Fundamentos de Derecho I Unidad 1 individuo, sociedad y Derecho Tema 1. Ubicación, función, valor y caracteres del Derecho Derecho, sociedad y conducta La presencia cotidiana del Derecho Omnipresencia del Derecho: presencia cotidiana e ineludible del Derecho en la vida social. La función del Derecho Ser social: el hombre, por su propia condición, para ser y desarrollarse como tal requiere de la sociedad. La función original del Derecho Interese primigenios: son la necesidad de sobrevivir, decidir y proponerse fines propios que se convierten en intereses que la sociedad ayuda a realizar. NECESIDAD DE SOBREVIVIR HOMBRE LIBRE ALBEDRÍO SOCIEDAD INTERESES PRIMIGENIOS AUTONOMÍA Libre albedrío: capacidad humana de optar, tomar decisiones de hacer o no hacer. Autonomía: capacidad humana para proponerse fines propios e individuales. Función original del Derecho: el Derecho como instrumento que regula la conducta social para facilitar la convivencia que asegure los intereses primigenios. El lenguaje del Derecho Norma jurídicas: reglas que indican y prescriben las pautas y conductas sociales que deben seguirse. Coacción: aplicación de la fuerza y uso del poder con el objeto de hacer cumplir las leyes. Valores del Derecho Interés: ventaja o provecho que mueve a que un individuo realice una acción para satisfacer una necesidad o deseo. Orden jurídico Orden jurídico: conjunto sistematizado y jerarquizado de normas que deben ser observadas por los miembros de una sociedad. Seguridad jurídica Seguridad jurídica: certeza o posibilidad de predicción con que cuenta el gobernado para saber qué conductas son jurídicamente debidas y cuáles no. Igualdad jurídica Igualdad jurídica: las normas de Derecho otorgan el mismo trato a todos los que se encuentran en un mismo plano normativo. El doble estándar valorativo del Derecho Legalidad: valor jurídico que tiene justicia formal cuyo objetivo es lograr el orden social. Tema II. El Derecho como objeto de conocimiento Sociedad: unidad constituida de manera efectiva y totalmente distinta a los individuos que en ella se encuentran. Los valores humanos Valores: elementos que nos conducen a comportarnos y llevar toda actividad y relación humana en el sentido del bien. Valores jurídicos fundamentales: principios que el Derecho trata de llevar a cabo mediante la legalidad y el acatamiento de las normas. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Justicia. Paz. Solidaridad. Seguridad. Orden. Libertad. El fundamento del Derecho Soberanía: capacidad que tiene el pueblo de manifestar su voluntad. Constitución: ordenamiento jurídico del cual dependen las demás leyes y códigos. Cúspide de las normas jurídicas. Órdenes normativos Espacio jurídicamente vacío: es donde el Derecho no es la única regulación ni poder ordenador, sino que intervienen otros criterios que regulan la conducta. Reglas de convivencia: normas sociales en las que figuran la cortesía y la buena crianza o ciertos usos o costumbres de carácter profesional. Moral y Derecho Moral: impulso humano que exige se cumpla el deber por el sentimiento del deber. Religión Normas religiosas: regulan las relaciones de los individuos entre sí y entre ellos y Dios. Convencionalismos sociales Convencionalismos sociales: normas de conducta que se les imponen a los individuos en determinadas circunstancia de las relaciones sociales; se refieren a la cortesía, decoro y etiqueta. Reglas de trato social: se refieren a los aspectos externos de la conducta en relación con otros sujetos; afectan la modalidad del comportamiento. El Derecho como producto cultural Cultura: es todo aquello que los individuos de una sociedad aprenden de sus predecesores. Encierra el lenguaje, vestido, arte, etc. Dignidad humana: capacidad de los individuos para tener dominio y superación sobre la vida propia hasta su muerte. Tema III. La definición de Derecho El problema de definir el Derecho Definir: es precisar con claridad los caracteres genéricos y diferenciales de un concepto. Dimensión fáctica Dimensión fáctica: se refiere al fenómeno jurídico como un hecho, un acontecer que se presenta en la realidad social. Disciplinas jurídicas auxiliares: ciencias que ponen al servicio del Derecho una metodología comprensiva particular. Culturologia jurídica: ciencia que estudia el Derecho como una forma especial de hecho social. Dimensión normativa Dimensión normativa del Derecho: lo estudia en su presencia estrictamente jurídica y en la aplicación de sus leyes. Teoría general del Derecho: analiza los distintos aspectos y problemas surgidos por la normatividad jurídica. Dogmática: estudia los contenidos de las ramas del Derecho y los concibe como algo dado, sin consideraciones valorativas. Técnica jurídica: estudia y analiza los medios empleados para la elaboración, transformación y aplicación de las normas jurídicas. Lógica deóntica: estudia la estructura y la lógica de las proposiciones normativas. Derecho comparado: estudia los caracteres propios y comunes, así como la interrelación de las instituciones legales de los diferentes sistemas normativos. Filosofía del Derecho: estudia el deber ser del Derecho. Dimensión axiológica Dimensión axiológica del Derecho: lo concibe como un valor y como portador y garantizador de otros valores superiores. Axiología jurídica: estudia los valores que dan origen y fundamento al Derecho. Política jurídica: estudia la manera en que los valores que fundamentan al Derecho se hacen norma efectiva. Definición de Derecho Derecho: es un sistema normativo de regulación de la conducta social, producido y garantizado coactivamente por el poder político de una autoridad soberana, que facilita y asegura la convivencia o cooperación social, y cuya validez está condicionada por los valores jurídicos y éticos de los cuales es generador y portador, respectivamente, en un momento y lugar histórico determinados. Análisis de la definición Sistema: conjunto coherente de reglas y principios. Tautología: es la repetición de una idea que no confirma ni sustenta una afirmación. Derecho objetivo, Derecho subjetivo, Derecho como ciencia Derecho objetivo: norma o conjunto de normas que conforman un sistema jurídico. Derecho subjetivo: se refiere a las facultades que el Derecho otorga a las personas, a los sujetos del mismo. Derecho positivo, Derecho vigente, Derecho natural Derecho positivo: se refiere al conjunto de normas que son producidas de acuerdo a los métodos legales determinados en un lugar y momento histórico. Derecho vigente: es el Derecho positivo que rige en un momento histórico determinado. Derecho natural: es el conjunto de principios morales previos a cualquier autoridad que rigen en cualquier momento y lugar histórico. La justicia en términos del doble estándar valorativo del Derecho Obligatoriedad primera fase: se refiere a lo que ordenado por un sistema está, en principio justificado. Pretensión de justicia: se refiere a que todo sistema jurídico comporta la necesidad de alcanzar la justicia. Justicia: es la realización jurídica de los valores superiores a los que el Derecho sirve en sociedad. Relativismo histórico y cultural: se refiere a la aceptación de que los valores tienen transformaciones y son diferentes en cada etapa histórica y cada sociedad. Unidad 2 Formación y clasificación del Derecho Tema IV. La creación del Derecho Cómo se crea el Derecho La creación del Derecho como fenómeno complejo Coacción institucionalizada: capacidad que tiene el Derecho de hacer cumplir sus mandatos mediante la fuerza. La doctrina tradicional de las fuentes del Derecho Fuentes formales: procedimientos y actos de identificación que se enfocan en la producción del Derecho. Fuentes materiales: contenidos normativos que incorporan al sistema jurídico. Fuentes reales: contenidos normativos que se incorporan al Derecho como los valores morales, aspiraciones y los principios sociales. Fuentes históricas: todos aquellos documentos o textos no vigentes de Derecho positivo que son antecedentes de la ley. Precedentes judiciales: decisiones emitidas por los jueces y que predominan en los sistemas de Derecho consuetudinario. Fuentes formales directas Las fuentes formales del Derecho son cuatro: la legislación, la costumbre, los tratados internacionales y las normas jurídicas individualizadas. Legislación: principal fuente de Derecho positivo compuesta del conjunto de leyes que rigen un lugar y momento histórico. Ley: norma jurídica que resulta de un proceso de creación por parte de la autoridad que legisla. Proceso legislativo: se refiere a las etapas de la elaboración de las leyes. Generalidades de la ley: se refiere a que la ley se dirige a todos aquellos que estén contemplados en los supuestos normativos. Leyes privativas: leyes dirigidas a ciertas personas en lo individual; éstas son señaladas como defectuosas. Obligatoriedad de la ley: se refiere a que toda norma debe ser acatada por mandarlo así el Derecho. Coercibilidad de la ley: se refiere a que una norma puede ser impuesta incluso contra la voluntad de las personas. Principio de no retroactividad: se refiere a que las leyes deben regir para los hechos presentes y futuros, y no para los que sucedieron antes de su promulgación. Norma de orden público: es la que protege los intereses de la sociedad en su conjunto y que no cabe sea renunciada por los particulares. Derecho internacional público: conjunto de normas positivisadas por los poderes normativos peculiares de la comunidad internacional. Derecho internacional privado: conjunto de normas jurídica de Derecho Público, cuyo objeto es determinar la norma jurídica aplicable en los casos de vigencia simultanea de normas jurídicas de más de un Estado que pretenden regir una situación concreta. Derecho social: regula las materias en las que operan grupos de personas en el contexto de la vida del Estado. Costumbre: es la repetición de acciones al interior de una sociedad que dada su reiteración y aceptación adquieren fuerza normativa. Tratado: acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento único, en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular. Derecho de los tratados: conjunto de normas, internacionales e internas, que rigen la vida de los tratados desde su formación a su terminación, pasando por todos sus efectos y alteraciones. Normas jurídicas individualizadas: se elaboran mediante actos de autoridad no legislativa o de la voluntad de las partes que implican un proceso del mismo tipo. Resoluciones administrativas: normas que se dirigen solo a personas determinadas a quienes afecta en particular, o a quienes por su propia voluntad deciden incorporarse al supuesto de la norma. Fuentes formales indirectas Fuentes formales indirectas: son las que no producen normas jurídicas, pero orientan, interpretan y complementan su aplicación. Las fuentes formales indirectas son tres: la jurisprudencia, los principios generales del Derecho y la doctrina. Jurisprudencia: conjunto de principios, criterios, precedentes o doctrinas que se encuentran en los fallos de los jueces o tribunales. Precedente: acto oficial repetido bajo circunstancias sustancialmente semejantes que han sido llevado a cabo por una persona o, antes, por su predecesor. Principios generales de Derecho: conjunto de criterios orientadores insertos en todo sistema jurídico, cuyo objeto es orientar al legislador y al aplicador de la ley. Doctrina: son los estudios, análisis y crítica que los juristas realizan con carácter científico. Fuentes formales directas del Derecho mexicano Legislación Decretos: disposiciones emitidas por el Ejecutivo para despachar asuntos de la administración pública y que tienen fuerza de ley. Providencias judiciales: derechos que un juez o tribunal emite para comunicar determinaciones de trámite. Reglamento: disposición que el Ejecutivo expide para detallar la aplicación de una ley. Acuerdo: resolución administrativa que trata situaciones jurídicas particulares. Circular: instrucción que un órgano superior de la administración pública dirige a sus subordinados para encomendar la aplicación de una ley. El proceso legislativo Este proceso consta de seis etapas: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia. En éstas participan dos poderes. El legislativo, que es el encargado propiamente de elaborar o dar forma a la ley a través de las tres etapas iniciales, y el Ejecutivo, que además de poseer facultades para participar en la iniciativa, se encarga específicamente de su sanción, publicación e iniciativa de vigencia. 1. Iniciativa: se constituye por el acto en virtud del cual el Presidente de la Republica, los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados ejercen su facultad de poner a consideración del Congreso un proyecto de ley. La cámara ante la cual se inicia un proyecto de ley recibe el nombre de Cámara de origen, la que le sigue recibirá el de Cámara revisora. 2. Discusión: etapa del proceso legislativo donde los diputados y senadores realizan un ejercicio deliberativo sobre las distintas iniciativas de ley. Se realiza con base en un debate parlamentario donde los diputados y senadores de los diversos partidos hacen uso de la tribuna para exponer sus argumentos en pro o en contra de un proyecto de ley. 3. Aprobación: tiene por objeto la aceptación total o parcial del proyecto de ley. La aprobación deberá hacerse, respectivamente, en la Cámara de origen y luego en la revisora. 4. Sanción: es la etapa de dicho proceso en la que el presidente de la República acepta o desecha un proyecto de ley. Puede ser total o parcial. la facultad del Ejecutivo para realizar observaciones a los proyectos de ley se denomina Derecho de veto. 5. Publicación: acto formal por medio del cual las leyes aprobadas por el Poder Legislativo y sancionadas por el Ejecutivo son dadas a conocer por éste, y de manera indubitable, a la población en general. 6. Iniciación de vigencia: momento en el que una ley empieza a surtir efectos. Promulgación: es la publicación oficial de la ley por el Ejecutivo para dar inicio a la vigencia de la ley. Vacatio legis: es el espacio de tiempo que existe entre la publicación y la entrada en vigor de una ley. Tema V. clasificación del Derecho Derecho natural Derecho natural: derecho que inició desde las épocas más antiguas y continúa hasta la actualidad. Naturaleza legisladora: se refiere a que las leyes de la naturaleza se aplican al Derecho. Derecho positivo Derecho positivo: ordenamiento que rige a una sociedad y responde a las necesidades de ésta en un momento histórico. Positividad: es la fase en que la sociedad establece los medios para fijar leyes que la rijan, dotándolas de validez y vigencia. Derecho vigente Derecho vigente: norma jurídica que se aplica y está aprobada por las autoridades responsables. Costumbre: es la práctica social reiterada a la cual una comunidad le otorga el carácter de obligatoria. Vigencia: atributo formal en el que es posible aplicar la norma debido a que el Estado así lo ha sancionado. Derecho social Derecho social: rama de la ciencia jurídica que concibe al hombre como integrante de una sociedad y no como un ser aislado. Regula las necesidades colectivas. Unidad 3 Estado, Derecho y soberanía Tema VI. Naturaleza y fines del Estado Elementos que integran al Estado Elementos estructurales del Estado: conforman la estructura del Estado, como la población, territorio y gobierno. Elementos atributivos del Estado: dan a una organización política el carácter propio y específico del Estado, como la soberanía y el orden jurídico. La población Sociedad: se compone de toda población organizada política y jurídicamente. Nación: termino de contenido sociológico que se refiere al conjunto de personas vinculadas por lazos de sangre, raza, religión, etc. Población: conjunto de personas que viven en el territorio de un Estado. Pueblo: conjunto indeterminado de personas vinculadas entre sí por algunos lazos y poseen por lo general un destino común. Patria: vinculo emotivo que identifica a una persona con la sociedad asentada en un territorio determinado. El territorio Territorio: espacio geográfico donde habita un conglomerado humano organizado política y jurídicamente; lo integran el subsuelo, la superficie terrestre, la atmosfera espacial y el mar territorial. El poder político Poder político: es lo que otorga a los gobernantes la autoridad para imponer sus propias determinaciones a la sociedad a la que gobiernan mediante la fuerza. Gobierno: es el titular, interprete, ejecutor del poder político que mediante acto social le es entregado por los integrantes de la sociedad. Autoridad: es el derecho que tiene un gobierno para mandar y dirigir para ser obedecido por la sociedad. Soberanía Soberanía: es la capacidad que tiene un Estado para autogobernarse, sin la intervención de otra fuerza ajena a él. El orden jurídico Orden jurídico: conjunto de reglas de observancia, cuyo cumplimiento está asegurado por un mecanismo con base en la fuerza, con objeto de encauzar la convivencia social. Coacción jurídica: las normas jurídicas son de observancia obligatoria y están dotados de poder por los organismos gubernamentales. Definición de Estado Estado: persona moral del Derecho público integrada por el territorio, población y poder político, organizado por un orden jurídico realizado en ejercicio de su soberanía, para beneficio de la sociedad que lo integra. Personas públicas de Derecho público: son las instituciones estatales que llevan una relación con los gobernados de supra a subordinación. Aquéllas ordenan y éstos obedecen. Finalidad fundamental del estado Ciencia política: ciencia que trata de explicar los objetivos y la función de la estructura estatal. Fin: meta que se pretende alcanzar con un propósito determinado. Bien común: es el propósito permanente de la sociedad por alcanzar los objetivos que tenga como meta y lograr para todos sus miembros mejores condiciones de vida. Tema VII. El Derecho Constitucional Derecho constitucional: rama del Derecho público interno que estudia las normas mediante las cuales se organiza política y jurídicamente un Estado. Qué es una constitución Constitución: conjunto de normas básicas y supremas que dan origen y sustancia a la persona moral de Derecho público llamado Estado. Garantías individuales: derechos subjetivos públicos, políticos y civiles de que goza todo gobernado para oponerlos a la fuerza del Estado. Supremacía e inviolabilidad de la constitución Supremacía de la constitución: cualidad de que goza la carta magna debido a que es la fuente de los poderes del Estado y ningún poder, ni la ley pueden estar por encima de ella. Inviolabilidad de la constitución: cualidad que se refiere a que no es posible modificar su texto: esto solo se puede hacer mediante el procedimiento legislativo especifico. Poder constituyente y poder constituido Poder constituyente: es el poder integrado para redactar la constitución y una vez cumplido este objetivo desaparece. Poderes constituidos: órganos del Estado creados por la constitución para ejercer los actos de gobierno. Diversas clases de constituciones Constituciones escritas: están redactadas en un documento claramente identificable. México tiene una constitución escrita. Constitución no escrita: no se ubica en ningún documento y sus principios permanecen en la conciencia de los nacionales. Reino Unido es un país con constitución no escrita. Constitución rígida: requiere de un procedimiento riguroso asentado en su propio texto para ser modificada o reformada. México tiene una constitución rígida. Constitución flexible: puede ser modificada sin necesidad de alguna formalidad especial. Caracteres generales de la constitución política mexicana Liberalismo social: doctrina que tiene como base el individualismo del liberalismo y se complementa con los principios del socialismo, tiene como objetivo procurar el beneficio de las clases sociales marginadas. La Constitución Mexicana se divide en dos grandes partes: una Orgánica y otra llamada Dogmática. La primera se dedica a regular todo lo relacionado con la estructura, organización y funcionamiento de los órganos del poder público, en tanto que la otra rige todo lo relacionado con las llamadas garantías individuales o derechos subjetivos públicos. Tema VIII. Elementos de la estructura política del Estado (primera parte) Soberanía: facultad que tiene el Estado para automandarse y autodelimitarse jurídica y políticamente, sin influencias externas e internas. Artículo 3º de la declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano: “el principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. Ningún cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane expresamente de aquélla”. El territorio nacional. Partes integrantes Geopolítica: área científica que estudia el conjunto de elementos naturales y técnicos que conforman el territorio de un Estado. Generalmente, el territorio nacional de un país está integrado por los siguientes elementos: 1. 2. 3. 4. 5. La parte continental, que es la porción de tierra firme. Las islas, cayos y arrecifes. La plataforma continental. El mar territorial. El espacio aéreo. La parte continental o de tierra firme Frontera terrestre: plano vertical trazado que comprende desde la superficie de la tierra hasta el infinito en el espacio aéreo y en el subsuelo. Parte continental o de tierra firme: espacio geográfico del territorio de un Estado en sus límites al norte, sur, oriente y poniente, el cual a su vez, está dividido en entidades federativas. Las islas, cayos y arrecifes Islas, cayos y arrecifes: porciones de tierra o de rocas que emergen del mar y están separadas de la superficie terrestre continental de un Estado. Plataforma continental Plataforma continental: porción de tierra firme que penetra al mar y sobre la cual se encuentra asentada la correspondiente superficie terrestre hasta el punto donde pierde su conformación dentro de la profundidad marina. Zócalos submarinos: parte de la tierra que sumergida en el mar, delinea la parte emergente de esa porción de tierra. El mar territorial Mar territorial: distancia que abarca una porción de aguas marítimas sobre los cuales el Estado ejerce soberanía. Zona económica exclusiva: porción de agua marítima donde el Estado tiene facultad exclusiva de aprovechar todas las riquezas marinas que el mar, el lecho marino y el subsuelo de esta zona contengan. El espacio aéreo Espacio aéreo: espacio en el que el Estado ejerce soberanía y que está situado sobre el territorio. La población. Nacionales y extranjeros Nacionales: personas relacionadas con el Estado por lazos de carácter político, jurídico y afectivo. Persona moral: es la reunión de personas físicas que deciden agruparse con el propósito de combinar recursos y esfuerzos y crear un ente con personalidad jurídica. Nacionalidad: es la pertenencia jurídica de una persona a la población de un Estado. La nacionalidad puede ser por nacimiento o por naturalización, en el caso de nacionalización por nacimiento, ésta se puede dar por: Nacer en el territorio de un Estado. Nacer en el extranjero, pero que sus padres o al menos uno sea nacional de otro país. Nacer a bordo de embarcaciones o aeronaves de la nacionalidad correspondiente. En el caso de la nacionalidad por naturalización se tiene que: Residencia. Carta de naturalización. Contraer matrimonio con un nacional de otro país. Nacionalidad por naturalización: es cuando las personas extranjeras deciden por s voluntad adquirir la nacional del Estado en donde residen. Ciudadanía: atributo que tiene el nacional de un país cuando alcanza una edad mínima y reúne otras como tener un modo licito de subsistencia. En la legislación mexicana, concretamente en el artículo 34 de la constitución política se exige que para tener derecho a la ciudadanía, se deben reunir en la persona física los requisitos de saber leer y escribir y tener un modo licito de subsistencia. Los ciudadanos de un país tienen una serie de derechos de los cuales carece el simple individuo nacional, y éstos son todos los de carácter político. Un ciudadano tiene derecho a participar en los asuntos políticos del país, es decir, puede votar y ser votado en puestos de elección popular, puede asociarse con otros individuos para tratar los asuntos relacionados con actividades políticas y tiene derecho a defender su país. Los ciudadanos de un Estado tienen, al mismo tiempo que prerrogativas o derechos, obligaciones que cumplir, como las de inscribirse en registros, padrones y catastros para manifestar ante el Estado determinadas propiedades, profesiones o actividades que permitan al poder público tener un adecuado control de estas situaciones que identifican con mayor claridad al ciudadano frente al Estado. Estos deberes no son optativos, sino obligatorios para los ciudadanos, por el hecho de estar consignados en ley. Extranjeros: individuos que tienen su nacionalidad en otro país. Cláusula calvo: sanción que consiste en que los extranjeros perderán todos sus bienes a favor del Estado si recurren a la protección de sus gobiernos. Perdida de la nacionalidad En el artículo 37 de la constitución política del país se establece que la nacionalidad se pierde al ocurrir alguna de las siguientes causas: Por la adopción voluntaria de otra nacionalidad. Por aceptar o usar títulos nobiliarios que impliques sumisión a un Estado extranjero. Cuando, al ser mexicano por naturalización, se resida por cinco años continuos o más, en el país de su origen. Cuando, al ser nacional por naturalización, se haga pasar como extranjero. Suspensión y pérdida de la ciudadanía De entre las causas que con mayor frecuencia se mencionan para que se aplique la suspensión de la ciudadanía, están por ejemplo, las de no cumplir con los deberes ciudadanos. También se mencionan como causas de esta suspensión, el hecho de que el ciudadano se vea sometido a proceso penal, por considerarlo presuntamente responsable de la comisión de un delito; o por haber recibido una sentencia definitiva de una pena privativa de libertad, mientras se esté compurgando dicha pena; por habérsele considerado presunto responsable de la comisión de un delito y estar prófugo de la justicia, mientras no prescriba la pena; por haber recibido una sentencia definitiva de una autoridad judicial que en particular condene a una persona a la suspensión de la ciudadanía; también se puede condenar a una persona a la pena se suspensión de ciudadanía cuando se le haya declarado responsable de vagancia o se ebriedad consuetudinaria. La pérdida de la ciudadanía es la sanción que impone la legislación del Estado y consiste en que el ciudadano que se halla dentro de los supuestos establecidos por la misma, se verá privado de tales prerrogativas. Las causas de perdida de dicha calidad son las siguientes: Aceptar o usar títulos nobiliarios que impliquen sumisión a un gobierno extranjero. Por prestar voluntariamente servicios a un gobierno extranjero sin autorización del gobierno al que pertenece el ciudadano. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso de las autoridades competentes de su país. Por el hecho de admitir de las autoridades de otro país algún título o función sin autorización previa de su gobierno. Por prestar ayuda o servicios a otro Estado o a un extranjero, en cualquier reclamación diplomática o ante un tribunal de carácter internacional. El gobierno. La división de poderes Gobierno: es un elemento dominante en la conformación del Estado, puesto que de su estructura jurídica y política depende éste. Lo conforman los tres poderes. Gobierno monárquico constitucional: sistema de gobierno en el que la voluntad del rey está sometida a la voluntad del pueblo y de la ley. Gobierno republicano: sistema político en el que el jefe del gobierno es elegido por el pueblo y permanece en ese puesto por un periodo determinado. Republica central: es la entidad política en donde el territorio se divide en provincias o departamentos y el gobierno central tiene facultades legislativas, administrativas y judiciales. Teoría de la división de poderes: este enfoque señala que el poder político debe dividirse en 3 poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, para equilibrar el poder. El poder legislativo. Estructura y funcionamiento Sistema parlamentario: es cuando el poder Ejecutivo se encuentra sometido al legislativo y en realidad éste es el que representa al Estado y es que elige a los ministros. Sistema presidencialista: es cuando el jefe de gobierno es el presidente y sus facultades resaltan sobre los otros poderes. Integración de las cámaras Cámara de diputados: se compone de 500 diputados, de los cuales 300 son de elección uninominal y 200 son elegidos por el principio de representación proporcional Para la elección uninominal se divide al país en 300 distritos electorales, basándose en el último censo general de población, con la advertencia de que en ningún caso una entidad federativa puede tener menos de dos diputados uninominales en el congreso. En el caso de los de representación proporcional o plurinominales, se dividirá al país en cinco circunscripciones electorales. Cámara de senadores: se integra por 128 senadores, de los cuales 4 por casa entidad federativa y 4 del Distrito Federal. Requisitos para ser elegido en un cargo de legislador 1. Nacionalidad. 2. La edad: 21 años para ser diputado y 30 para senador. 3. Vecindad: residir en la correspondiente entidad federativa donde se ubique el distrito federal (diputado); que el domicilio pertenezca al estado de la republica donde pretende ser legislador (senador). 4. Falta de influencia en el ánimo de los electores. Funcionamiento del órgano legislativo Comisión permanente: son los diputados y senadores que cumplen sus funciones durante los periodos de receso del Congreso. Fuero constitucional: son los privilegios de que gozan los diputados y senadores frente a las disposiciones jurídicas como el hecho de no poder ser enjuiciados ni detenidos durante su cargo. Grupos parlamentarios: es la agrupación de diputados pertenecientes a un mismo partido político, con el fin de cumplir mejor sus funciones legislativas. Gran comisión: es el organismo que se integra en casa una de las cámaras para ejercer el control político y administrativo de cada una. Contaduría mayor de Hacienda: oficina de la cámara de diputados que tiene como función ejercer el control sobre el gasto publico gubernamental. Competencia del congreso, de las cámaras y de la comisión permanente Facultades legislativas del congreso: consisten en expedir leyes que regulen las necesidades de la sociedad en diversas áreas. Facultades administrativas del congreso: consisten en conceder licencia al presidente o en aceptar su renuncia, así como impedir las restricciones al comercio. Facultades jurisdiccionales del congreso: consiste en arreglar problemas y controversias que se susciten para cuestiones de límites geográficos entre entidades. Facultades políticas del congreso: admitir o formar nuevos estados. Tema IX. Elementos de la estructura política del Estado (segunda parte) El poder ejecutivo Primer ministro: funcionario del sistema monárquico, que es elegido por el parlamento, en el cual recae el mundo efectivo del poder. Presidente: individuo que ejerce el poder de ejecutar y administrar el gobierno en un sistema republicano. Poder ejecutivo colegiado: cuando el poder es ejercido por un grupo de personas de igual jerarquía constitucional. Requisitos para ser presidente 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ser ciudadano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos. Ser hijo de padre y madre mexicanos por nacimiento. Que tenga 35 años cumplidos el día de la elección. Residencia efectiva (haber residido todo el año anterior a la fecha de la elección). No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser ministro de algún culto. No pertenecer a las fuerzas armadas, ni ocupar un alto cargo en el gobierno como secretario o subsecretario de Estado, jefe o secretario del Departamento del Distrito Federal, procurador general de la Republica o gobernador de alguna entidad federativa. 7. No haber ocupado anteriormente el cargo de presidente. Diversas clases de presidente Presidente constitucional: elegido por la ciudadanía del país y permanece en su cargo por un periodo determinado en la constitución. Presidente interino: elegido por el Congreso de la Unión o Comisión Permanente cuando no haya presidente constitucional por muerte o renuncia. Presidente sustituto: se presenta cuando no hay presidente constitucional dentro de los cuatro últimos años del periodo. Será elegido por el Congreso para terminar el periodo presidencial. Presidente provisional: se presenta cuando hay falta absoluta del constitucional y el Congreso no está reunido, por lo que la Comisión Permanente elegirá a uno provisional solo mientras se reúne el Congreso para elegir un sustituto o uno provisional. Derechos y obligaciones del presidente de la república Al presidente se le otorgan por mandato constitucional tres grupos muy evidentes de funciones. Políticas, legislativas en casos especiales y administrativas. Políticas: Conservar la estabilidad. Política internacional. Política económica. Política exterior. Legislativos: Emitir decretos. Supervisión de garantías. Materia aduanera. Expedir reglamentos. Celebrar tratados internacionales. Administrativos: Designar funcionarios. Nombrar oficiales de fuerzas armadas. Designar diplomáticos. Reglamentos: disposiciones de carácter general, impersonal y abstracto con los caracteres de una ley, pero que emanen del Ejecutivo. Los secretarios de Estado Secretarios de Estado: servidores públicos de alto nivel que colaboran de manera estrecha con el Ejecutivo para entender atribuciones del presidente y colaborar con él. Son elegidos por el presidente de la Republica. Administración pública: instituciones que forman parte del gobierno para apoyar al presidente en sus funciones. La constitución mexicana establece algunos lineamientos que regulan la actividad y ubicación constitucional de estos secretarios. Estos lineamientos son: 1. El refrendo ministerial. Se refiere al hecho en virtud del cual un secretario de Estado o un jefe de departamento administrativo debe formar todos los decretos, reglamentos, acuerdos y ordenes que expida el presidente, cuando ese asunto corresponda al área de competencia que maneja dicho secretario y se establece que si faltare este requisito, ese acto jurídico emanado del presidente no deberá ser obedecido por la población. 2. Informes al congreso o a alguna de las cámaras. Tan pronto se abra el periodo ordinario de sesiones, los secretarios del despacho y los jefes de departamento administrativo darán cuenta al Congreso del estado que guardan sus respectivos ramos. Asimismo se expresa que cualquiera de las cámaras legislativas podrán citar a estos funcionarios administrativos, así como a los directores y administrativos de los organismos paraestatales para que den sus puntos de vista o rindan informes, cuando se discuta y estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos. 3. Comisiones investigadoras. El poder judicial Función jurisdiccional: actividad del Estado que consiste en aplicar la ley al caso concreto con objeto de salvaguardar los intereses de la sociedad. Comisión de delitos: son los actos de conducta ilícita de las personas y que pueden ser penalmente sancionados. Organización y funcionamiento del poder judicial federal De acuerdo con su estructura fundamental, los órganos judiciales, por razón de su competencia territorial, se dividen, como en el caso de los otros dos poderes del Estado, en federales y locales. Además, los órganos federales del Poder Judicial se subdividen por razón de su jerarquía y materia: 1. Órganos propiamente judiciales. Tomando en cuenta una estructura de mayor a menor jerarquía y funciones: el Poder Judicial de la Federación se divide en Suprema Corte de Justicia, tribunales colegiados y unitarios de circuito, juzgados de distrito y Jurado Federal de Ciudadanos. Además de estos tribunales federales, existen los tribunales locales de los estados y del Distrito Federal, que actúan dentro del marco de sus respectivas competencias y en apoyo de los tribunales federales. 2. Órgano judicial con funciones propiamente administrativas: Consejo de la Judicatura Federal. La Suprema Corte de Justicia Suprema Corte de Justicia: es el más alto tribunal del país porque encima de él no hay otra autoridad judicial. Sus resoluciones son definitivas y se compone de 11 ministros. Pleno de la corte: es cuando se reúnen todos los ministros de este máximo tribunal para resolver controversias o expedir acuerdos generales. Requisitos para ser ministro de la Suprema Corte de Justicia: 1. Nacionalidad: mexicano de nacimiento. 2. Edad: al menos 35 años cumplidos el día de la elección. 3. Título profesional: licenciado en Derecho. 4. Honorabilidad: es decir, que goce de buena reputación. 5. Residencia: comprobar que ha residido en el país los dos últimos años anteriores a su designación. 6. Ausencia de influencia política. Nombramiento: lo hace el presidente de la republica con aprobación del Senado. Funciones: es un tribunal de legalidad y constitucionalidad, crea jurisprudencia. Duración: 15 años. Los tribunales de circuito Tribunales de circuito: estos órganos de Poder Judicial, por debajo de la SCJN se dividen en tribunales colegiados y unitarios para conocer de amparos, recursos e impedimentos o acusaciones contra los jueces, tribunales y otras autoridades judiciales. Tribunal unitario de circuito Integración: un magistrado, secretarios y empleados de ley. Requisitos: mexicano de nacimiento; edad de 30 años; experiencia profesional mínima de 5 años; buena reputación; no ser condenado por delitos contra el patrimonio. Funciones: atender asuntos del fuero común federal en materia de apelación. Tribunal colegiado de circuito Integración: tres magistrados, secretarios y empleados de ley. Requisitos: los mismos que un magistrado de un tribunal unitario. Funciones: primera instancia en juicio de amparo directo, ya sea por violación en el juicio o porque no procede la apelación; segunda instancia en amparos directos que proceden de un juez de Distrito para su revisión; crea jurisprudencia. Los juzgados de distrito Jueces de distrito: están por debajo de los magistrados de circuito y su competencia es en materia penal, administrativa, civil, laboral y agraria. Integración: un juez, secretarios y empleados de ley. Requisitos: edad mínima de 25 años; experiencia profesional mínima de 3 años; abogado titulado; gozar de buena reputación. Funciones: primera instancia en materia federal en asuntos penales y civiles y demás y primera instancia en juicios de amparo indirecto o biinstancias cuyas sentencias son revisadas por un tribunal colegiado de circuito. Duración: 6 años. Existirán tantos jueces de distrito como las necesidades los requieran, de acuerdo con los criterios que determine el Consejo de la Judicatura Federal y el correspondiente presupuesto de egresos. El Consejo de la Judicatura Federal Consejo de la Judicatura Federal: se encarga de ejercer funciones de actos de administración, vigilancia y disciplina en el Poder Judicial. Integración: el presidente de la SCJN a la vez lo será de consejo, 3 representantes del Poder Judicial (uno del tribunal colegiado, uno de los unitarios de circuito y uno de los juzgados de distrito), dos del senado y uno del Ejecutivo Federal. Requisitos: deben reunir los mismo requisitos que los ministro de la SCJN. Duración: los consejeros duran 5 años en su cargo y 4 el presidente. Funciones: nombrar a los funcionarios de circuito y jueces de distrito; administrar, vigilar y disciplinar al Poder Judicial Federal con excepción de la SCJN. De entre las atribuciones más importantes de este Consejo se citan los siguientes: Elaborar la parte del proyecto de Presupuesto de Egresos del Poder Judicial Federal que no corresponda al de la Suprema Corte de Justicia. Determinar el número y los límites territoriales de los circuitos judiciales en que se divida el país. Determinar el número, y en su caso, la especialización por materia, de cada uno de los juzgados de distrito. Hacer las designaciones de magistrados de tribunales colegiados y unitarios, así como los jueces de distrito. Resolver sobre su lugar de adscripción y los cambios de lugar que deberán darse. Resolver lo conducente sobre licencias, suspensiones y ratificaciones; designar a los demás servidores auxiliares de los diversos tribunales, a propuesta que hagan los tribunales correspondientes. Ocuparse de los asuntos propios de la administración de los diversos tribunales, como adquisición o arrendamiento de locales, proveeduría, servicios de capacitación y demás que requiera el Poder Judicial Federal. El Jurado Federal de Ciudadanos Jurado Federal de Ciudadanos: es un tribunal de conciencia creado para resolver controversias que le somete a consideración al juez de distrito. Conoce de delitos contra el orden público, la seguridad de la nación y delitos de la prensa. Está integrado por siete ciudadanos designados por sorteo, en la forma y términos que se encuentran asentados en la correspondiente ley procesal. La Institución del Ministerio Público Ministerio Público: esta institución representa a la sociedad en la recepción de denuncias o querellas, persecución de delitos y ejercicio de la acción penal para poner a disposición del juez a los delincuentes y se les aplique la pena correspondiente. Nombramiento: son nombrados y removidos por el Ejecutivo Federal de acuerdo con la ley respectiva y los dirige el procurador general de la República. Requisitos: ciudadano mexicano, no haber sido condenado por delito culposo, abogado titulado, un año de experiencia profesional. Funciones: vigilar la constitucionalidad y legalidad. Clases: investigador, y adscrito a los tribunales de justicia federal. Tema X. las garantías individuales y sociales (primera parte) Las garantías pueden ser de dos clases: individuales y sociales. En el caso de las primeras, esta a su vez pueden ser de igualdad (art. 1º, 12, 13 y 28), de libertad (arts. 1º al 11, 14 al 18, 24 y 25) y de seguridad (arts. 4º, 14, 16, 18 al 23, 26 y 27). Garantía individual: es la facultad que tiene toda persona para desarrollar y hacer valer sus derechos frente a otros hombres y frente al poder del Estado. Breves antecedentes históricos de las garantías individuales Gran carta: es el primer documento de la historia de la humanidad en el cual se habla de las garantías en el Reino Unido, en el siglo XIII. Derecho subjetivo público: es la facultad reconocida por la ley a la persona para exigir el respeto o la restitución de los derecho violados. Juicio de amparo: es el instrumento legal mediante el cual se exige el respeto o la restitución de los derechos violados. Titulares de las garantías individuales Personas morales de derecho privado Personas morales de derecho privado: son las asociaciones de carácter civil y mercantil regulado por el derecho privado, que tienen garantías individuales. Personas morales de derecho social Personas morales de derecho social: son personas morales con personalidad jurídica que a través de sus representantes pueden exigir garantías, como los ejidos, sindicatos, asociaciones de patrones, la beneficencia, etcétera. Personas morales de derecho público Personas morales de derecho público: son las instituciones o empresas que pertenecen al gobierno, pero que están dotadas de personalidad jurídica para poder exigir sus garantías. Garantías de libertad Libertad: son las facultades que poseen las personas para escoger los medios y formas de conducta para alcanzar sus fines. 1. Libertad corporal: se refiere a que el hombre debe nacer y morir libre, lejos de todo vínculo que le impida hacer uso de su persona y de los destinos de ésta. 2. Libertad para el ejercicio de la paternidad: es el derecho a decidir el número y esparcimiento de los hijos de manera libre. 3. Libertad de trabajo: este derecho consiste en que todas las personas pueden dedicarse a la profesión, comercio o trabajo que les acomode, siempre y cuando sea lícito. Actividad ilícita: se refiere a la comisión de un delito y a las manifestaciones de conducta que afecten la moralidad pública y las buenas costumbres. Excepciones a la libertad de trabajo: La licitud. La presencia de una resolución de autoridad judicial, cuando se ataquen los derechos de terceros. Resolución gubernativa, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Limitación derivada del ejercicio de una profesión. Obligatoriedad para la prestación de determinados servicios personales. El sexo y la edad. Libertad corporal y trabajo. 4. Libertad para manifestar ideas: esta garantía se refiere a que todas las personas pueden expresar libremente sus pensamientos en forma verbal o escrita. 5. Libertad de expresión escrita: esta garantía se refiere a que todas las personas poseen un derecho inviolable de escribir y publicar textos sobre cualquier tema. 6. Libertad para ejercer el derecho de petición: se refiere a que el gobernado debe tener acceso a las conductas legales y administrativas para dirigirse a las autoridades y estas responderle conforme a derecho. Limitaciones del derecho de petición: Que se haga por escrito. Que se ejerza en forma pacífica. Que sea respetuosa. Respuesta de las autoridades. 7. Libertad de asociación y reunión: esta garantía se refiere a que todas las personas pueden reunirse o asociarse para algún objetivo lícito. Limitaciones del derecho de asociación y reunión: Carácter lícito de la asociación o reunión. Asuntos de carácter político. Reuniones armadas. Injurias, amenazas, intimidaciones o uso de la violencia. 8. Libertad para la posesión de armas: esta garantía es para la propia seguridad de las personas, por lo que les permite poseer el arma que sea útil para ese fin. Armas prohibidas: son las que están prohibidas por la ley para el uso de las personas, por ser exclusivas para el ejército, fuerza aérea, armada y guardia nacional. 9. Libertad de tránsito: es el derecho de las personas de trasladarse o movilizarse a los lugares que requieran sus propios intereses por todo el país. Limitaciones a la libertad de tránsito: Responsabilidad criminal o civil. Leyes migratorias. Salubridad general. 10. Libertad de creencia religiosa: es el derecho de las personas a profesar la creencia religiosa de su preferencia son que nadie se lo impida. Limitaciones a la libertad de creencia religiosa: Delitos y faltas penados por la ley. Actos religiosos en la vía pública o en el exterior. 11. Libre concurrencia: es la posibilidad de competir libremente en el mercado para que en igualdad de condiciones puedan ofrecer sus bienes y servicios al público. Limitaciones: Precios máximos de venta a ciertos artículos. Excepciones. 12. Libertad educativa Educación laica: principio constitucional que se refiere a que la educación deber estar ajena a cualquier doctrina religiosa. Garantías de igualdad Igualdad: es la idea fundamental de similitud de derecho y obligaciones entre todas las personas. Garantía de igualdad: se refiere a que todos los gobernantes que se encuentran en las mismas condiciones, tienen ante el Estado las mismas obligaciones y prerrogativas. Igualdad jurídica Todas las personas deberán gozar de las garantías individuales, sin importar sexo, edad, nacionalidad, condición económica, color de la piel, etc. En consecuencia, bastará ostentar la categoría de persona para titular esas garantías. El artículo 29 de la Constitución mexicana consigna que cuando se presente una situación de invasión, perturbación grave de la paz pública o de cualquier otra que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, el presidente de la Republica, única y exclusivamente este alto funcionario, podrá expedir un decreto por medio del cual dé a conocer a los habitantes del país la suspensión de garantías individuales. La expedición del citado decreto, sin embargo, se deberá regir por los siguientes requisitos: 1. Que antes de tomar la decisión, el presidente haga una consulta con todos los titulares de las secretarias de Estado, así como de los departamentos administrativos y el procurador General de la Republica. 2. Que cuente con la aprobación previa del Congreso de la Unión o de la Comisión permanente, en su caso. 3. Que exprese si esta suspensión tiene lugar en todo el país o, en su caso, la región del territorio nacional en donde se va a llevar a cabo la misma. 4. Que indique en el decreto cuales son las garantías que se suspenden, para hacer frente rápidamente a la situación. 5. Las garantías referidas solo podrán sus penderse por tiempo limitado. 6. Estas garantías solo podrán suspenderse mediante prevenciones de carácter general, es decir, que sea suspensión no se debe referir a un individuo o grupo de individuos expresamente determinados. Igualdad de sexo Igualdad de sexo: esta garantía se refiere a que hombres y mujeres tengas posiciones iguales, es decir, que posean derechos y obligaciones similares. Igualdad democrática Igualdad democrática: se refiere a que todos los hombres nacen libres e iguales, es decir, que no son válidos los títulos nobiliarios ni los honores hereditarios. Igualdad legal frente a los tribunales y demás autoridades Igualdad frente a los tribunales: se refiere a que todas las personas deberán ser reguladas por las mismas leyes y tribunales. Fuero personal: es el privilegio o inmunidad de que goza una persona con exclusión de todos los demás. Este fuero está prohibido en México. Fuero real: se presenta cuando se trata de una situación de competencia jurisdiccional, determinada por las características del acto. Tema XI. Las garantías individuales y sociales (segunda parte) Garantías de propiedad Propiedad: es la facultad que tiene una persona para usar, disfrutar y disponer de un bien o de un derecho con las modalidades y limitaciones de la ley. Propiedad mobiliaria: es el dominio exclusivo, a título de dueño, que ejerce una persona sobre viene de naturaleza mueble, es decir, que se pueden transportar o trasladar. Propiedad inmobiliaria: es la titularidad que con ese carácter se ejerce sobre bienes inmuebles, es decir, objetos que no se pueden desplazar de un lugar a otro, como los terrenos. Propiedad privada: es la titularidad que sobre determinados bienes ejercen las personas, consideradas de manera individual. Propiedad social: conjunto se bienes que pertenecen a agrupamientos de personas expresamente reconocidas en ley como los ejidos y comunidades rurales. Expropiación: es el arrebato de la propiedad privada o social por el Estado con el fin de cubrir necesidades públicas. Garantías de seguridad jurídica Garantías de seguridad jurídica: son los requisitos de fondo y forma que deben tener los actos del poder estatal cuando afecten intereses de particulares. 1. Garantía de irretroactividad de la ley: se refiere a que la ley debe normar situaciones presentes y futuras, y no las pasadas. Retroactividad: se refiere a operar en el pasado. Derechos adquiridos: son los que ya entraron en el dominio de la persona y que ningún acto de autoridad puede arrebatárselo. Expectativas de derecho: son las posibilidades que tiene una persona de llegar a adquirir derechos sobre algo. 2. Garantía de audiencia: es el derecho de todo individuo a ser escuchado por la autoridad antes de privarlo de sus intereses jurídicos. 3. Seguridad en una sentencia penal: se refiere a que no se puede poner en pena a una persona por simple analogía en el comportamiento. 4. Garantía en materia: consiste en la obligación que tienen los tribunales de resolver un litigio aun cuando no haya disposición aplicable al caso. 5. Seguridad en materia penal internacional: esta garantía se refiere a que las personas están protegidas por la ley mexicana, aun cuando las personas sean extranjeras. 6. Garantía de legalidad: es la protección jurídica contra cualquier acto de autoridad por el cual se les moleste en su familia, persona, domicilio y posesiones. La autoridad que vaya a inferir algún acto de molestia al particular, afectándole los intereses enumerados, tendrá que sujetarse a un debido proceso legal, el cual consiste en lo siguiente: a) La autoridad deberá emitir un mandamiento por escrito. b) Que ese mandamiento sea expedido por una autoridad competente para inferir el acto de molestia al gobernado. c) Que ese mandamiento está debidamente fundado y motivado. Fundamentación: se refiere a que en todo documento la autoridad debe señalas los preceptos legales en que se apoya el acto. Motivación: es la explicación que da la autoridad en el documento para que sepa las razones por los que se ejerce el acto de autoridad. 7. Seguridad en la correspondencia: esta garantía consiste en que a ninguna persona podrá sometérsele al registro de su correspondencia. 8. Seguridad de resolver controversias con terceros: esta garantía se refiere a que toda controversia que surja entre personas se resolverá por los tribunales correspondientes para que nadie haga justicia por su propia cuenta. Garantías de seguridad jurídica y de legalidad en materia penal Libertad bajo caución: se refiere a la persona que recupera la libertad mientras dura el proceso, esto se hace en delitos no muy graves. Garantías sociales Garantías sociales: se les llama así porque no solo se protegen los intereses individuales, sino los intereses de un grupo determinado. Derecho a la educación: se refiere a que todo individuo tiene el derecho de acceder a las instituciones de educación de manera gratuita y obligatoria. Derecho a la conservación de culturas indígenas: se refiere a que se deben respetar las lenguas, costumbres y organización social de los indígenas y además prestarles todos los servicios que otorga la organización política moderna. Derecho a la salud: es la facultad a que tienen acceso todas las personas y el Estado debe garantizarlos mediante la actualización de hospitales y personal preparado. Derecho a la vivienda: toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado y parte de ello lo conforma la vivienda. Derecho de la propiedad comunal y ejidal: es un derecho constitucional otorgado a los ciudadanos para que tengan acceso a la propiedad personal y colectiva. Derecho al trabajo. Derecho a la seguridad social: se refiere a la protección contra los accidentes de los trabajadores y sus familias, así como su acceso al sector salud, vivienda, educación, etc. Referencias: Álvarez, M; Martínez, R. (2003). Fundamentos de Derecho I. McGrawHill-UADY.