Versión oficial , 29 páginas - Documentos e informes

Public Disclosure Authorized
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PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL
DESARROLLO DE NORTE GRANDE
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL
UCP YFE
DIRECCION DE VIALIDAD PROVINCIAL DEL CHACO
SUB-PROYECTO: RUTA PROVINCIAL NO.3: TRAMO PAMPA DEL INDIO - VILLA
RIO BERME.lITO - PROVINCIA DE CHACO
PLAN DE PUEBLOS INDiGENAS
15 DE NOVIEMBRE
DE
2010
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
IPP452 V2 rev
1
Tabla de Contenido
1.
Introduccion: Plan de Pueblos Indfgenas del Sub~Proyecto Ruta Provincial 3, Tramo
Pampa Del Indio - Villa Rio Bermejito, Chaco del Proyecto De Infraestructura Vial para el
Desarrollo de Norte Grande ............................................................................................................. 4
2.
Bermejito
Proyecto y Subproyecto: Ruta Provincial No. 3
4
Tramo Pampa Del Indio
Villa
2.1.
EI Proyecto de Infraestructura Vial Norte Grande ............................................... 4
2.2.
Manejo Ambiental y Social del Proyecto ............................................................. 5
2.3.
Impactos Generales de Obras Viales en Pueblos Indfgenas ................................ 5
2.4.
Subproyecto: Ruta Provincial NO.3 - Tramo Pampa Del Indio - Villa Bermejito 5
3.
Arreglos y Responsabilidades Institucionales del Plan de Pueblos Indigenas del
Subproyecto: Ruta Provincial No.3 - Tramo Pampa Del Indio - Villa Bermejito en el CicIo de
Obras
6
4.
Objetivos del Plan de Pueblos Indigenas del Sub-proyecto RP3 - Chaco ................... 7
4.1.
Objetivo General .................................................................................................. 7
4.2.
Objetivos Especificos ........................................................................................... 8
5.
Acciones Desarrolladas en el Proceso de Elaboracion del PPI.. .................................. 8
6.
Analisis de Impactos del Sub-proyecto en las CIA ...................................................... 9
7.
Resultados de la Evaluacion Social ........................................................................... 11
8.
Proceso de Consultas ................................................................................................. 13
9.
Divulgacion y Consultas del PPI ............................................................................... 16
10.
Plan de Accion Estrategico del PPI ........................................................................... 17
10.1.
Principales Caracteristicas de las CIA Beneficiarias del PPI ............................... 17
10.1.1.
Caracteristicas Demograficas ....................................................................... 18
10.1.2.
Organizaci6n Politica .................................................................................... 19
10.1.3.
Salud ............................................................................................................. 19
10.1.4.
Educaci6n .................................................................................................... 19
10.1.5. Tierra y Territorios que Poseen Tradicionalmente, 0 que Usan u Ocupan
Habitualmente, y los Recursos Naturales de los que Dependen ........................................... 19
10.1.6.
Actividad Economica e Ingresos Econ6micos ............................................... 20
10.2.
Estrategia de Diseflo e Implementaci6n del PPI ................................................ 21
10.3.
Plan de Acci6n Estrategico del PPI, Cronograma y Presupuesto ....................... 21
11.
Acuerdo Formal Alcanzado con las CIA Respecto al Sub-proyecto y PPI ............... 24
12.
Sistema de Interaccion, Atenci6n de Reclamos y Resolucion de Conflictos ............ 24
13.
Sistema de Monitoreo y Evaluacion del PPI.. ............................................................ 25
14.
Anexos ....................................................................................................................... 25
2
Anexo 1. Responsabilidades Institucionales del PPI en el CicIo del Sub-proyecto ............ 26
Anexo 2 . Bases Referenciales para el Mecanismo de Monitoreo y Evaluacion del PPI .... 28
Anexo 3. Nota del IDACH Elevando a la Direccion de Vialidad Provincial de Chaco datos
sobre comunidades indigenas en el area de influencia del proyecto, 28 de Octubre, 2010 ........... 29
Lista de Tablas
Tabla 1. Potenciales Impactos del Sub-proyecto RP3 en las CIA ......................................... 9
Tabla 2: Medidas Sugeridas En la Audiencia Publica de Marzo, 20 I 0 e Impactos que
pueden Mitigar 0 Potenciar ............................................................................................................ 10
Tabla 3. Resumen del Proceso de Consultas de la Evaluacion Social de Pueblos Indigenas
del Subproyecto ............................................................................................................................. 14
Tabla 4. Esquema Preliminar de Divulgacion y Consulta a Pueblos Indigenas .................. 17
Tabla 5: Caracteristicas Principales de las CIA del PPI del Sub-proyecto ......................... 18
Tabla 6. Plan de Accion Estrategico, Cronograma de Implementacion y Presupuesto del
PPI. ................................................................................................................................................. 22
Tabla 7. Responsabilidades Institucionales del PPI en el CicIo del Sub-proyecto .............. 26
3
1. Introduccion: Plan de Pueblos Indigenas del Sub-Proyecto Ruta Provincial 3,
Tramo Pampa Del Indio - Villa Rio Bermejito, Chaco del Proyecto De
Infraestructura Vial para el Desarrollo de Norte Grande
El presente Plan de Pueblos Indigenas (PPI) de la Ruta 3, Tramo Pampa Del Indio Villa Rio Bermejito, se desarrollo observando los principios y procedimientos del
Marco de Planificacion de Pueblos Indigenas (MPPI) del Proyecto - que a su vez
parte integrante del Marco de Gesti6n Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de
Infraestructura Vial para el Desarrollo del Norte Grande (en adelante Programa 0
Proyecto l ).
El MPPI en el cual se basa esta PPI, a su vez fue elaborado de acuerdo con la
legislacion nacional argentina y la politica operacional de Pueblos Indigenas (OP
4.10i del Banco Mundial, y tiene como prop6sito gararItizar la participaci6n infonnada
y adecuada culturalmente de los Pueblos Indigenas (PI) que se encuentran 0 tengarI apego
colectivo en el area de influencia de los sub-proyectos de infraestructura del Proyecto,
que sean afectados adversa 0 positivamente los mismos, y lograr el apoyo de estos PI a
tales obras.
El proceso de elaboracion del PPI siguio el principio que cuando se trata de subproyectos viales en lugares donde haya presencia 0 arraigo de pueblos indigenas
(PI), las decisiones sobre los mismos deben ser planificados y desarrollados de manera
que proteja a los PI de los impactos negativos y su fonna de vida, como asi tambien
deb en ofrecerles oportunidades de participaci6n en condiciones que estos pueblos apoyen
tales sub-proyectos. Para el efecto, previamente se desarro1l6 una Evaluaci6n Social,
sobre cuyos resultados se elabora este PPI.
El PPI fue desarrollado por la Direccion Provincial de Vialidad del Chaco bajo la
supervision de la VA de la VEPyPFE, y contiene catorce capitulos, incluyendo la
presente introduccion y los anexos. Las secciones y sub-secciones de estos capitulos
presentan: el Proyecto de de Infraestructura Vial de Norte Grande; infonnaci6n sobre los
pueblos indigenas de Argentina - como infonnaci6n de contexte general; diferentes
aspectos sobre la Evaluaci6n Social que sirvi6 de base para la elaboraci6n del PPI, los
arreglos y responsabilidades institucionales, el plan de fortalecimiento institucional, las
comunidades indigenas afectadas (CIA), la estrategia de implementaci6n, actividades y
presupuesto del PPI, los requerimientos operativos para las consultas, interacci6n, marIejo
de reclamos y conflictos, y el sistema de monitoreo.
2. Proyecto y Subproyecto: Ruta Provincial No.3 - Tramo Pampa Del Indio - Villa
Bermejito
2.1.
El Proyecto de Infraestructura Vial Norte Grande
1 Program a
2
y Proyecto son usados indistintamente en este documento.
Se aplica a todos los componentes del Proyecto, independientemente a su fuente de financiaci6n (OP 4.10).
4
EI objetivo de desarrollo del proyecto es mejorar el acceso de la poblacion a los
servicios y los productos a los mercados de corredores seleccionados de las
provincias del Norte Grande, a traves de la reduccion de costos de trasporte para los
usuarios de las rutas y el mejoramiento de la eficiencia de las pnicticas de gestion de
activos viales en estas provincias. Este objetivo contribuinl al objetivo superior de mejora
la integracion y competitividad de la region de Norte Grande.
El costo del proyecto esta estimado en 500 millones de US$ de los cuales 400
millones de US$ serian provistos por el Banco Mundial, y tendra dos componentes
principales: (i) Rehabilitacion, Mejoramiento y Reconstruccion de Rutas Provinciales; y
(ii) Desarrollo Institucional y Gestion del Proyecto.
2.2.
Manejo Ambiental y Social del Proyecto
El enfoque de manejo ambiental y social de las obras de Proyecto diferencia el
tratamiento y la seleccion de las mismas de la siguiente manera: (i) obras que serian
declaradas elegibles de financiacion en la Evaluacion del Proyect0 3, previa aceptacion de
sus respectivas evaluaciones y planes de manejo ambiental y social, aceptables para el
Banco; y (ii) obras que serian seleccionadas durante la implementacion del Proyecto
sobre la base del cumplimiento de, entre otros requerimientos, los ambientales y sociales
que siguen las previsiones de los Marcos de Gestion Ambiental y Social (MGAS), de
Politicas Reasentamiento Involuntario (MPRI) y Planificacion Pueblos Indigenas (MPPI),
tambien debidamente aceptados por el Banco Mundial.
2.3.
Impactos Generales de Obras Viales en Pueblos Indigenas
Cuando se trata de proyectos viales en lugares donde baya presencia 0 arraigo de
pueblos indigenas (PI), las decisiones deben ser planificadas y desarrolladas de manera
que proteja la forma de vida de los mismos y de los impactos negativos, como asi
tambien les ofrezca oportunidades de participacion en el desarrollo que las rutas pueden
generar en condiciones que estos PI las apoyen.
Los pueblos indigenas pueden ser vulnerables a la aparicion de las rutas, aunque en
este caso, el del sub-proyecto de la RP3: Tramo Pampa del Indio - Villa Rio
Bermejito (en adelante sub-proyecto), se trata de una mejora en una ruta ya
construida (pavimento).
Asimismo, las consultas con los pueblos indigenas
potencial mente impactados han evidenciado su benephkito por el sub-proyecto ya que
aumentara su accesibilidad.
2.4.
Subproyecto: Ruta Provincial No.3 - Tramo Pampa Del Indio
- Villa Bermejito
5
EI Sub-proyecto comprende la ejecuclOn de las obras basicas completas y la
pavimentacion del tramo de la RP 3 Pampa del Indio - Villa Bermejito. Se trabajani
la RP3 hasta interceptar la RN 95 pavimentada en el empalme con el acceso a la localidad
de Villa Rio Bermejito, abarcando los departamentos Libertador General San Martin y
General Giiemes. La obra se propone pavimentar 61 kilometros que unen a Pampa del
Indio con Villa Rio Bermejito.
Este tramo de la RP 3 establece la comunicacion vial con la RP 95, corredor NorteSur que une la region y la provincia con Santa Fe al sur, con Formosa al Norte y a su vez
esta vinculado con el Corredor Bioceanico RN16 que atraviesa el Chaco en sentido EsteOeste. Por 10 tanto, resulta de vital importancia para la comunicacion y el comercio a
nivellocal, regional y provincial.
EI area de este sub-proyecto se encuentra en una zona postergada y sumamente
sensible debido a la falta de inversiones en infraestructura, servicios, salud, educacion y
falta de apoyo al desarrollo de la produccion primaria local. Las actividades de mayor
importancia que se desarrollan en la zona son las agropecuarias, forestales y turisticas de
baja escala4 •
3. Arreglos y ResponsabiIidades Institucionales del Plan de Pueblos Indigenas del
Subproyecto: Ruta Provincial No.3 - Tramo Pampa Del Indio - Villa Bermejito
en el Cicio de Obras
Las tareas de identificacion, elaboracion, implementacion y monitoreo del Plan de
Pueblos Indigenas del Subproyecto: Ruta Provincial No.3 - Tramo Pampa Del
Indio - Villa Bermejito (en adelante PPI del Sub-proyecto RP3 - Chaco) estan a
cargo de la Direccion Provincial de Vialidad del Chaco (DPV Chaco) bajo la supervision
de la VAS de la UCPyPFE del Proyecto.
La DPV Chaco, bajo la supervision de la VA del Proyecto, establecera los recursos
humanos y tecnicos y los mecanismos necesarios para fortalecer su capacidad
institucional para el adecuado desarrollo del presente PPI conjuntamente con las
CIA y otras instituciones publicas y no gubernamentales de la Provincia del Chaco.
La coordinacion del PPI formara parte de la Unidad Ambiental de la DPV Chaco que
utilizara sus oficinas y equipos para su funcionamiento. La DPV Chaco designara a un
Coordinador del PPI con los conocimientos especializados en ciencias sociales y por 10
4 La RP 3 en su origen Sur-Este esta integrada con la Republica del Paraguay mediante el Puerto de Bermejo y a traves de su
relacion con la RN 11 se vincula con otras localidades del pais vecino, principalmente con Asuncion. Efectivamente, la ejecucion de
las obras previstas facilitara y aseguranl la transitabilidad de la zona hacia y desde Paraguay, promoviendo el desarrollo de las
actividades sociales y economicas tanto locales como regionales, nacionales y provinciales. En un aspecto mas am plio debe
considerarse su relacion con el corredor bioceanico RN 16 a traves de la RN 95. La RN 16 en sentido Oeste, extiende su traza hacia
Santiago del Estero, todo el NOA y hacia los puertos de Chile; en sentido Este, con el puerto de Barranqueras en el corazon de la
Hidrovia Paraguay-Parana y los puertos de Brasil. Debe aclararse que los motivos que inciden sobre el crecimiento de la
agroindustria son extern os a las condiciones de la infraestructura, ya que dependen de la influencia del aumento de rendimientos de
la produccion agropecuaria, de la expansion de la frontera cultivable y de la demanda exterior de los productos. La Villa Turistica de
Rio Bermejito es el unico destino turistico del interior provincial con caracteristicas de playa y en epocas estivales recibe miles de
visitantes por dia. por 10 que la ejecucion del Proyecto de la RP 3 impulsara enormemente su desarrollo.
6
menos un tecnko capacitador, quienes se encarganin de la coordinacion de la
planificacion y ejecucion del PPI.
EI PPI del Sub-proyecto RP3 - Chaco fue elaborado con el principio de flexibilidad
como para establecer alianzas con gobiemos locales, regionales y organizaciones no
gubemamentales que trabajan en el area y que tengan experiencia de trabajo con
comunidades indigenas. Con este enfoque la preparacion del presente PPI conto con la
activa participacion del Instituto Aborigen Chaqueno (IDACH) que expreso su deseo de
seguir colaborar activamente en el desarrollo y ejecucion del PPI.
EI IDACH eshi en funcionamiento desde el afio 1.987, por ley provincial N° 3.258
sancionada el 14 de mayo de 1986. En la provincia del Chaco funciona desde el 14 de
octubre de 1987 con sede en Quitilipi. En el ano 1992 el IDACH tuvo su sede en
Resistencia, capital de la Provincia del Chaco. EI objetivo del IDACH es promover a las
etnias chaquenas en los aspectos economicos, culturales, sociales y educativos. Entre las
actividades que realiza se destacan: (i) defender y hacer cumplir la ley del aborfgen
chaqueno (ley N°3258); (ii) tramitar la personerfa juridica; (iii) ayudar para que se
organicen las comunidades; (iv) apoyar juridicamente los derechos del aborigen; y (v)
ayudar a las autoridades municipales, provinciales y nacionales y a otras instituciones a
ser titiles a las verdaderas necesidades. En el IDACH trabajan 150 aborfgenes, los cuales
cumplen funciones administrativas, personal de maestranza e incluso el Directorio (un
Presidente y seis vocales).
EI PPI tam bien apuntara a establecer una relacion de colaboracion con los
Municipios de la Provincia de Chaco en los cuales se ubican las CIA. Estos
Municipios tienen establecidas Secretarias de Asuntos Indigenas.
EI PPI del Sub-proyecto RP3 - Chaco tam bien buscara establecer cooperacion con
otros Proyectos y Programas que se realizan con los Pueblos Indigenas de la
Provincia tales como los Program as del PROSAP y PROINDER.
Los detalles mas relevantes de los arreglos institucionales y responsabilidades por
etapa del cicIo del sub-proyecto y el PPI son desarrollados en el
Anexo 1. Las
previsiones en estos arreglos institucionales podran ser ajustadas de acuerdo con las
necesidades del Proyecto, en cuyo caso requerira la conformidad del Banco.
4. Objetivos del Plan de Pueblos Indigenas del Sub-proyecto RP3 - Chaco
4.1.
Objetivo General
EI objetivo general del PPI es la inclusion de las CIA, en un marco de respeto a sus
culturas, en la ejecucion del Sub-proyecto RP3 - Chaco, y mediante esta inclusion,
contribuir con la mejora de la cali dad de vida de las CIA, a traves de la facilitacion de
actividades tanto a nivel de sub-proyecto como a nivel estrategico.
7
A fin de potenciar el acceso de las CIA a la informacion, el conocimiento y la
participacion en el Sub-proyecto RP3 - Chaco, el PPI actuani sobre los recursos
humanos tecnicos institucionales de la DPV Chaco, a efectos de facilitar la instalaci6n
y/o el fortalecimiento de la conducta necesaria para que las CIA. a partir de un adecuado
conocimiento y apropiaci6n de su realidad, adquieran la capacidad para afrontar y/o
generar cambios en su proceso autogestionario.
EI PPI propone un proceso incluyente y participativo, que utilice las mejores
capacidades de la dotacion tecnica al interior de la DPV, complementadas con las
existentes en el ambito de otras organizaciones publicas y privadas, para generar una
transformaci6n positiva de los actores del proceso, y promover, fortalecer y consolidar las
estructuras de las organizaciones locales e institucionales.
4.2.
Objetivos Especificos
EI PPI pretende que las obras del Sub-proyecto RP3 Chaco, garanticen la
participacion informada y culturalmente apropiada de las CIA con los siguientes
objetivos especificos:
a)
Evitar y/o mitigar los unicos posibles impactos adversos de las obras del subproyecto en las CIA as! como en la poblaci6n que habita en el area de influencia
operativa del subproyecto. Estos impactos son limitados a las tareas de
construcci6n de las obras, por 10 tanto son transitorios y acotados los entomos
inmediatos de las mismas, de moderada intensidad, reversibles y mitigables con el
Plan de Manejo Ambiental del Proyecto. Las actividades del PMA sera adecuado
para que sean apropiadas culturalmente a las CIA.
b)
Favorecer la recepci6n de beneficios sociales y econ6micos generados por el subproyecto por parte de las CIA de tal forma a que sean cultural mente apropiados, e
inclusivos desde el punto de vista intergeneracional y de genero. Se incluyen
beneficios derivados del subproyecto tal como el enripiado de los accesos a los
mismos desde comunidades indigenas, comunicaci6n, educaci6n y monitoreo
ambiental a articulaci6n interinstitucional de iniciativas que involucran a las CIA.
5. Acciones Desarrolladas en el Proceso de Elaboracion del PPI
La elaboraci6n del PPI implic6 las siguientes acciones:
a)
Intercambios para el mutuo conocimiento entre representantes de la DPV Chaco,
la UCPyFE y las CIA;
b)
Realizaci6n de reuniones con los lideres de las CIA en forma conjunta con
funcionarios de la DPV Chaco y la UCPyFE;
8
c)
Recolecci6n de informaci6n de los trabajos previos descriptivos acerca de la
situaci6n de estas comunidades por la DPV Chaco.
d)
Consideraci6n del hecho que donde haya pueblos no indfgenas que habiten en la
misma zona que las CIA, el PPI se elabore y desarrolle de manera que se eviten
desigualdades innecesarias entre los grupos sociales.
e)
Evaluaci6n Social y Consultas a las CIA.
6. Amilisis de Impactos del Sub-proyecto en las CIA
El analisis de impactos sobre las potenciales CIA considero los posibles efectos
positivos y adversos, directos e indirectos, temporales 0 permanentes, que podrian
darse durante la etapa constructiva y de operacion del subproyecto.
Tabla 1. Potenciales 1m actos del Sub- ro ecto RP3 en las CIA
Impactos Positivos: Beneficios Socioecon6micos
Tnlnsito seguro bajo todas las condiciones climaticas; reducci6n dc costos de transporte: mayor acceso a
los mercados para productos; acceso a nuevos centros de empleo; contrataci6n de trabajadores locales;
mayor aeceso a atenci6n medica y otros servicios sociaJes; fortalecimiento de economias locales, mejor
acceso ala educaci6n, especial mente de niveles superiores, proyecci6n turistica.
Contrataci6n de mana de obra local (Temporal).
Mejoras en las condiciones laborales por mejor accesibilidad (permanente)
Aumento de la accesibilidad a la salud publica.
Disminuci6n de la mortalidad infantil por accesibilidad
Disminuci6n de los indices de abandono, repitencia e inasistencia a escuelas.
Disminuci6n del ausentismo en lugares de trabajo (docentes. empleados, etc.)
Mejoras en los precios de alimentos en la zona
Mejoras en los precios de la produccion local (horticola, lena, carb6n, etc.)
Mejoras en los indices de NBT por mejor acceso a servicios
Impactos Negativos
Directos Durante la Construcci6n
Directos/o Indirectos Generados por Desarrollo Inducido
Posibilidad de alejamiento de la fauna
silvestre por el transite
afectaci6n de la biodiversidad de la zona por
creaci6n de barreras.
Relacionados con Ja construcci6n de Ja obra:
aumento de riesgos por movimiento de maquinas y
equipos, aumento de nivel de ruidos (impacto sobre
fauna y personas) (temporales), riesgos de accidentes
por mayor tn'insito de maquinarias y equipos, etc,
procesos de degradaci6n de la flora y la fauna y
mayor deforestaci6n en vistas a la ampliaci6n de la frontera
agricola, por meJoras en la accesibilidad.
posible constituci6n de barreras para la fauna y
aumento en el atropellamiento.
Introducci6n de especies ex6ticas por traslados,
perdida de permeabilidad de la zona de la traza
especi fi camente.
posibilidad de accidentes de transito por la
circulaci6n de peatones sobre la ruta,
i
Fuente: Elaborado por la Direccion Provincial de Via/idad del Chaco
9
Los aspectos importantes en relacion a los riesgos e impactos sociales fueron
recabados por la Unidad Ambiental de la DVP en las consultas con representantes
de las Comunidades Indigenas. Estas fueron realizadas inicialmente de manera informal
a pobladores aborfgenes de Pampa del Indio tales como a los pobladores de Cacique
Sixto Codutti) en febrero de 2010 y otras. Otro grupo de riesgos e impactos juntamente
con algunas medidas han surgido en la Audiencia Publica del 23 de marzo de 2010 sobre
el Subproyecto RP3 Chaco, de la que participaron Comunidades Indigenas. La Tabla 2
resume algunas de las medidas sugeridas s, ordemindolas de acuerdo a los tipos de riesgos
e impactos que pueden mitigar.
Tabla 2: Medidas Sugeridas En la Audiencia Publica de Marzo, 2010 e Impactos
que pued en Mot"
I Igar 0 P ot enCIar
Medidas Sugeridas
Impactos que pueden Mitigar 0 Potenciar
a)
Implementaci6n de medidas de seguridad en las zonas
donde la ruta da acceso a pequenas comunidades
ahorigenes.
Directos y Negativos
~)
Implementaci6n de seflalizaci6n amhiental,
identificando lugares de importancia comunitaria y
cultural para las etnias que habitan la zona: por ejemplo,
antiguas ubicaciones de cementerios, reservas, aereas de
explotaci6n, reconocimiento de fauna silvestre, etc.
c)
Seflalizaci6n bilinglie.
i
'd)
Programa de comunicaci6n bilinglie.
e)
Capacitaci6n de la mana de obra indigena. a efectos de'
que en el momento de la obra puedan ser contratados.
f)
Programa para que las comunidades origin arias
colaboren en el control ambiental de la obra a traves de
su capacitaci6n e intercambio de saberes.
i
g)
Plan de educaci6n ambiental por parte de las
comunidades de la zona de intluencia del sub-proyecto.
ih)
Confecci6n de un circuito de identificaci6n de
comunidades (con fines turfsticos y culturales) a fin de
informar a los usuarios de la via que transitan en zona de
puehlos originarios y sus caracteristicas.
i)
Relevamiento de emprendimientos pasibles de recibir
incentivos y tinanciamiento de actividades no
Directos y Positivos
Indirectos y Positivos
5 Fuente: Ruta Provincial N2 3, Tramo: Pampa Del Indio-Villa Rio Bermejito: An<lIisis de Aspectos del Medio Natural, Direcci6n de
Vialidad Provincial Del Chaco. 2010.
10
Algunos de los riesgos e impactos indirectos tratados que trae aparejado el Subproyecto es la perdida del habitat natura), que en este caso se reduciran al maximo
mediante la aplicacion de la Hamada Zona de Trabajo Vial que reduce los desmontes
exclusivamente a una franja de 33 metros de ancho. Los demas aspectos relativos a
impactos por desarrollo inducido que pueden generar las obras viales seran discutidos
durante la implementaci6n del PPIISub-proyecto, y se incluye como una linea de
actividad del PPI.
7. Resultados de la Evaluacion Social
Las conclusiones y recomendaciones de la evaluacion social de este Sub-proyecto
fueron las siguientes:
a)
La planificaci6n del Sub-Proyecto incluy6 la consideraci6n de los impactos
positivos y negativos que el mismo pueda tener en cuanto a estar generando
modificaciones en el entomo comunitario de las CIA en el area de influencia del
Sub-Proyecto (sus diversos aspectos del estilo de vida, patrones de viaje y social,
asi como las actividades econ6micas de esta comunidades). Los beneficios
socioecon6micos que se espera traiga aparejado el Sub-proyecto (tales como la
reducci6n de los costos de transporte, el mayor acceso a los mercados y servicios
de salud y educaci6n, el acceso a nuevos centros de empleo y otros) son
sopesados con los impactos negativos, y el balance es positivo.
b)
La evaluaci6n social (ESP) del Proyecto sirvi6 de base para el proceso de
evaluaci6n social de los PI presentes en el area de influencia del Sub-proyecto. La
ESP ha tenido por objetivo identificar los principales riesgos e impactos sociales
sobre las CIA identificadas a traves de las consultas en terreno que podrfan ser
generados por el sub-proyecto propuesto, y proponer medidas de mitigaci6n y-o la
potenciacion de los beneficios esperados. El analisis adopto como enfoque
combinar una lista de impactos sociales mas frecuentemente generados por las
obras viales y los principales grupos de interes. Asimismo, consider6 que estos
grupos, impactos y obras se encuentran en un marco institucional con reglas
informales y formales que las hacen viables, relevantes y pasibles de
sostenibilidad.
c)
Con el enfoque precedente se desarroll6 la presente evaluaci6n social de PI
presentes en el area de inftuencia del SUb-proyecto. Con esto se apunto a que las
decisiones asociadas a la implementacion del Sub-proyecto sean planificadas y
desarrolladas de manera que protejan la forma de vida de las CIA, mitigando los
impactos negativos, as! como ofreciendo a las CIA oportunidades de participacion
durante las diferentes fases del sub-proyecto, facilitando instancias de consulta a
estas CIA considerando sus tradiciones y sus medios de subsistencia.
11
d)
EI proceso de consultas de la CIA fue comprehensivo y abarc6 diferentes listas de
potenciales CIA. La evoluci6n de la revisi6n de las diferentes listas de
potenciales CIA y la lista de CIA, fue puesta a consideraci6n y acordada con las
CI participantes en la consulta de vaIidaci6n de la Evaluaci6n Social y Bases del
PPI del 29 de octubre de 2010. Adicionalmente, el proceso de confirmaci6n de
CIA seguira hasta el inicio de la implementaci6n del Sub-proyecto y sera una de
las primeras actividades del PPI para: (i) asegurar contar con los datos de aquellas
CI, cuyos datos no han podido identificarse durante la presente Evaluaci6n Social;
(ii) ofrecer la oportunidad de participaci6n a aquellas CI, con cuyos datos
iniciales cuenta la DPV, que han sido invitadas a participara de las consultas y
que no 10 han hecho, (iii) revisar la inclusi6n 0 no de CIA por la definici6n de
area geografica considerada durante la ES; y (iv) brindar la posibilidad de incluir
a aquellas CI que involuntariamente se les haya omitido en las diferentes listas.
e)
Si bien el proceso de consultas realizado fue comprehensivo y arroj6 resultados
altamente positivos con respecto al apoyo de las CIA al Sub-proyecto, y la
capacidad de respuesta del Gobiemo para realizar estas consultas fue oportuna,
para garantizar que las CIA sistematicamente sean informadas previa, libre y
culturalmente apropiada acerca de los sub-proyectos que los podrian afectar, el
Esquema Preliminar para Guia de Divulgaci6n y Consultas a Pueblos Indigenas
que se utiliz6 en esta evaluaci6n social. sera desarrollada bajo los terminos de
referencia para la elaboraci6n de la Guia de Divulgaci6n Consultas a Pueblos
Indigenas, que estara a cargo de la UCPyPFE y las provincias participantes del
Proyecto en consultas con los PI de estas provincias e incluiran los siguientes
puntos principales: (i) los procedimientos para la convocatoria de los consultados,
(ii) las acciones para la consulta, (iii) las responsabilidades institucionales en el
proceso, (iv) un cronograma de trabajo y (v) un presupuesto. Los terminos de
referencia y la Guia seran concluidos antes del inicio del Sub-proyecto/Proyecto y
formanin parte de una de las primeras actividades del PPI del Sub-proyecto y/o el
Plan de Fortalecimiento Social del Proyecto.
f)
Es necesario. elaborar un Plan de Pueblos Indigenas sobre la base de esta
evaluaci6n social y los procesos de consulta que detalle las medidas de mitigaci6n
de potenciales impactos negativos y de potenciaci6n de impactos positivos que se
implementaran, en base a las propuestas, sugerencias, comentarios y pedidos
recibidos de las CIA (listadas en secciones precedentes), detallando el marco
temporal teniendo en cuenta el ciclo del sub-proyecto y asignandose el
presupuesto adecuado. Este plan debera ser debidamente validado con las ClAy
luego diseminado.
g)
Los impactos indirectos generalmente generados por obras viales, con el
reconocimiento de que el Sub-proyecto - por sus propias caracteristicas y
alcances, no los generara, seran abordados en el marco del PPI, aprovechando la
oportunidad que les brinda este sub-proyecto. Los temas incluyen la
revalorizaci6n de tierras aledaiias que pueden hacer que las comunidades
12
indfgenas todavfa sean mas vulnerables a acceder a las mismas; modelos de uso
de recursos de acceso 0 usa de tierra, agua, bosques, pastos y otros recursos
naturales que generalmente son afectados, incluyendo los sistemas de agricultura,
ganaderia, fabricaci6n y recolecci6n; grado en que los grupos nativos sienten que
el desarrollo que generani el sub-proyecto sea ambientalmente acertado y
culturalmente apropiado; la identificaci6n, demarcaci6n y registro del area
juntamente con mecanismos locales de resoluci6n de disputas territoriales;
linderos y zonas de separaci6n; medios para impedir el ingreso de los taladores e
invasores; inventario de la flora y fauna, conocimiento nativo de la biodiversidad;
condiciones de salud publica y riesgos para la salud; contaminaci6n ambiental;
condiciones de saneamiento e higiene; las medicinas y practicas tradicionales;
evaluaci6n institucional de la capacidad de las organizaciones locales y grupos
nativos para participar en la toma de decisiones, implementaci6n, operaciones y
evaluaci6n de sub-proyectos.
Vease la Evaluaci6n Social de Pueblos Indigenas del Sub-Proyecto in extenso en Anexo,
por separado.
8. Proceso de Consultas
EI proceso incluyo cinco consultas formales, ademas de otras informales. Los
resultados de las consultas muestran un amplio apoyo al subproyecto RP3 - Chaco,
los probables beneficios, riesgos e impactos. Estos son mayoritariamente positivos, y
ofrecen oportunidades para el Plan de Pueblos Indigenas, en dos niveles: subproyecto y
nivel estrategico.
(i) Subproyecto: a) construcci6n de ripiado de aproximadamente 800 m.; b)
programa de comunicaci6n y c) monitoreo participativo apropiado cuIturalmente con
enfasis en aspectos ambientales; y
(ii) Nivel estrategico: articulaci6n interinstitucional teniendo a la ruta como un
factor de contribuci6n al desarrollo: biodiversidadfbosques, tenencia de la tierra.
Las actividades podrfan incluir: intercambio de informaci6n, capacitaci6n, desarrollo
de gufas en temas especificos relativos a los temas posibles de PPI sea a nivel de
subproyecto como estrategico.
El proceso de consultas de la CIA durante la Evaluacion Social (ES) fue
comprehensivo y abarco diferentes listas de potenciales CIA. La evolucion de la
revision de las diferentes listas de potenciales CIA y la lista de CIA, fue puesta a
consideracion y acordada con las comunidades indfgenas (CI) y CIA participantes
en la consulta de validacion de la Evaluacion Social y Bases del PPI del 29 de
octubre de 2010. Este proceso se llev6 a cabo en las distintas instancias relatadas en la
Evaluaci6n Social, y se resume en la Tabla 3 siguiente.
13
Tabla 3. Resumen del Proceso de Consultas de la Evaluaci6n Social de Pueblos
Indigenas del Subproyecto
Principales Resultados
ConsuIta
a) Consultas infonnales previas a la
Audiencia Publica. Febrero 2010
Primera aproximacion a las comunidades en el area de influencia del proyecto
para darles informacion sobre el Proyecto, relevar opiniones y conocer de
manera preliminar sus necesidades.
b)Audiencia Publica, 23 de marzo de
2010.
Confinnacion de amplio apoyo ala obra propuesta.
Pedido especitico para inclusion en el sub-proyecto de la Pavimentaci6n del
Acceso a Pampa del Indio y obra de pavimento urbano a efectos de mejorar la
situacion en el pueblo en cuanto a la accesibilidad.
Contratacion de "gente de la zona" para la construcci6n de la obra.
Medidas propuestas por las comunidades:
- Relevamiento de emprendimientos pasibles de recibir incentivos y
financiamiento en funcion de la promocion no asistencialista de los grupos
aborigenes (de riesgo), con fondos del Banco.
- Implementacion de medidas de seguridad en las zonas donde la ruta da
acceso a pequeflas comunidades aborigenes.
- Confeccion de un circuito de identificacion de comunidades (con tines
turisticos y culturales), a fin de informar a los usuarios de la via que transitan
en zona de pueblos originarios y sus caracteristicas.
- Implementacion de seflalizacion ambiental, identificando lugares de
importancia comunitaria y cultural para las etnias que habitan la zona: por
ejemplo, antiguas ubicaciones de cementerios, reservas, aereas de
explotacion, reconocimiento de fauna silvestre, etc.
- Seflalizacion bilingUe.
- Programa de comunicaciones bilingUe.
- Propiciar la capacitacion de la mana de obra indigena, a efectos de que en el
momento de la obra puedan ser contratados.
- Crear un programa para que las comunidades originarias colaboren en el
control ambiental de la obra a traves de su capacitacion e intercambio de
saberes.
- Plan de educacion ambiental por parte de Jas comunidades de la zona de
intluencia del proyecto.
c) Consulta a las Comunidades
lndigenas en las Municipalidades de
Pampa del Indio y Villa Rio
Bermejito, con miembros del BIRF y
Ministerio de Planificacion Federal,
13 de octubre de 2010.
Villa Rio Bennejito: Comunidades indigenas se refirieron a los beneficios que
esperan traera la obra (accesibilidad, venta de artesanias y otros trabajos,
salud, turismo), y a la necesidad de mitigar impactos ambientales. Las
comunidades indigenas propusieron al IDACH como canal apropiado poara
comunicacion y consulta con las comunidades.
Pampa del Indio: Comunidades indlgenas se refirieron a los beneficios que
esperan traiga aparejado el sub-proyecto propuesto, en particular a la mejora
en la transitabilidad, acceso a escuelas. Sc expreso preocupacion por el
crecimiento demografico de las comunidades que significara que se necesitara
ampliar las tierras que han recibido con titulacion. Se refirieron at "asfalto" y
la mejora de caminos como un sueno que vicne desde sus antepasados.
Solicitaron adecuada coordinacion y articulacion con las comunidades para
que sean escuchadas sus opiniones.
d) Reunion con el IDACH, (Instituto
del Aborigen
Chaqueflo), 14 de
octubre de 2010.
Durante esta reunion se resefi6 el proceso de impaclos progresivos de las
obras, y la devastacion a que se ha sometido a la regi6n del Chaco Seco
ubicada en la Zona Noroeste provincia). Se destac6 la exislencia de la Ley de
Ordenamiento territorial, y las acciones del Estado en este area. Se deslaco
~------------------------~-
14
Consulta
Principales Resultados
que el IDACH estA a cargo del Programa Nacional RETECI que tiene por
objetivos, entre otros, crear condiciones para la implementaci6n de los
derechos constitucionalmente reconocidos con relaci6n a las tierras y
territorios. En cuanto al subproyecto propuesto, se sefial6 la necesidad de
coordinar las acciones con la DVP-IDACH en el proceso de sensibilizaci6n
sobre el proyecto (como se esta haciendo en el subproyecto de la Ruta
Provincial 4 para hacer un bypass que cambie la traza para evitar impactos
directos negativos sobre una comunidad indigena de la zona). Se solicit6 que
las obras hagan hincapie en el cuidado ambiental y la comunicaci6n fluida
con su comunidad de manera culturalmente apropiada, destacando que aunque
los PI vivan en comunidades urbanas siguen conservando sus tradiciones y
cultura
e) Reunion del 29 de octubre de 2010,
donde se validaron los resultados de
consultas anteriores. la Evaluaci6n
Social y las bases para el presente
Plan de Pueblos Indfgenas.
Los resultados de los estudios iniciales de la planit1caci6n de la evaluaci6n
social formaron parte de la consulta de la evaluaci6n social a las CIA,
asegurando que las mismas esten libre y previamente informadas sobre los
mismos.
No se han identificado efectos negativos irreversibles, solo las temporales
durante las obras. Las medidas para evitarlos, mitigarlos 0 compensarlos
Estos impactos son Iimitados a las tareas de construcci6n de las obras, por 10
tanto son transitorios y acotados los entomos inmediatos de las mismas, de
moderada intensidad, reversibles y mitigables con el Plan de Manejo
Ambiental del Proyecto. Las actividades del PMA sera adecuado para que
sean apropiadas culturalmente a las CIA.
Respect(;) a los beneficios, se garantiz6 que las CIA conozcan sobre las
posibilidades de acceder a los mismos y determin6 las maneras de
. potenciarlos, evitando asi que eI subproyecto involuntariamente induzca a la
. desigualdad, limitando sus beneticios a los elementos mas fuertes de la
poblaci6n.
I
EI documento del PPI sera publicado en las paginas web de la UCPyFE, la DVP
Chaco, del IDACH y otras organizaciones de Pueblos Indigenas del Area de
Influencia del Proyecto y del Sub-proyecto. La divulgaci6n y consulta sobre el PPI
han seguido y continuanln durante su implementaci6n los lineamientos del Esquema
Preliminar de Divulgaci6n y Consulta, que se presenta en el punto 8,y tal como previsto
en el MPPI, y como se recomienda en la Evaluaci6n Social del Sub-proyecto,
completandolo de acuerdo con los lineamientos que se exponen en ese punto.
Adicionalmente, el proceso de confirmacion de CIA seguira basta el inicio de la
implementacion del Sub-proyecto y sera una de las primeras actividades del PPI
para: (i) asegurar contar con los datos de aquellas CI, cuyos datos no han podido
identificarse durante la presente Evaluaci6n Social; (ii) ofrecer la oportunidad de
participacion a aquellas CI, con cuyos datos iniciales cuenta la DPV, que han sido
invitadas a participara de las consuItas y que no 10 han hecho, (iii) revisar la inclusion 0
no de CIA por la definici6n de area geografica considerada durante la ES; y (iv) brindar
15
la posibilidad de incluir a aquellas CI que involuntariamente se les haya omitido en las
diferentes listas.
9. Divulgacion y Consultas del PPI
Ademas de la publicacion de los resultados de la Evaluacion Social - incluidas las
consultas y el PPI en las paginas web de la UCPyFE, la DVP Chaco, del IDACH
como explicado en el punto 8 anterior, la divulgaci6n y consulta del PPI seguiran los
lineamientos del Esquema Preliminar de Divulgacion y Consulta, que se presenta en la
Tabla 4.
Si bien este Esquema fue muy orientador en la ES, para garantizar que las CIA
sean sistematicamente informadas previa, Iibre y culturalmente apropiada acerca de
los acciones que las podrian afectar, una Guia de Divulgacion y Consultas a Pueblos
Indigenas, basada en el mencionado Esquema, sera desarrollado bajo los terminos
de referencia que sean aceptables para el Banco, e incluiran los siguientes puntos
principales: (i) los procedimientos para la convocatoria de los consultados, (ii) las
acciones para la consulta, (iii) las responsabilidades institucionales en el proceso, (iv) un
cronograma de trabajo y (v) un presupuesto. Los terminos de referencia y la Guia estaran
a cargo de la UCPyPFE y la DPV Chaco en consultas con los PI y las CIA y seran
concluidos antes del inicio del Sub-proyecto/Proyecto y formaran parte de una de las
primeras actividades del PPI del Sub-proyecto y/o el Plan de Fortalecimiento Social del
Proyecto.
Los principios para garantizar que las CIA sean informadas previa, libre y
culturalmente apropiada acerca de las acciones que las podrian afectar, se
desarrollaran de manera tal que:
a) Favorezca la inclusi6n inter-generacional y de genero y brinde, en cada etapa de
la preparaci6n y ejecuci6n del subproyecto, oportunidades de consulta a las CIA,
y otras organizaciones de la sociedad civil que senalen las CIA;
b) Emplee metodos de consulta adecuados a los valores sociales y culturales de las
CIA y a sus condiciones locales y, en el diseno de estos metodos, preste especial
atenci6n a las inquietudes de las mujeres, los j6venes y los ninos indigenas y a
que todos ell os puedan acceder a las oportunidades y ventajas de desarrollo que
ofrezca el subproyecto.
c) Facilite a las CIA toda la informaci6n pertinente sobre el subproyecto de una
manera apropiada desde el punto de vista cultural en cada etapa de la preparaci6n
y ejecuci6n de la obra. Se garantizara que las CIA: (i) reciban la documentaci6n y
materiales en formato y lengua apropiados culturalmente y en lengua originaria cuando sea pertinente; (ii) tengan conocimiento sobre la evaluaci6n social y/o del
PPI a traves de medios apropiados; (iii) cuenten con mecanismos de consulta y
atenci6n de reclarnos y conflictos desde el inicio de la planificaci6n de la
evaluaci6n social de PI de los subproyectos del Programa; y (iv) sean abordadas
durante el proceso por personal id6neo.
16
Con el enfoque y tareas precedentemente citadas, las consultas continuaran durante
todo el proceso de implementaci6n del PPI, particularmente en los talleres de
desarrollo de los Planes de Acci6n Anuales y Monitoreo y Evaluaci6n y sus diferentes
lineas de actividades, entre las cuales, la numero 2. Programa de divulgaci6n, consulta y
comunicaciones bilingiie. Otros detalles de difusi6n y consulta del PPI relacionados con
el cicIo del Sub-proyecto, que senin desarrollados con las CIA en el marco del desarrollo
de la linea de actividades tambien son presentados en la Tabla 4.
Tabla 4. Esquema Prelimmar de DivulgaclOn y Consu ta a Pueblos Indigenas
Fase del Subproyecto
Definicion del
Sub-proyecto
Objetivo· Actor/es para
Difusion y
Consultas
Realizar la Evaluaci6n
CIA
Social de lals
Equipo
Comunidades
Tecnico,
Indigenas Afectadas
Usuarios,
(CIA) para el PPL
instituciones
involucradas.
Licitacion del
Sub-proyecto
La adjudicaci6n a la
empresa la
responsabiJidad de la
construcci6n 0 la
consultaria.
CIA
Firmas
Constructoras
Firmas
Consultoras.
Implementacion
del Subproyecto
Cumplir en 10 posible
con los tiempos
comprometidos para
poner en marcha el
proyecto, coordinar las
actiyidades y crear las
condiciones para su
optimo desarrollo.
Observar aspectos
como: Tiempos,
criterios y modos de
realizacion, en base a
indicadores
establecidos en cada
una de las etapas que
demande la instalaci6n
de los sistemas de agua
y saneamiento en las
comunidades
indigenas.
CIA
SuperYisores
de
obras,
contratistas,
Usuarios,
autoridades
locales
y
privadas
Tecnicos
inyolucrados,
CIA
Instituciones,
organizaciones
indfgenas,
locales
y
priyadas.
Monitoreo y
Evaluacion del
Sub-proyecto
Informacion a
I Medios a Utilizar
Divulgar/Consultar
i
CIA.
Evaluaci6n Social
PPI
Difusi6n por radioemisoras
zonalcs, regionales y
correspondencias.
Difusi6n y Consultas en
lugares de facil acceso para las
CIA, como escuelas, centro de
salud, etc.
Paginas web de la UCPyFE, la
DVP Chaco, del IDACH.
Pliego de Obra.
Difusi6n por medios escritos
PPI
de comunicaci6n (Diarios), y
radioemisoras zonales,
regionales.
Paginas web de la UCPyFE, la
DVP Chaco, del IDACH.
Inicio de obras,
Radioemisoras zonales,
empresas
regionales y correspondencias.
adjudicadas,
Difusi6n y Consultas en
informes mensuales
lugares de facil acceso para las
CIA, como escuelas, centro de
de avance de obras,
salud, etc.
plazos de ejecucion.
PPI
Paginas web de la UCPyFE, la
DVP Chaco, del IDACH.
Informes con
Difusi6n por medios escritos
resultados y aj ustes
de comunicaci6n (Diarios), y
del monitoreo y
radioemisoras zonales,
evaluaci6n.
regionales.
PPI
Difusi6n y Consultas en
lugares de facil acceso para las
CIA, como escuelas, centro de
salud, etc.
. Paginas web de la UCPyFE, la
I DVP Chaco, del IDACH.
Nota: Los parrafos resaltados en gris indican que la actividad ya fue realizada.
10. Plan de Acci6n Estrategico del PPJ
10.1.
Principales Caracteristicas de las CIA Beneficiarias del PPI
17
EI relevamiento de datos sobre las caracteristicas demograficas, organizaclOn
politica, acceso a servicios de salud y educacion, tenencia de tierra, economicas, se
Ilevo a cabo en las diferentes reuniones con las CIA dado que no se cuenta con datos
ni secundarios ni primarios fiables para esta evaluacion. Adicionalmente a la
trascripcion de los datos relevados, que es textual de las respuestas dadas por el referente
indigena comunitario de cada una de las nueve CIA del Sub-proyecto, vease la Tabla 5,
se brinda cierta informacion secundaria de alcance provincial para contextualizar los
datos recabados.
.
' flcas P'
rmClpa I es d e Ias CIA d eI PPI diS
e u b -proyec t 0
T a bl a 5 C arac t ens
1.AsociaciOn
Comunitaria
lO de Mayo
I l,Colo.l.
; Pueb'o
I
3.l'ampa
; Grande[1
Viejo:
I 4.I'.raj.
Santa
Rita [11
S.Colonla
Campo
Alemany
5.C"lon',
Pueblo Viejo
/Natralapl
7.Comunldad
Toba Barrio
Norte Rio
Bermejlto
Organiudon
Retanipi
Cacique
Taygoyl
I 8.Asociacion
Comunitaria
9!Asodacion
Meguesoxochi
HFort(n
; LavaUe"
i
Numero
80
16
480
81
126
13
0
78
200
20
300
FamiHas
Ntimero
750
120
i
1.800
500
1,100
3,000
6,000
Personas
Qom
Qom
Adulto" igual
Qom
Mayoria
mujeres y
Caracterlstica
Poblaci6n1
Pueblo
Mayoria
mujeres y
niilos/Qum
Mayoria
propordon
ninos/Qom
hombres.
mujeres y
niii.oslQom
ni!'loslQom
lnftaestructura
Agu. y luz
Viviendas del
Agu, y Iuz
Agua y luz
I
I
Agua y luz
Mayoda
Mayoda
mujeres y
niftosiQom
mujeres y
nii'ioslQom
Agua y luz
Agu. y luz
Institute de
Viviendas
Pequeilos
Oatpaci6n
Artesanos,
Agricultores
productores
agricola
Pequenos
Mayeda
Pequenos
albai1Hes
productores
(ohreros),
planes sociales
agricola
planes
sociales y
pequenos
agricola
Escuelas
primaria y
secundaria
Escuelas e la
productores
-Disponibilidad
Escuelas
de Centros
primaria y
Educativo!
secundaria,
2 escuelas
primarias
i
alejadas
pueblo
Salita de
Primeros
Amdlios en
Campo
Alemany y
Centro de
(rllStante t
Salud en PI.
Disponibilidad
Salita de
Sa!ita de
de Centms de
Primeros
Auxilios
Primeros
Amdlios y
centro de
Salud
I
salud en el
Prop,edad
Tierra
comunitaria
con titulo
i
km)
Propietarios
Pampa Del
Indio.
secundaria,
Escuelas
primaria y
i secundaria
Salita
Centro de
Salud en el
Salita de
Primeros
parte nueva de
Primeros
Auxilios y
Centro de
Escuelas
primaria y
pueblo
IProgresivaJ
del
Indio/Prg 27
Comunidad
sltrata sub-
proyecto/Paraje
10 de Mayo
Propiedad
unidades
comunitari
habitacionale
sen el
aeon
Centro de salud
VRB.
Auxilios y
(distante 1
Propiedad
comunitaria
con titulo
Propied.d
comunitaria
con titulo
Propiedad
Propietarlos
Propiedad
comunitaria
con titulo
con thulos
comunitaria
Propiedad
comunitaria
individuales
de unidades
con titulo
con titulo
titulo
i habitaclonales
en Villa Rio
Bermejito
i
UrbanaJPamp
a del Indio y
tierras cerca
del
Bermejo/]]
km de Km
0,00 inicio
su\)..
Pampa del
Indio/Ace
eso sebre
R3
pavimenta
da(tramo
A 2 kmde
1a trata del
sub-
proyecto,
sin datos
IS,nta Rita
anterior)
proyetto/I res
Lagunas, La
Bartancosa
Escuelas
primaria y
secundaria.
salud VRB
con Titulo
AreafMunicipio
i
k.m)
Comunitaria
Rural/Pampa
I
centro de
Salud en el
pueblo
Municipio,
en Propiedad
Ubicacion:
productores
RurallPampa
LOI< 50,51 y
del Indiola I
km inicio subprayeeto (4
lotes)/A 3 km
Acceso a
Pampa del
Indio/Campo
Alemany
54
UrbanalVill.
Rio
RuraVGenera
I Guemesl.
BermejitolPro
400 mls
gr. final
subproyectolB
empalme
RNN' 95iPrg.
45 sub~
proyectol
Fortin
Lavalle, El
Canal, Palma
Sola
(lNorte,Bll
Nuevo
Asentamjento,
BO Obrero, BO
Adqaia
I
Rural/General
Guemes(Munic
ipio EI
E,pinillo)! Fin
sub-
proyectorlnterfl
uvio TeucoBermejito
I
10.1.1. Caracteristicas Demognificas
18
La poblacion de las 9 CIA del Sub-proyecto es de alrededor de 12.500 personas de
los 69.230 Tobas 0 Quom como se reconocen a sf mismos en el territorio nacional 6,
distribuidas en aproximadarnente 2,200 farnilias, mayoritariarnente mujeres y nin~s.
10.1.2. Organizacion Politica
La organizacion politica de los pueblos Qom sigue basandose en el liderazgo de un
CACIQUE, al que responde toda la comunidad. A nivel organizacional, suelen
agruparse en asociaciones con reconocimiento oficial, mediante la consecucion de la
personeria juridica, 10 que les perrnite realizar multiples actividades en busqueda de sus
intereses propios. Son participativos y sumamente organizados. A nivel provincial se
rigen y relacionan con el Estado a traves del Instituto del Aborigen Chaqueno, (IDACH),
tal como se describe en el marco legal y sus autoridades son elegidas por voto popular.
10.1.3. Salud
Las 9 CIA del Subproyecto cuentan con Salita de Primeros Auxilios y Centros de Salud.
En la zona de influencia directa del Sub-proyecto se encuentra un Hospital de categoria
B, ubicado en Pampa del Indio, mientras que en toda el area se encuentran dispersos
Centros de Salud de categorias A y B.
Esta disponibilidad de servicio de salud es en el marco de una alta tasa de tuberculosis y
enferrnedades gastrointestinales. El Chamanismo toba, a cargo de los llarnados
"piogonak", sigue vigente, y es tan fuerte su presencia como pocos son los medicos y/o
enferrneros que Began hasta las comunidades.
10.1.4. Educacion
7
Las 9 CIA del Sub-proyecto cuentan con escuelas primarias y secundarias. En la Region
IV, a la que corresponde el area de estudio, se encuentran 156 escuelas en total, a la que
asisten 2283 aborigenes.
10.1.5. Tierra y Territorios que Poseen Tradicionalmente, 0 que Usan u
Ocupan Hahitualmente, y los Recursos Naturales de los que Dependen 8
Encuesta complementaria INDEC de poblaciones aborigenes, muestreo, 2004-2005
Fuente: chaco.gov.ar, pueblos originarios del Chaco
8 Lo que se describe en esta seccion proviene de Lepore. Eduardo. "Situacion de Tierras y Recursos Naturales en Relaci6n a la Vida
de las Comunidades Rurales. Ponencia presentada en el Seminario-Taller "La tierra y los Recursos Naturales en el marco de un
Desarrollo Rural Sustentable Aspectos Juridicos".
REDAF. Resistencia, 2005., basado en los resultados del Relevamiento a Informantes Sociales Comunitarios (RISC) lIevado a cabo
por el Programa Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Cat61ica Argentina CUCA).
6
7
19
Las 9 CIA del Sub-proyecto estan asentadas en tierras propias con sus respectivos titulos
de propiedad, en la mayoria de los casos en forma comunitaria y en menor numero con
titulos individuales.
Las CIA con propiedades comunitarias son 7 y son las siguientes: i) Asociaci6n
Comunitaria 10 de Mayo; ii) Asociaci6n Comunitaria "Fortin Lavalle"; iii) Campo
Alemany Organizaci6n Retanipi; iv) Colonia Pueblo Viejo lNatralapi; v) Asociaci6n
Meguesoxochi; vi) Pampa Grande; y vii) Paraje Santa Rita.
Las CIA que esta constituida de propietarios de unidades habitacionales son 2 y son las
siguientes: a) Colonia Pueblo Viejo- Cacique Taygoyi (Municipalidad de Pampa del
Indio, aunque tambien poseen propiedad comunitaria en el area rural); b) Comunidad
Toba Barrio Norte Rio Berrnejito (Municipalidad de Villa Rio Berrnejito)
Esta situaci6n de posesi6n de propiedad con titulo de las 9 CIA es alentadora, dado el
contexto de alta falta de titulos u otras situaciones de menor precariedad respecto de la
propiedad de las tierras ocupadas por las comunidades indigenas de la regi6n Norte
Grande y del Chaco, tal como presentada en el capitulo 2 de la Evaluaci6n Social.
10.1.6. Actividad Economica e Ingresos Economicos
Las 9 CIA del Sub-proyecto son pequefios productores agricolas, y en menor
medida artesanos y obreros.
Esto en un contexto en el que los Tobas viven de sus trabajos como hacheros, cosecheros
y del trueque 0 venta de sus artesanias. Las comunidades que ya tienen la seguridad de la
tierra han comenzado un proceso de ocupaci6n efectiva de las mismas a traves del
desarrollo de diferentes altemativas econ6mico-productivas: agricultura, ganaderia mayor
y menor, aprovechamiento de los frutos del monte, etc. Los ingresos econ6micos, una
gran mayoria de las familias aborigenes del Chaco estan incluidas en el Plan Jefas y Jefes
de Hogar, otorgado por el gobiemo nacional.
Los Tobas resuelven los problemas de subsistencia de manera diferente
dependiendo de si viven en zonas urbanas 0 rurales. De las 9 CIA,S estan asentados
en zonas rurales y son las siguientes: i) Asociaci6n Comunitaria lOde Mayo; ii)
Asociaci6n Comunitaria "Fortin Lavalle"; iii) Campo Alemany Organizaci6n Retanipi;
iv) Colonia Pueblo Viejo lNatralapi; v) Asociaci6n Meguesoxochi. Las demas estan en
area urbana 0 cercana a la misma, y son las siguientes: a) Colonia Pueblo Viejo- Cacique
Taygoyi (Municipalidad de Pampa del Indio, aunque tambien poseen propiedad
comunitaria en el area rural); b) Comunidad Toba Barrio Norte Rio Berrnejito
(Municipalidad de Villa Rio Berrnejito), c) Pampa Grande; y d) Paraje Santa Rita.
Los PI asentados en comunidades rurales continUan con las practicas tradicionales de
caza, recolecci6n, pesca y agricultura (algod6n, maiz, mandioca, porotos), cultivan la
tierra en pequefias parcelas, son peones temporarios en los algodonales, obrajes,
aserraderos, homos de ladrillos y carb6n 0 empleados municipales en los pueblos. Estas
20
comunidades participan, junto a los campesinos, en la Union de Pequenos Productores
Chaquefios, y mediante esta tambien tienen presencia en una organizacion a nivel
regional.
Las viviendas de las zonas rurales son de tipo rancho con techo de chapas, cercadas por
tacuaras y plantas arbustivas, tienen letrinas que llamativamente se encuentran ubicadas
hacia el frente, en los solares que estan sobre el acceso de ingreso al barrio.
En zonas urbanas, las comunidades indigenas se han agrupado en barrios de vivienda
especialmente realizados por el Instituto de Viviendas de la Provincia (IPDUV), y en
algunos casos rurales, han recibido asistencia a traves de este instituto para la provision
de viviendas gratuitas en sus propios campos (planes especiales tipo AIPO).
10.2.
Estrategia de Disefio e Implementacion del PPI
EI PPI est a diseiiado bajo lineamientos estrategicos, consultados y acordados con las
CIA durante la evaluacion y consultas, que apuntan a garantizar la participacion de
las CIA en el proceso de planeamiento operativo, ejecucion, monitoreo y evaluacion
de las acciones operativas del PPI a traves de diferentes instancias que se daran en
la implementacion del Proyecto y el Sub-proyecto RP3 Chaco. La participaci6n de las
CIA en el PPI significara una experiencia de mutuo aprendizaje tanto para la DPV Chaco
como para las CIA. Los diferentes grupos de CIA mencionadas en la secci6n anterior
tienen caracteristicas que son similares para todas ellas, y otras propias de su grupo; por
10 tanto no se trata de una poblacion homogenea, y en reconocimiento de esto se
desarrollaran metodologias y procesos apropiados para cada uno ellos en la medida que
sea necesario. Se buscara minimizar intermediarios entre los beneficiarios y PPI para
maximizar la participaci6n local de las CIA, y utilizar las organizaciones y mecanismos
ya existentes que hayan evidenciado ser efectivos.
Parte de la estrategia de desarrollo e implementacion del PPI, y para asegurar la
participacion efectiva de todas las CIA, se elaboro un Plan de Accion Estrategico del
PPI con cronograma, presupuesto y lineas de actividades que seran desarrolladas
durante la implementacion del Proyecto/Sub-proyecto. Para el efecto, cada ano se
elaboraran los Planes de Acci6n Anuales con metas y productos especificos en forma
conjunta entre la DPV y las CIA.
Esta estrategia esta concebida como un proceso que buscara maximizar cl acceso y
la incorporacion de las CIA a las actividades del PPI. Esto con el objetivo de que los
valores socio culturales y la organizaci6n politica propia de las CIA sean respetados y
fortalecidos en el desarrollo del PPL Los Planes de Accion Anuales seran desarrollados
en Talleres Anuales con la participaci6n de las CIA, y la facilitaci6n de por 10 menos el
Coordinador y el Tecnico Capacitador del PPL
10.3.
Plan de Accion Estrategico del PPI, Cronograma y Presupuesto
21
Los pedidos realizados por las CIA durante el proceso de consulta se trasladaron en
lineas actividades para que el Subproyecto les reporte beneficios apropiados desde
el punto de vista cultural. El presupuesto de este PPI convenido con representantes de
las CIA asciende a $ 1.363.000 (PESOS UN MILLON TRESCIENTOS SESENTA Y
TRES MIL) y su financiaci6n sera principal mente a traves de recursos del BIRF del
Proyecto. Los principales detalles son presentados en la siguiente Tabla 6.
Tabla 6. Plan de Acci6n Estrategico, Cronograma de Implementaci6n y Presupuesto
del PPI
Lineas de Actividad
Responsable
i
1
DVPy
UCPyPFE
Conformacion del equipo de trabajo
PPI
Fecha
Inicio
Fecha Fin
I Abril 2011
15 Abril 2011
i
I
2
I
I
Designaci6nJContrataci6n del equipo con
el perfil tecnico y numero de
profesionales requeridos, con dedicaci6n
parcial
Confirmacion de CIA del PPI
AR Pesos
!
I Abril 2011
DVPy
UCPyPFE
30.000
15 Abril 2011
5.000
Antes inicio
PPI
1000.000
Publicaci6n de Lista de CIA, apertura
para completarlalcorregirl", etc.
i
Program a de divulgacion, consulta y
comunicaciones bilingiie
3
!
I
I
I DVPy
: UCPyPFE
I
Elaboraci6n de la Guia de Divulgaci6n y
Consultas a PI
Diseno de Programas de la Guia
Implementaci6n dc Programas
4
Manual del Sistema de Gestion de
Reclamos y Conflictos para el PPI del
DVPy
UCPyPFE
Su~~ro!ecto
I
Diseno del Manual
Jmplementaci6n del Manual
Antes inicio
PPI
Segun avance
Plan de Obra
I
5
Enripiado de accesos
COl1tratista por
ETAs
70.000
: Antes inicio
PPJ
Seg(m avance
: Plan Obra
700,000
Diseno (por administraci6n DVP)
Ejecuci6n de Obra
6
I
I
Programa de Capacitacion en obras
viales para CIA
i
DVPy
UCPyPFE
Diseno del Programa
Implementaci6n del Programa
I
7
8
Plan de educacion ambiental para PI y
CIA del area de de influencia del subproyecto.
Diseno Participativo del Plan (por
administracion DVP),
Implementaci6n del Plan
Medidas de seguridad en las zonas
donde la ruta da acceso a comunidades
aborigenes.
Seflalizaci6n horizontal y vertical
Contratista por
ETAs
Contratista por
ETAs
100.000
l
Junio 2011
Fin de obra
50,000
Junio2011
Fin de obra
100,000
I
I
22
Lineas de Actividad
Responsable
Fecha
Inicio
Fecha Fin
-[ AR Pesos
Contratista por
ETAs
Septiembre
2011
Fin de obra
50,000
Contratista por
ETAs
Septiembre
2011
Fin de obra
50,000
Fin de obra
30.000
Reductores de velocidad
10
Seftalizacion de lugares de importancia
comunitaria y cultural para las etnias
que habitan la zona: por ejemplo,
antiguas ubicaciones de cementerios,
reservas, aereas de explotacion,
reconocimiento de fauna silvestre, etc.
Relevamiento de zonas de
intervenci6n(por administraci6n DVP)
Validaci6n de relevamiento con CIA
11
Sefializaci6n
Confeccion circuito de identificacion
de comunidades indlgenas con fines
turlsticos y culturales
Relevamiento de zonas de intervenci6n y
diseilo del circuito
Validaci6n de cireuito con CIAs
Sefializaci6n de circuito turistico
10
Relevamiento de emprendimientos de
los grupos aborigenes (de riesgo)
pasibles de recibir incentivos y
financiamiento con fondos del Banco.
Relevamiento participativo de
emprendimientos
Elaboraci6n de propuesta de incentivos
Contratista por
ETAs
Junio 2011
11,
Articulacion interinstitucional
teniendo a la ruta como un factor de
contribucion al desarrollo:
biodiversidad/bosques, tenencia de la
tierra y otros impactos indirectos tales
como re-valorizaci6n de tierras debido al
Sub-proyecto.
Conforrnaci6n de Comite de Trabaio
Selecci6n de temas y elaboraci6n de
Programas.
Implementacion de Programas
Monitoreo del PPI
DVPy
UCPyPFE,
IDACH
Segundo
semestre PPJ
11
50.000
I
DVPy
UCPyPFE par
ETAs
Abril 2011
Fin ejccuci6n
35.000
I
sub-proyecto
Conforrnaci6n de equipo tecnico de
monitoreo (por administraci6n DVP)
Monitoreo de actividades
I2
! Evaluacion Ex Post del Plan
I
DVPy
UCPyPFE por
ETAs
Fin de obm
6 meses para
informe final
l
20,000
Analisis expost de implementacion del
plan y resultados finales (encuestas, etc.)
(por administracion DVP)
Preparaci6n de inforrne tinal-(por
. 'straci6n DVP)
Validaci6n de inforrne tinal con CTAPresentaci6n de inforrne final a CTAs y
otros actores relevantes-(por
administraci6n DVP)
23
Lineas de Actividad
Fecha
I Responsable I• Inido
Fecha Fin
I AR Pesos
I
TOTAL
1.1363.000
11. Acuerdo Formal Alcanzado con las CIA Respecto al Sub-proyecto y PPI
EI primer acuerdo formal alcanzado con las CIA a traves del IDACH respecto de este
sub-proyecto es el enripiado de los dos accesos, cuyo pedido se encuentra en el Anexo 3.
12. Sistema de Interaccion, Atencion de Reclamos y Resolucion de Conflictos
Para el presente PPI, las caracteristicas de este Sistema que respondan a las
necesidades especificas de las CIA estara detalladas en el Manual del Sistema de
Gestion de Reclamos y Conflictos para el PPI del Subproyecto que sera elaborado y
finalizado con las CIA antes del inicio de la implementacion del Proyecto. El Manual,
para su reconocimiento como parte integrante de este PPI debera contar con la no
objeci6n del Banco. El Sistema a desarrollar seguira los siguientes principios:
EI sistema de gestion de interaccion, recepciOn de reclamos y resolucion de
conflictos se desarrollara a traves de por 10 menos tres instancias, una interna
administrativa, y las otras dos externas, una de las cuales de mediaci6n y luego la
judicial.
La via administrativa sera ejercida por la DPV Chaco en forma conjunta con el
IDACH y la UCPyFE. Una vez agotada esta via, se promovera la adopci6n voluntaria de
procedimientos alternativos de soluci6n de los mismos, como la mediaci6n 0 el arbitraje,
en forma previa a la resoluci6n por via judicial. Para este caso, se tendran en cuenta los
mecanismos de derecho consuetudinario.
Los procedimientos para reclamar, el proceso que seguira, el plazo, mecanismos de
resolucion y las responsabilidades institucionales entre la DPV, el IDACH, Mediador
y Afectado se preveran de acuerdo con las necesidades de cada etapa del ciclo del Subproyecto. En todos los casos se llevani un registro de recepci6n, y resoluci6n de reclarnos
y conflictos por cada proyecto. Todos los gastos efectuados en la resoluci6n de reclamos
o conflictos serm sufragados por la DPV Chaco.
DPV con el IDACH, Primera Instancia. La gesti6n de recepclOn de reclamos y
resoluci6n de conflictos a nivel administrativo sera ejercida por la DPV en forma
co~unta con el IDACH, que articularan su canalizaci6n y resoluci6n ante las unidades
responsables del Proyecto y/o las autoridades de las instituciones.
Mediacion Externa, Segunda Instancia. Los casos de reclamos y conflictos no
resueltos en la primera instancia se atenderan en el mecanismo de mediaci6n. Esta
segunda instancia debefli contar con la autoridad suficiente para mediar por la resoluci6n
24
de los reclamos y conflictos, y la independencia suficiente que proyecte credibilidad en
las partes, y adecuados al contexte local y las caracteristicas socio-culturales de las CIA.
Proceso Externo Judicial, Tercera Instancia. Los casos de reclamos y conflictos no
resueltos en la dos previas instancias pasanin al estrado judicial.
13. Sistema de Monitoreo y Evaluacion del PPI
EI PPI contara con un sistema de monitoreo y evaluacion, que se presupuesta y que
concluira con las CIA antes del inicio de la implementacion del Proyecto, en el
desarrollo del Plan de Accion Aiio 1 del PPI. El objetivo del sistema de monitoreo y
evaluaci6n es facilitar la realizaci6n ajustes 0 refuerzos a las actividades previstas y
medir el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos inicialmente.
EI monitoreo y la evaluacion sera (i) en forma peri6dica de la Implementaci6n PPI, (ii)
de Medio Termino y (iii) Final. Tambien se contani con una evaluaci6n independiente.
Los aspectos a monitorear y evaluar incluyen aspectos tales como implementaci6n de las
line as de actividades: procesos y productos, ejecuci6n del presupuesto, participaci6n de
las CIA, profesionales que trabajen con las CIA, grado de adecuaci6n de las actividades
y materiales a las caracteristicas culturales indigenas, impactos en las CIA.
EI personal y las organizaciones que realicen las actividades del PPI senin
capacitados en tecnicas de monitoreo y de evaluaci6n participativos con pueblos
indigenas
Otros indica do res generales y referenciales que serVlran para el monitoreo y la
evaluacion del PPI en las diferentes etapas del ciclo del sub-proyecto son presentados en
el Anexo 3.
14. Anexos
25
Anexo 1. Responsabilidades Institucionales del PPI en el Cicio del Sub-proyecto
Tabla 7 Responsabilidades lnstituclOna es del PPl en el Cicio del Sub-proyecto
Etapa
Pro2rama
Identificaci6n
del Subproyecto
Responsable
Etapa del PPI
Objeto
Instrumentos
DVP Chaco
l.
EVALUACION
DE
DE
ELEGIBILIDAD
PROYECTO
Aplicacion de las previsiones de
elegibilidad del MPPI.
t. Garantizar la
adecuada
aplicacion de los
criterios de
elegibilidad del
sub-proyecto.
t. MPPI, FEPAS del I
MGAS.
.
2. CONFORMACION DEL
EQUIPO DE TRABAJO PPJ
Aplicacion de las previsiones
sobre caracteristicas del perfil
tecnico y numero de
profesionales del equipo.
2. EV ALUACI()N SOCIAL
DEL SUB-PROYECTO
Diseflo del Subproyecto
2.1. Evaluaci6n Social especifica
del entomo del sub-proyecto.
2. Instrumento que
designa a cada
miembro del equipo.
2. Asegurarse de
contar con el
personal idoneo
parael PPI
2.1. Identificar
potencialidades,
riesgos, impactos
negativos y/o
positivos , y
medidas
remediables
I
2.1. Guia para la
Evaluaci6n Social del
Sub-proyecto tal
como previsto en eI
MPPJ.
3.1. Iniciar
proceso
participativo del
disefto del Plan.
3.1. Guia de
Divulgaci6n y
Consultas previsto en
el MPPJ.
4.1. 1. Establecer
los objetivos,
metas,
actividades,
responsables y
tiempos del Plan.
4.1.2. Incorporar
en el disefto del
plan los
resultados de las
consultas.
4.1.3. Aplicar
requerimientos
PPI en
documentos
contractuales.
5.1.1. Asegurar
que eI proyecto
cumple
con
previsiones del
MPPJ.
4.I.I.PPI
4.1.2. Convenios,
acuerdos de partes.
4.1.3. Documentos
contractuales del subproyecto, incluyendo
cuestiones especiticas
PPJ.
!
1
3. DIVULGACION DE
INFORMACION Y
CONSULTA
3.1. Conocimiento y consulta del
sub-proyecto por parte de las
CIA.
4. FORMULACION
DELPPI
4.1. Elaboraci6n del PPJ de
acuerdo con las previsiones del
MPPL
CIA
UAS de la
UCPyFE.
5.1.1.
PPI
del
5. APROBACION PPI
5.1. Remisi6n del PPI
proyecto.
juntamente con el disefto de la
5.1.2. Instrumento de
obrajuntamente y las evidencias
Solicitud de
Aprobaci6n del ppJ.
de acuerdos, si las hubiere, por
la DPV a la UAS.
5.1.3.
Documentos
5.2. Aprobaci6n, rechazo 0
Contractuales con PPJ
solicitud de PPI por UAS.
para los contratistas.
5.3. Aprobados 5.1 y 5.2. UAS
5.1.4. Instrumento de
I_B_an_c_o-"-a_ra_-'-_ _ _ _ _ _-->--A robaci6n del PPI
envia ex ediente __a__
26
Etapa
Programa
Aprobacion del
PPI
Etapa del PPI
Responsable
su no objeci6n.
6. NO OBJECION PPI
6.1. No objeci6n 0 Solicitud de
Aclaraci6n sobre el Plan por
parte del Banco Mundial.
Banco
Mundial
Licitacion del
subproyecto
UAS de la
UCPyFE.
7. LICITACION DE OBRA
CONPPI
Implementacion
del PPI
DVPChaco
8. IMPLEMENT ACION PPI
8.1. Divulgaci6n del Plan de
Acci6n y su Cronograma.
8.2. Implementaci6n del Plan de
Accion.
Ejecucion de
obra con PPI y
Monitoreo
DVP Chaco,
UAS de la
UAS de la
UCPyFEy
Banco
Mundial
9. EJECUCJON DE OBRA Y
MONITOREO DEL PPI
9.1. Supervision de la
implementaci6n del PPI
juntamente con la obra
Provincia,
UAS de la
UAS de la
UCPyFEy
Banco
Mundial
10. EVALUACION EX POST
DEL PPI
Evaluacion Ex
Post del PPI
Objeto
Instrumentos
6. I. Asegurar
que el proyecto
cumpJe con las
previsiones del
MPPI.
7.1. Asegurar
que el pJiego de
la obra incluye
previsiones del
MPPL
8.1 Y8.2.
Reducci6n y
mitigaci6n de los
impactos
traducidos en un
Plan concreto de
de acci6n con un
cronograma de
implementaci6n
del Plan.
9. I. Asegurarse
que el PPI se
ejecuta de
acuerdo con 10
previsto, y
realizar ajustes
que
correspondan
6.1. No objeci6n del
PPI por el Banco
Mundial.
10.1. Contar
con la
evaluaci6n del
PPL
I
7.1.1 Pliego de Obra
con PPI
8.1. 1.Plan de Acci6n
y Cronograma de
Implementaci6n del
PPI
8.2.1. Ficha de
avances de
Implementacion del
PPI.
9.1.1. Fichade
Monitoreo del PPJ.
10.1. Ficha de
Evaluaci6n del PPJ.
I
Nota: Los pirrafos resaltados en gris indican que la actividad ya fue realizada.
27
Anexo 2 . Bases Referenciales para el Mecanismo de Monitoreo y Evaluaci6n del
PPI
Disefio e implementaci6n
de Plan de Comunicaei6n:
divulgaci6n y eon suit a,
eulturalmente apropiadas.
Nivel de informaei6n y
partieipaei6n
de
los
PI,
registrados en Informes, aetas u
otro tipo de registros eserito y
fotogratico de reuniones y
aetividades eomunitarias.
28
Anexo 3. Nota del IDACH Elevando ala Direccion de Vialidad Provincial de Chaco
datos sobre comunidades indigenas en el area de influencia del proyecto, 28 de
Octubre, 2010
Ai
Pi l't';;:eirJl'l \' i aiidru:! Prpn1Xi..l
S.
'''"u
EJ'i:"'.Q
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f"'f ('lin "I\~ia '*
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29