
El 70.6% labora en un solo turno, el 25.4% lo hace en dos
turnos y el 4.0% trabaja en 3 turnos. (Véase Cuadro Nº 62).
CUADRO Nº 62
NÚMERO DE TURNOS POR DÍA LABORABLE SEGÚN LOS CONDUCTORES
DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
NÚMERO DE TURNOS
1
2
3
FRECUENCIA
89
32
5
PORCENTAJES
70.6
25.4
4.0
Total
126
100.0
1.4.2.5 Sostenibilidad de las Microempresas Encuestadas de San Juan de
Lurigancho
En cuanto al porcentaje de ingresos y egresos en las temporadas
altas y bajas del negocio según los conductores de las
microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho, se observa que los ingresos menores de S/ 600
representan en temporada alta el 19.9%, de S/ 600 a S/ 1200 el
34.7%, de S/ 1201 a S/ 1800 el 11.4%, de S/ 1801 a S/ 2400 el
10.2%, de S/ 2401 a S/ 3000 el 6.8% y más de S/ 3000 el 17.0%.
Los ingresos menores de S/ 600 representan en temporada baja
el 41.6%, de S/ 600 a S/ 1200 el 34.3%, de S/ 1201 a S/ 1800 el
8.4%, de S/ 1801 a S/ 2400 el 5.1%, de S/ 2401 a S/ 3000 el
4.5% y más de S/ 3000 el 6.2%.
Por su parte, los egresos menores de S/ 600 representan en
temporada alta el 32.9%, de S/ 600 a S/ 1200 el 38.0%, de S/
1201 a S/ 1800 el 11.4%, de S/ 1801 a S/ 2400 el 5.1%, de S/
2401 a S/ 3000 el 1.9% y más de S/ 3000 el 10.8%.
Los egresos menores de S/ 600 representan en temporada baja el
49.6%, de S/ 600 a S/ 1200 el 26.8%, de S/ 1201 a S/ 1800 el
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
102
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
7.3%, de S/ 1801 a S/ 2400 el 5.7%, de S/ 2401 a S/ 3000 el
4.1% y más de S/ 3000 el 6.5%. (Véase Cuadro Nº 63).
CUADRO Nº 63
PORCENTAJE DE INGRESOS Y EGRESOS EN LAS TEMPORADAS ALTAS Y
BAJAS DEL NEGOCIO SEGÚN LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
MONTO EN NUEVOS
SOLES
Menos de 600
De 600 a 1200
De 1201 a 1800
De 1801 a 2400
De 2401 a 3000
Más de 3000
Total
Ingresos por temporada
Alta
Baja
19.9
41.6
34.7
34.3
11.4
8.4
10.2
5.1
6.8
4.5
17.0
6.2
100.0
(176 casos)
100.0
(178 casos)
EGRESOS POR TEMPORADA
Alta
Baja
32.9
49.6
38.0
26.8
11.4
7.3
5.1
5.7
1.9
4.1
10.8
6.5
100.0
(158 casos)
100.0
(123 casos)
Sobre los indicadores de los ingresos y egresos en las
temporadas altas y bajas del negocio según los conductores de
las microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho, el promedio de ingresos en temporada alta es de S/
3111 y en temporada baja es de S/ 1528, el ingreso mediano en
temporada alta es de S/ 1200 y en temporada baja es de S/ 700,
el ingreso mínimo en temporada alta es de S/ 120 y en temporada
baja es de S/ 80, el ingreso máximo en temporada alta es de S/
70000 y en temporada baja es de S/ 50000.
Del mismo modo, el promedio de egreso en temporada alta es de
S/ 1658 y en temporada baja es de S/ 1314, el egreso mediano en
temporada alta es de S/ 800 y en temporada baja es de S/ 600, el
egreso mínimo en temporada alta es de S/ 80 y en temporada
baja es de S/ 90, el egreso máximo en temporada alta es de S/
52000 y en temporada baja es de S/ 40000. (Véase Cuadro Nº
64).
CUADRO Nº 64
INDICADORES DE LOS INGRESOS Y EGRESOS EN LAS TEMPORADAS ALTAS Y
BAJAS DEL NEGOCIO SEGÚN LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Indicadores en
Nuevos Soles
Promedio
Mediana
Mínimo
Máximo
Total de casos
Ingresos por temporada
Alta
Baja
3111
1528
1200
700
120
80
70000
50000
176
178
EGRESOS POR TEMPORADA
Alta
Baja
1658
1314
800
600
80
90
52000
40000
158
123
El 43.7% paga hasta S/ 100 nuevos soles por la compra o el
alquiler de local, el 35.2% de S/ 101 a S/ 200, el 12.7% paga más
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
103
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
de S/ 300 y el 8.5% paga de S/ 201 a S/ 300 nuevos soles. (Véase
Cuadro Nº 65).
CUADRO Nº 65
CUÁNTO PAGA MENSUAL EL CONDUCTOR DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO POR LA
COMPRA O EL ALQUILER DE LOCAL
MONTO EN NUEVOS SOLES
Hasta 100
De 101 a 200
De 201 a 300
Más de 300
Total
FRECUENCIA
31
25
6
9
PORCENTAJES
43.70
35.20
8.50
12.70
71
100.00
En cuanto a los indicadores del monto que paga mensual el
conductor de las microempresas encuestadas del distrito de San
Juan de Lurigancho por la compra o el alquiler de local, el
promedio es de S/ 208 nuevos soles, el monto mediano es de S/
120, el mínimo es de S/ 40 y el monto máximo es de S/ 2000
nuevos soles. (Véase Cuadro Nº 66).
CUADRO Nº 66
INDICADORES DEL MONTO QUE PAGA MENSUAL EL CONDUCTOR DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO POR LA COMPRA O EL ALQUILER DE LOCAL
INDICADORES
Promedio
Mediana
Mínimo
Máximo
S/.
208
120
40
2000
Hasta S/ 250 paga mensual el conductor de las microempresas
encuestadas del distrito de San Juan de Lurigancho por
préstamos para capital de trabajo (39.1%) y para compra de
activos (39.1%), de S/ 251 a S/ 500 para capital de trabajo
(19.6%) y para compra de activos (58.7%), de S/ 501 a S/ 750
para capital de trabajo (13.0%) y para compra de activos (71.7%),
de S/ 751 a S/ 1000 para capital de trabajo (8.7%) y para compra
de activos (80.4%) y más de S/ 1000 para capital de trabajo
(19.6%) y para compra de activos (0.0%). (Véase Cuadro Nº 67).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
104
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 67
CUÁNTO PAGA MENSUAL EL CONDUCTOR DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO POR
PRÉSTAMOS PARA CAPITAL DE TRABAJO (INSUMOS, MATERIALES, ETC.) Y
PARA COMPRA DE ACTIVOS (MAQ., EQUIPOS, ETC.)
MONTO EN NUEVOS
SOLES
Hasta 250
De 251 a 500
De 501 a 750
De 751 a 1000
Más de 1000
Total
PRÉSTAMOS PARA
CAPITAL DE TRABAJO
39.1
19.6
13.0
8.7
19.6
PRÉSTAMOS PARA
COMPRA DE ACTIVOS
39.1
58.7
71.7
80.4
0.0
100.0
(46 casos)
100.0
(8 casos)
Sobre los indicadores del monto que paga mensual el conductor
de las microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho por préstamos para capital de trabajo (insumos,
materiales, etc.) y para compra de activos (maq., equipos, etc.), es
en promedio para capital de trabajo S/ 815 y para compra de
activos S/ 421, el monto mediano para capital de trabajo es de S/
400 y para compra de activos es de S/ 350, el monto mínimo para
capital de trabajo es de S/ 40 y para compra de activos es de S/
85, el monto máximo para capital de trabajo es de S/ 5000 y para
compra de activos es de S/ 820. (Véase Cuadro Nº 68).
CUADRO Nº 68
INDICADORES DEL MONTO QUE PAGA MENSUAL EL CONDUCTOR DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO POR PRÉSTAMOS PARA CAPITAL DE TRABAJO (INSUMOS,
MATERIALES, ETC.) Y PARA COMPRA DE ACTIVOS (A.C., EQUIPOS, ETC.)
INDICADORES EN
NUEVOS SOLES
Promedio
Mediana
Mínimo
Máximo
PRÉSTAMOS PARA CAPITAL
DE TRABAJO
815
400
40
5000
PRÉSTAMOS PARA COMPRA
DE ACTIVOS
421
350
85
820
El 47.1% de las personas o instituciones que le prestan dinero al
conductor de las microempresas encuestadas del distrito de San
Juan de Lurigancho son los bancos, le siguen con el 16.7% nadie
(porque pagan al contado), el 11.8% los familiares, el 3.9% los
mayoristas y los créditos (cada uno de ellos), el 2.9% los
proveedores y otro 2.9% los prestamistas, entre los principales.
(Véase Cuadro Nº 69).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
105
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 69
PERSONAS O INSTITUCIONES QUE LE PRESTAN DINERO AL CONDUCTOR DE
LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
PERSONAS O INSTITUCIONES
Nadie, paga al contado
Alianza
Proveedores
Prestamistas
Créditos
Credimac
Familiares
Bancos
El mercado
Mayoristas
Tacif
Cooperativa San Hilarión
Amigos
Total
FRECUENCIA
17
1
3
3
4
1
12
48
2
3
4
2
2
PORCENTAJES
16.7
1.0
2.9
2.9
3.9
1.0
11.8
47.1
2.0
2.9
3.9
2.0
2.0
102
100.0
El 92.1% de los conductores de las microempresas encuestadas
del distrito de San Juan de Lurigancho no acceden al crédito por
falta de información, el 67.5% por los interese muy altos y el
64.0% porque solicitan muchos requisitos. (Véase Cuadro Nº 70).
CUADRO Nº 70
PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS CONDUCTORES DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO PARA ACCEDER AL CRÉDITO
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
Problemas
Información
Intereses altos
Muchos requisitos
TIENE
NO
92.1
67.5
64.0
SÍ
7.9
32.5
36.0
TOTAL
100.0
100.0
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
Otros principales problemas de los conductores de las
microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho para acceder al crédito son la informalidad (23.1%),
los avales, Infocorp, los ingresos insuficientes y los ingresos
inestables (cada uno de ellos con el 15.4%) y finalmente las
ventas bajas y exigen título de propiedad (cada uno con el 7.7%).
(Véase Cuadro Nº 71).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
106
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 71
OTROS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS CONDUCTORES DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO PARA ACCEDER AL CRÉDITO
Otros problemas
Ventas bajas
Aval
Infocord
Informalidad
Ingresos insuficientes
Ingresos Inestables
Exigen titulo de propiedad
Total
FRECUENCIA
1
2
2
3
2
2
1
PORCENTAJES
7.7
15.4
15.4
23.1
15.4
15.4
7.7
13
100.0
El 45.3% de los conductores de las microempresas encuestadas
del distrito de San Juan de Lurigancho se encuentran en el
régimen general, el 21.2% en el RUS, el 18.8% en el régimen
especial, el 6.5% no tiene, el 5.9% está en trámite y el 2.4% está
en renta de cuarta categoría. (Véase Cuadro Nº 72).
CUADRO Nº 72
RÉGIMEN TRIBUTARIO EN QUE SE ENCUENTRA EL CONDUCTOR DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Régimen tributario
Régimen General
Régimen Especial
RUS
No tiene
4ta. Categoría
En trámite
Total
FRECUENCIA
77
32
36
11
4
10
PORCENTAJES
45.3
18.8
21.2
6.5
2.4
5.9
170
100.0
Respecto que la venta en su conglomerado empresarial es menor,
igual o mayor que hace cinco años según el conductor de las
microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho, se observa que es menor (61.4%), es igual (25.7%) y
es mayor (12.9%). (véase Cuadro Nº 73).
CUADRO Nº 73
LA VENTA EN SU CONGLOMERADO EMPRESARIAL ES MENOR, IGUAL O
MAYOR QUE HACE CINCO AÑOS SEGÚN EL CONDUCTOR DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
SITUACIÓN
De la venta
FRECUENCIA
PORCENTAJES
Menor
Igual
Mayor
124
52
26
61.4
25.7
12.9
Total
202
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
107
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
En cuanto a las razones de los conductores de las microempresas
encuestadas del distrito de San Juan de Lurigancho de porque la venta
en su conglomerado empresarial es menor, igual o mayor que hace
cinco años, se puede mencionar que es menor porque hay mucha
competencia (44.6%), no hay demanda (13.4%), la situación económica
(12.5%), la recesión (7.1%), la falta de capital (4.5%) y la falta de dinero
(3.6%) entre las más importantes.
Se mantiene igual porque hay mucha competencia (22.2%), no hay
demanda (15.6%), por los clientes fijos (13.3%), la recesión (11.1%), por
la situación económica (8.9%), por la economía estable, poco tiempo en
el negocio, venden más pero pagan menos y la falta de capital (cada
uno con el 4.4%).
Es mayor que hace 5 años porque mejoró mis servicios constantemente
y porque hay un mayor abastecimiento (14.3% cada uno), hay más
equipos, hay exportación, hay calidad de servicio y hay más clientes
(9.5% cada uno), hay mucha competencia, el producto es conocido,
somos los mejores y por las estrategias y política de ventas (4.8% cada
uno), entre los más importantes. (Véase Cuadro Nº 74).
CUADRO Nº 74
RAZONES DE LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE PORQUE LA VENTA EN SU CONGLOMERADO EMPRESARIAL
ES MENOR, IGUAL O MAYOR QUE HACE CINCO AÑOS
Razones
Mucha competencia
Situación económica
Economía estable
Más equipos
Poco tiempo funcionando
Venden mas, pagan menos
Producto conocido
No hay demanda
Falta apoyo
Alza materia prima
Recesión
Mayor abastecimiento
Falta dinero
Falta de equipos
Falta buen Ministro, no existe
Negocio reciente
Falta capital
Mejoró mis servicios cada vez
Otras actividades
Robo y asalto
Fenómenos naturales
Clientes fijos
Somos los mejores
Exportación
Más grupos empresariales atraen más
público
Piratería
Mala política del gobierno
Estrategias y política de ventas
Calidad de servicios
Fluctuaciones en el mercado
Más clientes
Total
MENOR
44.6
12.5
...
...
0.9
1.8
...
13.4
0.9
2.7
7.1
...
3.6
1.8
0.9
0.9
4.5
...
0.9
0.9
0.9
...
...
...
PERCEPCIÓN
IGUAL
22.2
8.9
4.4
...
4.4
4.4
...
15.6
...
...
11.1
...
...
...
...
...
4.4
2.2
...
...
...
13.3
...
...
MAYOR
4.8
...
...
9.5
4.8
...
4.8
...
...
...
...
14.3
...
...
...
...
...
14.3
4.8
...
...
...
4.8
9.5
...
...
1.8
...
...
...
...
...
2.2
...
2.2
...
4.4
...
4.8
...
...
4.8
9.5
...
9.5
0.6
0.6
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
100.0
100.0
100.0
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
TOTAL
34.3
10.1
1.1
1.1
2.2
2.2
0.6
12.4
0.6
1.7
7.3
1.7
2.2
1.1
0.6
0.6
3.9
2.2
1.1
0.6
0.6
3.4
0.6
1.1
108
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
El 86.8% no tienen convenio/contrato con comerciantes, ferias,
complejos comerciales para colocar su producción y el 13.2% si
tiene. (Véase Cuadro Nº 75).
CUADRO Nº 75
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE TIENEN CONVENIO/CONTRATO CON
COMERCIANTES, FERIAS, COMPLEJOS COMERCIALES PARA COLOCAR SU
PRODUCCIÓN
Tienen convenio/contrato
No
Sí
Total
FRECUENCIA
171
26
PORCENTAJES
86.8
13.2
197
100.0
En promedio, el 37% de los clientes de las microempresas
encuestadas son comerciantes y el 63% son públicos en general.
1.4.2.6 Servicios Empresariales de las Microempresas Encuestadas de
San Juan de Lurigancho
Los servicios de desarrollo empresarial son muy importantes pero
incipientes en el distrito. Cerca del 80 % no los ha recibido. Existe
una amplia variedad de proveedores de los SDE, en forma muy
dispersa, en base a presupuesto limitado, y con importante
actividad de las ONG y entidades publicas. La dispersión de los
temas de capacitación hace que su incidencia sea muy reducida,
pues no construye ni desarrolla en forma sostenible las
innovaciones, y evidencia la ausencia de una política pública
sistémica para atender estas necesidades.
A. Capacitación
El 79.9% conductores de las microempresas encuestadas del
distrito de San Juan de Lurigancho no han recibido
capacitación o asistencia técnico – productiva en los últimos
años y el 20.1% si lo ha recibido. (Véase Cuadro Nº 76).
CUADRO Nº 76
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE HAN RECIBIDO CAPACITACIÓN O
ASISTENCIA TÉCNICO – PRODUCTIVA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Han recibido capacitación o
asistencia técnico –
productiva
No
Sí
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
163
41
79.9
20.1
204
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
109
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
B. Proveedores Principales de SDE
El 13.2% ha recibido capacitación o asistencia técnicoproductivo en el CID y en CEDAL respectivamente, el 7.9% en
Edaprospo y Tacif (porcentaje para cada uno de ellos), el 5.3%
en Prompyme, Propoli, Senati y municipio del distrito
respectivamente y el 2.6% (cada uno de ellos) en Cofide, Oit,
Maderba (aglomerados peruanos), Centro de Mujer, 3M, Inpet,
Pronaa, San Hilarión, Santa Rita de Casta, Capeco, Unique,
Ilade, Ministerio de Trabajo y Oxford. (Véase Cuadro Nº 47).
CUADRO Nº 47
NOMBRE DE LAS INSTITUCIONES DONDE LOS CONDUCTORES DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO HAN RECIBIDO CAPACITACIÓN O ASISTENCIA TÉCNICO –
PRODUCTIVA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Nombre de las instituciones
El Cid
Cedal
Edaprospo
Tacif
Prompyme
Propoli
Senati
Municipio
Comide
Oit
Maderba, aglomerados
peruanos
Centro de mujer
3M
Inpet
Pronaa
San Hilarión
Sta. Rita de Casia
Capeco
Unique
Ilade
Ministerio de Trabajo
Oxford
Total
FRECUENCIA
5
5
3
3
2
2
2
2
1
1
PORCENTAJES
13.2
13.2
7.9
7.9
5.3
5.3
5.3
5.3
2.6
2.6
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
38
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
100.0
C. Temas de Capacitación
Sobre los aspectos en que han recibido capacitación o
asistencia técnico – productiva en los últimos años los
conductores de las microempresas encuestadas:
•
•
•
•
El 25.7% en gestión empresarial,
El 11.4% (cada uno de ellos) en marketing y producción,
El 5.7% (cada uno) en costos, acabados y confección de
negocios,
El 2.9% (porcentaje para cada uno de ellos) en ventas,
capacitación a capacitadores, empresariales, materiales
sustitutos, contabilidad, tributación, tecnificación, atención
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
110
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
al cliente, compras del estado y servicios. (Véase Cuadro
Nº 78).
CUADRO Nº 78
ASPECTOS EN QUE HAN RECIBIDO CAPACITACIÓN O ASISTENCIA
TÉCNICO – PRODUCTIVA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS LOS CONDUCTORES DE
LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Aspectos
Gestión empresarial
Marketing
Producción
Costos
Acabados
Confección de negocios
Ventas
Capacitación a capacitadores
empresariales
Materiales sustitutos
Contabilidad
Formalización de la empresa
Tributación
Tecnificación
Atención al cliente
Señalización Vertical Horizontal
Compras del Estado
Utilización de maquinaria
Servicios
Total
FRECUENCIA
9
4
4
2
2
2
1
PORCENTAJES
25.7
11.4
11.4
5.7
5.7
5.7
2.9
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
35
100.0
1.4.2.7 Innovaciones en las Unidades Productivas de las Microempresas
Encuestadas de San Juan de Lurigancho
Existe una aguda paradoja en las redes empresariales del distrito.
La mayoría de mypes asume la conciencia de la necesidad de
calidad en el producto, y están dispuestos a pagar para ser
capacitados, con énfasis en los conductores de las empresas,
asumiendo que es la educación en este aspecto una de las vías
fundamentales para el desarrollo de las empresas.
Pero las relaciones de subcontratación en que están inmersos
muchos de ellos, tiene una red vertical escalonada no innovativa,
por la cual reducen su trabajo a tareas. Adicionalmente no existe
una plataforma de innovaciones, pues la mayoría de mypes no
recibe ni accede a condiciones para su capacitación en estos
asuntos.
Esta paradoja es lo que explica que se reorienten las preferencias
de capacitación hacia asuntos de marketing, y no de sustento en
innovaciones productivas, que efectivamente signifique calidad en
el proceso, la gestión y el producto.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
111
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
A. Conciencia de necesidad de Calidad
El 84.5% consideran muy importante la calidad del producto
como algo necesario para venderlo, el 12.6% lo considera
regularmente importante y el 2.4% considera poco importante.
(Véase Cuadro Nº 79).
CUADRO Nº 79
QUÉ TAN IMPORTANTE CONSIDERAN LOS CONDUCTORES DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO LA CALIDAD DEL PRODUCTO COMO ALGO NECESARIO
PARA VENDERLO
Nivel de importancia
Nada importante
Poco importante
Regular importante
Muy importante
Total
FRECUENCIA
1
5
26
174
PORCENTAJES
0.5
2.4
12.6
84.5
206
100.0
B. Subcontratación
Existe en forma extendida la producción flexible, en la cual
diversas unidades productivas hacen partes, componentes o
servicios de un producto final. En el curso de los lonches
empresariales, este tema no se verbalizaba en forma directa,
presentándose luego de algunos diálogos mas amplios y de
lograr niveles de confianza en el diálogo. Este mismo problema
se presenta al contestar las encuestas.
Se ha informado en los lonches empresariales que la
modalidad más extendida de subcontratación es por tareas, la
que se encarga ejecutar en redes verticales escalonadas y sin
que incluyan transferencias o iniciativas de innovaciones.
Estas subcontrataciones se diferencian en dos grandes
rangos. Algunas mypes son incluidas como “permanentes”,
que laboran a la largo del año en esta modalidades, no con
ingreso fijos, sino en las campañas estacionales o regulares de
la empresa subcontratista. En general, estas mypes están
dedicadas a la producción de calidad para exportación. Otros
mypes, son subcontratadas cuando existe algún pedido, y
están relacionadas con producción de menor calidad,
generalmente para el mercado interno o con una fase muy
rudimentaria de las tareas de la producción de calidad.
Las redes verticales escalonadas, organizan racimos de
tareas, con altas exigencias de cumplimiento en el tiempo. Se
aprovechan dos factores: las relaciones socio culturales de
vecindad en el territorio, y las de habilidades de oficio
conocidas en el distrito, y para lo cual son muy útiles
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
112
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
maquinarias hechizas obtenidas en gran medida de asistencia
social del estado.
En promedio, el 31.7% de la producción de las microempresas
encuestadas es subcontratada a otra empresa.
En el cuadro Nº 80 se presenta los servicios afines que
contrata el conductor de las microempresas encuestadas. En
su mayoría no contratan, sólo el 10.5% contrata servicios de
diseño, el 9.2% alquila maquinarias, el 6.1% subcontrata para
las partes y el 3.5% alquila el equipo de armado.
CUADRO Nº 80
SERVICIOS AFINES QUE CONTRATA EL CONDUCTOR DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO (PORCENTAJES HORIZONTALES)
Servicios afines
Alquiler de Maquinarias
Servicios de diseño
Sub. contratación para las partes
Alquiler de equipo de armado
CONTRATA
NO
90.8
89.5
93.9
96.5
SÍ
9.2
10.5
6.1
3.5
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
Dentro de los otros servicios afines que contrata el conductor
de las microempresas encuestadas están con el 14.3% (cada
uno de ellos) la confección, el servicio técnico, el estampado y
el servicio de corte, con el 7.1% (cada uno) el servicio de
pintado, torno, corte de maquetas, planchado y pintura, foto
estudio, servicio de corte y cepillado, entre otros. (Véase
Cuadro N° 81).
CUADRO Nº 81
OTROS SERVICIOS AFINES QUE CONTRATA EL CONDUCTOR DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Otros servicios afines que contrata
Confección
Técnico
Estampado
Servicio de corte
Servicio de pintado
Servicio de torno
Servicio de corte de maquetas de
Tecnopor
Servicio de planchado y pintura
Foto estudio
Servicio de corte y cepillado
Total
FRECUENCIA
2
2
2
2
1
1
PORCENTAJES
14.3
14.3
14.3
14.3
7.1
7.1
1
1
1
1
7.1
7.1
7.1
7.1
14
100.0
El 50.9% considera que las tareas de producción no son
flexibles y el 49.1% dice que sí, el 79.8% considera que al
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
113
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
menos el 30% de sus ingresos no proviene de otra empresa de
rubro distinto y el 20.2% señala que sí, el 61.8% opina que no
tiene liderazgo en el sector y el 38.2% considera que sí.
(Véase Cuadro Nº 82).
CUADRO Nº 82
RESPUESTAS DEL CONDUCTOR DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SOBRE
TEMAS DE FLEXIBILIDAD, OTROS INGRESOS Y LIDERAZGO
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
OPINIÓN
NO
SÍ
Temas
¿Para UD. las tareas de producción son
flexibles?
¿Al menos el 30% de sus ingresos proviene de otra
empresa de rubro distinto?
¿Tiene liderazgo en el sector?
TOTAL
50.9
49.1
100.0
79.8
20.2
100.0
61.8
38.2
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
C. Reducida Capacitación en Gestión Innovativa
El 80.7% de los conductores de las microempresas
encuestadas no han recibido capacitación en gestión
empresarial (administración de negocios, costos, marketing) en
los últimos 3 años y el 19.3% sí ha recibido dicha capacitación.
(Véase Cuadro N° 83).
CUADRO Nº 83
¿CONDUCTOR DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE HAN RECIBIDO CAPACITACIÓN EN
GESTIÓN EMPRESARIAL (ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, COSTOS,
MARKETING) EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS?
Han recibido capacitación
No
Sí
FRECUENCIA
184
44
PORCENTAJES
80.7
19.3
Total
228
100.0
Dentro de los temas en que han sido capacitados en gestión
empresarial (administración de negocios, costos, marketing) en
los últimos 3 años los conductores de las microempresas
encuestadas del distrito de San Juan de Lurigancho, destacan
con el 27.5% marketing, el 22.5% gestión empresarial, el
15.0% administración de negocios, el 12.5% costos y finanzas,
el 5.0% ventas y el 2.5% atención al cliente, investigación de
mercado, contabilidad y producción, entre otras. (Véase
Cuadro Nº 84).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
114
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 84
TEMAS EN QUE HAN SIDO CAPACITADOS EN GESTIÓN EMPRESARIAL
(ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, COSTOS, MARKETING) EN LOS
ÚLTIMOS 3 AÑOS LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Temas en que han sido
capacitados
Marketing
Gestión Empresarial
Adm. Negocios
Costos y Finanzas
Ventas
Como tratar al cliente
Investigación de mercado
Contabilidad
Manejo cintas reflectivas
Programa Pequeñas empresas
Producción
Exportación
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
11
9
6
5
2
1
1
1
1
1
1
1
27.5
22.5
15.0
12.5
5.0
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
40
100.0
D. Proveedores en Capacitación en Gestión Empresarial
El 17.1% ha estudiado en El Cid, el 8.6% (cada uno de ellos)
en Prompyme y Tacif , el 5.7% en el Municipio, Cedal y en la
Universidad Norberth Wiener respectivamente, el 2.9% en
Ipae, Oit, Inpet, U San Martín de Porres, Alas Peruanas, Inteci,
3M, entre otros. (Véase Cuadro Nº 85).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
115
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 85
INSTITUCIONES DONDE HAN SIDO CAPACITADOS EN GESTIÓN
EMPRESARIAL (ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, COSTOS, MARKETING)
EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Instituciones donde han
sido capacitados
Municipio
El Cid
Prompime
Ipae
Cedal
Oit
Inpet
Univ San Martín de Porres
Alas Peruanas
Inteci
Tacif
3M
Mi Banco
Fie
Universidad del Pacifico
Universidad Norberth Wiener
Idat
Adra Perú
Unique
Ministerio de trabajo
Propoli
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
2
6
3
1
2
1
1
1
1
1
3
1
3
1
1
2
1
1
1
1
1
5.7
17.1
8.6
2.9
5.7
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
8.6
2.9
8.6
2.9
2.9
5.7
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
35
100.0
El 93.9% no ha recibido o contratado asistencia técnica en
gestión empresarial en el último año, sin embargo el 6.1% sí
lo ha hecho. (Véase Cuadro Nº 86).
CUADRO Nº 86
CONDUCTOR DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE HAN RECIBIDO O CONTRATADO
ASISTENCIA TÉCNICA EN GESTIÓN EMPRESARIAL EN EL ÚLTIMO AÑO
Han recibido o contratado
asistencia técnica
No
Sí
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
214
14
93.9
6.1
228
100.0
Respecto a los temas en que han recibido o contratado
asistencia técnica en gestión empresarial en el último año los
conductores de las microempresas encuestadas se
encuentra con el 28.6% la producción en planta, el 21.4%
marketing, el 14.3% contabilidad y el 7.1% administración,
Rus, exportación, acabados de pintura y calidad de madera
respectivamente. (Véase Cuadro Nº 87).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
116
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 87
TEMAS EN QUE HAN RECIBIDO O CONTRATADO ASISTENCIA TÉCNICA EN
GESTIÓN EMPRESARIAL EN EL ÚLTIMO AÑO LOS CONDUCTORES DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Temas en que han
recibido o contratado
asistencia técnica
Producción planta
Marketing
Contabilidad
Administración
RUS
Exportación
Acabados de pintura
Calidad de maderas
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
4
3
2
1
1
1
1
1
28.6
21.4
14.3
7.1
7.1
7.1
7.1
7.1
14
100.0
El 30.0% ha asistido a la institución El Cid, el 20.0% a Cedal
y Prompyme respectivamente, el 10.0% (cada uno de ellos) a
Manich, Persona natural y Tacif. (Véase Cuadro Nº 88).
CUADRO Nº 88
INSTITUCIÓN DONDE HAN RECIBIDO O CONTRATADO ASISTENCIA
TÉCNICA EN GESTIÓN EMPRESARIAL EN EL ÚLTIMO AÑO LOS
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Institución donde han
recibido o contratado
asistencia técnica
El Cid
Cedal
Prompime
Munich
Persona natural
Tacif
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
3
2
2
1
1
1
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
10.0
10
100.0
E. Requieren Capacitación para Ventas
El primer problema que tiene su empresa que puede ser
atendido mediante la capacitación según los conductores de
las microempresas encuestadas es el marketing (16.4%). le
siguen la gestión de negocios (12.6%), capacitación (11.9%),
diseño (10.7%), ventas y control de calidad (5.7% cada una),
asesoría técnica (3.8%) y economía (2.5%) entre los
principales. (Véase Cuadro Nº 89).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
117
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 89
PRIMER PROBLEMA QUE TIENE SU EMPRESA QUE PUEDE SER ATENDIDO
MEDIANTE LA CAPACITACIÓN SEGÚN LOS CONDUCTORES DE LAS
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Primer problema
Marketing
Gestión de negocios
Capacitación
Diseño
Ventas
Capital
Control de calidad
Asesoría Técnica
Sin problema
Economía
Búsqueda de mercado
Acabados
Mercado
Orientación
Producción
Crédito
Sistema Computo
Falta de financiamiento
Atención al cliente
Licencia
Extensión de local
Planificación
Prestamos
Exportación
Actualización
Manejo de maquinaria
Desconocimiento
Agrupación empresarial
Tecnología
Total
FRECUENCIA
26
20
19
17
9
9
8
6
5
4
4
4
3
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
PORCENTAJES
16.4
12.6
11.9
10.7
5.7
5.7
5.0
3.8
3.1
2.5
2.5
2.5
1.9
1.9
1.9
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
159
100.0
F. Disponibilidad de pagar por Capacitación
El 67.2% de los conductores de las microempresas
encuestadas sí estarían dispuestos a pagar por la
capacitación para resolver los problemas de su empresa y el
32.8% no estaría dispuesto. (Véase Cuadro Nº 90).
CUADRO Nº 90
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE ESTARÍAN DISPUESTOS A PAGAR
POR LA CAPACITACIÓN PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE SU
EMPRESA
Estarían dispuestos a pagar
por la capacitación
No
Sí
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
65
133
32.8
67.2
198
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
118
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
El 38.4% pagaría hasta S/ 20 nuevos soles por el costo de
un curso de capacitación, el 24.4% pagaría de S/ 41 a S/ 60,
el 17.4% pagaría de S/ 21 a S/ 40, el 9.3% pagaría más de
S/ 100, el 8.1% pagaría de S/ 81 a S/ 100 y el 2.3% pagaría
de S/ 61 a S/ 80 nuevos soles. (Véase Cuadro Nº 91).
CUADRO Nº 91
CUÁNTO PAGARÍAN POR EL COSTO DE UN CURSO DE CAPACITACIÓN
LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE ESTARÍAN DISPUESTOS A
PAGAR POR LA CAPACITACIÓN PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE SU
EMPRESA
Monto en nuevos soles
Hasta 20
De 21 a 40
De 41 a 60
De 61 a 80
De 81 a 100
Más de 100
Total
FRECUENCIA
33
15
21
2
7
8
PORCENTAJES
38.4
17.4
24.4
2.3
8.1
9.3
86
100.0
En cuanto a los indicadores del monto que pagarían por el
costo de un curso de capacitación los conductores de las
microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho que estarían dispuestos a pagar por la
capacitación para resolver los problemas de su empresa, el
monto promedio es de S/ 62 nuevos soles, el monto mediano
es de S/ 30, el mínimo es de S/ 5 y el máximo es de S/ 1000
nuevos soles. (Véase Cuadro Nº 92).
CUADRO Nº 92
INDICADORES DEL MONTO QUE PAGARÍAN POR EL COSTO DE UN CURSO
DE CAPACITACIÓN LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE
ESTARÍAN DISPUESTOS A PAGAR POR LA CAPACITACIÓN PARA
RESOLVER LOS PROBLEMAS DE SU EMPRESA
INDICADORES
Promedio
Mediana
Mínimo
Máximo
S/.
62
30
5
1000
El 66.7% pagaría por una hora de capacitación hasta S/ 5
nuevos soles, el 24.7% pagaría de S/ 6 a S/10 nuevos soles
y el 8.6% pagaría más de S/ 15 nuevos soles. (Véase
Cuadro Nº 93).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
119
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 93
CUÁNTO PAGARÍAN POR UNA HORA DE CAPACITACIÓN LOS
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE ESTARÍAN DISPUESTOS A PAGAR
POR LA CAPACITACIÓN PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE SU
EMPRESA
Monto en nuevos soles
Hasta 5
De 6 a 10
Más de 15
FRECUENCIA
54
20
7
PORCENTAJES
66.7
24.7
8.6
81
100.0
Total
Los indicadores del monto que pagarían por una hora de
capacitación los conductores de las microempresas
encuestadas son en promedio S/ 8, mediana S/ 5, mínimo S/
1 y máximo S/ 100 nuevos soles. (Véase Cuadro Nº 94).
CUADRO Nº 94
INDICADORES DEL MONTO QUE PAGARÍAN POR UNA HORA DE
CAPACITACIÓN LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE
ESTARÍAN DISPUESTOS A PAGAR POR LA CAPACITACIÓN PARA
RESOLVER LOS PROBLEMAS DE SU EMPRESA
INDICADORES
Promedio
Mediana
Mínimo
Máximo
S/.
8
5
1
100
1.4.2.8 Asociatividad de las Microempresas Encuestadas de San Juan de
Lurigancho
Las relaciones de familia y étnicas priman al interior de la
empresa. Mientras que las relaciones de amistad y de oficio, que
tienen otro sustento de confianza, priman en las relaciones Inter.empresariales. Priman las relaciones de desconfianza y la
fragmentación del tejido social. Si bien, al interior de la empresa
mype lo que priman son las relaciones familiares, los problemas
de la vida familiar generan dificultades en la formación de la
misma por problemas de sucesión disputada potencialmente. La
realidad de la fragmentación por desconfianza, se contrapone con
la valoración positiva de lo que podría aportar la asociatividad.
A. Fragmentación Social Empresarial
El 93.90% de los conductores de las microempresas
encuestadas del distrito de San Juan de Lurigancho no están
afiliados a un gremio empresarial y el 6.10% sí está afiliado.
(Véase Cuadro Nº 95).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
120
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 95
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE ESTÁN AFILIADOS A UN GREMIO
EMPRESARIAL
Están afiliados a un Gremio
Empresarial
No
Sí
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
214
14
93.9
6.1
228
100.0
Sobre el nombre de los gremios empresariales que están
afiliados los conductores de las microempresas encuestadas
del distrito de San Juan de Lurigancho, el 28.6% esta afiliado a
FIE, otro 28.6% a la asociación de artesanos Andrés Avelino
Cáceres, el 14.3% al fondo iniciativa empresariales 2004 y a
ASMEIP respectivamente. (Véase Cuadro Nº 96).
CUADRO Nº 96
NOMBRE DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES QUE ESTÁN AFILIADOS LOS
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Nombre de los Gremios Empresariales
Ajo Men
Fie
Asociación Artesano Andrés Avelino
Cáceres
Fondo iniciativa empresariales 2004
Asmeip
Total
FRECUENCIA
1
2
PORCENTAJES
14.3
28.6
2
1
1
28.6
14.3
14.3
7
100.0
B. Cuando están agremiados, participan activamente
El 75.00% conductores de microempresas encuestadas sí
asisten a reuniones de su gremio empresarial al que está
afiliado y el 25.00% no lo hace. (Véase cuadro Nº 97).
CUADRO Nº 97
CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE ASISTEN A REUNIONES DE SU GREMIO
EMPRESARIAL AL QUE ESTÁ AFILIADO
Asisten a reuniones
No
Sí
FRECUENCIA
3
9
PORCENTAJES
25.0
75.0
Total
12
100.0
La frecuencia con que los conductores de microempresas
encuestadas asisten a reuniones del Gremio empresarial al
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
121
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
que están afiliados es una vez por semana (87.5%) y cada dos
semanas (12.5%). (Véase Cuadro Nº 98).
CUADRO Nº 98
FRECUENCIA CON QUE LOS CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO ASISTEN A
REUNIONES DEL GREMIO EMPRESARIAL AL QUE ESTÁN AFILIADOS
Frecuencia de asistencia
1 semana
2 semanas
Total
FRECUENCIA
7
1
PORCENTAJES
87.5
12.5
8
100.0
El 90.9% de los conductores de microempresas encuestadas
del distrito de San Juan de Lurigancho sí se sienten
representados por su Gremio Empresarial al que está afiliado y
el 9.01% no se sienten representados. (Véase Cuadro Nº 99).
CUADRO Nº 99
CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE SE SIENTEN REPRESENTADOS POR SU
GREMIO EMPRESARIAL AL QUE ESTÁ AFILIADOS
Se sienten representados por su
Gremio
No
Sí
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
1
10
9.1
90.9
11
100.0
C. Son muy reducidas las actividades conjuntas entre
empresarios
El 85.1% no realiza actividad con otros empresarios del gremio
en la compra de insumos y equipos y el 14.9% sí lo hace, el
91.7% no realiza actividad con otros empresarios del gremio
en la promoción y publicidad y el 8.3% sí lo hace, el 90.8% no
realiza actividad con otros empresarios del gremio en la
participación de ferias y el 9.2% sí lo hace, el 86.8% no realiza
actividad con otros empresarios del gremio en reuniones
familiares y el 13.2% sí lo hace, entre otros. (véase Cuadro Nº
100).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
122
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 100
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO QUE REALIZAN ACTIVIDADES CON OTROS EMPRESARIOS
A TRAVÉS DEL GREMIO O ASOCIACIÓN EMPRESARIAL A LA QUE PERTENECEN
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
ACTIVIDAD CON OTROS empresarios DEL gremio
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Compra de insumos y equipos
Promoción y publicidad
Participación en ferias
Reuniones familiares
Búsqueda de información
Capacitación y asesorías
Acciones de reclamos
Trámites, procedimientos, etc.
Actividades de entretenimiento cultural (p.e.
fiestas patronales)
j) Intercambiar y compartir equipos, software, etc.
k) Intercambiar y compartir información y
conocimiento
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
REALIZAN ACTIVIDADES
No
Sí
85.1
14.9
91.7
8.3
90.8
9.2
86.8
13.2
86.0
14.0
86.8
13.2
97.4
2.6
98.2
1.8
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
92.5
7.5
100.0
95.2
4.8
100.0
85.1
14.9
100.0
D. Satisfacción entre los que actúan conjuntamente
Respecto a los conductores de las microempresas
encuestadas que califican el resultado de realizar actividades
con otros empresarios a través del Gremio o Asociación
empresarial a la que pertenecen, el 55.0% califica de bueno la
compra de insumos y equipo, el 40.0% lo califica de regular y
el 5.0% lo califica de malo. En la promoción publicidad, el
36.4% lo califica de bueno y el 63.6% de regular; en la
participación de ferias, el 80.0% lo califica de bueno y el 20.0%
de regular; en las reuniones familiares, el 76.9% lo califica de
bueno y el 23.1% de regular, entre las principales. (Véase
Cuadro Nº 101).
CUADRO Nº 101
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO QUE CALIFICAN EL RESULTADO DE REALIZAR
ACTIVIDADES CON OTROS EMPRESARIOS A TRAVÉS DEL GREMIO O ASOCIACIÓN
EMPRESARIAL A LA QUE PERTENECEN
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
Actividad Realizada con Otros
Calificación del resultado
TOTAL
Empresarios del Gremio
Malo
Regular
Bueno
a) Compra de insumos y equipos
5
40.0
55.0
100.0
b) Promoción y publicidad
...
63.6
36.4
100.0
c) Participación en ferias
...
20.0
80.0
100.0
d) Reuniones familiares
...
23.1
76.9
100.0
e) Búsqueda de información
7.1
14.3
78.6
100.0
f) Capacitación y asesorías
...
40.0
60.0
100.0
g) Acciones de reclamos
...
20.0
80.0
100.0
h) Trámites, procedimientos, etc.
...
33.3
66.7
100.0
i) Actividades de entretenimiento cultural
12.5
37.5
50.0
100.0
(p.e. fiestas patronales)
j) Intercambiar y compartir equipos,
...
16.7
83.3
100.0
software, etc.
k) Intercambiar y compartir información y
...
21.4
78.6
100.0
conocimiento
(Cada porcentaje representa el número de casos que sí realizan esa actividad en cuadro Nº 70)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
123
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
E. Valoración positiva de la asociatividad que no hacen
Sobre los conductores de las microempresas encuestadas que
no realizan actividades con otros empresarios a través del
Gremio o Asociación empresarial a la que pertenecen pero que
les gustaría hacerlo, el 81.3% le gustaría comprar insumos y
equipos y el 18.7% no lo desea.
Respecto a la promoción y publicidad, el 89.4% le gustaría
realizar la actividad y el 10.6% no le gustaría; en la
participación de ferias al 92.2% le gustaría participar y al 7.8%
no le gustaría; en las reuniones familiares al 30.0% si le
gustaría participar y al 70.0% no le gustaría. (Véase Cuadro Nº
102).
CUADRO Nº 102
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO QUE NO REALIZAN ACTIVIDADES CON
OTROS EMPRESARIOS A TRAVÉS DEL GREMIO O ASOCIACIÓN
EMPRESARIAL A LA QUE PERTENECEN PERO QUE LES GUSTARÍA
HACERLO (PORCENTAJES HORIZONTALES)
Actividades con otros empresarios del
gremio
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Compra de insumos y equipos
Promoción y publicidad
Participación en ferias
Reuniones familiares
Búsqueda de información
Capacitación y asesorías
Acciones de reclamos
Trámites, procedimientos, etc.
Actividades de entretenimiento cultural
(p.e. fiestas patronales)
j) Intercambiar y compartir equipos,
software, etc.
k) Intercambiar y compartir información y
conocimiento
LE GUSTARÍA REALIZAR ESA
ACTIVIDAD
No
Sí
18.7
81.3
10.6
89.4
7.8
92.2
70.0
30.0
22.4
77.6
13.3
86.7
30.7
69.3
26.0
74.0
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
70.3
29.7
100.0
39.4
60.6
100.0
5.5
94.5
100.0
(Cada porcentaje representa el número de casos que no realizan esa actividad en cuadro Nº 70)
F. Confianza / Desconfianza
El 36.5% está de acuerdo con la frase: “amigos y familia no se
llevan bien en negocios juntos” y el 63.5% no está de acuerdo.
el 76.4% está de acuerdo con la frase “tengo confianza en el
gobierno y sus instituciones” y el 23.6% no está de acuerdo. El
73.8% está de acuerdo con la frase: “confío en la palabra de
las personas como garantía suficiente para hacer negocios
juntos” y el 26.2% no está de acuerdo, entre otros. (véase
cuadro nº 103).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
124
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 103
ACTITUDES DE ACUERDO O DESACUERDO DE LOS CONDUCTORES DE
LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO CON LAS SIGUIENTES FRASES (PORCENTAJES
HORIZONTALES)
Frases
ACTITUDES
En
De acuerdo
desacuerdo
a) Amigos y familia no se llevan bien en
36.5
negocios juntos
b) Tengo confianza en el gobierno y sus
76.4
instituciones
c) Confío en la palabra de las personas
73.8
como garantía suficiente para hacer
negocios juntos
d) Existe credibilidad entre empresarios
locales del distrito para hacer negocios
61.6
juntos
e) En los negocios es suficiente que se
46.4
confíe en la calidad personal del
empresario
(Cada porcentaje representa en promedio a 167 casos)
TOTAL
63.5
100.0
23.6
100.0
26.2
100.0
38.4
100.0
53.6
100.0
G. Lazos sociales entre empresarios
Hemos distinguido entre lazos sociales empresariales de
carácter diferente. Unos basados en parentesco y etnia; otros
en amistad y oficio. Se les analiza en función de varias
dimensiones, en especial, en la empresa y servicios
complementarios en la red empresarial; y otros casos cuando
se trata de producir más para acceder a mercados.
Estos lazos se hacen mas intensos entre familiares y paisanos
cuando se trata de la misma empresa y de actividades de
servios complementarios, y se hace más intenso en base a la
amistad, vecinal y de oficios, cuando se trata de ampliar la
producción para accesos a mercados.
En las relaciones inter.-empresariales, cuando se trata de
sumar esfuerzos para alguna actividad conjunta en el proceso
productivo o comercial, los vínculos se hacen más intensos
entre amigos y de oficio.
Las relaciones de familia y étnicas priman al interior de la
empresa. Mientras que las relaciones de amistad y de oficio,
que tienen otro sustento de confianza, priman en las relaciones
inter-empresariales.
•
2.1 es el número promedio de personas con las cuales los
conductores de las microempresas encuestadas del distrito
de San Juan de Lurigancho tienen relación de parentesco
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
125
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
•
familiar, 2.2 son paisanos y 2.3 son del grupo étnico
cultural.
Es el número promedio de personas con las cuales los
conductores de las microempresas encuestadas del distrito
de San Juan de Lurigancho tienen relación de amistad, 3.7
son amigos cercanos, 3.7 son amigos conocidos habituales
y 5.9 son solo amistad de saludo. (Véase Cuadro Nº 104).
CUADRO Nº 104
NÚMERO PROMEDIO DE PERSONAS CON LAS CUALES LOS
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO TIENEN RELACIÓN DE PARENTESCO O
AMISTAD EN SU MISMA EMPRESA Y EN OTRAS EMPRESAS DEL MISMO
RUBRO O QUE BRINDAN SERVICIOS A SU EMPRESA (PROMEDIOS)
Vínculo
Parentesco
Amistad
Tipo de relación
a) ¿Cuántos son familiares?
b) ¿Cuántos son paisanos
c) ¿Cuántos son del grupo étnico
cultural?
d) ¿Cuántos son amigos muy
cercanos?
e) ¿Cuántos son amigos
cercanos?
f) ¿Cuántos son amigos
conocidos habituales?
g) ¿Cuántos son sólo amistad de
saludo?
CLASE DE ESPACIOS
Empresas del mismo rubro
Su
o que brindan servicios a
empresa
su empresa
2.1
3.2
2.2
3.5
2.3
2.0
2.7
9.8
3.7
3.0
3.7
3.1
5.9
5.8
El número promedio de parientes es 4.1, amigos 5.8 y no
vinculados 5.3 cuando es para ampliar producción ante
demanda del mercado; El número promedio de parientes es
5.6, amigos 6.9 y no vinculados 4.6 cuando es un servicio
complementario (bordado, cosido, pasado, etc.) y el número
promedio de parientes es 2.0, amigos 1.5 y no vinculados 4.0
cuando es en otros casos. (Véase Cuadro Nº 105).
CUADRO Nº 105
NÚMERO PROMEDIO DE PERSONAS (PARIENTES, AMIGOS Y NO
VINCULADOS) CON LAS QUE SE RELACIONAN EN SUBCONTRATACIÓN
LOS CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO (PROMEDIOS)
Empresas con las que hace sub.-contratación
a. Cuando es para ampliar producción ante
demanda de mercado
b. Cuando es un servicio complementario
(bordado, cosido, pasado, etc.)
c. Otros casos
NÚMERO DE PERSONAS
Parientes
Amigos
No
vinculados
4.1
5.8
5.3
5.6
6.9
4.6
2.0
1.5
4.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
126
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
El número promedio de empresas de parientes es 1.7 cuando
hacen pedidos conjuntos, 1.6 cuando alquilan maquinarias
conjunta, 1.2 cuando utilizan servicio de diseño, 1 cuando
realizan préstamos y 1.4 en los puestos de venta.
El número promedio de empresas de amigos es 1.8 cuando
hacen pedidos conjuntos, 1.6 cuando alquilan maquinarias
conjunta, 1.0 cuando utilizan servicio de diseño, 2 cuando
realizan préstamos y 2 en los puestos de venta.
El número promedio de empresas no vinculadas es 3.7 cuando
hacen pedidos conjuntos, 3.8 cuando alquilan maquinarias
conjunta, 2.0 cuando utilizan servicio de diseño, 7.8 cuando
realizan préstamos y 9.8 en los puestos de venta. (Véase
Cuadro Nº 106).
CUADRO Nº 106
NÚMERO PROMEDIO DE EMPRESAS DE PARIENTES, DE AMIGOS Y OTRAS
SIN NINGUNA RELACIÓN DE PARENTESCO O AMISTAD CON LAS QUE LOS
CONDUCTORES DE LAS MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO TIENEN VÍNCULOS INTER.
EMPRESARIALES (PROMEDIOS)
Vínculos de colaboración Inter. empresarial
a)
b)
c)
d)
e)
Cuando hacen pedidos conjuntos
Cuando alquilan maquinaria conjunta
Cuando utilizan servicios de diseño
Cuando realizan préstamos
Puestos de venta
CLASE DE RELACIÓN
Parientes
Amigos
1.7
1.6
1.2
1
1.4
1.8
1.6
1.0
2.0
2.0
No
vinculados
3.7
3.8
2.0
7.8
9.8
H. Debilidad del tejido social y la asociatividad
El 91.2% no participa como integrante de asociaciones
económicas, socioculturales o cívicas de su conglomerado y el
8.8% sí, el 93.0% aporta con recursos y el 7.0% no, el 95.6%
es miembro directivo y el 4.4% no lo es, el 95.2% realiza
trabajos voluntarios no remunerados y el 4.8% no lo hace.
(Véase Cuadro Nº 107).
CUADRO Nº 107
PARTICIPACIÓN DE CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO EN ASOCIACIONES
ECONÓMICAS, SOCIO-CULTURALES O CÍVICAS DE SU CONGLOMERADO
PRODUCTIVO (PORCENTAJES HORIZONTALES)
Clase de participación
a)
Participa como integrante asociaciones económicas,
socio-culturales o cívicas de su conglomerado
b) Aporta con recursos (dinero o especies)
c) Es miembro directivo (cargo)
d) Realiza trabajos voluntarios no remunerados
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
PARTICIPA
No
Sí
TOTAL
91.2
8.8
100.0
93.0
95.6
95.2
7.0
4.4
4.8
100.0
100.0
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
127
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
El 92.5% no participa como integrante de asociaciones
económicas, socioculturales o cívicas de su distrito y el 7.5%
sí, el 97.8% aporta con recursos y el 2.2% no, el 96.1% es
miembro directivo y el 3.9% no lo es, el 96.9% realiza trabajos
voluntarios no remunerados y el 3.1% no lo hace. (Véase
Cuadro Nº 108).
CUADRO Nº 108
PARTICIPACIÓN DE CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS
DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO EN ASOCIACIONES
ECONÓMICAS, SOCIO-CULTURALES O CÍVICAS DEL DISTRITO
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
PARTICIPA
No
Sí
Clase de Participación
a) Participa como integrante asociaciones económicas,
socio-culturales o cívicas de su distrito
b) Aporta con recursos (dinero o especies)
c) Es miembro directivo (cargo)
d) Realiza trabajos voluntarios no remunerados
TOTAL
92.5
7.5
100.0
97.8
96.1
96.9
2.2
3.9
3.1
100.0
100.0
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
El 93.9% de las asociaciones económicas, socioculturales o
cívicas de su conglomerado productivo no le permite el acceso
a información útil para su empresa y el 6.6% sí le permite, el
94.7% no le facilita acceso a mercados para sus productos y el
5.3% sí le facilita. (Véase Cuadro Nº 109).
CUADRO Nº 109
OPINIÓN DE CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SOBRE SI LAS ASOCIACIONES
ECONÓMICAS, SOCIO-CULTURALES O CÍVICAS DE SU CONGLOMERADO
PRODUCTIVO LE DAN ALGUNOS BENEFICIOS O VENTAJAS
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
Beneficios
a) Le permite el acceso a información útil para
su empresa
b) Le facilita acceso a mercados para sus
productos
c) Otros beneficios
LE DAN ALGUNOS
BENEFICIOS O VENTAJAS
No
Sí
TOTAL
93.9
6.6
100.0
94.7
5.3
100.0
100.0
0.0
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
El 93.4% de las asociaciones económicas, socioculturales o
cívicas de su distrito no le permite el acceso a información útil
para su empresa y el 6.6% sí le permite, el 95.6% no le facilita
acceso a mercados para sus productos y el 5.3% sí le facilita.
(Véase Cuadro Nº 110).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
128
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 110
OPINIÓN DE CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SOBRE SI LAS ASOCIACIONES
ECONÓMICAS, SOCIO-CULTURALES O CÍVICAS DE SU DISTRITO LE DAN
ALGUNOS BENEFICIOS O VENTAJAS
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
Beneficios
a) Le permite el acceso a información útil para
su empresa
b) Le facilita acceso a mercados para sus
productos
c) Otros beneficios
LE DAN ALGUNOS
BENEFICIOS O VENTAJAS
No
Sí
TOTAL
93.4
6.6
100.0
95.6
4.4
100.0
100.0
0.0
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
I. Destino de la producción
El 84.2% de la modalidad de comercialización de la producción
de los conductores de microempresas encuestadas es
directamente al mercado y el 15.8% a empresas que
subcontrata a su producción. (Véase Cuadro Nº 111).
CUADRO Nº 111
MODALIDAD DE COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LOS
CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO
Modalidad de comercialización de la
producción
Directamente al mercado
A empresas que subcontrata su producción
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJES
160
30
84.2
15.8
190
100.0
1.4.2.9 Relación con la Municipalidad de las Microempresas Encuestadas
de San Juan de Lurigancho
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho no brinda el
servicio de acciones de control y regulación a su negocio
(74.10%) y sí lo hace (25.90%), no otorga las licencias o permisos
(41.20%) y sí otorga (58.80%), no brinda el servicio de cobrar las
tasas y derechos (53.50%) y sí brinda el servicio (46.50%), no
brinda el servicio de inspección de seguridad en el trabajo
(81.60%) y sí brinda el servicio (18.40%), entre otras importantes.
(Véase Cuadro Nº 112).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
129
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 112
SERVICIOS Y ACCIONES QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN
DE LURIGANCHO A SU NEGOCIO SEGÚN CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO (PORCENTAJES HORIZONTALES)
TIPO DE SERVICIO Y
ACCIONES MUNICIPALES
a) Acciones de control y regulación
b) Otorgamiento de Licencias, permisos
c) Cobranza de tasas y derechos
d) Inspecciones de seguridad en el trabajo
e) Limpieza pública
f) Seguridad ciudadana
g) Capacitación y asistencia técnica
h) Ferias y promociones comerciales, publicidad
i) Mantenimiento de infraestructura (pistas, etc.)
j) Otros servicios o acciones
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
LA MUNICIPALIDAD BRINDA EL
SERVICIO O ACCIÓN
No
Sí
74.1
25.9
41.2
58.8
53.5
46.5
81.6
18.4
32.0
68.0
80.7
19.3
93.9
6.1
93.4
6.6
70.2
29.8
99.6
0.4
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Respecto a los conductores de microempresas encuestadas del
distrito de San Juan de Lurigancho que califican el resultado de
los servicios y acciones que brinda la municipalidad distrital de
San Juan de Lurigancho a su negocio, se puede mencionar que:
En cuanto a las acciones de control y regulación es calificado
como bueno (7.7%) regular (76.9%) y malo (15.4%); otorgamiento
de licencias es calificado como bueno ( 13.7 %), regular (74.7%) y
malo (11.6%); cobranza de tasas y derechos es calificado como
bueno (6.5%), regular (75.8%) y malo (17.7%), entre las
principales. (Véase Cuadro Nº 113).
CUADRO Nº 113
CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO QUE CALIFICAN EL RESULTADO DE LOS SERVICIOS Y
ACCIONES QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO A SU NEGOCIO
(PORCENTAJES HORIZONTALES)
TIPO DE SERVICIO Y ACCIONES
Calificación del resultado del servicio o acción
TOTAL
MUNICIPALES
Bueno
Regular
Malo
a) Acciones de control y
7.7
76.9
15.4
100.0
regulación
b) Otorgamiento de Licencias,
13.7
74.7
11.6
100.0
permisos
c) Cobranza de tasas y derechos
6.5
75.8
17.7
100.0
d) Inspecciones de seguridad en
10.3
65.5
24.1
100.0
el trabajo
e) Limpieza pública
17.2
66.7
16.2
100.0
f) Seguridad ciudadana
3.8
84.6
11.5
100.0
g) Capacitación y asistencia
40.0
50.0
10.0
100.0
técnica
h) Ferias y promociones
25.0
50.0
25.0
100.0
comerciales, publicidad
i) Mantenimiento de
26.9
65.4
7.7
100.0
infraestructura (pistas, etc.)
j) Otros servicios o acciones
...
...
...
100.0
(Cada porcentaje representa el número de casos de conductores de empresas que señalan que la
municipalidad si brinda el servicio o acción en cuadro anterior)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
130
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
El 57.6% de los conductores de microempresas encuestadas del distrito
de San Juan de Lurigancho califican la gestión (actividades) de la
Municipalidad del distrito con respecto a su conglomerado empresarial
como regular, el 17.6% mala, el 13.2% como muy mala, el 8.3% buena y
el 3.4% de muy buena. (Véase Cuadro Nº 114).
CUADRO Nº 114
COMO CALIFICARÍAN LOS CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO LA GESTIÓN (ACTIVIDADES) DE LA
MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO CON RESPECTO A SU CONGLOMERADO
EMPRESARIAL
Como Calificarían
Muy Mala
Mala
Regular
Buena
Muy Buena
Total
FRECUENCIA
27
36
118
17
7
205
PORCENTAJES
13.2
17.6
57.6
8.3
3.4
100.0
El 31.2% de lo conductores de microempresas creen que se podría
trabajar en conjunto con la municipalidad del distrito en la capacitación
técnica, el 23.1% en ferias, el 5.8% en promociones, el 4.0% en
implementación del parque industrial y el 2.9% en mejoramiento urbano,
entre otros. (Véase Cuadro Nº 115).
CUADRO Nº 115
TIPO DE ACCIONES O ACTIVIDADES QUE SE PODRÍA TRABAJAR EN CONJUNTO CON
LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SEGÚN LOS
CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN
DE LURIGANCHO
Tipo de acciones o actividades
Capacitación Técnica
Ferias
Promociones
Implementación de Parque Industrial
Mejoramiento urbano
Seguridad
Forma conjunta
Crear fuentes de trabajo
Exportación
Ser distrito con vida propia
Crear mercados de comercialización
Comercio a terceros
Gestión empresarial
Facilidades para acceder a préstamos
Marketing
Formación de microempresario
Velar limpieza pública
Ser facilitadores
Elaboración de proyectos
Plan de desarrollo
Asesorías
Formalización
Orientaciones
Financiaciones
Inspección
Eventos culturales y deportivos
Exposiciones
Adquisición de máquinas modernas
Total
FRECUENCIA
54
40
10
7
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
PORCENTAJES
31.2
23.1
5.8
4.0
2.9
2.9
2.9
2.3
2.3
2.3
2.3
1.7
1.7
1.7
1.7
1.7
1.2
1.2
1.2
1.2
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
173
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
131
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Respecto a los planes para el futuro del negocio de los
conductores de microempresas encuestadas del distrito de San
Juan de Lurigancho, el 67.5% no tiene planes para invertir en
equipos y el 32.5% sí, el 43.9% no tiene planes de ampliar el giro
y el 56.1% sí, el 72.8% no tiene planes de abrir otro local y el
27.1% sí. (Véase Cuadro Nº 116).
CUADRO Nº 116
PLANES PARA EL FUTURO DEL NEGOCIO DE LOS CONDUCTORES DE
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO (PORCENTAJES HORIZONTALES)
Planes para el futuro del negocio
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Invertir en equipos
Ampliar giro
Abrir otro local
Cambiar de giro
Traspasarlo/venderlo
Compra de local
Retiro (jubilación)
Otros planes
TIENE ESOS PLANES PARA EL
FUTURO DE SU NEGOCIO
No
Sí
67.5
32.5
43.9
56.1
72.8
27.1
91.7
8.3
97.4
2.6
74.6
25.4
99.1
0.9
94.5
5.5
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
(Cada porcentaje representa a 228 casos)
Entre otros planes para el futuro está en exportar (25.0%),
formalizarse (16.7%), cerrar el negocio (16.7%), dar trabajo a
otros (8.3%) y otros. (Véase Cuadro Nº 88).
CUADRO Nº 117
OTROS PLANES PARA EL FUTURO DEL NEGOCIO DE LOS CONDUCTORES DE
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Otros Planes para el futuro del negocio
Dar trabajo a otros
Ampliar local
Exportar
Lograr empresario de éxito
Expandirse para ser transnacional
Compra de insumos
Cerrar el negocio
Formalizarse
Total
FRECUENCIA
1
1
3
1
1
1
2
2
PORCENTAJES
8.3
8.3
25.0
8.3
8.3
8.3
16.7
16.7
12
100.0
1.4.2.10 Zonificación de las Microempresas Encuestadas de San Juan de
Lurigancho
El 39.1% es comercio zonal en la zonificación donde realizan sus
actividades productivas los conductores de microempresas
encuestadas del distrito de San Juan de Lurigancho, el 32.5% es
comercio vecinal, el 22.8% es residencias y viviendas y el 5.6% es
zona industrial liviana. (Véase Cuadro Nº 118).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
132
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 118
ZONIFICACIÓN QUE TIENE EL LUGAR DONDE REALIZAN SUS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS LOS CONDUCTORES DE
MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Zonificación del lugar
Comercio zonal
Comercio vecinal
Residencial, viviendas
Industrial Liviana
Total
FRECUENCIA
77
64
45
11
PORCENTAJES
39.1
32.5
22.8
5.6
197
100.0
El 83.3% de la zonificación del lugar no es compatible con sus
actividades productivas y el 16.7% sí lo es. (Véase Cuadro Nº
119).
CUADRO Nº 119
OPINIÓN DE LOS CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SOBRE SI LA ZONIFICACIÓN DEL
LUGAR DONDE TRABAJAN ES COMPATIBLE CON SUS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
Zonificación del lugar es compatible
No
Sí
FRECUENCIA
155
31
PORCENTAJES
83.3
16.7
Total
186
100.0
Dentro de los principales problemas de los conductores de
microempresas encuestadas del distrito de San Juan de
Lurigancho porque la zonificación del lugar donde trabajan no es
compatible con sus actividades productivas, son las quejas de los
vecinos (92.9%), los trámites municipales (100.0%) y la altura de
la edificación (100.0%). (Véase Cuadro Nº 120).
CUADRO Nº 120
PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO PORQUE LA
ZONIFICACIÓN DEL LUGAR DONDE TRABAJAN NO ES COMPATIBLE CON SUS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (PORCENTAJES HORIZONTALES)
Principales problemas
a) Quejas de los vecinos
b) Trámite municipal
c) Altura de edificación
TIENE ESOS PROBLEMAS
No
Sí
7.1
92.9
...
100.0
...
100.0
TOTAL
100.0
100.0
100.0
(Cada porcentaje representa a los conductores de empresas que
señalan que la zonificación del lugar donde trabajan no es
compatible con sus actividades productivas)
Otros problemas de los conductores de microempresas
encuestadas del distrito de San Juan de Lurigancho porque la
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
133
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
zonificación del lugar donde trabajan no es compatible con sus
actividades productivas es que la zona es de vivienda (37.5%),
mala ubicación para ventas (25.0%), falta espacio y ventilación
(12.5%) y otros. (Véase Cuadro Nº 121).
CUADRO Nº 121
OTROS PROBLEMAS DE LOS CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS
ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO PORQUE LA
ZONIFICACIÓN DEL LUGAR DONDE TRABAJAN NO ES COMPATIBLE CON SUS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Otros problemas
Falta espacio y ventilación
Zona de vivienda
Mala ubicación para ventas
Venta ambulatoria
Implementación del local
FRECUENCIA
1
3
2
1
1
PORCENTAJES
12.5
37.5
25.0
12.5
12.5
8
100.0
Total
El 71.4% de los conductores de microempresas encuestadas del
distrito de San Juan de Lurigancho no están de acuerdo en
realizar su actividad productiva en su vivienda y el 28.6% sí lo
está. (Véase Cuadro Nº 122).
CUADRO Nº 122
CONDUCTORES DE MICROEMPRESAS ENCUESTADAS DEL DISTRITO DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO QUE ESTÁN DE ACUERDO EN REALIZAR SU
ACTIVIDAD PRODUCTIVA EN SU VIVIENDA
Están de acuerdo
No
Sí
FRECUENCIA
145
58
PORCENTAJES
71.4
28.6
Total
203
100.0
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
134
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CAPITULO II
ESTRATEGÍA Y POLÍTICAS DEL
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL, PDEL
Y SUS CONGLOMERADOS PRODUCTIVOS
2.1DESAFIO Y ESCENARIOS
En base al Diagnóstico Prospectivo efectuado, es que podemos establecer los
tres posibles escenarios para el desarrollo económico del distrito.
El Desafío fundamental, surge del contraste entre la situación actual y lo que se
busca lograr.
•
La situación actual se caracteriza de la siguiente forma:
El distrito de producción especializada, informal, desarticulado, de precariedad
en el empleo, no innovativo ante los cambios del mercado, con crisis social e
institucional, y de alta polarización social.
•
Lo que se busca lograr en el horizonte del PDEL es
El distrito de producción especializada en sistema económico local articulado,
con plataforma de innovaciones y servicios a la producción, con la pequeña
empresa afianzada, asociada y formalizada, de amplio capital social cultural, y
con institucionalidad fortalecida.
Para este Desafío es que existen tres posibles escenarios:
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
135
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
2.1.1 Escenario
Señaladas
•
•
•
•
•
•
Pesimista:
Sigue
las
Actuales
Tendencias
No se conecta con el cono norte ni el cono este
Se amplia brecha de integración vertical no innovativa, polarizada
entre gran y mediana empresa y mypes.
No se desarrollan las capacidades de los pequeños y micro
empresarios
Se mantiene la concentración de servicios productivos en Zárate y
Ascarrunz
Se incrementa la subcontratación sin innovación
Se destruye capital social por inseguridad, fragmentación social,
pobreza y precariedad del trabajo
2.1.2 Escenario Optimista: Se Alcanzan las Diversas Necesidades
en Forma Óptima
•
•
•
•
•
•
Se ejecuta el periférico vial norte: conexión con conos norte y este y
el Callao
Nuevo rol dinámico del Distrito a nivel de Lima Metropolitana
Creación de Centros de Apoyo a la Producción
Programa de innovaciones tecnológicas
Ampliación sustantiva de exportación
Reducción sustancial de la pobreza
2.1.3 Escenario Adecuado: Viable con las Transformaciones que
Plantea el PDEL - SJL
•
•
•
•
•
•
•
Se ejecuta la vía de conexión con Comas (Mariátegui-Puno) y con vía
de evitamiento
Creación de un nuevo Sector a nivel de Lima Metropolitana
Creación de Centros de Servicios a la Producción
Plataforma de innovaciones tecnológicas
Rediseño de redes empresariales, fortaleciendo la pequeña
producción
Consolidación capital social, asociativo y en servicios básicos
Reducción progresiva de la pobreza
2.2 FODA DEL DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO
Es necesario potenciar sus fortalezas para aprovechar de la mejor manera sus
oportunidades y deberá superar sus debilidades para no sucumbir a las
amenazas (Ver Cuadro Nº 123), tal como lo señala el Plan de Desarrollo
Municipal Distrital Concertado, San Juan de Lurigancho 2005-2015.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
136
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CUADRO Nº 123
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DISTRITAL CONCERTADO
SAN JUAN DE LURIGANCHO 2005-2010
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ANÁLISIS INTERNO
FORTALEZAS
Desarrollo del Sistema de participación y
concertación local.
Mecanismos de sistematización, capacidad
de asimilación y replicación de experiencias
exitosas.
Actores
locales organizados (líderes
jóvenes,
mujeres)
e
instituciones
(municipalidad y ONGs) que promueven el
desarrollo del distrito.
Grupos y conglomerados empresariales
(calzado, confecciones, madera, etc.) con
intereses compartidos.
Capacidad de negociación y de articulación
comercial con otros distritos
DEBILIDADES
Recursos limitados para el sistema de
participación y oferta dispersa.
Carencia de tecnología en el trabajo de las
MYPES. Limitada asistencia técnica, poca
información y recursos para acceder a
mercados
externos,
programas
de
innovación productiva y programas de
capacitación en desarrollo empresarial.
Deficiente nivel competitivo de mayoría de
micro-empresas: debilidades en diseño y
calidad.
No existe priorización de la preparación de
los jóvenes en el campo de la gestión
empresarial.
Cultura de la informalidad y de subsistencia
en sectores empresariales y en la población.
Visión cortoplacista de actores sociales que
dificulta el desarrollo económico y social.
ANÁLISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES
•
•
•
•
Demanda de productos -que potencialmente
pueden ser producidos por el Distrito- por
los mercados externos e internos
Oferta pública y privada de cooperación
técnica, financiera para el desarrollo
económico, humano y social.
Experiencias locales, conocimiento e
información de participación, concertación,
vigilancia y desarrollo local exitosas en el
país y fuera.
Marco normativo para la participación
ciudadana generado en el proceso de
descentralización
AMENAZAS
•
•
•
•
•
•
Fragilidad de la democracia peruana y
debilidad institucional
Limitaciones y estancamiento del proceso
de
descentralización,
limitadas
transferencias de recursos a los municipios.
Cooperación técnica internacional no
prioriza al país.
Escaso presupuesto asignado al fomento de
la educación técnica y profesional.
Ausencia de políticas desde el gobierno
central para la promoción empresarial.
Agudización de la pobreza, acentuando los
bajos niveles de consumo.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado, San Juan de Lurigancho 2005-2015 (Presentación
en MS PowerPoint)
El FODA del distrito respecto a la actividad económica comprende el análisis de
las relaciones entre sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, que
hemos podido identificar a lo largo del trabajo de elaboración del PDEL, con
participación de diversos sectores sociales y empresariales, a través de las
encuestas, lonches, taller y entrevistas.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
137
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
2.3 VISIÓN
Transformar SJL en un distrito productivo de la metrópoli, con plataforma innovativa
de MYPES, con soporte en sinergia de competitividad territorial local, para
conglomerados de especialización productiva en confecciones y mueblería, y
conglomerados de otras actividades (calzado, metal-mecánica, artesanía, etc.),
diversificando las actividades productivas, con ampliación del capital social local, con
vigoroso desarrollo exportador a mercados metropolitanos, regionales y mundiales, y
gestión municipal promotora
2.4ESTRATEGÍA DE DISTRITO PRODUCTIVO INNOVADOR Y EJES
TEMÁTICOS ESTRUCTURADORES DEL PDEL SJL
Como hemos señalado, el Distrito tiene una creciente pero muy limitada
especialización productiva, en la que sobresalen las actividades industriales en
madera, calzado, textiles y confecciones.
El conjunto de microempresas de San Juan de Lurigancho es uno de los más
grandes del Perú con una cantidad estimada en 40,000 microempresas de
diversas áreas de la producción (textiles, confecciones de prendas de vestir,
calzado, artesanía, mueblería, servicios, entre otros) que dan trabajo a
alrededor de 80,000 trabajadores (Fuente: Plan Integral de Desarrollo
Concertado de San Juan de Lurigancho, 2004 y Estudio Laboral de las MYPES
en el Perú, CEDAL, 2003). Estos micros empresas tienen diversas grandes
articulaciones con empresas pequeñas y medianas, algunas de las cuales
exportan al mercado mundial.
En un distrito que posee uno de los índices más altos de pobreza del Perú
(Índice de Desarrollo Humano 0.6724, Plan Desarrollo Concertado 2005-2015),
diferenciándose tres sectores con su respectiva localización territorial, de
extrema pobreza en la parte alta, pobreza en áreas medias, y sectores
emergentes en áreas bajas ( Estudio de Tacif).
El territorio no es un mero soporte físico de objetos, actividades y procesos
económicos, sino que es un agente de transformación social1. Por lo tanto, es
posible encontrar en las localidades un conjunto de recursos económicos,
humanos, institucionales y culturales, así como la existencia de economías
locales subutilizadas, que potencialmente constituyen el eje de articulación
económica de los territorios. Muchos analistas y teóricos coinciden en definir el
DEL como uno de los componentes fundamentales del desarrollo local y sitúan
su objetivo principal en la generación de mayor bienestar a la población por
medio de la dinamización de la economía local.
El Desarrollo Económico Local (DEL) está referido a un proceso de crecimiento
y cambio estructural que, mediante la utilización del potencial (recursos
económicos, humanos, institucionales) de desarrollo existente en el territorio,
conduce a la mejora del bienestar de la población. En una propuesta orientada
a conseguir el desarrollo económico de la localidad se pueden identificar tres
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
138
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
dimensiones: una económica, caracterizada por un sistema de producción que
permite a los empresarios locales usar eficientemente los factores productivos,
generar economías de escala y aumentar la productividad a niveles que
permitan mejorar la competitividad en los mercados; otra sociocultural, en la
que el sistema de relaciones económicas y sociales, las instituciones locales y
los valores sirven de base al proceso de desarrollo; y otra políticaadministrativa, en la cual las iniciativas locales crean un entorno local favorable
a la producción e impulsan el desarrollo sostenible. El DEL debe ser parte
fundamental de todo plan integral de la localidad, y su fin último es combatir la
pobreza, generar empleo e ingresos para los pobladores de su localidad.
2.4.1 Territorio Competitivo: Del Triángulo Encajonado al Polígono
de Desarrollo en la Metrópoli Nacional
2.4.1.1 Nuevo rol a nivel de Lima
Metropolitana
En la dinámica de la ciudad
de Lima Metropolitana, a
partir
de
sus
centros
tradicionales y conos, se
propone para el distrito de
San Juan de Lurigancho:
• Se constituya en un nuevo
sector de la ciudad.
• Articulador del Cono Norte
y del Cono Este
• Distrito
productivo
innovador.
2.4.1.2Dinamización
del
Económico Local
Sistema
SJL diversificará su oferta de
servicios tanto al interior del
distrito como en su relación
con el resto de la ciudad.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
139
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
2.4.1.3 Articulación Vial
La base fundamental para poder
viabilizar la propuesta es la
articulación vial:
•
•
•
Con el Cono Norte: Carretera
San Juan de Lurigancho –
Independencia – Comas
Con la margen izquierda del río
Rímac: Puente vehicular que
une las Av. Próceres de la
Independencia
y
Malecón
Checa
Con la vía de Evitamiento
(Cono Este): interconexión con
al Av. Las Lomas (vía e
intercambio vial)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
140
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
2.4.1.4 Propuestas Específicas
En
base
a
los
conglomerados
productivos se propone:
•
Consolidar y ampliar
los ejes comerciales
•
Crear
centros
de
apoyo a la producción
en:
o
o
o
o
Zárate
Parque Zonal
Canto Grande
Por el Instituto
Superior
Tecnológico
Público
Manuel
Seoane Corrales
•
Promover
plataforma
innovaciones
una
de
•
Brindar servicios a la
producción
•
Propiciar un entorno
competitivo
(soporte
físico – infraestructura)
2.4.1.5 Propuesta de Unidades Territoriales Económicas 26
En base a las propuestas del PDEL y al análisis efectuado en el territorio,
se proponen las siguientes Unidades Territoriales Económicas (UTE)
(ver Gráfico Nº 24):
•
•
•
•
26
UTE-1: Industria y Comercio (Zona 1)
UTE-2: Comercio Distrital (Zonas 2 y 3)
UTE-3: Servicios Productivos (Zonas 4 y 5)
UTE-4: Innovación Tecnológica (Zonas 6 y 7)
Fuente: “Propuesta de Zonificación para el Plan de Desarrollo Económico Local”, Arq. Olga Lozano, Diciembre 2005
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
141
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GRÁFICO Nº 24
UNIDADES TERRITORIALES ECONÓMICAS – PROPUESTA PRELIMINAR
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Elaboración: Equipo Técnico del PDEL (2005)
A. UTE-1: INDUSTRIA Y COMERCIO (ZONA 1)
Es la zona representativa del distrito, donde se localiza la industria
mayor, el comercio central y los servicios urbanos, financieros y a la
producción.
Las actividades compatibles son las siguientes:
• Industria
• Comercio y servicios
• Vivienda-Taller, con prioridad en Campoy y Mangomarca
B. UTE-2: COMERCIO DISTRITAL (ZONAS 2 Y 3)
Las actividades compatibles son las siguientes
• Ubicación
del CESDEL: Centro de Servicios al Desarrollo
Económico Local, en parte del Parque Zonal
• Vivienda-Taller
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
142
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C. UTE-3: SERVICIOS PRODUCTIVOS (ZONAS 4 Y 5)
Las actividades compatibles son las siguientes
• Ubicación de un Centro de Apoyo a la producción, en Canto Grande
• Vivienda-Taller
D. UTE-4: INNOVACIÓN TECNOLÓGICA (ZONAS 6 Y 7)
Las actividades compatibles son las siguientes
• Ubicación de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y el
CITE-Madera.
• Vivienda-Taller
Los lineamientos de la propuesta de Unidades Territoriales Económicas,
deberán ser compatibilizados con la Zonificación de los Usos del Suelo
del distrito, incorporándose en el Índice para la ubicación de Actividades
Urbanas, del Reglamento de Zonificación del Distrito.
El Plan de Desarrollo Económico Local, que se plantea parte de este
amplio microcosmos emprendedor pero desarticulado y con trabas, para
transformar el distrito en uno de carácter productivo en base al desarrollo
de las capacidades de innovación y la mejora de la competitividad del
territorio. El Plan tiene dos componentes complementarios: el referido a
la inversión social que debe hacer el Estado para atender el empleo y la
lucha contra la pobreza, y a la promoción del entorno competitivo para el
desarrollo de las mypes en aglomeraciones productivas (Clusters).
Los retos de la formación de cluster, requieren el diseño de los
instrumentos, planes, estrategias, acciones y actividades necesarios
para su generación y desarrollo en el entramado, amalgamiento y valor
sinérgico de sus integrantes y sus vinculaciones con las funciones de
desarrollo económico de la Municipalidad Distrital.
En este aspecto, el Plan considera lo siguiente:
• Transformar el aglomerado de empresas no interrelacionadas del
distrito en un cluster dinámico con capacidad colectiva para adaptarse
a un entorno cambiante en un contexto de fuerte incertidumbre. De
acuerdo a G. Becattini (1993-2000b), se debe aprovechar la proximidad
geográfica de las empresas como detonador para aumentar el volumen
y la rapidez de los flujos de información entre los agentes económicos
dentro del cluster y el ritmo de difusión de las innovaciones.
• Generar economías externas, de aglomeración y de alcance,
integrando la proximidad espacial entre empresas (relación directa con
proveedores y clientes, mano de obra calificada, oferta de servicios
especializados, redes de subcontratación, etc.), estimulando y
potenciando dichos entramados productivos mediante el fortalecimiento
de las relaciones ínter empresariales y la potenciación de la oferta de
servicios especializados.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
143
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
• El sector productivo miembros del cluster, deberán crear una figura
asociativa no lucrativa, la cual asuma el papel de catalizador y gestor
del cluster que induzca a las empresas locales, asociaciones
empresariales, sindicatos, autoridades públicas nacionales y locales,
así como a otras instituciones, universidades y tecnológicos, a trabajar
juntos dentro de una perspectiva estratégica común, con una estrategia
consensuada de actuación de mediano y largo plazo y ambiciosa, en el
sentido de que no quede obsoleta en el corto plazo.
• Deberá constituirse los elementos de una Plataforma de Innovaciones,
que canalice y desarrolle las acciones en primera instancia para la
comunidad empresarial del cluster y en segundo como el eslabón para
la asesoría empresarial.
• El proceso de instrumentación práctica, se establecen bajo una
estrategia de planes de actuación que produzcan una respuesta
efectiva por parte de al menos una masa crítica de agentes implicados.
Considerando que estos planes dependen de la capacidad para
introducir acciones innovadoras (avances tecnológicos, mejoras en la
formación, mayor sensibilidad a la calidad y los factores de
competitividad estructurales, fomento de la comercialización interna e
internacional, y otros de acuerdo a cada cluster), que sean adoptadas
por algunas empresas líderes (económica o social), obteniendo un
colectivo significativo de empresas que consiga vencer la inercia
existente. El objetivo es que el cambio cualitativo en la parte más
dinámica del tejido empresarial sea seguido más tarde por una buena
parte del resto de las empresas vía efecto imitación y/o por su difusión
por el ente asociativo a través de las redes empresariales imperantes o
inducidas en el área base. Este proceso será tanto más trascendente
cuando los principios que rijan las relaciones de las empresas inmersas
en dichas redes del cluster superen los meros criterios mercantiles de
eficiencia (minimización de costos) y se aproximen a otros de eficacia y
creatividad
• El sector público y las instituciones educativas implicadas en esta
estrategia, deberán articularse como las principales representantes del
subsistema científico y tecnológico del sistema local de innovación, a
través de la asociación propuesta, convirtiéndose en piezas clave del
éxito de dicha estrategia.
El Plan desarrolla los pasos claves de esta estrategia que son los
siguientes:
• Identifica núcleo innovativo. Una masa significativa de empresas
locales, junto con proveedores y organismos que se enfrenten de
preferencia a un mercado nacional, de exportación o de consumidor
final, pudiendo integrar empresas de un tamaño considerable.
• Identifica variables de competitividad para el cluster y su territorio.
Detecta a través de un análisis de inteligencia competitiva las variables
que determinan la posición competitiva del núcleo o nodo detonante del
cluster. Determina qué otras variables formarán parte de este conjunto,
para el núcleo expandido, en el mediano plazo.
• Detecta empresas para integrar. Las empresas y organizaciones que
pueden integrarse al cluster son de dos tipos: las que intervienen
directamente en el proceso productivo, considerando proveedores y
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
144
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
•
•
•
•
•
distribuidores, y las que lo hacen indirectamente, facilitando la
articulación entre las otras. En muchos casos, las organizaciones que
pueden integrarse al cluster no surgen en la primera ronda de
formación, sino en análisis posteriores.
Obtiene información de las empresas y evalúa su contribución marginal
cuantitativa y cualitativamente. La información que se requiere de las
empresas tiene que ver con su posible contribución a mejorar la
competitividad del cluster, o bien, que son decisorias para integrarse a
él. Dado que las variables de competitividad y/o asociación varían
según el cluster, el análisis debe dirigirse a aquellas variables
estructurales y funcionales que son relevantes en ese cluster de
acuerdo al análisis de inteligencia competitiva.
Integra el cluster y evaluar la competitividad del mismo.
Conforma asociación no-lucrativa del Distrito Productivo. Esta
asociación se establece mediante un consejo formado exclusivamente
por los agentes participantes dentro del cluster; vocalías de apoyo por
miembros y entes gubernamentales, instituciones educativas y de otros
organismos requeridos, así como la constitución de un fideicomiso
empresas gobierno; es fundamental para su desarrollo y consolidación.
Tal asociación da lugar a establecer los lineamientos y planes
estratégicos, así como constituirse en el centro de reunión y contacto
entre empresarios, que mediante acuerdos informales y flexibles, den
origen a entramados que permitan generar valor común envolvente y
creciente para el cluster.
En forma paralela, constituye la oficina de apoyo y enlace de la
Municipalidad, conquistando un Régimen Especial Gobierno para el
Distrito. Esta oficina entre sus principales funciones brindar y/ó facilitar
toda clase de apoyos de gestión y financieros que requieran las
diversas asociaciones y centros de competitividad y clusterización para
la entidad en cuestión. Así mismo, integrará las carpetas de
seguimiento, control y evaluación que reportan los diversos clusters
para su difusión ante las autoridades que apoyen el fideicomiso.
El Régimen especial Distrital debe responder a las siguientes
dimensiones:
o Aplicación de políticas legislativas de apoyo administrativo y
financiero a las mypes distritales y a los distritos en sentido lato
o Creación de centros distritales de terciario avanzado de nueva
generación dedicados a la innovación tecnológica y a la
transferencia de tecnologías para las mypes con fuertes vínculos
con la realidad de los distritos de referencia
o Desarrollo de políticas formativas e informativas dirigidas a los
pequeños empresarios del distrito, sobre todo en el ámbito de la
innovación continua y periódica de proceso, de producto y de
organización
o Actuación de sujetos a cargo de la implementación de estrategias e
instrumentos de tipo comercial y logístico que ayuden a las
empresas de distrito, en el desafío hacia la apertura global de los
mercados de referencia (tanto distributivos como de
abastecimiento)
o Nacimiento de la Universidad Politécnica en el Distrital , que
promueva la gestión como “distrito innovador”, incluyendo la
formación de emprendedores de autoempleo en mypes, y las
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
145
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actividades de elaboración, creación y gestión de estándares
comunicativos en sustitución de los lenguajes informales y tácitos
que se están revelando poco eficientes, y lo serán cada vez menos
en el futuro.
2.4.2 Sistema de Innovaciones y Empresarialidad: Rediseño de
Redes Empresariales y Plataforma de Innovaciones
•
Integración horizontal y
vertical
en
redes
innovativas
•
Conglomerados
cooperación
competencia
•
Base de la articulación
del sistema económico
local
•
Amplia plataforma de
servicios avanzados, a la
producción y la empresa
•
Capital social y cultural
en la vinculación con la
estructura socio-territorial
de
y
Para una Estrategia de promoción y formación de conglomerados es
necesario tener en cuenta los siguientes aspectos.
Primero: Se manifiesta la presencia de innumerables unidades
productivas especializadas, pero de diversas configuraciones en redes
empresariales y sociales, con limitada diversificación en cada red.
Segundo:
Aparecen
diversas
configuraciones
empresariales,
posibilitando la convivencia de empresas de diversos tamaños, que
conforman redes de relaciones basadas tanto en la subcontratación, en
los sistemas de operación satelital o en esquemas de colaboración ínter
organizacional, que deben ser identificadas.
Tercero: Es necesario evaluar el grado de especialización para apreciar
las exigencias para un plan de Distrito Productivo. Este distrito es
mucho más que un simple clúster. Es “una entidad socio territorial que se
caracteriza por la presencia activa tanto de una comunidad de personas
como de un conjunto de empresas en una zona natural e históricamente
determinada. En el distrito, al contrario que en otros ambientes, como las
ciudades industriales, la comunidad y las empresas tienden a fundirse”
(Becattini, 1992)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
146
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No olvidemos que los distritos industriales son “sistemas productivos
definidos geográficamente, caracterizados por un gran número de
empresas que se ocupan de diversas fases y formas en la elaboración
de un producto homogéneo. Un aspecto importante es que una gran
proporción de esas empresas son pequeñas o muy pequeñas” (Pyke y
Sengenberger, 1992).
Cuarto: Se debe identificar las características en el Distrito de una
compleja red de cooperación y competencia entre empresas de tamaño
micro, pequeño y mediano, que se suponen las más capacitadas para
enfrentar las rigideces del decadente modelo de producción Taylorista –
Fordista, y que puede también dar lugar a un comportamiento económico
que permite que los pequeños productores, si están unidos y recurren a
determinadas estrategias y acciones colectivas, puedan enfrentarse con
éxito a la competencia global y superar las barreras producto de las
empresas de gran escala.
La innovación tecnológica empresarial se presenta como un aprendizaje
continuo y acumulativo de las firmas para mejorar los productos, los
procesos y la gestión de manera a incrementar su productividad y
competitividad27. La innovación no se limita a la empresa individual. Sus
efectos comprenden toda la red en que ella se inserta. Esto es más
evidente en la adopción de nuevas tecnologías, pues el entorno social
ejerce su influencia, estableciendo oportunidades y restricciones para la
innovación.
Se considera la innovación y el cambio tecnológico tanto como un
insumo para elevar la productividad, como un producto de ciertas
acciones no sólo de las empresas sino también de otros actores28. La
tecnología tiene características particulares, que la hacen diferente a la
mayoría de los mercados. En primer lugar, la inversión en tecnología no
es apropiable por parte de quienes hacen dicha inversión, puesto que se
generan externalidades que los sobrepasan. Y en segundo lugar, el
desarrollo tecnológico es un proceso social, evolutivo, incierto y
sistémico, que involucra tanto el ámbito del mercado, como los ámbitos
institucionales y culturales.
Por lo señalado, la tecnología es un objeto que se ofrece en el mercado,
pero sobre todo es un proceso de aprendizaje social, en el cual se van
abriendo nuevas posibilidades. El cambio tecnológico no consiste sólo en
la adquisición de nuevos bienes y servicios. Constituye, por sobre todo,
un proceso de aprendizaje colectivo, lento, sostenido, que supone un
entorno institucional y de incentivos, y que debe vincularse a una red
social amplia, que incluya el sistema educacional, el sistema científico y
el sistema productivo.
En base a estos elementos, es que se define la innovación tecnológica
como un proceso social que contempla la concepción, oferta y difusión
de nuevos servicios, productos, procesos productivos y formas de
27
28
Revista “Correo de la Innovación: red para el cambio”, Año 1, Nº 1, Noviembre 1996- Enero 1997, pág. 13.
Ver al respecto la síntesis teórica sobre el tema presentada por O. Muñoz en “El desarrollo tecnológico como…”
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
147
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
gestión, y que aprovecha para ello la infraestructura tecnológica
disponible.
Ante los desafíos de las innovaciones en las actuales sociedades del
conocimiento, las explicaciones meramente económicas no han sido
capaces de dar respuesta a las principales interrogantes del modelo
productivo de la especialización flexible y los distritos industriales, por la
presencia de configuraciones heterogéneas en lo sociocultural.
La especialización flexible supone:
• La existencia de una gran cantidad de empresas de corte familiar;
• La operación de las empresas a partir de relaciones basadas en la
confianza recíproca entre los empresarios, que se sostienen a través
del tiempo y que teóricamente posibilitan la dualidad cooperación competencia;
• La existencia de una densa red de transmisión de conocimientos sobre
la actividad económica;
• La cohesión social de los empresarios en el plano de lo informal, desde
el momento en que participan en actividades conjuntas que dan lugar a
nuevas relaciones sociales entre ellos.
Las redes de relaciones sociales de los sujetos empresarios son
condicionantes para la posible existencia de redes de empresas. Es
necesario evaluar en las relaciones de cohesión social y confianza, los
vínculos familiares, de parentesco, étnicos, migrantes y locales.
La red social que hemos identificado considera la red de parentesco, la
de amistad, la de compadrazgo y la de enseñanza – aprendizaje. La red
de empresas, por su parte, considera dos de sus dimensiones básicas: la
red de subcontratación y la red de cooperación.
Las redes sociales conforman el sistema de innovación. Su importancia
radica en que reducen los costos de transacción, por la vía de la
internalización de las transacciones al interior de las redes, es decir,
según el principio de la cercanía. Esta dimensión afirma el rol de la
dimensión territorial y carácter local de la difusión de conocimiento, pues
tiene una fuerte influencia sobre la evolución y difusión de las
innovaciones. No es fácil identificar sus elementos de difusión, formales
e informales, más aun cuando la acumulación tecnológica se empieza a
basar más en la experiencia y en los contactos interpersonales.
Para esta identificación de las redes y su relación con las innovaciones
hemos realizado:
• La elaboración, junto con los actores regionales, de una visión
estratégica del territorio, la cual contiene los escenarios futuros;
• La detección de algunos focos de innovación tecnológica que, a partir
de su historia, su experiencia, sus características y las redes en que se
insertan, permiten esbozar lineamientos generales con respecto a su
dinámica
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
148
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
• La descripción de la morfología de las redes de actores locales,
realizada en base a un cuestionario que permite medir los índices de
conectividad de los actores.
Las redes son definidas como “un nudo de relaciones entre actores que
se benefician de pertenecer a ellas29. En el caso de la innovación, las
redes ayudar a inducir y a difundir los cambios tecnológicos y facilitan el
traspaso de conocimientos y experiencias acumuladas tácitamente
(know-how) entre los actores participantes. El principio de la cercanía en
que se basan las redes genera externalidades positivas sobre el territorio
en que ellas se emplazan, tanto en el plano económico (reducción de los
costos de transacción), como político (gobernabilidad de los clusters), y
socio-cultural (creación de confianza entre actores y fortalecimiento de
identidades locales).
Planteamos la necesidad de constituir redes “tipo árbol” entre las
empresas grandes/medianas y las pequeñas y micro. Del mismo modo,
impulsar redes “tipo malla” entre las micro y pequeñas empresas.
A. REDES TIPO ARBOL, ENTRE GRANDES/MEDIANAS Y PYMES,
que incluyen diversas modalidades, como subcontratación,
asociaciones, consorcios, etc.
Estas redes deben iniciarse en un punto desde el cual se ramifican
nuevas sub.-redes.
Estos puntos deberían ser principalmente los siguientes:
• Desarrollo de proveedores, donde a partir de un cliente principal se
desprenden prestadores de servicios que a su vez se convierten en
clientes de otros, formalizando las subcontrataciones.
• Asociaciones para formar plataformas comunes de innovaciones
distrital (cites, universidades, etc.)
• Consorcios de nuevos productos financieros
B. REDES
“TIPO
MALLA”,
ENTRE
PEQUEÑAS
MICROEMPRESAS, que incluyen diversas modalidades
servicios, proveedores, asociaciones, etc.
Y
de
Esta red se basa en la horizontalidad y la ausencia de centros claros,
asumiendo proyectos comunes, como ejes de la red. Su piso debe
ser una asociatividad flexible de mypes, que les permita actuar en
conjunto y de manera variadas en diversos campos: concursos de
compras estatales, stands comunes en ferias, compras de equipos,
paquetes crediticios, Centros de innovaciones tecnológicas en
aspectos de la cadena productiva. De este modo a partir de estos
aspectos, de diferente duración, la red puede concentrar hacia sí las
relaciones, para luego redireccionando sus actividades, reagrupando
integrantes, sin que se rompan lazos de confianza y asociatividad.
29
Muñoz, O., “El desarrollo tecnológico como objetivo estratégico”,
desarrollo competitivo”, 1997.
en Muñoz, O. (ed.) “Políticas públicas para un
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
149
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
2.4.3 Gestión Promotora y Concertadora: Institucionalización del
PDEL
A medida que la economía peruana se globaliza, las unidades
económicas tienen que hacerse más competitivas a escala local y
nacional. Por tanto, los gobiernos locales y regionales enfrentan
crecientemente la necesidad de dar una respuesta local, promover los
sectores productivos, de comercio y servicios en este nuevo contexto
competitivo mundial.
A partir de la nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, los
municipios tienen un nuevo papel, convirtiéndose en promotores del
Desarrollo Económico Local. Este cambio institucional obliga a los
gobiernos locales a reestructurar sus funciones de forma tal que
respondan a las necesidades productivas y de empleo de cada una de
sus localidades. Dentro de sus competencias y funciones, la mencionada
ley señala la elaboración de diversos planes, entre ellos el Plan
Estratégico de Desarrollo Económico Local, Provincial y Distrital.
El ámbito local puede ser considerado como un espacio estratégico para
generar propuestas de desarrollo, en la medida que hace posible la
organización, operación y
el ejercicio cotidiano de las múltiples
dimensiones del desarrollo. Se trata de una estrategia de intervención en
espacios más cercanos a la sociedad civil.
El gobierno local asume no sólo un papel promotor y concertador de los
actores sociales y económicos, sino también el rol de educador en la
construcción de ciudadanía y fortalecimiento de la institucionalidad local.
Se intenta vincular las necesidades y aspiraciones de la población a las
capacidades y recursos locales con el fin de lograr el desarrollo, usando
adecuadamente la reserva de capital local.
Para lograr el DEL se identifican
siguientes:
factores básicos, que son los
• La gestión municipal debe orientarse a establecer políticas que
promuevan la generación de más puestos de trabajo e incentiven la
producción local.
• La localidad deberá contar con mano de obra disponible,
suficientemente calificada para las demandas locales que se generen.
• Deberá existir una capacidad empresarial articulada al potencial
productivo local.
• Una cultura empresarial proclive a las innovaciones y al cambio
tecnológico, lo cual no significa solamente adquirir más tecnología,
sino también la capacidad innovadora del sistema productivo de la
localidad.
De otro lado, es claro que el gobierno local no puede por sí solo impulsar
el desarrollo económico del distrito, sino que el mismo es resultado de
una multiplicidad de acciones del conjunto de agentes (económicos,
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
150
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
políticos, sociales, tecnológicos, etc.). Por lo tanto, se requiere un
proyecto común concertado. El DEL está inserto en un proceso que
otorga importancia a la descentralización, la sociedad civil, la identidad y
la participación social, donde los sectores excluidos puedan convertirse
en actores y promotores del desarrollo.
Entre los diversos actores locales que deben impulsar el desarrollo local
se encuentran los siguientes:
• Los gobiernos locales.
• Las empresas y microempresas, medianas y grandes.
• Los centros de formación y capacitación, para
desarrollar las
potencialidades que ofrecen los diversos territorios y el capital humano
ad hoc para insertarse al mercado de trabajo.
• El gobierno central, cuya participación es fundamental para la
articulación de las dinámicas económicas locales con las nacionales.
• La sociedad civil organizada, ONG, etc.
Por tanto, la conjunción de actores es necesaria para impulsar un
proceso de desarrollo económico en la localidad, sin embargo, el
gobierno local es el actor clave en este proceso; principalmente, porque
representan el eslabón de gobierno en el ámbito local.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
151
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CAPITULO III
PROPUESTAS ESPECÍFICAS DEL
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL, PDEL
3.1OBJETIVOS DE DESARROLLO
Los Objetivos de Desarrollo se derivan de la Visión, como ordenadores de las
propuestas para transformar la situación existente. Los Objetivos Estratégicos
presentan los resultados de transformación que deben conseguirse con la
ejecución de los principios orientadores del Plan Maestro.
Se refieren a tres ejes temáticos derivados de la Visión: Territorio Competitivo,
Sistema de Innovaciones y Empresarialidad, y Gestión.
VISIÓN
EJES TEMÁTICOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO (OD)
OD-1:
OD-2:
TERRITORIO
COMPETITIVO
DISTRITO
PRODUCTIVO
COMPETITIVO CON
CONGLOMERADOS
ORGANIZADOS Y
POBLACIÓN
EMPRENDEDORA Y
CON CAPITAL SOCIAL
OD -3
OD-4:
OD-5:
SISTEMA DE
INNOVACIONES Y
EMPRESARIALIDAD
OD-6:
OD-7:
OD-8:
GESTION
DEL PDEL
OD-9
Posicionar al Distrito San Juan de Lurigancho
como distrito productivo de la metrópoli
Desarrollar un sistema económico local
articulado basado en infraestructura moderna
con soporte energético y adecuados sistemas
de comunicación y conectividad.
Mejorar el ornato y los servicios públicos que
permitan visualizar una ciudad ordenada y
atractiva para los negocios.
Fortalecer otras actividades económicas y
nuevos emprendimientos.
Desarrollar plataformas de servicios avanzados
a la producción que permitan la innovación
empresarial de sectores económicos claves
para el espacio local.
Fortalecer y ampliar el capital social local y
cultura emprendedora.
Desarrollar plataformas de servicios financieros
que incorporen nuevos productos amigables al
desarrollo empresarial.
Mejorar la capacidad municipal en el liderazgo
DEL.
Promover la creación de espacios y
mecanismos de concertación que permitan la
implantación, monitoreo y evaluación del plan.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
152
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
3.2SECUENCIA DE EJECUCIÓN DEL PLAN
CONCEPTO
PRIMERA FASE
DURACIÓN
ACCIONES PRIORITARIAS
•
Articulación básica producción
local oferta/demanda, inicio de
SDE, institucionalización del
PDEL-SJL,
gestiones
financiamiento
Primer año
•
•
•
•
•
•
•
Centro de servicios al desarrollo empresarial en
CESDEL
Inicio fondos concursables
Construcción UNMSM y SENATI
CITE-Madera
Ducto gas de Camisea
Organización y gestión del complejo comercial local
Primera promoción de emprendedores calidad SJL
Premiación participación ciudadana en apoyo al
desarrollo económico
SEGUNDA FASE
Articulación
territorial
metropolitana, innovación local,
marca de origen SJL, fondo
fiduciario
TERCERA FASE
Consolidación
de
redes
empresariales y territoriales, y
sostenibilidad
gestión
institucional PDEL
•
•
•
Segundo al
Tercer año
•
•
•
•
Marca origen
Fondo fiduciario micro finanzas
Impulso a la asociatividad y articulación redes
empresariales
Funcionamiento Centros de Innovación: confecciones,
calzado, artesanía, otros
Articulación vial norte-SJL-Este
Red de fibra óptica
Curso escolar: emprendedores solidarios
Tercer
al
Quinto año
3.3PROGRAMAS Y PROYECTOS
3.3.1 Listado de Proyectos por Programas y Ejes Temáticos
I.
EJE TEMÁTICO: TERRITORIO COMPETITIVO
POSICIONAR AL DISTRITO SAN JUAN DE LURIGANCHO COMO DISTRITO
PROGRAMA
01
PRODUCTIVO
1:
DE LA METRÓPOLI
01 Elaboración del proyecto de Ley y de Ordenanza Municipal de Régimen Especial distrital.
02 Seminario de Compromiso con PDEL: Carta SJL Distrito Innovador
DESARROLLAR UN SISTEMA ECONÓMICO LOCAL ARTICULADO BASADO EN
PROGRAMA UN MEJOR USO DEL SUELO, INFRAESTRUCTURA MODERNA, SOPORTE
02.
02:
ENERGÉTICO
Y
ADECUADOS
SISTEMAS
DE
COMUNICACIÓN
Y
CONECTIVIDAD
01 Implementación del Periférico vial Norte
02 Implementación de la Vía Peri urbana
03 Implementación de la carretera SJL – Comas – Independencia
04 Construcción de un Puente vehicular sobre el río Ríma
05 Construcción de una Vía e intercambio vial
06 Construcción de la vía de interconexión del distrito del Rímac y San Juan de Lurigancho
Estudio para la adecuación de la zonificación a PDEL y la promoción de adecuadas vivienda
07
taller
PROGRAMA MEJORAR EL ORNATO Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE PERMITAN
03.
03:
VISUALIZAR UNA CIUDAD ORDENADA Y ATRACTIVA PARA LOS NEGOCIOS
01 Reordenamiento de la publicidad en los corredores comerciales del distrito
Tendido de redes de fibra óptica a nodos de conexión Pymes (CESDEL, CITEs y Polo
02
Tecnológico)
03 Implementación del tendido de redes de distribución del gas de Camisea
04 Implementación de corriente trifásica en viviendas-taller
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
153
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
II.
III.
05 Estaciones de monitoreo ambiental
06 Mejora de los sistemas de seguridad ciudadana
07 Mejora de los sistemas de limpieza pública
PROGRAMA FORTALECER
OTRAS
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
Y
NUEVOS
04.
04:
EMPRENDIMIENTOS
01 Plan de desarrollo del sector artesanías
02 Plan de desarrollo del sector metal mecánica
03 Plan de desarrollo del comercio local
04 Estudio de nuevas oportunidades de autoempleo y generación de negocios.
EJE TEMÁTICO: SISTEMA DE INNOVACIONES Y EMPRESARIALIDAD
DESARROLLAR PLATAFORMAS DE SERVICIOS AVANZADOS A LA
PROGRAMA
05.
PRODUCCIÓN QUE PERMITAN LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL DE
05:
SECTORES ECONÓMICOS CLAVES PARA EL ESPACIO LOCAL
01 Certificación de la calidad de los productos de origen SJL.
02 Construcción e implementación de la Universidad filial de UNMSM) en la zona
03 Reubicación y ampliación del SENATI en la Asociación Manco Inca.
Construcción e implementación del Centro de Innovación Tecnología para la Madera:
04
CITEMADERA.
05 Construcción e implementación de la Unidad Operativa del CITE Confecciones. (SENATI)
Construcción e implementación del Centro de Servicios Empresariales de SJL, en área
06 independizada del
Parque Zonal.
01 Construcción del local del CESDEL
02 Programa de Incubadora de Empresas
03 Feria de productores locales
04 Sistema de información empresarial.
07 Selección y Capacitación de 100 Pyme para Exposiciones en Lima (Jockey plaza, otros)
PROGRAMA
FORTALECER Y AMPLIAR EL CAPITAL SOCIAL LOCAL Y CULTURA
06.
06:
EMPRENDEDORA
01 Premio a la innovación empresarial y al trabajo decente
02 Escuelas emprendedoras: curso escolar para emprendedores
03 Club empresarial
04 Programa de emprendedurismo en sectores vulnerables
05 Dos Programas Pilotos de Emprendimientos Territoriales empresariales: Comuna 20 y Campoy
DESARROLLAR PLATAFORMAS DE SERVICIOS FINANCIEROS QUE
PROGRAMA
07.
INCORPOREN NUEVOS PRODUCTOS AMIGABLES AL DESARROLLO
07:
EMPRESARIAL
01 Fondo concursable de iniciativas empresariales
02 Fondo concursable para asociatividad en compras del Estado, concursos y exportaciones
03 Fondo concursable para oferta de servicios de desarrollo empresarial
04 Programa único de promoción de bonos
05 Programas de Bonos - fortalecimiento de la demanda
Estudio de nuevos productos financieros de apoyo a la mype y propuesta de promoción
06
institucional a otras modalidades de servicios (cooperativas)
EJE TEMÁTICO: GESTIÓN DEL PDEL
PROGRAMA
08.
MEJORA DE LA CAPACIDAD MUNICIPAL EN EL LIDERAZGO DEL
08:
01 Creación de la Gerencia Municipal de Desarrollo Económico Local
02 Plan de capacitación al personal municipal en DEL
03 Programa de eliminación de barreras a la inversión en el distrito.
PROMOVER LA CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS DE
PROGRAMA
09.
CONCERTACIÓN QUE
09:
PERMITAN LA IMPLANTACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
Afianzamiento de la Red de Desarrollo Empresarial y
01
Redes de Cooperación Empresarial
02 Promoción de Conglomerados Empresariales
03 Redes locales empresariales
04 Secretarías de Desarrollo Económico para apoyo a Pymes desde Zonas-Comunas
05 Creación del Consejo de innovación y competitividad: “SJL – Distrito productivo innovador”
06 Creación de la Corporación Financiera Pymes
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
154
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
07
08
Creación del Comité de formación tecnológica
Redes de hermanamiento con municipios de destinos estratégicos de mercados: Perú,
Suramérica, mundo
3.3.2 Características Generales de los Proyectos
TERRITORIO COMPETITIVO
OD-1
01.01
01.02
OD-2
02.01
02.02
02.03
02.04
02.05
TIEMPO
(años)
RESPONSABL
OBJETIVO
COSTO
PROYECTOS
M
L
E
ESPECIFICO
US $
C
261
5
10
Posicionar al Distrito San Juan de Lurigancho como distrito productivo de la metrópoli
Elaboración
del Generar incentivos
proyecto de Ley y legales y tributarios
de
Ordenanza que permitan la
Gerencia DEL
4,000
Mesa DEL
Municipal
de implementación del
Régimen Especial régimen piloto de
distrital.
ciudad productiva.
Concertar
compromiso
de
Gerencia DEL
Seminario
de apoyo multisectorial
Mesa DEL
Compromiso con al PDEL y su
2,000
Red de
PDEL: Carta SJL financiamiento,
y
Desarrollo
Distrito Innovador
formar Consejo de
Empresarial
Innovación
y
Competitividad
Desarrollar un sistema económico local articulado basado en un mejor uso del suelo,
infraestructura moderna, soporte energético y adecuados sistemas de comunicación y
conectividad
Ministerio de
Transportes y
Conectar el distrito
Implementación
Comunicacione
de San Juan de
del Periférico vial
450’000,000
sy
Lurigancho con los
Norte
Municipalidad
de Comas y Ate
Metropolitana
de Lima
Conectar el Distrito
Ministerio de
de San Juan de
Transportes y
Lurigancho con el
Comunicacione
Implementación de
eje extra urbano de
s/c
sy
la Vía Peri urbana
conexión
entre
Municipalidad
Puente Piedra y
Metropolitana
San Bartolo
de Lima
Ministerio de
Transportes y
Conectar el distrito
Implementación de
de San Juan de
Comunicacione
la carretera SJL –
Lurigancho con los
3’700,000
s,
Comas
–
Municipalidad
de
Comas
e
Independencia
Independencia
de Lima y
Distritales
Conectar el Distrito
Construcción
de
de San Juan de
Municipalidad
un
Puente
s/c
Lurigancho con la
Metropolitana
vehicular sobre el
margen
izquierda
de Lima
río Ríma
del río Rímac
Conectar el Distrito
Construcción
de de San Juan de
Municipalidad
s/c
una
Vía
e Lurigancho con la
Metropolitana
intercambio vial
vía de Evitamiento
de Lima
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
155
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
02.06
02.07
OD-3
03.01
03.02
03.03
03.04
03.05
03.06
03.07
OD4:
04.01
Conectar el Distrito
de San Juan de
Municipalidad
Lurigancho con el
18’000,000
del
Rímac
y
Metropolitana
descongestionar el
de Lima
tránsito
vehicular
entre esos distritos
Incorporar
los
Estudio para la
lineamientos
del
adecuación de la
PDEL en el índice
Gerencia del
zonificación
a
de ubicación de
5,000
PDEL
y
la
Desarrollo
actividades urbanas
promoción
de
Urbano
del reglamento de
adecuadas
zonificación
del
vivienda taller
distrito.
Mejorar el ornato y los servicios públicos que permitan visualizar una ciudad ordenada
y atractiva para los negocios
Reordenamiento
de la publicidad en
Gerencia de
Mejorar el ornato
los
corredores
5,000
Desarrollo
del distrito
comerciales
del
Urbano
distrito
Tendido de redes
Dotar de facilidades
de fibra óptica a
Consejo de
para la conexión a
nodos de conexión
Internet
del
s/c
Innovación y
Pymes (CESDEL,
Competitividad
CESDEL, CITEs y
CITEs
y
Polo
Polo Tecnologico
Tecnológico)
Implementación
Empresa
Atender a un sector
del tendido de
Calidda y
de la población con
s/c
redes
de
Consejo de
energía alternativa,
distribución
del
Innovación y
de bajo costo
gas de Camisea
Competitividad
Gerencia del
Facilitar el acceso a
Desarrollo
Implementación de un mejor uso de la
Económico corriente trifásica energía
eléctrica
s/c
convenio entre
en viviendas-taller para las viviendasla empresa
eléctrica y la
taller
Municipalidad
Controlar
la
Estaciones
de contaminación
Convenio
monitoreo
atmosférica
y
s/c
CONAM y
ambiental
procurar
su
Municipalidad
disminución
Mejora
de
los
sistemas
de
s/c
seguridad
ciudadana
Mejora
de
los
s/c
sistemas
de
limpieza pública
Fortalecer otras actividades económicas y nuevos emprendimientos
Construcción de la
vía
de
interconexión del
distrito del Rímac
y San Juan de
Lurigancho
Plan de desarrollo
del
sector
artesanías
Determinar
la
orientación
de
desarrollo
y
crecimiento
del
sector de artesanía
del distrito
8,000
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
Gerencia de
Desarrollo
Económico, Red
Desarrollo
Empresarial
156
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
04.02
Plan de desarrollo
del sector metal
mecánica
04.03
Plan de desarrollo
del comercio local
04.04
Estudio de nuevas
oportunidades de
autoempleo
y
generación
de
negocios.
Determinar
la
orientación
de
desarrollo
y
crecimiento
del
sector
de
metalmecánica del
distrito
Determinar
la
orientación
de
desarrollo
y
crecimiento
del
sector de Desarrollo
del Comercio Local
Identificar
potenciales
oportunidades
de
generación
de
nuevas iniciativas
empresariales.
8,000
Gerencia de
Desarrollo
Económico, Red
Desarrollo
Empresarial
9,000
Gerencia de
Desarrollo
Económico, Red
Desarrollo
Empresarial
3,000
Comité de
Innovación y
Tecnología, Red
Desarrollo
Empresarial
SISTEMA DE INNOVACIONES Y EMPRESARIALIDAD
TIEMPO
(años)
OBJETIVO
COSTO
RESPONSABLE
PROYECTOS
L
M
ESPECIFICO
US $
C
261
5
10
OD- Desarrollar plataformas de servicios avanzados a la producción que permitan la
5: innovación empresarial de sectores económicos claves para el espacio local
Generar marca de
origen que permite
posicionar a los
sectores
Certificación de la productivos
más
Consejo de
calidad de los competitivos
innovación y
50,000
05.01
productos
de (madera
y
competitividad.
origen SJL.
confecciones), con
el
denominativo
Marca de Origen
SJL Emprendedor.
05.02
05.03
Construcción
e
implementación de
la Universidad filial
de UNMSM) en la
zona
Reubicación
y
ampliación
del
SENATI en la
Asociación Manco
Inca.
Dotar al distrito de
una
universidad
integrada
a
las
vocaciones
y
potencialidad
productiva y los
objetivos del PDEL,
incluyendo el Cite
Madera en Filial
UNMSM.
Promoción de la
especialización
técnico productiva
del
sector
empresarial
local
dando
facilidades
para instalación en
local y formación
pymes.
s/c
Comité de
formación de
la Universidad
de San Marcos
s/c
SENATI,
Convenio con
Municipalidad
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
157
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
05.04
Construcción
e
implementación
del
Centro
de
Innovación
Tecnología para la
Madera:
CITEMADERA.
05.05
Construcción
e
implementación de
la
Unidad
Operativa
del
CITE
Confecciones.
(SENATI)
05.06
Construcción
e
implementación
del
Centro
de
Servicios
Empresariales de
SJL,
en
área
independizada del
Parque Zonal.
01
Construcción
del local del
CESDEL
02
Programa de
Incubadora
de Empresas
03
Feria
de
productores
locales
Dotar
al
sector
madera
de
infraestructura
y
tecnología moderna
para
la
investigación,
capacitación,
y
servicios para las
diferentes
etapas
del
proceso
productivo(
con
unidad adecuada al
distrito).
Dotar
al
sector
confecciones
de
infraestructura
y
tecnología moderna
para
la
investigación,
capacitación,
y
servicios para las
diferentes
etapas
del
proceso
productivo.
Proveer
de
servicios
e
infraestructura para
el
desarrollo
empresarial
(capacitación,
información,
asistencia técnica,
salas
de
exposiciones, etc.).
Dotar
de
la
infraestructura
necesaria para el
desarrollo de los
servicios a brindar
por el CESDEL, en
terrenos del Parque
Zonal, frente al
Metro
Instalar
un
programa
que
busque favorecer la
creación
y
fortalecimiento de
iniciativas
empresariales
desde
su
concepción
hasta
su
ingreso
al
mercado.
Promocionar
los
productos
más
competitivos de la
localidad, buscando
posicionar marca de
origen.
300,000
Comité de
Innovación y
competitividad
Comité de
formación de
la Universidad
de San Marcos,
Cite Madera,
FONDEBOSQ
UE,
Cooperación
Española
340,000
Comité de
Innovación y
competitividad,
SENATI
340,000
Mesa de PDEL
150,000
Convenio con
Colegio de
Arquitectos
para Diseño, y
con
Municipalidad
de Lima sobre
terreno
100,000
Comité de
Formación
Tecnológica
50,000
Comité PDEL
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
158
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
04
05.07
OD-6
06.01
06.02
06.03
06.04
Sistema de
información
empresarial.
Contar
con
un
sistema
de
información
actualizado sobre
oferta demanda que
permita
vinculaciones
comerciales.
40,000
Selección
y
Organizar
una
Capacitación
de
primera promoción
100 Pyme para
en perspectiva a
35,000
Exposiciones en
incubadora
de
Lima
(Jockey
empresas
plaza, otros)
Fortalecer y ampliar el capital social local y cultura emprendedora
Promover
la
capacidad
de
Premio
a
la innovación
y
innovación
sistematización de
50,000
empresarial y al las
mejores
trabajo decente
experiencia
empresariales.
Escuelas
emprendedoras:
Curso escolar para
emprendedores
Club empresarial
Programa
de
emprendedurismo
en
sectores
vulnerables
Desarrollar
capacidades
y
actitudes
emprendedoras
empresariales
en
jóvenes
de
educación
secundaria, que les
permita desarrollar
iniciativas
de
autoempleo,
generando
sus
propias
formas
empresariales.
Promover
el
conocimiento,
la
agrupación,
solidaridad
y
colaboración entre
empresas
y
empresarios
del
Distrito San Juan de
Lurigancho
para
contribuir
a
la
mejora
de
la
actividad
empresarial, de la
economía local y
reforzamiento de su
identidad cultural.
Promoción
de
iniciativas
empresariales
en
mujeres
organizadas y de
bajos ingresos.
Comité PDEL,
Convenio con
PROMPYME
Gerencia de
Desarrollo
Económico,
Red Desarrollo
Empresarial
Comité PDEL
15,000
Comité de
Formación
Tecnológica
20,000
Gerencia DEL,
Red Desarrollo
Empresarial,
Gremios
Organizaciones
sociales
Comité de
Innovación y
Competitividad
50,000
Gerencia DEL
Gerencia
DSOCIAL
ONGS
IGLESIA
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
159
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
06.05
OD-7
07.01
07.02
07.03
07.04
07.05
Promover
asociatividad, lazos
Gerencia DEL,
de
confianza
y
Comité
atención a espacios
50,000
Promotores en
públicos amigables
Comuna 20 y en
para impulsar la
Campoy
cultura
emprendedora local
Desarrollar plataformas de servicios financieros que incorporen nuevos productos
amigables al desarrollo empresarial.
Formar un fondo
que
permita
la
presentación
de
Fondo
Gerencia DEL,
proyectos
en
concursable
de
Red Desarrollo
concurso
para
100,000
iniciativas
Empresarial,
iniciativas
empresariales
Propoli
empresariales,
y
tenga sostenibilidad
a lo largo del PDEL
Formar un fondo
semilla
que
promueva
la
Fondo
participación
de
concursable para
Gerencia DEL,
consorcios pymes
Red Desarrollo
asociatividad
en
en
compras
100,000
Empresarial,
compras
del
estados, concursos
Estado, concursos
Propoli
y exportaciones, y
y exportaciones
que
tenga
sostenibilidad a lo
largo del PDEL
Contratar
a
las
instituciones
especialistas
en
Servicios
de
Desarrollo
Empresarial
que
Fondo
presenten
las
Consejo de
concursable para mejores propuestas
70,000
Innovación y
oferta de servicios de
capacitación,
de
desarrollo asesoría
y
o
Competitividad
empresarial
consultoría para ser
desarrollada con los
Conglomerados
priorizados en el
Plan
Desarrollo
Económico de San
Juan de Lurigancho
Instalar un servicio
único de promoción
de los diversos
programas
de
Programa único de
Gerencia de
bonos
u
otros
50,000
promoción
de
DEL, Propoli,
servicios destinados
bonos
Prompyme
al sector de la micro
y pequeña empresa
con
cobertura
distrital
Dos
Programas
Pilotos
de
Emprendimientos
Territoriales
empresariales:
- Comuna 20
- Campoy
Programas
de
Bonos
fortalecimiento de
la demanda
50,000
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
Gerencia de
DEL, Propoli,
Prompyme
160
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
07.06
Estudio de nuevos
productos
financieros
de
apoyo a la mype y
propuesta
de
promoción
institucional
a
otras modalidades
de
servicios
(cooperativas)
Alentar el desarrollo
de nuevos servicios
empresariales
amigables
a
la
mype, facilitando el
desarrollo
de
nuevas
formas
institucionales que
posibilite
el
abaratamiento
y
acceso
a
los
servicios financieros
para las empresas
de pequeña escala
Gerencia DEL,
Fogapi, San
Hilarion, y
Bancos
Comunales
12,000
GESTIÓN DEL PDEL
PROYECTOS
OD8:
OBJETIVO
ESPECIFICO
Adecuar
la
organización
municipal a los
retos del desarrollo
económico local.
08.01
08.02
Plan
de
capacitación
al
personal municipal
en DEL
Desarrollar
enfoques
e
instrumentos DEL
en la corporación
municipal.
08.03
Programa
de
eliminación
de
barreras
a
la
inversión en el
distrito.
Promover
la
simplificación
Administrativa para
la
licencia
de
funcionamiento
y
construcción.
09.01
RESPONSABLE
Mejora de la capacidad municipal en el liderazgo DEL.
Creación de la
Gerencia
Municipal
de
Desarrollo
Económico Local
OD-9
COSTO
US $
TIEMPO
(años)
M
L
C
261
5
10
3,000
Municipalidad
SJL
5,000
Gerencia DEL.
Gerencia de
Administración
5,000
Gerencia de
Servicios
Administrativos
Gerencia DEL.
Promover la creación de espacios y mecanismos de concertación que permitan la
implantación, monitoreo y evaluación del plan
Promover
la
conformación
de
consorcios
empresariales
de
Mypes
de
los
Afianzamiento de conglomerados de
la
Red
de muebles
de
Municipalidad
madera,
Desarrollo
SJL, Mesa de
10,000
confecciones
y
Empresarial y
Concertación y
Redes
de artesanía a fin que
Red Desarrollo
se
establezcan
Cooperación
Empresarial
relaciones
de
Empresarial
cooperación,
asociatividad
y
facilitar
la
subcontrata
de
empresas grandes
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
161
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
09.02
09.03
09.04
Promoción
de
Conglomerados
Empresariales
Redes
locales
empresariales
Secretarías
de
Desarrollo
Económico
para
apoyo a Pymes
desde
ZonasComunas
Fortalecer
la
organización
y
funcionamiento de
los conglomerados
empresariales
existentes en San
Juan de Lurigancho
que
permita
el
posicionamiento de
sus productos y
servicios
en
el
mercado
local,
conal
y
metropolitano.
Constituir
redes
empresariales
locales,
que
permitan
lograr
ventajas
competitivas de las
empresas a través
de la generación de
esquemas
de
negocio
que
optimizan
su
inserción
en
el
mercado.
Implementar
y
fortalecer
las
Comités sectoriales
y
zonales
de
promoción
y
desarrollo de los
principales sectores
y
conglomerados
económicos de SJL.
Establecer
un
espacio
de
coordinación,
evaluación
y
monitoreo de los
procesos
de
innovación
y
competitividad
de
los
sectores
económicos
y
conglomerados
empresariales más
dinámicos
del
distrito.
10,000
Gerencia DEL,
Red de
Desarrollo
Empresarial
150,000
Consejo de
Innovación de
Competitividad
35,000
Gerencia DEL,
Red de
Desarrollo
Empresarial
25,000
Municipalidad
SJL
Gerencia DEL,
Red de
Desarrollo
Empresarial
09.05
Creación
del
Consejo
de
innovación
y
competitividad:
“SJL – Distrito
productivo
innovador”
09.06
Creación de la
Corporación
Financiera Pymes
10,000
Consejo de
Innovación de
Competitividad
09.07
Creación
Comité
formación
tecnológica
10,000
Consejo de
Innovación de
Competitividad
del
de
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
162
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
09.08
Redes
de
hermanamiento
con municipios de
destinos
estratégicos
de
mercados: Perú,
Suramérica,
mundo
Establecer una red
de apoyo entre
municipalidades
nacionales
e
internacionales que
permita
canalizar
información sobre
oportunidades
de
negocios para las
Mypes de San Juan
de Lurigancho
25,000
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
Municipalidad
SJL
Gerencia DEL,
Red de
Desarrollo
Empresarial
163
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
CAPITULO IV.
PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1 PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1.1 Programa de Inversiones Total
(Ver cuadros)
4.1.2 Programa de Inversiones: Corto Plazo
(Ver cuadros)
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
164
I.
04
03
02
01
L
Implementación del tendido de redes de distribución del gas de Camisea
Implementación de corriente trifásica en viviendas-taller
Estaciones de monitoreo ambiental
Mejora de los sistemas de seguridad ciudadana
05
06
Plan de desarrollo del sector artesanías
Plan de desarrollo del sector metal mecánica
Plan de desarrollo del comercio local
Estudio de nuevas oportunidades de autoempleo y generación de negocios.
01
02
03
04
07 Mejora de los sistemas de limpieza pública
PROGRAMA 04:
FORTALECER OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y NUEVOS EMPRENDIMIENTOS
PROGRAMA 03:
04
Estudio para la adecuación de la zonificación a PDEL y la promoción de adecuadas vivienda taller
07
03
Construcción de la vía de interconexión del distrito del Rímac y San Juan de Lurigancho
06
Tendido de redes de fibra óptica a nodos de conexión Pymes (CESDEL, CITEs y Polo Tecnológico)
Construcción de una Vía e intercambio vial
01
Construcción de un Puente vehicular sobre el río Ríma
04
05
02
Implementación de la carretera SJL – Comas – Independencia
03
MEJORAR EL ORNATO Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE PERMITAN VISUALIZAR UNA
CIUDAD ORDENADA Y ATRACTIVA PARA LOS NEGOCIOS
Reordenamiento de la publicidad en los corredores comerciales del distrito
Implementación de la Vía Peri urbana
02
DESARROLLAR UN SISTEMA ECONÓMICO LOCAL ARTICULADO BASADO EN UN MEJOR
PROGRAMA 02: USO DEL SUELO, INFRAESTRUCTURA MODERNA, SOPORTE ENERGÉTICO Y
ADECUADOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN Y CONECTIVIDAD
01 Implementación del Periférico vial Norte
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
3,000
5,000
s/c
s/c
s/c
s/c
s/c
s/c
28,000
8,000
8,000
9,000
5,000
450,000,000
s/c
3,700,000
s/c
s/c
18,000,000
5,000
471,705,000
Gerencia DEL, Red Des.Económico
Comité Inovacion y Tecnología, Red
Des.Económico
Gerencia DEL, Red Des.Económico
Gerencia DEL, Red Des.Económico
Convenio CONAM-SJL
Gerencia DEL - Convenio empresa
Calidda, Consejo Innovación y Competitividad
Consejo Innovación y Competitividad
Gerencia DesUrbano
Gerencia DesUrbano
MML
MML
MML
MTC, MML, SJL, Independencia, Comas
MTC, MML
MTC, MML
Gerencia DEL, Grupo pormotor PDEL
Gerencia DEL, Grupo pormotor PDEL, Red
Des.Económico
2,000
RESPONSABLE
4,000
2006
2007-2010
2011-2015
M
Seminario de Compromiso con PDEL: Carta SJL Distrito Innovador
C:
M:
L:
C
1 de 3
02
PROGRAMA 1:
6,000
471,744,000
PLAZO
01
PROYECTOS
COSTO
US $
PROGRAMA DE INVERSIONES: TOTAL
POSICIONAR AL DISTRITO SAN JUAN DE LURIGANCHO COMO DISTRITO PRODUCTIVO
DE LA METRÓPOLI
Elaboración del proyecto de Ley y de Ordenanza Municipal de Régimen Especial distrital.
EJE TEMÁTICO: TERRITORIO COMPETITIVO
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
165
II.
07
06
05
07
50,000
50,000
Programa de emprendedurismo en sectores vulnerables
Dos Programas Pilotos de Emprendimientos Territoriales empresariales: Comuna 20 y Campoy
04
05
Fondo concursable para asociatividad en compras del Estado, concursos y exportaciones
Fondo concursable para oferta de servicios de desarrollo empresarial
Programa único de promoción de bonos
Programas de Bonos - fortalecimiento de la demanda
Estudio de nuevos productos financieros de apoyo a la mype y propuesta de promoción institucional a otras
modalidades de servicios (cooperativas)
02
03
04
05
06
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
12,000
100,000
100,000
70,000
50,000
50,000
382,000
20,000
Club empresarial
03
DESARROLLAR PLATAFORMAS DE SERVICIOS FINANCIEROS QUE INCORPOREN
PROGRAMA 07:
NUEVOS PRODUCTOS AMIGABLES AL DESARROLLO EMPRESARIAL
01 Fondo concursable de iniciativas empresariales
50,000
15,000
Escuelas emprendedoras: curso escolar para emprendedores
02
185,000
Premio a la innovación empresarial y al trabajo decente
FORTALECER Y AMPLIAR EL CAPITAL SOCIAL LOCAL Y CULTURA EMPRENDEDORA
150,000
100,000
50,000
40,000
35,000
340,000
300,000
50,000
725,000
1,292,000
US $
COSTO
01
PROGRAMA 06:
04 Sistema de información empresarial.
Selección y Capacitación de 100 Pyme para Exposiciones en Lima (Jockey plaza, otros)
Feria de productores locales
06
Programa de Incubadora de Empresas
Construcción e implementación del Centro de Servicios Empresariales de SJL, en área independizada del
Parque Zonal
03
Construcción e implementación de la Unidad Operativa del CITE Confecciones. (SENATI)
05
02
Construcción e implementación del Centro de Innovación Tecnología para la Madera: CITEMADERA.
04
Construcción del local del CESDEL
Reubicación y ampliación del SENATI en la Asociación Manco Inca.
03
01
Construcción e implementación de la Universidad filial de UNMSM) en la zona
02
DESARROLLAR PLATAFORMAS DE SERVICIOS AVANZADOS A LA PRODUCCIÓN QUE
PROGRAMA 05:
PERMITAN LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL DE SECTORES ECONÓMICOS CLAVES PARA
EL ESPACIO LOCAL
01 Certificación de la calidad de los productos de origen SJL.
EJE TEMÁTICO: SISTEMA DE INNOVACIONES Y EMPRESARIALIDAD
PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
C:
M:
L:
C
L
2006
2007-2010
2011-2015
M
PLAZO
2 de 3
Gerencia DEL, Fogapi, San Hilarión, Bancos
Gerencia DEL Propoli, Prompyme
Gerencia DEL Propoli, Prompyme
Consejo Innovación y Competitividad
Gerencia DEL, Red Des.Económico, Propoli
Gerencia DEL, Red Des.Económico, Propoli
Gerencia DEL,Comité Promotores comunas
Gerencia DEL, Gerencia Dsocial, ONGs,Iglesia
Gerencia DEL, Red Des.Económico, gremios,
org.sociales, Comité Innovacion y Competitividad
Comité Formación Tecnológica
Gerencia DEL
Gerencia DEL, Red Des.Económico
Gerencia DEL-Convenio Prompyme
Gerencia DEL
Comité Formación Tecnológica
Convenio SJL-Colegio Arquitectos
Gerencia DEL
Consejo Innovación y Competitividad-SENATI
Comité formasión UNMSM, CITE-Madera,
Fondebosque, Coop.Española
SENATI-Convenio SJL
Comité UNMSM
Consejo Innovación y Competitividad
RESPONSABLE
PROGRAMA DE INVERSIONES: TOTAL
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
166
09
Redes locales empresariales
Secretarías de Desarrollo Económico para apoyo a Pymes desde Zonas-Comunas
Creación del Consejo de innovación y competitividad: “SJL – Distrito productivo innovador”
Creación de la Corporación Financiera Pymes
Creación del Comité de formación tecnológica
Redes de hermanamiento con municipios de destinos estratégicos de mercados: Perú, Suramérica, mundo
03
04
05
07
08
09
TOTAL PROGRAMA DE INVERSIONES
Promoción de Conglomerados Empresariales
01
Programa de eliminación de barreras a la inversión en el distrito.
03
PROGRAMA 09:
02
Plan de capacitación al personal municipal en DEL
PROMOVER LA CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS DE CONCERTACIÓN QUE
PERMITAN LA IMPLANTACIÓN MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
Afianzamiento de la Red de Desarrollo Empresarial y Redes de Coopoeración Empresarial
Creación de la Gerencia Municipal de Desarrollo Económico Local
01
02
III. EJE TEMÁTICO: GESTIÓN DEL PDEL
08 PROGRAMA 08:
MEJORA DE LA CAPACIDAD MUNICIPAL EN EL LIDERAZGO DEL
PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
L
SJL
SJL, Mesa Concertación, Red DesEmp
Consejo Innovación y Competitividad
SJL, Gerencia DEL, Red DesEmp
Gerencia DEL, Red DesEmp
Consejo Innovación y Competitividad
Gerencia DEL, Red DesEmp
SJL, Gerencia DEL, Red DesEmp
473,324,000
3 de 3
Gerencia Administración, Gerencia DEL
Gerencia Administración
25,000
2006
2007-2010
2011-2015
M
RESPONSABLE
Consejo Innovación y Competitividad
C:
M:
L:
C
PLAZO
10,000
10,000
150,000
35,000
25,000
10,000
10,000
275,000
288,000
13,000
3,000
5,000
5,000
US $
COSTO
PROGRAMA DE INVERSIONES: TOTAL
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
167
I.
04
03
02
01
Tendido de redes de fibra óptica a nodos de conexión Pymes (CESDEL, CITEs y Polo Tecnológico)
Implementación del tendido de redes de distribución del gas de Camisea
Implementación de corriente trifásica en viviendas-taller
Estaciones de monitoreo ambiental
Mejora de los sistemas de seguridad ciudadana
02
03
04
05
06
Plan de desarrollo del sector artesanías
Plan de desarrollo del sector metal mecánica
Plan de desarrollo del comercio local
Estudio de nuevas oportunidades de autoempleo y generación de negocios.
01
02
03
04
07 Mejora de los sistemas de limpieza pública
PROGRAMA 04:
FORTALECER OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y NUEVOS EMPRENDIMIENTOS
PROGRAMA 03:
01
Estudio para la adecuación de la zonificación a PDEL y la promoción de adecuadas vivienda taller
MEJORAR EL ORNATO Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE PERMITAN VISUALIZAR UNA
CIUDAD ORDENADA Y ATRACTIVA PARA LOS NEGOCIOS
Reordenamiento de la publicidad en los corredores comerciales del distrito
07
DESARROLLAR UN SISTEMA ECONÓMICO LOCAL ARTICULADO BASADO EN UN MEJOR
PROGRAMA 02: USO DEL SUELO, INFRAESTRUCTURA MODERNA, SOPORTE ENERGÉTICO Y
ADECUADOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN Y CONECTIVIDAD
03 Implementación de la carretera SJL – Comas – Independencia
5,000
28,000
8,000
8,000
9,000
3,000
5,000
s/c
s/c
s/c
s/c
s/c
s/c
28,000
8,000
8,000
9,000
3,000
C: 2006
5,000
5,000
2,000,000
5,000
3,700,000
5,000
2,000
2,000
Seminario de Compromiso con PDEL: Carta SJL Distrito Innovador
02
2,005,000
4,000
4,000
3,705,000
6,000
6,000
PROGRAMA 1:
01
C
2,044,000
3,744,000
M: 2007-2010
0
0
1,700,000
1,700,000
0
1,700,000
M
PLAZO
L
L: 2011-2015
0
0
0
0
0
1 de 3
Gerencia DEL, Red Des.Económico
Comité Inovacion y Tecnología, Red
Des.Económico
Gerencia DEL, Red Des.Económico
Gerencia DEL, Red Des.Económico
Convenio CONAM-SJL
Gerencia DEL - Convenio empresa
Calidda, Consejo Innovación y Competitividad
Consejo Innovación y Competitividad
Gerencia DesUrbano
Gerencia DesUrbano
MTC, MML, SJL, Independencia, Comas
Gerencia DEL, Grupo pormotor PDEL, Red
Des.Económico
Gerencia DEL, Grupo pormotor PDEL
RESPONSABLE
PROGRAMA DE INVERSIONES: CORTO PLAZO
COSTO
US $
POSICIONAR AL DISTRITO SAN JUAN DE LURIGANCHO COMO DISTRITO PRODUCTIVO
DE LA METRÓPOLI
Elaboración del proyecto de Ley y de Ordenanza Municipal de Régimen Especial distrital.
EJE TEMÁTICO: TERRITORIO COMPETITIVO
PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
168
II.
07
06
05
290,000
150,000
50,000
50,000
40,000
35,000
185,000
300,000
340,000
150,000
100,000
50,000
40,000
35,000
185,000
Reubicación y ampliación del SENATI en la Asociación Manco Inca.
Construcción e implementación del Centro de Innovación Tecnología para la Madera: CITEMADERA.
Construcción e implementación del Centro de Servicios Empresariales de SJL, en área independizada del
Parque Zonal
03
04
06
Feria de productores locales
03
Fondo concursable para asociatividad en compras del Estado, concursos y exportaciones
Fondo concursable para oferta de servicios de desarrollo empresarial
Programa único de promoción de bonos
Programas de Bonos - fortalecimiento de la demanda
Estudio de nuevos productos financieros de apoyo a la mype y propuesta de promoción institucional a otras
modalidades de servicios (cooperativas)
03
04
05
06
PROGRAMA 07:
01
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
12,000
C: 2006
12,000
40,000
40,000
30,000
25,000
25,000
100,000
100,000
70,000
50,000
50,000
Dos Programas Pilotos de Emprendimientos Territoriales empresariales: Comuna 20 y Campoy
05
02
Programa de emprendedurismo en sectores vulnerables
04
172,000
50,000
50,000
50,000
50,000
Club empresarial
03
382,000
20,000
20,000
Escuelas emprendedoras: curso escolar para emprendedores
DESARROLLAR PLATAFORMAS DE SERVICIOS FINANCIEROS QUE INCORPOREN
NUEVOS PRODUCTOS AMIGABLES AL DESARROLLO EMPRESARIAL
Fondo concursable de iniciativas empresariales
50,000
15,000
50,000
15,000
Premio a la innovación empresarial y al trabajo decente
01
FORTALECER Y AMPLIAR EL CAPITAL SOCIAL LOCAL Y CULTURA EMPRENDEDORA
02
PROGRAMA 06:
07
Programa de Incubadora de Empresas
02
04 Sistema de información empresarial.
Selección y Capacitación de 100 Pyme para Exposiciones en Lima (Jockey plaza, otros)
Construcción del local del CESDEL
01
300,000
25,000
50,000
Construcción e implementación de la Universidad filial de UNMSM) en la zona
650,000
725,000
01
PROGRAMA 05:
02
C
1,007,000
US $
1,292,000
COSTO
M: 2007-2010
30,000
30,000
30,000
15,000
15,000
120,000
0
50,000
50,000
25,000
75,000
195,000
M
PLAZO
L
L: 2011-2015
30,000
30,000
10,000
10,000
10,000
90,000
0
0
90,000
2 de 3
Gerencia DEL, Fogapi, San Hilarión, Bancos
Gerencia DEL Propoli, Prompyme
Gerencia DEL Propoli, Prompyme
Consejo Innovación y Competitividad
Gerencia DEL, Red Des.Económico, Propoli
Gerencia DEL, Red Des.Económico, Propoli
Gerencia DEL,Comité Promotores comunas
Gerencia DEL, Gerencia Dsocial, ONGs,Iglesia
Gerencia DEL, Red Des.Económico, gremios,
org.sociales, Comité Innovacion y Competitividad
Comité Formación Tecnológica
Gerencia DEL
Gerencia DEL, Red Des.Económico
Gerencia DEL-Convenio Prompyme
Gerencia DEL
Comité Formación Tecnológica
Convenio SJL-Colegio Arquitectos
Gerencia DEL
Comité formasión UNMSM, CITE-Madera,
Fondebosque, Coop.Española
SENATI-Convenio SJL
Comité UNMSM
Consejo Innovación y Competitividad
RESPONSABLE
PROGRAMA DE INVERSIONES: CORTO PLAZO
DESARROLLAR PLATAFORMAS DE SERVICIOS AVANZADOS A LA PRODUCCIÓN QUE
PERMITAN LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL DE SECTORES ECONÓMICOS CLAVES PARA
EL ESPACIO LOCAL
Certificación de la calidad de los productos de origen SJL.
EJE TEMÁTICO: SISTEMA DE INNOVACIONES Y EMPRESARIALIDAD
PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
169
09
Redes locales empresariales
Secretarías de Desarrollo Económico para apoyo a Pymes desde Zonas-Comunas
Creación del Consejo de innovación y competitividad: “SJL – Distrito productivo innovador”
Creación de la Corporación Financiera Pymes
Creación del Comité de formación tecnológica
Redes de hermanamiento con municipios de destinos estratégicos de mercados: Perú, Suramérica, mundo
03
04
05
07
08
09
TOTAL PROGRAMA DE INVERSIONES: CORTO PLAZO
Promoción de Conglomerados Empresariales
01
Programa de eliminación de barreras a la inversión en el distrito.
03
PROGRAMA 09:
02
Plan de capacitación al personal municipal en DEL
PROMOVER LA CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS DE CONCERTACIÓN QUE
PERMITAN LA IMPLANTACIÓN MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
Afianzamiento de la Red de Desarrollo Empresarial y Redes de Coopoeración Empresarial
Creación de la Gerencia Municipal de Desarrollo Económico Local
01
02
III. EJE TEMÁTICO: GESTIÓN DEL PDEL
08 PROGRAMA 08:
MEJORA DE LA CAPACIDAD MUNICIPAL EN EL LIDERAZGO DEL
PROYECTOS
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
2,005,000
M: 2007-2010
C: 2006
25,000
25,000
5,000
5,000
75,000
15,000
10,000
110,000
110,000
0
M
PLAZO
3,224,000
5,000
5,000
75,000
20,000
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
150,000
35,000
25,000
10,000
10,000
5,324,000
160,000
275,000
C
173,000
13,000
3,000
5,000
5,000
US $
288,000
13,000
3,000
5,000
5,000
COSTO
L
L: 2011-2015
95,000
5,000
5,000
5,000
0
3 de 3
SJL, Gerencia DEL, Red DesEmp
Consejo Innovación y Competitividad
Consejo Innovación y Competitividad
SJL, Gerencia DEL, Red DesEmp
Gerencia DEL, Red DesEmp
Consejo Innovación y Competitividad
Gerencia DEL, Red DesEmp
SJL, Mesa Concertación, Red DesEmp
Gerencia Administración, Gerencia DEL
Gerencia Administración
SJL
RESPONSABLE
PROGRAMA DE INVERSIONES: CORTO PLAZO
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
170
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
4.2 FICHAS TÉCNICAS DE LOS PROYECTOS
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
02.01
Programa 2
Nombre del Proyecto
IMPLEMENTACIÓN DEL PERIFÉRICO VIAL NORTE
Articular el sistema económico local para soporte en sinergia e
competitividad territorial sustentable
2. OBJETIVO
Conectar el Distrito de San Juan de Lurigancho con los Distritos de Comas y
Ate.
3. DESCRIPCIÓN
El Proyecto consiste en una vía
expresa que se desarrolla mediante
túneles
gemelos
de
2
Km.
aproximadamente cada uno, tiene 2
ingresos y salidas al distrito. Se
cuenta con Estudios Definitivos.
El Proyecto comprende un elevado
número de expropiaciones en Comas,
como en San Juan de Lurigancho (Av.
El Sol y áreas adyacentes)30.
4. PLAZO
La ejecución de esta vía se estima para el largo plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Actualizar los Estudios Definitivos.
Gestionar el financiamiento para su ejecución.
6. COSTO GENERAL
El costo estimado, de acuerdo a los Estudios Definitivos existentes es de
CUATROCIENTOS CINCUENTA MILLONES Y 00/100 de dólares
americanos (USA $ 450 000 000,00).
7. PARTICIPANTES
30
Fuente: Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San Juan de
Lurigancho”, Julio del 2004
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
171
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Municipalidad Metropolitana de
Lima y Municipalidades Distritales de San Juan de Lurigancho y Comas.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Municipalidad Metropolitana de
Lima.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
172
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
02.02
Programa 2
Nombre del Proyecto
IMPLEMENTACIÓN DE LA VÍA PERI URBANA
Articular el sistema económico local para soporte en sinergia e
competitividad territorial sustentable
2. OBJETIVO
Conectar el Distrito de San Juan de Lurigancho con el eje extra urbano de
conexión entre Puente Piedra y San Bartolo.
3. DESCRIPCIÓN
Esta vía se encuentra a nivel de
Estudio de Pre-factibilidad. Esta
vía tiene 2 ingresos y salidas al
distrito31.
4. PLAZO
La ejecución de esta vía se estima
para el largo plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Actualizar el Estudio de Pre-factibilidad.
Gestionar el financiamiento para la elaboración de los Estudios Definitivos.
6. COSTO GENERAL
No se tiene costo estimado de este Proyecto.
7. PARTICIPANTES
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Municipalidad Metropolitana de
Lima y Municipalidades Distritales de San Juan de Lurigancho y los
comprometidos a lo largo de la vía.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Municipalidad Metropolitana de
Lima.
31
Fuente: Documento de Trabajo: “Propuesta de Actualización de Zonificación de los Usos de Suelo en San Juan de
Lurigancho”, Julio del 2004
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
173
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
IMPLEMENTACIÓN DE LA CARRETERA SAN JUAN DE
02.03
LURIGANCHO – INDEPENDENCIA – COMAS
Articular el sistema económico local para soporte en sinergia e
Programa 2
competitividad territorial sustentable
2. OBJETIVO
Conectar el Distrito de San Juan de Lurigancho con los distritos de Comas e
Independencia.
3. DESCRIPCIÓN
El
Proyecto
comprende
la
conexión de las avenidas Puno, en
Comas, José Carlos Mariátegui,
en San Juan de Lurigancho y José
Gabriel
Condorcanqui,
en
Independencia. Implica atravesar
el macizo rocoso que existe entre
esos distritos.
La vía tiene una
aproximada de 6 Km.
longitud
Esta vía cuenta con Estudios
Definitivos desarrollados en el año
1994 por INVERMET.
Mediante la Ley Nº 28539, del 16 de mayo del 2005 (publicada en El Peruano
el 9 de junio del 2005), se declara de necesidad y utilidad pública la
construcción de la carretera San Juan de Lurigancho – Independencia – Comas
(Art. 1º), encargando a la Municipalidad Metropolitana de Lima la formulación y
elaboración de los estudios de pre factibilidad y factibilidad (Art. 2º).
Asimismo, en la mencionada Ley (Art. 3º), se señala que el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, en coordinación con la Municipalidad
Metropolitana de Lima, encargará al sector privado la ejecución del Proyecto, a
través de la modalidad de concesión, de acuerdo a la legislación vigente.
Cabe destacar que la Ley se promulga en base a un Proyecto de Ley
presentado en marzo del 2005, en donde se indicaba que se requería la
actualización del Estudio Definitivo y la elaboración de los siguientes estudios
pendientes:
•
•
•
Levantamiento topográfico.
Estudio de mecánica de suelos.
Estudio geológico – geotécnico y estudio de canteras.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
174
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
4. PLAZO
Es un proyecto de prioridad 1, por lo que debe iniciarse en el corto plazo (1
año), para culminar en el mediano plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
•
•
•
Elaborar los Estudios de Pre Factibiliad (incluye el levantamiento
topográfico)
Elaborar los Estudios de Factibilidad (incluye los estudios de mecánica de
suelos y el geológico)
Elaborar los Estudios Definitivos.
Gestionar el financiamiento para la construcción de la carretera.
Construir la carretera.
6. COSTO GENERAL
El costo estimado de este Proyecto, de acuerdo al Estudio Definitivo existente
del año 1994, era de aproximadamente TRES MILLONES SETECIENTOS MIL
Y 00/100 de dólares americanos (USA $ 3 700 000,00).
7. PARTICIPANTES
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Municipalidad Metropolitana de
Lima y las Municipalidades Distritales de San Juan de Lurigancho,
Independencia y Comas.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Municipalidad Metropolitana de
Lima
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
175
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE VEHICULAR SOBRE EL
02.04
RÍO RÍMAC
Articular el sistema económico local para soporte en sinergia e
Programa 2
competitividad territorial sustentable
2. OBJETIVO
Conectar el Distrito de San Juan de Lurigancho con la margen izquierda del río
Rímac.
3. DESCRIPCIÓN
El
Proyecto
comprende
la
construcción
de
un
Puente
Vehicular que uniría las avenidas
Próceres de la Independencia y
Malecón Checa, en San Juan de
Lurigancho, con las avenidas
Grau, Sebastián Lorente y la
prolongación de la Av. Morales
Duárez.
Inicialmente, este proyecto estaba
contemplado
dentro
de
la
donación del denominado “Puente
Confraternidad Perú – Japón”, el
cual por diversas razones fue
cancelada.
4. PLAZO
Inicio en el mediano plazo (de 2 á 3 años).
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
•
•
•
•
Elaborar el Estudio a Nivel de Perfil.
Elaborar los Estudios de Pre Factibiliad.
Elaborar los Estudios de Factibilidad.
Elaborar los Estudios Definitivos.
Gestionar el financiamiento para la construcción de la obra.
Construir el puente.
6. COSTO GENERAL
No se tiene costo estimado de este Proyecto.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
176
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
7. PARTICIPANTES
Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital de San Juan de
Lurigancho.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
177
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
02.05
Programa 2
Nombre del Proyecto
CONSTRUCCIÓN DE UNA VÍA Y UN INTERCAMBIO VIAL
Articular el sistema económico local para soporte en sinergia e
competitividad territorial sustentable
2. OBJETIVO
Conectar el Distrito de San Juan de Lurigancho con la vía de Evitamiento.
3. DESCRIPCIÓN
Interconexión Av. Las Lomas – Vía
de Evitamiento a través de una vía
y un intercambio vial sobre ésta
última
4. PLAZO
Inicio en el mediano plazo (de 2 á 3
años).
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
•
•
•
•
Elaborar el Estudio a Nivel de Perfil.
Elaborar los Estudios de Pre Factibiliad.
Elaborar los Estudios de Factibilidad.
Elaborar los Estudios Definitivos.
Gestionar el financiamiento para la construcción de la obra.
Construir de la obra.
6. COSTO GENERAL
No se tiene costo estimado de este Proyecto.
7. PARTICIPANTES
Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital de San Juan de
Lurigancho.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
178
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
CONSTRUCCIÓN DE LA VÍA DE INTERCONEXIÓN DE LOS
02.06
DISTRITOS DEL RÍMAC Y SAN JUAN DE LURIGANCHO
Articular el sistema económico local para soporte en sinergia e
Programa 2
competitividad territorial sustentable
2. OBJETIVO
Conectar el Distrito de San Juan de Lurigancho con el del Rímac y
descongestionar el tránsito vehicular entre esos distritos.
3. DESCRIPCIÓN
El 28 de setiembre del 2005, la
Municipalidad Metropolitana de
Lima presentó al Congreso de la
República un Proyecto de Ley para
declarar de necesidad pública la
construcción de la obra de gran
envergadura denominada “vía de
interconexión de los distritos del
Rímac y San Juan de Lurigancho”
que incluye la ejecución de
expropiación de inmuebles para la
ejecución de la obra.
La obra se encuentra dentro de los planes y programas de desarrollo integral
de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y se encuentra dentro de su
presupuesto.
La MML ha elaborado los expedientes administrativos de los inmuebles que
requieren ser expropiados, tanto en el distrito de San Juan de Lurigancho,
como en el del Rímac
El proyecto consiste, de acuerdo al Estudio de Factibilidad existente, en la
interconexión Rímac - SJL a través de un túnel sobre el cerro San Rosa,
conectando la Av. Tacna en el Centro de Lima con la zona de Caja de Agua
en San Juan de Lurigancho.
4. PLAZO
Inicio en el mediano plazo (de 2 á 3 años).
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
•
Elaborar los Estudios Definitivos.
Gestionar el financiamiento para la construcción de la obra.
Construir de la obra.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
179
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
6. COSTO GENERAL
El costo estimado de este Proyecto, de acuerdo al Estudio de Factibilidad, es
de aproximadamente DIECIOCHO MILLONES Y 00/100 de dólares
americanos (USA $ 18 000 000,00).
7. PARTICIPANTES
Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidades Distritalesde San Juan
de Lurigancho y Rímac.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
180
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
ESTUDIO PARA LA ADECUACIÓN DE LA ZONIFICACION AL
02.07
PDEL
Articular el sistema económico local para soporte en sinergia e
Programa 2
competitividad territorial sustentable
2. OBJETIVO
Incorporar los lineamientos del PDEL en el índice de ubicación de actividades
urbanas del reglamento de zonificación del distrito.
3. DESCRIPCIÓN
Consiste en realizar un estudio específico de actividades urbanas permitidas,
por zonificación urbana y por Unidad Territorial Económica.
4. PLAZO
La ejecución de este estudio debe realizarse en el primer año (corto plazo).
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Elaborar el Estudio a Nivel de Perfil.
Aplicación de nuevos dispositivos.
6. COSTO GENERAL
El costo estimado de este Proyecto es de CINCO MIL Y 00/100 de dólares
americanos (USA $ 5 000,00).
7. PARTICIPANTES
Gerencias del Desarrollo Urbano y de Desarrollo Económico de la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Gerencia del Desarrollo Urbano de la Municipalidad de San Juan de
Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
181
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
ESTUDIO PARA EL REORDENAMIENTO DE LA PUBLICIDAD
03.01
EN LOS CORREDORES COMERCIALES DEL DISTRITO
Mejorar el ornato y los servicios públicos que permitan visualizar
Programa 3
una ciudad ordenada y atractiva para los negocios
2. OBJETIVO
Mejorar el ornato del distrito.
3. DESCRIPCIÓN
Consiste en elaborar un estudio específico, con la participación de los
comerciantes, para establecer condiciones y mecanismos para ordenar los
avisos publicitarios, así como los plazos necesarios para su implementación.
El estudio será la base para la formulación de la Ordenanza Municipal.
4. PLAZO
El estudio debe ejecutarse en el primer año (corto plazo).
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Elaborar el Estudio a Nivel de Perfil.
Aplicación de nuevos dispositivos.
6. COSTO GENERAL
El costo estimado de este Proyecto es de aproximadamente CINCO MIL Y
00/100 de dólares americanos (USA $ 5 000,00).
7. PARTICIPANTES
Gerencia del Desarrollo Urbano de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho
y los comerciantes ubicados en los principales corredores comerciales.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Gerencia del Desarrollo Urbano de la Municipalidad de San Juan de
Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
182
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
TENDIDO DE REDES DE FIBRA ÓPTICA A NODOS DE
03.02
CONEXIÓN PYMES (CESDEL Y CITES)
Mejorar el ornato y los servicios públicos que permitan visualizar
Programa 3
una ciudad ordenada y atractiva para los negocios
2. OBJETIVO
Dotar de facilidades para la conexión a Internet del Centro de Servicios
Empresariales de SJL, CESDEL y de los Centros de Innovación Tecnológica
(CITEs).
3. DESCRIPCIÓN
Consiste en el tendido de redes de fibra óptica a lo largo de la Av. Próceres de
la Independencia hasta el Instituto Superior Tecnológico Público Manuel
Seoane Corrales y el local de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
UNMSM, localizados en la Zona 6 de San Juan de Lurigancho.
4. PLAZO
La ejecución de este Proyecto es para el corto plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
•
Elaborar el Estudio a Nivel de Perfil.
Gestión y coordinación con las empresas encargadas del servicio.
Tendido de redes.
6. COSTO GENERAL
No se tiene costo estimado de este Proyecto.
7. PARTICIPANTES
Consejo de Innovación Tecnológica y la Gerencia de Desarrollo Económico de
la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Consejo de Innovación Tecnológica y la Gerencia de Desarrollo Económico de
la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
183
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
IMPLEMENTACIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DEL GAS
03.03
DE CAMISEA
Mejorar el ornato y los servicios públicos que permitan visualizar
Programa 3
una ciudad ordenada y atractiva para los negocios
2. OBJETIVO
Atender a un sector de la población con energía alternativa, de bajo costo.
3. DESCRIPCIÓN
Consiste en la implementación de las
redes de distribución del gas de Camisea,
programadas por la empresa Calidda.
4. PLAZO
Corto plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Tendido de redes.
Incremento de usuarios.
6. COSTO GENERAL
No se ha estimado el costo de este
proyecto, por ser de responsabilidad de la
empresa Calidda.
7. PARTICIPANTES
Empresa Calidda, Consejo de Innovación y Competitividad y medianos y
grandes empresarios.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Empresa Calidda y Consejo de Innovación y Competitividad.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
184
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
IMPLEMENTACIÓN DE CORRIENTE TRIFÁSICA EN
03.04
VIVIENDAS-TALLER
Mejorar el ornato y los servicios públicos que permitan visualizar
Programa 3
una ciudad ordenada y atractiva para los negocios
2. OBJETIVO
Facilitar el acceso a un mejor uso de la energía eléctrica para las viviendastaller.
3. DESCRIPCIÓN
Consiste en una campaña de difusión y capacitación para pequeños y micro
empresarios sobre los beneficios de la utilización de la corriente trifásica.
Asimismo, comprende la coordinación con la empresa eléctrica para brindar las
facilidades para el acceso a dicho servicio.
4. PLAZO
Corto plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Diseño y aplicación de la campaña de difusión.
Diseño y aplicación de módulos de capacitación.
6. COSTO GENERAL
No se tiene costo estimado de este Proyecto.
7. PARTICIPANTES
Gerencia del Desarrollo Económico de la Municipalidad de San Juan de
Lurigancho, los pequeños y micro empresarios y la empresa eléctrica.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Gerencia del Desarrollo Económico de la Municipalidad de San Juan de
Lurigancho en base a un convenio a suscribirse entre la empresa eléctrica y la
Municipalidad.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
185
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ESTACIONES DE MONITOREO
03.05
AMBIENTAL
Mejorar el ornato y los servicios públicos que permitan visualizar
Programa 3
una ciudad ordenada y atractiva para los negocios
2. OBJETIVO
Controlar la contaminación atmosférica y procurar su disminución.
3. DESCRIPCIÓN
Consiste en la elaboración de los estudios necesarios para definir la ubicación
más adecuada de estaciones de monitoreo ambiental, adquisición del terreno,
construcción e implementación de los equipos necesarios.
Se requiere la adecuación de las funciones de la Gerencia de Servicios
Públicos Locales de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho para que se
incorporen los aspectos ambientales del distrito.
4. PLAZO
Corto plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
•
•
•
Elaborar el Estudio a Nivel de Perfil.
Elaborar el Estudio de Factibilidad.
Elaborar el proyecto arquitectónico
Construir la estación
Implementar el funcionamiento de la estación
6. COSTO GENERAL
No se tiene costo estimado de este Proyecto.
7. PARTICIPANTES
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y Gerencia del Servicios Públicos
Locales de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Convenio entre el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la Municipalidad
de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
186
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
04.01
Programa 4
Nombre del Proyecto
PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR ARTESANÍAS
Fortalecer
otras
emprendimientos
actividades
económicas
y
nuevos
2. OBJETIVO
Determinar la orientación de desarrollo y crecimiento del sector de artesanía
del distrito.
3. DESCRIPCIÓN
Con la finalidad de promover actividades productivas, en particular la actividad
artesanal es necesario formular un plan de desarrollo de este sector, siendo
necesario realizar un estudio de diagnóstico de la oferta y demanda de esta
actividad, así como del nivel de formalidad y organización de los artesanos.
Con este diagnóstico y conjuntamente con la participación de los
representantes artesanales formular el plan de desarrollo del sector artesanía.
4. PLAXO
Corto plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
Se cuenta con un estudio de diagnóstico a final del primer semestre del 2006.
Se cuenta con una propuesta plan de desarrollo de artesanías al final del tercer
trimestre del 2006
6. COSTO GENERAL
US $ 8,000.00
7. PARTICIPANTES
Lideres de los gremios artesanales
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Gerencia de Desarrollo Económico
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
187
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
04.03
Programa 4
Nombre del Proyecto
PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR COMERCIO LOCAL
Fortalecer
otras
emprendimientos
actividades
económicas
y
nuevos
2. OBJETIVO
Determinar la orientación de desarrollo y crecimiento del sector de Desarrollo
del Comercio Local.
3. DESCRIPCIÓN
Con la finalidad de promover y/o fortalecer actividades comerciales, en
particular la actividad de comercio local es necesario formular un plan de
desarrollo de este sector, siendo necesario realizar un estudio de diagnóstico
de la oferta y demanda de esta actividad, así como del nivel de formalidad y
organización y tipo del comercio local. Con este diagnóstico y conjuntamente
con la participación de los representantes del sector comercial formular el plan
de desarrollo del sector.
4. PLAZO
Corto plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
Se cuenta con un estudio de diagnóstico a final del primer semestre del 2006.
Se cuenta con una propuesta plan de desarrollo de comercio local al final del
cuarto trimestre del 2006
6. COSTO GENERAL
US $ 9,000.00
7. PARTICIPANTES
Representantes de asociaciones comerciales y centros de abasto.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Gerencia de Desarrollo Económico
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
188
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS DE
05.01
ORIGEN SJL
Desarrollar plataformas de servicios avanzados a la producción,
Programa 5 que permitan la innovación empresarial de sectores económicos
claves para el espacio local
2. OBJETIVO
Posicionar y diferenciar los productos de las actividades productivas de SJL en
el mercado con el denominativo Marca de Origen SJL Emprendedor.
3. DESCRIPCIÓN
Los productos obtenidos en los sectores más dinámicos como confecciones,
mueblería, calzado, artesanía y otros, son de buena calidad pero carecen de
una marca de producto y de origen que los diferencia o refiera la procedencia
del producto, sacando beneficios de estos otros distritos. Por tanto es
necesario certificar la calidad y procedencia de los productos a través de un
marca de origen para lo cual es necesario identificar los estándares mínimos de
calidad y registrar a los productores que cumplan con dichos estándares y
proceder a solicitar ante INDECOPI dicho denominativo de marca de origen.
4. PLAZO
Corto y mediano plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
Sensibilizar a los empresarios de los sectores priorizados de la importancia de
cumplir con ciertos estándares de calidad. 2 talleres de sensibilización,
posterior a la conformación y fortalecimiento de los conglomerados de los
sectores priorizados.
Realizar el pedido y trámite de registro de marca ante INDECOPI a partir del
segundo taller de sensibilización.
6. COSTO GENERAL
US $ 50,000.00
7. PARTICIPANTES
Representantes de centros de recreación, hoteles y restaurantes y empresarios
del sector.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Gerencia de Desarrollo Económico.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
189
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
COSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACION DEL CENTRO DE
05.06
SERVICIOS EMPREARIALES DE SJL, CESDEL
Desarrollar plataformas de servicios avanzados a la producción
Programa 5 que permitan la innovación empresarial de sectores económicos
claves para el espacio local
2. OBJETIVO GENERAL
Proveer de servicios e infraestructura para el desarrollo empresarial
(capacitación, información, asistencia técnica, salas de exposiciones, etc.).
3. SUB PROYECTOS
SUBPROYECTOS
Construcción
05.06.01 del local del
CESDEL
Programa de
05.06.01 incubadora
de empresas
Feria
de
05.06.02 productores
locales
OBJETIVO
COSTO
US $
PLAZO
RESPONSABLES
Dotar de la
infraestructura
necesaria para
el desarrollo de
los servicios a
Corto
150,000
brindar por el
plazo
CESDEL,
en
terrenos
del
Parque Zonal,
frente al Metro
Instalar
un
programa que
busque
favorecer
la
creación
y
fortalecimiento
Corto y
de
iniciativas 100,000 mediano
empresariales
plazo
desde
su
concepción
hasta
su
ingreso
al
mercado
Promocionar
los productos
más
competitivos de
Corto
la
localidad, 50,000
plazo
buscando
posicionar
marca
de
origen
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
Convenio SJL –
Colegio de
Arquitectos
Comité de
Formación
Tecnológica
Gerencia DEL
190
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Contar con un
sistema
de
información
Sistema de actualizado
05.06.03 información
sobre
oferta
empresarial
demanda que
permita
vinculaciones
comerciales
40,000
Corto
plazo
Gerencia DEL –
Convenio
PRONPYME
4. COSTO TOTAL
El costo total estimado del Proyecto asciende a TRESCIENTOS CUARENTA
MIL Y 00/100 dólares americanos (US $ 340,000.00).
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
191
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
5. SUB PROYECTO 05.06.01:
CONSTRUCCIÓN DEL LOCAL DEL CESDEL
5.1 OBJETIVO
Dotar de la infraestructura necesaria para el desarrollo de los servicios a
brindar por el CESDEL, en terrenos del Parque Zonal, frente al Metro.
5.2 DESCRIPCIÓN
El proyecto consiste en el diseño arquitectónico y construcción del local del
CESDEL que tendría los siguientes ambientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Hall de ingreso
03 Oficinas Administrativas
Zona de Cabinas de Internet, para 15 usuarios
Zona de atención a empresarios (tipo locutorios), para 20 empresarios
Auditorio, para 300 personas
05 Salas para capacitación, para 40 personas cada una
Pabellón de exposiciones
Cafetería autoservicio para 100 personas (incluye las áreas de
comedor, atención al público, cocina, depósito, etc.)
Depósito
Servicios higiénicos
5.3 PLAZO
Corto plazo.
5.4 METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
•
•
•
Sanear la propiedad del terreno (aproximadamente 1 hectárea - 10,000
m².).
Elaborar del Anteproyecto arquitectónico integral con la previsión de
construcción por etapas.
Elaborar el proyecto arquitectónico de la primera etapa.
Construir la edificación de la primera etapa.
Implementar el local con el equipamiento necesario.
5.5 COSTO GENERAL
El costo estimado de este Proyecto es de aproximadamente $ 340,000
dólares americanos (USA).
5.6 PARTICIPANTES
Gerencias de Desarrollo Económico y de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho, Consejo de Innovación y
Competitividad y el Colegio de Arquitectos del Perú.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
192
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
5.7 RESPONSABLES
Convenio entre el Colegio de Arquitectos del Perú y la Municipalidad de
San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
193
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
6. SUB PROYECTO 05.06.02:
PROGRAMA DE INCUBADORA DE EMPRESAS
6.1 OBJETIVO
Instalar un programa que busque favorecer la creación y fortalecimiento de
iniciativas empresariales desde su concepción hasta su ingreso al mercado.
6.2 DESCRIPCIÓN
El programa de incubadoras de empresas busca brindar asesoramiento y
vinculación tecnológica a iniciativas empresariales innovadoras.
La implementación de este proyecto se basa en la posibilidad de generar
sinergias que favorezcan el intercambio productivo y tecnológico entre
empresas, universidades, centros ocupacionales y técnicos.
Prioritariamente estas empresas deberán estar ligadas a las actividades
que se realizan en las redes asociativas para verse favorecidas del entorno
económico competitivo.
Algunas de las actividades que deben desarrollarse en las incubadoras son:
• Servicios de preincubación, incubación y post-incubación
• Asesorías en planes de negocios
• Articulación con los fondos de capital de riesgo
• Promoción del espíritu empresarial con las escuelas, colegios y
universidades
• Organización de ruedas de negocios con jóvenes empresarios.
• Capacitación para la implementación de empresas
• Apoyo a los empresarios incubados en comercialización e inteligencia
de mercados
• Servicios de información sobre el proceso completo de incubación de
empresas
• Establecimiento de red externa de consultores en estrategias
empresariales de nuevas tecnologías
• Desarrollo gerencial de los incubados
• Servicios de logística avanzada a los incubados
• Programas y Servicios Especiales: Programa de Mejoramiento Continuo
y otros
6.3 PLAZO
Corto y mediano plazo.
6.4 METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
01 centro de incubación empresarial
6.5 COSTO GENERAL
US $ 100,00.00
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
194
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
6.6 PARTICIPANTES
Se deberá constituir una plataforma de convergencia de soporte dada por la
Universidad San Marcos, Senati, CEOS del distrito, ongs y municipalidad
6.7 RESPONSABLES
Comité de Formación Tecnológica.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
195
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
PREMIO A LA INNOVACIÓN EMPRESARIAL Y AL TRABAJO
06.01
DECENTE
Fortalecer y ampliar el capital social local y cultura
Programa 6
emprendedora
2. OBJETIVO
Promocionar casos éxitos del distrito
3. DESCRIPCIÓN
Las Mejores Prácticas deben ser contribuciones sobresalientes no sólo para
motivar la innovación, creatividad, sino también para alentar en el futuro
propuestas de desarrollo empresarial con un enfoque de desarrollo económico
y social.
Estas mejores prácticas deberán ser presentadas públicamente y recibirán el
reconocimiento municipal mediante un sistema de premios que la Municipalidad
debe implementar de manera anual.
4. PLAZO
Se inicia en el corto plazo y se mantiene cada año.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Implementación del premio anual a las empresas más innovadoras.
3 empresas premiadas anualmente y que participan en eventos
empresariales públicos para difundir su experiencia.
6. COSTO GENERAL
US $ 50,000
7. PARTICIPANTES
Empresarios, y representante del Comité de Innovación y Competitividad,
Comité de Formación Tecnológica, Comité PETI.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Comité PETI
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
196
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
ESCUELAS EMPRENDEDORAS: CURSO ESCOLAR PARA
06.02
EMPRENDEDORES
Fortalecer y ampliar el capital social local y cultura
Programa 6
emprendedora
2. OBJETIVO
Desarrollar capacidades y actitudes emprendedoras empresariales en jóvenes
de educación secundaria, que les permita desarrollar iniciativas de autoempleo,
generando sus propias formas empresariales.
3. DESCRIPCIÓN
Desde hace algunos años, la Organización Internacional del Trabajo, el
Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Educación vienen incorporando de
manera piloto programas que apoyen a los jóvenes a desarrollar competencias
emprendedoras que les permite generar posiblidades de autoempleo.
En este sentido, el Comité de Formación Tecnológica debiera firmar convenios
con las instituciones que cuentan con las metodologías y procurar que todos
los centros educativos del distrito cuenten con estos programas, para lograr
reorientar la educación y los sistemas de enseñanza incorporando
competencias en los jóvenes para que enfrenten su futuro de una manera
alternativa.
Algunos elementos a considerar son:
•
Los centros educativos secundarios deben incorporar en su currícula
cursos de planes de negocios (CODE; ISUN; u otros)
•
Los jóvenes desde el tercer año deben desarrollar estos cursos y contar
con profesionales expertos para la asesoría.
•
Cursos de Formación de Docentes en metodologías de Cultura Empresarial
Emprendedora.
4. PLAZO
Corto plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
El 100% de los Centros Educativos nacionales y el 70% de los Centros
Educativos Particulares, han incorporado cursos de Planes de Negocio.
6. COSTO GENERAL
U.S. $ 15,000
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
197
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
7. PARTICIPANTES
Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo, Organización Internacional del
Trabajo, Municipalidad de San Juan de Lurigancho, Comité de Formación
Tecnológica.
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Comité de Formación Tecnológica
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
198
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
06.03
CLUB EMPRESARIAL
Programa 6
Fortalecer y ampliar
emprendedora
el
capital
social
local
y
cultura
2. OBJETIVO
Promover el conocimiento, la agrupación, solidaridad y colaboración entre
empresas y empresarios del Distrito San Juan de Lurigancho para contribuir a
la mejora de la actividad empresarial, de la economía local y reforzamiento de
su identidad cultural.
3. DESCRIPCIÓN
El Club empresarial es una forma de lograr que los empresarios no sólo
conciban su desarrollo como parte exclusiva de la integración a un proceso de
producción, sino también se conciba al empresario como el ser social que
también requiere de cultura, esparcimiento y entretenimiento para lograr un
desarrollo más armónico e integral de la persona.
Es entonces que el club MYPE está constituido por un grupo de empresarios,
que se reune periódicamante con el objetivo de capacitarse en aspectos
empresariales pero también con la finalidad de programar algunas actividades
de carácter socio-cultural.
Ello debe permitir que en plano empresarial se construyan redes y faciliten
alianzas estratégicas que les permitan acelerar el desarrollo de sus proyectos
empresariales, mientras que en el plano social se constituyan en empresarios
con identidad local.
4. PLAZO
Corto plazo
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Creación de un club empresarial
El 25% de los empresarios del distrito se encuentran inscritos en el Club
Empresarial.
6. COSTO GENERAL
US $ 20,000
7. PARTICIPANTES
Empresarios, y representante del Comité de Innovación y Competitividad,
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
199
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Comité de Innovación y Competitividad.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
200
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
FONDO CONCURSABLE PARA OFERTA DE SERVICIOS DE
07.03
DESARROLLO EMPRESARIAL
Desarrollar plataformas de servicios financieros que incorporen
Programa 7
nuevos productos amigables al desarrollo empresarial
2. OBJETIVO
Contratar a las instituciones especialistas en Servicios de Desarrollo
Empresarial que presenten las mejores propuestas de capacitación, asesoría y
o consultoría para ser desarrollada con los Conglomerados priorizados en el
Plan Desarrollo Económico de San Juan de Lurigancho.
3. DESCRIPCIÓN
La Municipalidad cuenta con fondos que deberán ser destinados a la
promoción del sector de la micro y pequeña empresa. Con estos fondos se
generará un fondo concursable que permitan que instituciones privadas o
públicas presenten propuestas de Servicio de desarrollo empresarial.
Los servicios a ser brindados por lo proveedores deben obedecer a una clara
necesidad de los sectores priorizados en Plan de Desarrollo Económico Local.
Los servicios pueden ser:
•
•
•
•
Capacitación
Asesoría
Consultoría
Asistencia técnica
Para la evaluación de las propuestas se debe conformar un jurado calificador
que permita determiar el consultor (es) o instituciones que brindarán los
servicios.
4. PLAZO
Se inicia en el primer año y se continúa hasta el largo plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
3,000 empresarios acceden a los programas de servicios de desarrollo
empresarial.
6. COSTO GENERAL
US $ 70,000
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
201
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
7. PARTICIPANTES
Instituciones públicas y privadas, consultores especialistas en Servicios de
Desarrollo Empresarial. Consejo de Innovación y competitividad
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Consejo de Innovación y competitividad
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
202
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
07.04
Programa 7
Nombre del Proyecto
PROGRAMA ÚNICO DE PROMOCIÓN DE BONOS
Desarrollar plataformas de servicios financieros que incorporen
nuevos productos amigables al desarrollo empresarial
2. OBJETIVO
Instalar un servicio único de promoción de los diversos programas de bonos u
otros servicios destinados al sector de la micro y pequeña empresa con
cobertura distrital.
3. DESCRIPCIÓN
La presencia de un mercado de servicios de desarrollo empresarial es muy
importante para que el sector de las micro, pequeñas y medianas empresas
sea competitivo.
Por ello, los programas de subsidio a la demanda resultan importantes en este
contexto, tendiendo como finalidad reducir las brechas entre la oferta y la
demanda que impiden el buen funcionamiento de este mercado de servicios.
Por el lado de la demanda destacan las dificultades de las micro pequeñas y
medianas empresas para: identificar sus necesidades de capacitación y
consultoría, encontrar el proveedor de servicios más adecuado a sus
problemas, realizar la contratación, valorar los resultados e implementar las
recomendaciones. Con relación a la oferta los problemas más frecuentes son la
identificación de proveedores cuya oferta tenga una relación directa con las
necesidades de las empresas.
En este sentido, una estrategia para lograr acortar estas brechas es la
modalidad de bonos, que son instrumentos de descuento, que se presentan en
la modalidad de talonarios que contienen bonos de capacitación y asistencia
técnica, cuyo valor fluctúa dependiendo del programa; en todos los casos cubre
un porcentaje importante del valor de la capacitación o servicio de asesoría
consultoría y asistencia técnica.
Las actividades de promoción deberán buscar unificar la oferta de bonos
(BONOPYME;
BONOPROPOLI;
BONOEMPRENDE;
BONONEGOCIO;
BONOCOCINA; etc.) a nivel distrital, firmando convenios con las entidades que
los emiten para que pueda ser un punto de distribución la Gerencia de
Desarrollo Económico local, permitiendo racionalizar su uso y ampliando la
cobertura en base a las necesidades detectadas en la localidad distrital.
4. PLAZO
Se inicia en el primer año y se continúa hasta el largo plazo.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
203
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
01 Programa de promoción integrado de todas las modalidades de bonos
existentes en el mercado.
6. COSTO GENERAL
US $ 50,000
7. PARTICIPANTES
•
•
•
•
Gerencia de Desarrollo Económico Local
Ministerio de Trabajo
Ministerio de la Mujer
Ministerio de la Producción
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Gerencia de Desarrollo Económico Local
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
204
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
ESTUDIO DE NUEVOS PRODUCTOS FINANCIEROS DE
APOYO A LAS MYPES Y PROPUESTA DE PROMOCIÓN
07.06
INSTITUCIONAL A OTRAS MODALIDADES DE SERVICIOS
(COOPERATIVAS)
Desarrollar plataformas de servicios financieros que incorporen
Programa 7
nuevos productos amigables al desarrollo empresarial
2. OBJETIVO
Alentar el desarrollo de nuevos servicios empresariales amigables a la mype,
facilitando el desarrollo de nuevas formas institucionales que posibilite el
abaratamiento y acceso a los servicios financieros para las empresas de
pequeña escala.
3. DESCRIPCIÓN
Para alcanzar el objetivo del proyecto se plantean las siguientes actividades:
•
•
•
•
Identificar instituciones ofertantes de servicios financieros especializados en
el sector Mype.
Realizar un diagnóstico de la oferta y demanda de servicios financieros del
sector Mype local.
Identificar demanda de nuevos productos amigables a la mype.
Determinar barreras que limitan la competitividad de otras estructuras
financieras alternativas al sistema tradicional.
4. PLAZO
Corto plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
Desarrollo del estudio y discusión de la propuesta en el primer año.
6. COSTO GENERAL
US $ 12,000.00
7. PARTICIPANTES
•
•
•
•
•
•
Edpymes
Cajas Municipales
Bancos (Divisiones Mype)
Cooperativas de Ahorro y crédito
ONG’s que ofrecen servicios financieros
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
205
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho y Mesa de Desarrollo
Económico Local
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
206
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
CREACIÓN
DE
LA
GERENCIA
MUNICIPAL
DE
08.01
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Mejora de la capacidad municipal en el liderazgo del desarrollo
Programa 8
económico local
2. OBJETIVOS
•
•
•
Adecuar la organización municipal para asumir la conducción de los
procesos de desarrollo económico local en el distrito.
Desarrollar una propuesta de nueva estructura orgánica que refleje la
voluntad del gobierno local en promover el DEL de manera planificada y
sistémica.
Establecer un enfoque transversal de promoción DEL
3. DESCRIPCIÓN
•
•
•
•
Elaborar la nueva propuesta de estructura orgánica de la municipalidad
creando la gerencia de desarrollo económico y un espacio de coordinación
y monitoreo al interno municipal del POA (Comité Municipal de Desarrollo
Económico Local- COMUDEL).
Empoderar
la
función
DEL
sensibilizando
y
estableciendo
responsabilidades sobre el DEL en toda la corporación municipal.
Capacitar a los funcionarios municipales sobre las características de la
estructura orgánica para la gerencia de desarrollo económico
Implementar estructura orgánica de la gerencia de desarrollo económico.
4. PLAZO Y METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
Todas las actividades en el, primer año y desarrollo del COMUDEL en los años
restantes
5. COSTO GENERAL
US $ 3,000.00
6. PARTICIPANTES
•
•
•
•
Funcionarios Municipales encargados de la Promoción de Desarrollo
Económico.
Gerente Municipal
Responsable de la Oficina de Planificación y Presupuesto
Empresarios locales
7. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
207
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
AFIANZAMIENTO DE LA RED DE DESARROLLO
09.01
ECONÓMICO Y REDES DE COOPERACIÓN EMPRESARIAL
Promover la creación de espacios y mecanismos de
Programa 9 concertación que permitan la implantación monitoreo y
evaluación del PDEL
2. OBJETIVO
Promover la conformación de consorcios empresariales de MYPEs de los
conglomerados de muebles de madera, confecciones y artesanía a fin que se
establezcan relaciones de cooperación, asociatividad y facilitar la subcontrata
de empresas grandes.
3. DESCRIPCIÓN
Para alcanzar el objetivo del proyecto se plantean las siguientes actividades:
•
•
•
•
•
•
Identificación de las empresas medianas y grandes de la región con las que
se pueden establecer relaciones de subcontrata con las MYPEs por
sectores.
Sensibilizar a los empresarios de las grandes empresas e identificar sus
necesidades de productos y servicios que puedan ser subcontratados a
través de las MYPEs.
Identificar y sensibilizar a los empresarios MYPE que tengan una oferta de
productos y servicios que pueden suplir los requerimientos de las empresas
medianas y grandes.
Asesoría técnica a las MYPEs para mejora de la gestión, del proceso
productivo y del producto teniendo en cuenta los estándares de calidad
requeridos por las empresas futuras sub-contristas.
Identificación de oportunidades de negocio con alta demanda en el entorno
de la región y el país.
Promover la conformación de consorcios que puedan responder a las
demandas de las empresas medianas y grandes.
4. PLAZO
Corto y mediano plazo.
5. COSTO GENERAL
US $ 10,000.00
6. PARTICIPANTES
•
•
•
Gremios y Asociaciones Empresariales Locales
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
ONG’s locales
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
208
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
•
Instituciones estatales promotoras del desarrollo económico
7. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
209
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
09.02
Nombre del Proyecto
PROMOCIÓN DE CONGLOMERADOS EMPRESARIALES
Promover la creación de
Programa 9 concertación que permitan
evaluación del PDEL
espacios y mecanismos de
la implantación monitoreo y
2. OBJETIVO
Fortalecer la organización y funcionamiento de los conglomerados
empresariales existentes en San Juan de Lurigancho que permita el
posicionamiento de sus productos y servicios en el mercado local, conal y
metropolitano.
3. DESCRIPCIÓN
Para alcanzar el objetivo del proyecto se plantean las siguientes actividades:
•
•
•
•
•
Realizar un diagnóstico situacional de los conglomerados más
representativos de la economía local.
Identificar los principales problemas que aquejan a dichos conglomerados
empresariales y que no permiten su consolidación en el mercado
Realizar un taller de presentación de propuesta de fortalecimiento a los
conglomerados empresariales locales
Elaborar un plan de trabajo para el fortalecimiento a los conglomerados
empresariales locales en el marco de la Mesa de Concertación para el
Desarrollo Economico Local.
Implementar plan de trabajo para fortalecimiento de conglomerados
empresariales locales.
4. PLAZO
Corto y mediano plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
•
Elaborar 01 diagnóstico situacional de los conglomerados empresariales
locales.
Elaborar 01 plan de trabajo de fortalecimiento a los conglomerados locales.
Implementar 01 plan de trabajo de fortalecimiento a los conglomerados
locales.
6. COSTO GENERAL
US $ 10,000.00
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
210
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
7. PARTICIPANTES
•
•
•
•
Representantes de los conglomerados empresariales locales.
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
ONG’s locales
Instituciones estatales promotoras del desarrollo económico
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
211
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
09.03
Nombre del Proyecto
REDES LOCALES EMPRESARIALES
Promover la creación de
Programa 9 concertación que permitan
evaluación del PDEL
espacios y mecanismos de
la implantación monitoreo y
2. OBJETIVO
Constituir redes empresariales locales, que permitan lograr ventajas
competitivas de las empresas a través de la generación de esquemas de
negocio que optimizan su inserción en el mercado.
3. DESCRIPCIÓN
La ausencia de vínculos entre las empresas y entre éstas y el entorno
institucional, es una debilidad que debe ser abordada.
Para ello, se propone la implementación de políticas, programas e instrumentos
metodológicos específicos que contribuyan al desarrollo de esquemas de
negocio basados en redes empresariales, sean estas de tipo horizontal
(complementación y especialización productiva de micro, pequeñas y medianas
empresas del mismo sector y de la mismo sector ) y vertical (generación de
vínculos entre las grandes empresas y pequeños proveedores).
La estrategia se basará en proyectos de integración sectorial productiva para
los sectores de carpintería de madera, confecciones y artesanía (en una
primera etapa), algunas acciones que debe considerar este proceso son:
•
•
•
•
•
Elaboración y búsqueda de financiamiento y/o alianzas estratégicas para
desarrollar metodologías para la integración productiva sectorial.
Capacitación de articuladores de redes, para que brinden asistencia técnica
especializada
Levantamiento de red de contactos con expertos e institucionales
nacionales e internacionales.
Campañas de promoción y acciones de negociación.
Implementación de un sistema de monitoreo y seguimiento a las actividades
de las redes empresariales emprendidas.
4. PLAZO
Corto y mediano plazo.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
Conformación de tres redes empresariales:
•
Red empresarial de Carpintería de madera
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
212
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
•
•
Red Empresarial de Confecciones
Red Empresarial de Artesanía
6. COSTO GENERAL
US $ 150,000 por 3 años
7. PARTICIPANTES
•
•
•
•
Gobierno local: gerencia de Desarrollo Económico Local
Empresarios de las redes
PROMPYME
Ministerio de la Producción
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Consejo de Innovación de Competitividad
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
213
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
CREACIÓN
DEL
CONSEJO
DE
INNOVACIÓN
Y
09.05
COMPETITIVIDAD
SJL
–
DISTRITO
PRODUTIVO
INNOVADOR
Promover la creación de espacios y mecanismos de
Programa 9 concertación que permitan la implantación monitoreo y
evaluación del PDEL
2. OBJETIVO
Establecer un espacio de coordinación, evaluación y monitoreo de los procesos
de innovación y competitividad de los sectores económicos y conglomerados
empresariales más dinámicos del distrito.
3. DESCRIPCIÓN
Para alcanzar el objetivo del proyecto se plantean las siguientes actividades:
•
•
•
Identificar instituciones especializadas en el tema de innovación y
competitividad con influencia en el distrito: Senati, Cites, entre otras.
Elaboración de Ordenanza de creación del Concejo.
Establecer un Plan de Trabajo del Consejo de Innovación y Competitividad
MYPE en San Juan de Lurigancho.
4. PLAZO
Se inicia en el primer año y se continúa en los siguientes años.
5. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
•
•
Elaborar 01 planificación estratégica del Consejo de innovación y
competitividad
Realizar por lo menos dos actividades durante el año de evaluación y
estimulo de las iniciativas empresariales orientadas por la innovación.
6. COSTO GENERAL
US $ 25,000.00 (en los cinco años)
7. PARTICIPANTES
•
•
•
•
•
Senati
CITE’s
Instituciones Educativas
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
Sector Mype
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
214
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
8. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
215
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Código
Nombre del Proyecto
REDES DE HERMANAMIENTO CON MUNICIPIOS DE
09.09
DESTINOS ESTRATÉGICOS DE MERCADOS: PERÚ,
SURAMERICA, MUNDO
Promover la creación de espacios y mecanismos de
Programa 9 concertación que permitan la implantación monitoreo y
evaluación del PDEL
2. OBJETIVO
Establecer una red de apoyo entre municipalidades nacionales e
internacionales que permita canalizar información sobre oportunidades de
negocios para las Mypes de San Juan de Lurigancho.
3. DESCRIPCIÓN
Para alcanzar el objetivo del proyecto se plantean las siguientes actividades:
•
•
•
•
Elaborar los lineamientos de una red de apoyo de municipalidades que sean
estratégicas para el desarrollo de nuevos mercados para las Mypes locales.
Identificar las municipalidades nacionales e internacionales que integrarían
la red de apoyo.
Realizar encuentro Inter - municipalidades en el distrito.
Establecer articulaciones a nivel de Gerencias de desarrollo económico
para la canalización de información de negocios.
4. METAS EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
En el primer año:
•
•
Realizar 01 encuentro Inter municipalidades en el distrito.
Establecer 01 sistema de información comercial que funcione en la gerencia
municipal de desarrollo económico.
5. COSTO GENERAL
US $ 25,000.00
6. PARTICIPANTES
•
•
•
•
•
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
Municipalidades de Lima Metropolitana
Municipalidades Nacionales
Municipalidades Internacionales
Entidades de promoción del Desarrollo Económico local
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
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Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
7. ENTIDADES RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho 2006 – 2015
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