CAPITULO V DE LA CREACIÓN DE LA COMISARIA

CAPITULO V
DE LA CREACIÓN DE LA COMISARIA AMBIENTAL
Art. 245.- Ámbito de Aplicación.- El ámbito de aplicación de la presente capitulo comprende
la competencia, atribuciones y procedimientos que le corresponderán a la Comisaria Ambiental,
como órgano regulador sancionador y control en materia de infracciones ambientales dentro
del Cantón Tulcán.
La Comisaria Ambiental se establecerá como una Jefatura dependiente de la Dirección de
Gestión Ambiental y Riesgos del G.A.D Municipal de Tulcán.
Art. 246.- Objetivo.- El objeto del presente capitulo es que el G.A.D Municipal de Tulcán, actúe
en calidad de autoridad ambiental de aplicación responsable, cuente con un órgano de
competencia y atribuciones es l control en materia ambiental dentro de sus competencias,
como el procedimiento para la imposición de las sanciones.
Art. 247.- Del Comisario Ambiental.- El Comisario Ambiental del G.A.D Municipal de Tulcán
es un funcionario de libre nombramiento y remoción.
Requisitos para ser Comisario Ambiental.
a. Estar Domiciliado en el Cantón Tulcán.
b. Tener título de tercer nivel en Ingeniería Ambiental, con al menos 2 años de ejercicio
profesional o 3 años de experiencia laboral en el sector privado o público.
c. Estar en uso de sus derechos de ciudadanía, y demás requisitos establecidos en la Ley
Orgánica de Servicio Público (LOSEP)
Art. 248. Competencias.- Serán competencias de la Comisaria Ambiental las siguientes:
a. La Comisaría Ambiental será competente de normar la ordenanza, para el juzgamiento
y sanción de las infracciones a las disposiciones establecidas en la presente;
b. Cumplir y hacer cumplir las normas consagradas en la Constitución, Leyes y la presente
Ordenanza Ambiental, así como las Normas ambientales nacionales en lo referente a
las atribuciones y competencias;
c. Juzgar y sancionar con sujeción a la Constitución y a la Ley, las infracciones que se
encuentren tipificadas en la presente;
d. En las infracciones que se cometan de manera flagrante y/o en el momento de las
inspecciones ambientales por parte de los técnicos de la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgos; la Comisaría Ambiental tendrán la capacidad de emitir plazos
perentorios para que los regulados den cumplimiento, con los documentos solicitados o
con las medidas para mitigar los impactos ambientales.
e. Cumplir con las demás funciones que le asigne a través de otras ordenanzas o con las
disposiciones que dentro del ámbito de sus competencias, provengan del Director de
Gestión Ambiental o del Alcalde.
Las demás leyes que asigne la Ley.
CAPITULO VI
SANCIONES, CONTRAVENCIONES Y REINCIDENCIAS.
Art. 249.- SANCIONES.- La aplicación de las sanciones determinadas la presente serán
impuestas a los contraventores por el Comisario Ambiental, que será ente de control ambiental
del Cantón Tulcán, y para su ejecución contarán con la asistencia de la Policía Municipal, y de
ser necesario con la fuerza pública, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que podrían
derivarse por la violación o contravención de las normas.
Art. 250. CONTRAVENTORES.- Todo ciudadano que contravenga las disposiciones de la
presente sección será sancionado de acuerdo al grado de infracción cometida y de
conformidad con el debido proceso. En el caso de menores de edad, serán responsables sus
padres o representantes legales, de conformidad con la ley.
Art. 251.- REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES.- Quien reincida en la violación de
las disposiciones de esta sección será sancionado cada vez con el recargo del cien por ciento
sobre la última sanción.
Art. 252.- DE LA CLAUSURA.- Cuando los propietarios de los establecimientos, sean
sorprendidos en condición flagrante de la infracción al momento de realizar las acciones de
control, el comisario ambiental estará en plena facultad de realizar el decomiso, y la clausura
del establecimiento, e iniciar el procedimiento administrativo correspondiente.
Art. 253.- En concordancia con las disposiciones del Capítulo I – Manejo de residuos, se
establecen cinco clases de contravenciones con sus respectivas sanciones, las que se
especifican a continuación:
CATEGORÍA I
a) Tener sucia y descuidada la acera y calzada del frente correspondiente a su domicilio,
negocio o empresa.
b) No retirar el recipiente o tacho de basura inmediatamente después de la recolección.
c) Transportar basuras, escombros o similares, materiales de la construcción, sin las
protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la vía pública.
d) Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehículos, cáscaras, goma de mascar, papeles,
plásticos y residuos en general, asumiendo la responsabilidad el dueño o conductor del
vehículo.
e) Escupir, orinar, defecar y vomitar (estado etílico); en los espacios públicos;
f) Transitar con animales domésticos sin las medidas necesarias para evitar que estos
ensucien las aceras, calles, avenidas y parques;
g)Sacar con premeditación a su mascota para realizar sus necesidades biológicas en
aceras, calzadas, parques, parterres y, en general, los espacios públicos;
h) Arrojar a la vía pública, a la red de alcantarillado, a las quebradas, áreas comunales y
demás espacios públicos, los productos del barrido de viviendas, locales comerciales,
establecimientos o vías.
i) Arrojar a los espacios públicos, desperdicios de comidas preparadas, lavazas y en general
aguas servidas.
SANCIÓN
La sanción corresponderá a un
correctivo de carácter laboral
con
la
colectividad,
correspondiente de 3 horas
hasta 10 días laborables,
prestando su servicio en los
carros recolectores o a su vez
en el barrido e las calles del
Cantón Tulcán,
según
lo
determine
la
autoridad
competente.
CATEGORÍA II
a) Depositar o abandonar los residuos en los parterres, avenidas, parques, esquinas o 10 % a 60% a Remuneración
Básica Unificada.
terrenos baldíos.
b) Sacar los residuos sólidos fuera de la frecuencia y horario de su recolección.
c) Incinerar a cielo abierto de residuos (llantas, plástico, cartón, entre otros).
d) Lavar vehículos en espacios públicos (aceras, avenidas, calles).
e) Realizar trabajos de construcción o reconstrucción sin las debidas precauciones,
ensuciando los espacios públicos con residuos de materiales.
f) Utilizar el espacio público o vía pública para cualquier actividad comercial sin la respectiva
autorización municipal.
g) No disponer de recipientes o fundas para la colocación de residuos sólidos al interior de
los vehículos.
h) Depositar o abandonar en espacios o vías públicas colchones, muebles y otros enseres
fuera de los horarios establecidos para la recolección de basura.
i) Quien impida la colocación de mobiliario municipal relacionado con el mejoramiento
ambiental en aceras y otros lugares de uso público.
CATEGORÍA III
a) Abandonar en el espacio público o vía pública animales muertos, o arrojar en ellos De 70% a 1.2 Remuneraciones
Básicas
despojos de aves o animales.
b) Utilizar el espacio público para exhibir mercaderías de cualquier tipo y que estén Unificadas
generando contaminación de alguna manera (basura, visual, olores, ruidos), sin autorización.
d) Realizar actividades de mecánica, mantenimiento y/o lubricación de vehículos, de
carpintería o de pintura de objetos, cerrajería y en general todo tipo de actividades
manuales, artesanales o industriales que perjudican el aseo, salud y el ornato de la ciudad.
d) Arrojar directamente a la vía pública, a la red de alcantarillado, quebradas o ríos, aceites,
lubricantes, combustibles, aditivos, líquidos y demás materiales tóxicos, como también
escombros, materiales de construcción, basura y desechos en general
c) Ocupar el espacio público, depositar o mantener en él, materiales de construcción y
escombros.
d) Mantener o abandonar en los espacios públicos vehículos fuera de uso y cualquier clase
de chatarra.
e) Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para la recolección de
desechos.
e) Quienes se dediquen a la crianza de porcinos, ovinos, bovinos, aviar, caballar, y de
crianza menor, y que comprende la zona urbana de la ciudad y la zona urbana de la
parroquias del Cantón Tulcán.
CATEGORÍA IV
1.3 a 2 Remuneración Básica
a) Dejar sucias las vías o espacios públicos tras un evento o espectáculo público que haya Unificada.
sido organizado y que tenga el permiso otorgado por la DGAR, sin dar cumplimiento al Plan
de contingencia presentado.
b) A quienes incumplan con el Art. 19, y comercialicen aceites minerales o lubricantes
derivados del petróleo.
c) Quienes mezclen los residuos de demolición con residuos sólidos, peligrosos u otros.
d) Mezclar y botar la basura doméstica con basura tóxica, biológica, contaminada,
radioactiva u hospitalaria;
e) No realizar la recolección diferenciada de los desechos hospitalarios y otros desechos
especiales;
f) No entregar los desechos hospitalarios y peligrosos.
g) Propiciar la combustión de materiales que generan gases tóxicos;
h) Impedir u obstaculizar la prestación de los servicios de aseo urbano en una o varias de
sus diferentes etapas (barrido, recolección, transporte, transferencia y disposición final)
i) No contar con los respectivos permisos de movilización de los vehículos que trasporten
escombros, residuos, materiales de construcción o según sea el caso.
j) No cancelar la tasa correspondiente por el concepto de recolección y disposición final de
los desechos hospitalarios o bio-peligrosos.
k) Las empresas públicas o privadas, personas naturales o jurídicas, que promuevan o
incorporen niños, o adolescentes menores de dieciocho años en actividades relacionadas
con residuos sólidos.
CALIDAD AMBIENTAL
SANCIÓN GENERAL
Art. 254- El Comisario Ambiental estará en plena facultad de decomisar en su totalidad: piezas,
maquinaria, artefactos, y otras fuentes que provoquen contaminación por ruido, al aire, al igual
o genere impacto visual negativo; que, en el momento de la inspección estén poniendo en
riegos el buen vivir y no cumplan los parámetros de la presente normativa; está en la potestad
de sancionar con 10 Remuneraciones Básicas Unificadas en adelante, según lo determine la
autoridad ambiental con relación a la gravedad de la infracción.
En concordancia con las disposiciones del Capítulo II – Calidad Ambiental, se consideran
infracciones a las disposiciones de esta ordenanza, las que determinan a continuación y cuya
gravead está dada de acuerdo a la categoría que se encuentran:
RUIDO
Art. 255.- A las personas naturales que no respeten los niveles máximos de emisión por ruido,
deberá según esta normativa realizar una sanción correctiva que corresponde al trabajo de 1 a
15 en días y horas laborables, según la gravedad de la infracción a criterio de la autoridad
ambiental.
Art. 256.- Toda persona jurídica, pública o privada, que en el ejercicio de sus actividades sobre
pase los límites establecidos en la presente ordenanza y la normativa nacional vigente sobre
emisiones contaminantes de ruido, será sancionado de 1 a 5 RBU tanto en fuentes fijas como
móviles, según lo determine la autoridad ambiental.
Art. 257.- Los establecimientos industriales, comerciales o de servicio público o privados, que
no cuente con las instalaciones físicas, para evitar la emisión de ruido al exterior, serán
sancionados de 5 a 10 RBU, según el grado de infracción que determine la autoridad
ambiental.
AIRE
Art. 258.- Toda persona natural, jurídica, pública o privada, que en el ejercicio de sus
actividades sobre pase los límites establecidos en la presente ordenanza y la normativa
nacional vigente sobre emisiones contaminantes al aire, será sancionado de 1 a 5 RBU tanto
en fuentes fijas como móviles, según lo determine la autoridad ambiental.
Art. 259.- Los establecimientos industriales, comerciales o de servicio público o privados, que
no cuente con las instalaciones adecuadas y sobrepasen los límites permitidos por emisiones
al aire, serán sancionados de 5 a 10 RBU, según el grado de infracción que determine la
autoridad ambiental.
AGUA
Art. 260.- Toda persona natural, jurídica, pública o privada, que en los procesos de inspección
o por enuncia ciudadana sea comprobada su incidencia en la contaminación a cuerpos de agua
dulce, terrenos, quebradas, descargas directa al sistema de alcantarillado, entre otros; y no
respeten la normativa vigente, serán sancionados de 1 a 10 RBU, según lo determine la
autoridad ambiental.
SUELO
Art. 261.- Los causantes por acción u omisión de contaminación del recurso suelo, a causa de
derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos,
infecciosos o hidrocarburíferos, serán sancionados de 1 a 10 RBU, de conformidad al grado de
infracción que determine la autoridad ambiental.
VISUAL
Art. 262.- Las personas naturales o jurídicas públicas o privadas, que no cumplan las
disposiciones del presente capitulo referente a contaminación visual, serán sancionados de 1 a
5 RBU, según el grado de infracción.
SANEAMIENTO AMBIENTAL
Art. 263.- En concordancia con las disposiciones del Capítulo III – Saneamiento Ambiental, se
establecen sus respectivas sanciones, las que se especifican a continuación:
Art. 264.- El Comisario Ambiental estará en plena facultad de decomisar en su totalidad:
alimentos, utensilios, maquinaria, y otros; que, en el momento de la inspección estén poniendo
en riegos la salud humana y se encuentren en malas condiciones; estando en la potestad de
sancionar con 10 Remuneraciones Básicas Unificadas en adelante, según lo determine la
autoridad ambiental con relación a la gravedad de la infracción.
Art. 265.- El Comisario Ambiental estará en plena facultad de decomisar únicamente los
productos que, en el momento de la inspección estén poniendo en riegos la salud humana y se
encuentren en malas condiciones; estando en la potestad de sancionar con 1 a 10
Remuneraciones Básicas Unificadas, según lo determine la autoridad ambiental con respecto a
la gravedad de infracción.
Art. 266.- Quienes incumplan estas disposiciones con respeto a las condiciones físico
sanitarias del establecimiento serán sancionados con una multa de 1 a 5 Remuneraciones
Básicas Unificadas de acuerdo a la gravedad de la infracción.
Art. 267.- Las infracciones cometidas con respecto a Fauna Urbana serán sancionadas con
una multa que va del 10% de una Remuneración Básica Unificada a 5 Remuneraciones
Básicas Unificadas, según la infracción cometida a criterio de la autoridad ambiental.
Art. 268.- Quienes infrinjan las disposiciones con relación a manejo de hidrocarburos y sus
derivados serán sancionados con una multa que va de 1 a 10 Remuneraciones Básicas
Unificadas.
Art. 269.- En el caso de reincidencia, la autoridad competente duplicara la multa máxima
correspondiente a la sanción establecida en los artículos anteriores
Art. 270.- Previo a la clausura del establecimiento, la Dirección de Gestión Ambiental y
Riesgos, notificará al Propietario del establecimiento que está incurriendo en dicha
contravención, para lo que se pueden generar acuerdos compromisos entre la DGAR y el
ciudadano, el mismo que se legalizará dentro de los 5 días laborables, para que cumpla con las
obligaciones de saneamiento ambiental e higiene.
Art. 271.- Ante el incumplimiento del acuerdo compromiso, se procederá a la sanción
correspondiente.
Art. 272.- La Clausura se efectuará mediante la aplicación de sellos y avisos en lugar visible
del establecimiento sancionado, si el propietario del establecimiento comercial reincidiera en las
faltas, será sancionado con una clausura definitiva.
Art. 273.- El Comisario Ambiental procederá con lo previsto en el Código de Procedimiento
Penal para el juzgamiento de las contravenciones, debiendo hacerse el cobro de las multas por
medio de las oficinas de Recaudación, previo la emisión del título de crédito correspondiente.
Art. 274.- El Comisario Ambiental o los técnicos ambientales de la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgos, podrán entrar libremente en los establecimientos en mención, en
cumplimiento de sus funciones, sin que este hecho de lugar a la acción por violencia de
domicilio. No se requerirá, por tanto, orden previa de autoridad alguna, y únicamente se exigirá
la presentación de la credencial respectiva.
Art. 275.- Las sanciones previstas en este capítulo serán sin perjuicio de las establecidas en la
Ley Orgánica de Salud, Código Penal, Ley de Gestión Ambiental y otras disposiciones legales.
Según el caso se pondrá al infractor a órdenes de la autoridad competente.
PARQUES Y JARDINES
En concordancia con las disposiciones del Capítulo IV– Parques y Jardines, se establecen sus
respectivas sanciones, las que se especifican a continuación:
Art. 276.- La Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos tiende a realizar soluciones
alternativas para establecer las sanciones correspondientes a este capítulo:
Art. 277.- A quienes infrinjan las disposiciones del presente capítulo, referente a las
prohibiciones de utilización de espacios verdes públicos, los daños que ocasionen en los
mismos, ya sean intencionales o fortuitos; se sancionaran con la prestación de servicios
dentro de los espacios públicos donde se realiza el trabajo de ajardinamiento, esto en días
laborables extendiéndose de 3 a 15 días, según la infracción cometida, como prestación a un
servicio a la comunidad, sin perjuicio de sus derechos.
Art. 278.- Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que construyan edificaciones,
u obras en las cuales dañen les espacios verdes, la flora urbana, arbolado y/o mobiliario
urbanos, y será sancionada con una multa no menor a la de una Remuneración Básica
Unificada, de acuerdo a la gravedad de la falta; independientemente de que se efectivice el
cobro del daño causado, previamente valorado por la Dirección de Gestión Ambiental y
Riesgos.
CAPITULO VII
DE LOS INCENTIVOS
Art. 279.- La Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos brindará estímulos a barrios,
urbanizaciones, empresas, organizaciones o ciudadanía en general, por las iniciativas que
desarrollen para mantener limpio el cantón, de acuerdo a lo establecido en la presente
ordenanza.
Art. 280.- El G.A.D Municipal de Tulcán, retribuirá con obras físicas, capacitaciones,
reconocimientos públicos, entre otros; a las personas naturales o jurídicas, que en su
organización cumplan con la presente ordenanza.
Art. 290. DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO.- Aquellos regulados que como resultado de
sus Auditorías Ambientales presenten un historial de cumplimiento validado con la presente
ordenanza y con las normas ambientales vigentes, en un período mayor a un año, recibirá un
descuento del 20% de descuento en el permiso ambiental.
Art. 291. NOMINACIONES AL PREMIO A LA EXCELENCIA AMBIENTAL.Complementariamente, las personas naturales, jurídicas, públicas o privadas, que cumplan a
cabalidad con la norma establecida en la presente ordenanza, podrán ser nominadas al
Premio a la Excelencia Ambiental al que hace referencia la Ordenanza correspondiente.
Los participantes recibirán un punto adicional a la calificación final del comité evaluador por
cada uno de los siguientes aspectos:
a. Ejercer un buen manejo sobre residuos sólidos.
b. Cumplir con los valores máximos permisibles para descargas líquidas establecidas en la
norma técnica.
c. Cumplir con los valores máximos permisibles de emisiones a la atmósfera establecidas
en la norma técnica.
d. Cumplir con los valores máximos permisibles para emisiones de ruido establecidas en la
norma técnica.
e. Demostrar en base a medios de verificación la minimización de los Residuos
Industriales Peligrosos en la empresa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las empresas o instituciones que generen más de 35 kg de Residuo Sólidos
diarios, deberán acercarse a la Dirección de gestión Ambiental y Riesgos, en los próximos
sesenta día a partir de la publicación de la presente ordenanza, para ser registrados y prestar
un servicio especial de recolección de Residuo Sólidos.
SEGUNDA.- Se prohíbe la crianza de animales domésticos dentro de su organización territorial
urbana y cabeceras parroquiales del cantón Tulcán, esto es: chancheras, gallineros, conejeras,
establos, dentro de noventa días a partir de la publicación de la presente ordenanza.
TERCERA.- Las fuentes fijas de emisiones al aire por combustión, existentes a la fecha de
promulgación de la presente ordenanza, dispondrán de plazos, a ser fijados mediante acuerdo
entre el propietario u operador de la fuente fija y la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos, a
fin de adecuar la emisión de contaminantes a niveles permisibles por la normativa vigente, a
partir de la publicación de la presente ordenanza, se otorgaran noventa días para su
implementación.
CUARTA.- Para efectos de la presente ordenanza se Creará la comisaria Ambiental en 30 días
siguientes a la publicación de la presente ordenanza.
QUINTA.- Se derogará el permiso de higiene, a partir de la publicación de la presente
ordenanza, y se realizara un pago anual unificado que corresponde al permiso ambiental.