Plan de Protección y Bienestar Animal

II PLAN DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID 2008-2011
-INDICEINTRODUCCIÓN
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OBJETIVOS GENERALES Y ESQUEMA DEL PLAN
9
DESARROLLO
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•
Objetivo 1: Lucha contra el abandono y mejora de las
condiciones y oportunidades de los animales abandonados
•
Objetivo 2: Fomento de la tenencia responsable de animales de
compañía
•
Objetivo 3: Mejora de las condiciones de los establecimientos
de animales de compañía
•
Objetivo 4: Mejora del Bienestar de los Animales de Producción
y de los Animales de Experimentación
COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN DEL PLAN
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INTRODUCCIÓN
La preocupación por la protección y el
bienestar de los
animales son valores que caracterizan a las sociedades más
avanzadas social y culturalmente. Reflejo de ello son los tratados
internacionales ratificados por España, la Declaración Universal de los
Derechos del Animal, proclamada el 15 de octubre de 1978, los
Convenios de Washington, Berna y Bonn y las Directivas y
Reglamentos de la Unión Europea que se hace obligatorio incorporar
al derecho español.
La Comunidad de Madrid figura en la vanguardia del
movimiento de protección animal en España, y reguló esta materia
con la promulgación de la Ley de Protección Animal de 1990. En el
año 2004 se dio un paso hacia adelante con la propuesta del Plan
Plurianual de Protección y Bienestar Animal de la Comunidad de
Madrid, para el periodo 2005-2007, con los siguientes objetivos
generales:
1. Fomentar la “tenencia responsable” de los animales, para
prevenir su abandono o maltrato.
2. Mejorar la recogida y tratamiento de los animales abandonados
o maltratados.
Un tercer objetivo general consistió en lograr, a través del
Consejo de Protección y Bienestar animal de la Comunidad de Madrid,
la máxima colaboración entre todos los agentes implicados en la
protección
animal:
administraciones,
sociedades
protectoras,
profesionales veterinarios, voluntariado, etc. La participación y
coordinación de todas las actuaciones resulta fundamental para
garantizar el éxito de la iniciativa.
Una consecuencia directa del Plan de Protección y Bienestar
Animal 2005-2007 como medida para paliar el abandono ha sido la
puesta en marcha del Centro Integral de Acogida de Animales de la
Comunidad de Madrid , el CIAAM, un centro moderno y pionero, que
está gestionado por la FAPA (Federación de Asociaciones de
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Protección Animal) y da servicio de recogida de animales
abandonados y/o extraviados a cerca de 60 municipios de la
Comunidad de Madrid menores de 5000 habitantes, que por falta de
medios, han suscrito un Convenio de colaboración con la Consejería
de Economía y Consumo de esta Comunidad especifico en esta
materia. El CIAAM tiene capacidad para 250 animales y el personal
que lo atiende y gestiona asciende a 12 trabajadores. Esta andadura
conjunta entre la Comunidad de Madrid y las Sociedades Protectoras
ha dado unos resultados óptimos en el tratamiento de los animales
abandonados acogidos en el centro. Sólo en el año 2007 ingresaron
715 perros y 455 gatos, la mayoría de ellos procedentes de colonias
felinas silvestres.
Además, las instalaciones del CIAAM han sido el marco de
acciones educativas dirigidas a colegiales, así como de cursos
dirigidos a personal de los ayuntamientos en materia de protección
animal. Así, durante los años 2006 y 2007, un total de 28 grupos
escolares visitaron el CIAMM, como actividad de sensibilización para
el respeto hacia los animales. En el año 2007 se celebraron las
Jornadas sobre intervención en bienestar animal dirigidas a personal
de Ayuntamientos. Durante dos días se abordaron aspectos relativos
a la recogida de animales vagabundos, la gestión de colonias felinas,
y se informó sobre la posibilidad de suscribir Convenios en estas
materias con la Consejería de Economía y Consumo. A estas Jornadas
asistió personal de 32 Ayuntamientos.
También se ha celebrado una jornada de puertas abiertas en el
CIAAM, convocando a medios de comunicación y a todos los
ciudadanos interesados, para que conozcan la posibilidad de la
adopción. El impacto mediático de las cadenas de televisión y
periódicos que respondieron a la convocatoria se tradujo en un gran
número de llamadas interesándose por este tema durante la semana
posterior y en consecuencia en un aumento significativo de las
adopciones.
Además de la recogida diaria que se realiza desde el Centro de
Integral de Acogida de la Comunidad de Madrid, se ha puesto en
marcha un servicio de recogida urgente 24 horas, VETERCAM, que
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incluye una ambulancia para la atención de animales heridos en vía
pública, en la que un veterinario y una ATV proporcionan asistencia
veterinaria a aquellos animales que así lo requieren.
El destinar más medios a la recogida de animales, se traduce en
más oportunidades para los animales abandonados y en la mejora de
su calidad de vida mientras encuentran a su propietario o una nueva
familia que los adopte, así como un aumento en la seguridad vial y un
mayor control de la salud pública.
Para mejorar las condiciones de vida de los animales
abandonados y paliar así las deficiencias que muestran estos
animales en todos los sentidos, la Consejería de Economía y
Consumo, a través de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo
Rural, publica con carácter anual una línea de ayudas dirigidas a
Ayuntamientos y a Sociedades Protectoras para construcción y
mejora de albergues de animales y para la realización de programas
de protección animal, campañas educativas, de sensibilización,
informativas, etc. En el año 2005 se atendieron 19 solicitudes de
subvención, con un total de 906.942€ repartidos entre los proyectos
aprobados, en 2006 las solicitudes ascendieron a 34 con 1.310.529€
repartidos y en 2007 un total de 39 proyectos se repartieron
1.456.303 €.
En cuanto a la recogida de animales abandonados y/o
extraviados cabe señalar que el alto nivel de implantación del
microchip en perros y gatos (sistema de identificación obligatorio en
la Comunidad de Madrid desde el año 1993) permite que se
recuperen un gran número de animales perdidos o extraviados, con
cifras que rondan los 12.000 animales al año. Existe un Convenio de
colaboración con el Ilustre Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid,
entidad que gestiona el Registro de Identificación de animales de
compañía (RÍAC), y que desarrolla el Programa de recuperación de
animales extraviados, además de la Campaña Anual de Vacunación
antirrábica e identificación y la gestión del Registro de Veterinarios
Colaboradores de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo
Rural de la Consejería de Economía y Consumo de la Comunidad de
Madrid.
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Con el fin de fomentar la tenencia responsable de animales, en
el marco del Plan de Protección y Bienestar animal 2005-2007, se han
efectuado varias campañas publicitarias en televisión, prensa, radio y
autobuses. Las campañas han sido temáticas, abordando aspectos
relativos a la protección y bienestar de los animales de compañía, de
los animales de trabajo, a la identificación obligatoria, campañas de
sensibilización contra el abandono, etc. Cabe destacar las dos
campañas realizadas en televisión, una contra el abandono (“Él sólo
te tiene a ti, piénsalo”) y otra de fomento de la adopción (“Gracias
por elegirme”).
En fechas navideñas, tan proclives a la incorporación de
mascotas en los hogares se emitió un programa de televisión en la
cadena Telemadrid en directo, destinado a concienciar sobre la
tenencia responsable de animales. Al mismo tiempo se reconocía el
papel de los animales de compañía en nuestra sociedad actual para
mitigar la soledad que padecen muchas personas, para asistencia
ante limitaciones físicas o psíquicas, en catástrofes y en la lucha
contra el crimen. En el programa se subrayó la posibilidad de la
adopción como alternativa a la compra, publicitándose las páginas
web de protección animal.
Como ejemplo de campaña en colaboración con corporaciones
locales, en 2007 se llevó a cabo la Campaña de Control de
Identificación de animales de Compañía, en colaboración con los
ayuntamientos que cuentan con Convenio de recogida de animales
vagabundos con la Consejería de Economía y Consumo. Con el fin de
involucrar a estas entidades en la educación de propietarios de perros
y gatos, se les facilitó un lector de microchip para que efectuaran la
comprobación de la identificación de mascotas en sus términos
municipales y trípticos informativos para los propietarios.
En el marco del Plan de Protección y Bienestar Animal 20052007, también se ha trabajado y se han destinado importantes
recursos económicos al fomento de la adopción. Desde el año 2005
se han organizado tres salones para la adopción, en los que los
ciudadanos pudieron conocer “en directo” a los perros disponibles
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para adopción en los albergues de las Sociedades Protectoras y del
CIAAM.
Los dos primeros salones tuvieron lugar en el Complejo
Agropecuario de Colmenar Viejo, y se saldaron con un total de 109
adopciones en el celebrado en 2005 y 146 adopciones en el de 2006.
La tercera edición del salón de la adopción tuvo lugar en el municipio
de Madrid, en concreto en las instalaciones de la Fundación Canal de
Isabel II en mayo de 2007. Este acercamiento físico a los ciudadanos
pretendió una mejor accesibilidad de las personas interesadas y en
definitiva una mayor divulgación de la adopción como alternativa a la
compra de un animal. El tercer Salón de la Adopción fue amenizado
mediante actividades dirigidas a los más pequeños: teatro, mimo,
talleres de pintura de cara, etc, logrando así integrar la sensibilización
frente al problema de las mascotas abandonadas en una jornada
festiva en la que pudo disfrutar toda la familia. Este tercer Salón se
saldó con un total de185 adopciones, 125 de forma presencial y 60 a
través de la web
Se ha procurado aunar los esfuerzos de los diferentes albergues
públicos y de asociaciones protectoras en pro de la adopción
mediante la puesta en marcha del Proyecto denominado
“MadridAdopta”. Como parte fundamental del mismo se ha creado a
nivel informático una red de centros de acogida de animales, cuyo
máximo exponente es una página web, www.madrid.org/adanweb,
donde el usuario puede acceder a la información sobre todos los
animales en oferta para adopción en la Comunidad de Madrid: edad,
tamaño, carácter, albergue en el que se encuentran, etc. Los
albergues y centros participantes van actualizando la información
para que todos los animales tengan su oportunidad. Desde su puesta
en marcha hasta el momento de elaborar este documento, se han
adoptado a través de este sistema más de 2.400 perros y gatos de
los centros participantes.
Otro aspecto importante que contempla el Plan de Protección y
Bienestar animal 2005-2007 es el control de establecimientos que
mantienen animales de compañía (núcleos y parques zoológicos,
establecimientos de cetrería, de venta, etc.), realizándose en el
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periodo mencionado gran número de inspecciones, la mayoría de
ellas de oficio.
Se han tramitado en el mismo periodo 2500 denuncias por
infracciones relativas a la protección animal y cuando las condiciones
en las que se encontraban los animales lo han hecho aconsejable, se
han efectuado incautaciones preventivas de los mismos, para su
ingreso en el CIAAM o en albergues municipales y de protectoras. En
la labor inspectora se cuenta con la colaboración del SEPRONA de la
Guardia Civil.
Concluido el Plan 2005-2007, se hace preciso seguir
profundizando en las líneas de actuación ya existentes, avanzando al
mismo tiempo con el planteamiento de nuevas iniciativas en materia
de protección animal. La experiencia obtenida y el conocimiento de
los problemas que aún existen en este ámbito llevan a la propuesta
de la puesta en marcha de un Segundo Plan de Protección y
Bienestar Animal de la Comunidad de Madrid a desarrollar
durante los años 2008 a 2011.
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OBJETIVOS GENERALES Y ESQUEMA DEL PLAN
El II Plan de Protección y Bienestar Animal de la Comunidad de
Madrid mantiene una continuidad en cuanto a los objetivos básicos
que se definieron en el primer Plan, es decir la educación para la
tenencia responsable de animales de compañía y la lucha contra el
abandono y el maltrato animal. El fomento de la adopción centrará
asimismo gran parte de los esfuerzos. No obstante, en base a la
experiencia obtenida y al conocimiento de los problemas existentes,
se proponen nuevas actividades para avanzar en este terreno. El
segundo plan amplía su espectro de actuación a los animales de
producción y a los de experimentación, incorporando actividades
como la regulación de la formación en bienestar animal, la
elaboración de procedimientos de inspección, etc. La publicación a
nivel nacional en 2007 de una ley nacional de bienestar animal que
tipifica las infracciones y establece las sanciones en esta materia
posibilita el establecimiento de un régimen disciplinario del que antes
se carecía.
El II Plan se articula en torno al planteamiento de cuatro
Objetivos Generales que se pretenden alcanzar mediante una serie de
actividades específicas:
1. OBJETIVO
Lucha contra el abandono y mejora de las condiciones y
oportunidades de los animales abandonados
ACTIVIDADES:
1.1 Realización de un estudio integral sobre el abandono de animales
1.2 Acondicionamiento del CIAAM para el albergue de otras especies:
nave de gatos y animales de producción
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1.3 Ampliación de la capacidad de recogida del CIAAM, con
instalaciones de apoyo en la zona sur de Madrid
1.4 Implantación de un Programa de Gestión común para los Centros
de Recogida de Animales
1.5 Fomento de la adopción desde las tiendas de animales
1.6 Ayudas a entidades locales y sociedades protectoras para crear y
mejorar centros de acogida y para el desarrollo de programas
sanitarios sobre animales abandonados
1.7 Regulación normativa de las condiciones de las entidades de
recogida de animales vagabundos
2. OBJETIVO
Fomento de la tenencia responsable de animales de compañía
ACTIVIDADES:
2.1 Actualización del Registro de Identificación de Animales de
Compañía de Madrid- R.I.A.C.
2.2 Desarrollo de actividades de educación y sensibilización para el
bienestar y protección animal
2.3 Fomento del papel de los animales de asistencia en la sociedad
2.4 Regularización de la tenencia de nuevas especies de animales de
compañía: exóticos
2.5 Asistencia veterinaria a animales de propietarios desfavorecidos
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3. OBJETIVO
Mejora de las condiciones de los Centros de animales de
compañía
ACTIVIDADES:
3.1 Elaboración y Desarrollo de un Programa de Inspección y Control
de los establecimientos de animales de compañía
3.2
Creación e instauración de un sello
establecimientos de la Comunidad de Madrid
de
calidad
para
4 OBJETIVO
Mejora del bienestar de los animales de producción y de los
animales usados en experimentación y otros fines científicos
4.1 Actuaciones para mejora del bienestar de los animales de
producción ganadera
4.2 Actuaciones para mejora del bienestar de los animales usados
en experimentación y otros fines científicos
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DESARROLLO DEL PLAN
Objetivo 1: Lucha contra el abandono y mejora de
las condiciones y oportunidades de los animales
abandonados
1.1 REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO INTEGRAL SOBRE EL
ABANDONO DE ANIMALES
El abandono, es una de las principales causas de ingreso de animales
en los centros de acogida, seguida de actuaciones de incautación, extravíos,
etc.
Es por lo tanto, uno de los mayores problemas en materia de
protección de animales domésticos en la Comunidad de Madrid, y el que
requiere de una mayor dotación humana, material y económica: gestión de
centros, recogida de animales abandonados, fomento de las adopciones,
educación y divulgación…
La necesidad de luchar contra este fenómeno requiere la realización
de un análisis exhaustivo para esclarecer las causas concretas del mismo,
es decir, conocer los tipos de animales que se abandonan, su origen, las
causas
del
abandono,
así
como
el
perfil
de
los
propietarios
que
desgraciadamente recurren a esta medida.
Con las conclusiones obtenidas se propondrán las medidas que se
consideren mas adaptadas para evitar el abandono, las cuales irán dirigidas
a los grupos de propietarios de animales que se determinen.
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1.2 ACONDICIONAMIENTO DEL CIAAM PARA EL ALBERGUE
DE OTRAS ESPECIES: NAVE DE GATOS Y ANIMALES DE
PRODUCCIÓN.
El CIAAM de Colmenar viejo está estructurado en una zona de
administración y servicio veterinario, y una zona de alojamiento de
animales.
Esta última se compone de tres naves con veinticuatro cheniles cada
una. Cada nave cuenta en su zona mas distal con cheniles adaptados para
el alojamiento de gatos, cuya estructura es similar a los de los perros, con
la particularidad de que una malla metálica evita la salida de los gatos por
la zona de barrotes y la parte superior de las zonas descubiertas.
Estas instalaciones cubren las necesidades fisiológicas de los gatos
albergados pero no siempre pueden considerarse las más adecuadas para
cubrir las etológicas, pues la cercanía a los cheniles de los perros les somete
a un importante estrés ambiental.
Por otro lado, en ocasiones resulta necesario el alojamiento de
animales de especies de producción que vagan por zonas rurales, bien por
haberse extraviado o bien por haber sido abandonados, además de la
posible
realización de incautaciones de estos animales. La falta de
instalaciones adecuadas para alojar estos animales, hace que las recogidas
se deriven a otras instalaciones, lo cual puede demorar su retirada de la vía
pública, con el consecuente problema de seguridad vial que ello origina.
Estas dos situaciones plantean la necesidad de la construcción de un
nuevo módulo para alojamiento de animales alejado de los anteriores, y
compuesto de las siguientes zonas:
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1. Zona para el alojamiento de gatos, compuesto de varios
compartimentos con zona interior calefactada y zona exterior
especialmente diseñadas para esta especie animal.
2. Zona polivalente para alojar animales de producción, con
varios boxes y zonas de paseo para alojar especies de
producción, ya sean bovinos, ovinos, caprinos, porcinos o
equinos.
1.3 AMPLIACIÓN DE LAS INSTALACIONES DE RECOGIDA
DEL CIAAM, CON UN PUNTO DE APOYO EN LA ZONA
SUR DE MADRID.
La puesta en marcha del CIAAM de Colmenar Viejo en el año 2005,
supuso un avance importante en materia de recogida y alojamiento de
animales vagabundos en la Comunidad de Madrid, al dar servicio a los
municipios menores de 5000 habitantes, que no pueden asumir esta
competencia por falta de recursos.
A la suscripción de convenios de recogida de perros y gatos con
municipios para su alojamiento en el CIAAM, se ha unido a la llegada a éste
de animales procedentes de incautaciones, efectuadas por razones de
bienestar animal. Debido a la creciente demanda de solicitudes de recogida,
el centro poco a poco ve saturada su capacidad de albergar animales, lo
cual a medio plazo redunda en el bienestar de los mismos.
Para dar solución a este problema se plantea la necesidad de ampliar
las plazas del mismo, con la utilización de otras instalaciones en la zona sur
de la Comunidad de Madrid, y atender así a la demanda de recogida de los
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municipios cercanos que han suscrito convenio de recogida y a las posibles
incautaciones en esta zona.
La previsión, por tanto es zonificar la
recogida de animales
abandonados y alojarlos en cada uno de los puntos de alojamiento en
función del municipio en el que
hayan sido recogidos. Así se pretende
minimizar el periodo transcurrido entre la solicitud de recogida realizada por
el ayuntamiento correspondiente y la realización de la misma, al reducir
considerablemente la distancia a recorrer y ampliar los servicios de
recogida.
1.4 IMPLANTACIÓN DE UN PROGRAMA DE GESTIÓN
COMÚN PARA LOS CENTROS DE ACOGIDA DE ANIMALES
La puesta en marcha de la denominada “Red de Centros” propuesta
en el primer Plan de Protección y Bienestar Animal de la Comunidad de
Madrid, dio su primer paso con la creación en el año 2006 de la página
“Adanweb” que unifica en un solo acceso los datos relativos a los animales
disponibles en adopción en los diferentes albergues de la Comunidad de
Madrid. Se abre así la posibilidad de realizar consultas con criterios filtrados
para facilitar al ciudadano el acceso a esta información según sus
necesidades y preferencias.
Un paso adelante dentro de la Red de Centros es la creación de una
aplicación informática accesible a todos los centros que lo soliciten, que
facilite la gestión administrativa y clínica de los mismos y realice la
publicación de los animales registrados en ella como adoptables en
“adanweb”.
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El programa informático se compondría de los siguientes registros,
interrelacionados entre sí:
1. Censo de animales: crea y gestiona el censo y ficha de datos de
animales de cada centro, pasando los
calificados como adoptables
directamente a ser publicados en “adanweb”. Mantiene un histórico
de los movimientos del centro.
2. Registro de entradas y salidas: especifica origen y destino de los
animales, causas de su alta y de la baja.
3. Registro clínico de actuaciones: es el
registro de las actuaciones
clínicas llevadas a cabo a efectos de informatizar los historiales
clínicos.
4. Registro de perros potencialmente peligrosos, se trata de una
calificación adicional
5. Registro de propietarios: con este registro se podrían realizar
comunicaciones a los
propietarios, incluiría actuaciones vía correo
ordinario o electrónico e incluso mensajes SMS.
6. Gestión de avisos de recogida de animales.
7. Registro de personal del centro.
8. Protocolo de adopciones, registraría las adopciones realizadas, así
como el origen de las mismas (consulta de “adanweb”, de la página
web del centro, teléfono…). El interés de este registro es el
tratamiento estadístico de los datos para conocer las vías por las que
los ciudadanos deciden adoptar en cada centro.
La creación de estos registros permitirá, además de facilitar las
gestiones
administrativas
de
los
albergues,
la
emisión
y
remisión
automática de los partes trimestrales de entradas y salidas al Área de
Protección Animal, fundamentales para la programación de actuaciones.
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La implantación del programa se realizará en primer lugar en el CIAAM y
posteriormente en los centros que lo soliciten.
1.5 FOMENTO DE LA ADOPCIÓN EN TIENDAS DE
ANIMALES
Como se indica en el apartado anterior, dentro de las medidas de
promoción de la adopción contempladas en el Primer Plan de Protección y
Bienestar Animal, se incluyó la publicación conjunta en una única dirección
de Internet de los animales disponibles para ser adoptados ubicados en los
albergues de la Comunidad. Esta iniciativa permite a la población acceder
de forma global a la información y con ello facilitar la toma de la decisión de
adoptar un animal.
A la hora de fomentar las adopciones de animales, una de las
poblaciones diana es, sin duda, aquella que ya previamente se interesa por
adquirir un animal, por lo que es fundamental facilitar la información
existente de animales en adopción, en aquellos centros relacionados con la
venta de animales o sus accesorios.
De este modo, se plantea el desarrollo de una experiencia piloto con la
colocación, en tiendas de animales, de terminales informáticos conectados
permanentemente a la página adanweb.
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1.6 AYUDAS A ENTIDADES LOCALES Y SOCIEDADES
PROTECTORAS PARA CREAR Y MEJORAR CENTROS DE
ACOGIDA Y PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS
SANITARIOS SOBRE ANIMALES ABANDONADOS
De forma paralela a las actuaciones encaminadas a la mejora en la
custodia de animales abandonados por parte de la Comunidad de Madrid, se
continuará con la labor de fomento de protección de animales en otros
centros, tanto de titularidad municipal como los pertenecientes a entidades
colaboradoras.
El desarrollo de esta línea de actuación se llevará a cabo como en el
plan anterior, es decir mediante al convocatoria pública de ayudas para la
construcción, ampliación y remodelación de instalaciones así como para el
equipamiento de los centros, incluyendo la adquisición de lectores de
microchip.
Además, para dar respuesta al problema de escasez de personal con
funciones en protección animal de los pequeños municipios, se pretende
ampliar las ayudas, de forma que se pueda cubrir esta necesidad.
Por otro lado, en el caso de las entidades colaboradoras se continuará
con las actuaciones destinadas a la mejora sanitaria de los animales y a su
cuidado, así como con el desarrollo de programas de esterilización
permanente, todos ellos subvencionables. Se continuará asimismo con las
líneas de actuación existentes en materia de divulgación de campañas cuyo
contenido esté en consonancia con lo dispuesto en al Ley 1/1990, así como
el desarrollo de estudios y trabajos científicos que versen sobre protección y
defensa de los animales.
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1.7 REGULACIÓN NORMATIVA DE LAS CONDICIONES DE
LAS
ENTIDADES
DE
RECOGIDA
DE
ANIMALES
VAGABUNDOS
El artículo 18 de la Ley 1/1990, de 1 de febrero de 1990, de
Protección de Animales Domésticos, establece que corresponderá a los
Ayuntamientos
recoger
los
animales
abandonados.
A
tal
fin
los
Ayuntamientos dispondrán de personal adiestrado y de instalaciones
adecuadas o concertarán la realización de dicho Servicio con la Consejería
Competente, con Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales o
con entidades autorizadas para tal fin por dicha Consejería.
El Decreto 44/1991,de 30 de mayo de 1991, que establece el
Reglamento de la Ley 1/1990, indica en su artículo 25 que la recogida de
animales abandonados corresponde a los ayuntamientos. Éstos deben
disponer de medios propios o bien lo pueden concertar con la consejería
competente (menores de 5.000 habs), con Asociaciones de Protección y
Defensa de los Animales o con entidades autorizadas
para tal fin por la
Consejería.
En base a la normativa mencionada, en la Comunidad de Madrid
existe una diversidad en la recogida de animales abandonados: servicios
propios de la Administración, Asociaciones Protectoras de Animales, y
Entidades de carácter empresarial que asumen esta competencia. Ello hace
necesario regular las condiciones de autorización, los requisitos y las
normas de funcionamiento de las entidades de recogida de animales
abandonados.
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Objetivo 2: Fomento de la tenencia responsable
de animales de compañía
2.1 ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO DE ANIMALES DE
COMPAÑÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID- R.I.A.C.
A partir de la publicación de la Orden 11/1993 de 12 de enero, que
regula la identificación animal en la Comunidad de Madrid, se creó una
base de datos o Registro que permitía la emisión y control de los códigos
identificadores de los animales domésticos, así como el procesado y
almacenamiento de todos los datos especificados en la norma quinta de
la citada Orden. Esta base de datos, denominada R.I.A.C (Registro de
Identificación de Animales de Compañía), ha permitido cumplir las
normas de control previstas en la Ley de Protección de los Animales
Domésticos de 1 de febrero de 1990.
Dentro de las acciones de sanidad y protección de los animales
encomendadas al Ilustre Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid
(ICOVM), se encuentran entre otras, la Gestión del R.I.A.C.
Debido al tiempo transcurrido desde la puesta en marcha de este
Registro, se considera necesario la actualización y depuración de los
datos registrados en el mismo, así como una mejora en el modelo actual
de consulta de información. Se pretende crear, por tanto, un sistema
dinámico y actualizado, al que puedan tener acceso todas las partes
implicadas en el manejo de dicho registro y poder explotar la
información de forma rápida y eficaz.
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2.2 DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN SOBRE EL BIENESTAR Y PROTECCIÓN
ANIMAL
Las medidas de educación y sensibilización deben ser la base del cambio
de actitud hacia los animales y por tanto de la prevención de todas las
formas de maltrato y el camino hacia la tenencia responsable.
En este sentido se proponen las siguientes líneas de actuación
1. Campañas publicitarias: Se continúa con la realización de diferentes
campañas de publicidad dirigidas a la tenencia responsable y lucha
contra el abandono, información sobre la identificación, vacunación
antirrábica y esterilización. Se emplearán los diferentes medios de
comunicación.
2. El fomento de la adopción centrará gran parte de los esfuerzos, por lo
que se prevé la celebración de nuevas ediciones del Salón de la
Adopción.
3. Actividades de formación: acciones educativas que aprovecharán las
aulas e instalaciones del CIAAM de Colmenar Viejo. Se continuará con
las charlas a colegiales. Se prevén también jornadas dirigidas a
personal de los ayuntamientos, en especial veterinarios municipales,
en materia de protección animal. La formación del personal de
Ayuntamientos con Convenio de Recogida de animales vagabundos es
asimismo otra actividad formativa prevista, como continuación de lo
desarrollado en el plan anterior.
2.3 FOMENTO DEL PAPEL DE
ASISTENCIA EN LA SOCIEDAD
LOS
ANIMALES
DE
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Los animales tienen un papel fundamental tanto en la asistencia de
personas con discapacidad como en la terapia de determinados
colectivos, habiendo quedada probada con creces su importancia en
temas tan importantes como su papel como perros de ciegos o en el
tratamiento del autismo o la hipoterapia para niños con síndrome de
Down. Sin olvidarnos por supuesto de su labor en el campo de la tercera
edad.
Es uno de los objetivos de este nuevo plan fomentar el papel de los
animales de asistencia y terapia en la sociedad mediante, entre otros, la
firma de acuerdos con este tipo de colectivos.
2.4 REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE NUEVAS
ESPECIES DE ANIMALES DE COMPAÑÍA: EXÓTICOS
De forma tradicional, sólo unas pocas especies animales de entre las
miles existentes se habituaron a la forma de vida ligada al ser humano, es
decir a la domesticación.
La sociedad del desarrollo y globalización, ha llevado a la demanda de
la población a considerar nuevas especies como animales de compañía. De
hecho, numerosas especies tradicionalmente consideradas como salvajes,
exóticas, silvestres o incluso de producción están pasando a formar parte de
la
vida
cotidiana:
hurones,
cerdos
de
Vietnam,
cobayas,
iguanas,
mapaches, e incluso diferentes artrópodos.
La tenencia de estos animales exige el mantenimiento de unas
condiciones ambientales adecuadas a sus necesidades, como puede ser la
existencia de terrarios de dimensiones adecuadas, regulación de su
temperatura, alimentación especial, así como la adopción de medidas de
seguridad destinadas a evitar escapes.
Estos condicionantes no siempre son tenidos en cuenta por los
compradores, debido en primer lugar al desconocimiento y también a que la
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adquisición de estos animales en ocasiones se efectúa de manera poco
meditada, por influencia de modas, etc. La facilidad aparente para su
tenencia, unido a la amplía oferta a precios asequibles, ha extendido la
presencia de nuevas especies en los hogares, como animales a animales de
compañía. Ya en el año 1998, una encuesta efectuada por la Consejería de
Sanidad de la Comunidad de Madrid, entre jóvenes, estimó que en el 52%
de los hogares madrileños se convive con un animal de compañía y en
concreto en el
8,5% de los hogares la mascota era un reptil (*)
(*) 1999. Sistema de Vigilancia de Factores de Riesgo asociados a Enfermedades no Transmisibles
dirigido a población juvenil. SIVFRENT-J
Al tratarse de animales cuya convivencia con el hombre se limita a
unos pocos años, y no haber sido aún posible una selección de estirpes en
función de su comportamiento,
el propietario se encuentra en ocasiones
con animales de difícil manejo que pueden en ocasiones resultar incluso
peligrosos: serpientes pitón, mapaches, suricatas, guacamayos, varanos….
El mantenimiento de estos animales puede asimismo suponer un
riesgo sanitario para los poseedores de los mismos, siendo los reptiles
portadores asintomáticos de Salmonella spp., los mamíferos carnívoros
posibles transmisores de rabia (hurones, mapaches…) y los roedores
exóticos pueden ser reservorios de hantavirus. En la Comunidad de Madrid
se tiene constancia de numerosos casos humanos de psitacosis asociados a
la convivencia con aves exóticas.
Muchos de estos animales acaban siendo abandonados por sus
propietarios, liberándose al medio ambiente, con el riesgo ambiental,
sanitario y de seguridad ciudadana que ello conlleva: colonias de cotorra
gris en Madrid, colonia de mapaches en el parque del sureste de Madrid.
aparición de una boa constrictor en Zaragoza, de una serpiente pitón de 5
m en Pontevedra, recogidas de iguanas de vía pública, etc
Por todo ello, parece razonable el iniciar una serie de medidas
destinadas a asegurar que la tenencia de estas especies como animales de
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compañía garantice en todo momento el bienestar de los mismos y no
suponga un peligro para las personas y para el medio ambiente.
Las medidas pasarían por:
Controlar la identificación de estos animales.
Extender la obligatoriedad de tratamientos preventivos (rabia) a
otras especies susceptibles.
Regular el régimen de tenencia de los mismos, estableciendo una
serie
de
requisitos
que
garantice
los
puntos
detallados
anteriormente.
Control en los puntos de venta de estos animales.
Adaptación de los centros de acogida para poder albergar estas
especies.
2.5.
ASISTENCIA VETERINARIA
PROPIETARIOS DESFAVORECIDOS
A
ANIMALES
DE
La tenencia responsable de animales pasa por procurar a las mascotas
la asistencia sanitaria que precisen en cada momento. Uno de los puntos
que más se intenta fomentar es la esterilización, como medida clave para
evitar un incremento incontrolado de las poblaciones caninas y felinas,
que
como se sabe, deriva a corto plazo en el abandono de muchos animales,
además de otros problemas de salud pública, seguridad vial, etc.
Por
otra
parte,
existen
en
la
sociedad
grupos
especialmente
desfavorecidos, como son los minusválidos y las personas mayores, entre
los que los animales pueden tener un papel fundamental aportando su
ayuda, cariño y compañía. Estos grupos suelen tener una baja capacidad
económica, viviendo a menudo de reducidas pensiones.
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Para ayudar a que estas personas asuman la tenencia responsable, se
plantea la puesta en marcha de un Servicio Veterinario, de carácter móvil,
que atienda a los animales de estos grupos sociales a un precio inferior al
del mercado, realizando preferentemente esterilizaciones.
Objetivo 3: Mejora de las condiciones de los
Establecimientos de Animales de Compañía
3.1 ELABORACIÓN Y DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE
INSPECCIONES A ESTABLECIMIENTOS DE ANIMALES DE
COMPAÑÍA
La Ley 1/1990 de protección de los animales domésticos de la
Comunidad
de
Madrid,
regula
en
su
capítulo
III
los
criaderos
y
establecimientos de venta de animales de compañía y en su capítulo IV los
establecimientos para el mantenimiento temporal de animales de compañía,
indicando en ambos casos que deben ser declarados núcleos zoológicos.
El Decreto 44/1991 que desarrolla la citada Ley, especifica el
procedimiento para el alta en registro, en concreto indica la documentación
que debe presentarse junto con la solicitud de inscripción así como las
características que deben reunir las instalaciones.
Por otro lado el Decreto 176/1997 regula el registro de actividades
que desarrollan actividades económico – pecuarias en la Comunidad de
Madrid, entre las que se incluyen, entre otras:
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centros de animales de compañía:
o
o
criaderos
residencias,
o
centros de venta,
o
escuelas de adiestramiento,
o
albergues o centros de acogida,
o
centros de tratamiento
agrupaciones
o
perreras deportivas,
o
centros de cetrería,
o
palomares,
o
colecciones itinerantes de animales domésticos
o
Otras agrupaciones
Núcleos zoológicos:
o
Parque o jardín zoológico
o
Aula de la naturaleza
o
Acuarios
o
Colección zoológica Privada
o
Centros de recogida
o
Circos
o
Otros núcleos.
Todas estas instalaciones son inspeccionadas por los Servicios
Veterinarios Oficiales para poder proceder a su alta en registro, inspección
destinada a verificar que las instalaciones reúnen los requisitos necesarios
para alojar animales.
En este segundo plan de protección animal, se pretende llevar a cabo
un plan de inspecciones destinado a verificar que las condiciones de
alojamiento de los animales se siguen manteniendo en estos centros,
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realizándose también una inspección documental de libros de registro, guías
de traslado de los animales ( en caso de ser necesario…), documentación
sanitaria y de identificación animal, etc.
Se
llevarán
a
cabo
inspecciones
a
alrededor
de
1.500
establecimientos inscritos actualmente en el Registro, cumplimentándose en
la inspección un protocolo relativo al cumplimiento de las condiciones
necesarias para garantizar que se cubren las necesidades fisiológicas y
etológicas de los animales.
Las inspecciones se centrarán fundamentalmente en establecimiento
de riesgo, como pueden ser las rehalas.
3.2 CREACIÓN E INSTAURACIÓN DE UN SELLO DE
CALIDAD PARA ESTABLECIMIENTOS
La actividad empresarial relacionada con los animales de compañía
tiene en la Comunidad de Madrid un importante peso económico, cómo gran
centro de servicios y consumo que es. Según se establece en la Ley 1/1990
para poder ejercer actividades de venta y alojamiento de animales se deben
cumplir una serie de requisitos mínimos que deben mantenerse durante
todo el ejercicio de la actividad.
Con la finalidad de mejorar las condiciones en las que se mantienen
los animales en los establecimientos, así como los controles sanitarios
periódicos a los que éstos
someten a sus animales y la información que
ofrecen al consumidor a la hora de decidir sobre la adquisición de un
animal, se propone la creación de un sello de calidad, al que podrán
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adherirse aquellos establecimientos que lo soliciten y cumplan una serie de
requisitos.
El sello de calidad se constituirá así, como un distintivo de excelencia
al que podrán acogerse los establecimientos que cumplen condiciones
óptimas en materia de bienestar animal.
Objetivo 4: Mejora del Bienestar de los Animales
de Producción y de los Animales de
Experimentación
4.1 ACTUACIONES PARA MEJORA DEL BIENESTAR DE
LOS ANIMALES DE PRODUCCIÓN GANADERA
Hoy
en
día
existe
una
mayor
concienciación
social
sobre
las
necesidades de los animales y un rechazo hacia abusos que se consideran
intolerables, no justificados ni moral ni económicamente. Es por ello que el
bienestar animal de los animales de producción ganadera constituye un
objetivo importante en la Comunidad de Madrid en aras a dar respuesta a
estas exigencias.
La Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural, es competente
en dicha materia en la explotación y transporte de animales, y para ello se
sirve de las siguientes actuaciones:
•
Elaboración de un Plan anual de Controles Oficiales e Inspecciones
en granjas y vehículos de transporte de animales vivos, dichas
inspecciones son programadas de acuerdo a las directrices marcadas
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por el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación a través de la
asistencia a las mesas de coordinación.
•
Formación del Personal Inspector a través de la organización de
cursos con objeto de dotarles de la cualificación y formación
suficiente
para
el
desempeño
de
las
funciones
inspectoras
concernientes a la materia.
•
Elaboración de un procedimiento documentado a disposición del
personal que realiza controles oficiales, para la realización de
inspecciones de forma coherente, coordinada y sistemática en toda la
Comunidad de Madrid.
•
Elaboración de normativa específica para la homologación de cursos
de formación en la Comunidad de Madrid, en materia de bienestar
animal en granja y transporte dirigida a los cuidadores de animales
en dichas fases, con objeto de dar cumplimiento a la normativa
aplicable en la materia.
•
Tramitación de expedientes sancionadores en caso de comisión de
infracciones en materia de protección de los animales, en su
explotación, transporte, experimentación y sacrificio.
•
Coordinación con otras administraciones, Ministerio de Agricultura
Pesca y Alimentación y la Subdirección General de Higiene y
Seguridad Alimentaria de la Comunidad de Madrid, mediante la
celebración de reuniones periódicas con objeto de coordinar de forma
eficaz los controles en materia de bienestar animal.
•
Colaboración con otras entidades tales como, Guardia Civil, Policía
Local, como órganos de apoyo y refuerzo de las actuaciones con
objeto de maximizar la eficacia de las actuaciones.
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4.2 ACTUACIONES PARA MEJORA DEL BIENESTAR DE
LOS ANIMALES EMPLEADOS EN EXPERIMENTACIÓN E
INVESTIGACIÓN
Con la publicación del Real Decreto 12101/2005 sobre protección de
los animales utilizados en experimentación y otros fines científicos, así como
de la Ley 32/2007 de cuidado de los animales en su explotación, transporte,
experimentación y sacrificio queda definido un marco legal que permite
asegurar que los animales empleados en centros de investigación se
mantienen en condiciones adecuadas, están supervisados por personal
formado y se minimiza su posible sufrimiento.
En el II Plan de Protección y Bienestar Animal se prevé:
Inspección periódica y protocolizada de todos los centros inscritos en
el registro autonómico. La detección de infracciones podrá dar lugar a
la apertura de expedientes sancionadores
Elaboración de estadísticas anuales relativas a la utilización de estos
animales desglosadas por especies, origen y finalidad para la que se
emplean.
COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN DEL PLAN
El éxito del Plan depende en gran medida de lograr la máxima
colaboración entre todas las entidades implicadas en la protección
animal. Además, que esta colaboración se realice de forma ordenada
y coordinada permitirá maximizar la eficiencia de los recursos puestos
en juego y la eficacia de las actuaciones.
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Se continuará con las colaboraciones del plan anterior:
1 CONSEJO DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL
Se mantiene su protagonismo como órgano consultivo de la
Comunidad de Madrid en materia de Protección y Bienestar Animal.
Es un elemento clave en la coordinación del Plan, por estar en él
representados los principales agentes implicados.
Su funcionamiento se articula a través de reuniones periódicas,
pudiéndose constituir para materias más específicas grupos de
trabajo o comisiones.
2 CONVENIOS CON AYUNTAMIENTOS
La Comunidad de Madrid, siguiendo lo establecido en el artículo
25 del Reglamento de la Ley 1/1990, presta el servicio de recogida y
alojamiento de animales vagabundos a los Ayuntamientos de menos
de 5.000 habitantes que no disponen de personal adiestrado e
instalaciones adecuadas para la captura y alojamiento de animales
vagabundos. La puesta en servicio del CIAAM en Colmenar Viejo
proporciona la infraestructura necesaria para ello.
Para la prestación de este Servicio, es necesario que los
Ayuntamientos suscriban un Convenio con la Consejería de Economía
y Consumo, que les compromete a asumir algunas responsabilidades
en la gestión de los animales abandonados. En el momento actual la
Consejería tiene suscrito el citado Convenio con 65 Ayuntamientos, y
se fomentará que la totalidad de entidades locales de menos de 5.000
se acojan al mismo.
En materia de perros potencialmente peligrosos el Decreto
30/2003, de 13 de marzo, por el que se aplica en la Comunidad de
Madrid el Real Decreto 287/2002 y se crean los Registros de Perros
Potencialmente Peligrosos, establece en su artículo 6 que los
Ayuntamientos de menos de cinco mil habitantes que no puedan
asumir la tramitación de las licencias preceptivas para la tenencia y
manejo, así como el registro y control de los perros potencialmente
peligrosos, podrán suscribir un convenio con la Consejería
competente en materia de agricultura, en los términos establecidos
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en el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. En la
actualidad, 12 Ayuntamientos han subscrito este Convenio con la
Consejería de Economía y Consumo.
3 CONVENIOS CON EL
VETERINARIOS DE MADRID
ILUSTRE
COLEGIO
OFICIAL
DE
La Comunidad de Madrid tiene suscrito un convenio con el
ICOVM, de colaboración para el desarrollo de programas sanitarios y
de protección animal.
Dentro de las acciones de sanidad y protección de los animales
encomendadas al ICOVM, e incluidas en el convenio se encuentran la
Gestión del Registro de Identificación de Animales de Compañía
(RIAC), el Programa de recuperación de animales extraviados, la
Campaña de vacunación antirrábica e identificación, el Registro de
veterinarios colaboradores y el Registro Central Informatizado de
Animales Potencialmente Peligrosos.
4 COLABORACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA DE
LOS ANIMALES
El capítulo VI de la Ley 1/1990, de Protección de los Animales
Domésticos en la Comunidad de Madrid, se refiere a las Asociaciones
de Protección y Defensa de las Animales a las que se les otorga el
título de entidades colaboradoras de la Comunidad de Madrid,
señalando que ésta podrá convenir con ellas la realización de
actividades encaminadas a la protección y defensa de los animales.
Entre las diferentes colaboraciones que se llevan a cabo se
incluyen, entre otras:
Colaboración
informativas, etc.
en
campañas
educativas,
de
sensibilización,
Inclusión de conexiones en la Web con destino a las diferentes
Webs de las organizaciones colaboradoras
Colaboración en programas de control de poblaciones
animales, tanto en núcleos urbanos como en zonas rurales.
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5 COLABORACIÓN CON EL SEPRONA
El SEPRONA es un elemento de apoyo y refuerzo de las
actuaciones relativas a la inspección, control y sanción muy valiosos.
Durante el II Plan se reforzará la coordinación en las actuaciones
con este organismo.
Asimismo, desde el Área de Protección Animal, se impartirán
cursos a efectivos del Seprona en esta materia.
6 COLABORACIÓN
COMUNIDAD DE MADRID
CON
OTRAS
CONSEJERÍAS
DE
LA
Con la Consejería de Educación, para los aspectos ya señalados
en el punto correspondiente del Plan.
Con la Consejería de Sanidad, fundamentalmente en lo
relacionado con la prevención y erradicación de zoonosis y riesgos
para la salud pública.
Con la Consejería de Medio Ambiente, para la información
específica dirigida a los propietarios de perros de caza, relativa a las
condiciones de bienestar necesarias en su tenencia.
Con la Consejería de Transporte, para establecer un protocolo
que peermita localizar a los propietarios de perros atropellados y
muertos en carretera.
7 COLABORACIÓN CON OTRAS ENTIDADES
Con asociaciones de cazadores, de ganaderos, de criadores de
perros (y más concretamente de galgos), etc. con el fin de fomentar
las condiciones de bienestar en la tenencia de perros,
fundamentalmente de aquellos que viven en el medio rural.
Con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
fundamentalmente en la formación de comités éticos en
experimentación con animales.
Y también se prevé la posibilidad de colaboraciones con otras
entidades no relacionadas directamente con la tenencia de animales
pero que, por su nivel de conciencia en estos aspectos, o por su
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capacidad de acceder a muchos ciudadanos pudieran colaborar
económicamente o de otras formas en las campañas educativas o
informativas.
8 BOLETIN ELECTRÓNICO
La comunicación de las actuaciones del II Plan de Protección y
Bienestar Animal a los agentes interesados se plantea como una vía
eficaz de fomento del mismo. Una herramienta de comunicación
idónea es la creación de un boletín electrónico periódico que se envíe
a Ayuntamientos, Colegio de Veterinarios, Entidades Colaboradoras,
etc. En el mismo se publicitarán las campañas de sensibilización
emprendidas, las actuaciones más relevantes, eventos relacionados
con la protección animal, etc.
9 IMAGEN DEL PLAN
En el I Plan de Protección y Bienestar Animal se estableció una
imagen común con el fin de potenciar la imagen comunicativa en
todas las actuaciones, incluyendo logotipo. De esta manera, las
actuaciones quedaron identificadas y se reforzó sustancialmente el
efecto mediático del Plan. El II Plan mantiene la imagen, al estimarse
apropiada, de estética acertada y gran fuerza simbólica.
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