RER 0198-2016-GR 20-05-2016 - Gobierno Regional de Moquegua

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GOBIERNO REGIONAL
MOQUEGUA
198-2016-GR/MOQ.
Nº
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Fecha
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20 de Mayo del 2016
VISTO:
El Memorándum Nº 363-2016-GGR/GR.MOQ., de fecha 10 de Mayo del 2016, por el que se
dispone se adecue la delegación de facultades contendida en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 536-2015·
GR/MOQ, conforme al ROF, vigente y en el marco normativo de la Ley Nº 30225 y su Reglamento D.S. 350-2015·
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CONSIDERANDO:
Que, conforme al artículo 191 ° de la Constitución Política del Perú, reformada por la Ley N°
607 y lo establecido en la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobierno Regionales, El Gobierno Regional de
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quegua, es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en los
suntos de su competencia;
Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 536-2015-GR/MOQ, de fecha 30 de octubre
del 2015, se resolvió delegar facultades en materia administrativa, contrataciones y de personal a las diferentes
Gerencias Regionales y Direcciones Regionales del Gobierno Regional Moquegua;
Que, mediante Ordenanza Regional Nº 011-2013-CR/GR.MOQ, se aprobó el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional Moquegua, modificado por la Ordenanza Regional Nº 01·
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2014-CR/GR.M, que estableció que el ROF, será implementado de manera progresiva durante el periodo de dos
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~ 02) años, la misma que fue publicadaen el Diario Oficial el Peruano el pasado 01 de mayo del 2014;
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Que, mediante Memorándum Nº
350-2016-GGR/GR,MOQ, se dispone se adecue la
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nominación de los cargos de confianza al interior del Gobierno Regional Moquegua de acuerdo al nuevo ROF que
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AL • tró en vigencia a partir del 02 de mayo del 2016, el mismo que ha producido modificaciones en la nueva
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'(¡~¡.;¡ structura organizacional del Gobierno Regional Moquegua y por ende en las denominaciones de los cargos de
.· ""...ó confianza del Gobierno Regional Moquegua;
Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 172-2016-GR/MOQ, de fecha 12 de mayo del
~~GIO~~ 2016, se resolvió dejar sin efecto en todos sus extremos la Resolución Ejecutiva Regional Nº 536-2015-GR/MOQ,
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eficacia anticipada al 02 de mayo del 2016;
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Que, al amparo de lo que establece el artículo 76° de la Constitución Política del Perú, las
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A Jq as y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por
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ntrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes. La contratación de
v• 8 ~ ervicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuestose hace por concurso público. La
~ ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivasresponsabilidades;
Que, el artículo 20º de la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que
el Presidente Regional es la máxima autoridad de su Jurisdicción, representante legal y titular del Pliego
Presupuesta! del Gobierno Regional;
Que, conforme al artículo 26° de la Ley Nº 27867, establece que el Gerente General Regional
es responsable administrativo del Gobierno Regional, y el artículo 27° establece que el Gerente General Regional
coordina la acción de los diferentes Gerentes Regionales;
Que, de acuerdo al artículo 33° de la Ley glosada, se prevé que la Otrección del Gobierno
Regional está a cargo de la Presidencia Regional y las funciones ejecutivas y administrativas corresponden al
Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales, según lo establecido en la mencionada Ley y en el
Reglamento de Organización y Funciones;
Que, el artículo 7° de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto-Ley Nº28411
señalaque el Titular de un Entidad es la más alta autoridad Ejecutiva. En materia presupuesta! es responsable, de
manera solidaria, con el consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente
la Entidad, según sea el caso. Dicha Autoridad puede Delegar sus funciones en materia presupuesta! cuando lo
establezca Expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto del sector Público o la norma de creación de la
Entidad. El Titular es responsable solidario con el delegado. Así mismo en el numeral 7 .2. Estipula que el Titular de
la entidad es responsable de: Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de confinidad con la Ley General, las leyes de
Presupuesto del sector público y las disposiciones que emita la Dirección Nacional del presupuesto Público, en el
marco de los principios de legalidad y presunción de veracidad, así como otras normas;
Que, de conformidad con la Disposición Complementaria Derogatoria Única: de la Ley
N°30225, a partir de la Vigencia de la presente norma, se derogó el Decreto Legislativo 1017, Ley de
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G08IERNO REGIONAL
MOQUEGUA
Fecha:
20 de Mayo del 2016
Contratacionesdel Estadoy sus normas modificatorias;
Que, con fecha 9 de Enero del 2016, entro en vigencia el Decreto Supremo N°350-2015-EF,
que regula el Reglamentode la Ley Nº30225;
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~ue, de conformi~ad con el a~ículo .ªº ~e la Ley Nº 30225 Ley de Contrataciones del .Est~~o,
~ .-~~. o,,o a) El Titular de la Entidad que es la mas alta autoridad ejecunva, de conformidad con sus normas de orqamzacron,
't. ue ejerce las funciones previstas en la Ley y su reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los
;,. rocesos de contratación de bienes, servicios y obras, establece que "el Titular de la Entidad puede delegar,
110.111t..~ediante resolución, la autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegación, la
declaración de nulidad de oficio, las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra, la aprobación de las
contrataciones directas salvo aquellas que disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratación, y
los otros supuestos que se establezcan en el reglamento";
Que, de conformidad con la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30225 y su
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lamento prevalecen sobre las normas de derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean
bles. Así mismo, son de aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que
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ujeten al ámbito de aplicación de la presente ley, siempre que dicha aplicación no resulte incompatible con
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mas específicas que las regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas;
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Que, el artículo 4° de la Ley Nº 30225 Ley de Contrataciones del Estado, ha establecido que
ntidad identifica en su Reglamento de Organización y Funciones u otros instrumentos de organización y/o
,,.._._,,~ ión al órgano encargado de las contrataciones, de acuerdo con lo que establece el presente reglamento;
Que, mediante Ordenanza Regional Nº 011-2013-CR/GR.MOQ., se aprobó el Reglamento de
ganización y Funciones del Gobierno Regional Moquegua, que a través vez de la Ordenanza Regional NºOll20 3-CR/GR.MOQ., fue modificada e incorpora dos Disposiciones Complementarias y Transitorias, cuales establecen
qu el Reglamento de Organización y Funciones será implementado de manera progresiva en el periodo de dos
s a partir de la vigencia de la glosada ordenanza; la misma que fue publicada en el Diario Oficial el Peruano el
1 de mayo del 2014;
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Que, la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, establece en el artículo
., 74.2 que los órganos de Dirección de las entidades se encuentran liberados de cualquier rutina de ejecución, de
emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de formalización de los actos administrativos, con el objeto de que
puedan concentrarseen actividades de planeamiento, supervisión, coordinación, control interno de su nivel y en la
evaluación de resultados. El artículo 72.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General señala que los
titulares de órganos administrativos pueden delegar mediante comunicación escrita la firma de los actos y
decisiones de su competencia en sus inmediatos subalternos o a los titulares de los órganos o unidades
administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos sancionadores o aquellos
que agoten la vía administrativa;
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Así
mismo
el
artículo
74.3
del
glosado
cuerpo
legal
establece
que
a
los
órganos
jerárquicamente dependientes se les transfiere competencias para emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a
los administrados las facultades administrativas que conciernan a su interés;
Que es necesario citar el artículo 75 del Código Procesal Civil que señala: que para la
delegación de facultades especiales, "el otorgamiento de facultades especiales se rige por el principio de literalidad.
No se presume la existencia de facultades especiales no conferidas explícitamente;
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 17 .1 del artículo 17º de la Ley 27444
establece que la autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su
emisión en ese sentido es necesario señalar que el acto administrativo en determinadas circunstancias puede tener
efecto retroactivo, lo cual traduce en la generación de efectos de manera anticipada. El Establecimiento de estas
circunstancias se basa en particular en presupuestos de protección a derechos de los administrados, en ese orden
de ideas, el ordenamiento jurídico establece que podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando produzcan
efectos favorables a la persona interesada, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la
fecha a que se retrotraiga a la eficacia del acto y esta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas,
lo cual se adecua a las emisiones de los Actos Administrativos emitidas por el Jefe de la Oficina Regional de
Administración, y a el Gerente General Regional desde el 13 de mayo del 2016;
Que, con fecha 02 de mayo del 2016, ha entrado en vigencia el Reglamento de Organización y
Funciones del Gobierno Regional Moquegua, por lo que, corresponde adecuar las facultades delegadas mediante la
Resolución Ejecutiva Regional Nº 536-2015-GR/MOQ., a los nuevos cargos que estable el ROF;
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GOBIERNO REGIONAL
MOQUEGUA
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198-2016-GR/
Nº
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Fecha
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20 de Mayo del 2016
Consecuentemente,
de conformidad con la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales; Ley Nº 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº 3502015EF.; Ley de Procedimiento
Administrativo General Ley Nº 27444, en uso de las facultades y atribuciones
otorgadas a la Gobernación Regional, en virtud de lo dispuesto en el Inciso d) del Art. 21 de la Ley Nº 27867 y
modificatorias pertinentes, con las visaciones correspondientes;
°
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: DELEGAR, con eficacia anticipada al 13 de mayo del 2016, facultades
nc,....,,..,,,...al Gerente General Regional del Gobierno Regional de Moquegua, en atención a los fundamentos expuestos en la
parte considerativa de la presente resolución y de acuerdo al siguiente detalle:
GERENTE GENERAL REGIONAL
EN MATERIA DE CONTRATACIONES
a)
b)
c)
d)
e)
Conocer y Resolver los Recursos de Apelación derivados de Procedimientos de Selección cuyo valor
estimado o Referencial sea igual o menor a sesenta y cinco Unidades Impositivas tributarias (65 UIT).
Aprobar los expedientes
de contratación
correspondientes
a procedimientos
de selección de
Adjudicaciones Simplificadas, Concursos Públicos y Licitaciones
Públicas, en materia de Obras y
Consultoría de obras.
Aprobar las Bases de los procedimientos
de selección de Adjudicaciones Simplificadas,
Concursos
Públicos Licitaciones, en materia de Obras y Consultoría de obras.
Cancelar los procedimientos
de selección de Adjudicaciones
Simplificadas,
Concursos Públicos
Licitaciones Públicas, en materia de Obras y Consultoría de obras.
Para todos los casos cuyas ofertas superen el VALOR REFERENCIAL conforme al art. 54 del D.S. N°3502015-EF.,
corresponde al Gerente General Regional la Aprobación de la Oferta Económica previa
Certificación de Crédito Presupuestario, en materia de consultorías y ejecución de obras.
ARTICULO SEGUNDO: DELEGAR, con eficacia anticipada al 13 de mayo del 2016, facultades al Jefe de la
Oficina Regional de Administración del Gobierno Regional de Moquegua, conforme a los fundamentos expuestos en
la parte considerativa de la presente resolución y de acuerdo al siguiente detalle:
OFICINAREGIONAL DE ADMINISTRACION
EN MATERIA DE CONTRATACIONES
a)
b)
e)
d)
e)
Aprobar los expedientes de contratación correspondientes
a Adjudicaciones Simplificadas,
Selección de
consultores Individuales, Subasta Inversa Electrónica y; Contratación Directa, Licitación Pública y Concursos
Públicos para Bienes y Servicios; distintas a consultoría de obras.
Aprobar las Bases de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de consultores Individuales, Subasta Inversa
Electrónica y; Contratación
Directa, Licitación Pública y Concursos Públicos para Bienes, Servicios en
General, distintas a consultoría de obras.
Designar por escrito
a los miembros integrantes del Comité de Selección, para los Procedimientos de
Selección de Consultores Individuales,
Subasta Inversa Electrónica y Adjudicación Simplificada,Licitación
Pública y Concursos Públicos en materia de Bienes, Servicios y Obras.
Cancelar
los procedimientos
de selección de Adjudicaciones Simplificadas,
Selección de Consultores
Individuales, Subasta Inversa Electrónica y; Contratación Directa, Concurso Público y Licitación Pública para
Bienes y Servicios en general; distintas a consultoría de obras.
Suscribir y Resolver Contratos, derivados de Procedimientos de Selección de Adjudicaciones Simplificadas,
Selección de Consultores Individuales, Subasta Inversa Electrónica; Contratación Directa, Concursos Públicos
GOBIERNO REGIONAL
MOQUEGUA
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Nº
198-2016-GR/
Fecha: .....
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del 2016
y Licitación Pública en materia de Bienes, Servicios y Obras; así como suscribir Adendas de modificación al
Contrato, Resolver las solicitudes de Ampliación de Plazo, suscribir Contratos Complementarios,
Notificar
Apercibimientos al Contratista, Notificar Observaciones en materia de Bienes, Servicios y obras.prestados
por los Contratistas y demás actos administrativos relacionados a la etapa de Ejecución Contractual, siempre
que no contravengan la norma de la materia.
f) Suscribir las Constancias de Prestaciones materia de bienes y servicios en general distintos a consultoría de
obras.
g) Para todos los casos cuyas ofertas superen el VALOR ESTIMADO conforme al art.54 del D.S. Nº350-2015EF., corresponde al Jefe de la Oficina Regional aprobar la Oferta Económica previa Certificación de Crédito
Presupuestario, en materia de bienes y servicios.
h) Aprobar las modificaciones, inclusiones o exclusiones del Plan Anual de Contrataciones.
ARTICULO TERCERO: DEJESE SIN EFECTO, las disposiciones que se opongan a la presente
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
JARV/GR
WJFZ/GGR
LARB/JORAJ
Ce. Archivo