La Presencia de las Mujeres en la Vida Pública y el Movimiento

Informe sobre “La Presencia de las Mujeres en la Vida Pública
y el Movimiento Asociativo de la Provincia de Cádiz”
Investigación realizada por:
Fundación Universidad Empresa de la provincia de Cádiz
ÍNDICE
1. Introducción.........................................................................................................................3
2. Objetivos.............................................................................................................................7
3. Metodología. Identificación de las fuentes.........................................................................8
4. Análisis de los datos.........................................................................................................10
4.1. Participación política de la mujer..........................................................................10
4.1.1. En los órganos ejecutivos de los partidos políticos...........................................10
4.1.2. En las listas electorales y en órganos institucionales de representación y de
gobierno......................................................................................................................15
4.1.2.1. En las listas electorales al Congreso y al Senado por la circunscripción de
Cádiz...........................................................................................................................15
4.1.2.2. En los órganos de representación de las Instituciones Provinciales..............15
4.1.2.3. En los órganos ejecutivos de las Instituciones Provinciales..........................18
4.2. Participación sindical de la mujer.........................................................................20
4.2.1. En los órganos de los sindicatos......................................................................21
4.2.2. En los órganos de representación unitaria ......................................................23
4.2.3. En los órganos consultivos: Consejos Económicos y Sociales........................27
4.3. Participación asociativa de la mujer.....................................................................29
5. Conclusiones....................................................................................................................36
6. Apéndice documental.......................................................................................................39
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1. INTRODUCCIÓN
Impregnar toda la sociedad civil y política del principio de igualdad es el objetivo que persigue
la CE con la incorporación del art. 14. En este objetivo coadyuvan las políticas de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres ideadas desde las distintas administraciones y sectores de la
sociedad. Entre todas ellas, las destinadas a la participación de la mujer juegan un papel esencial al
contribuir a la configuración del propio sistema democrático. El término participación tomado en un
sentido amplio incluye todas las “actividades en virtud de las cuales los ciudadanos influyen en el
gobierno de la sociedad”1, en esta medida la presencia de las mujeres en la toma de decisiones no es
más que un acto de democratización de la propia sociedad y un síntoma del avance hacia la
auténtica ciudadanía.
Así se ha venido poniendo de manifiesto en los distintos foros internacionales, comunitarios,
nacionales y locales que desde años atrás se vienen ocupando de este fenómeno y que continúan
insistiendo en la necesidad de formular políticas eficaces para conseguir una participación más
equilibrada de mujeres y hombres, que permita a aquéllas estar presentes e incidir en la toma de
decisiones que operan en realidades concretas: políticas, sociales, económicas, culturales, etc, pero
también y principalmente, en el enfoque que estas realidades reciben desde la perspectiva de
género. Nadie mejor que las propias mujeres para presentar a la opinión pública, desde los distintos
espacios, públicos y privados, sus inquietudes, necesidades e intereses, pero para ello han de
superar las barreras, tanto desde el ámbito sociológico como jurídico, que aún hoy en día
permanecen y que impiden alcanzar el objetivo de paridad. Las medidas y acciones encaminadas a
la eliminación de estos obstáculos previstas en los distintos planes de igualdad han favorecido que
las distancias vayan disminuyendo pero en modo alguno han conseguido el equilibrio en la
participación, como concluimos en este informe. Todas las actuaciones dirigidas a paliar estas
deficiencias deben ser recibidas con satisfacción en la medida que puedan contribuir a corregir las
dificultades de la participación en un determinado espacio o entorno. Esta es la finalidad que
persigue el Plan Estratégico de la Diputación de Cádiz.
Pero un estudio de la participación de la mujeres en los distintos ámbitos de la sociedad
resulta interesante no sólo para determinar el nivel de influencia que éstas ejercen en el curso de la
misma, sino también como indicador del grado de implicación que las restantes políticas de igualdad
están experimentando en un espacio concreto. En efecto, aunque la participación se diseña como un
eslabón más en la cadena de las políticas de igualdad, sin embargo el grado de participación de las
mujeres en la sociedad es un dato sintomático de la salud de estas políticas en su conjunto, al
reflejar, no sólo la concienciación de las propias mujeres y de los poderes, públicos y privados, en el
papel que han de desarrollar en la sociedad como ciudadanas, sino también la eficacia o ineficacia de
las restantes políticas de igualdad, de las que dependen en gran medida que las mujeres puedan
enfrentarse a los papeles de participación a partir de una sociedad más igualitaria: el hecho de que
las mujeres estén presentes en igualdad en los ámbitos del trabajo y de la familia favorecerá su
presencia en los ámbitos públicos o privados de participación ciudadana.
1
Vid. P. Martínez Diz, “La participación de las mujeres” en “Propuesta de un sistema de indicadores sociales de igualdad de
géneros”, Instituto de la Mujer, Madrid, 1994, pág. 295.
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Nosotros nos proponemos la observación de la realidad participativa de la mujer en la
provincia de Cádiz aunque con los límites y las limitaciones que por un lado se originan en la propia
extensión de la figura, tal como la hemos definido, y por otra en la pobreza de datos que en relación a
este territorio hemos podido barajar, como pondremos en evidencia en los apéndices posteriores. No
obstante, el planteamiento realizado por el Observatorio de realizar un Informe de la situación de la
mujer en la provincia de Cádiz desde distintas perspectivas pero bajo una misma concepción del
objetivo, permite en este Informe en cierta medida, mediante el cruce de variables dispuestas para
valorar la situación socio-laboral de la mujer en las encuestas realizadas, realizar alguna valoración
en relación a lo que apuntamos, sin perjuicio de que será en las conclusiones de conjunto cuando se
podrá determinar esta posible influencia.
El Informe da respuesta a su título “La presencia de la mujer en la vida pública y el
movimiento asociativo de la provincia de Cádiz”, pero es necesario realizar una precisión aclaratoria
en este punto. Aunque es práctica generalizada que en los planes de igualdad se hable de la
participación de la mujer de una forma amplia, sin embargo, en este trabajo procedemos a concretar,
entre las actividades que engloban el fenómeno participativo, aquellas que en nuestra opinión son
más significativas para determinar el papel participativo de la mujer gaditana. Las modalidades o
formas participativas políticas se vienen formulando como: institucional, concretada en actividades o
actos dirigidos a hacer posible el sistema político; organizativa: referida al acceso o pertenencia a una
organización de sujetos o actores tradicionalmente protagonistas de las sociedad (partidos,
sindicatos) o a otro tipo de organizaciones o asociaciones; autónoma, en atención a actos
individuales de carácter político2. Sólo, como indica el título elegido, vamos a ocuparnos de las dos
primeras, dejando al margen las actuaciones individuales de contenido político, que aunque en
absoluto estén desprovistas de importancia, dan una visión complementaria que pueden ser
afrontadas en trabajos posteriores.
Así, la presencia de la mujer en el ámbito político, sindical y social de la provincia desde el
enfoque de su integración en órganos u organizaciones provinciales ideadas por el sistema para dar
respuesta a la participación ciudadana, es un indicador del grado de influencia que puedan ejercer en
la toma de decisiones a este nivel.
Los partidos políticos y los sindicatos han sido tradicionalmente los sujetos de la participación
política en democracia, lo que supone que la toma de decisiones se desarrolla en torno a ellos a
través del papel que desempeñan en instituciones democráticas sobre las que descansan el poder
normativo, esto es, el poder de adopción de medidas y normas que tengan como objetivo el
desarrollo de las políticas públicas. Los primeros produciendo normas heterónomas adoptadas por
las instituciones representativas o de gobierno; los segundos, mediante normas autónomas en el
ámbito de las relaciones de trabajo: convenios colectivos que precisan del consenso de los sindicatos
y empresarios para su formulación. No debemos olvidar el papel principal y significativo que juega el
2
Vid. P. Martínez Diz, “La participación de las mujeres”, op.supra, págs. 295-297, en las que a los ámbitos de participación
mencionados añade la participación autónoma, que se refiere a aquellos actos individuales que tienen contenido y objetivos
políticos (opinión, búsqueda de información…); E. MARTINEZ HERNANDEZ y a. Elizondo Lopetegi, “Luces y sombras del papel
político de las mujeres en la Comunidad Autónoma del País Vasco”, VII Congreso Español de Ciencia Política y de la
Administración.
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diálogo social en la implementación de la transversalidad de género en el ámbito de las relaciones de
trabajo. En este punto, se debe de poner de relieve la importancia y la incidencia que tiene la
presencia de la mujer en las mesas de negociación de los instrumentos convencionales, canalizada a
través de las representaciones de los trabajadores: comité de empresa o, en su caso, juntas de
personal, delegados de personal y delegados sindicales. Recordemos que la vinculación del sindicato
a la representación unitaria viene dada por su legitimación para intervenir en el sistema de elección
de estos representantes, comité de empresa o juntas de personal y delegados de personal, mediante
la presentación de candidaturas en los centros de trabajo o empresas que cuenten al menos con
cinco trabajadores; en la provincia de Cádiz el porcentaje de pequeñas empresas y microempresas
es muy alto siendo este tipo de empresas en las que están contratadas las mayoría de las mujeres
trabajadoras de la provincia. La influencia que este factor tiene sobre sus posibilidades de ser
representadas en el ámbito laboral será puesta de manifiesto en este Informe.
En el marco de la representación política, las medidas legislativas dirigidas a equilibrar la
participación de la mujer en los procesos electorales están proyectadas y pendientes de aprobación,
dando respuesta a la petición del Parlamento Europeo formulada en el año 2001. El proyecto de Ley
Orgánica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres establece como criterio general de
actuación de los Poderes Públicos, la participación equilibrada de hombres y mujeres en las toma de
decisiones, definiendo como composición equilibrada: “la presencia de mujeres y hombres de forma
que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada sexo no superen el sesenta por ciento ni
sean menos del cuarenta por ciento”. Así mismo, prevé la modificación de la Ley Orgánica de
Régimen Electoral en el sentido de que en las listas de candidatos que se presenten a las elecciones
generales y municipales, los candidatos de cada uno de los sexos supongan como mínimo el
cuarenta por ciento; esta garantía no cubre a los municipios con un número igual o inferior a 5.000
habitantes, lo que evidentemente, de mantenerse el Texto, afectará a la participación femenina en el
ámbito rural. Además la cuota se fija para cada tramo de cinco puestos; este sistema de cuotas está
dirigido a garantizar una evolución más rápida de la paridad en las instituciones representativas y en
los propios partidos políticos, en la medida en que éstos habrán de dar una mayor participación a la
mujer en sus organizaciones ante la exigencia de su presencia en las listas y no sólo en los tramos
finales de las mismas, como suele acontecer actualmente, sobre todo en los ámbitos electorales más
reducidos.
No obstante, debemos recordar que el PSOE incorporó la cuota femenina del 25% en el año
1988, siendo en 1994 cuando fijó esta cuota atendiendo a la afiliación, de manera que cuando en un
ámbito territorial fuera mayor al 25% se garantizaban puestos en un 5% más. En 1997 se impone la
democracia paritaria fijando un mínimo del 40% y un máximo del 60% para mujeres y hombres. Esta
misma decisión fue tomada en el mismo año por Izquierda Unida. El Partido Popular nunca ha
participado de estas iniciativas de acción positiva para la elaboración de las listas electorales ni para
fijar su organización interna.
En lo tocante a los sindicatos, las Asambleas Congresuales de los sindicatos más
representativos en el ámbito estatal, CC.OO y la UGT, que lo son también en la provincia de Cádiz,
se propusieron cumplir objetivos dirigidos a alcanzar la paridad en los órganos de los partidos
mediante acciones positivas. CC.OO de Andalucía cuenta con un Plan de Igualdad 2005-2008,
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acorde con las líneas marcadas en el 8º Congreso en el que se señala como objetivo general
“Fomentar la incorporación y participación de las mujeres en el sindicato” y concretos objetivos
ligados a fomentar la afiliación femenina y la representación sindical de mujeres en las empresas, así
como a alcanzar en todos los órganos de dirección del sindicato una representación de mujeres
proporcional a la afiliación femenina existente. Por su lado, la UGT, en los Estatutos Confederales
contempla que la presencia de hombres y mujeres en los órganos del Sindicato “tenderá a ser
proporcional al número de afiliados y afiliadas de cada Federación y Unión, en todos los ámbitos y a
todos los niveles de la Confederación, debiéndose garantizar una presencia mínima del 20% para
cada sexo en aquellas organizaciones que alcancen o sobrepasen dicho porcentaje”.
Somos conscientes de la ausencia en este Informe, debido a la falta de datos, de aspectos
esenciales como los referidos a: la afiliación de las mujeres de la provincia de Cádiz en partidos
políticos y sindicatos; la presencia de las mujeres en las candidaturas municipales y en las de las
representaciones de los trabajadores en las empresas de la provincia; y, sobre todo, la falta de un
estudio evolutivo relativo a este territorio, lo que no nos permite realizar valoraciones concretas sino a
lo más de conjunto de la participación actual de la mujer gaditana en los ámbitos de los que nos
hemos ocupado. Del resultado de los datos estadísticos barajados y de las conclusiones obtenidas de
los mismos, no podemos ser más que moderadamente optimistas.
Dado que la sociedad se mueve básicamente en una doble dimensión, política y social, nos
acercamos a esta última a través de fenómeno del asociacionismo en la provincia de Cádiz, puesto
que esta forma de organización juega un papel fundamental en la presencia decidida de la mujer en
la sociedad. Hemos procurado centrar nuestra atención en las asociaciones de mujeres por tratarse
quizás del vehículo por el que éstas hacen llegar sus demandas e intereses más próximos al ámbito
político, en el que la modificación de la realidad resulta más inmediata. Además las asociaciones en
general, y en especial las de mujeres, constituyen un claro escenario por el que este grupo se
incorpora al espacio público. El fenómeno asociativo ha crecido considerablemente en líneas
generales en la provincia de Cádiz, según los datos suministrados al Observatorio, pero este avance
se aprecia especialmente en lo relativo a los movimientos asociativos de mujeres, con una presencia
mayoritaria del total registrado en la provincia, lo que se acoge con especial interés y como un
indicador claro de la actitud de las mujeres gaditanas por solucionar de forma organizada sus
demandas.
Pese a las limitaciones objetivas y materiales que iremos describiendo, el trabajo acometido
tiene interés y utilidad, al dotar al Observatorio de datos de referencia y de reflexiones que permitan
sentar las bases para posteriores estudios que se sustenten sobre ellos.
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2. OBJETIVOS
En esta primera fase del proyecto no resulta posible, desde el concepto amplio de
participación al que venimos haciendo referencia, abordar el análisis de todos los ámbitos en los que
la mujer pueda realizar actividades con influencia pública o social en la provincia de Cádiz, dada la
variedad y diversidad de campos en los que ésta realiza actos o actividades de este tipo; se han
elegido, pues, los que se han considerado más significativos para una muestra de la participación de
la mujer en la provincia de Cádiz.
Desde esta premisa y ante la necesidad de acotar espacios, se abordarán los dos ámbitos de
la participación a los que hemos hecho referencia: el institucional y el organizativo, pero atendiendo
a la división objetiva que marca el Observatorio:
•
Analizar la presencia y participación de las mujeres en los partidos políticos y sindicatos
en la provincia de Cádiz.
•
Describir las asociaciones que existan en la provincia de Cádiz, prestando especial
atención a las asociaciones de mujeres.
En relación al primer objetivo, aunque respetando los contenidos de las modalidades de
participación elegidas, nos hemos propuesto realizar un estudio integrado de las mismas, de manera
que en primer lugar se abordarán los datos relativos a la presencia de la mujer en ámbito de la
política: en la estructura organizativa de los partidos políticos y en las instituciones representativas y
de gobierno de la provincia de Cádiz; en segundo lugar, se atenderá a los relativos a la presencia de
la mujer en el ámbito sindical, tanto en lo tocante a su formación interna como en lo relativo a las
actividades que acometen los sindicatos en la provincia, en concreto, a su presencia en los órganos
representativos de los trabajadores en las empresas de la provincia de Cádiz, y en los órganos
institucionales en los que los sindicatos están representados en este territorio.
En relación al segundo objetivo, no hay que realizar ninguna aclaración, en la medida que se
centra en determinar el grado de asociacionismo que actualmente existe en la provincia y la
incidencia que las asociaciones de mujeres tienen en el conjunto de ellas.
No obstante, debemos dejar patente que los objetivos descritos no se han llevado a término
de forma completa, básicamente debido a la dificultad que el Observatorio ha encontrado para
proporcionarnos los datos necesarios para ello. Consecuentemente el objetivo final ha de entenderse
circunscrito a algunos aspectos de los ámbitos de participación de la mujer inicialmente propuestos,
acordes con el material suministrado, que dan una visión de conjunto de este fenómeno en la
provincia como marco de análisis para estudios posteriores.
Por otro lado, no es desdeñable el valor que podría haber aportado a este Informe el examen
de otras espacios públicos o privados: órganos de la Universidad, órganos jurisdiccionales, fedatarios
públicos Cuerpo Nacional, Guardia Civil, Ejercito, órganos de empresas u organizaciones privadas…,
sin embargo, dado que se han elegido los espacios más significativos de participación, éstos se han
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de relegar a un estudio complementario.
3. METODOLOGIA. INDENTIFICACION DE FUENTES
La metodología de trabajo se basa, en lo relativo al estudio de la presencia y participación de
las mujeres en los partidos políticos y sindicatos, en el análisis de datos obtenidos a través de fuentes
secundarias; en relación al estudio del asociacionismo, mediante fuentes secundarias y los
resultados de la encuesta que el Observatorio ha llevado a cabo.
No obstante, el planteamiento inicial del Observatorio fue que el estudio de participación de la
mujer en la vida pública se sustentará también en fuentes primarias mediante datos aportados por las
propias organizaciones políticas y sindicales seleccionadas en atención a su presencia mayoritaria en
la provincia. Concretamente fueron seleccionadas las siguientes:
•
Partido Socialista Obrero Español (PSOE).
•
Partido Popular (PP).
•
Izquierda Unida (IU).
•
Partido Andalucista (PA).
•
Comisiones Obreras (CC.OO).
•
Unión General de Trabajadores (UGT).
Se solicitó a estas fuerzas políticas y sindicales los siguientes datos:
Número de hombres y mujeres afiliadas al partido, desde el año 2000 a la actualidad en la
provincia de Cádiz (datos por años, no la cifra general).
Número de hombres y mujeres afiliadas al partido por municipios de la provincia de Cádiz,
desde el año 2000 a la actualidad (datos por años, no la cifra general).
Número de mujeres y hombres que ostentan un cargo en el partido de la provincia de Cádiz
en la actualidad.
Número de mujeres y hombres del partido de la provincia de Cádiz que ejercen un cargo de
responsabilidad política en el ámbito municipal, autonómico, nacional o europeo.
Número de mujeres y hombres de partido de la provincia de Cádiz que fueron en las listas
electorales en las últimas elecciones municipales, autonómicas, nacionales y europeas.
Número de mujeres y hombres de partido de la provincia de Cádiz que obtuvieron
representación política en las últimas elecciones municipales, autonómicas, nacionales y
europeas.
Número de hombres y mujeres afiliadas al sindicato desde el año 2000 a la actualidad en la
provincia de Cádiz (datos por años, no la cifra general).
Número de hombres y mujeres afiliadas al sindicato por municipios de la provincia de Cádiz,
desde el año 2000 a la actualidad (datos por años, no la cifra general).
Número de mujeres y hombres que ostentan un cargo ejecutivo en el sindicato de la provincia
de Cádiz en la actualidad.
Número de mujeres y hombres del sindicato de la provincia de Cádiz que fueron en las listas
electorales sindicales en las últimas elecciones.
Número de mujeres y hombres del sindicato de la provincia de Cádiz que obtuvieron
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representación en las últimas elecciones sindicales.
Número de votantes por sexo en las elecciones a la representación unitaria
Número de mujeres y hombres en las últimas listas electorales de representación unitaria
Número de mujeres y hombres elegidos en las últimas elecciones a la representación unitaria
Número de mujeres y hombres que son presidentas/es de Comités de Empresa.
Número de delegados y delegadas sindicales designadas.
No ha sido posible contar con esta información puesto que no ha llegado a ser suministrada
por ningún partido político3 ni sindicato. Hemos barajado, pues, los datos que aportan estas
organizaciones a través de las páginas web institucionales (septiembre-octubre de 2006), sin que en
la mayoría de los casos contengan referencias de actualización.
En cuanto a las fuentes secundarias, hemos recurrido a las bases estadísticas del Instituto de
la Mujer (IM), Instituto Andaluz de la Mujer (IAM), Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía,
Instituto Nacional de Estadística (INE) y al Instituto Andaluz de Estadística (IAE), al margen claro está
de los resultados de las encuestas elaboradas y ejecutadas por el Observatorio, pero que sólo
sustentan, en lo que se refiere a este Informe, a las conclusiones referidas al fenómeno asociativo.
4. ANÁLISIS DE LOS DATOS
4.1. Participación política de la mujer
4.1.1. En los órganos ejecutivos de los partidos políticos
Como ya hemos mencionado, no se han puesto a disposición del Observatorio datos
directos de los principales partidos políticos para elaborar este punto del Informe. Por lo tanto, hemos
dispuesto de los publicados actualmente en las web de las formaciones políticas seleccionadas, esto
es, Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Partido Popular (PP), Izquierda Unida Los Verdes (IU).
Iniciaremos este estudio analizando la composición de los órganos ejecutivos de los partidos
políticos en la provincia para determinar la presencia de mujeres y hombres en los mismos, así como
los cargos que tienen atribuidas aquéllas y las funciones que desarrollan, de manera que podamos
valorar la presencia de las mujeres tanto desde una óptica cuantitativa como cualitativa.
La Comisión Ejecutiva Municipal del PSOE en la provincia de Cádiz cuenta con 14 mujeres
entre sus 34 miembros, con un nivel de presencia femenina del 40,2%. Aunque este porcentaje está
dentro de las previsiones de participación equilibrada que se ha fijado el Partido --no más de el 60%
por género--, sin embargo observamos que ninguna mujer asume cargos de Presidente, Secretario
General o Vicesecretario General ni de Secretario de Organización y Coordinación, cargos de
máximo poder ejecutivo en el Comité, y entre las Secretarías asignadas el 64,2% de las mismas
pertenece a lo que se denominan funciones socioculturales4, esto es, con contenidos que han sido
3
Sólo IU ha proporcionado algunos de los datos solicitados.
Funciones básicas: Administraciones Públicas, Asuntos Exteriores, Interior, Presidencia; Funciones económicas: Economía,
Hacienda, Industria, Turismo y Comercio, Agricultura, Pesca, Alimentación etc.; Infraestructura: Fomento y Medio Ambiente;
4
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identificados tradicionalmente con el rol femenino. Concretamente son las Secretarías de Igualdad,
Bienestar Social, Estudios y Programas, Cultura, Movimientos Sociales, Participación Ciudadana,
Casa del Pueblo, Educación y Atención al Mayor. Estimamos que este porcentaje es muy elevado,
pues sólo el 35,8% responde a cargos relacionados con funciones económicas --Secretaría de
Turismo y Secretaría de Economía (compartida con Empleo)--, y de Infraestructura -Turismo y Medio
Ambiente y Calidad de Vida--; así pues, las mujeres en el Comité desarrollan cargos vinculados
predominantemente a contenidos sociales.
El Comité Ejecutivo Provincial del PP cuenta con 25 mujeres de 57 miembros, por tanto, la
participación de aquéllas es del 43,8% sobre el total. Supera pues a la presencia femenina del
órgano ejecutivo del PSOE en Cádiz, aunque a muy poca distancia. En este órgano las mujeres son
responsables de una Vicesecretaría General de las tres constituidas, de la Vicesecretaría de
Organización y Coordinación, y de cinco Vicesecretarías de un total de 8 (Política Municipal,
Relaciones Institucionales, Participación Ciudadana, Política de Igualdad y Sectorial), además
ostentan la Presidencia de Nuevas Generaciones en la provincia. Junto a estos cargos, se
encuentran al frente de 16 Secretarías, de un total 36 (Acción Territorial, Acción Electoral, Pueblos
Rurales, Desarrollo Rural, Consumo, Empleo, Turismo, Agricultura, Medio Ambiente, Aguas, Mujer,
ONG y Movimientos Sociales, Inmigración, Del Mayor, Comunicación). Apreciamos en el reparto de
las Secretarías un equilibrio de funciones entre las socioculturales (Participación Ciudadana, Política
de Igualdad, Mujer, ONG y Movimientos Sociales, Inmigración, Del Mayor) y las restantes. Ahora
bien, de nuevo nos llama la atención que ninguna mujer asume funciones básicas en las que se
concentran el mayor poder ejecutivo, nos referimos de nuevo a la Presidencia, la Secretaría General,
Vicesecretaría General y la Vicesecretaría de Organización y Coordinación.
La Comisión Ejecutiva Provincial de IU Los Verdes está compuesta por 22 miembros de los
que 6 son mujeres; esto supone el 27,27% de participación femenina en el órgano ejecutivo del
partido en la provincia. Además se observa que las mujeres son responsables de tres Áreas
concretas: Mujer, Formación y Juventud, y de 3 vocalías, de lo que es fácilmente deducible no sólo
que la presencia de de las mujeres en este partido es la más baja de la muestra que barajamos, sino
que se encuentra muy lejos del objetivo de paridad que propagan sus Estatutos, al superar los
hombres en casi 13 puntos porcentuales el 60% de representatividad que se establece como límite
para alcanzar el equilibrio en la estructura orgánica del partido. Pero a ello hay que añadir que las
áreas a las que se vinculan las mujeres en la Comisión tienen un contenido puramente social.
A efecto meramente comparativo, aludimos a la configuración de los órganos a otros niveles
territoriales. En la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE de 31 miembros 15 son mujeres, lo que
supone un el 48,4% del total. Cuentan con 7 Secretarías de las que 4 son sociales; una mixta, la de
Economía y Empleo; una básica, Relaciones Institucionales; y otra de Infraestructura, la Secretaría de
Medio Ambiente y Desarrollo Rural. La Presidencia, la Secretaría General y la Secretaría de
Organización y Coordinación están asumidas por hombres.
Funciones socioculturales: Trabajo, Asuntos Sociales, Educación, Ciencia, Sanidad, Consumo y Cultura. Instituto de la Mujer,
Mujeres en Cifras. www.mtas.es/mujer.
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Por otro lado, la Comisión Ejecutiva de esta formación en Andalucía está constituida por 32
miembros de los que 14 son mujeres, lo que representa el 43,75% del total; son responsables de 7
Secretarías de Área con funciones diversas dentro de la clasificación que manejamos:
Administración, Educación, Universidad e Investigación, Agricultura y Desarrollo Rural, Movimientos
Sociales y ONGs, Bienestar Social y Consumo. Siguiendo la misma tónica que en la formación en el
ámbito nacional son hombres los que presiden la Comisión Ejecutiva, la Secretaría General y la
Secretaría de Organización y Coordinación.
En relación al PP, la composición del Comité Ejecutivo Nacional es de 100 miembros de los
que un 30% son mujeres. Ahora bien, resulta llamativo que en la cúspide del Comité5 de los 13
miembros que la componen sólo el 23,07% son mujeres. Un porcentaje similar lo obtenemos de los
14
cargos de Secretarios pues sólo 3 de ellos son mujeres, esto es, un 21,4% del total.
Concretamente son las Secretarias de Libertades Públicas, Seguridad y Justicia, Política Social y
Bienestar, y Política Económica y Empleo. Es en las vocalías, computando las electas y las de
designación, donde las mujeres tienen la mayor concentración de presencia con un 47% del total.
En Andalucía, el Equipo Regional del PP alcanza un casi dos puntos porcentuales más de
presencia femenina, el 31,8%, con respecto a esta presencia en el Comité Ejecutivo Nacional,
computando 44 mujeres en total. Cuenta con 32 cargos de Secretarios/as y 12 mujeres asumen
responsabilidades en las mismas, esto es, el 37,5 % del este total, por tanto, también se incrementa
la presencia de las mujeres en este ámbito, asumiendo responsabilidades con contenido más diverso
aun cuando la presencia de la mujer se consolida en 4 Secretarías puramente sociales, las de
Movimientos Sociales y ONG, Inmigración, Sanidad y Consumo, así como en dos Vicesecretarías, la
de Política Social y la de Políticas de Igualdad. La presencia de la mujer en los cargos de mayor
responsabilidad6 es superior que en el órgano ejecutivo nacional, aunque no llega más que al
38,09%, en cuyo porcentaje se encuentran las dos Vicesecretarías mencionadas, 3 Vicepresidencias
y dos Vicesecretaría más, la de Coordinación de Grupos Parlamentarios y la de Relaciones
Institucionales. La Presidencia y la Secretaría General recaen en hombres aunque en este caso es
una mujer la Secretaría de Organización del Partido. Coincide con el órgano ejecutivo nacional en
que en las vocalías se encuentran la mayor concentración de mujeres, concretamente un 50% de
ellas corresponden a mujeres.
Por último IU, la Comisión Permanente Federal está constituida por un 28,2% de mujeres y
la Presidencia Ejecutiva Federal por el 31,9% del total. Los cargos de Coordinador General y de la
Secretaría de Organización recaen en hombres, y de los 11 cargos asumidos por mujeres sólo el de
Relaciones Institucionales y Portavoz Institucional es de máxima responsabilidad, de los 10 restantes
4 tienen contenido socio-cultural y los demás están constituidos por dos vocalías y por cargos de
contenidos diversos. No dispone la web de este partido de los datos de composición de los órganos
ejecutivos en Andalucía, por lo que no pueden ser analizados.
Llegado a este punto cabría hacer algunas precisiones comparativas en atención a la
participación femenina de cada uno de los partidos de la provincia analizados en relación a la de sus
5
Entendiendo por ésta los cargos de Presidencia Nacional, Presidente Fundador, Presidente de Honor, Secretario General,
Secretarios Ejecutivos, Presidenta del Consejo de Política Exterior, Presidente del Comité Electoral Nacional y Presidente del
Comité de Derechos y Garantías.
6
Incluimos en este término a los cargos de Presidente, Secretario General, Vicepresidentas/es, Vicesecretarias/os, Adjunto a
la presidencia y Tesorero.
Página 11
propios partidos en otros niveles territoriales y en atención a de los otros partidos políticos de la
muestra en la provincia.
En cuanto a lo primero, podemos decir que la Comisión Ejecutiva Municipal del PSOE cuenta
con una presencia femenina más cercana --de 3,5 puntos porcentuales-- con la que tiene la Comisión
Ejecutiva de Andalucía y considerablemente más lejana con la Comisión Ejecutiva Federal --de 8,2
puntos porcentuales--, lo que evidencia que el partido se preocupa de asegurar el equilibrio de
igualdad en los espacios que más trascendencia pública tiene esta cuestión. En todo caso, no llega a
la paridad de una manera tan cercana como sucede en la Comisión Ejecutiva Federal, pero está
dentro de los compromisos adquiridos por el partido de un mínimo del 40% y un máximo del 60%
para cualquier género.
Tabla 1. Participación de la mujer en los órganos ejecutivos del PSOE por territorios
COMISIÓN
EJECUTIVA
COMISIÓN
EJECUTIVA
ANDALUCÍA
MUNICIPAL
40,2%
COMISIÓN
EJECUTIVA
FEDERAL
43,75%
48,4%
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de las web del PSOE.
Por otro lado, la Comisión Ejecutiva Municipal no cuenta con presencia femenina en los
cargos de mayor poder ejecutivo al igual que sucede en órganos ejecutivos nacional y regional. En
cuanto a las funciones que desarrollan las mujeres en los cargos de responsabilidad, prevalecen las
funciones que hemos llamado socio-culturales, al igual que sucede en la Ejecutiva Federal, lo que
provoca una segmentación horizontal de funciones.
En relación al PP, la presencia femenina en sus órganos ejecutivos se invierte de manera
que en la provincia resulta mayor que en el ámbito nacional, hasta 13,8 puntos porcentuales más,
manteniéndose el porcentaje del órgano andaluz más cercano a la realidad del ejecutivo nacional.
Tabla 2. Participación de la mujer en los órganos ejecutivos del PP por territorios
COMITÉ
EJECUTIVO
EQUIPO REGIONAL
NACIONAL
PROVINCIAL
43,8%%
COMITÉ EJECUTIVO
31,8%
30%
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de las web del PP.
El PP en su política de igualdad no se muestra favorable a las cuotas como medida de
discriminación positiva por lo que no es posible establecer una referencia en este sentido, pero sí es
evidente que la política de equilibrio se dirige hacia la paridad en Cádiz por los datos que hemos
obtenido. Sin embargo, tanto en el órgano ejecutivo provincial como en el andaluz las
responsabilidades de Organización recaen sobre mujeres, acentuándose en la provincia los cargos
de responsabilidad ejecutiva aunque los de máxima responsabilidad de esta naturaleza recaigan en
hombres en los tres niveles.
Página 12
Por último, IU Los Verdes cuenta con el 27,27% de participación femenina en la Comisión
Ejecutiva Provincial, porcentaje muy similar al que mantiene la Comisión Permanente Federal, del
28,28%, lo que supone una infrarrepresentación de las mujeres en los órganos ejecutivos del partido,
aun cuando las directrices marcadas en sus Estatutos son de paridad o equilibrio de género. Pero no
sólo cuantitativamente la presencia de las mujeres en la Comisión Ejecutiva Provincial es muy
reducida sino que cualitativamente también lo es, pues las mujeres no están presentes en ningún
órgano de máxima responsabilidad y además se les asignan responsabilidades socio-culturales en
todo caso, en la línea de la Comisión Permanente Federal.
Tabla 3. Participación de la mujer en los órganos ejecutivos de IU Los Verdes en la provincia por
territorios
COMISIÓN EJECUTIVA PROVINCIAL
COMISIÓN PERMANENTE FEDERAL
27,27%
28,2%
Fuente: elaboración propia a partir de lo datos de la web de IU Los Verdes.
En la provincia de Cádiz, la representación de las mujeres en los órganos ejecutivos de las
distintas formaciones políticas analizadas en valores cuantitativos sería la siguiente:
Tabla 4. Participación de la mujer en los órganos ejecutivos de los partidos políticos seleccionados en
la provincia de Cádiz
COMISIÓN EJECUTIVA
COMITÉ EJECUTIVO
COMISIÓN EJECUTIVA
MUNICIPAL
PROVINCIAL
PROVINCIAL
PSOE
PP
IU LOS VERDES
40,2%
43,8%
27,27%
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de las web de los partidos.
Por tanto, observamos que en ninguno de ellos se alcanza la paridad de género. Y si
atendemos a los valores cualitativos, a los cargos y funciones que desarrollan las mujeres en el seno
de estos órganos, comprobamos que ninguno de los partidos atribuye cargos de máxima
responsabilidad ejecutiva a las mujeres, salvo el PP. Este partido asigna la Vicesecretaría de
Organización y Coordinación a una mujer. En cuanto a las funciones asignadas, en líneas generales,
las mujeres del órgano del PP realizan funciones diversificadas y no concentradas exclusivamente en
las socioculturales, al igual que sucede en el PSOE en el que las mujeres están presentes en cargos
con funciones económicas y de infraestructuras, aunque hay una tendencia mayor a asignar cargos
con contenido socio-cultural. No podemos decir lo mismo de lo que sucede en la Comisión Ejecutiva
de IU Los Verdes.
4.1.2. Representación de las mujeres en las listas electorales y en Instituciones de representación y
de gobierno
4.1.2.1. En las listas electorales al Congreso y al Senado por la circunscripción de Cádiz
Sólo disponemos de las candidaturas presentadas por el PSOE e IU a las elecciones del
2004 por la circunscripción de Cádiz al Congreso y al Senado.
Página 13
Respecto de las listas presentadas al Congreso de los Diputados, el PSOE presentó una
candidatura integrada por 3 mujeres y 6 hombres; la presencia de las mujeres es del 33,3%. IU
incorporó a su candidatura 2 mujeres de los 5 candidatos presentados; la participación de mujeres en
esta candidatura fue del 40%. Al Senado, la otra institución de representación política del Estado, el
PSOE presentó en una lista de 5 candidatos 2 mujeres, esto supone el 40% de participación
femenina; mientras que IU de 4 candidatos presentados sólo 1 fue mujer, el 25% sobre el total.
4.1.2.2. En los órganos de representación de las Instituciones Provinciales
Empezaremos por la Diputación de Cádiz. De un total de 31 miembros que constituyen la
Corporación 9 son mujeres y 22 hombres, por lo que la presencia de las mujeres en la Institución es
del 29%, según datos publicados en la web de la Diputación. Las fuerzas políticas en las que están
representadas son PSOE (5), PP (3) y PSA (1), en un porcentaje del 38,4%, 25% y 50%,
respectivamente, sobre el total de diputados de los respectivos partidos políticos a los que
pertenecen. La Corporación está presidida por un hombre, respondiendo a la tónica general de todas
las diputaciones de Andalucía. Sólo el 2,70% de las diputaciones provinciales de todo el Estado tiene
a la cabeza una mujer y ninguna pertenece a Andalucía, según datos proporcionados por el Instituto
de la Mujer.
Tabla 5. Presencia de las mujeres en la Corporación de la Diputación por partidos políticos
% sobre sus
Diputados
Diputadas
Diputados
PSOE
13
5
38,46
PP
12
3
25
IP
2
--
--
PA
2
--
--
PSA
2
1
50
Total
31
9
--
Fuente: elaboración propia a partir de los datos proporcionados por www.dipucadiz.es.
Gráfico 1. Presencia de las mujeres en la Corporación de la Diputación por partidos políticos
Página 14
Fuente: elaboración propia.
De las Mancomunidades en las que se encuentran integrados los municipios de la provincia,
Bahía de Cádiz, Comarca de la Janda, Sierra de Cádiz, Campo de Gibraltar y Bajo Guadalquivir sólo
contamos con datos del órgano de decisión de las Mancomunidades de Bahía de Cádiz y del Campo
de Gibraltar. En cuanto al constituido en la Mancomunidad de Bahía de Cádiz, de 56 representantes 7 alcaldes y 7 concejales por cada Ayuntamiento--, 21 son mujeres; supone una presencia femenina
en la Institución de un 37,5%. La fuerza política con más presencia femenina es el PSOE con 9
mujeres de 19 representantes, seguido del PP con 5 mujeres de un total de 17 representantes. Por
tanto, el PSOE alcanza 17,9 puntos porcentuales más de presencia femenina que el PP en el seno
de sus respectivas representaciones en la Institución (fuente de estos datos: la página
www.bahiadecadiz.es).
En cuanto Junta de Comarca de la Mancomunidad de Gibraltar, sus miembros son 31 y entre
ellos sólo se encuentra una mujer. El PSOE cuenta con 1 mujer de 14 miembros de esta formación; el
PP tiene 1 mujer de 9 representantes; IU Los Verdes cuenta con un representante y es un hombre
(fuente: la información la hemos obtenido directamente de la Institución).
En relación a los concejales de la provincia, de un total de 665, 222 son mujeres, es decir, el
33,38%. En líneas generales, el número de concejalas en la Comunidad Autónoma Andaluza se ha
visto incrementado con respecto a la anterior legislatura, pues se ha pasado del 25,87% sobre el total
en 1999 al 31,97% en 2003 en un total de 8.362 concejales y concejalas. En el ámbito estatal, el
25,53% del total de concejales son mujeres. Estos datos están publicados en la página web del
Instituto de la Mujer. Por tanto, la provincia cuenta con un número de concejalas que supera la media
del ámbito estatal y de la CC.AA. Andaluza.
La presencia de las mujeres en las Concejalías de la provincia también puede ser analizada
desde la óptica de la fuerza política a la que pertenecen, de manera que pueda comprobarse el
comportamiento de los partidos políticos a la hora de designar mujeres para cubrir estos cargos.
Página 15
Ninguno de los partidos políticos alcanza la paridad en las Concejalías y en la mayoría de los casos
se detecta un porcentaje bajo de presencia femenina.
Tabla 6. Número y porcentaje de Concejalas de la provincia en atención a las principales fuerzas
políticas en este ámbito.
% DE MUJERES
PARTIDOS
TOTAL DE
TOTAL DE
SOBRE EL TOTAL
POLÍTICOS
CONCEJALES
CONCEJALAS
DE CONCEJALES
DEL PARTIDO
POLÍTICO
PSOE
292
107
36,64%
PP
167
56
33,86%
IU/IUCA
87
22
25,28%
PA
68
19
27,94%
PSA
22
10
45,45%
Fuente: elaboración propia a partir de los datos facilitados por los Ayuntamientos de la provincia de
Cádiz. No incluye los datos de la población de Paterna por desconocer las cifras disgregadas por
sexo.
A efectos meramente comparativos dejamos apuntadas cifras correspondientes a distintas
instituciones representativas. Así en el ámbito comunitario, la representación de mujeres
correspondiente al Estado español en el Parlamento Europeo es del 33,3% sobre un total de 54
representantes. La composición del Congreso y del Senado nacional tras las elecciones generales de
2004 muestra el 32,6% y el 24,3% de mujeres sobre un total de 350 diputados y 259 senadores,
respectivamente. El PSOE cuenta con un 46,30% de mujeres entres sus diputados, el PP con un
28,38% e IU con un 40%; en el Senado el PSOE cuenta con 27,08% de Senadoras y el PP con un
24,60%. En cuanto a los Parlamentos Autonómicos, en las últimas elecciones las mujeres alcanzaron
el 36% de un total de 1205 parlamentarios.
4.1.2.3. En los órganos ejecutivos de las Instituciones Provinciales
La Diputación provincial está presidida por un hombre y su Junta de Gobierno está
constituida por 11 miembros de los que 2 son mujeres y los 9 restantes son hombres. La participación
femenina se reduce al 18,18%. La fuerza política con más miembros en la Junta de Gobierno es el
PSOE al contar con 6 de ellos, sin embargo sólo tiene una mujer en la Institución, lo que representa
sólo el 16%. La otra formación que aporta una mujer es el PSA que cuenta con dos miembros en la
Junta. Igualmente el porcentaje de presencia de las mujeres en los cargos de responsabilidad de la
Diputación es muy pequeño, aunque experimente un cierto incremento con respecto al dato anterior,
pues de las 9 Comisiones creadas únicamente dos están presididas por mujeres, a lo que hay que
añadir que una de ellas no responde a responsabilidades que tradicionalmente se ha asignado a las
mujeres en los cargos públicos, pero la otra, concretamente, la Comisión de Cultura y Turismo, sí lo
hace.
En cuanto a las Mancomunidades de Municipios de la provincia todas están presididas por
hombres. La Junta de Gobierno de la Mancomunidad de Bahía de Cádiz esta integrada por 11 de los
que 3 son mujeres. En la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar el órgano de gobierno
Página 16
está constituido por 23 miembros con una sola mujer que ocupa tres cargos: pertenece a la Comisión
de Gobierno, Presidente de Área y Portavoz. Los portavoces del PP y de IU son hombres.
En lo relativo al ámbito municipal en la provincia de Cádiz sólo de los 44 Ayuntamientos que
lo constituyen, 5 están presididos por mujeres, concretamente, el11,36% del total. De estas cinco
alcaldesas, cuatro pertenecen al PSOE y una al PP. Atendiendo a los partidos políticos que presiden
los municipios de la provincia y al número de alcaldías con las que cuentan, el PSOE, que gobierna
en 27 ayuntamientos, alcanza un porcentaje de 14,8 % de alcaldesas al contar con 4 alcaldesas
sobre el total de sus alcaldías; el PP sin embargo cuenta con el 20% de alcaldesas sobre el total de
las suyas, pues preside un total de 5 municipios y tiene en sus filas a 1 alcaldesa. Ahora bien, si
tomamos en consideración exclusivamente el número de alcaldesas de la provincia, el PSOE cuenta
con el 80% frente al 20% del PP. Es muy significativo que ni IU, que cuenta con 6 municipios, ni el
PA, con 4, tenga alcaldesas.
Tabla 7. Alcaldesas de la provincia de Cádiz por partidos políticos
ALCALDES
ALCALDESAS
TOTALES
% SOBRE SUS
% DEL TOTAL DE
ALCALDÍAS
ALCALDESAS
PSOE
27
4
14,8
80
PP
5
1
20
20
IU
6
--
--
--
PA
4
--
--
--
Roteños Unidos
1
--
--
--
Izquierda Port.
1
--
--
--
Fuente: elaboración propia a partir de datos de los Ayuntamientos de la provincia de Cádiz.
Según datos del Instituto de la Mujer de noviembre de 2005, tomados a nivel nacional, sólo el
13,92% de las alcaldías del PSOE estaban presididas por mujeres; en el caso del PP, el porcentaje
es de 12,19%; en el de IU, es de 9,68%. Podemos comprobar cómo el PSOE mantiene la dinámica
seguida a nivel nacional, así como el PP la mejora e IU la reduce hasta anular la presencia de la
mujer en las alcadías.
En contextos más amplios, los datos varían sustancialmente; en el ámbito europeo, en el
2004, la participación de las mujeres en la Comisión europea fue de un 25%, contando este grupo
con una vicepresidencia de las dos previstas. El Gobierno nacional desde ese mismo año cuenta con
un 50% de mujeres entre sus miembros, cuando en el año 2000 contaba sólo con el 17,65%; además
en la actualidad el ejecutivo cuenta con una mujer en la Vicepresidencia del Gobierno, cargo de
máxima responsabilidad política. En la Comunidad Autónoma Andaluza la trayectoria ha sido similar
incluso se mejora en lo que se refiere a los datos de las consejeras, puesto que hoy en día computan
el 57,14% del total de miembros del gobierno autónomo, cuando en el año 2000 lo hacían sólo en el
23,08%.
Tabla 8. Participación de la mujer en los órganos de gobierno por niveles territoriales
ALCALDÍAS
DIPUTACIÓN DE
GOBIERNO DE
GOBIERNO DE
COMISIÓN
PROVINCIA DE
CÁDIZ
LA CA
LA NACIÓN
EUROPEA
Página 17
CÁDIZ
ANDALUZA
11,36%
18,18%
57,14%
50%
25%
Fuente: elaboración propia a partir de los datos publicados en las webs institucionales, en el Instituto
de la Mujer y en el Instituto Andaluz de la Mujer.
Gráfico 2. Participación de la mujer en los órganos de gobierno por niveles territoriales
Fuente: elaboración propia.
4.2. Participación sindical
Nos ocupamos a continuación de la participación de la mujer en los sindicatos más
representativos en la provincia de Cádiz, CC.OO y UGT, tanto en el ámbito de organización como en
lo relativo a la actividad representativa que desarrollan en las empresas y en los órganos
institucionales, concretamente, en los Consejos Económicos y Sociales constituidos en la provincia.
Los datos obtenidos de las web institucionales de CC.OO y UGT a septiembre-octubre de
2006 son los que sustentan esta parte del Informe, salvo alguna otra fuente que mencionaremos. No
tenemos datos de afiliación ni de CC.OO ni de la UGT en la provincia, y puesto que las directrices
sindicales marcadas desde las direcciones de estas formaciones en relación a la cuota femenina,
para avanzar en los niveles de presencia de la mujer en el sindicato, la hacen depender del dato
afiliativo, resulta imposible a estos efectos hacer reflexiones o valoraciones sobre el comportamiento
de estos sindicatos en este ámbito.
El desinterés de los sindicatos al no ofrecer la información solicitada para elaborar esta parte
del Informe resulta profundamente desalentador teniendo en cuenta que el objetivo que se persigue
no es otro que conocer la presencia femenina en la vida sindical de la provincia para avanzar o seguir
Página 18
avanzando por la igualdad de género en un ámbito que debería ser ejemplificante para el resto de la
sociedad. No obstante, afrontamos el trabajo con la limitación de datos denunciada por lo que a
continuación pasamos a analizar la participación femenina en algunos de los órganos de los
sindicatos seleccionadas.
4. 2.1. En los órganos del sindicato
Comenzamos por CC.OO. La Ejecutiva provincial del sindicato está constituida por 18
miembros de los que 7 son mujeres y 11 hombres (38,8% de mujeres). Ahora bien, los cargos que
tienen asignados las mujeres dentro de la Ejecutiva son los de Secretaría de Organización, Secretaría
de la Mujer, la Secretaría de Medio Ambiente y las cuatro vocalías. Consecuentemente, queda en
mano de los hombres casi la totalidad de las Secretarías: la Secretaría General y las Secretarías de
Administración y Finanzas, Servicios, Acción Sindical, Salud laboral, Formación, Juventud, Empleo,
Comunicación y Política Institucional, Política Social y Programas. Las mujeres, atendiendo a este
dato, tienen el 30% de los órganos de ejecución del sindicato en la provincia. Observamos que de las
Secretarías asignadas a las mujeres --la Secretaría de la Mujer y Secretaría de Medio Ambiente--, la
primera responde a las responsabilidades esteriotipadas de las mujeres en política, aunque la
segunda no.
El esquema se repite prácticamente en la composición de la Comisión Ejecutiva de CC.OO
en Andalucía y en la asignación de los cargos de responsabilidad, pues aunque cuenta con 9 mujeres
entre sus 29 miembros, el porcentaje, atendiendo a las Secretarías asignadas --6 de 19--, es del
31,57% del total.
La Comisión Ejecutiva Federal alcanza en el año 2006 un 30,30% de mujeres en un total de
33 miembros y el Consejo Confederal con un porcentaje menor de 23,78% en un total de 143, pero,
aun así, han incrementado considerablemente la presencia femenina con respecto al año 2004 que
sólo contaba con el 14,09% (http://www.mtas.es/mujer/mujeres/cifras/tablas/W89.XLS).
En lo relativo a la UGT, la Comisión Ejecutiva Provincial en Cádiz está integrada por un 50%
de mujeres de un total de 10 miembros, contando con las Secretarías de Organización, Política
Sindical y Empleo, Formación, Igualdad, Política Europea y Medio Ambiente. Por tanto, la paridad se
respeta a este nivel. Sin embargo, si indagamos la composición de las distintas Federaciones en la
provincia comprobamos que la participación de la mujer en las mismas no responde al mismo grado
de expectativas; la Federación de Metal, Construcciones y Afines cuenta con una sola mujer de 12
miembros que la constituyen; la Federación de Industria y Afines con 1 mujer de un total de 7
miembros; la Federación de Transporte, de Comunicaciones y Mar con 3 mujeres de un total de 13
miembros; la Federación Agroalimentaria, 2 mujeres de 9 miembros; Federación de Enseñanza, 2
mujeres de un total de 11; Federación de Servicios Públicos, 3 mujeres de un total de 9; la de
Servicios, 3 de un total de 12; Sindicato Provincial de Comercio, Hostelería, Turismo y Juego, 3
mujeres de 6. No cuenta con ninguna mujer ni la Unión Provincial de Jubilados y Pensionistas ni la
Unión de Pequeños Agricultores. Hay que añadir que sólo una de estas formaciones provinciales, la
Federación Agroalimentaria, está presidida por una mujer.
Llama la atención que en sectores feminizados como son los de Enseñanza y Servicios en la
Página 19
provincia de Cádiz la presencia de la mujer en las respectivas Federaciones sea tan baja; en el
primer caso del 18% y en el segundo del 33,33%. Según datos del IEA del año 2005 en la provincia
de Cádiz, en el Sector de Educación las mujeres representan el 58,7% de los trabajadores ocupados
en este sector, y en Servicios, el 67,7%. Se entiende por sectores feminizados aquellos donde la
participación de mujeres es superior al 56,30%7.
Así ha quedado constatado en el Informe elaborado por el Observatorio sobre el Mercado de
Trabajo en la provincia de Cádiz en el que afirma que las mujeres gaditanas ocupadas se concentran
en el 93,7% en el Sector Servicios. En este Sector se incluyen los Servicios de Distribución, Servicios
a Empresas, Servicios Sociales y Servicios Personales.
Gráfico 3. Concentración de las mujeres ocupadas por sectores en la provincia
Fuente: OPI, Informe sobre “El mercado de trabajo en la provincia de Cádiz desde la
perspectiva de género”.
Conforme a ello en las Federaciones de la UGT de Servicios, Servicios Públicos, Educación,
Sindicato Provincial de Comercio, Hostelería, Turismo y Juego parece que deben concentrarse las
mujeres en la provincia.
Al no conocer el dato afiliativo por Federaciones no es posible concluir si la presencia
femenina es acorde con los objetivos de cuota femenina fijado por el Sindicato; ahora bien, el
conectar los porcentajes de la presencia de mujeres en las Federaciones con el dato de la
concentración de éstas en determinados Sectores nos aproxima a la realidad de las mujeres en las
Federaciones más feminizadas: si la afiliación de mujeres es alta en la Federación, el porcentaje de
presencia de éstas en los órganos de la Federación es muy baja; si por el contrario la afiliación es
baja, la presencia de mujeres, aunque acorde con la cuota, sería indicativa de la poca penetración del
7
UGT, “Eliminación de estereotipos de genero en el ámbito laboral y en las organizaciones sindicales y empresariales”,
Madrid, octubre de 2005.
Página 20
sindicato en las empresas o centros de trabajo que la integran.
En cuanto a las Uniones comarcales, tampoco hay ninguna mujer entre los Secretarios
generales de las mismas --Campo de Gibraltar, Litoral, Marco de Jerez y la Sierra--.
Por último, cabe señalar que en el ámbito nacional la Comisión Ejecutiva Confederal en el
año 2006 cuenta con 46,15% de mujeres de un total de 13 miembros. La Comisión Ejecutiva de UGTAndalucía está constituida por 12 miembros de los que sólo 3 son mujeres. También es digno de
resaltar que el Consejo de la UGT en Andalucía, órgano meramente consultivo, fundamentado, según
se dice en la web de la Organización, por los principios de participación y solidaridad, de los 30
miembros que lo constituyen sólo 4 son mujeres.
En el Comité Confederal de los 160 representantes elegidos por las Federaciones y Uniones
Estatales y las Uniones de las Comunidades Autónomas proporcionalmente a su afiliación, sólo el
26,88% son mujeres (http://www.mtas.es/mujer/mujeres/cifras/tablas/W89.XLS).
4.2.2. En la representación unitaria
Sólo hemos podido atender en esta parte del Informe a los datos publicados por la Consejería
de Empleo de la Junta de Andalucía sobre la presencia de mujeres y hombres en los órganos de
representación de los trabajadores en la empresa o centros de trabajo --comité de empresa o junta de
personal, si se trata de la Administración, y delegados de personal-- en la provincia de Cádiz,
confirmados con información directa del CEMAC de Cádiz, al no contar con datos directos de los
sindicatos.
No hemos contado con información sobre los procesos electorales celebrados en Cádiz en el
período de 2002 a 2005, en especial con los datos relativos a las candidaturas presentadas por los
sindicatos más representativos de la provincia, CC.OO y UGT8, ni con los datos de las mujeres
elegidas en dicho período. Esto nos hubiera ayudado a conocer tanto la intensidad con que las
mujeres son tenidas en cuenta por las organizaciones sindicales para desarrollar su actividad sindical
en las empresas, como con la que son elegidas.
Por tanto, el análisis de los datos que disponemos nos obliga a centrarnos exclusivamente
en la composición de la representación unitaria. El período que tomamos para la observación de las
cifras es de cuatro años, los que corresponden al mandato representativo. Por tanto, procederemos a
agrupar los datos anuales publicados por la Consejería de Empleo para obtener un resultado final
más acorde con la realidad representativa de las mujeres.
Si observamos la tabla 9 y el gráfico 4, comprobamos que en el período 2002-2005 se han
elegido en la provincia de Cádiz 6.736 representantes unitarios --computando tanto miembros de
comité de empresa o de junta de personal como delegados de personal--, de los que son mujeres
1.384; esto supone una presencia de la mujer gaditana en estos órganos del 20,54% del total de
representantes. No es posible realizar un estudio evolutivo de esta presencia puesto que los datos
publicados parten del 2000 y como hemos dicho este tipo de representación debe valorarse en
8
Dato ofrecido por el CEMAC de Cádiz.
Página 21
períodos de cuatro años.
Tabla 9. Representación de los trabajos por tipo de representación, género y año
DELEGADOS/AS DE
PERSONAL
COMITÉ DE
JUNTA DE
EMPRESA
PERSONAL
Total
M
H
Total
M
H
Total
M
H
2002
921
228
693
266
97
169
598
96
502
2003
1.561
343
1.218
269
64
205
1.522
229
1.293
2004
373
112
261
--
389
57
332
2005
276
44
232
--
561
114
447
Total
3.131
727
2.404
3.070
496
2.574
535
161
374
Fuente:
elaboración propia con datos proporcionados por el CMAC de Cádiz y la Consejería
Empleo de la Junta de Andalucía.
de
Gráfico 4. Representación de los trabajos por tipo de representación, género y año
Fuente: elaboración propia con datos proporcionados por el CMAC de Cádiz y la
Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía.
Realizaremos previamente al análisis de los datos de la representación unitaria en la
provincia, una pequeña introducción sobre la posición de las mujeres gaditanas con respecto al
ámbito representativo de las empresas en las que son ocupadas, lo que nos ayudará a centrar el
fenómeno participativo de la mujer en este ámbito.
Página 22
En Cádiz el número total de mujeres ocupadas, según datos del 2005 publicados por el IEA,
es de 148.000; sólo el 60,9% de mujeres de este total, como vamos a ver, se ven afectadas por esta
actividad sindical.
En efecto, el 63,8% de las mujeres ocupadas prestan servicios en microempresas o
pequeñas empresas (94.424), debiendo entenderse por éstas las que ocupan hasta 50 trabajadores.
No obstante, el 39,1% (57.868) de las mujeres ocupadas lo están en empresas de hasta 5
trabajadores, lo que sin duda tiene unas consecuencias muy gravosas para este grupo: no pueden
contar con la representación de los trabajadores para la defensa de sus intereses al prever el
legislador la representación a partir de este número. Los delegados de personal se eligen en
empresas o centros de trabajo de menos de 50 trabajadores (a partir de este número se eligen comité
de empresas o juntas de personal), quedando excluidas de representación las empresas o centros de
trabajo de cinco o menos trabajadores. Entre 6 y 10 trabajadores, se podrá iniciar el proceso electoral
siempre que conste la voluntad de éstos.
Por tanto, se debe excluir del ámbito de la representación unitaria el 39,1% de mujeres
ocupadas, lo que da lugar a la afirmación inicialmente apuntada9.
En el ámbito rural este número de mujeres ocupadas que trabajan en las microempresas se
incrementa aún más, llegando al alcanzar el 45,7% del total de las ocupadas en dicho espacio.
Tabla 10. Población ocupada por tamaño de empresa por zonas y sexo
Zona
Sexo
Rural
Mujer
Hombre
Urbano
Provincia
Hasta 5
6 a 10 trab.
51 a 100
trab.
8,9
10,3
9,7
101 a 250
trab.
3,0
5,3
4,2
Más de 250
trab.
12,6
15,0
13,9
NS/NC
Total
11,5
14,9
13,3
11 a 50
trab.
15,4
13,6
14,5
Total
45,7
33,2
39,0
3,0
7,7
5,5
100,0
100,0
100,0
Mujer
Hombre
Total
Mujer
Hombre
Total
37,6
25,8
31,5
39,1
27,3
33,0
9,9
10,5
10,2
10,2
11,4
10,8
14,4
15,8
15,1
14,6
15,4
15,0
7,7
12,1
10,0
8,0
11,8
9,9
6,1
4,2
5,1
5,5
4,4
4,9
21,0
27,4
24,3
19,4
24,9
22,3
3,3
4,2
3,8
3,3
4,9
4,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: OPI, Informe sobre “El mercado de trabajo en la provincia de Cádiz desde la perspectiva de
género”.
Una vez fijados estos extremos que determinan la realidad en la que se mueven los
sindicatos en la provincia, pasamos a centrarnos en los datos de representación que hemos recogido
en la tabla 9. Lo primero que detectamos es que la participación femenina en los órganos de
representación es muy baja, y que es más baja entre los delegados de personal (16%) que entre los
9
Pero aun siendo así legalmente, también se debe tener en cuenta que incluso este porcentaje puede crecer. En las empresas
o centros de trabajo con dimensión suficiente para la elección de representantes, la promoción del proceso electoral se dificulta
enormemente. En efecto, corresponde a los sindicatos la iniciativa de promoción de este proceso –aunque también la iniciativa
recae en los grupos de trabajadores-, resultando que cuanto más pequeña es la empresa menos penetración y actividad
sindical existe en ella. Esto es debido a distintos factores -más sociológicos que jurídicos-, que han sido estudiados
profusamente, y que se concentran en la falta de afiliación de los trabajadores en estas empresas -básicamente por la relación
tan directa que mantienen con el empresario- y el interés de los sindicatos por promover en empresas de mayor dimensión.
Como se sabe, la representatividad de los sindicatos en un determinado ámbito se mide por el número de delegados de
personal y miembros de comité de empresa que computen los sindicatos en el período electoral, por lo que la iniciativa y los
esfuerzos sindicales parecen centrarse en aquellas empresas de las que se pueden obtener mayor número de representantes.
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miembros de los comités de empresa o junta de personal (24%), concretamente 8 puntos
porcentuales por debajo. En principio, este es un dato que choca con el hecho de que las mujeres
gaditanas ocupadas lo están en empresas de pequeña dimensión. Sin embargo, como hemos visto,
el porcentaje de mujeres ocupadas que puedan ser representadas por delegados de personal no es
tan desbordante como en principio podría parecernos puesto que hay que rechazar el 39,1% que
presta servicios en las microempresas. No obstante, para hacer una valoración de la debilidad que
muestran los porcentajes de participación femenina entre los representantes unitarios, tendríamos
que recurrir a los datos afiliativos de las mujeres y hombres en estas empresas, así como a los de
participación en las candidaturas presentadas por los sindicatos en los procesos electorales de la
provincia, de los que no disponemos.
Aun así, podemos aproximarnos a las razones que pueden justificar la reducida presencia de
mujeres-representantes en la provincia. Entre ellas podemos apuntar bien una baja afiliación
femenina, bien una baja participación de las mujeres afiliadas en la actividad sindical. Sin duda, la
tarea representativa supone incrementar aún más las dificultades que ya tienen las mujeres para
conciliar la vida familiar. Concretando y profundizando aun más en estas razones, pero en este caso
en relación a las mujeres que prestan servicios en las empresas de pequeña dimensión, podemos
apuntar además componentes sociológicos que pueden justificar la dificultad para la afiliación
sindical o participación representativa en estas empresas que, aunque compartidos con los hombres,
se acentúan en las mujeres debido a la aún más débil posición que éstas sostienen en ese espacio.
En efecto, las trabajadoras y los trabajadores contratados en empresas de mayor dimensión pueden
encontrarse más libres para afiliarse y presentarse a las candidaturas de un sindicato, dado que el
alejamiento con la dirección es mucho mayor que en la pequeña empresa y la fuerza sindical es
también mucho mayor, pero a nadie escapa que a las mujeres además se les unen unas
contrataciones temporales que las sitúan en una muy mala posición para implicarse sindicalmente en
este tipo de empresas, sobre todo en el ámbito de las empresas o centros de trabajo rurales donde la
temporalidad es más alta, según consta en el Informe del Observatorio sobre el mercado de trabajo
en la provincia de Cádiz.
En conclusión, de los datos barajados se llega a tres conclusiones: una, las mujeres
gaditanas ocupadas en un gran número no pueden participar de la actividad representativa por una
cuestión meramente legal; dos, la presencia femenina en los órganos de representación de las
empresas es muy débil, especialmente entre los delegados de personal; tres, la ausencia de
representación o la debilidad en la participación representativa en las empresas conlleva la dificultad
de implementar en el espacio empresarial las medidas de igualdad; la negociación colectiva y la
presencia de las mujeres en la mesa de negociación es el mejor instrumento para acercar las
políticas de igualdad a las empresas.
En lo relativo a los delegados sindicales elegidos en empresas de 250 o más trabajadores
para llevar a cabo la actividad representativa de las secciones sindicales, no tenemos datos fiables
para un análisis y tampoco nos han sido proporcionados por los sindicatos.
4.2.3. En los Consejos Económicos y Sociales de la provincia
También resulta de interés conocer la presencia de la mujer en las Instituciones de la
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provincia en las que los sindicatos tienen capacidad representativa. En concreto nos vamos a referir a
los Consejos Económicos y Sociales que como órganos de carácter consultivo se han constituido en
la provincia; la elección de sus miembros no es directa sino que se realiza a través de agentes
sociales o económicos, de ahí la presencia de los sindicatos.
El CES provincial está constituido en el seno de la Diputación de Cádiz, aunque no es la
única institución de esta naturaleza en la provincia, al contar con un CES tanto la Mancomunidad del
Campo de Gibraltar como el Ayuntamiento de Jerez de la Frontera.
En lo que se refiere al CES vinculado a la Diputación de Cádiz, tiene entre sus miembros a
dos consejeras de los 21 miembros que lo integran y ambas han sido designadas por la UGT.
Representan, pues, sobre el total de los miembros el 9,52%, y el 33% sobre la representación
sindical en la Institución. Aun siendo tan baja la cifra de participación, este porcentaje supone un
avance sobre la composición anterior que no contaba con ninguna mujer. Los datos actualizados nos
han sido ofrecidos por la Diputación de Cádiz.
Igual participación tiene la mujer en el CES de Jerez de la Frontera, pues de 21 miembros
sólo dos son mujeres. En este caso ninguna de ellas pertenece a las organizaciones sindicales
presentes en la Institución. También nos han informado desde la Institución que los sindicatos en las
composiciones anteriores tampoco han contado entre sus representantes con mujeres.
Por tanto, resulta llamativo que la UGT provincial tenga una participación femenina en su
órgano ejecutivo del 50% y la participación de mujeres en estas instituciones sean tan baja. CC.OO
no tiene ninguna presencia femenina.
A modo comparativo dejaremos apuntados la presencia femenina en estos Consejos en otros
ámbitos territoriales. Así, de la composición del CES estatal se deduce que CC.OO parece haber
alcanzado un mayor compromiso de presencia femenina que la UGT, aunque sigue siendo bajo. En
efecto, el Pleno del CES estatal está integrado por 62 miembros, de los que 9 son mujeres,
representando, pues, el 14,51% sobre el total; de estas Consejeras 4 lo son por designación de
CC.OO -lo que supone el 44,4% sobre los consejeros que les correspondía designar--, y 1 designada
por UGT –lo que supone el 12,5% sobre los suyos--. Por otro lado, en la Comisión Permanente de
esta Institución constituida por 20 miembros, 3 son mujeres (dato tomado atendiendo a los
consejeros titulares), pero sólo una de ellas ha sido designada por los sindicatos. Estos tienen que
nombrar un total de 6 miembros; entre los miembros suplentes se vuelve a incrementar el número de
mujeres a 3, lo que supone el 50% del total de suplentes. El porcentaje de presencia total de mujeres
en la Comisión es prácticamente idéntico al del Pleno, de un 15%.
En cuanto al CES de Andalucía, la representación femenina es aún más baja; su Pleno está
integrado por 37 miembros, de los que sólo 4 son mujeres, por lo que el porcentaje es de 10,81%. De
las 4 consejeras 2 han sido designadas por CC.OO y ninguna por la UGT. En estos datos se han
computado el número de Consejeros titulares. Sin embargo, entre los Consejeros suplentes, sí se
detecta un mayor número de mujeres, 3 por cada sindicato, teniendo en cuenta que han de designar
6 consejeros por cada organización sindical. En el órgano de gobierno, la Comisión Permanente, de
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los tres cargos, uno de ellos, el de la Secretaría general, corresponde a una mujer (la información del
CES estatal y del Andaluz ha sido tomada de www.ces.es y www.juntadeandalucia.es/empleo/ces,
respectivamente).
Teniendo en cuenta que estos Consejos tienen como objetivo dar cauce a la participación de
todos los ciudadanos en la vida política, económica, social y cultural fortaleciendo el sistema
democrático, no parece que estos órganos estén respondiendo a la exigencia de una participación
equilibrada de mujeres y hombres en la provincia; pero es más, parece que los sindicatos están
contribuyendo abiertamente a ello, como se deduce de los datos que hemos barajado. No obstante,
en la provincia de Cádiz, se aprecia una cierta tendencia favorable a corregir esta situación en la
Diputación, al menos en lo que se refiere a la UGT.
4.3. Participación asociativa
Actualmente, según el Registro de Asociaciones de Andalucía, existen en la provincia 8.203
entidades ciudadanas de todos los ámbitos legalmente constituidas, de las que 321 son Asociaciones
de mujeres. De los 27 tipos de asociaciones clasificadas por el Registro de Asociaciones, las de
mujeres ocupan el séptimo lugar en relación al total del número de asociaciones que las integran.
Tabla 11. Principales tipos de asociaciones de la provincia
Tipo de asociaciones
Número
Cultura, Ciencias, Artes y Letras
1.909
Vecinos
1315
Recreativas
901
Deportivas
662
A.Sociales
416
Musicales
351
Referidas a la mujer
321
Fuente: elaboración propia, a partir de datos del Registro de Asociaciones de
Andalucía.
Por otro lado, también se observa una menor concentración de asociaciones de mujeres en
el ámbito de los municipios de menos de 20.000 habitantes. El 75% está ubicada en municipios de
20.000 o más habitantes. Al mismo tiempo cabe resaltarse la llamativa presencia de las asociaciones
de mujeres en el municipio de Jerez de la Frontera, el 22% del total de las asociaciones de la
provincia. Este municipio es el que tiene más población de todo el territorio provincial, por lo que en
este factor podría encontrase la justificación de la concentración. No obstante, Cádiz capital que tiene
una población cercana a la de Jerez de la Frontera alberga el 8,7% del total de las asociaciones de la
provincia.
Por otro lado, es significativo que una gran mayoría de los municipios de la provincia cuenta
con alguna asociación de mujeres, de lo que se deduce que el movimiento asociativo de mujeres está
forjando una red en las poblaciones de la provincia que de coordinarse adecuadamente puede tener
un efecto muy positivo para las mujeres en el conjunto de la provincia.
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Tabla 12. Número de asociaciones por municipios de la provincia de menos de 20.000 habitantes o
de 20.000 o más habitantes
MUNICIPIOS DE 20.000 Ó
NÚMERO
ASOCIACIONES
MÁS HAB.
ASOCIACIONES
Alcalá del Valle
1
Algeciras
19
Alcalá de los Gazules
2
Arcos de la Frontera
8
Algar
1
Barbate
17
Algodonales
1
Cádiz
28
Barca de la Florida
5
Chiclana
10
Benaluz
2
El Puerto de Santa María
11
Benamahoma
1
Jerez de la Frontera
71
Benaocaz
1
La Línea
9
Bornos
4
Los Barrios
6
Castellar
2
La Barca de la Florida
5
Chipiona
3
Puerto Real
12
El Bosque
1
Rota
7
Conil
4
San Fernando
14
El Gastor
1
San Roque
7
Espera
1
Sanlúcar de Barrameda
17
Jimena
4
Medina
5
Olvera
3
Prado del Rey
1
Puerto Serrano
1
San José del Valle
5
Setenil
1
Tarifa
2
Torre Almaquine
1
Trebujena
3
Ubrique
4
Vejer
6
Villamartin
4
Villaluenga del Rosario
1
Zahara de la Sierra
1
Otras
7
Total
80
MUNICIPIOS MENOS
NÚMERO
DE 20.000 HAB.
DE
DE
241
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de del Registro de Asociaciones de Andalucía.
Por otro lado, del resultado de las encuestas realizadas a la población gaditana en relación al
asociacionismo, obtenemos resultados de los que se extraen datos sobre la participación de las
mujeres y los hombres de la provincia en estos movimientos asociativos, que pasamos a analizar. No
obstante, dado que la muestra de los asociados no es muy amplia, deben tomarse los resultados con
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reservas y como indicativos del movimiento asociativo en la provincia.
La encuesta se ha administrado a ciudadanas y ciudadanos de la provincia de Cádiz, tanto
de la población urbana como rural, de los que el 23,1% del total afirma pertenecer a algún grupo o
asociación, manteniendo el 76,9%, lo contrario. Por tanto, los datos que se reflejan en la tabla 13 son
indicativos de un bajo porcentaje de participación en el movimiento de asociativo de la población
gaditana.
Tabla 13. Pertenencia a un grupo o asociación
Sí
186
23,1%
No
620
76,9%
Total
806
100,0%
Fuente: elaboración propia.
En el gráfico 5 se aprecia que el asociacionismo está más acentuado en los hombres que en
las mujeres, puesto que el 27,4% de los hombres del total de los individuos que conforman la
muestra manifiesta estar asociado frente al 18,8% de mujeres del mismo total que indica no estarlo.
Conforme a estos resultados parece que en la provincia de Cádiz las mujeres se asocian menos que
los hombres.
Gráfico 5. Pertenencia a un grupo o asociación por sexo
Fuente: elaboración propia.
Al tener en cuenta la variable urbano y rural, se obtienen unos resultados que nos indican que
en el ámbito rural la participación de la población en grupos o asociaciones es menor que en el
ámbito urbano (gráfico 6). En efecto, el 24,3% del total de los individuos de la muestra que
pertenecen al ámbito urbano afirma que sí se asocia, frente al 20,4% del total de la muestra del
ámbito rural que manifiesta lo mismo.
Gráfico 6. Pertenencia a un grupo o asociación por ámbito rural-urbano
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Fuente: elaboración propia.
Además, comprobamos que las mujeres de la provincia de Cádiz se asocian menos que los
hombres, tanto en el ámbito rural como en el urbano, así como que las mujeres urbanas se asocian
más que las rurales.
Gráfico 7. Pertenencia a un grupo o asociación por ámbito rural-urbano y sexo
Fuente: elaboración propia.
Por otro lado, de los individuos de la muestra que se asocian lo hacen más los que trabajan
que los que no trabajan; sin embargo, por sexo, comprobamos que esta afirmación se puede
mantener en los hombres pero no en las mujeres que participan prácticamente de forma idéntica
tanto si trabajan como si no lo hacen, concretamente el 18,9% y el 18,6% del total de los individuos
de la muestra, respectivamente. Por tanto, a las mujeres de la muestra que se asocian no les influye
el hecho de trabajar. No parece, pues, que el mantener comunicación con otras personas fuera del
entorno de la familia afecte a las mujeres de la provincia a efectos de participar en movimientos
asociativos. Sin embargo, a los hombres parece influirles. El origen de este comportamiento puede
encontrarse, como vamos a ver, en el tipo de asociación en las que se integran preferentemente unos
y otras.
Página 29
En relación a la edad, la participación crece a medida que aumentan los tramos de edad, de
manera que la pertenencia a una asociación o grupo se pronuncia en el tramo de los mayores de 40
años. Sin embargo, por sexo comprobamos que esta afirmación se sostiene en las mujeres pero no
en los hombres, dado que para éstos en los tramos de 16 a 40 años el grado de asociacionismo es
prácticamente el mismo (23% aproximadamente sobre el total de los individuos de la muestra)
creciendo a partir de esta edad.
Esto pudiera ser indicativo de que la edad en la que se concentra el asociacionismo en la
provincia de Cádiz es a partir de los 40 años, pero también es indicativo de que las mujeres se han
mantenido hasta esa edad con una intensidad considerablemente menor de asociacionismo que los
hombres, y de que acceden a él de forma escalonada. El hecho de que las mujeres a partir de los 40
años quedan más liberadas de las cargas familiares al tener los hijos más mayores puede explicar
que a medida que éstos van creciendo las mujeres puedan incorporarse a los movimientos
participativos con más facilidad.
Precisamente, se comprueba que las asociadas suelen tener vida familiar, porque se
confirma que el asociacionismo en la provincia de Cádiz es mayor entre personas que viven en
pareja que entre las que viven sin ella, tanto en el caso de las mujeres como en los hombres.
Del mismo modo, los resultados de la encuesta nos permiten afirmar que las personas que
se asocian tienen hijos a su cargo. Así, el asociacionismo es mayor entre los individuos de la muestra
que tienen más de 2 hijos, reduciéndose a medida que decrece el número de hijos. Por tanto, parece
que el tener descendencia es un factor que puede motivar a participar en las asociaciones en la
provincia de Cádiz. Quizás esto pueda estar relacionado con los vínculos que puedan mantener los
padres y las madres con el círculo de actividad o con los intereses de los hijos: colegio, música,
deportes, religión, pintura, mujeres, etcétera.
Atendiendo al tipo de asociación al que está asociado el encuestado o encuestada, se
obtienen los resultados reflejados en la tabla 14 y 15. De ellos se desprenden que las mujeres
asociadas de la muestra tienen mayor presencia que los hombres en las Asociaciones de Mujeres,
Benéficas, de Consumidores y Religiosas y entre las que tienen menor participación se encuentran
las Juveniles, Deportivas y Peñas. Parece pues que las mujeres gaditanas pueden tener mayor
presencia en las asociaciones dirigidas a atender o a solucionar problemas o situaciones
relacionadas con su entorno más directo, nos referimos a las Asociaciones de Mujeres y a las de
Consumidores, y en aquellas otras con objetivos de participación altruista y de servicios a terceros,
concretamente las Benéficas y Religiosas. No obstante, aunque el porcentaje de presencia de las
mujeres en este último tipo de asociación es algo más alto que el de los hombres, no es muy
significativa la diferencia. La participación de las mujeres de la muestra en las restantes asociaciones
seleccionadas es menor, sobre todo en las asociaciones relacionadas con actividades culturales y
deportivas, hacia las que los hombres presentan una mayor preferencia. Resaltan también los
resultados de participación de las mujeres en sindicatos (33,3%), al ser bastante menor que el de los
hombres, aunque la participación mejora en el ámbito de los partidos políticos.
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Tabla 14. Pertenencia a los tipos de grupos o asociaciones seleccionadas por sexo
Mujer
Hombre
Asociación de mujeres
16
3
Asociación vecinal
8
14
Peña
1
9
Sindicatos
5
10
Partidos políticos
5
7
Asociación deportiva
7
31
Asociación cultural
6
12
AMPAS
5
7
Asociación benéfica
12
2
Asociación juvenil
3
7
Asociación religiosa
9
8
Asociación de consumidores
3
2
Otras
5
1
Total
72
104
Fuente: elaboración propia.
Tabla 15. Porcentajes de participación de mujeres y hombres en las asociaciones
Mujeres
% Participación
Hombres
% Participación
Asociación de mujeres
84
Peñas
90
Benéficas
85,7
Deportivas
81,6
Consumidores
75
Juveniles
70
Religiosas
52,9
Culturales
66,7
Partidos políticos
41,6
Sindicatos
66,7
AMPAS
41,6
Vecinales
64
Vecinales
36,6
Partidos políticos
58,4
Culturales
33,3
Sindicatos
58,4
Sindicatos
33,3
Religiosas
47,1
Juveniles
30
Consumidores
25
Deportivas
18,4
Asociaciones de mujeres
16
Peña
10
Benéficas
14,3
Fuente: elaboración propia.
En cuanto a la frecuencia con la que las asociadas y asociados acuden a las reuniones de
sus respectivas asociaciones, el 52,5% del total de los individuos de la muestra afirma que menos de
3 veces al trimestre; el 28,4% que lo hace entre 3 y 10 veces al trimestre; y en el 19,1% más de 10
veces al trimestre. Además, los hombres acuden más que las mujeres a dichas reuniones.
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En relación a sí la asociada o el asociado ostenta cargo en los grupos o asociaciones, el
75,6% del total de los individuos que constituye la muestra contesta que no. Entre quienes sí
desempeñan cargos, hay más hombres que mujeres.
5. CONCLUSIONES
Como advertíamos al inicio del Informe, las valoraciones que vamos a realizar en atención a
los datos analizados son de conjunto. No creemos que la información barajada en este Informe sea
suficiente para realizar una valoración completa de la participación de la mujer en el ámbito político,
sindical y asociativo. No obstante, hemos obtenido información suficiente para realizar una
aproximación válida del papel participativo de la mujer en los partidos políticos y sindicatos, y de las
características generales del asociacionismo de este colectivo en la provincia de Cádiz. Realizamos
las conclusiones siguiendo la división temática adoptada en el epígrafe anterior:
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
En líneas generales, y desde un punto de vista meramente cuantitativo, la presencia de la
mujer en el ámbito de los órganos ejecutivos de los partidos políticos en la provincia presenta una
clara tendencia al equilibrio de género --con la excepción de IU Los Verdes--, aunque en ningún caso
se llega a la paridad.
De otro lado, desde el punto de vista cualitativo, en los órganos ejecutivos se detecta en
pocos casos la asignación a las mujeres de funciones de máxima responsabilidad, y en ningún caso
de presidencia, aunque se aprecia la asignación a las mujeres de funciones diversas distribuidas
entre las básicas, económicas y socio-culturales --de nuevo, con la excepción de IU--.
Desde esta misma perspectiva, la atribución de cargos a las mujeres en funciones socioculturales es una constante en las ejecutivas de los partidos, aunque este comportamiento se
pronuncia más en unos que en otros.
En cuanto a la presencia de las mujeres que pertenecen a los partidos políticos en los
órganos representativos o ejecutivos de las Instituciones de la provincia que hemos estudiado, como
los de la Diputación, Mancomunidades y Ayuntamientos, se detecta una baja y, en algunos casos,
una bajísima presencia femenina. Esto parece acentuarse en todos los partidos políticos en relación a
las Alcaldías de la provincia.
Por tanto, la participación femenina está a un nivel satisfactorio en lo relativo a los órganos
ejecutivos provinciales --salvo el caso de IU--, aunque resulte necesario fortalecer la presencia de la
mujer en los cargos de máxima responsabilidad y diversificar aun más las funciones que deban
desarrollar. En línea general la representación de las mujeres en los órganos de la Instituciones
provinciales analizadas
resulta muy baja --salvo excepciones--, aunque entre todas ellas llama
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especialmente la atención la mínima presencia de las mujeres en las Alcadías de la provincia,
fenómeno que se repite a nivel nacional.
PARTICIPACIÓN SINDICAL
A conclusiones muy parecidas llegamos con respecto a los sindicatos. En este caso no es
posible realizar afirmaciones concluyentes en cuanto al grado de cumplimiento de la cuota femenina
por las organizaciones sindicales seleccionadas al no barajarse en este Informe el dato afiliativo en la
provincia; este dato tiene un relación directa con dicha cuota.
No obstante, podemos apreciar, desde un punto de vista cuantitativo, que en la composición
de los órganos ejecutivos de los sindicatos seleccionados se aprecia la tendencia hacia el equilibrio
de género e incluso el órgano ejecutivo de la UGT llega a alcanzar la paridad. Desde la óptica
cualitativa se podría concluir que la composición del órgano ejecutivo de la UGT en la provincia ha de
recibir una valoración más favorable que la del órgano ejecutivo de CC.OO en este mismo ámbito.
Sin embargo, esta afirmación debe atenuarse a la vista de la composición de las Federaciones de la
UGT en la provincia en las que la presencia de las mujeres es mínima. La falta de participación de las
mujeres en las Federaciones de sectores feminizados de la provincia como son los de Educación y
Servicios resulta especialmente denunciable.
Por otro lado, las conclusiones a las que llegamos en relación a la actividad que desarrollan
los sindicatos en la promoción y presentación de candidaturas en los procesos de elección de
representantes unitarios en la provincia --al haber contado sólo con los datos relativos a los
resultados de los procesos electorales celebrados en este espacio territorial entre los años de 2002 a
2005--, han de referirse exclusivamente a la presencia de las mujeres y de los hombres en los
comités de empresa o junta de personal y delegados de personal elegidos en dicho período en Cádiz.
A estos datos hemos añadidos en el Informe otros relativos al tejido empresarial en el que las
mujeres gaditanas están ocupadas.
Todos ellos nos permiten llegar a tres conclusiones: una, que las mujeres en un gran número
no pueden participar de la actividad representativa por una cuestión meramente legal; dos, que la
presencia femenina en los órganos de representación de las empresas es muy débil, especialmente
entre los delegados de personal; tres, que la ausencia de representación o la debilidad en la
participación representativa conlleva la dificultad de implementar en el espacio empresarial las
medidas de igualdad, puesto que la negociación colectiva y la presencia de las mujeres en la mesa
de negociación es el mejor instrumento para acercar las políticas de igualdad a las empresas.
En lo relativo a la función representativa que desarrollan los sindicatos en los órganos
consultivos de la provincia, detectamos una participación muy baja.
ASOCIACIONISMO
A tenor del resultado de las encuestas, el asociacionismo en la provincia parece ser más bajo
en las mujeres que en los hombres, pudiendo este dato ser indicativo del menor tiempo con el
Página 33
cuentan las mujeres para realizar tareas distintas a las familiares o a las laborales. Se observa
asimismo que a las asociadas no parece afectarles el hecho de trabajar o no trabajar, probablemente
porque sus preferencias asociativas no están vinculadas al mundo del trabajo.
Por otro lado, los resultados indican que el prototipo de asociada de la provincia de Cádiz es
una mujer que vive en pareja, tiene una edad superior a los 40 años e hijos a cargo.
También se detecta en la mujer casada una incorporación paulatina al asociacionismo. La
razón de ser de este fenómeno puede encontrarse en que la mujer a medida que adquiere mayor
edad aumenta, por razones de autonomía e independencia de los hijos, el tiempo para otras
actividades.
Además la atención de las mujeres gaditanas parece centrarse en las asociaciones de
mujeres. Este dato que resulta de la encuesta queda constatado con el número de asociaciones de
mujeres que se constituyen en la provincia.
Por otro lado, las asociaciones de mujeres se reparten por toda la provincia como una red de
participación femenina muy interesante para coordinar acciones e intervenciones conjuntas. Se
advierte, junto al interés por las asociaciones de mujeres, una fuerte preferencia de éstas por las
asociaciones benéficas y religiosas, respondiendo este comportamiento muy probablemente al rol
que este colectivo tradicionalmente ha tenido en la sociedad: la atención a terceros de forma altruista.
Por último, realizamos unas conclusiones específicas en relación a la participación de las
mujeres en el ámbito rural, en especial en el ámbito del asociacionismo. Con carácter previo parece
conveniente mencionar dos aspectos que creemos trascendentes y que están en relación al ámbito
de la participación política y sindical de las mujeres rurales. El primero, ajeno a los datos que hemos
recogido en el Informe, pero no por ello menos importante para la mujeres rurales, es una llamada de
atención en relación al Proyecto de Ley Orgánica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres en
la medida que se incluye en el texto la previsión de que la cuota femenina en las listas electorales no
afecte a los municipios de menos de 5.000 habitantes, a lo que hicimos alusión en la introducción de
este Informe. De prosperar este texto con la redacción actual, el interés de las mujeres rurales podría
verse seriamente dañado. El segundo está referido al problema que presenta el control en el
cumplimiento de las medidas de igualdad de género en las microempresas así como la dificultad para
implementarlas. Las mujeres rurales están mayoritariamente ocupadas en este tipo de empresas y no
cuentan con representantes en el centro de trabajo o empresa. Estos sujetos se ocupan de las tareas
de control y negociación a las que nos hemos referido. Esto es un grave inconveniente que se
acentúa en el ámbito rural al ser el porcentaje de trabajadoras que prestan servicios en las
microempresas mayor que en el ámbito urbano.
En cuanto al asociacionismo hemos de concluir que está presente en el ámbito rural de la
provincia pero en menor medida que en el ámbito urbano. Concretamente el asociacionismo de
mujeres, aunque se reparte prácticamente por todas las poblaciones rurales, es mucho más bajo que
el urbano. De todos modos, estas asociaciones se presentan como un tejido muy favorable para
actuaciones conjuntas de las mujeres en las poblaciones urbanas.
Página 34
Como reflexión final a todo lo analizado, creemos que a la mujer de la provincia de Cádiz le
queda mucho recorrido por realizar para alcanzar el equilibrio de género en la participación y en la
toma de decisiones, tanto en el ámbito de la participación pública como en el campo del
asociacionismo. En ambos espacios se detecta una voluntad de los sujetos públicos y privados por
modificar esta realidad, pero hoy en día esta actitud resulta manifiestamente insuficiente.
6. APÉNDICE DOCUMENTAL
Asociación
de
Mujeres
Juristas,
“La
mujer
y
la
toma
de
decisiones”,
Themis,
www.mujeresjuritasthemis.org.
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Fernández Díaz, Paz y De la Flor Fernández Mª. Luisa, “Estructura de la negociación colectiva y la
pequeña empresa” en “Las relaciones laborales en la pequeña empresa” coord. Cruz Villalón, Jesús y
Fuentes Rodríguez, Francisca. Servicios de Publicaciones de la Universidad de Cádiz, Cádiz, 2003.
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Fuentes Rodríguez, Francisca., “La representación de los trabajadores en la pequeña empresa”, en
“Las relaciones laborales en la pequeña empresa” coord. Cruz Villalón, Jesús y Fuentes Rodríguez,
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www.iucadiz.org
www.iu-lv-ca.es
www.juntadeandalucia.es/empleo/ces
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