Enlace - Comisión Nacional de Acreditación

~
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
Resolución
de
Acreditación
Institucional Nº 277: Centro de
Formación Técnica UV.
Santiago, 20 de agosto de 2014
La Comisión Nacional de Acreditación , en sesión Nº797 de fecha 20 de agosto
de 2014, adoptó el siguiente acuerdo:
l.
VISTOS:
Lo dispuesto en la Ley Nº 20.129 que establece un Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior; el Reglamento sobre
Áreas de Acreditación Acorde al Artículo 17 de la Ley 20 .129; el informe de
autoevaluación interna presentado por el Centro de Formación Técnica UV; el
informe de evaluación externa emitido por el comité de pares evaluadores que
visitó el Centro de Formación Técnica UV por encargo de la Comisión; las
observaciones al informe de evaluación externa enviadas por la Institución y,
las minutas elaboradas por la Secretaría Ejecutiva que resumen y sistematizan
la información contenida en los documentos mencionados precedentemente.
11.
TENIENDO PRESENTE:
1. Que el Centro de Formación Técnica UV se sometió voluntariamente al
sistema de acreditación institucional administrado por la Comisión, en los
ámbitos de Gestión Institucional y Docencia de Pregrado.
2. Que con fecha 20 de enero de 2014, se recibió en esta Comisión el informe de
autoevaluación interna de la Institución mencionada.
3. Que con fecha 14 de febrero de 2014, la Secretaría Ejecutiva realizó
observaciones al informe de autoevaluación, las que fueron corregidas con
fecha 14 de marzo de 2014.
4. Que con fecha 11 , 16, 17 y 18 de junio , 25 y 29 de julio y 4,12, 13 y 14 de
agosto de 2014, la Institución envió a la Comisión antecedentes adicionales
A(
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chi le
solicitados por la Secretaría Ejecutiva para complementar la información
proporcionada.
5. Que entre los días 16 al 18 de junio de 2014, la Institución fue visitada por el
comité de pares evaluadores designado por la Comisión, en consulta con
aquella.
6. Que con fecha 22 de julio de 2014, el comité de pares evaluadores emitió el
informe de evaluación externa referido a cada uno de los ámbitos evaluados, el
que, de acuerdo al artículo 21 º de la Ley Nº 20.129, no fue rechazado por la
Comisión .
7. Que dicho informe fue enviado el 25 de julio de 2014 al Centro de For¡mación
Técnica UV para su conocimiento y eventuales observaciones.
1
8. Que mediante carta de fecha 11 de agosto de 2014 el Centro de Formación
Técnica UV hizo llegar a la Comisión sus observaciones al informe de
evaluación externa elaborado por el comité de pares evaluadores.
9. Que la Comisión Nacional de Acreditación analizó todos los antecedentes
anteriormente mencionados en su Sesión Nº797 de fecha 20 de agosto de
2014, a la que asistió el presidente del comité de pares evaluadores para
exponer frente al Pleno de la Comisión las principales conclusiones a que
arribó dicho comité a la luz de las áreas de acreditación que fueron sometidas
a evaluación .
111. CONSIDERANDO:
1. Que las apreciaciones que puedan contener el informe de autoevaluación
interna, el informe de evaluación externa y las observaciones de la Institución a
dicho informe, no resultan vinculantes para la Comisión por cuanto es su
obligación legal emitir su pronunciamiento en base a la ponderación de los
antecedentes recabados , pudiendo, tras dicha ponderación, arribar a
conclusiones diferentes a las contenidas en cada uno de dichos antecedentes.
2. Que la Comisión ha emitido un juicio en base a la ponderación de los
antecedentes obtenidos en el proceso de acreditación , que se resumen a
continuación :
2
&
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
Proceso de Autoevaluación Interna
El Centro de Formación Técnica UV conformó una Comisión de Autoevaluación
Institucional para desarrollar el proceso, la cual se subdividió en una subcomisión
de gestión institucional y otra para el área de docencia de pregrado. El trabajo se
desarrolló en torno a los procesos de gestión definidos como ejes de desarrollo
estratégico a nivel institucional.
El comité de pares verificó la activa participación de docentes, directivos y
funcionarios y, en menor grado, de estudiantes. Se constató conocimiento de los
resultados de parte de empleadores y egresados.
Considerando el escaso tiempo transcurrido entre el proceso de autonomía y el
periodo de evaluación para la acreditación, el Centro muestra incipientes avances
respecto de las observaciones del Consejo Nacional de Educación. El comité
advirtió que hubo aprendizaje institucional sobre los procesos internos, sobre la
importancia de registrar evidencias y la capacidad de autorregulación. Se observa
una Institución cohesionada, que está internalizando la necesidad de reflexionar y
tomar acciones sobre la base de información.
El informe de autoevaluación logra dar cuenta del proceso realizado por el Centro,
aun cuando a juicio de los pares, es redundante, descriptivo, centrado en procesos
más que en resultados, no logra integrar la opinión de los distintos estamentos y
muestra un escaso análisis. Si bien gran parte de las fortalezas y debilidades
detectadas por la Institución coinciden con las identificadas por el comité de
pares, algunos aspectos esenciales para la sustentabilidad y crecimiento
institucional, como la situación financiera y disponibilidad de recursos , no fueron
relevados internamente.
El plan de mejoras es concreto respecto a las necesidades y a los objetivos de
corto plazo de la Institución. Para cada objetivo están definidas: acciones,
responsables de su gestión , los plazos y los indicadores de cumplimiento , no así
montos comprometidos para cada acción.
Gestión Institucional
,\
Estructura organizacional y sistema de gobierno:
\\ . ~
' '
/
3
\ ./
Al
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
Ministerio de Educación en 2007, fundamentando en que hasta ese entonces, la
Institución no había dado cumplimiento satisfactorio al desarrollo del proyecto
institucional.
El Centro tiene claramente definidos sus propósitos y objetivos. Su Misión es:"1)
Formar Técnicos de Nivel Superior con los conocimientos, habilidades y actitudes,
necesarios para desempeñarse en el mundo del trabajo. 2)Formar Técnicos de
Nivel Superior que sean profesionales responsables y comprometidos en mejorar
su entorno laboral y social.3) Formar Técnicos de Nivel Superior, que apoyen el
desarrollo de los sectores productivos de la región y del país, tanto en el ámbito
público como en el privado.4) Entregar un servicio que demande una permanente
mejora de los procesos y competencias, actualizando programas y métodos de
enseñanza, foca/izando el esfuerzo de entregar las competencias técnicas que la
región y el país requiere". Y su Visión , "Ser un instrumento social que, a través de
la formación y capacitación continua, promueva la inserción laboral y el desarrollo
productivo regional y del país".
En cuanto a su estructura, dispone de autoridades unipersonales y colegiadas,
con una organización administrativa conocida y que responde a las necesidades
del Centro. Los cargos y sus funciones están definidos y se cumplen las
atribuciones bajo el marco reglamentario y organizacional que establecen los
estatutos y su normativa interna. No obstante, considerando que los nuevos
estatutos fueron aprobados el 12 de febrero de 2014, no todos los cargos
contemplados han sido cubiertos, como es el caso del representante del sector
productivo en el Directorio.
Se observa compromiso por parte del Directorio, Director Ejecutivo, Subdirectores
y Coordinadores de Carrera, que muestran conocimiento y adhesión con el
proyecto institucional y el logro de su misión y fines. Existe un estrecho vínculo
con la Universidad de Valparaíso , por cuanto el Directorio está conformado por
siete miembros de esa Institución, quienes se manifiestan involucrados en el
desarrollo del Centro y comprometen su patrimonio profesional de responsabilidad
e imagen como representantes de una institución pública.
El comité de pares pudo advertir, a través de actas y resoluciones revisadas
1
durante la visita, que las decisiones son adoptadas por las instancias a quie nes les
competen . Se detectó, sin embargo, que aún existe insuficiencia respecto a la
internalización de la necesidad de formalizar, registrar evidencias y sistematizar
mecanismos que permitan el análisis y la posterior mejora de aspectos a
fortalecer.
~
'\
1 )'
J
sw C'.1.0 ..
o-i'
O l'l N;t
1"
u
o SECR \.
4
.
Al
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
Gestión de recursos humanos:
Existen perfiles de cargo definidos para cada puesto de trabajo al interior de la
organización. La designación de las personas para los diferentes cargos de
conducción y gobierno se aplica de manera regular y se basa, especialmente, en
la captación de postulantes que cumplan con los requisitos , quienes pueden
resultar incorporados a sugerencia del superior inmediato. En caso de Director
Ejecutivo y de Subdirectores, su nombramiento y remoción es aprobado por el
Directorio.
La dotación de docentes actual es adecuada en número, apropiada en dedicación
y capacidades. A pesar de estar vinculada directamente al mundo productivo, se
evidencia conocimiento y compromiso con los propósitos de la Institución . No se
constató la formalización de una política de recursos humanos sino solo la
existencia de mecanismos para reclutamiento, selección , capacitación y
evaluación del desempeño , aunque no así de remuneraciones ni promoción del
personal docente. Para el perfeccionamiento del personal de apoyo y
administrativo, se dispone de un plan de capacitación realizado por la Unidad de
capacitación.
Anualmente también , se real iza una evaluación de desempeño del personal
administrativo, aplicada desde 2012 y que se estableció para la mejora continua.
Según la propia Institución , para potenciar la gestión y administración de los
Recursos Humanos, se hace necesario establecer una política concreta que
incorpore constantemente un sistema de evaluación de desempeño con
periodicidad establecida y programas de capacitación que comprometa plazos y
recursos.
Gestión de recursos materiales:
La Institución cuenta con las siguientes instalaciones:
1) Casa Central, ubicada en la ciudad de Viña del Mar, que fue cedida en
comodato a 50 años por la Universidad de Valparaíso. En ella funcionan las
oficinas administrativas del personal directivo, los administrativos, docentes y
coordinadores de carreras, además de espacios para impartir la docencia.
2) Un segundo edificio en Viña del Mar que se utiliza, básicamente, para impartir
docencia, específicamente la carrera de Enfermería, la que dispone de una sala
de procedimientos con equipamiento completo.
5
.\
'\ l ./.;
'1
Af
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-(hi le
3) Además se utilizan - en horario vespertino- dependencias de la Universidad de
Val paraíso.
El comité de pares constató que las instalaciones, si bien permiten realizar las
actividades básicas de docencia, son más bien heterogéneas y presentan
insuficiencias para algunas carreras, como Prevención de Riesgos y Comercio
Exterior. También son insuficientes los servicios de apoyo para los estudiantes,
tales como laboratorios de computación , computadores disponibles, impresora,
fotocopiadora , conexión a internet inalámbrica y servicios de cafetería.
Al respecto, se evidencia un estado inicial de formal ización de políticas y
mecanismos de planificación para detectar con anticipación cada uno de los
requerimientos materiales que son necesarios para implementar en forma
adecuada las carreras que se imparten.
Gestión de recursos financieros:
La estructura de propiedad del CFT UV, desde el año 2013, corresponde a una
Sociedad por Acciones SpA cuyo único accionista es la Universidad de
Val paraíso.
Dentro de las observaciones que real izó el Consejo Nacional de Educación a la
Institución en el proceso de autonomía de 2012, destacó la necesidad de
incrementar los ingresos con el fin de regularizar sus deudas de arrastre e
inversiones necesarias. La Universidad de Valparaíso efectuó aportes de capital
de $100 millones enterados a fines de 2012 y abril 2013. El CFT aún mantiene
deudas de arrastre de años anteriores, siendo de acuerdo al Informe de
Sustentabilidad Financiera su nivel de endeudamiento muy alto respecto de su
patrimonio y en algunos años este fue negativo. Por lo mismo su liquidez es baja,
como se detalla en el párrafo siguiente.
El informe de sustentabilidad financiera de "Exmo Asesores" analiza al quinquenio
2009 - 2013, cuya calificación para el CFT UV expresa como "Crítica",
argumentando que el Centro no cuenta con una adecuada estructura financiera ,
presenta indicadores operacionales negativos y que las posibilidades de
financiamiento externos son mínimas. Se evidencia una mejora en la posición
financiera para el año 2013, la cual se explica por el aumento de capital efectuado
por su matriz. El diagnóstico efectuado por Exmo Asesores es compartido por el
Comité de pares evaluadores.
Adicionalmente, los pares evaluadores indican que también se han prdducido
mejoras gracias a la gestión emprendida por la propia Institución en el último
~ N
~fh
º "'cio
_¿ ·;, ..
o~
\.)
o
r
,;,. .¡
.,, .,
.- \
SECRETARIA ,. ·
O EJECUTIV.f\..¿-
6
~"{
CHiiT c.~
C'Ri;m\~
&
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
periodo. Se han logrado disminuir gastos operacionales, acelerar las cobranzas y
disminuir incobrables, pagar y renegociar deudas con instituciones previsionales y
por impuestos, efectuar renegociaciones con bancos bajo condiciones más
favorables, diversificar ingresos a través de programas de capacitación y
formación continua, asegurando un margen de un 35% por estos conceptos.
Pese a los avances, la proyección de crecimiento en nuevas carreras y una
eventual sede en San Felipe, en dependencias de la Universidad , no cuenta con la
debida proyección de recursos; solo presentó como parte de las observaciones al
informe de pares una carta del Rector de la Universidad de Valparaíso en donde
se compromete a apoyar patrimonialmente la gestión y el desarrollo del Centro de
Formación Técnica UV, particularmente el plan de mejoras definido.
Análisis institucional:
Se observa que la Institución realiza análisis y diagnósticos interno, sobre todo
desde 2008 en adelante, en que se sometió al proceso de Licenciamiento. A partir
del año 2013, la Institución cuenta con una Subdirección de Planificación y
Desarrollo .
Se observa una tendencia de mejora en cuanto a la capacidad de generación de
información relevante para la toma de decisiones, permitiéndole afrontar un
proceso de acreditación en base a una autoevaluación desarrollada en 2013. Se
reconfiguró el Plan Estratégico 2014 - 2015, basado en el Plan de Desarrollo
Institucional 201 O -2015, incorporando indicadores, línea base y metas anuales. La
mayoría de los indicadores son de insumos y procesos.
El CFT UV evidencia que su proyecto institucional está involucrado, de manera
incipiente, en la oferta de carreras con el sector productivo y de servicios de la
región de Valparaíso y se utiliza la mirada externa para ajustar y corregir su Plan
de Desarrollo. Para el caso específico de la innovación curricular, no está
desarrollada la capacidad de generar información proveniente de los empleadores
para la actualización de perfiles de egresos y estructuras curriculares.
7
A'
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
Docencia de Pregrado
Propósitos
Los propósitos que orientan su quehacer en el ámbito de la docencia están
definidos en su misión. Coherentemente, ha establecido un proyecto educativo
que le permite determinar las características distintivas de su propuesta formativa
en aspectos curriculares, metodológicos, evaluativos y de relación con el mundo
laboral, favoreciendo la relación entre la teoría y la práctica.
El proyecto educativo considera para el currículo un enfoque por competencias
laborales en base a aprendizaje experimental. El manual del docente y el
reglamento académico facilitan la operatividad de los contenidos del proyecto
educativo en las carreras. Todas las carreras que imparte el Centro tienen diseño
curricular por competencias laborales, salvo Técnico de Nivel Superior Asistente
Jurídico, carrera que aún no ha sido rediseñada.
Se evidencian criterios y elementos para la definición de la apertura de carreras,
considerando el contexto de la región de Valparaíso, las necesidades del mercado
laboral y la vinculación con carreras profesionales de la Universidad , existiendo
procedimientos para ello. Estos elementos se encuentran explicitados en
documentos, pero su implementación es reciente.
Ejemplo de lo anterior es que para el diseño de sus carreras, el Centro elabora
una Matriz de Validación y presenta a representantes de Asociaciones Gremiales,
empresas o instituciones, las áreas de competencias que compondrán el perfil de
egreso de la nueva carrera . Ellos determinan si es idóneo a sus necesidades
actuales o futuras. Se constató que las nuevas carreras siguieron este
mecanismo. Si bien los agentes relevantes del medio son un aporte para
determinar demandas y principalmente para el levantamiento de competencias;
ello no asegura que las mallas curriculares y los programas de estudio interpreten
cabalmente los requerimientos de esos perfiles y sus competencias.
Por otro lado, la Institución comenzó a emplear el Reconocimiento de
Aprendizajes Previos (RAP) específico de la carrera de Enfermería, a partir de una
solicitud realizada por el Servicio de Salud de Aconcagua y comenzó a impartir
Programas especiales en los mismos centros de salud.
1
Diseño y provisión de carreras y programas:
I·
El Centro de Formación Técnica UV ofrece para el año 2014 las carreras de
Enfermería, en jornada diurna, vespertina y como programa especial , la carrera de
8
,\
~· ( •;d
,IJ
N
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
Contabilidad General en jornada diurna y vespertina. Dispone de oferta
exclusivamente diurna para las carreras de Administración de Empresas mención
Control y Gestión y mención Gestión Financiera además de la carrera de
Prevención de Riesgos. En la jornada vespertina la oferta de carreras incluye:
Asistente Ejecutivo, Asistente Jurídico, Gestión Pública, Cocina Internacional ,
Secretariado Ejecutivo Gerencial , Comercio Exterior y Técnico en Logística.
El Centro considera fundamental que todas las carreras respondan a las
necesidades de la región donde está inmerso. Sin embargo, en opinión del comité
de pares, no se considera la real factibilidad de la ejecución de la docencia para
asegurar la disposición de los recursos de enseñanza y servicios necesarios, de
manera completa y oportuna.
La Comisión concuerda con el comité de pares que no se evidencia cómo
interactúan las fortalezas institucionales con las oportunidades del mercado. La
diversidad de la oferta educativa existente plantea la pregunta respecto de las
capacidades específicas sobre las cuales el Centro construye su portafolio de
programas. Como es posible apreciar en el párrafo anterior la oferta educativa
parece responder más bien a la espontaneidad del mercado más que al acervo
educacional tanto de la matriz como de la Institución misma.
Finalmente, existe un documento para la asignación de recursos para la docencia,
el que se encuentra en incipiente implementación. La asignación de recursos de
equipamiento y materiales de enseñanza no es homogénea en las distintas
carreras y en algunas instalaciones son insuficientes los servicios de apoyo para
los estudiantes, tales como laboratorios de computación, computadores
disponibles, impresora, fotocopiadora, conexión a wifi.
Proceso de enseñanza:
La Institución conoce las características de sus estudiantes y su procedencia.
Además, ha diseñado algunos mecanismos para apoyarlos académicamente
mediante la aplicación de instrumentos de diagnóstico (Planes de Nivelación en
lenguaje y matemáticas al inicio).
El CFT cuenta con indicadores y con un sistema de alerta temprana que le P.ermite
realizar un seguimiento y monitoreo a la progresión de los alumnos. Esta gestión
ha contribuido a disminuir deserciones. Según datos del SIES el Centro presenta
una tasa de retención de 69,4% al primer año, situándose en el rango superior de
las instituciones de su tipo.
9
A(
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
La duración real promedio de los estudiantes en sus carreras es de 6,4 semestres,
versus una duración formal de 5,0 semestres, lo que lo ubica en el mejor
desempeño comparado al promedio de otras instituciones del tipo. No obstante lo
anterior, presenta bajas tasas de titulación -entre 33% y 44% según datos lpropios
del Centro -.
Dotación docente:
El CFT UV cuenta con docentes estrechamente relacionados con el sector
productivo y de servicios regional, los que aportan sus experiencias laborales al
proceso de enseñanza - aprendizaje. Cumplen el perfil definido por la Institución.
El número de docentes ha aumentado de 76 el año 201 O a 124 el año 2014 con
incremento en los profesores contratados por media jornada, pasando de 1 a 8 en
entre los años 2010 al 2014 y, los profesores por hora, que aumentaron de 72 el
201 O a 113 el 2014. Esta cantidad de profesores, de acuerdo a lo indicado el
comité de pares, se considera adecuado a las necesidades que plantean los
currículos de las carreras y al número de estudiantes.
El Centro ha incorporado como docentes de jornada a los coordinadores de las
carreras, 2 de ellos jornada completa y 9 con media jornada. No obsta'nte, es
necesario hacer una revisión de las jornadas horarias para cubrir las nece~idades
del proceso enseñanza aprendizaje, más allá de las horas de aula.
Se aplica una evaluación docente que es respondida semestralmente por todos
los estudiantes y la retroalimentación al docente se hace a través de los
coordinadores de carrera ; en ciertos casos son citados por la Subdirectora
Académica para analizar en conjunto los requerimientos de mejora. También se
realizan evaluaciones de clases.
Los directivos del Centro muestran preocupación por capacitar a los docentes sin
formación pedagógica, para ello se cuenta con un plan anual de capacitación
docente. Sin embargo, a la fecha de la visita (junio 2014), no había comeni ado su
aplicación. Lo anterior se evidencia la ausencia de una política y presupuesto que
provea el desarrollo de capacidades docentes requeridas en el modelo educativo y
responda a los resultados de la evaluación docente.
Estudiantes:
De acuerdo a la información proporcionada por la Institución, la matrícula nueva
de la jornada diurna se ha mantenido: 105 estudiantes en 201 O y 107 en el año
2014, a diferencia de la jornada vespertina que ha aumentado de 43 estudiantes
10
Al
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
nuevos en 201 O, a 171 en el año 2014. Cabe destacar que desde el año 2013, se
incorpora como programa especial la carrera de Técnico de Nivel Superior en
Enfermería con 202 y 220 estudiantes nuevos el 2013 y 2014 respectivamente. La
matrícula total en jornada diurna se ha mantenido en torno a 211 el 201 O y 224
estudiantes el 2014, en la jornada vespertina la variación ha sido de 110 en 2010 a
341 estudiantes en 2014.
Los estudiantes valoran y manifiestan sentirse apoyados por la Institución, tanto
en instancias iniciales como para superar debilidades que han tenido en !niveles
superiores o en materias específicas. Ellos argumentaron que su opción por
estudiar en el Centro fue por: arancel accesible, la calidad académica de los
docentes, los cuales la mayoría de ellos provienen del sector productivo de la
región y la relación con la Universidad de Valparaíso.
Las tasas de retención de primer año para la jornada diurna han disminuido de
83.3% en 201 O a 73.3% en 2013; en la jornada vespertina la caída es mayor,
pasando de 87.5% a 68.4% entre los años 201 O y 2013. Respecto de las tasas de
titulación, para jornada diurna se registra una disminución, pasando de 40 ,6 %
para la cohorte 2008 a 34,2% para la cohorte 2012 . En el caso de la jornada
vespertina la disminución es de un 79 ,2% a 35,8% para las mismas cohortes. El
tiempo real de titulación para la jornada diurna ha disminuido de 7.4 sem e1stres a
6.2 semestres entre la cohorte 2008 y 2011 ; en el caso de la jornada vespertina la
permanencia disminuye de 6.7 semestres a 6,0 semestres en el mismo periodo .
No hay una explicación comprehensiva en el informe de autoevaluación de las
causas a las que obedecen los deterioros en los niveles de retención y titulab ón .
El Centro solo entrega datos de empleabilidad asociados a los egresados
encuestados con motivo del proceso de autoevaluación con fines de acreditación .
No obstante, de acuerdo a lo señalado por el comité de pares existe una débil
relación con egresados, las iniciativas en este sentido son de reciente
implementación , por lo que no es posible efectuar una evaluación .
Situación respecto de las observaciones
autonomía
emanadas
del
proceso de
El Consejo Nacional de Educación otorgó la autonomía al Centro de Formación
Técnica UV el año 2012 , a través del acuerdo Nº 103 del 19/12/2012 .
Respecto de las observaciones emanadas del proceso de autonomía, Ha sido
superada aquella que dice relación con la profundización del vínculo con la
Universidad de Valparaíso, manifestado en: la composición del Directorio, en que
11
A(
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
la Contraloría universitaria efectúa auditorías al Centro y en que existen Convenios
de colaboración interinstitucional que operan.
Por otra parte, se evidencian algunos avances, en distintos niveles de desarrollo,
respecto de las siguientes observaciones:
- Se estableció la política de apertura de nuevas carreras, así como el estándar de
recursos didácticos para su implementación, aunque es de reciente ejecución. Las
nuevas carreras corresponden a áreas contempladas en el Plan de Desarrollo
Institucional y responden a necesidades detectadas en la región. La disponibilidad
de recursos para nuevas inversiones es aún estrecha.
- La Institución avanza hacia la formulación de planes de acción definidos con
indicadores de procesos y resultados asociados. Dicha acción es de reciente
implementación, por lo que aún no es posible evaluarla.
Por último, quedan pendientes de resolución las siguientes observaciones:
- No se ha avanzado en la relación con los empleadores y no se han puesto en
funcionamiento los comités empresariales por carrera.
- Se han implementado acciones para mejorar la situación financiera de la
Institución, la cual si bien ha mejorado , no es posible asegurar su sustentabilidad
en el futuro sin el apoyo de la Universidad de Valparaíso.
De acuerdo a lo anterior y, tras ponderar todos los antecedentes generados
en el proceso de acreditación institucional el Centro de Formación Técnica
UV, en lo fundamental, respecto de los elementos de juicio enunciados en la
Ley 20.129, la Comisión ha arribado a las siguientes conclusiones:
Propósitos Institucionales
El Centro cuenta con propósitos definidos. Su misión y visión son conocidos por la
comunidad académica y permiten orientar el proyecto académico, el q e está
contenido en un Plan Estratégico .
El Centro considera fundamental que todas las carreras respondan 1 a las
necesidades de la región donde está inmerso. Siendo este propósito
evidentemente correcto, la Comisión considera, sin embargo, que no se evidencia
cómo interactúan las fortalezas institucionales con las oportunidades del mercado
1
laboral. De lo anterior se desprende la necesidad de la Institución de evaluar su
12
,d
·J
t
.
"·J
/
'
Al
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
oferta educativa de modo que esta esté focalizada en las necesidades de la región
pero también responda a las capacidades institucionales.
Políticas y mecanismos
Dentro de las observaciones que realizó el Consejo Nacional de Educacib n a la
Institución en el proceso de autonomía de 2012, destacó la necesidad de
regularizar sus deudas de arrastre. El CFT aún mantiene deudas de arrastre de
años anteriores, siendo de acuerdo al Informe de Sustentabilidad Financiera su
nivel de endeudamiento muy alto respecto de su patrimonio y en algunos años de
análisis este fue negativo. Por lo mismo su liquidez es baja. Los órgaAos del
gobierno institucional deben requerir un plan de acción que ponga término a esta
situación, dado que lo que está en juego es la sustentabilidad financiera del
Centro.
Está vigente la necesidad de formalizar e implementar en mejor medida algunas
políticas y mecanismos sobre aspectos relevantes de la Institución. No se \cuenta
con una política que oriente la conformación de las plantas docentes y
administrativas. Del mismo modo, es necesario formalizar el análisis externo y
establecer definiciones y mecanismos claros de información relevante que
apunten a la toma de decisiones estratégicas en gestión y en docencia . También
está pendiente la actualización del Reglamento General y la incorporación de
modificaciones de la estructura organizacional en dicho reglamento. lgu~ lmente
debe formalizarse la vinculación con el medio, a través del nombramiehto del
representante del sector productivo en el directorio y la constitución de cÓnsejos
asesores externos a la Institución para la actualización de planes de estudios,
inserción laboral de los estudiantes, etc.
Resultados
Se evidencia una preocupante tendencia en los resultados de progresión. Las
tasas de retención de primer año para la jornada diurna han disminuido del 83.3%
en 201 O a 73.3% en 2013; en la jornada vespertina la caída es mayor, pasando de
87.5% a 68.4% entre los años 2010 y 2013. Respecto de las tasas de mJ1ación,
para jornada diurna se registra una disminución, pasando de 40,6 % para la
cohorte 2008 a 34,2% para la cohorte 2012. En el caso de la jornada vespértina la
disminución es de un 79,2% a 35,8% para las mismas cohortes. El tiempo real de
titulación para la jornada diurna ha disminuido de 7.4 semestres a 6.2 semestres
entre la cohorte 2008 y 2011; en el caso de la jornada vespertina la permanencia
13
Al
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
disminuye de 6.7 semestres a 6,0 semestres en el mismo periodo. No hay una
explicación comprehensiva en el informe de autoevaluación de las causas a las
que obedecen los deterioros en los niveles de retención y titulación .
Aunque el año 2013 muestra una mejoría en los indicadores financieros la
Institución está en una situación "critica" dado su escaso patrimonio y alto
endeudamiento. Es la relación con la Universidad de Valparaíso la que permite
considerar como elegible de acreditación al Centro.
Autorregulación
Persisten insuficiencias respecto a la implementación de mecanismos de¡gestión
académica. Se detecta que aún falta internalizar la capacidad de autorregulación,
en términos tales como dejar registros de evidencias, sistematizar mecanismos
que permitan efectuar comparaciones y evaluar mejoras, así como orientkr hacia
el cumplimiento del Plan Estratégico a través de indicadores de gestión para el
monitoreo del mismo.
VI. LA COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN ACUERDA:
1. Que analizados la totalidad de los antecedentes reunidos durante el proceso
de evaluación, la Comisión ha podido concluir que el Centro de Formación
Técnica UV cumple con los criterios de evaluación definidos para los ámbitos
de la Gestión Institucional y Docencia de Pregrado.
2. Que conforme a las alternativas de juicio sobre la acreditación institucional, ha
decidido acreditar por el período de 2 años al Centro de Formación Técnica en
las áreas obligatorias de Gestión Institucional y Docencia de Pregrado. Esta
decisión de acreditación rige a partir del 20 de agosto de 2014.
3. Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 20.129, durante la
vigencia del período de acreditación, el Centro de Formación Técnica UV
deberá informar a la Comisión Nacional de Acreditación acerca de los cambios
significativos, aspectos tales como la apertura de carreras en nuevas á ~eas del
conocimiento, la apertura de un nuevo nivel de formación, el establecimiento
de nuevas sedes institucionales, el desarrollo de nuevas modalidades de
enseñanza, o cambios sustanciales en la propiedad de la institución. Dicha
información constituye un elemento importante para el seguimiento de los
procesos de acreditación institucional.
14
·.
Af
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
4. Que la Institución, respecto del juicio de acreditación , podrá interponer, ante
esta Comisión, un recurso de reposición, conforme a lo dispuesto en el artículo
23° de la Ley Nº 20.129 y en la Ley Nº 19.880.
5. Que acorde a lo dispuesto en el artículo 48º de la ley 20 .129, la Institución
deberá incorporar a su publicidad información que dé cuenta del resultado del
proceso de acreditación, de acuerdo a las instrucciones impartidas por la CNA,
las que se encuentran contenidas en la Circular Nº 19, de fecha 6 de junio de
2013.
6. Que en caso que la Institución desee difundir y publicitar el acuerdo de
acreditación de la CNA, deberá hacerlo mediante la publicación íntegra del
presente documento.
15