Garantías Individuales en Derecho Constitucional

Garantías Individuales en
Derecho Constitucional
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Sesión No.3
“Poder Legislativo Federal”. Segunda parte
Contextualización.-
En este apartado el alumno podrá visualizar la importancia que tiene el
Congreso General del Estado Mexicano, integrada por una Cámara Alta
(Cámara de Senadores) y Cámara Baja (Cámara de Diputados) para el correcto
y adecuado funcionamiento del Poder Legislativo del país, asimismo conocerá
cuáles son los requisitos para ser Senador y Diputado Federal y por último
deberá saber qué es el Congreso de la Unión y la necesidad vital de la
existencia de una Comisión Permanente en el Estado Mexicano.
1
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Introducción
Como podrás haber observado en las sesiones anteriores, el Congreso de la
Unión del Estado Mexicano, se encuentra integrado por dos Cámaras: cámara
alta (senadores) y cámara baja (diputados), siendo que dicha representatividad
se arraiga en la voluntad popular expresada de manera directa, dicha facultad
emana de los artículo 51 y 56 de la Constitución Federal. Ahora bien pareciera
que al denominarla cámara baja estuviéramos restándole categoría, cuando en
realidad la cámara de diputados es la que más integrantes contempla (500) y
más amplios poderes goza.
Dicha denominación de cámara alta y cámara baja tiene su origen del
parlamento inglés, en donde la Cámara de los Lores, por ser la primera y
representar a la nobleza se le denominó cámara alta y a la de los comunes
representativa de la burguesía, la cual carecía de títulos nobiliarios se le llamó
cámara baja; por lo tanto ambos cuerpos colegiados que integran un sistema
bicameral en el Poder Legislativo pertenecen a una forma de gobierno
republicano. Sin embargo, el Congreso de la Unión trabaja de manera conjunta
como una asamblea única, la cual se regula con base a la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
2
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Explicación
Cámara de Diputados y Cámara de Senadores. Facultades
¿Qué es la Cámara de Diputados?
Por lo que respecta a la Cámara de Diputados integrante del Congreso de la
Unión y del sistema bicameral se encuentra compuesto de 300 diputados electos
según el principio de mayoría relativa, de acuerdo al sistema de distritos
electorales uninominales y 200 diputados electos de conformidad con el principio
de representación proporcional, mediante el sistema de listas regionales votadas
en circunscripciones plurinominales. En este sentido el país adopta un sistema
mixto que combina ambos principios, lo cual hace un total de 500 integrantes, los
cuales son elegidos cada tres años por los votantes o gobernados mexicanos,
quienes al momento de emitir su sufragio vota por un candidato del partido de
su preferencia postulado en el distrito uninominal y por la lista contenida en la
misma boleta propuesta para la circunscripción plurinominal en la que se
encuentre ubicado su domicilio.
De tal manera que los 300 diputados que integran la Cámara surgen de 300
demarcaciones denominadas distritos electorales, las cuales son determinadas
por el hoy Instituto Nacional Electoral, antes llamado Instituto Federal Electoral,
por lo que ninguna entidad federativa podrá tener menos de dos distritos y cada
uno de ellos obtiene el triunfo, el candidato que reciba la mayoría de los votos,
3
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
por eso los distritos se llaman uninominales en razón de que cada partido
nomina un sólo candidato acompañado de su respectivo suplente. En cambio las
diputaciones de representación proporcional el país se divide en cinco
circunscripciones plurinominales, dicho calificativa deriva del hecho de que en
cada una de las circunscripciones son varios los nominados y varios los
elegidos, por lo que hay que distribuir un conjunto de lugares disponibles entre
los postulados por cada partido, asignándole los que les correspondan de
acuerdo a la proporción de votos alcanzada. Ahora bien, por lo que respecta a
los requisitos para ser diputado federal se encuentra consagrada en el numeral
55 de la Constitución Federal. Por último, para apoyarte en el presente apartado
deberás visualizar los numerales 74 y 75 de la Carta Magna en el cual se
establecen las facultades de la Cámara de Diputados.
¿Qué es la Cámara de Senadores?
Por lo que acontece a la Cámara Alta (Senadores) integrante del Congreso de la
Unión y del sistema bicameral se encuentra compuesto de 128 senadores de los
cuales en cada Estado y en el Distrito Federal, dos serán elegidos según el
principio de mayoría relativa y uno será asignado a la primera minoría. Para ello
los partidos políticos deberán registrar una lista con dos fórmulas de candidatos.
De tal manera que la Senaduría de primera minoría le será asignada a la fórmula
de candidatos que encabece la lista del partido político. Asimismo, los treinta y
dos senadores faltantes serán seleccionados de acuerdo al principio de
representación proporcional, siendo que dichos Senadores serán cambiados en
4
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
su totalidad cada seis años. Ahora bien, en cuanto a los requisitos para ser
senador federal se encuentra consagrada en el numeral 58 de la Constitución
Federal. Por último, para apoyarte en el presente apartado deberás visualizar el
artículo 76 de la Carta Magna en el cual se establecen las facultades de la
Cámara de Senadores.
El Congreso de la Unión. Períodos, Facultades y Fuero
Constitucional
El Congreso de la Unión se encuentra compuesto de dos cámaras integrantes
(Cámara de Senadores y Cámara de Diputados) misma que tiene su sede en
San Lázaro, en la ciudad de México, Distrito Federal. Asimismo, entre las
facultades que tiene el Congreso de la Unión, como representante del Poder
Legislativo pueden dividirse en 8 clasificaciones: facultades legislativas,
facultades económico-financieras, facultades de control, facultades políticas o de
soberanía, facultades de nombramiento, facultades jurisdiccionales, facultades
administrativas, facultas implícitas.
De igual manera, el Congreso general o también denominado Congreso de la
Unión se ocupará del estudio y análisis de la discusión y votación de las
iniciativas de Ley que se les presenten, a través de sus respectivas asambleas o
cámaras, así como de las demás señaladas en la Carta Magna; dicho Congreso
5
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
general sesionará el primero de septiembre de cada año para efecto de
desahogar sus sesiones ordinarias, teniendo como base la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 69 y 87 de la
Constitución Federal, haciendo referencia que en la apertura del primer período
de sesiones debe estar presente el Presidente de la República y presentar un
informe en el que documente el estado que guarda la administración pública del
país. Para tu apoyo puedes visualizar los artículos contemplados del numeral 71
al 77 de la Constitución Federal.
La Comisión Permanente, su integración y funciones
Por lo que respecta a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, así
como su integración y funciones, es notable citar que su integración está
compuesta de 37 integrantes de los cuales 19 son diputados y 18 senadores
federales, designados por sus respectivas cámaras de origen. El numeral 78 de
la Constitución Federal estipula que por cada integrante titular las cámaras
nombrarán a un sustituto, los cuales no provienen de los suplentes de los
diputados y senadores, debiendo ser seleccionados de entre los miembros en
ejercicio de cada cámara. Dicha Comisión tiene un conjunto de atribuciones
enmarcadas en el referido artículo 78 de la carta magna.
Esta Comisión Permanente resolverá asuntos que le corresponden al Congreso,
pero de igual modo en sus recesos puedan llevar o desahogar permisos para
recibir condecoraciones o prestar servicios a un gobierno extranjero, señalados
en el artículo 37 de la Constitución Federal. También podrá recibir iniciativas de
Ley y turnarlas a las comisiones de la cámara a que esté dirigida; pero una de
6
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
las más importantes atribuciones asignadas a dicha Comisión es de la ratificar al
Procurador General de la República designado por el Presidente del país, de
conformidad con el numeral 78 de la Carta Magna, es importante citar que esta
facultad corresponde en origen al senado pero en sus recesos pueden
efectuarlo; asimismo puede otorgar a los legisladores licencias; recibir en su
caso la protesta del Presidente de la República, así como conceder licencia al
Presidente de la República hasta por un lapso de 30 días y designar un
Presidente interino. Por ultimo en cada receso la Comisión Permanente deberá
ser presidida por el presidente de la cámara de diputados y el presidente de la
cámara de senadores y se alternarán sus sesiones en sus respectivos recintos.
Para tu mejor compresión es importante que visualices el numeral 78 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
7
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Conclusión.-
Es por ello que con base al artículo 50 Constitucional ambas Cámaras son
vitales para el funcionamiento del Poder legislativo de los Estados Unidos
Mexicanos, ya que en ellos se deposita un Congreso general que los divide en
dos Cámaras, la de diputados y otra de senadores. De igual modo podemos
observar que la Comisión Permanente es el Órgano del Poder Legislativo
Federal que funciona fuera de los tiempos del período ordinario de sesiones de
las Cámaras (diputados y senadores). Por último, toda resolución del Congreso
tendrá el carácter de ley o decreto. Las leyes o decretos se comunicarán al
Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas Cámaras y por un secretario de
cada una de ellas, y se promulgarán en esta forma: "El Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos decreta: (texto de la ley o decreto).”
8
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Para aprender más
¿Qué es la Comisión Permanente del Congreso de la Unión?
Para tu mejor comprensión lee el siguiente artículo y realiza la presente actividad
de reforzamiento.
•
Valdés, D. (s.f.) La comisión permanente del Congreso de la Unión.
Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. Obtenido
de: http://brd.unid.edu.mx/la-comision-permanente-del-congreso-de-launion/
9
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Actividad de Aprendizaje
En base a los temas expuestos, elabora un cuadro comparativo en el cual
determines cuáles son las facultades de la Cámara de Senadores, Cámara de
Diputados, Congreso de la Unión y Comisión Permanente del Estado Mexicano.
Para la elaboración de este trabajo puedes consultar el material de apoyo de
esta sesión y otras bibliografías.
Una vez que termines guarda el archivo con el nombre “El Poder Legislativo
Federal” y envíalo a través de la plataforma de enseñanza en los horarios y
fechas establecidos.
•
Sólo podrás subir un archivo.
•
Puedes reemplazar el archivo si haces algún cambio.
•
El instructor calificará tu trabajo y te enviará una retroalimentación por
este mismo medio en un plazo máximo de dos semanas.
•
No olvides anotar tu nombre y sede al inicio del documento.
Evaluación:
•
Este trabajo es individual.
•
El Instructor tomará en cuenta la precisión, claridad, factibilidad y
creatividad de tu trabajo.
10
GARANTIAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Bibliografía
•
Carbonell, M. (2014) Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
•
Carpizo,
J.
(2006)
Derecho
Constitucional.
México:
Instituto
de
Investigaciones Jurídicas. UNAM.
•
López Olvera, M. (2001) Técnica Legislativa. México: Instituto de
Investigaciones Jurídicas, UNAM.
•
Sánchez Andrade, E. (2013) Derecho Constitucional. México: Instituto de
Investigaciones Jurídicas, UNAM.
•
Sánchez Bringas, E. (2012) Derecho Constitucional. México: Porrúa.
•
Tena Ramírez, F. (2010) Derecho Constitucional Mexicano. México:
Porrúa.
11