SECTOR: - Secretaría de Comunicaciones y Transportes

“2015, año del Generalísimo José María Morelos y Pavón”
Oficialía Mayor
Dirección General de Programación Organización y Presupuesto
Dirección General Adjunta de Modernización y Presupuesto de Servicios Personales
Cédula de Riesgos de la Norma Interna Administrativa
Manual de Operación y Funcionamiento del Comité Interno de Ahorro de Energía de La SCT
Nombre de la Revisión: Solicitud de la Unidad Emisora
Hoja No. 1 de 10
Rubro o aspecto a evaluar: Calidad Regulatoria de los Documentos Normativos Internos
Fecha: 16 de Octubre de 2015
Área Emisora: Oficialía Mayor
Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS
Revisión de la norma:
La norma se sometió al proceso de Mejora Regulatoria Interna contenido en
Manual de Operación y Funcionamiento del Comité Interno de la Guía para la Emisión de Documentos Normativos Internos, en donde fue
Ahorro de Energía de La SCT
publicada durante 10 días hábiles en la Normateca Interna en el apartado de
“Mejora Regulatoria Interna”, a fin de que fuera opinada por las unidades
administrativas revisoras y/o grupo de interés.
SCT-NIARU-RRMM-0004
FICHA TÉCNICA
Fecha de Emisión: Agosto 2007
Fecha de Última Actualización:
28-Agosto-2012
Clasificación:
Administrativa
Tipo:
Manual
Emisor: Oficialía Mayor
Promovente: Dirección General de Recursos Materiales
Fecha de Publicación en Normateca Interna:
28-Agosto-2012
Los comentarios y recomendaciones se muestran a continuación.
Unidad de Asuntos Jurídicos (Unidad de Apoyo)
De la revisión jurídica al referido Manual, se advierte lo siguiente:
Marco Jurídico

Es conveniente homologar las referencias de las fecha de publicación
del DOF de los todos los ordenamientos. A manera de ejemplo:
Oficio de Solicitud
“Ley Orgánica de la Administración Pública Federal DOF-28-11-1976 y
Dirección General de Recursos Materiales (promovente)
sus reformas.”
La Dirección General de Recursos Materiales a través del oficio
5.3.1.2.-233, le dice a la Dirección General de Programación
Lineamientos
Organización y Presupuesto lo siguiente:

Se sugiere señalar la fecha correcta de publicación en el DOF de los
Hago referencia al oficio No. 5.3.2.1.CAE.-246, mediante el cual y
en relación al “Manual de Operación y Funcionamiento del Comité
Lineamientos de Eficiencia Energética de la Administración Pública
Ahorro de Energía “CAE” de la Secretaría de Comunicaciones y
Federal DOF. 27-01-2015.
Transportes, el Secretario Técnico del Comité hace del
conocimiento que el Pleno del Comité, aprobó en la Primera Sesión
Decretos
Ordinaria 2015, celebrada el día 19 de junio del año en curso; las

Indicar el nombre correcto del Decreto por el que se crea la Comisión
modificaciones y adecuaciones realizadas al Manual, tales como:
Nacional para el Ahorro de Energía, como órgano desconcentrado de
actualización del contenido y el Marco Jurídico; solicitando se
la Secretaría de Energía DOF: 20-09-1999.
tramite la autorización y registro correspondiente.
En razón de lo anterior, adjunto al presente el citado documento
tanto de manera impresa como en medio electrónico (CD), con la
atenta solicitud de que se continúe con los trámites de autorización
registro y difusión correspondiente.

Se considera errónea la fecha de publicación en el DOF del Decreto
por el que se aprueba el Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía. En su caso, indicar DOF. 28-04-2015.
Los citados comentarios se emiten sin perjuicio de la opinión que al efecto emitan
otras Unidades Administrativas.
Coordinación de Asesores de la Oficialía Mayor (Unidad de Apoyo)
En relación a la propuesta de actualización del Manual de Operación y
ATENCIÓN DE COMENTARIOS
Favor
de
atender
las
acciones
correctivas que proponen las unidades
administrativas revisoras y/o grupo de
interés, requisitando en este apartado
su respuesta.
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Dirección General Adjunta de Modernización y Presupuesto de Servicios Personales
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Manual de Operación y Funcionamiento del Comité Interno de Ahorro de Energía de La SCT
Nombre de la Revisión: Solicitud de la Unidad Emisora
Hoja No. 2 de 10
Rubro o aspecto a evaluar: Calidad Regulatoria de los Documentos Normativos Internos
Fecha: 16 de Octubre de 2015
Área Emisora: Oficialía Mayor
Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS
Funcionamiento del Comité Interno de Ahorro de Energía de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, se solicita considerar lo siguiente:





Es necesario revisar la integración de los vocales conforme a la
estructura orgánica de la Secretaría; podría considerarse únicamente
uno por cada área adscrita directamente al Secretario. (Apartado IV.
Integración).
Referente al Apartado V, forma y términos en que se sesionará, en
específico, a las 3 sesiones ordinarias que por algún motivo no puedan
ser celebradas y que bajo este supuesto está prevista su cancelación
previa justificación; se sugiere contemplar la posibilidad de que éstas
sean celebradas en una nueva fecha previamente acordada por los
miembros del Comité, siempre y cuando así se amerite sin que estas
tengan que constituirse como una reunión extraordinaria.
Se recomienda establecer la posibilidad de comunicación, discusión y
toma de acuerdos de manera virtual, con la finalidad de agilizar los
trabajos del Comité cuando no haya condiciones para reunirse o el
tema no lo amerite. Numeral 10.
Sugerimos evitar candados cuando no sean indispensables, como el
de la parte final del numeral 12: En caso de inobservarse estos plazos,
la sesión no podrá llevarse a cabo. La flexibilidad en la operación del
Comité permitirá una mayor eficacia.
En el apartado de Control de Cambios, el nombre del proceso o
procedimiento señalado es Manual de Integración y Funcionamiento
del Comité Interno de Ahorro de Energía de la SCT, siendo lo correcto
Manual de Operación y Funcionamiento del Comité Interno de Ahorro
de Energía de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Finalmente Oficialía Mayor valida la propuesta de actualización del documento en
el cual quedan debidamente establecidas las funciones y detalles operativos a
cargo de cada integrante del Comité Interno de Ahorro de Energía.
Órgano Interno de Control (Unidad de Apoyo)
Derivado del análisis a los documentos, se presentan de manera general los
comentarios y/o sugerencias siguientes:
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Nombre de la Revisión: Solicitud de la Unidad Emisora
Hoja No. 3 de 10
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Fecha: 16 de Octubre de 2015
Área Emisora: Oficialía Mayor
Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS
Tabla de contenido
Se sugiere eliminar la palabra Del o De los en los títulos de los integrantes del
Comité.
Homologar los nombres de los apartados en el cuerpo de la disposición.
Modificar el título del apartado IX a Generalidades, así como indicar su ubicación.
I Marco jurídico
Cerrar paréntesis en las fechas de las disposiciones señaladas en el rubro de
Leyes y Lineamientos.
IV. Integración
Funcionario Representante
Modificar:
En base al punto 4.3, inciso A de las Disposiciones Administrativas de carácter
general en materia de eficiencia energética en los inmuebles y flotas vehiculares
e instalaciones de la administración pública federal para el ejercicio 2015, se
sugiere modificar la figura del Funcionario Representante, toda vez que una de
las funciones a cargo del Órgano Colegiado es Designar a un Funcionario
Representante, el cual deberá tener nivel de Director de Área, equivalente o
superior, por tal motivo la designación del Titular de la Dirección General Adjunta
de Control de Bienes y Servicios no es procedente, debido a que la designación
debe constar en un Acta de Sesión del Comité.
Por lo anterior, se sugiere: Servidor público designado por el Comité con nivel de
Director de área equivalente o superior, tal como se sugirió en la propuesta
realizada a esa Dirección General de Recursos Materiales.
Invitados
Adicionar:
En el segundo párrafo se sugiere incluir la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
En la tercera nota se sugiere modificar a:
El Presidente será el único integrante del Comité con derecho a suplencia, misma
que deberá emitirse de manera escrita para conocimiento del Pleno. Cabe
señalar que el suplente deberá tener nivel inmediato inferior al Presidente.
V. Forma y términos en que sesionará.
De las sesiones
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Hoja No. 4 de 10
Rubro o aspecto a evaluar: Calidad Regulatoria de los Documentos Normativos Internos
Fecha: 16 de Octubre de 2015
Área Emisora: Oficialía Mayor
Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS
Adicionar:
11. El Presidente únicamente podrá ser suplido en dos sesiones ordinarias
durante el ejercicio fiscal.
VII Funciones y responsabilidades de los integrantes.
Del Presidente
Fusionar punto 1.1 y 1.2
Se sugiere: Someter a aprobación (…) de los energéticos, así como el Programa
de Capacitación (…)
Eliminar palabras
1.5 Elaborar y
Complementar:
1.6 Presentar el Informe Trimestral y Anual (…)
Del Secretario Ejecutivo
Eliminar punto 2.13 por duplicidad.
De los vocales
Modificar texto
3.8 Revisar (…) propuestos por los responsables de los inmuebles y flotas
vehiculares.
Eliminar punto 3.16 por duplicidad.
Funcionario representante
Modificar
4.3 Elaborar los lineamientos y políticas de operación en materia de tecnológica
de los energéticos.
Eliminar punto 4.15 por duplicidad.
En el título del apartado VIII modificar la palabra: Dice del Debe decir: de los.
Disposiciones Generales
En el segundo párrafo complementar el número de la sesión, acuerdo y fecha de
celebración.
Control de cambios
Incorporar información conforme a propuesta señalada por este OIC y reubicar el
título.
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Nombre de la Revisión: Solicitud de la Unidad Emisora
Hoja No. 5 de 10
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Fecha: 16 de Octubre de 2015
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Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS
Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto (Unidad
Coordinadora)
Se considera viable la actualización del documento, ya que establece las
funciones, términos y compromisos que deben realizar los miembros del Comité
Interno de Ahorro de Energía de la SCT para que cumplan con sus obligaciones y
responsabilidades; sin embargo se observan varias áreas de oportunidad en el
documento propuesto, las cuales se describen a continuación:
Denominación del documento

Se sugiere un cambio de denominación del documento a “Manual de
Integración y Funcionamiento del Comité Interno de Ahorro de Energía
de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes” toda vez que el
Manual no describe el proceso de operación de dicho Comité.

Se sugiere homologar un sólo nombre en todo el documento ya sea
“Comité de Ahorro de Energía” o “Comité Interno de Ahorro de
Energía”.
Introducción

Señalar los ordenamientos jurídicos en el que se sustenta la emisión
del manual, así como los datos del servidor público facultado para
emitir el documento.
Marco Jurídico

Se sugiere acomodar el marco jurídico respetando la jerarquía
funcional de la normativa, ejemplo:
o
Leyes
o
Plan Nacional
o
Reglamentos
o
Decretos
o
Acuerdos
o
Normas
o
Lineamientos
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Fecha: 16 de Octubre de 2015
Área Emisora: Oficialía Mayor
Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS






Se sugiere que el nombre del ordenamiento este arriba de la fecha,
asimismo que el formato de la fecha este por día/mes/año, utilizando
números arábigos, incluyendo a las Normas Oficiales Mexicanas.
Ejemplo:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
DOF 05/02/1917 y sus reformas.
La fecha de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal es
incorrecta favor de validar por 29-12-1976
El nombre de “Lineamientos de Eficiencia Energética de la
Administración Pública Federal” es incorrecto, favor de validar por
“Lineamientos de eficiencia energética para la Administración Pública
Federal”, asimismo cambiar “y sus modificaciones” por “y sus
reformas”.
El nombre de “Decreto por el que se crea la Comisión Nacional para el
Uso Eficiente de la Energía (CONUEE), como órgano desconcentrado
de la Secretaría de Energía” es incorrecto, favor de validar por “Decreto
por el que se crea la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía,
como órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía”
El nombre de “Disposiciones Administrativas de carácter general en
materia de eficiencia energética en los inmuebles, flotas vehiculares e
instalaciones de la Administración Pública Federal” es incorrecto, favor
de validar por “Disposiciones Administrativas de carácter general en
materia de eficiencia energética en los inmuebles, flotas vehiculares e
instalaciones industriales de la Administración Pública Federal 2015”
Se menciona la NOM-041-SEMARNAT-2006, sin embargo esta queda
sin efectos con la publicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-041SEMARNAT-2015, Que establece los límites máximos permisibles de
emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los
vehículos automotores en circulación que usan gasolina como
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Hoja No. 7 de 10
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Fecha: 16 de Octubre de 2015
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Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS




combustible, e indicar la fecha en que fue publicada en el DOF, se
identificó la fecha de 10/06/2015.
NOM-042-SEMARNAT-2003, validar fecha de publicación en el DOF
se identificó 07/09/2005.
Favor de poner el nombre completo de la NOM-044-SEMARNAT-2006
como se muestra a continuación “NORMA Oficial Mexicana NOM-044SEMARNAT-2006, Que establece los límites máximos permisibles de
emisión de hidrocarburos totales, hidrocarburos no metano, monóxido
de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y opacidad de humo
provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como
combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos
automotores nuevos con peso bruto vehicular mayor de 3,857
kilogramos, así como para unidades nuevas con peso bruto vehicular
mayor a 3,857 kilogramos equipadas con este tipo de motores”, e
indicar la fecha en que fue publicada en el DOF, se identificó la fecha
de 12/10/2006
Favor de poner el nombre completo de la NOM-045-SEMARNAT-2006
como se muestra a continuación “NORMA Oficial Mexicana NOM-045SEMARNAT-2006, Protección ambiental.- Vehículos en circulación
que usan diesel como combustible.- Límites máximos permisibles de
opacidad, procedimiento de prueba y características técnicas del
equipo de medición”, e indicar la fecha en que fue publicada en el DOF,
se identificó la fecha de 13/09/2007
Se menciona la NOM-047-SEMARNAT-1999, sin embargo esta queda
cancelada con la publicación de la “NORMA Oficial Mexicana NOM047-SEMARNAT-2014, Que establece las características del equipo y
el procedimiento de medición para la verificación de los límites de
emisión de contaminantes, provenientes de los vehículos automotores
en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u
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Nombre de la Revisión: Solicitud de la Unidad Emisora
Hoja No. 8 de 10
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Fecha: 16 de Octubre de 2015
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Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS


otros combustibles alternos” e indicar la fecha en que fue publicada en
el DOF, se identificó la fecha de 26/11/2014.
Favor de verificar el nombre completo de la NOM-048-SEMARNAT1993 y la NOM-049-SEMARNAT-1993, e identificar la fecha en que fue
publicada en el DOF.
Se menciona la NOM-076-SEMARNAT-1995, sin embargo esta queda
sin efectos con la publicación de la “Norma Oficial Mexicana NOM-076SEMARNAT-2012, Que establece los niveles máximos permisibles de
emisión de hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono y óxidos
de nitrógeno provenientes del escape, así como de hidrocarburos
evaporativos provenientes del sistema de combustible, que usan
gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y otros combustibles
alternos y que se utilizarán para la propulsión de vehículos
automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos
nuevos en planta” ”, e indicar la fecha en que fue publicada en el DOF,
se identificó la fecha de 27/11/2012.
Asimismo, deberá integrar los siguientes apartados:
Ámbito de Aplicación

Incluir un apartado para definir de forma específica el ámbito de
aplicación, es decir, definir a las personas, áreas u organismos
responsables de observar el manual y de vigilar su aplicación. Por
ejemplo:
Ámbito de Aplicación
El presente manual le aplica al comité interno de ahorro de energía de
la SCT y a sus integrantes.
Emisor

Incluir nombre completo, cargo y firma del servidor público o los
servidores públicos facultados para emitir el documento.
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Nombre de la Revisión: Solicitud de la Unidad Emisora
Hoja No. 9 de 10
Rubro o aspecto a evaluar: Calidad Regulatoria de los Documentos Normativos Internos
Fecha: 16 de Octubre de 2015
Área Emisora: Oficialía Mayor
Código: CR-712-03
SITUACIÓN, DEBILIDAD DE CONTROL U OPORTUNIDAD DE
MEJORA ENCONTRADA
ACCIONES CORRECTIVAS
El registro, la codificación y la vigencia serán asignadas por esta DGPOP, una
vez que haya sido autorizado por el servidor público o los servidores públicos
facultados.
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Manual de Operación y Funcionamiento del Comité Interno de Ahorro de Energía de La SCT
Nombre de la Revisión: Solicitud de la Unidad Emisora
Hoja No. 10 de 10
Rubro o aspecto a evaluar: Calidad Regulatoria de los Documentos Normativos Internos
Fecha: 16 de Octubre de 2015
Área Emisora: Oficialía Mayor
Código: CR-712-03
CONCLUSIONES / DICTAMEN FINAL
Pendientes hasta concluir la atención a los comentarios de las unidades de apoyo
Nota: Podrá descargar el archivo editable de esta Cédula de Riesgo para requisitar la columna de “Atención de comentarios” en la Normateca Interna en el apartado de Mejora Regulatoria Interna en su respectiva revisión
(http://www.sct.gob.mx/normatecaNew/manual-de-operacion-y-funcionamiento-del-comite-interno-de-ahorro-de-energia-de-la-sct/)