Aprovacio DOGV Pla Incendis Forestals 2016

Num. 7725 / 22.02.2016
Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient,
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
RESOLUCIÓ de 18 de gener de 2016, de la consellera
d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s’aprova el pla de prevenció
d’incendis del terme municipal d’Altea. [2016/1108]
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Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente,
Cambio Climático y Desarrollo Rural
RESOLUCIÓN de 18 de enero de 2016, de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y
Desarrollo Rural, por la que se aprueba el plan de prevención de incendios del término municipal de Altea.
[2016/1108]
Antecedents
La importància de disposar d’una adequada estructura i mitjans que
permeten minimitzar les conseqüències dels efectes dels incendis forestals en el territori de la Comunitat Valenciana, així com d’instruments
de gestió que regulen l’activitat és una qüestió que hui en dia no es posa
en dubte per ningú.
El nivell de detall que es requereix en cada cas depén de les característiques de la zona, el tipus de terreny forestal, les condicions orogràfiques, climatològiques i els usos i costums propis de la zona.
Per aquest motiu es pot descendir a realitzar una planificació detallada de la prevenció d’incendis forestals fins al nivell que es desitja,
no obstant això, prendre la unitat administrativa del terme municipal
permet un nivell de detall suficient que garanteix incloure tots aquells
aspectes propis i la casuístiques i les condicions concretes del territori.
El pla local de prevenció d’incendis forestals és una peça clau en la
planificació de les mesures de prevenció d’incendis forestals, que s’articula en diferents nivells, des de l’àmbit de tota la Comunitat Valenciana.
Antecedentes
La importancia de disponer de una adecuada estructura y medios
que permitan minimizar las consecuencias de los efectos de los incendios forestales en el territorio de la Comunitat Valenciana, así como de
instrumentos de gestión que regulen la actividad es una cuestión que
hoy en día no se pone en duda por nadie.
El nivel de detalle que se requiere en cada caso depende de las
características de la zona, el tipo de terreno forestal, las condiciones
orográficas, climatológicas y los usos y costumbres propios de la zona.
Por tal motivo se puede descender a realizar una planificación
detallada de la prevención de incendios forestales hasta el nivel que se
desea, no obstante tomar la unidad administrativa del término municipal permite un nivel de detalle suficiente que garantiza incluir todos
aquellos aspectos propios y la casuísticas y condiciones concretas del
territorio.
El plan local de prevención de incendios forestales, es una pieza
clave en la planificación de las medidas de prevención de incendios
forestales, que se articula en diferentes niveles, desde el ámbito de toda
la Comunitat Valenciana.
L’article 141 del Reglament de la Llei 3/1993, Forestal, de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern
Valencià, estableix l’òrgan competent per a la seua aprovació, a proposta de la direcció general corresponent.
El Decret 7/2015, de 29 de juny, modificat per Decret 10/2015, de
7 de juliol, ambdós del president de la Generalitat, així com el Decret
103/2015, de 7 de juliol, del Consell (DOCV 7566, 08.07.2015), van
assignar les competències en prevenció d’incendis forestals a la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament
Rural.
El Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Agricultura,
Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, en l’article
19 estableix que la Direcció General de Prevenció d’Incendis Forestals
assumeix les funcions en matèria de direcció i gestió de les polítiques
de prevenció d’incendis forestals de les muntanyes o terrenys forestals
de la Comunitat Valenciana.
Base normativa
La Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal, de la Comunitat Valenciana, establece en su artículo 55.3 que las entidades locales con terrenos forestales en su territorio podrán redactar planes locales de prevención de incendios que serán obligatorios para las situadas en zonas de
alto riesgo de incendios forestales.
El Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal, de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno
Valenciano, establece en sus artículos 138 y 140 claramente los contenidos mínimos que deberá contener un plan local de prevención, que son:
descripción física, económica y sociológica del municipio, inventario y
división en zonas en función de su riesgo de incendios, áreas de especial
protección y prioridad de defensa, ordenanzas y normas de aplicación
municipal, inventario de medios propios y movilizables, protocolo de
actuación en función de los distintos grados de alerta de incendio y
cartografía referente a los puntos anteriores.
El artículo 141 del Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal, de la
Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo,
del Gobierno Valenciano, establece el órgano competente para su aprobación, a propuesta de la dirección general correspondiente.
El Decreto 7/2015, de 29 de junio, modificado por Decreto 10/2015,
de 7 de julio, ambos del president de la Generalitat, así como el Decreto
103/2015, de 7 de julio, del Consell (DOCV 7566, 08.07.2015), asignaron las competencias en prevención de incendios forestales a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo
Rural.
El Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que
se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de
Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural,
en su artículo 19 establece que es la Dirección General de Prevención
de Incendios Forestales asume las funciones en materia de dirección
y gestión de las políticas de prevención de incendios forestales de los
montes o terrenos forestales de la Comunitat Valenciana.
Resolució
Vistos els antecedents exposats.
Vista l’aprovació del ple de l’Ajuntament d’Altea en sessió de data
27 d’abril de 2015 del pla local de prevenció d’incendis.
Vist l’informe tècnic elaborat per la Secció de Prevenció d’Incendis
Forestals
Conforme amb això, vist que el pla compleix el que disposa la legislació vigent en la matèria.
Resolución
Vistos los antecedentes expuestos.
Vista la aprobación del pleno del Ayuntamiento de Altea en sesión
de fecha 27 de abril de 2015 del plan local de prevención de incendios.
Visto el informe técnico elaborado por la Sección de Prevención de
Incendios Forestales
Conforme con lo anterior, visto que el plan cumple con lo dispuesto
en la legislación vigente en la materia.
Base normativa
La Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal, de la Comunitat Valenciana, estableix en l’article 55.3 que les entitats locals amb terrenys
forestals en el seu territori podran redactar plans locals de prevenció
d’incendis que seran obligatoris per a les situades en zones d’alt risc
d’incendis forestals.
El Reglament de la Llei 3/1993, Forestal, de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià,
estableix clarament en els articles 138 i 140 els continguts mínims que
haurà de contindre un pla local de prevenció, que són: descripció física,
econòmica i sociològica del municipi, inventari i divisió en zones en
funció del seu risc d’incendis, àrees d’especial protecció i prioritat de
defensa, ordenances i normes d’aplicació municipal, inventari de mitjans propis i mobilitzables, protocol d’actuació en funció dels distints
graus d’alerta d’incendi i cartografia referent als punts anteriors.
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Vista la proposta de la Direcció General de Prevenció d’Incendis per
a l’aprovació del pla local de prevenció d’incendis forestals del terme
municipal d’Altea (Alacant), resolc:
Vista la propuesta de la Dirección General de Prevención de Incendios para la aprobación del plan de local de prevención de incendios
forestales del término municipal de Altea (Alicante), resuelvo:
Primer
Aprovar el pla local de prevenció d’incendis d’Altea (Alacant) com
a directriu tècnica en la matèria en l’àmbit del municipi.
Primero
Aprobar el plan local de prevención de incendios de Altea (Alicante) como directriz técnica en la materia en el ámbito del municipio.
Segon
Que la present resolució siga publicada en el Diari Oficial de la
Comunitat Valenciana per a general coneixement, amb el contingut que
s’inclou en l’annex.
Segundo
Que la presente resolución sea publicada en el Diari Oficial de la
Comunitat Valenciana para general conocimiento, con el contenido que
se incluye en el anexo.
València, 18 de gener de 2016.– La consellera d’Agricultura, Medi
Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural: Elena Cebrián
Calvo.
Valencia, 18 de enero de 2016.– La consellera de Agricultura,
Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural: Elena Cebrián
Calvo.
ANNEX
ANEXO
U. Aprovació del pla
Aprovar el pla local de prevenció d’incendis forestals d’Altea (Alacant) com a directriu tècnica en la matèria en l’àmbit del municipi
El pla està estructurat en els blocs següents:
Uno. Aprobación del plan
Aprobar el plan local de prevención de incendios de Altea (Alicante) como directriz técnica en la materia en el ámbito del municipio.
El plan está estructurado en los bloques siguientes:
I. Memòria
1. Introducció
– Antecedents
– Objectius
– Aprovació del pla local de prevenció d’incendis forestals
– Vigència del pla
– Situació del terme municipal
– Marco normatiu
2. Descripció del municipi
– Medi físic
– Medi socioeconòmic
3. Anàlisi del risc d’incendis
– Estudi històric d’incendis
– Risc d’inici d’incendis
– Perillositat
4. Àrees d’especial protecció
– Àrees d’especial protecció provisional
– Zones urbanitzades
– Àrees d’especial protecció
5. Prioritats de defensa
6. Inventari de mitjans i infraestructures existents
– Inventari de mitjans propis i mobilitzables
– Protocol d’actuacions en funció dels graus de preemergència
7. Inventari d’infraestructures existents
– Xarxa viària
– Àrees tallafocs, tractaments sobre la vegetació i franges de seguretat
– Xarxa hídrica
I. Memoria
1. Introducción
– Antecedentes
– Objetivos
– Aprobación del plan local de prevención de incendios forestales
– Vigencia del plan
– Situación del término municipal
– Marco normativo
2. Descripción del municipio
– Medio físico
– Medio socioeconómico
3. Análisis del riesgo de incendios
– Estudio histórico de incendios
– Riesgo de inicio de incendios
– Peligrosidad
4. Áreas de especial protección
– Áreas de especial protección provisional
– Zonas urbanizadas
– Áreas de especial protección
5. Prioridades de defensa
6. Inventario de medios e infraestructuras existentes
– Inventario de medios propios y movilizables
– Protocolo de actuaciones en función de los grados de preemergencia
7. Inventario de infraestructuras existentes
– Red viaria
– Áreas cortafuegos, tratamientos sobre la vegetación y franjas de
seguridad
– Red hídrica
8. Proposta d’actuacions
– Proposta de prevenció de causes
– Actuacions sobre causes estructurals
– Proposta d’infraestructures
8. Propuesta de actuaciones
– Propuesta de prevención de causas
– Actuaciones sobre causas estructurales
– Propuesta de infraestructuras
9. Prioritats d’actuació
10. Programació temporal
11. Programació econòmica
12. Conclusions finals
13. Dates i firmes
– Programació econòmica i temporal
9. Prioridades de actuación
10. Programación temporal
11. Programación económica
12. Conclusiones finales
13. Fechas y firmas
– Programación económica y temporal
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– Plans
– Planos
II. Annexos a la memòria
– Annex I. Document fotogràfic
– Pla local de cremes
II. Anexos a la memoria
– Anexo I. Documento fotográfico
– Plan local de quemas
III. Plànols
III. Planos
Dos. Caràcter subsidiari
Les disposicions contingudes en el pla local de prevenció d’incendis
forestals d’Altea constitueixen la directriu tècnica en aquesta matèria
en l’àmbit del municipi, sense perjudici del seu caràcter subsidiari en
la seua aplicació a les establides en la normativa general de prevenció
d’incendis forestals i al que estableix la Resolució de 2 de juliol de
2013, del conseller de Governació i Justícia, per la qual s’aprova el
pla de prevenció d’incendis forestals de la demarcació forestal d’Altea
(DOCV 7063, 09.07.2013).
Dos. Carácter subsidiario
Las disposiciones contenidas en el plan local de prevención de
incendios forestales de Altea constituyen la directriz técnica en esta
materia en el ámbito del municipio, sin perjuicio de su carácter subsidiario en su aplicación a las establecidas en la normativa general de prevención de incendios forestales y a lo establecido en la Resolución de 2
de julio de 2013, del conseller de Gobernación y Justicia, por la que se
aprueba el plan de prevención de incendios forestales de la demarcación
forestal de Altea (DOCV 7063, 09.07.2013).
Tres. Vigència del pla
Amb caràcter general el pla té una vigència de 10 anys amb revisions parcials cada 5 anys.
Tres. Vigencia del plan
Con carácter general el plan tiene una vigencia de 10 años con revisiones parciales cada 5 años.
Quatre. Modificacions del pla local de cremes
Es faculta la directora general de Prevenció d’Incendis Forestals
perquè en l’àmbit de les seues competències, puga aprovar posteriors
modificacions de les disposicions previstes en el pla local de cremes
inclòs dins de la normativa del present pla local de prevenció d’incendis
forestals.
Cuatro. Modificaciones del plan local de quemas
Se faculta a la directora general de Prevención de Incendios Forestales para que en el ámbito de sus competencias, pueda aprobar posteriores modificaciones de las disposiciones contempladas en el plan local
de quemas incluido dentro de la normativa del presente plan local de
prevención de incendios forestales.
Contra la present resolució, que entrarà en vigor l’endemà de la
publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, les persones
interessades podran interposar recurs contenciós administratiu en el
termini de dos mesos, comptats a partir de l’endemà de la publicació,
davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de
Justícia de la Comunitat Valenciana de conformitat amb el que disposa
l’article 10 i concordants de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa
Tot això sense perjudici de la interposició del recurs potestatiu de
reposició davant de la consellera d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi
Climàtic i Desenvolupament Rural, en el termini d’un mes des de l’endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana,
d’acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992,
de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques
i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999,
de 13 de gener.
Contra la presente resolución que entrará en vigor el día siguiente
al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, los
interesados podrán interponer recurso contencioso administrativo en el
plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente a su publicación,
ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de la Comunitat Valenciana de conformidad con lo que dispone
el artículo 10 y concordantes de la Ley reguladora de la jurisdicción
contencioso-administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo
de reposición ante la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, en el plazo de un mes desde el día
siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo que disponen los artículos 116 y 117 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada
por la Ley 4/1999, de 13 de enero.