Logros - Ministerio de Relaciones Exteriores

S
ec
L iberta
y O rd en
to
r
d
e
R
el
a
ci
o
n
20
gr
os
Lo
es
E
x
te
ri
re
s
01
o
-2
10
3
Logros 2010-2013
Sector de Relaciones Exteriores
Colombia y los Vecinos
01
El 10 de agosto de 2010, se restablecieron las relaciones con Venezuela. Se conformaron Mesas de Trabajo Binacionales para tratar
los diferentes temas; se ha avanzado en proyectos como el Puente
Internacional Las Tienditas, el Convenio Binacional para la lucha contra Celulares Robados, la interconexión del Oleoducto Caño LimónGuafitas, la puesta en funcionamiento del Puente Internacional José
Antonio Páez, entre otros. Adicionalmente, con la entrada en vigor
del Acuerdo de Alcance Parcial en materia comercial entre Colombia
y Venezuela en septiembre de 2012, se cuenta con un marco jurídico para desarrollar el comercio con Venezuela, luego de la salida de
la CAN de este país. Finalmente se logró la recuperación de la deuda
a empresarios por mil millones de pesos y un trabajo permanente
para mejorar las relaciones comerciales.
Sector de Relaciones Exteriores
2
Logros 2010-2013
02
En 2010 se restablecieron las relaciones con Ecuador, reactivándose la agenda binacional y trabajando bajo el formato de Gabinete
Binacional que reúne a los Presidentes acompañados de sus Ministros. En Noviembre 2013, se realizó el Segundo Gabinete Binacional
Colombia-Ecuador en el cual se inauguró el Puente Internacional
de Rumichaca, con el que se mejoró la interconexión física, facilitando el intercambio comercial y la movilidad de la población.
03
Se puso en marcha en Octubre de 2013 el Oleoducto binacional
Orito - Lago Agrio que permite la evacuación de hasta 40.000 barriles de crudo colombiano al día. Desde el 1 de abril de 2013, funciona
en Lago Agrio (Provincia de Sucumbíos, Ecuador) el primer Centro Binacional de Atención Fronteriza (CEBAF) entre Colombia y Ecuador.
04
Desistimiento de los casos de la Haya, CIDH y la puesta en marcha
del Plan de Acción Integral para la Atención de los colombianos en el
Ecuador y Plan Retorno.
Sector de Relaciones Exteriores
3
Logros 2010-2013
05
El 13 de junio de 2012, se delimitó la frontera marítima a nivel de la
desembocadura del Río Mataje, en la región de San Lorenzo, Ecuador.
06
El 10 de octubre de 2012 se aprobó la Decisión 774 de la CAN, para
combatir minería ilegal por iniciativa del gobierno colombiano.
07
Para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, se avanzó en la formulación de Planes de Acción con Costa Rica y Ecuador.
Socios Tradicionales
08
Se brindó apoyo político al Ministerio de Comercio para la puesta en
marcha los tratados de libre comercio con Canadá el 15 de Agosto
de 2011; Estados Unidos el 15 de mayo de 2012 y la Unión Europea
el 1 de Agosto 2013, así como la entrada en vigor del Convenio para
evitar la Doble Tributación con Canadá el 12 de junio de 2012.
Sector de Relaciones Exteriores
4
Logros 2010-2013
09
Apoyo a las negociaciones comerciales de los TLC suscritos y en
trámite en el Congreso se encuentran: Costa Rica y Corea. Los TLC
con Israel y Panamá radicados ante el Congreso, y en etapa de negociación: Japón y Alianza del Pacifico.
10
Acuerdos para la promoción y la protección recíproca de inversiones suscritos: Unión Europea, Corea, Reino Unido y Japón. Vigentes: México, Chile, Triángulo Norte, AELC – EFTA, Canadá, Estados
Unidos, España, Suiza, Perú, China e India.
11
Se profundizaron las relaciones con México, Perú y Chile tanto en
agenda bilateral como con la creación de la Alianza del Pacífico.
12
Se estrecharon las relaciones con los países del Gran Caribe, fortaleciendo los lazos de cooperación y reforzando el diálogo político; identificando áreas en las que Colombia puede apoyar a la región, tales
como la gestión del riesgo, bilingüismo, emprendimiento, entre otras.
Sector de Relaciones Exteriores
5
Logros 2010-2013
13
Con Centroamérica se dinamizaron las relaciones bilaterales y la cooperación regional en el campo de seguridad integral, principalmente.
14
Con Estados Unidos, se diversificó la agenda en ciencia y tecnología e innovación (área que todavía necesita profundizarse), medio
ambiente y cambio climático, y energía; sin descuidar los temas tradicionales como seguridad, lucha contra el problema mundial de las
drogas y derechos humanos. Se trabaja en formatos de Diálogo de
Alto Nivel con Ministros se han realizado tres y el cuarto está programado para 28 de febrero de 2014. Asimismo se suscribió el Acuerdo
de Asociación Estratégica. Altos funcionarios de Estados Unidos han
realizado visitas a Colombia como el Vicepresidente de Joe Biden y
el Secretario de Estado, John Kerry. Así mismo el Presidente Santos
realizó una visita oficial a Estados Unidos en Diciembre de 2013.
15
Con Canadá y la Unión Europea se cuenta con mecanismos de
consultas para temas económicos, sociales, ambientales que incluyen los temas de seguridad y derechos humanos. Es importante profundizar y concretar proyectos en ciencia, tecnología e innovación.
Sector de Relaciones Exteriores
6
Logros 2010-2013
16
Con Corea se resalta el establecimiento de la asociación de cooperación estratégica, la finalización de la negociación del Acuerdo Comercial
y la firma del Acuerdo de Protección y Promoción Recíproca de Inversiones - APPRI. Se realizó una visita presidencia a dicho país en 2011.
17
Con Japón se dio el inicio de las negociaciones del Acuerdo Comercial – EPA y la continuación del proyecto “Un municipio, un producto
para el desarrollo local” (OVOP).
18
En la relación con China un incremento del relacionamiento político, y
la firma del Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones - APPRI así como del Acuerdo Fitosanitarios para la exportación de
carne. Se recibió cooperación por más de USD8 millones de dólares.
Sector de Relaciones Exteriores
7
Logros 2010-2013
Nuevos Socios
19
Se ha dado prioridad para profundizar agendas concretas con nuevos socios Australia, Nueva Zelanda, Turquía, Tailandia, Indonesia,
Vietnam, Malasia, Myanmar, Mongolia, Camboya, Filipinas, Israel,
Sudáfrica, Marruecos, Argelia, Emiratos Árabes Unidos Azerbaiyán
y Kazakstán a través de visitas de alto nivel y sectoriales en los campos de agricultura, minería, educación, cambio climático, sistemas
de promoción y protección social y, turismo.
20
Se han realizado visitas intersectoriales en las cuales la Cancillería ha
estado acompañada del Ministerio de Comercio, de Infraestructura,
de Minas, de Agricultura, principalmente, para promover y dar a conocer el país en países del Asia del Sudeste y del Pacífico y Asia Central principalmente. Llevar la agenda sectorial ha sido fundamental
para avanzar rápidamente agendas concretas.
21
Con Australia nos hemos enfocado en minería sostenible y producción
de carne; con Nueva Zelanda en el sector lácteo. Con Mongolia, Azerbaiyán y Kazajstán en temas de diálogo político, seguridad, educación,
Sector de Relaciones Exteriores
8
Logros 2010-2013
cultura, minería y oportunidades para las manufacturas colombianas.
Con Myanmar en proyectos de conservación de patrimonio e identificación de oportunidades económicas. Con Turquía se negocia un TLC
y se busca profundizar el comercio y la inversión así como en temas
de educación. Con Marruecos y Argelia el fortalecimiento del diálogo
político y la identificación de oportunidades económicas.
Visitas
22
El Presidente Santos visitó los socios tradicionales de Colombia en
el Asia, realizando agenda en Corea, Singapur, Japón y China. Y en
Europa visitando Reino Unido, Francia, España, Portugal, Alemania y
el Vaticano. En el Medio Oriente visitó Israel y Palestina. En las Américas a Jamaica, Estados Unidos, Brasil, Argentina, Chile, Perú, Costa
Rica, Saint Kitts and Nevis, Guatemala, Guayana y México.
23
La Cancillería, a nivel de Ministra, Viceministros y Directores, ha realizado visitas de trabajo a Indonesia, Tailandia, Vietnam, Camboya,
Sector de Relaciones Exteriores
9
Logros 2010-2013
Myanmar, Laos, Singapur, India, Mongolia, Kazakstán, Azerbaiyán,
Turquía, Uzbekistán, Kirguistán, Egipto, Emiratos Árabes Unidos,
Marruecos, Argelia, Corea, Japón, China, Australia, Bélgica, China, Federación Rusa, Ghana, Italia, Liberia, Portugal, Reino Unido, Suiza y
Nueva Zelanda. La Ministra ha estado en todos los países de América Latina y en el Caribe visitó Cuba, Haití, República Dominicana y los
viceministros y directores en la mayoría de países del Caribe.
24
Colombia recibió visitas de: Presidente de Corea, Presidente de
Alemania, Emir de Qatar, Primer Ministro de Nueva Zelanda, Primer
Ministro de Canadá, Rey de Países Bajos, Presidente de la Unión Europea, Presidente y Primer Ministro de Portugal. Los Presidentes de Venezuela, Argentina, Estados Unidos, Chile, Bolivia, Ecuador, República
Dominicana, y Perú (Alan García) han realizado visitas oficiales desde
2010. Se espera a visita del Presidente Humala en febrero 11 de 2014.
25
En el marco de la Cumbre de la Alianza del Pacífico se recibió al
Presidente del Gobierno de España, el Primer Ministro de Canadá,
la Presidenta de Costa Rica y varios ministros de Europa, Asia y Oceanía. También se han recibido desde 2010, Ministros y viceministros
de países americanos, asiáticos, africanos y europeos.
Sector de Relaciones Exteriores
10
Logros 2010-2013
26
En el marco de la Cumbre de las Américas, nos visitaron 30 de los
jefes de estado y de gobierno de los países de la región.
27
A nivel Ministerial y Viceministerial se recibieron las visitas de: Emiratos Árabes Unidos, Israel, Nueva Zelanda, Australia, China, Japón,
Corea, Sudáfrica, Mongolia, India, Bangladesh, Ucrania, Azerbaiyán,
Belarus, Finlandia, Estonia, Andorra, Francia, Reino Unido, Polonia,
Italia, República Checa, Eslovaquia, Países Bajos, Portugal, Noruega,
Dinamarca, Turquía, Alemania, Suiza, Chile, Perú, Argentina, Brasil,
Suriname, Venezuela, Estados Unidos, Canadá, México, Ecuador,
Cuba, República Dominicana, Panamá y Honduras.
Mecanismos Internacionales
28
Creación de la Dirección de Mecanismos de Concertación e Integración Regionales, para atender con mayor puntualidad y enfoque estos mecanismos regionales.
Sector de Relaciones Exteriores
11
Logros 2010-2013
29
El 6 de junio de 2012, se creó la Alianza del Pacífico junto con Chile, Perú y México, proceso de integración ambicioso y pragmático
para fomentar el desarrollo y acercamiento a la Cuenca del Pacífico.
En mayo de 2013, Colombia fue el país anfitrión de la séptima Cumbre de la Alianza, en la cual asumió la presidencia pro témpore del
mecanismo. En el marco de la Séptima Cumbre, los Cancilleres de
Chile, Perú, México, y Colombia suscribieron el “Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperación de la Alianza del Pacífico”.
30
En escasos dos años de creación, este mecanismo ha tenido importantes realizaciones orientadas a la constitución de un “área de
integración profunda” en la que sea posible la libre circulación
de bienes, servicios, capitales y personas:
Negociación de un Acuerdo Comercial para promover el intercambio comercial entre los países miembros. Se prevé la firma
para el 10 de Febrero de 2014.
Eliminación de la visa de turismo y de negocios
Establecimiento de la Plataforma de Movilidad Académica a través de la cual se otorgan 100 becas por país.
Creación del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico
Sector de Relaciones Exteriores
12
Logros 2010-2013
Suscripción de un Acuerdo de Cooperación en Materia de Turismo
Apertura de Embajadas compartidas entre los países miembros
(Ghana y Marruecos)
Creación del Fondo de Cooperación.
31
En la Plataforma de Movilidad Estudiantil Académica de la AP, se
otorgaron 261 becas a estudiantes y docentes e investigadores, Colombia -57, Chile 84, México 77 y Perú 38; en cuanto a la Red de
Cambio Climático se formalizó el Comité Científico, se definieron los
temas prioritarios para la red: i) Mitigación, ii) Adaptación y iii) Ciencia
del Cambio Climático y se realizó el primer Encuentro Internacional
de Científicos; así mismo, en el tema de PYMES, se aprobó el proyecto: “Sinergia entre los países de la Alianza del Pacífico para el mejoramiento de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas
empresas”, del cual se derivaron cuatro actividades en los países
miembros; y se suscribió el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperación de la Alianza del Pacífico, que está pendiente de
tercer debate en el Congreso.
Sector de Relaciones Exteriores
13
Logros 2010-2013
32
En UNASUR compartimos el periodo vacante en la Secretaría General con Venezuela y participamos activamente en los consejos. Coordinamos el Consejo en materia de Seguridad Ciudadana, Justicia y Coordinación de Acciones contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional y del Consejo de Defensa Suramericana.
33
Fortalecimiento de la Asociación de Estados de Caribe, con la participación de alto nivel y la elección del colombiano Alfonso Múnera
como Secretario General de para el periodo 2012 – 2016. Se gestionaron 72 mil dólares en 2012 para la modernización de la infraestructura tecnológica y en 2013 se realizaron dos aportes al Fondo Especial
por USD $50.000 para la implementación de acciones de cooperación
sostenibles, para el desarrollo de los países de la región.
34
Colombia, como Presidente Pro Témpore de la CAN (2011-2012),
impulsó el proceso de reingeniería institucional del Sistema Andino de Integración, buscando que éste responda de manera eficaz
a las necesidades de los países miembros y se adecúe a la actual
realidad internacional.
Sector de Relaciones Exteriores
14
Logros 2010-2013
35
Se suscribió el Acuerdo de Documento de Viaje de MERCOSUR e
implementación durante el 2013, que permite viajar con la cédula de
ciudadanía. Asimismo la adhesión del país al Acuerdo de Residencia
Temporal de MERCOSUR permite a los colombianos residir temporalmente en Brasil, Argentina, Uruguay, Chile, Bolivia, Perú y Ecuador
hasta por dos años.
36
En el marco del Proyecto Mesoamérica, Colombia impulsó proyectos en el área de interconexión eléctrica que permiten intensificar
los intercambios en este sector con los países centroamericanos.
37
Colombia participó en la creación de Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños - CELAC y gestión de iniciativas sectoriales de interés para Colombia.
38
A la fecha, Colombia participa como invitada en 9 grupos de trabajo
de APEC. Con el apoyo de Cancillería, la ANDI ha sido invitada a participar en actividades del Consejo Empresarial de APEC.
Sector de Relaciones Exteriores
15
Logros 2010-2013
39
Colombia tuvo la Coordinación Regional por América Latina del Foro
de Cooperación entre América Latina y Asia del Este –FOCALAE- entre agosto de 2011 y junio de 2013.
40
Cancillería organizó el primer curso para diplomáticos asiáticos
en la Academia Diplomática en mayo y junio de 2013. Con la colaboración de APC, ICETEX y el Instituto Caro y Cuervo se organizó
un programa de español para guías turísticos de FOCALAE al que
asistieron 60 guías de 13 países. En el marco de ASPA (Cumbre
América Latina–Países Árabes), Colombia realizó en noviembre de
2013, en Bogotá, el primer encuentro de Academias Diplomáticas de las dos regiones.
41
En otros mecanismos se dio la reactivación los foros América del
Sur – Países Árabes (ASPA) y América del Sur – África (ASA), establecidos como instancias de diálogo y promoción de la cooperación
con los Estados Miembros de la Liga Árabe y con los países africanos
respectivamente. En el marco del ASPA se realizó el primer encuentro de Academias Diplomática de ambas regiones.
Sector de Relaciones Exteriores
16
Logros 2010-2013
Asuntos Multilaterales
42
Colombia fue invitada en Mayo de 2013 a iniciar el proceso de acceso a
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico –OCDE-,
y cuenta ya con una hoja de ruta y en pocas semanas acreditará una
oficina ante el organismo, para avanzar en el proceso de acceso.
43
Colombia propuso los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la
Cumbre de Rio+20, que se convirtieron en el eje de concertación de
la Agenda Post 2015 que reemplazará los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Colombia participó con la Canciller en el Grupo de Alto
Nivel del Secretario General y el Grupo de trabajo de Naciones Unidas que negocia la nueva agenda.
44
Colombia logró en la 85 reunión de la CIAT -Comisión Interamericana del Atún Tropical - en la ciudad de Veracruz, México, en junio
de 2013 supera una situación de ilegalidad de embarcaciones con
bandera colombiana, luego de 11 años de discusiones en la CIAT.
Colombia obtuvo el aumento de su capacidad de pesca en 2.024
metros cúbicos, así como el retiro de una embarcación de bandera
Sector de Relaciones Exteriores
17
Logros 2010-2013
colombiana de la lista de Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada en el Océano Pacifico Oriental.
45
Colombia hizo parte como miembro no permanente del Consejo
de Seguridad de Naciones Unidas (2011-2012) ejerció dos veces
la presidencia rotativa, y se enfocó en defender la recuperación de
Haití, así como los enfoques que busquen la consolidación de la paz
después de los conflictos.
46
En el sistema de la ONU, presidió con su embajador en Nueva York
los trabajos del ECOSOC (2013) y en Ginebra con su embajadora la
Junta de ACNUR (2013).
47
Durante la VI Cumbre de las Américas en Cartagena de Indias, los
34 jefes de Estado y de Gobierno del hemisferio acordaron abrir el
debate sobre la actual política de drogas y la búsqueda de nuevos
consensos a nivel continental en la materia. Este debate se promovió en la última reunión de la CICAD en Diciembre 2013 realizada en
Colombia, fecha en la que asumió la Presidencia.
Sector de Relaciones Exteriores
18
Logros 2010-2013
48
Colombia ha mejorado sus estándares en derechos humanos, y
se ha convertido en ejemplo de buenas prácticas en temas como
seguimiento a las recomendaciones del sistema y la prevención del
reclutamiento armado de menores. Del sistema interamericanos,
Colombia fu excluida del Capítulo IV que señala únicamente a algunos países en materia de derechos humanos. La CIDH levantó 62
medidas cautelares entre el 2012 y el 2013.
49
Se logró fortalecer la capacidad del estado para articular y transmitir, a
través de las misiones de Colombia en el exterior, para transmitir información estratégica de los avances en materia de Derechos Humanos.
50
Colombia se ha convertido en ejemplo de buenas prácticas en temas como el seguimiento a las recomendaciones del SISREDH y la
prevención del reclutamiento armado de menores.
51
La Cancillería hizo el traslado del personal y los archivos del mecanismo del GOI a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
Sector de Relaciones Exteriores
19
Logros 2010-2013
52
Tanto a nivel del sistema interamericano CICTE/OEA, el cual preside
desde marzo de 2013 y universal en el GCTF, Colombia ha participado activamente en los temas de lucha contra el terrorismo.
53
Entre 2010 y 2013 se ganaron candidaturas en organismos internacionales, se destacan:
Colombia Miembro no Permanente del Consejo de Seguridad,
período 2011-2012.
Colombia al Consejo de seguridad, ECOSOC, período 2013-2015.
Colombia en el Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO
(período 2012-2015).
María Emma Mejía como Secretaria General de UNASUR en 2012.
Humberto Sierra Porto como juez de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, período 2013-2018.
Eduardo Valencia Ospina a la Comisión de Derecho Internacional, período 2012-2017.
Elección del Dr. Alfonso Múnera como Secretario General de la
Asociación de Estados del Caribe – AEC.
Elección del Dr. Francisco Thoumi como experto ante la Junta
Internacional de Fiscalización de Estupefaciente - JIFE
Sector de Relaciones Exteriores
20
Logros 2010-2013
Embajador Álvaro Sandoval Bernal a la Junta de Gobernadores
del Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado –UNIDROIT–, período 2014-2018.
Embajador Néstor Osorio como presidente del ECOSOC.
Cooperación Sur-Sur
54
En materia de seguridad con Centroamérica y el Caribe entre 2010
– 2013 fueron beneficiados: México, Honduras, Guatemala, El Salvador, Panamá, Costa Rica, Jamaica, Trinidad y Tobago, Surinam, Haití,
Paraguay, Belice, Kazajstán, Argelia, Nigeria y República Dominicana.
55
A través de la Estrategia, la Fuerza Pública de Colombia, con la cooperación de los Estados Unidos y Canadá capacitó durante el período 2010- 2013 a 14.372 oficiales extranjeros de los mencionados países en la lucha contra el Problema Mundial de las Drogas y
la Delincuencia Organizada Transnacional. Así mismo, se llevaron a
cabo seminarios de referenciación con África y El Caribe, en los que
la policía y las Fuerzas Militares apoyaron en la parte técnica. Se des-
Sector de Relaciones Exteriores
21
Logros 2010-2013
taca la cooperación para el fortalecimiento de la Policía Nacional de
Haití, a través de la formación de 10 mujeres patrulleras en la Escuela de la Provincia de Sumapaz, durante 2013 en Colombia.
56
En cooperación para el desarrollo con el Caribe, se realizaron 50
acciones regionales y se capacitó a 904 funcionarios públicos, en
cultura, formación técnica para el trabajo, gestión del riesgo de desastres y seguridad alimentaria y nutricional). Se desarrollaron 34
actividades en el marco de la ejecución de 8 proyectos de asistencia técnica con 6 países del Caribe, Barbados, Antigua & Barbuda,
Dominica, St. Kitts & Nevis, Santa Lucía y Surinam.
57
Con África la cooperación se ha centrado en seguridad, erradicación de la pobreza extrema y capacitación de jóvenes. Se han beneficiado Tanzania, Botsuana, Mozambique, Zambia, Namibia, Gabón,
Ghana, Marruecos, Egipto y Kenia.
Sector de Relaciones Exteriores
22
Logros 2010-2013
Programas Sociales
58
Entre 2010 y 2013 el Plan Fronteras para la Prosperidad con un
grupo de trabajo interdisciplinario, se han realizado acciones en los
13 departamentos fronterizos con la ejecución de 201 proyectos en
los sectores de desarrollo económico, gobernabilidad, telemedicina,
educación, energía, agua y saneamiento básico, cultura y deporte,
por valor de $85.600 millones. En una estrategia de articulación con
otros actores del sector público en los diferentes niveles de gobierno, el sector privado y la cooperación internacional, se ha multiplicado en 5.2 veces el proyecto de inversión asignado para este fin.
59
La presencia del PFP en las zonas de frontera del país, permitió entregar una propuesta de política pública diferencial reflejada en el
CONPES “Prosperidad para las Fronteras”, que integra la visión de
las comunidades que la habitan con los lineamientos de gobierno.
Estamos pendientes de que el DNP cite a pre conpes para poder
aprobar esta importante política.
Sector de Relaciones Exteriores
23
Logros 2010-2013
60
El ‘Programa Integral Niños, Niñas, y Adolescentes con Oportunidades’, que busca ser un mecanismo de prevención al reclutamiento de menores, ha adelantado la puesta en marcha de 2 comedores escolares y 16 Casas Lúdicas en 11 departamentos del país:
Pueblo Bello y Codazzi – Cesar
San Andrés y Providencia, Archipiélago de San Andrés y Providencia;
Toluviejo – Sucre;
Acandí, Atrato, Quibdó, Istmina y Tadó – Chocó;
Samaniego – Nariño;
Puerto Leguízamo – Putumayo;
San José del Guaviare – Guaviare;
Chaparral – Tolima;
Fortul – Arauca;
Santa Rosa del Sur – Bolívar;
San Bernardo del Viento - Córdoba.
61
En 2014, el Programa finalizará en julio las casas lúdicas de Cartagena - Bolívar; El Bagre, Tarazá y Apartadó - Antioquia; Montería Córdoba; Riohacha - Guajira y Vista Hermosa - Meta. Con la puesta
Sector de Relaciones Exteriores
24
Logros 2010-2013
en marcha de estas Casas Lúdicas en los municipios priorizados por
el Programa Integral, se espera beneficiar a más de 9.200 jóvenes.
62
Con el mismo enfoque social, la Diplomacia Deportiva se han llevado a cabo 35 intercambios deportivos, con la participación de 547
niños, niñas y adolescentes de 20 municipios en 27 países; y 7 intercambios musicales y de danza con la participación de 74 niños de 7
municipios en 8 países.
63
El Plan de Promoción de Colombia en el Exterior, ha realizado
479 acciones culturales en 61 países. Ha realizado 6 Misiones Académicas de Promoción de la Educación Superior de Colombia (MAPES), incluida la Misión de Rectores a Turquía, con la participación
de aproximadamente 40 Instituciones de Educación Superior colombianas; y se ha promovido el español como lengua extranjera en
los países de Asia del Este, el Caribe y Eurasia, incluidos cursos de
español para diplomáticos y funcionarios de los gobiernos de Surinam, Guyana, Jamaica, Azerbaiyán y Vietnam.
Sector de Relaciones Exteriores
25
Logros 2010-2013
Apertura de Misiones Diplomáticas
64
Durante este Gobierno se abrieron Representaciones Diplomáticas en Turquía, Emiratos Árabes Unidos y Ghana; y se reabrieron en
Trinidad y Tobago, Finlandia, Marruecos, Indonesia y Tailandia. Argelia,
Azerbaiyán, Vietnam y Singapur comienzan a operar este semestre.
Se abrieron Consulados en Auckland en Nueva Zelanda, Shanghái y
Guangzhou en China, Antofagasta en Chile, Calgary y Vancouver en
Canadá, Jaqué en Panamá y Newark y Orlando en Estados Unidos.
65
Así como hemos abierto representaciones, Colombia ha recibido
nuevas embajadas y representaciones diplomáticas en los últimos años. República Checa y Austria que habían cerrado sus embajadas y retornaron a nivel de encargados enfocados en asuntos
económicos y de inversión; Noruega abrió embajada, Finlandia abrió
encargado de negocios a.i; Australia abrió un consulado para asuntos comerciales y cooperación; Emiratos Árabes Unidos abrió embajada a finales de 2013. Azerbaiyán mandó nota anunciando la apertura de su embajada en los próximos meses.
Sector de Relaciones Exteriores
26
Logros 2010-2013
Agenda Legislativa
66
El Ministerio ha sido autor y coautor de 72 proyectos de ley que culminaron de manera satisfactoria su tránsito en el Congreso de la República.
Política Migratoria
67
Nueve países suprimieron el requisito de visa a los colombianos:
Haití (para titulares de visa Estados Unidos o Schengen), Georgia, Jamaica, Federación Rusa, El Salvador, Turquía, México, Guatemala y
Venezuela. Estados Unidos amplió a 10 años de vigencia la visa de turismo. Se eliminó el requisito de la visa para colombianos en tránsito
aeroportuario en Francia, Bélgica, Luxemburgo y Países Bajos.
68
El Ministerio ha atendido 251 casos de asistencia humanitaria por medio del Fondo Especial para las Migraciones creado por la Ley 1465 de
2011; 109 víctimas de la trata de personas por medio del Convenio entre este Ministerio y la Organización Internacional para las Migraciones.
Sector de Relaciones Exteriores
27
Logros 2010-2013
69
Se incrementó frente al período 2008-2010 un 147% el número
Consulados Móviles realizados; Desde agosto de 2010 se han
efectuado 403 Consulados Móviles en los que se atendieron más de
55.941 colombianos.
70
En la frontera con Ecuador, en 2012, en la Provincia de Sucumbios, se
hicieron 7 brigadas de salud atendiendo a un total de 22.400 personas, y en Ipiales la Oficina de Atención al Migrante ha atendido y orientado a 1.914 connacionales que retornan desde Ecuador en temas de
emprendimiento, trámites, educación, salud, entre otros. Desde el 2011
se ha brindado acompañamiento en atención humanitaria, orientación
laboral y productiva a más de 5.337 migrantes en situación de retorno.
Servicio al Ciudadano
71
Creación del Centro Integral de atención al ciudadano CIAC en febrero de 2012 con tecnología de punta y personal bilingüe, que presta
servicio ininterrumpido los 365 días del año, durante 24 horas del
Sector de Relaciones Exteriores
28
Logros 2010-2013
día. Maneja diversos medios de contacto a través de los cuales nacionales y extranjeros pueden comunicarse y recibir orientación y
solución a sus inquietudes.
72
Se creó el Sistema Integrado de Tramites al Ciudadano – SITAC, que
modernizó y mejoró la atención a los colombianos con la simplificación de trámites en línea y consultas.
73
Desarrollando la estrategia anti trámites se diseñaron servicios en
línea para nacionales y extranjeros tales como: Apostilla o legalización de documentos en línea, expedición de visa digital, pasaporte
con Zona de lectura mecánica (parcialmente).
74
Diversificación de medios de pagos, para el recaudo de Actuaciones Consulares en Colombia a través de PSE, Servibanca, Datáfono y Cajero Humano en Bogotá y Medellín.
75
Reducción de los costos en trámites consulares en un 20%.y de
25% en costos de pasaportes en el servicio exterior.
Sector de Relaciones Exteriores
29
Logros 2010-2013
76
Fortalecimiento de la infraestructura física y tecnológica en
Sedes de Bogotá y en el exterior (52 Embajadas; 3 Delegaciones y
73 Consulados).
77
Compra de Sedes: se compraron las Sedes en República Dominicana, Residencia y Oficina; Guatemala Residencia; Consulado en Buenos Aires; Consulado en Panamá; Consulado en Santiago de Chile;
Embajada en Ecuador – Oficina; Consulado en Quito. Estas sedes se
adquirieron con el apoyo de la nación por un monto de Veintidós mil
millones de pesos, en la vigencia fiscal de 2012.
78
Reposición del parque automotor en su totalidad en planta interna y asignación de vehículos para los 73 consulados, con el fin que
se desplacen a los consulados móviles y centros carcelarios.
79
Se logró el fenecimiento de la Cuenta Fiscal de la vigencia 2012, ante
la Contraloría, para el Ministerio y su Fondo Rotatorio.
Sector de Relaciones Exteriores
30
Logros 2010-2013
80
La Cancillería Colombiana es la primera que tiene todos sus procesos certificados por el ICONTEC bajo la norma de calidad ISO
9001 y NTCGP 1000.
81
Para fortalecer la Carrera Diplomática y Consular, se comenzaron
a hacer pruebas de ingreso en Medellín, Cali, Barranquilla, Cúcuta,
San Andrés, Pereira, Bucaramanga y Pasto, y se amplió el número de
cupos a 35 vacantes para el ingreso.
82
El número de aspirante a ingresar a la carrera diplomática en 2010
fueron 450, de los cuales realizaron el curso de formación 8 y finalmente entraron como terceros secretarios 7. Posteriormente en
2012 el número de aspirantes ascendió a 901, 51 alumnos hicieron
el curso e ingresaron 34 a la carrera. Para el 2013 se presentaron
1.500, 37 realizaron el curso y 35 fueron admitidos a la carrera.
Sector de Relaciones Exteriores
31
Logros 2010-2013
Fallo de la Haya
83
Las acciones del Gobierno frente a Nicaragua se dividen en dos etapas: antes del Fallo del 19 de Noviembre de 2012 y después del Fallo.
Antes del fallo: El Presidente recibe proceso con la etapa escrita
cerrada y sin la posibilidad de presentar nuevos argumentos. Se
inicia un proceso de socialización con altas cortes, Congreso, entes de control, universidades, y medios de comunicación sobre el
proceso ante la CIJ. Esto incluyó foros con los abogados internacionales asesores de Colombia. Así mismo se procedió con la preparación de las audiencias orales ante la CIJ de abril y mayo de 2012.
Después del fallo: Se tomaron múltiples acciones socioeconómicas y culturales a favor del Archipiélago y sus habitantes. También se realizaron reuniones con organismos internacionales: la
Ministra acompañó a los Raizales a Nueva York, y en Ginebra y
Roma estuvieron acompañados por la Cancillería en espacios sobre la protección de sus derechos en el Archipiélago. Adicionalmente se sostuvieron reuniones con Costa Rica, Jamaica y Panamá. Igualmente se han realizado gestiones ante la Directora de
la UNESCO, en París, para la protección de la reserva Seaflower.
Sector de Relaciones Exteriores
32
Logros 2010-2013
Se procedió a la constitución de dos grupos jurídicos internos e
internacionales para tomar medidas frente al fallo y para la defensa de Colombia en las nuevas demandas de Nicaragua. Además el Gobierno denunció el Pacto de Bogotá con efecto inmediato y se demandó la constitucionalidad del mismo.
Se iniciaron estudios técnicos con la Armada Nacional para la defensa de la plataforma continental en el Caribe, así como reuniones con Costa Rica, Jamaica, y Panamá sobre las pretensiones
nicaragüenses.
Se declaró la inaplicabilidad del fallo y se expidió decreto sobre
zonas contiguas y de consolidación de la unidad del Archipiélago.
Unidad Administrativa Migración Colombia
84
La gestión con Rostro Humano y la eficiencia en la atención
(promedio 45 segundos/usuario), son resultados de la implementación de un nuevo modelo de gestión migratoria, bajo las Políticas de
Servicio al Ciudadano y Derechos Humanos. Alcanzando el reconoci-
Sector de Relaciones Exteriores
33
Logros 2010-2013
miento de los usuarios (nacionales y extranjeros) y permitiendo que
la Unidad se constituya como referente internacional. Se ha construido una mejor percepción del servicio migratorio, respondiendo
de manera óptima al incremento de los flujos migratorios (La última
década registró un incremento de los flujos migratorios superior al
200%, en el último año se atendieron 10.648.634 ciudadanos). Ampliación de la cobertura nacional de los servicios, mediante la adquisición y dotación de la Unidad Móvil de Servicios Migratorios.
85
Desarrollo de la capacidad de análisis de información migratoria en articulación con autoridades nacionales e internacionales. Estudio “Caracterización sociodemográfica y laboral de los
trabajadores temporales extranjeros en Colombia, una mirada retrospectiva” OIM. Estudio conjunto con UNODC: “Dimensión del delito de tráfico de migrantes en Colombia: realidades institucionales,
legales y judiciales”. Desarrollo de convenio con la Universidad de los
Andes para el desarrollo de espacios de investigación sobre temas
migratorios. Posicionamiento como referente de información migratoria para organismos como el DANE.
Sector de Relaciones Exteriores
34
Logros 2010-2013
86
Desarrollo y modernización de la plataforma tecnológica para el
servicio migratorio: A través del desarrollo de la Plataforma de Información Única Migratoria – PLATINUM, permitido la adecuada administración y seguridad de la información migratoria en Colombia.
87
Prevención y asistencia frente a fenómenos migratorios: Creación del Grupo de Investigación anti trata y tráfico –GIATT, que con
120 oficiales de migración, adelanta funciones de policía judicial en
articulación con la FGN, a través de 2 fiscales asignados.
88
Posicionamiento nacional e internacional de la autoridad migratoria: Liderazgo y participación en eventos como Semana Internacional de las Migraciones, Red Iberoamericana de Autoridades
Migratorias, Conferencia Sudamericana de Migraciones. Alianzas
para el intercambio de experiencias y buenas prácticas con Argentina, Canadá, Ecuador, Panamá, Bolivia, Estados Unidos, Costa Rica,
Honduras, Perú, República Dominicana, España, Reino Unido, Australia, Corea del Sur.
Sector de Relaciones Exteriores
35
Logros 2010-2013
89
Se obtuvo el fenecimiento de la cuenta fiscal producto de la Auditoría Integral de la Contraloría General de la República a la gestión 2012. Asimismo, los recursos presupuestales asignados fueron
ejecutados de forma óptima (2012: 94% - 2013: 98,23%), lo cual
permitió un incremento del presupuesto anual de la Entidad 2012
($71.614 M) a 2013 ($85.603M) y al 2014 ($99.856M).
90
Migración Automática: Se implementó en el Aeropuerto El Dorado el proyecto Migración Automática, el cual consiste en la
incorporación de puertas inteligentes que permiten realizar el
proceso de inmigración y emigración de manera automática. La
solución incorpora elementos de última tecnología en materias
como análisis y validación de documentos de viaje y comprobación biométrica y dactilar.
91
Desarrollo de Infraestructura Física de Centros Facilitadores –
CFSM y Puestos de Control Migratorio- PCM. Adquisición de la
sede del PCM Marítimo de Capurganá (Chocó) y adecuación del
CFSM San Andrés (2012). Adecuación para implementación de Sala
Transitoria de Migración y CFSM en Caribe – Cartagena, Guajira - Mai-
Sector de Relaciones Exteriores
36
Logros 2010-2013
cao, Nariño - Pasto (Primera Fase), Antioquia -Medellín. Adecuación
del CFSM y Área de Gestión Administrativa Reg. Andina - Bogotá D.C.
(83%) y adecuación del PCM Terrestre en Paraguachón - Guajira.
92
Racionalización de trámites. Registro de Hoteles, Registro de Visas
y Certificado de Movimientos Migratorios disponibles en WEB.
93
Fortalecimiento de las competencias de los funcionarios de
Migración, en temas migratorios (2012:769 y 2013:167), lengua extranjera (2012:216 y 2013:356), servicio al ciudadano (2012:1028 y
2013: 1024), policía judicial (120), dactiloscopia (25), documentología
(15), grafología (15), DDHH (30), liderazgo de coordinadores a nivel
nacional (2012:79 y 2013:77).
Sector de Relaciones Exteriores
37