20 AÑOS DE INFORMACIÓN JUVENIL EN ESPAÑA APUNTES DE

20 AÑOS DE INFORMACIÓN JUVENIL EN ESPAÑA
APUNTES DE UNA HISTORIA DE LOS CIJ
“Lo nuevo no está en lo que se dice, sino en el acontecimiento de su retorno.”
¿Qué es un CIJ?
Michel Foucault
¿Información Juvenil o Información para los Jóvenes?
Aproximación global al joven
Pluralidad de dominios
Multidisciplinario
Producto Intangible = Reciclado de Información
Toma de decisiones
¿QUÉ OFRECEN?
Información = condición para la participación
Acceso a las oportunidades de inserción social
Información y Atención al
Desarrollo de la persona = autonomía
público
Servicio Documental de
apoyo
Asesoramiento profesional
Difusión y
Publicaciones
Redes de
Descentralización
Gabriel Navarro. CABUEÑES 2003
Informativa
CINCO EJES DE REFLEXIÓN
Información Ù Documentación
(Técnica/Eficiencia)
Información Ù Orientación
(Táctica)
Servicio “generalista” Ù Servicio especializado
(Estrategia)
Rol del Informador Ù Papel de los Jóvenes
(Estrategia)
Servicios de Información Juvenil Ù Entorno Social
(Política)
Gabriel Navarro. CABUEÑES 2003
ANTECEDENTES
EUROPA: 1967-69
‰ Provos
‰ Grupos autónomos del barrio de Christiannia en Copenhague
‰ Barrios de inmigrantes de Bélgica
‰ París (en octubre 68 abre el primer núcleo del CIDJ)
Años 70/80: Servicios de Orientación y Asistencia Social a jóvenes en países del
norte de Europa.
ESPAÑA: años 70:
Régimen franquista: Oficinas de Juventud dependientes del Movimiento
Nacional, Frente de Juventudes
Información centralizada y filtrada conforme a los criterios del
régimen.
1975 Diócesis de Barcelona: SIPAJ
1979-80: Programa de Información Juvenil a nivel nacional por la Dirección
General de Juventud y Promoción Sociocultural. Mantiene un carácter
centralista.
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CONTEXTO POLÍTICO – INSTITUCIONAL DE LA
TRANSICIÓN
Marco institucional de ritmos asincrónicos en lo referente a las Políticas de
Juventud en los primeros años (1978-1988):
¾1979 a 1985: Ayuntamientos con concejalías de juventud dinámicas
desarrollan iniciativas directas en política de juventud.
¾1980 a 1986. Largo proceso de Transferencias en materia juvenil a las
Comunidades Autónomas.
Ambigüedad competencial para las Administraciones Locales en
materia de juventud.
Discrecionalidad de la “autonomía municipal”, no obligatoriedad de
atender a la juventud.
PRIMEROS C.I.J. MUNICIPALES. 1982:
Murcia, Barcelona, Játiva, Zaragoza.
¾ Contactos con la Dirección General de Juventud y Promoción
Cultural del Ministerio de Cultura.
¾ Primeras reuniones de la Comisión de Juventud de la FEMP.
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PRIMEROS ENCUENTROS DE INFORMACIÓN
JUVENIL
1983: Iº Jornadas Nacionales de Información y Asesoramiento Juvenil
en Murcia
Objetivos:
™Iniciar un debate sobre la información y el asesoramiento juvenil en
nuestro país.
™Debatir un posible modelo institucional par los CIJ públicos
™Establecer una coordinación entre los organismos y personas que
trabajan en el ámbito juvenil.
EXPERIENCIAS: Paris, Turín, Bruselas.
TEMAS:
Juventud e Información, C.I.J. y la Administración, Asesoramiento Juvenil
‰ Documentos del “Projecte Jove” de Barcelona
‰ Inicio de reuniones de la Primera Coordinadora de Oficinas y Centros de
Información y Documentación de Juventud
‰ Noviembre 1983 Firma de Convenio en materia de Información Juvenil entre el
Ministerio de Cultura, la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y el
Ayuntamiento de Murcia.
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SEGUNDOS ENCUENTROS DE INFORMACIÓN
JUVENIL
1984: IIª. Jornadas Nacionales de Información Juvenil.
Puerto de Santa María.
Exposición de nuevas iniciativas de CIJ en España
Experiencias europeas (Bélgica, Com. Flamenca, etc..)
Papel de los Medios de Comunicación, etc....
Aprobación del “Projecte Jove” en el Ayuntamiento de Barcelona.
1985: Año Internacional de la Juventud (ONU)
+ Se crea el Instituto de la Juventud adscrito al Ministerio de Cultura.
• INFORME“Juventud en España” coordinado por J. L. Zárraga
• “Crónicas de Juventud”
+ Primer Coloquio Europeo de Centros de Información Juvenil, en
París.
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TERCEROS ENCUENTROS DE INFORMACIÓN
JUVENIL
1986: III Encuentros “Internacionales” de Centros de Información
para la Juventud. (Madrid)
•Primer balance de la Política de Juventud
•Experiencias de Coordinación de CIJ en las Comunidades Autónomas
•Experiencias de diversos CIJ, consolidados especialmente en el
ámbito urbano (Valladolid, Zaragoza, Barcelona, Tolosa, Móstoles)
Se presentan propuestas de lo que debería ser una Red Europea de
Información Juvenil.
Acento en el análisis de las demandas Informativas de los jóvenes.
La interacción con los Medios de Comunicación, la Formación del
informador y las fórmulas de Cooperación factibles entre los CIJ.
Emerge, por primera vez la necesidad de incorporar las Nuevas
Tecnologías de la Información (Ordenadores, Ibertex, etc..)
9El INJUVE pasa a depender del Ministerio de Asuntos Sociales.
9Se constituye la Comisión Interministerial para la Juventud y la
Infancia.
9Se constituye ERYICA en Madrid
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CAMBIO DE DÉCADA, finales de 80 / 90
1987: Cataluña regula la apertura y funcionamiento de SIJ
Primer estudio sobre “Las demandas Informativas de los Jóvenes” (INJUVE)
Primer Plan Joven del ayuntamiento de Zaragoza
1988: IV Encuentros de Centros de Información Juvenil (Valladolid)
Nuevas experiencias de CIJ. Y propuestas de formativas
Amplio debate sobre el papel del informador y la necesidad de su
reconocimiento laboral.
1990: País Vasco, Andalucía, Extremadura y Baleares regulan el
reconocimiento oficial de SIJ en su territorio.
ENCUESTA: Demanda informativa de los jóvenes, perfil de los usuarios
“Las demandas Informativas de los Jóvenes” (INJUVE)
DESARROLLO COMPETENCIAL DE LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
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ENTRE LA EXPANSIÓN Y LA CRISIS
1990: Vº Encuentro de Centros de Información y Documentación
Juvenil (Toledo)
o Se realiza un análisis muy crítico del funcionamiento de la “red” de
C.I.J. en España.
o Los avances tecnológicos empiezan a determinar un cambio en la
metodología de trabajo.
o Se platea la necesidad imperiosa de cambiar de una “estructura
jerarquizada” a una “estructura y funcionamiento reticular”.
Se exponen los parámetros esenciales que garantizarían la calidad de los
servicios, incorporando la gestión de bases de datos el uso de las tecnologías
de la información y la observación permanente de las necesidades de nuestros
usuarios y la dinamización, entre otros.
BALANCE DE GESTIÓN:
1982: + voluntarismo e implicación personal – COSTES de
infraestructura
1990: + COSTES + Exigencia de profesionalidad
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ENTRE LA EXPANSIÓN Y LA CRISIS (2)
1991: Primer Plan Integral de Juventud (1991-1993) de la
Administración Central
(1.- Educación, Formación y Empleo, 2.- Calidad de Vida, 3.- Igualdad de
oportunidades y trato, 4.- Participación y asociacionismo. 5.- Cooperación
Internacional)
• Asturias y la Comunidad de Madrid regulan la Red de CIJ en sus
territorios
• Resolución del INJUVE por la que se constituye la Comisión
Coordinadora de SIJ como instrumento principal de coordinación en la
red estatal.
1992: Murcia, Canarias y Castilla-León regulan la Red de SIJ.
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CARTA EUROPEA DE INFORMACIÓN JUVENIL
1993: Aprobación por la IVª Asamblea General de ERYICA de la Carta
Europea de Información Juvenil (Bratislava).
PRINCIPIOS:
•Abiertos a todos los jóvenes. Igualdad de acceso
•Confidencialidad y anonimato.
•Gratuita. Completa, imparcial, exacta, práctica y actualizada.
•Facilitada de manera profesional.
•Objetividad de la información mediante el pluralismo en la
utilización de fuentes.
•Independiente de cualquier interés ideológico, político o comercial.
•Recurso al mecenazgo respetará la independencia de los CIJ.
+ Navarra regula el reconocimiento de los SIJ
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FASE DE MADUREZ
1994: VIº Encuentros Estatales de Centros de Información Juvenil.
(Mollina, Málaga)
Casi totalidad de ponentes y responsables de Grupos de Trabajo son trabajadores
o responsables de C.I.J.
Se abordan todos los escenarios que afectan la labor de Información Juvenil:
o Perfil y código profesional del informador juvenil
o Coordinación en red
o Modelos de CIJ
o Medios de Comunicación e información Juvenil
o Dinamización de la Información
o Metodología de la Información
o Informatización y nuevas tecnologías
o Gestión y evaluación de CIJ
o Tratamiento documental. Clasificación de contenidos.
+ Segundo Plan de Juventud (1994-1997) de la Administración Central
+ Informe de la Ponencia de la Comisión Especial de Juventud del
SENADO.
Gabriel Navarro. CABUEÑES 2003
EFECTOS de ERYICA
1995: Universidad Internacional de Verano. ERYICA. (Mollina)
Principal aportación:
Reflexiones entre interlocutores europeos muy diversos, en torno a la aplicación
de los criterios de la Carta Europea de Información Juvenil en la definición de
nuestra misión en los CIJ y los sistemas de gestión y organización.
+ Valencia regula la Red Valenciana de Información Juvenil
1996: VII Encuentros Estatales de Centros de Información Juvenil (Mollina)
Entre los temas debatidos y experiencias destacaron:
.-¿Servicios específicos para jóvenes o Integrados para toda la ciudadanía?
.- Empresa privada vs. Administración Pública ¿Privatizar...?
.- El trabajo en Red y la adaptación a las nuevas tecnologías
.- Tipos de Formación del Informador (CC.AA.)
.- Nodo común de información juvenil CC.AA. e INJUVE
.- Accesos a Bases de Datos remotas, BBS.
.- Gestión de consultas mediante encuestas y uso del PC
.- Centros rurales y pequeños
.- Experiencias de cooperación entre centros locales (COMIJ, Horta Sud)
Gabriel Navarro. CABUEÑES 2003
LA INFLUENCIA DE LAS TECNOLOGÍAS (INTERNET)
1997: Castilla-La Mancha regula la Red de Información Juvenil
1998: Jornadas Profesionales de Informadores Juveniles. (Madrid)
(equivalente a los VIII Encuentros)
o Influencia de las Tecnologías de la información y Comunicación e
Internet
o Profesionalización del Informador
o El contexto de la Intervención Social
o Gestión de Bases de Datos
o Iniciativa social
Encuentros Sectoriales: Municipios Grandes, medianos y pequeños, ámbito
rural, OFIS, universidades, asociaciones.
Alta cualificación en el nivel de los debates.
+ Cantabria regula la Red Cántabra de Documentación e Información Juvenil.
+ Declaración de Lisboa sobre Políticas y Programas Relativos a la Juventud
(Conferencia Mundial de Ministros de Juventud convocada por la ONU. (Agosto)
Gabriel Navarro. CABUEÑES 2003
NUEVOS CONCEPTOS, OTROS DEBATES
1999:
La Diputación de Barcelona y el Ayuntamiento de Barcelona presentan:
“Las Políticas Afirmativas de Juventud. Una propuesta para la nueva
condición juvenil”.
+ Declaración de Derechos de Internet del Senado (diciembre 99)
2000: IX Encuentros Estatales de Centros de Información Juvenil (Mollina)
Con página Web específica. Alto nivel de participación. Paneles y stands
TEMAS:
·
Evolución de los SIJ
·
Programa Juventud Unión Europea
·
Calidad de los SIJ
·
Presentación del último Estudio sobre Demandas
·
Presentación Buscador INFOJOVEN
Ámbitos de debate:
+ medio rural + barrios periféricos + información para el empleo
+ Inmigrantes y Minorías Étnicas
+ Plan Global de Acción en materia de Juventud. INJUVE (2000-2003)
Gabriel Navarro. CABUEÑES 2003
Libro blanco
MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN
y sus cuatro prioridades
‘
Participación
’
Información
“
Voluntariado
”
Investigación
Xº ENCUENTROS ESTATALES DE INFORMACIÓN
JUVENIL
TEMAS y ASUNTOS TRATADOS en GRUPOS DE TRABAJO
Propuestas de indicadores
de BUENAS PRÁCTICAS
en Información Juvenil
El VOLUNTARIADO en el
campo de la información. El
S.V.E.
Información Juvenil y
VALORES de los jóvenes
Pautas y medios de
PARTICIPACIÓN en los
procesos de información
juvenil
Información juvenil en los
ITINERARIOS de vida de
los jóvenes y la
prolongación de la juventud
El papel delos entes locales
El CONOCIMIENTO de la y regionales en el desarrollo
REALIDAD juvenil desde
de la I. J. Normativas
los SIJ
Legales
Propuestas de
funcionamiento de REDES
a nivel local, regional,
nacional y europeo.
Nuevas propuestas
FORMATIVAS.
...
Intercambio de técnicos,
formación a distancia, etc...
Descentralización y Difusión: El papel de la escuela y los centros y espacios juveniles
Efectos del libro blanco de
la juventud europea
Propuestas recientes de las CC.AA.:
Catálogos de Buenas Prácticas
2002: Bases para un Plan de Actuación del Servicio Vasco de Información
Juvenil “Gazte Informazioa” (Diciembre 2002)
2003: Catálogo de buenas prácticas en Información Juvenil de Asturias.
Necesidades de Información y Asesoramiento de los Jóvenes en
Andalucía. Estrategias y buenas prácticas.
Gabriel Navarro. CABUEÑES 2003
FRASES e IDEAS
“ Una información rigurosa, diversificada y descentralizada, entendida
como patrimonio de la sociedad....., juega un papel básico de
cristalización de los grandes valores (libertad, pluralismo, justicia e
igualdad), porque ofrece elementos indispensables para el conocimiento
de la realidad social en la que se está inmerso” (I – 1983)
“Es necesario articular una red de comunicación-coordinación entre los
servicios de información y los agentes sociales que actúan como
mediadores en el proceso de intervención social” (VII - 1996)
“La realidad de la mayoría de informadores juveniles es que trabajan solos,
es decir, nuestros SIJ están atendidos por un profesional que, además, no
suele tener como única función el tratamiento de la información, sino que
suele encargarse de la dinamización juvenil de su entorno, de
organizar actividades formativas y de tiempo libre para los jóvenes,
(X – 2002)
entre otras tareas.”
Gabriel Navarro. CABUEÑES 2003
Los PROTAGONISTAS HOY
LOS JÓVENES:
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Hijos de la “Des-regulación”
Atraso en el proceso de independencia (empleo, vivienda)
Mayor nivel educativo, más opciones de formación
Más tolerantes. En general, satisfechos
Mayor contacto con los recursos tecnológicos
Buscan un espacio propio, hacerse escuchar
Imagen devaluada en los Medios de Comunicación
LOS RESPONSABLES POLÍTICOS:
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Más comprometidos con la Política de Juventud.
Baja resonancia de sus iniciativas en la institución.
Presupuestos e infraestructuras reducidos o inconstantes.
Necesidad de renovación de ideas y estrategias de comunicación.
Limitada interlocución con los colectivos sociales.
Responsabilidad concebida, en casos, como un lugar de “transición”.
Dificultad de planificar a largo plazo (más de 4 años)
LOS TÉCNICOS Y PROFESIONALES DE LOS CIJ:
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Mayor nivel de capacitación, aunque con formación “difusa”
Profesionalidad vinculada a matices “voluntaristas”
Enfrentamiento con la “inmediatez” de la tarea
Información Juvenil = Producto “inacabado”, flujo permanente
Dificultad de Cambio hacia la “Mentalidad Reticular”
Los RETOS DE LOS C.I.J.
RETOS:
+ Intervención con y hacia los Medios de Comunicación
+ Abordar la Complejidad de la Sociedad de la Información
y nuevos Escenarios de Identidad y Participación.
+ Acentuación de lo local.
+ Diversidad de formas de gestionar la información y la
comunicación
+ Enriquecer la Información con una Orientación precisa
+ Tejido Social = Redes Ciudadanas generadoras de
Información
+ Cualificación de la Información
+ Asesoramiento para el manejo de soportes informativos
diversos
+ La Descentralización efectiva
+ La Formación Permanente de los profesionales de los CIJ.
+ Incorporar la Gestión del Conocimiento
ESCENARIOS DE NUESTRA MISIÓN
Dos ejes de COMUNICACIÓN:
.- Aquélla que se fundamenta en la transmisión de contenidos
[TRANSMITIR INFORMACIÓN]
.-Aaquélla que observa, primordialmente, “la comunicación de sentidos”
[PARTICIPAR EN UN SENTIDO]
Una NOCIÓN DE SENTIDO:
“El sentido no está en las cosas sueltas, ni tampoco en la subjetividad de cada
individuo, sino que reside en aquellas formas peculiares de ordenar e
interrelacionar los elementos de una complejidad, gracias a los cuales ésta
puede captarse selectivamente por un sujeto que actúa en función de sí
mismo.” (N. Luhman)
INFORMARSE:
Consiste en combinar la VISIÓN que uno posea sobre algo con una
atención continua y centrada en asuntos delimitados, con el objeto de
entender, situar, prever y saber dónde, cuando y cómo ACTUAR de
acuerdo a sus propios intereses.