PLAN DE CONTINGENCIA AMBALEMA

PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS PLEC
MUNICIPIO DE AMBALEMA TOLIMA
2012
PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE AMBALEMA TOLIMA
INTRODUCCION
En el Municipio de Ambalema Tolima En cabeza del señor Alcalde HERNAN BUSTOS ABRIL
y dando cumplimiento a lo estipulado en los decretos 919 de 1989 y 093 de 1998.
Formula ante el Comité local Para prevención y atención de Desastres, EL PLAN LOCAL DE
EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PLECs, con el fin de que se establezca una
planificación adecuada y oportuna para garantizar el manejo eficiente de todos los
recursos Tanto Administrativos, Humanos, Técnicos y Económicos que permitan a tender
una situación de Desastre o calamidad que se presente en el municipio de Ambalema
Tolima.
Los planes Locales de Emergencia y Contingencias PLECs, debe integrar a todas las
entidades publicas, privadas y comunitarias con el propósito de que asuman
responsabilidades y funciones ante un Desastre o calamidad y para esto se determino
como estrategia, el manejo de la gestión del riesgo como uno de los componentes
importantes en los Esquemas de Ordenamiento Territorial(E.O.T.).
Básicamente el PLECs es la referencia temática y procedimental sobre el cual se articulan
las acciones acordadas por la Administración Municipal y las instituciones para dar
respuesta oportuna y eficaz a una posible emergencia o desastre que se pueda presentar
en el municipio.
GENERALIDADES
VULNERABILIDADES Y AMENAZAS EN EL MUNICPIO DE
AMBALEMA
Según el decreto 919 del 1989 y el decreto 093 del 1998, todos los
municipios de Colombia deben formular y aplicar su Plan Local de
Emergencia y Contingencias PLEC`s. Ambalema es un municipio que se
encuentra ubicado en la parte norte del departamento del Tolima a la
margen izquierda del Rio Magdalena, rodeado por tres afluentes que son:
-Rio Recio, Rio Lagunilla y Rio Magdalena, esto hace que seamos vulnerables
a inundaciones por el aumento en su caudal.
-De igual manera sus viviendas de estructura colonial y construida con
materiales de alta vulnerabilidad a la combustión.
- Los Accidentes vehiculares que se han presentado en varias ocasiones tanto
en el casco urbano del municipio como en el sector rural debido a la
imprudencia al conducir o por el deterioro de las vías.
- La actividad fluvial es otro caso ya que a diario se presta el servicio del
transbordador ferry de vehículos o personas en lancha al puerto de
gramalotal en Cundinamarca.
- La actividad aérea también presenta riesgo en nuestro municipio por
actividad de fumigación.
- Hay vulnerabilidad también por los temblores ya que en su totalidad las
viviendas no fueron construidas con materiales sismo resistente.
OBJETIVO GENERAL
Elaborar con los miembros del Clopad, las instituciones y organizaciones del
Municipio de Ambalema Tolima, un PLEC’s, y así estar preparados para tomar
acciones oportunas a una emergencia o desastre que se pueda presentar
en el municipio.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Definir el panorama de riesgo del municipio
 Determinar los puntos vulnerables del municipio como el de las
instituciones para tomar las medidas preventivas.
 Socializar con la comunidad sobre las diferentes actividades a
desarrollar por el CLOPAD en el municipio.
 Identificar cada una de las amenaza y formular su plan de
contingencia sobre el cual nos comprometamos a socializa.
 Identificar y señalizar las rutas de evacuación del municipio de
Ambalema Tolima.
 Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes
entidades involucradas.
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
ARQUITECTURA HISTORICA
El valor arquitectónico y urbano de Ambalema radica en su homogeneidad. La
sumatoria de unidades arquitectónicas “en un solo edificio” cubierto por un mismo
tejado, y la unión entre espacios publico y privado a través de las estantillerías
definen una características coloniales en la arquitectura colombiana que hasta hoy
se conservan como patrimonio importante de la región. Sumado a lo anterior,
Ambalema se distingue por su particular localización geográfica y su forma de
responder a esta, desarrollándose a espaldas del río Magdalena.
PROCESOS DE FORMACIÓN URBANA.
La falta de cartografía que demuestre secuencialmente el proceso de formación y
consolidación urbana de Ambalema, hace difícil la tarea de construir hipótesis
acerca de su crecimiento urbano en el tiempo y en el espacio. Sin embargo, con la
identificación de la época de construcción de los eventos urbanos más
sobresalientes y el estudio de las referencias históricas recopiladas, se
determinaron etapas de crecimiento desde su fundación hasta la actualidad.
Como punto de partida se tiene el incendio de 1.825 mencionado anteriormente,
cuando se cambió de lugar del emplazamiento, de la fundación original y de la
trama actual. Anterior a esta época encontramos la factoría construida en el siglo
XVII considerada como un hito urbano alrededor del cual se localizó la nueva
ciudad. A partir de este hecho se ha hipotizado acerca de varias teorías sobre las
etapas del desarrollo urbano de Ambalema.
Descripción Física:
LOCALIZACIÓN, LÍMITES Y ACCESOS
Ambalema se encuentra en el sector noroccidental del departamento del Tolima y
limita con Cundinamarca sobre la medianía de las aguas del río Magdalena, en la
región central de país y articulado vialmente con la capital del Tolima y las
cabeceras de los municipios del entorno. Posición geográfica, coordenadas
planas: X1 = 1.013.000 Y1 = 910.500 X2 = 1.038.650 Y2 = 927.000 Coordenadas
Geográficas: 4º 56` 58” Latitud Norte 4º 47 00`” Latitud Norte 74º 44 `13” Longitud
Oeste 74º 53 `54” Longitud Oeste.
UBICACIÓN
El municipio de Ambalema se encuentra localizado al Nororiente del
Departamento del Tolima, en la región central de Colombia, la cabecera Municipal
esta localizada sobre 4º 47`de latitud norte y los 74º 46`de longitud al oeste de
Greenwich (Fig.1), con una altura sobre el nivel del mar de 241 metros.
Desde el punto de vista geológico y fisiográfico del territorio de Ambalema se
encuentra totalmente en la denominada “Depresión interandina del río Magdalena”
unidad fisiográfica conocida como Valle del Magdalena, enmarcada entre las
estribaciones de las cordilleras Oriental al este y Central al oeste; el área
municipal se encuentra en el límite entre las llamadas cuenca media y alta del
mencionada valle del Magdalena.
LIMITES GENERALES DEL MUNICIPIO
NORTE: Con el municipio de Armero Guayabal
ORIENTE: Con la margen izquierda del río Magdalena (Cundinamarca)
OCCIDENTE: Con el Municipio de Lérida
SUR: Con el Municipio de Venadillo.
Economía
Las principales actividades económicas del municipio son: la producción de
algodón, el cultivo de arroz, la ganadería y el comercio. Según el censo del 2005
el 4,4% de los establecimientos se dedican a la industria, el 68% al comercio, el
27,2 a los servicios y el 0,4% a otra actividad.
Vías de comunicación
Aéreas:
Terrestres:
El municipio de Ambalema cuenta con dos vías de acceso en regular estado las
cuales comunican desde y hacia Ibagué; la Vía Ambalema – Palobayo la cual se
encuentra deteriorado el asfalto; la del Ambalema kilómetro 96 que la comunica
con el Departamento de Cundinamarca y los municipios del norte y centro del
Tolima. Adicional a estas cuenta más vías alternas la cuales deben ser mejoradas
para facilitar el acceso; estas son: la vía que conduce de Ambalema hasta Lérida
(pasa por la vereda El Chorrillo); la Sierra – Boquerón – Tres Esquinas –
Ambalema la cual es utilizada para el transporte de maquinaria agrícola y
productos agroindustriales.
Fluviales:
El transporte fluvial por el Río Magdalena utilizando el Ferry Omaira el cual
permite la conexión entre los departamentos de Tolima y Cundinamarca.
Extensión total: 240.00 Kms2
Extensión área urbana: 1.55 Kms2
Extensión área rural: 240 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 241
Temperatura media:
26º C
Distancia de referencia: 74
AMBALEMA HIDROGRAFICO
MUNICIPIO DE AMBALEMA DESDE EL TOLIMA
ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
-Rio Recio, Rio Lagunilla y Rio Magdalena, esto hace que seamos vulnerables a
inundaciones por el aumento en su caudal, es el caso de las inundaciones de los barrios
Juana moya, patiecitos, sector el puerto, la quinta, Versalles y playa verde baja quienes
han venido sufrieron las inclemencias de la ola invernal de los años 2009 al 2012.
-De igual manera sus viviendas de estructura colonial y construida con materiales de alta
vulnerabilidad a la combustión, es de resaltar como ejemplo, el palacio municipal que se
quemo en el año 1993 y otros casos de viviendas que se quemaron en varios de sus
barrios la esperanza, campo alegre, el centro casa quinta de señor Ricardo Borrero.
Los incendios forestales que presentan constantemente en épocas de verano, en la loma
de la Balastrera, pastales del sector playa verde. El alto.
- Los Accidentes vehiculares que se han presentado en varias ocasiones tanto en el casco
urbano del municipio como en el sector rural debido a la imprudencia al conducir o por el
deterioro de las vías. Es el caso del accidente sufrido al bus del la Rápido Tolima donde
resultaron varias personas heridas, un vehículo de al servicio de la alcaldía de Beltrán don
de perdió la vida un candidato a la alcaldía de Ambalema, la camioneta de la policía perdió
el control resultando heridos varios agentes, cada fin de semana es reportado de uno a
tres accidentes en motocicleta.
- La actividad fluvial es otro caso ya que a diario se presta el servicio del transbordador
ferry de vehículos o personas en lancha al puerto de gramalotal en Cundinamarca. Es el
caso de la explosión en las festividades de la virgen de la canoa de Beltrán, donde varias
personas perdieron la vida y otras resultaron heridas,
- La actividad aérea también presenta riesgo en nuestro municipio ya que en años
anteriores se presentaron tres casos de accidentes de avionetas de fumigación, causando
daños en viviendas y cobrando vidas humanas en el sector urbano y rural.
- Consideramos que hay vulnerabilidad también por los temblores ya que en su totalidad
las viviendas no fueron construidas con materiales sismo resistente.
Decreto. 051 de Enero 15 de 2012
Por el cual se conforma y organiza el comité local para la prevención y atención de
desastre del municipio y se establece las acciones a desarrollar por las instituciones que
lo conforman.
El alcalde de HERNAN BUSTOS ABRIL en uso de sus facultades legales y en especial las
contenidas el decreto N 919 de Mayo de1989.
Decreta:
Artículo primero: Conformar el comité local para la prevención y atención de desastre del
municipio integrado por:
- El alcalde municipal quien lo preside y modera de forma indelegable
- El jefe de planeación municipal quien actuara como secretario del Clopad llevando
las correspondientes actas y agendas de trabajo del comité.
- Secretaria de Gobierno
- Dependencias Municipales U.M.A.T.A
- Almacén General y coordinadora del Clopad. ,
- La jefe de la unidad de salud local
- El comandante de policía
-
Un representante dela defensa civil
Uno o varios representantes de las ORGANIZACIÓN PAJONALES, SERVIARROZ,
EMPRENORTE, ASORRECIO, INSTITUCION EDUCATIVA NICANOR VELASQUEZ ORTIZ,
INSTITUCION EDUCATIVA EL DANUBIO, EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS,
ASOJUNTAS, HOGARES AGRUPADOS, PRESBITERO. PERSONERIA MUNICIPAL,
CONCEJO MUNICIPAL. de acuerdo con el parágrafo y el artículo 60 del decreto 919
de 1989 (se incluye entidades como: secretaria de educación, secretaria de
gobierno, secretaria de gestión social o comunitaria, empresas presentadoras de
servicios, de asistencia técnicas agropecuarias, unidad ambiental, organizaciones
indígenas y concejos comunidades afrocolombianas).
Parágrafo: actúa como coordinador operativo, para la debida ejecución de las decisiones
del comité el representante de la defensa civil.
Articulo segundo: las funciones del comité local para la prevención y atención de
desastres, serán las contenidas en el articulo 61 del decreto 919 de 1989 especialmente:
- Velar por el cumplimiento de las disposiciones del plan nacional para prevención y
atención de desastres.
- Efectuar estudios sobre la ocurrencia de desastres.
- Realizar promover y coordinar programa de capacitación educación e información
publica.
- Ejecutar los planes de contingencia.
- Garantizar una respuesta rápida y eficaz para el pronto retorno a la normalidad.
- Organizar las comisiones de trabajo.
- Asumir la dirección y coordinación de actividades necesarias para atender una
situación de desastres local declarada.
Articulo tercero: el comité local para la prevención y atención de desastre del municipio
se organizara en tres comisiones de trabajo a saber:
TECNICA: orientada a promover la incorporación de la prevención y mitigación dentro del
proceso de planificación. para ello le corresponderá las siguiente funciones :
- realzar el análisis de riesgos del municipio
- elaborar los mapas de riesgo del municipio
- impulsar la corporación de la gestión del riesgo del plan de ordenamiento
territorial y de los planes de desarrollo
- implementar sistemas de monitoreo y alarma para amenazas especificas
- definir proyecto para desarrollar acciones de prevención y mitigación de riegos
Estará conformando por:
• Planeación e infra estructura
• Corporaciones:
• Servicios públicos
• Unidad de desarrollo
• Defensa civil
• Organizaciones privadas
• Enertolima
• GTI
OPERATIVA: dirigida a realizar preparativos para la atención inmediata en caso de que se
presente un evento natural o entrópico. La cual tendrá las siguientes funciones:
- establecer un inventario de recursos existentes y necesarios para la atención de
emergencias.
- coordinar la elaboración de plan local de emergencia y contingencia del municipio
- organizar y desarrollar simulaciones y simulacros para la atención de las
emergencias
- coordinar la atención de las emergencias y desastres que se presenten en el
municipio de acuerdo con el pan de emergencia y contingencias.
Estará conformado por:
• Defensa Civil
• Policía nacional
• Hospital
• Fiscalía
• C.T.I
• Bienestar familiar
• Unidad de desarrollo
• Secretaria de gobierno
• Organizaciones privadas
• Lideres comunitario
• Bomberos
• Enertolima
EDUCATIVA: orientada al desarrollo de actividades que permitan introducir los conceptos
de prevención en la cultura. La cual tendrá las siguientes funciones:
- Coordinar actividades de capacitación entrenamiento dirigida al Clopad
- Definir un programa de capacitación a comunidades especialmente las dos zonas
de alto riesgo
- Impulsar la formulación e implementación de planes escolares de emergencia
- Elaborar instructivos comunicados y material didáctico para difundir medidas
preventivas y de preparación para la atención de emergencias.
- Estará conformado por:
• Núcleo educativo
• Rectores
•
•
•
•
•
•
-
Defensa civil
Párroco
Sena
Unidad de desarrollo
Umata
Bienestar familiar
Articulo cuarto: el presente decreto rige a partir de la fecha de su expedición
comuníquese y cúmplase.
Dado en el despacho de la Alcaldía Municipal de Ambalema Tolima a los 15 días del mes
de Enero de dos mil doce (2012).
HERNAN BUSTOS ABRIL
Alcalde Municipal
ESTRUCTURA DEL CLOPAD MUNICIPIO DE AMBALEMA TOLIMA
Alcalde: presidente
HERNAN BUSTOS ABRIL
Coordinador:
ANA MILENA BOLAÑOS
Secretaria de planeación: ARCADIO CASTAÑEDA O DELEGADO
Secretaria de gobierno: ALVA LUCIA ESCOBAR GONSALES.
Policía nacional: MARCO TULIO VELASQUEZ.
Defensa civil: OSCAR MORALES DIAS.
Hospital: CLAUDIA ANPARO MEDINA.
Dependencias municipales: UMATA, ALMACEN, UNIDAD DE DESARROLLO.
Fiscalía, personería, concejo municipal
Bienestar familiar: MILENI BOLAÑOS,
Parroquia: GABRIEL ARIAS VASQUEZ.
Instituciones: NICANOR VELASQUEZ ORTIZ, INSTITUCION TECNICA EL DANUVIO.
Entidades publicas: OLGA MARINA MORENO BONILLA.
Organizaciones: PAJONALES, SERVI ARROZ, ENPRENORTE, ASORRECIO, ASOJUNTAS
(lideres comunitarios)
COMISIONES DEL
CLOPAD
COMISION
TECNICA
COMISION
OPERATIVA
Planeación e infra
estructura
COMISION
EDUCATIVA
Núcleo educativo
Rectores
Corporaciones:
Defensa Civil
Comunicaciones
Policía nacional
Servicios públicos
Hospital
Unidad de
desarrollo
Fiscalía
C.T.I
Defensa civil
Unidad de
desarrollo
Secretaria de
gobierno
Umata
Organizaciones
privadas
Enertolima
GTI
Defensa civil
parroquia
Sena
Bienestar familiar
COORDINACION EN EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
COMISION TECNICA
Promover la incorporación de la prevención y mitigación dentro del proceso de
planificación, la implementación del plan de emergencia y contingencia y la homologación
conceptual de los temas de prevención y atención de desastres en el municipio.
NOMBRE
INSTITUCION
CONTACTO
ARCADIO CASTAÑEDA
EUDORO ARGUELLES
OSCAR MORALES DIAZ
MAYERLY DIAZ
JOHANA CHINCHILLA
OLGA MARINA MORENO
ARIEL BARRAGAN ALCAZAR
LUIS ALFONSO GUERRERO
JEYSON STEIN QUINTERO
LUZ DARY BONILLA
PLANEACION E INFRAESTR
COMUNICACIONES
DEFENSA CIVIL
ORG PAJONALES
UNIDAD DE DESARROLLO
SERVICIOS PUBLICOS
ASORRECIO
ASOJUNTAS
PERSONERIA
3118128057
3213586257
3115999029
3202686990
3138833291
3103346960
2894077
3202311159
2856043
3133505172
COMISION OPERATIVA
Define y proyecta los planes de contingencia por evento orientando los preparativos para
la respuesta comunitaria y consolidando la organización institucional para confrontar
situaciones de emergencia o desastres en el municipio.
NOMBRE
INSTITUCION
CONTACTO
OSCAR MORALES DIAZ
MARCO TULIO VELASQUEZ
MARIA ISABEL ROMERO
ALBA LUCIA ESCOBAR
MAURICIO BUSTOS
DEFENSA CIVIL
POLICIA NACIONAL
GERENTE HOSPITAL
SECRETARIA DE GOBIERNO
DEFENSA CIVIL
3115999029
3202732639
3118323102
3102150763
3128319685
COMISION EDUCTIVA
Establece las necesidades del municipio en materia de formación y capacitación del
talento humano, sugiriendo las alternativas e instrumentos para el desarrollo de
programas de formación para las instituciones y comunidades de la localidad, remueve la
cultura de la prevención en el municipio desde la perspectiva de integrar y divulgar los
temas de gestión del riesgo en los espacios públicos, privados, sociales y comunitarios
NOMBRE
ELIZABETH CARVAJAL
OSCAR MORALES DIAZ
MILENY BOLAÑOS
JOHANA CHINCHILLA
OSCAR MENECES
ALVARO PARRA
GABRIEL ARIAS VASQUEZ
INSTITUCION
RECTORA INS NICANOR V.
DEFENSA CIVIL
BIENESTAR FAMILIAR
UNIDAD DE DESARROLLO
U.M.A.T.A.
SENA
PARROQUIA
CONTACTO
3142466587
3115999029
3138833291
3138948245
2856012
INVENTARIO DE VEHICULOS, EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
EQUIPOS DE ASISTENCIA, RESCATE Y CONTRAINCENDIOS
ALCALDIA
DEFENSA CIVIL
HOSPITAL
POLICIA
•TRANSPORTE
•COLCHONETAS (20)
•EXTINTORES (50)
•BOTE CON MOTOR (1)
•BATEFUEGOS (5)
•EXTINTOR INDUSTRIAL VACIO (1)
•MANGUERAS BOMBERO (2)
•HUMADORES (3)
•CORTA FRIO (1)
•CAMILLAS FIJAS (2)
•CAMILLAS PLEGABLES EN LONA (3)
•RADIO MOBIL (1)
•AMBULANCIAS (1 BUENA) ( 1 REGUAR ESTADO)
•EXTINTORES (10)
•RADIO BASE (1)
•RADIO MOBIL (2)
•COLCHONETAS (10)
•MOTOCICLETAS (3)
•RADIO BASE (1)
• RADIO MOBIL (2)
RECURSO HUMANO
ALCALDIA
DEFENSA CIVIL
HOSPITAL
18 FUNCIONARIOS
1 COMISARIO
1 PSICOLOGA
18 VOLUNTARIOS
2 MEDICO
1 BACTERIOLOGA
5 AUXILIARES DE
ENFERMERIA
1 ODONTOLOGO
POLICIA
10 UNIDADES
REGISTRO FOTOGRAFICO DE EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE
AMBALEMA
ME PERMITO REMITIR UNA PARTE DEL PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
PLECs DEL MUNICIPIO DE AMBALEMA TOLIMA EL CUAL ESTAMOS DESARROLLANDO,
HAGRADECEMOS SU APORTE Y COLABORACION
Atentamente
OSCAR MORALES DIAZ
Cel 311 599 90 29