Tecnificación del riego con Agua Subterránea.

LIBRO BLANCO
ENTREGA RECEPCIÓN 2012
“TECNIFICACIÓN DEL RIEGO CON AGUA SUBTERRÁNEA”
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO
Índice
I. Introducción……………………………………………………
II. Presentación…………………………………………………..
III. Objetivo.…………………………………………………………
IV. Fundamento Legal…………………………………………..
V. Antecedentes………………………………………………....
VI. Acciones Realizadas……………………………………….
VII. Resultados y Logros……………………………………..
VIII. Informe Final…………………………………………………
IX. Soporte Documental………………………………………
X. Glosario………………………………………………………….
2
3
8
9
10
12
76
90
92
93
1
INTRODUCCIÓN
I.
De acuerdo con estudios realizados por encargo de la Comisión Estatal del Agua
de Guanajuato (CEAG), en la agricultura de riego de Guanajuato se emplean cada
año 2,741 Mm3 de agua extraída de los acuíferos, lo que representa el 66% del
volumen total empleado en este sector. El mismo estudio indica que existe un déficit
entre la extracción y la recarga en esos cuerpos de agua de alrededor de 1,246
Mm3 anuales. La eficiencia en el uso del agua, al igual que en el resto del país, se
estima en un 40%, es decir, más de la mitad (60%) del volumen de agua extraída se
desperdicia, y sólo una parte es aprovechada por los cultivos.
Ante esta situación, la actual administración del Gobierno de Guanajuato reafirma
con hechos su compromiso de liderar los esfuerzos encaminados a hacer eficiente
el uso del agua agrícola, a través de la entrega de apoyos a productores para
la tecnificación del riego, en coordinación con el Gobierno Federal. Con ello, se
contribuye a la estabilización de los niveles de los acuíferos del estado, al reducir
la extracción actual en dichos cuerpos de agua, mediante la aplicación eficiente del
riego. Así mismo, se contribuye en el Incremento de la productividad con base en
proyectos que incluyen la utilización de sistemas de riego, capacitación y asistencia
técnica y nivelación de tierras, lo que permite hacer un uso y manejo más eficiente
del agua, reducir los costos de energía y fertilizantes, e incrementar los rendimientos.
Como producto de las acciones realizadas en materia de Tecnificación del Riego con
Agua Subterránea, en lo que va de la presente administración, se tecnificaron 24,296
hectáreas con sistemas de riego, se nivelaron 23,377 y se atendió con capacitación
y asistencia técnica a 1,429 productores en una superficie de 10,167 hectáreas, lo
que le ha permitido a 9,211 familias guanajuatenses contar con la infraestructura y
capacitación necesaria para hacer más eficiente el uso del agua, los fertilizantes y
la energía eléctrica. Como resultado de tales acciones, se estiman ahorros de agua
de hasta 115 millones de metros cúbicos anuales, con lo que se ha contribuido en
la disminución del déficit entre la extracción y la recarga existente en los mantos
acuíferos del estado. Así mismo se han logrado ahorros en el pago de energía
eléctrica de hasta el 25% como consecuencia del incremento en la eficiencia en el
uso del agua, en beneficio de la economía de los agricultores. El volumen global
de agua ahorrada es suficiente para sembrar con trigo al menos 19,100 hectáreas
anuales y obtener una producción de 115,000 toneladas de grano. Para ello, se
invirtieron $560 millones de pesos, de los cuales $128.9 fueron aportados por el
gobierno estatal.
Es de reconocer que aún falta mucho por hacer para resolver el problema en el
uso del agua, por lo que se requiere la participación decidida y comprometida de
sociedad y gobiernos en todos sus niveles, pues el agua es un requisito fundamental
para garantizar la supervivencia, el bienestar y el desarrollo socioeconómico de toda
la humanidad, por una elemental razón: es indispensable para la vida.
2
PRESENTACIÓN
II.
II.1. Nombre del Programa
Tecnificación de Riego con Agua Subterránea, Capacitación y Asistencia Técnica en Riego y
Nivelación de Tierras.
II.2. Periodo de Vigencia que se documenta
De octubre de 2006 a abril 2012.
II.3. Cobertura Geográfica
Los beneficios de los proyectos estuvieron abiertos a los 46 municipios que conforman
el estado de Guanajuato y fueron otorgados a todos aquellos productores agrícolas que
cumplieron con presentar su solicitud y los requisitos administrativos de los proyectos.
3
001
Abasolo.
Cabecera
Municipal
Abasolo.
002
Acámbaro.
Acámbaro.
San Miguel
de Allende.
Apaseo el
Alto.
Apaseo el
Grande.
San Miguel
de Allende.
Apaseo el
Alto.
Apaseo el
Grande.
006
Atarjea.
Atarjea.
029
007
Celaya.
030
008
Manuel
Doblado.
Celaya.
Ciudad
Manuel
Doblado.
009
Comonfort.
Comonfort.
032
010
Coroneo.
Coroneo.
033
011
Cortázar.
Cortázar.
034
012
Cuerámaro
Cuerámaro.
035
013
Doctor Mora.
Doctor Mora.
036
Dolores
Hidalgo.
Guanajuato.
Huanímaro.
Irapuato.
Jaral del
Progreso.
Dolores
Hidalgo.
Guanajuato.
Huanímaro.
Irapuato.
Jaral del
Progreso.
019
Jerécuaro.
020
León.
Clave
003
004
005
014
015
016
017
018
Municipio
Pueblo Nuevo.
Purísima del
Rincón.
Cabecera
Municipal
Pueblo Nuevo.
Purísima de
Bustos.
026
Romita.
Romita.
027
Salamanca.
Salamanca.
028
Salvatierra.
Salvatierra.
San Diego de la
Unión.
San Felipe.
San Diego de la
Unión.
San Felipe.
San Francisco del
Rincón
San Francisco
del Rincón.
San José
Iturbide.
San Luis de la
Paz.
Santa Catarina.
Santa Cruz de
Juventino Rosas.
Santiago
Maravatío.
San José
Iturbide.
San Luis de la
Paz.
Santa Catarina.
Juventino
Rosas.
Santiago
Maravatío.
037
Silao.
Silao.
038
039
040
Tarandacuao.
Tarimoro.
Tierra Blanca.
Tarandacuao.
Tarimoro.
Tierra Blanca.
041
Uriangato.
Uriangato.
Jerécuaro.
042
Valle de
Santiago.
Valle de
Santiago.
León de Los
Aldama.
043
Victoria.
Victoria.
Clave
024
025
031
Municipio
4
021 Moroleón.
Moroleón.
044
022 Ocampo.
Ocampo.
045
023 Pénjamo.
Pénjamo.
046
II.4. Unidades Administrativas Participantes



Villagrán.
Xichú.
Yuriria.
Villagrán.
Xichú.
Yuriria.
Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Estado de Guanajuato;
Subsecretaría de Riego; y
Dirección para la Eficiencia del Agua de Uso Agrícola.
5
II.5. Vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo y Plan de Gobierno
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 destaca como uno de los objetivos de la estrategia
para elevar la eficacia y eficiencia gubernamental, la obligación del Gobierno de rendir
cuentas para reportar o explicar sus acciones y transparentarse, con el objeto de mostrar su
funcionamiento a la sociedad, de manera tal que permita una mejor comunicación con la
ciudadanía y se fortalezca la confianza en las instituciones del Estado.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 destaca en el eje 4 “Sustentabilidad Ambiental”
la necesidad de:


Coordinar las políticas públicas en el mediano y largo plazo;
Mejorar la coordinación interinstitucional y la integración
intersectorial;
Fomentar la sustentabilidad ambiental como un criterio rector; y

Participación de todos los órdenes de gobierno y de la sociedad en su

conjunto en este esfuerzo.
“Para que el país transite por la senda de la sustentabilidad ambiental es indispensable que
los sectores productivos y la población adopten modalidades de producción y consumo que
aprovechen con responsabilidad los recursos naturales. El Gobierno Federal favorecerá esta
transformación, para lo cual diseñará las políticas y los programas ambientales en estrecha
coordinación con las dependencias de la Administración Pública Federal y los gobiernos
estatales y municipales.”
Así mismo en este eje 4 del Plan Nacional de Desarrollo, inciso 4.1 Objetivo 1 Estrategia 1.1.,
dice:
...”Es necesario incrementar el abasto de agua potable utilizando criterios de sustentabilidad;
para ello se buscará trabajar con los gobiernos locales y con la iniciativa privada. Es necesario
determinar las necesidades reales de agua de la población cantidad y calidad-, así como las
demandas de la economía, promoviendo en todo momento la cultura del buen uso de este
recurso”.
Por su parte el Gobierno de Guanajuato, en su Plan de Gobierno 2006- 2012, establece las
metas y objetivos que las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo implementarán para
impulsar, entre otros: La alianza gobierno-ciudadanía y generar riqueza para la sociedad,
esto bajo 5 estrategias sustantivas: Contigo Vamos Familia, Contigo Vamos Comunidad
Sustentable, Contigo Vamos Escuela, Contigo Vamos Empresa, Empleo y Competitividad, así
como Contigo Vamos Seguridad, Justicia, Democracia y Buen Gobierno.
Así entonces, en el Apartado “Diagnostico de los Ejes Estratégicos para la Empresa, Empleo
y Competitividad” se establece que:
6
El Sector Agropecuario es el principal consumidor de agua en la entidad con
aproximadamente el 80% del total. En cada uno de los ciclos agrícolas se presentan siembras
bajo dos regímenes de humedad: riego y temporal. El agua de riego proviene de dos fuentes
principales, el agua almacenada en las presas y agua obtenida mediante bombeo. Por su
parte, la agricultura de temporal se sustenta únicamente en la humedad proveniente de
lluvias.
Las aguas subterráneas han bajado sus niveles en los últimos años. Eso aumenta los costos
de extracción, pues incrementa el consumo de energía eléctrica al tener que bombear el
agua a mayor profundidad. Actualmente la agricultura de riego enfrenta problemas con el
recurso principal de esta actividad que es el agua.
7
III.
OBJETIVO



Impulsar la participación creciente y autogestora de los
productores agrícolas, en la inversión de proyectos de sistemas
de riego, de nivelación de tierras y de capacitación que les
permita obtener beneficios de impacto social, económico y
ambiental, que impulse su capitalización y que les permita hacer
eficiente y sustentable sus procesos de producción, mejorar su
infraestructura y elevar su nivel de ingresos.
Contribuir a la estabilización de los niveles de agua de los
acuíferos y embalses en el estado, al reducir la extracción actual
en dichos cuerpos, mediante la aplicación eficiente del riego,
y de esta manera, contribuir a asegurar la preservación del
recurso.
Coadyuvar en el incremento de la productividad con base en
proyectos que incluyan la utilización de sistemas de riego,
nivelación de tierras y capacitación que permitan revertir la
tendencia de sobreexplotación de los mantos acuíferos, hacer
un uso y manejo más eficiente del agua, reducir los costos de
energía y fertilizantes, e incrementar los rendimientos.
8
IV.
FUNDAMENTO LEGAL
CONSTITUCIONES


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado de Guanajuato.


Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato.
Ley de Presupuesto General de Egresos del Estado de
Guanajuato para los ejercicios 2006-2012.
LEYES
REGLAMENTO



Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo
Agropecuario.
Reglamento del Comité Técnico del Fideicomiso Fondo de
Fomento Agropecuario del Estado de Guanajuato, otrora
Fideicomiso Alianza para el Campo.
Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
LINEAMIENTOS




Lineamientos de operación para Tecnificación de Riego de 2006
a 2012.
Lineamientos de operación para Capacitación y Asistencia
Técnica de 2006 a 2012.
Lineamientos de operación para Nivelación de Tierras de 2006
a 2012.
Convenios de Ejecución y Anexos Técnicos.
9
V.
ANTECEDENTES
Necesidades de Origen
El país se puede dividir en dos grandes zonas: la zona norte, centro y noroeste,
donde se concentra el 77% de la población, se genera el 78% del PIB, pero
únicamente se tiene un 31% del agua renovable; y la zona sur y sureste, donde
habita el 23% de la población, se genera el 22% del PIB y se tiene el 69% del agua
renovable.
La importancia del agua subterránea se manifiesta en la magnitud del volumen
utilizado por los principales usuarios que son los productores agrícolas, ya que
alrededor del 37% (30.1 miles de millones de m³/año al 2010) del volumen total
concesionado para este uso, pertenece a este origen.
Planeación y Estudios
En el documento denominado “Estadísticas de Agua en México 2008” elaborado
en el año 2004 por la Comisión Nacional del Agua se estableció que para el caso
de aguas subterráneas se tenían cerca de 653 acuíferos distribuidos en el territorio
nacional, de los cuales 101 están sometidos a sobreexplotación. Estos acuíferos
suministraban aproximadamente el 58% de la extracción nacional para todos los
usos. Debido a la sobreexplotación, la reserva de agua subterránea se está minando
a un ritmo de cerca de 8 km3 por año.
Acuíferos sobreexplotados y con intrusión salina
10
Acuíferos del País, por RHA, 2009
Número de acuíferos
RHA
Total
Sobreexplotado
I Península de Baja California
87
8
II Noroeste
63
13
III Pacífico Norte
24
IV Balsas
46
V Pacífico Sur
Con Intrusión
marina
Bajo el
fenómeno de
salinización de
suelos y aguas
subterráneas
salobres
Recarga
media
(hm3)
5
1 300
5
0
3 426
2
0
0
3 267
2
0
0
4 623
35
0
0
0
2 024
VI Río Bravo
100
15
0
7
5 306
VII Cuencas Centrales del Norte
68
24
0
19
2 392
VIII Lerma-Santiago-Pacífico
127
30
0
0
8 102
IX Golfo Norte
40
2
0
0
1 338
X Golfo Centro
22
0
2
0
4 260
XI Frontera Sur
23
0
0
0
18 015
XII Península de Yucatán
4
0
0
1
25 316
XIII Aguas del Valle de México
14
4
0
0
2 339
Total Nacional
653
100
16
32
81707
Fuente: CONAGUA. Subdirección General Técnica. 2010.
De lo anterior podemos concluir que desde la gestión anterior ya existían problemas
de sobre explotación de acuíferos según datos de CONAGUA, de los que ubica 30
acuíferos sobreexplotados sin intrusión salina en la región Lerma Santiago Pacifico.
Visión presente
A partir de la década de los setenta y a la fecha ha aumentado sustancialmente
el número de acuíferos sobreexplotados. Al 31 de diciembre del 2009 existen
100 acuíferos sobreexplotados en el país, de éstos se extrae el 53.6% del agua
subterránea para todos los usos de los cuales 30, se encuentran en la región a la que
pertenece el estado de Guanajuato. De acuerdo con los resultados de los estudios
recientes, se define si los acuíferos se convierten en sobreexplotados o dejan de
serlo, en función de la relación extracción/recarga, por lo que el uso y manejo del
agua toma importancia relevante.
11
ACCIONES REALIZADAS
VI.
El Gobierno Estatal con el fin de hacer eficiente el agua de uso agrícola, como uno de los
puntos estratégicos en el “Diagnostico de los Ejes Estratégicos para la Empresa, Empleo y
Competitividad” del Plan de Gobierno, implementó la ejecución del proyecto “Tecnificación
del Riego con Aguas Subterráneas”, que en conjunto con los denominados proyectos
“Capacitación y Asistencia Técnica en Riego” y “Nivelación de Tierras”, permitieron tomar
acciones concretas y efectivas en el grave problema que hoy representa para el Estado de
Guanajuato y toda República Mexicana el manejo sustentable del agua para uso agrícola.
Así mismo en coordinación con el Gobierno Federal se emprendió las siguientes acciones:



El otorgamiento de apoyos económicos para la adquisición e
instalación de sistemas de riego de alta y baja presión, destinado
a las personas físicas o morales que de manera individual o
colectiva se dedican a las actividades agrícolas bajo condiciones de
riego cuya fuente de abastecimiento fuera agua originada en el
subsuelo, y agua proveniente de embalses en unidades de riego.
Así mismo se proporcionó apoyos a las personas físicas o morales
para la adquisición de líneas regantes a nivel parcelario y en
particular a productores que contaran con la asistencia de un técnico
especializado.
El otorgamiento de apoyos económicos para la “Nivelación de Tierras”
a las personas físicas o morales que de manera individual o colectiva
se dediquen a actividades agrícolas.
El otorgamiento de apoyos económicos para la “Capacitación y
Asistencia Técnica” que permitiera el uso eficiente del agua dentro de
las parcelas agrícolas.
12
Acciones para la Tecnificación de Riego con Agua Subterránea.
En el caso de Tecnificación de Riego el otorgamiento y aprobación de apoyos económicos
fue a través del Comité Técnico del Fideicomiso de la Alianza para el Campo de Guanajuato,
en concordancia con lo establecido en las Reglas de Operación de la “Alianza para el
Campo” mismas reglas que fueron modificadas y se fueron implementando de manera
independiente para cada ejercicio fiscal, llevándose a cabo de acuerdo a lo siguiente:
Acciones por año
En base al esquema general administrativo para el manejo de los recursos que se realizó de
acuerdo con las Reglas de Operación, su contenido contribuye a transparentar la selección
y asignación de los apoyos económicos para los productores. Dicho esquema de operación
se describe de forma general.

Diagrama Operativo:
13
Monto de los apoyos:

Superficie por
Apoyo por año de Alianza por el Campo (%)
Productor (Ha)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hasta 5
70
Hasta 5
65
Hasta 5
60
Más de 5 y hasta 100
50
 10
70
70
70
70
70
50
10.1 a 20
60
60
50
60
50
50
> 20
50
50
40
50
50
50
Población
Objetivo
Alta y Muy alta
Marginación.
Media
Marginación.
Baja y Muy
baja
Marginación.
Todas.
Productores
con nivel de
activos bajos.
Productores
con nivel de
activos medio.
Productores
con nivel de
activos alto.
El complemento de los recursos fue aportado por los productores.
El porcentaje señalado en el cuadro anterior aplicó sobre un costo total, mismo que fue
igual al que resultó menor entre el total real y el determinado al multiplicar la superficie
a beneficiar en la unidad de riego, por el límite del costo por hectárea, de acuerdo con la
siguiente tabla:
14
TIPO DE
APOYO
Límite del Costo Total por hectárea
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Sistema de
Riego por
9,000.00 9,500.00 10,000.00 12,000.00 12,000.0014,000.0014,000.00
Compuertas
Sistema de
Riego por
14,500.00 15,500.00 16,500.00 20,000.00 20,000.0022,000.0022,000.00
Aspersión
Sistema
de Riego
23,000.00 24,000.00 25,500.00 30,000.00 30,000.0032,000.0032,000.00
por Goteo
Comp.
Compuerta
8,000.00 9,000.00 9,500.00 15,000.00 15,000.0017,000.0017,000.00
a Aspersión
Comp.
Compuerta
15,000.00 16,000.00 17,000.00 20,000.00 20,000.0022,000.0022,000.00
a Goteo
Comp.
No
No
No
Aspersión
7,000.00 8,000.00 8,000.00 15,000.00 aplica
aplica
aplica
a Goteo
Para el caso particular de la línea regante de tubería de compuerta, el porcentaje del apoyo se
determinó en función del tipo de productor arriba definido (población objetivo), y se aplicó
al costo total que técnicamente se justificó en cada caso. El apoyo aplicó por productor y no
por unidad de riego.
o
o
o
o
Población Objetivo.
Se benefició, a productores agropecuarios: ejidatarios, colonos,

comuneros, pequeños propietarios, asociaciones de productores
y sociedades civiles y mercantiles dedicadas a la producción
agropecuaria.
Requisitos de elegibilidad.
Los productores que solicitaron apoyo para la construcción de un

sistema de riego, eligieron un despacho o técnico especializado que
les elaborara el proyecto ejecutivo. En coordinación con la empresa
por ellos seleccionada para suministrar e instalar el sistema de riego,
integraron el expediente de acuerdo con los requisitos de elegibilidad
establecidos en las reglas de operación.
Registro de solicitudes.
Se definió un periodo entre febrero y marzo de cada año para

la recepción de solicitudes, en el que los productores interesados
solicitaron su apoyo.
Dictamen y autorización de los proyectos.
15

o
o
El Comité Técnico Agrícola validó el dictamen emitido por el área
técnica y el Comité Técnico del Fideicomiso de la Alianza para el
Campo autorizó la asignación de recursos para cada proyecto.
Ejecución del proyecto.
Una vez autorizado el apoyó se notificó al productor, para que junto

con la empresa instaladora iniciaran la construcción de la obra. Una
vez concluida, se realizaron los trabajos de entrega-recepción.
Pago de apoyos.
El pago de los apoyos se efectuó a cada proyecto conforme se firmó el

acta de entrega - recepción, y presentó la respectiva documentación
comprobatoria del recurso ejercido.
16
Ejercicio 2006
17
18
19
Ejercicio 2007
20
21
Aportaciones económicas por municipio en 2007
22
Ejercicio 2008
23
Total de hectáreas 5079.78
Total de municipios beneficiados 30
24
Aportaciones económicas por municipio en 2008
25
Ejercicio 2009
26
Total de hectáreas 3,337.42
Total de municipios beneficiados 32
27
Aportaciones económicas por municipio en 2009
28
Ejercicio 2010
29
30
Aportaciones económicas por municipio en 2010
31
Ejercicio 2011
32
Total de hectáreas 3,368.03
Total de municipios beneficiados 32
33
Aportaciones económicas por municipio en 2011
34
Acciones para la Capacitación y Asistencia Técnica en Riego
La Capacitación y Asistencia Técnica en Riego, complementa de manera muy eficaz las
acciones de la tecnificación del riego con agua subterránea, así como las acciones de la
nivelación de tierras, en el propósito de hacer eficiente el uso global del agua. El beneficio
de este programa es básicamente en el incremento de la eficiencia en el uso del agua dentro
de la parcela y contribuye de manera significativa al ahorro del agua.
Acciones por año
El esquema general administrativo para el manejo de los recursos se realizó de acuerdo
con las Reglas de Operación. Su contenido tiene como base de las acciones tomadas,
transparentar la selección y asignación de los apoyos económicos a los productores.
Enseguida se describe de forma general el esquema de operación.
Diagrama Operativo:

35
Monto de los apoyos:

La contratación de técnicos profesionales para impartir la capacitación y asistencia técnica
en riego (extensionista en riego) se realizó directamente por los productores interesados, o
a través de los Consejos Técnicos de Aguas Subterráneas.
Así mismo, se contrató un Coordinador Técnico, cuya función fue proporcionar apoyo a
productores y a los extensionistas en riego, y fue corresponsable del cumplimiento de
metas.
Nivel Personal
Técnico
Coordinador Técnico
Profesional en
Informática
o
o
o
o
Apoyo por año de Alianza por el
Campo (pago mensual en pesos)
2007
2008
2009
2010
15,000.00 15,000.00
17,000.00 17,000.00
a
a
17,600.00 17,600.00
19,000.00 19,000.00 19,700.00 19,600.00
12,000.00
2011
15,000.00 a
17,600.00
19,600.00
12,000.00
Criterios de selección para la aplicación de los recursos.
Participaron de estos beneficios los productores agropecuarios del

estado de Guanajuato que contaron con sistema de riego y que
cumplieron con los requisitos establecidos. Todos los solicitantes
fueron atendidos.
Registro de solicitudes.
La recepción de solicitudes fue continua y finalizó hasta agotar los

recursos disponibles.
Ejecución del proyecto.
El proyecto se desarrollo de acuerdo a lo establecido en el diagrama

arriba señalado.
Pago de apoyos.
36

Se realizó bajo los esquemas administrativos de transparencia y
rendición de cuentas de acuerdo con el procedimiento especificado
en las reglas de operación.
Ejercicio 2007
37
Total de hectáreas 2,455.59
Total de municipios beneficiados 19
38
Aportaciones económicas por municipio en 2007
39
Ejercicio 2008
40
Total de hectáreas 1739.00
Total de municipios beneficiados 18
41
Aportaciones económicas por municipio en 2008
42
Ejercicio 2009
43
Total de hectáreas 2,377.56
Total de municipios beneficiados 19
44
Aportaciones económicas por municipio en 2009
45
Ejercicio 2010
46
Total de hectáreas 1,673.41
Total de municipios beneficiados 18
47
Aportaciones económicas por municipio en 2010
48
Ejercicio 2011
49
Total de hectáreas 1,921.88.41
Total de municipios beneficiados 14
50
Aportaciones económicas por municipio en 2011
51
Acciones para la Nivelación de Tierras
La Nivelación de Tierras, como proyecto también es otra acción importante y coadyuvante
en la Tecnificación de Riego con Agua Subterránea, su aplicación como método para el uso
y aprovechamiento racional del agua de uso agrícola es otro elemento más de las acciones
que el Gobierno del Estado implementó para mejora del uso de los recursos naturales.
Acciones por año
El esquema general administrativo para el manejo de los recursos que se instituyó fue a
través de las Reglas de Operación que contienen las bases de las acciones tomadas para
transparentar la selección y asignación de los apoyos económicos para los productores,
esquema de operación que incluyó los siguientes rubros.

Diagrama Operativo:
52

Monto de los apoyos:
Apoyos máximos otorgados en 2006 y 2007
De 1 a 20 ha/productor- - - $ 1,000/ha. (De las primeras 20 ha. solicitadas)
De 21 a 50 ha/productor- - $ 500/ha. (De las
subsecuentes hectáreas solicitadas hasta llegar a 50)
Nota: El ejercicio 2006 y 2007 los apoyos se otorgaron de acuerdo a las Reglas
de la Alianza para el Campo y de 2008 a 2012 de acuerdo a las Reglas de
Operación de los Programas de SAGARPA
Porcentajes de apoyo y montos máximos por nivel de activos 2008
% de apoyo
Nivel de
Monto/tope máximo
Componente
activos
por hectárea
tecnificación del riego
1 (Bajo
70
$2,240.00
o nulo)
2 (Medio)
50
$1,600.00
3 (Alto)
40
$1,280.00
Nivel de activos
Bajo o nulo
Medio
Alto
Nivel de
activos
Bajo o
Nulo
Medio
Alto
Tipo, Montos de Apoyo y porcentajes: 2009
Monto de apoyo máximo por hectárea
% de apoyo máximo
$2,520.00
70
$1,800.00
50
$1,800.00
50
Porcentajes y monto de apoyo máximo por hectárea
y por tipo de localidad según CONAPO ejercicio 2010
Localidades de
Localidades de
Localidades de
Alta y Muy Alta
Baja
y Muy Baja
Media Marginación
Marginación
Marginación
%
Monto de
apoyo ($)
%
Monto de
apoyo ($)
%
Monto
de apoyo
($)
75
2,700.00
65
2,340.00
60
2,160.00
50
50
1,800.00
1,800.00
50
50
1,800.00
1,800.00
50
50
1,800.00
1,800.00
Porcentajes y monto de apoyo máximo por hectárea 2011
Apoyo para la
Nivel de Activos
Superficie por
Tecnificación
Monto ($)
Productivos
Productor (ha)
del Riego (%)
53
Bajo
Medio
Alto
Hasta 10
Más de 10
y hasta 20
Más de 20
y hasta 100
70
2,800.00
60
2,400.00
50
2,000.00
Porcentajes y monto de apoyo máximo por hectárea 2012
Nivel de
Apoyo para la
Superficie por
Activos
Tecnificación
Monto ($)
Productor (Ha)
Productivos
del Riego (%)
Bajo
Medio
Alto
Más de 10
y hasta 20
Más de 10
y hasta 20
Más de 20
y hasta 100
50
2,000.00
50
2,000.00
50
2,000.00
54
El complemento del 100% de los recursos fue aportado por los productores.
o
o
o
Criterios de selección para la aplicación de los recursos.
Se benefició, a productores agropecuarios: ejidatarios, colonos,

comuneros, pequeños propietarios, asociaciones de productores
y sociedades civiles y mercantiles dedicadas a la producción
agropecuaria.
Requisitos de elegibilidad.
Solicitud de Apoyos de la SAGARPA otorgados a través de las Entidades
a.
Federativas o Agentes Técnicos con toda la documentación solicitada
de acuerdo al tipo de solicitante.
Personas Físicas.

Personas Morales.

Grupos de Productores.

Para productores del Sector Pequeña Propiedad, copia simple de
b.
escrituras o copia simple del contrato de arrendamiento. Para el
sector ejidal, copia simple del certificado parcelario u original de
constancia de usufructo parcelario emitida por la autoridad ejidal
(Presidente, Secretario y Tesorero del Comisariado ejidal), o copia
simple de la cédula de Procampo.
Opcionalmente, estudios topográficos.
c.
Constancia de productor agropecuario.
d.
Cotización de los servicios de nivelación.
e.
Registro de solicitudes.
La recepción de solicitudes fue continua y finalizó hasta agotar los

recursos disponibles.
55
o
o
o
Dictamen y autorización de los proyectos.
El Comité Técnico Agrícola dictaminó para su validación y el Comité

Técnico del Fideicomiso de la Alianza para el Campo autorizó la
asignación de recursos para cada proyecto.
Ejecución del proyecto.
Se verificó el inicio, desarrollo y conclusión del proyecto.

Pago de apoyos.
Se constató bajo los esquemas administrativos de transparencia y

rendición de cuentas, la conclusión del proyecto a fin de realizar el
pago correspondiente.
Ejercicio 2006
56
57
Total de hectáreas 1,757.52
Total de municipios beneficiados 24
58
Aportaciones por municipio en 2006
59
Ejercicio 2007
60
Total de hectáreas 6,007.5
Total de municipios beneficiados 32
61
Aportaciones por municipio en 2007
62
Ejercicio 2008
63
Total de hectáreas 2081.00
Total de municipios beneficiados 22
64
Aportaciones por municipio en 2008
65
Ejercicio 2009
66
67
Total de hectáreas 4,274.05
Total de municipios beneficiados 25
68
Aportaciones por municipio en 2009
69
Ejercicio 2010
70
Total de hectáreas 4,207.83
Total de municipios beneficiados 23
71
Aportaciones por municipio en 2010
72
Ejercicio 2011
73
Total de hectáreas 5,049.97
Total de municipios beneficiados 23
74
Aportaciones por municipio en 2011
75
VII.
RESULTADOS Y LOGROS
Resultados
Tecnificación de Riego con aguas Subterráneas:
Cobertura en número de Beneficiarios:

Se beneficiaron 3188 productores agrícolas.
76
Cobertura en número por municipios

En promedio se atendieron 32 municipios por año, lo que se
traduce en una cobertura promedio del 69% anual para los 46
municipios que Integran el estado de Guanajuato.
77
Aportaciones económicas al proyecto.




Se sumaron un total de aportaciones por $ 469’594,638.78. en
donde se consideran aportación estatal, federal y del productor
agrícola.
Se sumaron un total de aportaciones federales por $
134’748,786.97.
Se sumaron un total de aportaciones estatales por $
91’037,203.09.
Se sumaron un total de aportaciones del productor agrícola
$243’808,648.72.
78
Evaluación de cumplimiento de metas
Metas alcanzadas
(Unidad de medida hectárea)

Se sumaron un total de 24,296.33 metas/hectáreas.
79
Capacitación y Asistencia Técnica en Riego:
Cobertura en número de beneficiarios

Se beneficiaron 1,429 productores agrícolas.
80
Cobertura en número por municipios

En promedio se atendieron de 16 municipios por año, lo que se
traduce en una cobertura promedio del 34.7% anual para los 46
municipios que integran el estado de Guanajuato.
81
Aportaciones económicas al proyecto.



Se sumaron un total de aportaciones por $ 18’847,592.00.
en donde se consideran las contribuciones estatales, las
aportaciones federales solo fueron en 2010 y 2011 y no hubo
aportaciones de los productores agrícolas.
Se sumaron un total de aportaciones federales por $
4’692,492.00.
Se sumaron un total de aportaciones estatales por $
14’155,100.00.
82
Cumplimiento de Metas por Año Capacitación y Asistencia Técnica
Metas alcanzadas
(Unidad de medida hectárea)

Se sumaron un total de 10,167.44 metas/hectáreas.
83
Nivelación de Tierras
Cobertura en número de beneficiarios

Se beneficiaron 4,594 productores agrícolas.
84
Cobertura en número por municipios

En promedio se atendieron 24 municipios por año, lo que se
traduce en una cobertura promedio del 52% anual para los 46
municipios que integran el estado de Guanajuato.
85
Aportaciones económicas al proyecto




Se sumaron un total de aportaciones por $ 71’536,811.43.
en donde se consideran las contribuciones estatales, y del
productor agrícola, las aportaciones federales solo fueron en
2008, 2009, 2010 y 2011.
Se sumaron un total de aportaciones federales por
$14’073,459.59.
Se sumaron un total de aportaciones estatales por
$23’717,636.89.
Se sumaron un total de aportaciones de los productores
agrícolas $33’745,714.95.
86
Cumplimiento de Metas por Año Nivelación de Tierras
Metas alcanzadas
(Unidad de medida hectárea)

Se sumaron un total de 23,377.43 metas/hectáreas.
87
Logros







Se mejoró la infraestructura de riego de 3,188 productores
guanajuatenses, en una superficie de 24,296.00 hectáreas, lo
que representa el 9.7% de la superficie total que se riega
con agua subterránea en el estado. La superficie tecnificada
equivale a prácticamente el doble de la que riega la presa
Ignacio Allende, del Distrito de Riego 085, La Begoña.
Con los sistemas de riego por goteo, aspersión y compuertas
instalados, los productores pueden incrementar en más del 25%
la eficiencia en el uso del agua, lo que les permite ahorrar en una
proporción similar los gastos por concepto de energía eléctrica,
en beneficio de la economía de sus familias.
Se nivelaron 23,377 hectáreas con tecnología láser, que
representa el 5.8% de la superficie total de riego del estado
en beneficio de 4,594 productores. Ello les permite ahorros de
agua hasta de 1,500 metros cúbicos por hectárea por año y una
mejoría en la eficiencia de aplicación del riego a nivel parcelario
de hasta el 15%.
Se proporcionó capacitación y asistencia técnica en riego a
1,429 productores, en una superficie de 10,167 hectáreas, lo
que permite ahorros por concepto de una mejor aplicación del
agua dentro de la parcela de hasta 1,600 metros cúbicos por
hectárea por año.
Al considerar tan solo la inversión realizada en la asistencia
técnica y los costos de energía eléctrica subsidiada, por cada
peso que se aporta, los productores ahorran 0.58 cada año;
si se considera el costo real de la energía eléctrica, el ahorro
asciende a 7 pesos por cada peso invertido en este proyecto,
lo que lo hace altamente rentable.
Al considerar los beneficios de los tres proyectos en conjunto,
con las acciones se establecieron las condiciones para lograr
un ahorro anual de agua por 115 millones de metros cúbicos.
Con ello se contribuye a disminuir el déficit que existe entre la
extracción y la recarga en los acuíferos en un 9%.
Con el fin de tener una idea de la importancia del volumen
mencionado en el punto anterior, éste sería suficiente para
abastecer de agua durante todo un año a las ciudades
de Celaya, Irapuato y Salamanca juntas, considerando una
dotación de 250 litros diarios por habitante. De igual manera,
este volumen es equivalente al que se utiliza durante un ciclo
agrícola para el establecimiento de 19,100 ha de trigo, en la
88

que se puede obtener una producción de 115,000 toneladas del
grano.
Los costos por ahorrar o recuperar un metro cúbico de agua
fue muy significativo, se estima que derivado del Proyecto de
Nivelación de Tierras el costo para los productores agrícolas
en conjunto con el Gobierno del Estado fue de $1.56 el metro
cúbico en 2006 y de $ 2.58 en 2011, sin embargo y a pesar
del incremento por los efectos de la inflación, sigue siendo un
costo muy bajo comparado con las demás acciones que se
emprenden para dotar de agua a las ciudades tales como: el
tratamiento de aguas, el reciclado y la desalinización.
89
VIII.
INFORME FINAL
Los objetivos y metas establecidos en el proyecto tuvieron como tarea principal el
uso eficiente del agua para uso agrícola. Es por ello que el Gobierno del Estado
proporcionó de manera estratégica apoyos económicos a los productores agrícolas,
complementada con capacitación y asistencia técnica, con lo que se logró ahorros
de energía, eficiencia en el uso del agua y se contribuyó significativamente a la
sustentabilidad en el manejo del agua.
Con el espíritu de alinear las actividades contempladas en los Proyectos Estatales
y los Programas a nivel Federal y la concurrencia entre estos, se desarrollaron tres
ejes de acciones que representaron las directrices de operación con las que se
evalúa el cumplimiento de objetivos y metas:
Contribuir en coordinación con el Gobierno Federal a la
estabilización de los niveles de los acuíferos en el estado,
al reducir la extracción actual en dichos cuerpos de agua,
mediante la aplicación eficiente del riego, y de esta manera,
asegurar la preservación del agua, así mismo coadyuvar en el
incremento de la productividad en las áreas de bajo riego, con
base en proyectos que incluyan la utilización de sistemas de
riego, nivelación de tierras y capacitación permitiendo revertir
la tendencia de sobreexplotación de los mantos acuíferos,
así mismo hacer un uso y manejo más eficiente del agua,
lo que permite reducir los costos de energía y fertilizantes, e
incrementar los rendimientos.
Revertir la creciente sobre explotación de mantos acuíferos

en coordinación con el Gobierno Federal, para lo cual se
implementó el proyecto de apoyo a productores para la
tecnificación de sus sistemas de riego y la nivelación de tierras
permitiendo utilizar de manera eficiente el agua, así como los
fertilizantes y la energía eléctrica utilizados en las mismas.
Promover y apoyar la capacitación y asistencia técnica,

para hacer más eficiente el uso del agua dentro de la
parcela, ya que está demostrado que más de la mitad del
agua para uso agrícola se pierde por desconocimiento en
la forma en como se aplica dentro de la parcela.
Actualmente se tienen atendidas 23,377 hectáreas en Nivelación de Tierras de una
meta sexenal de 30 mil, las restantes 6,623 hectáreas forman parte de las acciones a
cumplir en el ejercicio 2012 en vigencia, considerando que las condiciones climáticas
sean las idóneas.

Es importante que las administraciones por venir, no solo den continuidad a
los proyectos que nos ocupan, sino que dupliquen los esfuerzos, ya que la
sustentabilidad y uso del agua no debe ser un tema de periodos de gobierno; por
el contrario, debe ser una tarea permanente, ya que de ello depende prácticamente
90
todas las actividades del ser humano, por ser el agua un elemento indispensable
para la vida.
91
IX.
SOPORTE DOCUMENTAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Reglas de Operación.
Anexo técnico.
Convocatoria.
Solicitud del Productor Agrícola.
Dictamen Técnico.
Acta Sesión del FOFAE.
Carta de aceptación.
Acta de Entrega Recepción.
Liberación de pago.
Acta de Cierre.
92
X.
Acequia.
GLOSARIO
Zanja o canal para la conducción de agua a las parcelas.

Aportaciones.

Beneficiarios.
Recursos financieros para el proyecto ya sea de origen Estatal o
Federal.
Productores agropecuarios: ejidatarios, colonos, comuneros,
pequeños propietarios, asociaciones de productores y sociedades
civiles y mercantiles dedicadas a la producción agropecuaria.
Bitácora de Campo.


Estiaje.
Registro de Actividades realizadas por un técnico que imparte la
capacitación y asistencia técnica.
Nivel de caudal mínimo que alcanza un río o laguna en algunas épocas
del año, debido principalmente a la sequía.
Intrusión Salina.

Es el proceso por el cual los acuíferos costeros están conectados con
el agua del mar. Esto supone que el agua salada (procedente del mar)
fluye hacia el subsuelo continental mezclándose con las reservas de
agua dulce.
Línea Regante.

Línea de tubería de pvc con compuertas para la distribución de agua
dentro de la parcela para la aplicación del riego por gravedad.
Mantos Acuíferos.


Formación geológica permeable que permite la circulación y
almacenamiento de agua subterránea.
Parcela.
Término que se utiliza para nombrar una porción de terreno.
Riego de Seguimiento.
Prueba de riego realizada con el fin de encontrar los parámetros físicos
del suelo.
Sistema de Riego.



93
Conjunto de componentes para distribuir y aplicar agua necesaria a
los cultivos.
Tecnología Laser.


Dispositivo que utiliza un efecto de la mecánica cuántica de emisión
inducida o estimulada, para generar un haz de luz coherente de un
medio adecuado y con el tamaño, la forma y la pureza controlados.
94