033 - Universidad Nacional del Nordeste

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE
Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2000
El desarrollo agropecuario del nordeste subtropical argentino
en la segunda mitad del siglo XX
Valenzuela de Mari, Cristina Ofelia - Torre Geraldi, Alejandra Helena
Instituto de Investigaciones Geohistóricas (IIGHI) - CONICET - Facultad de Humanidades - UNNE.
Av. Castelli 930 - (3500) Resistencia - Chaco - Argentina.
Teléfono: +54 (03722) 472220 - E-mail: [email protected]
INTRODUCCION
A fines del siglo XX, las provincias que conforman el área Nordeste de la República Argentina –Chaco,
Corrientes, Misiones y Formosa- constituyen una importante reserva de recursos primarios, con considerables
posibilidades de expansión. Su realidad geográfica es compleja, ya que combina simultáneamente la
condición de area periférica con ciertos síntomas de subdesarrollo respecto del resto del país, con un ambiente
natural riguroso, que resulta en gran medida determinante para sus posibilidades agropecuarias.
Un rasgo particular y unificador de la comarca es su pertenencia al dominio subtropical, representado
por un largo verano y por un extenso período libre de heladas, como atributos generales de la porción
argentina situada al Norte de los 30º de latitud Sur. Otra característica distintiva ha sido la especialización del
sector agropecuario regional en productos consecuentes con esas condiciones climáticas, y originales dentro
del contexto nacional.
El poblamiento masivo y la habilitación económica de los espacios rurales regionales en la primera
mitad de este siglo, se apoyó en la difusión de especies de carácter subtropical destinadas a abastecer a un
mercado en expansión. Este proceso expansivo basado en la provisión de insumos agropecuarios para la
floreciente industria del centro del país, fue el factor impulsor del desarrollo del sector en la primera mitad del
siglo.
DESARROLLO
A partir de 1960, el Nordeste -con 290.000 km2 y una superficie agropecuaria promedio de 20
millones de hectáreas (que contienen el 20% de las explotaciones y 10% de la superficie agropecuaria de la
Argentina), ha mantenido un rol forzosamente secundario en el sector agropecuario nacional, como
proveedora de cultivos y ganado de origen subtropical.
La agricultura en el Nordeste ha registrado en la segunda mitad del siglo una tendencia hacia el
mejoramiento, observable por ejemplo, a través del aumento de los rendimientos por hectárea. La ganadería
también ha progresado tanto en la obtención de ejemplares mejor adaptados a la rigurosidad del medio, como
en el manejo sanitario. Pero en ambos casos, los sistemas de producción siguen siendo muy susceptibles a las
coyunturas tanto económicas como naturales, exhibiendo una escasa intensificación y una débil integración
con la cadena agroindustrial y comercial.
La apertura del Mercado Común del Sur, tuvo el efecto simultáneo de generar nuevas oportunidades
de intercambio, ampliar las opciones de exportación y también dejar al descubierto las precariedades,
carencias y la dependencia inherente a los sistemas agrarios de estas provincias. En las últimas décadas, los
productos de la agricultura comercial (algodón, tabaco, yerba mate, té, tung, cítricos, arroz, etc.), han
constituido importantes componentes de las economías provinciales, con una relativamente reducida
relevancia a nivel nacional.
Desde el punto de vista geográfico, una serie de factores condicionaron la expansión del sector,
determinando las líneas esenciales de su dinámica en este siglo. Entre los más destacables, por su incidencia
espacial, se cuenta la exclusividad productiva, la bipolaridad de las estructuras agrarias y la rigurosidad del
medio natural. Este último condicionó el regular desarrollo de una agricultura y una ganadería forzosamente
distintas a las practicadas en la región templada pampeana, área líder, a nivel nacional, en el desenvolvimiento
del sector. Pero a la “normal” rigurosidad, relativa al ámbito subtropical, se agregó en las últimas décadas, la
relativamente alta frecuencia de fenómenos físicos desfavorables, de magnitudes extraordinarias, que
originaron situaciones de emergencia agropecuaria.
A su vez y por motivos muy distintos, la notable bipolaridad de la estructura agraria regional fue una
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de las causas principales de la deficiente utilización del suelo agropecuario. El predominio regional de las
pequeñas explotaciones agrícolas, generó un escaso nivel general de intensificación, con sistemas de
monocultivo de baja productividad y escasa adopción de tecnología. Por su parte, en los grandes fundos
ganaderos, fue la holgura del recurso suelo el factor que posibilitó la obtención de importantes ganancias con
un mínimo esfuerzo gracias a la enorme disponibilidad de tierra, generando sistemas de baja carga animal y
producción.
Las proporciones porcentuales de los tres principales destinos del suelo agropecuario sintetizan el
efecto de la estructura agraria y demuestran tanto la comparativamente escasa superficie agrícola como la
gran extensión de los espacios ganaderos, en relación inversa con las riquezas que generaron ambas
actividades. Sólo un 9% del espacio agrario estuvo tradicionalmente ocupado con cultivos, mientras que la
ganadería ocupó siempre más de un 45%. Y esa exigua porción de suelo implantado, ha provisto al país, en la
segunda mitad de este siglo, el 100% de yerba mate y té, el 80% del algodón, el 40% del arroz y el 30% de la
producción de cítricos.
A los efectos condicionantes de la estructura agraria, se agregaron las influencias crecientes de la
exclusividad productiva y de la débil integración agroindustrial, aspectos que contribuyeron a la desconexión
y dependencia del sector agropecuario regional.
CONSIDERACIONES FINALES
En un contexto nacional caracterizado por una producción agrícola básicamente cerealera y una
ganadería de cría e invernada de razas europeas de alta calidad, algunos espacios agrarios del Noreste
oscilaron entre dos roles, relativamente antagónicos, en la medida en que cada uno implicaba la negación o
aceptación de las características propias de su pertenencia al ámbito subtropical. Así la agricultura y la
ganadería adoptaron alternativamente las modalidades agrarias propias de las llanuras templadas pampeanas,
para retornar a las prácticas privativas del medio subtropical.
Los intentos de variación de los cultivos incluyendo cereales y oleaginosas, se realizaron en los
espacios con predominio de cultivos anuales, en el Chaco, Formosa y en menor medida en Corrientes y
prosperaron por cortos períodos. En términos globales a fines de siglo, la actividad agrícola ha retornado a
apoyarse en sus producciones específicas y exclusivas en el escenario agropecuario nacional. Y la
especialización ha acentuado la subordinación de la producción a ciertas expectativas, representadas, por
ejemplo, en el caso del algodón, por los valores alcanzados en el mercado internacional y los vaivenes del
stock y la demanda mundial de esta especie. Y esa subordinación ha legitimado la alternancia entre los ciclos
monoproductivos y la diversificación forzada.
Los sistemas de cultivos perennes debieron sujetarse a cupos, subsidios, reglamentaciones
reguladoras que tuvieron por objetivo provocar el descenso de los niveles productivos, responsables de la
sobreoferta y caída de los precios.
Ambas modalidades han tenido como rasgo común su extrema vulnerabilidad, ya que la condición
de singularidad ha implicado una fuerte dependencia a los vaivenes de los mercados y la subordinación a
coyunturas, tanto nacionales como internacionales, pero, en ambos casos, externas a la región, de modo que
las soluciones siempre excedieron a las posibilidades de acción de los protagonistas, los que solo han podido
obtener alivios temporarios, “rachas” de éxito, en sus producciones, para volver a remontar las crisis
recurrentes.
El balance en términos generales es insuficiente, y si bien los rendimientos agrícolas se
incrementaron en los últimos veinte años y el stock de vacunos aumentó su importancia a nivel nacional, el
mejoramiento ha sido muy lento y ha estado restringido a ciertos sectores de la estructura productiva. Una
gran parte de los productores agrícolas se maneja con un alto grado de improvisación y se encuentra
fuertemente condicionado por la imposibilidad de superar ciertas rigideces relativas a la escasez de recursos y
a la falta de atención estatal.
La región representa una importante reserva de recursos y un espacio agropecuario necesitado de
acciones tendientes a dinamizar, integrar e insertar eficazmente su producción. La potencialidad del Nordeste
subtropical Argentino exige para su desarrollo una serie de adaptaciones internas que le permitan integrar los
eslabones de su cadena productiva primaria, para poder desempeñarse con solidez en el marco de las nuevas
reglas de intercambio comercial internacional.
La compleja realidad de la comarca exige un enfoque de conjunto. La visión geográfica pretende
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aportar una perspectiva de síntesis a una problemática que exige soluciones urgentes con vistas al nuevo
milenio.
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