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INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
INSTITUTO TABASQUEÑO
DE TRANSPARENCIA Y ACCESO
A U INFORMACIÓN PUBLICA
RECURSO DE REVISION : 378/2011
OBLIGADO:
SUJETO
AYUNTAMIENTO DE TEAPA.
RECURRENTE :
CORNELIO SOSA.
JOSE
LUIS
FOLIO DE LAS SOLICITUDES:
02263811 Y 02263711, DEL ÍNDICE
DEL SISTEMA INFOMEX-TABASCO.
FOLIO DE LOS RECURSOS DE
Y
REVISIÓN :
RRO0449911
RR00450211, DEL INDICE DEL
SISTEMA INFOMEX-TABASCO.
CONSEJERO PONENTE :
RODRÍGUEZ REYES.
ISIDRO
Villahermosa, Tabasco . Resolución del Pleno del Instituto Tabasqueño de
Transparencia y Acceso a la Información Pública , correspondiente al siete de
diciembre de dos mil once.
V 1 S T O, para resolver, el expediente relativo al recurso de revisión 378/2011,
interpuesto por JOSE LUIS CORNELIO SOSA, en contra del AYUNTAMIENTO DE
TEAPA; y
RESULTANDO
V. El cuatro de abril de dos mil once , el hoy recurrente por medio del sistema
Infomex-Tabasco presentó solicitudes de información al Ayuntamiento de Teapa,
manifestando , en ambas , lo siguiente : "SOLICITO LA RELACIÓN DE CONCURSOS 0
LICITACION DE OBRAS PERIODO: 4TO TRIMESTRE 2010 direccion de obras publicas municipal
TRIENIO 2010-2012." (sic)
2°. El diecisiete de mayo de dos mil once , se notificaron las respuestas a la
solicitudes formuladas por el hoy inconforme, enviando el Sujeto Obligado, por medio
del sistema electrónico de uso remoto Infomex -Tabasco , consistentes en la tabla de
dos hojas intitulada ,
"UTOEVALUACIÓN PRESUPUESTAL-FINANCIERA DEL
CUARTO TRIMESTRE DE 2010, MUNICIPIO DE TEAPA, TABASCO, PLANTILLA DE
PROYECTOS" (SIC); la respuesta acaecida a los folios de mérito , fue idéntica para
ambos casos.
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Teléfonos 13 13 999 y 1314 002. www.itaip.org.mx
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3°. El solicitante inconforme con las respuestas obtenidas interpuso ante este Instituto
recursos de revisión por medio del Sistema Infomex-Tabasco, en los que alega, en
exactos términos lo mismo, a saber: "LA INFORMACIONES PARCIAL A LA SOLICITADA POR
LO CUAL NO ESTOY DE ACUERDO EL SUJETO OBLIGADO NO GARANTIZA a las personas para
consolidar un sistema democrático participativo , donde el ejercicio del poder sea sujeto al
escrutinio público y NO fomenta un sistema de rendición de cuentas. NO transparenta los actos de
las instituclON QUE REPRESENTA,DIFUNDE LA TRANSPARENCIA PARCIAL AL CONOCIMIENTO
DE TODOS LOS CIUDADANOS COMPRANDO CONCIENCIAS INTIMANDO A LOS QUE
SOLICITAMOS INFORMACION, LA INFORMACION RECIBIDA NO ES OPORTUNA NI VERAZ AL
FIRMAR OTRA PERSONA 0 USAR FALCILME NO FIRMA EL TITULAR DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA, ADEMAS PROMOVE UN CONTROL SOCIAL CON EL ABUSO DE PODER." (sic)
4°. Con fundamento en los artículos 23, fracciones 1 y III, 59, 60, 62 y 63, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública; 51, 52, 53, 54 y demás relativos
aplicables del Reglamento de la citada ley, la Secretaría Ejecutiva de este instituto, el
trece de septiembre de dos mil once , dictó radicó el recurso RR/378/2011, y decretó
los siguientes acuerdos:
•
Se ordenó la acumulación de los recursos de revisión Presentados electrónicamente a
través del sistema Infomex-Tabasco por el recurrente, relativos a los folios RRO0449911 (solicitud
02263811) y RRO0450211 (solicitud 02263711); con la finalidad de que se resolvieran
conjuntamente
•
Se admitió a trámite el presente recurso de revisión y se requirió al Titular de la Unidad de Acceso
a la Información Pública del Ayuntamiento demandado, para que dentro del plazo de TRES DÍAS
HÁBILES contados a partir del día siguiente de la notificación, manifestara lo que a su derecho
conviniera, rindiera informe sobre los hechos que motivaron el recurso, y acompañara el
expediente completo formado con motivo de la solicitud de acceso a la información que hizo el
disconforme.
•
Se acordó notificar al demandante por medio del sistema electrónico Infomex-Tabasco; se ordenó
descargar y agregar a los autos la información referente a la solicitud que nos compete, que obra
en la página electrónica www:infomextabasco.org.mx respecto de la respuesta dada por el sujeto
obligado a la solicitud materia de este recurso.
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•
Finalmente se le hizo saber a las partes el derecho que les asiste para oponerse a la publicación
de sus datos personales y el de manifestar en forma expresa al momento de allegar pruebas o
constancias al procedimiento , si éstas deben considerarse como reservadas o confidenciales.
5°. El veintidós de noviembre de dos mil once , se ordenó añadir a los autos del
expediente en que se actúa, el informe del Coordinador de la Unidad de Acceso a la
Información Pública del Ayuntamiento demandado, pero se decretó agregar a los autos
la copia simple cotejada con su original del expediente de las solicitudes de acceso a la
información; por último, se determinó elevar los autos al Pleno para que se procediera
al sorteo previsto en el artículo 12, del Reglamento Intríor del Instituto Tabasqueño de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, y se enlistara para su resolución.
6°. Obra actuación de treinta de noviembre de dos mil once , en donde se asentó
que el presente expediente se asignó a la Ponencia del Consejero Isidro Rodríguez
Reyes, para elaborar el proyecto de resolución respectivo, el que se emite en los
siguientes términos:
CONSIDERANDO
1. COMPETENCIA.
El Pleno de este Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información
Pública es legalmente competente para conocer y resolver el presente recurso, con
fundamento en los artículos 6, fracción IV y 17, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos ; 4 bis, fracción VI, de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tabasco ; 23, fracciones 1 y III, 59, 60, 62 y 63 , de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública ; 51, 52, 53 , 54 y demás relativos
aplicables del Reglamento de la citada ley.
II. PROCEDENCIA.
Los recursos de revisión son procedentes , de acuerdo a lo previsto en los artículos
49, primer párrafo y 60, fracción 1, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Tabasco, en relación con el 51 del Reglamento de la
citada ley, toda vez que el recurrente realizó una solicitud de acceso a información
pública y estima, en ambos casos, fundamentalmente que la respuesta otorgada es
parcial (incompleta), por lo que no está de acuerdo con la información entregada,
motivo por el cual considera lesionado su derecho de acceso a la información pública.
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El numeral 60 de la ley de la materia señala
"ARTICULO 60.- El recurso de revisión también procederá cuando el solicitante:
1. Considere que la información entregada es incompleta o no corresponde con la requerida en su
solicitud; y
En tal virtud, el solicitante está legitimado en la causa y objeto para interponer los
presentes recursos de revisión.
III. PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO.
Los recursos de revisión se presentaron el diecinueve de mayo de dos mil once; en tal
virtud,'visto lo acordado en el punto primero del auto de admisión, en relación con lo
establecido en el artículo 59, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Tabasco y 51 de su Reglamento, el presente recurso de revisión
se interpuso dentro del plazo legal permitido.
IV. PRUEBAS.
Según lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento de la citada ley, el recurrente en
la interposición del recurso de que se trata, podrá ofrecer las pruebas documentales y
periciales que considere necesarios , así como la petición de informes a las autoridades
administrativas , respecto de hechos que consten en sus expedientes o documentos
agregados a ellos.
En la especie , el recurrente no ofreció pruebas.
V. ESTUDIO.
El artículo 40 bis, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco,
instituye el derecho a la información , como una prerrogativa inherente al ser humano
y que el estado tiene la obligación primigenia de reconocerlo y garantizarlo.
Es así que toda persona sin distinción alguna, y sin necesidad de acreditar interés
alguno o justificar su utilización, en uso de ese derecho fundamental, puede acceder
gratuitamente a la información pública.
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En uso de esa prerrogativa, el cuatro de abril de dos mil once José Luis Cornelio
Sosa formuló solicitudes idénticas al Municipio de Teapa: "SOLICITO LA RELACIÓN
DE CONCURSOS O LICITACION DE OBRAS PERIODO: 4TO TRIMESTRE 2010
direccion de obras publicas municipal TRIENIO 2010-2012" (sic)
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el estado,
dispone en su artículo 2°, que la información creada, administrada o en
posesión de los Sujetos Obligados , quienes reciben y ejercen gasto público, se
considera un bien público accesible a toda persona en los términos que ahí se
prevean.
En ese orden de ideas, el Titular de la Unidad de Acceso a la información Pública,
remitió por medio del Sistema Electrónico de uso remoto Infomex Tabasco, la
información que consideró satisfacía el requerimiento informativo del interesado,
consistente las tablas visibles a fojas 06, 07, 13 y 14; más siendo la misma información
se reproduce una sola vez en este fallo, a saber:
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Inconforme con la respuesta otorgada, el solicitante interpuso recursos de revisión,
porque considera lesionado su derecho por parte del Sujeto Obligado, en atención a
que, según lo arguye en ambos recursos atribuyendo que la información entregada es
parcial (incompleta); por tanto, la litis consiste en determinar si la respuesta otorgada
fue realizada de acuerdo a la ley.
Al analizar la documentación que el Ayuntamiento requerido entregó como respuesta a
las solicitudes materia de este recurso, se advierten diversas inconsistencias en el
actuar del Sujeto Obligado, a saber:
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El ayuntamiento demandado, no cumple con lo establecido en el artículo 45 del
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que indica
la forma y los plazos para atender una solicitud de información, disponiendo:
"ARTÍCULO 45.- Toda solicitud de información realizada en los términos de la Ley y este
Reglamento, será satisfecha por la Unidad de Acceso a la Información, mediante un acuerdo que
indique la disponibilidad de la información, en un plazo no mayor de veinte días hábiles contados a
partir del día hábil siguiente a la fecha en que se recibió la solicitud o, en su caso, contados a partir
de la fecha en que conforme al artículo 41 de este ordenamiento el interesado aclare, corrija o
subsane su solicitud"
En el caso particular, el Sujeto Obligado emitió la respuesta que hace disponible la
información que considera pertinente para cada solicitud presentada visibles a fojas 26
y 31, con motivo de la rendición de su informe los exhibió ante este órgano Garante;
mas no notificó al impetrante éste , sino únicamente la información materia de la
impugnación ; si el articulo antes citado compele a los Sujetos Obligados a satisfacer
las solicitudes por medio de un acuerdo que indique la disponibilidad en un plazo
determinado, es inconcuso que la falta de notificación éste, es una trasgresión al
artículo antes referido, por tanto, se le CONMINA para que en lo futuro, al momento de
atender las solicitudes de información notifique el acuerdo correspondiente junto con la
información que pone a disposición del solicitante.
Por otro lado, mediante el oficio de informe UAI/070/2011 de veinticuatro de octubre
de dos mil once , el Sujeto Obligado declara que mediante la información
proporcionada al impetrante entrega los proyectos del tercer y cuarto trimestre de
dos mil diez ; y para aclarar la información proporcionada enumera los proyectos
relacionados con adjudicaciones directas; por otro lado, las tablas proporcionadas
hacen referencia a ser información correspondiente al CUARTO TRIMESTRE, en
ambos casos.
Ergo, resulta inconcuso que el Sujeto Obligado satisfizo las solicitudes de mérito,
primero
porque aún cuando declara mediante informe que lo proporcionado
corresponde a dos trimestres (tercero y cuarto), y el requirente solicitó información del
cuarto trimestre, las tablas se ostentan como de "cuarto trimestre" en la octava y
novena columna dentro de las celdas denominadas "fecha programada" y "fecha real" y
se dividen en las subceldas "inicio" y "fin", de las que se observan las fechas relativas
al inicio programado y real de los proyectos, por tanto el requirente puede advertir que
proyectos corresponden al cuarto trimestre; segundo, porque si bien hay un proyecto
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correspondiente al segundo trimestre, en la primera tabla primera fila ocho en el que
no se puede saber cuál es el monto ejercido por tal, ello no afecta al impetrante, toda
vez que no pertenece al trimestre de su interés.
Consecuentemente, se decreta que los alegatos expuestos resultan infundados, ya
que el actuar del Ayuntamiento de mérito de ninguna manera causa perjuicio al
derecho fundamental del recurrente, y éste no aporta medio de prueba alguno con el
cual justifique la parcialidad que, en esencia, alega, por tal motivo, el documento en
análisis se estima suficiente para tener por cumplido el requerimiento formulado en la
solicitud de mérito, por lo que es viable determinar que la respuesta del sujeto
obligado satisface cabalmente la solicitud de, información presentada por el
inconforme.
En atención a lo anterior, con fundamento en el artículo 65, fracción II, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco relacionado
con el numeral 63 de su reglamento, procede CONFIRMAR los actos de autoridad
dictados en favor de las solicitudes 02263811 y 02263711 del índice del Sistema
Infomex-Tabasco.
Por lo expuesto y fundado , de acuerdo a lo señalado por el artículo 67 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco , el Pleno de
este Instituto:
RESUELVE
ÚNICO . Con fundamento en los artículos 65, fracción II, de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco relacionado con el numeral 63 de
su reglamento , se CONFIRMAN los actos de autoridad dictados en favor de las
solicitudes 02263811 y 02263711 del índice del Sistema Infomex-Tabasco, de
conformidad con lo expuesto en el considerando V de este fallo.
Notifíquese, publíquese, cúmplase y en su oportunidad, archívese el presente
expediente como asunto total yegalmente concluido.
Así lo resolvieron en Pleno, por unanimidad de votos presentes, los Consejeros integrantes del
Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Felicitas del
Carmen Suárez Castro , Isidro Rodríguez Reyes y José Antonio Bojórquez Pereznieto;
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Teléfonos 13 13 999 y 1314 002. www.itaip .org.mx
07/DICIEMBRE/2011
ITAIP
INSTITUTO TABAS ACCESO
IA Y ACCICA
Af A IIN
A U INFORUCI
ORMACIÓN PÚBLICA
INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
siendo Presidenta la primera y ponente el segundo de los
por y ante Martín
Berdeja Rivas , Secretario Ejecutivo, quien autoriza y da
rc
EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A SIETE DE DICIEMBRE DE DOS MIL ONCE, EL
SUSCRITO SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA MARTIN BERDEJA RIVAS, CON FUNDAMENTO EN(EL ARTICULO 26, FRACCIÓN XII, DEL
REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE INSTITUTO, CERTIFICO: QUE ESTAS FIRMAS, CORRESPONDEN A LOS CONSEJEROS
INTEGRANTES DEL PLENO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA Y QUE ÉSTA ES LA ÚLTIMA HOJA DE LA RESOLUCIÓN DICTADA EN L EXPEDIENTE F; 8137812011 , DEL INDICE
DE ESTE ÓRGANO GARANTE. LO ANTERIOR PARA TODOS LOS EFECTOS LEGUES A QUE HPyfA LUGAR . CONSTE.
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RR/37812011
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José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.
Teléfonos 13 13 999 y 1314 002. www.itaip.org.mx
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