Expediente n - Ayuntamiento de Águilas

En la localidad de Águilas, a las veinte
horas y cinco minutos del día veintiséis de
enero de dos mil dieciséis, se reúnen, en el
salón de sesiones de la Corporación
habilitado en la planta segunda del edificio
de oficinas municipales sito en calle Conde
de Aranda, n.º 3, los señores integrantes del
Pleno Corporativo cuyos nombres al
margen se expresan, para celebrar, bajo la
presidencia
de
la
señora
Alcaldesa-Presidenta, doña María del
Carmen Moreno Pérez, la sesión ordinaria
señalada para el día de la fecha.
Antes de iniciarse la sesión, el señor
Secretario General recuerda a los señores
asistentes que, sin perjuicio de las causas de
incompatibilidad establecidas por la ley, los
miembros de la Corporación deberán
abstenerse de participar en la deliberación,
votación, decisión y ejecución de todo
asunto cuando concurra alguna de las
causas a que se refiere la legislación de
procedimiento administrativo y contratos de
las Administraciones Públicas, ya que la
actuación de los miembros en que
concurran tales motivos implicará, cuando
haya sido determinante, la invalidez de los
actos en que hayan intervenido.
Previa convocatoria efectuada con la antelación reglamentaria establecida en el
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de
la que ha sido dada publicidad mediante la fijación de un ejemplar de la convocatoria y orden
del día en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento; y una vez verificada por el Secretario la
válida constitución del Pleno, dado que se cumple la asistencia mínima de un tercio del número
legal de miembros, la señora Alcaldesa-Presidenta abre la sesión, procediendo a la deliberación
sobre los asuntos incluidos en el siguiente
ORDEN DEL DÍA:
1.
APROBACIÓN DEL ACTA NÚMERO 2015-0016, CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
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SEÑORES ASISTENTES:
ALCALDESA-PRESIDENTA:
D.ª María del Carmen Moreno Pérez
CONCEJALES:
GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA:
D. Vicente Ruiz Robles
D.ª Rosalía Casado López
D. Tomás Consentino López
D. Cristóbal Casado García
D.ª Encarnación Navarro Guerrero
D. Luis López Sánchez
D.ª Lucía Ana Hernández Hernández
D. Ginés Desiderio Navarro Aragoneses
GRUPO MUNICIPAL POPULAR:
D.ª Isabel María Soler Hernández
D. Francisco Navarro Méndez
D.ª María Patrocinio Martínez García
D. Isidro Carrasco Martínez
D. Juan José Asensio Alonso
D.ª Clara Valverde Soto
D. Francisco José Clemente Gallardo
D. Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago
GRUPO MIXTO:
D.ª María Elia Olgoso Rubio
D.ª Isabel María Torrente Zorrilla
SECRETARIO GENERAL:
D. Juan Antonio Martínez Morales
Ausentes:
D.ª Isabel Fernández Martínez
D.ª Ana María Miñarro Asensio
Número total de asistentes: 19
Número de ausentes: 2
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO
PLENO EL DÍA 26 DE ENERO DE 2016
ACTA DEL PLENO
María del Carmen Moreno Pérez (2 de 2)
Alcaldesa-Presidenta
Fecha Firma: 18/02/2016
HASH: 06144487aab0119d99fa9fb77939ee0d
Juan Antonio Martínez Morales (1 de 2)
Secretario General
Fecha Firma: 18/02/2016
HASH: 0920dcaf2d724451d522b4e756c3c6c7
Expediente n.º: 360/2016
Acta de la sesión ordinaria n.º 1 de 2016
Día y hora de la reunión: 26 de enero de 2016, 20:05 horas
Lugar de celebración: Salón de Sesiones
3.
TOMA DE CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA ALCALDÍA
DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA.
4.
APROBACIÓN DEL INICIO DE EXPEDIENTE DE REVISIÓN DE OFICIO DEL
DECRETO DE ALCALDÍA DE FECHA 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015, Y DEL ACUERDO
DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE FECHA 29 DE SEPTIEMBRE DE 2015, POR
LOS QUE SE OTORGA A D. JOSÉ BONMATÍ DURÁ, EN REPRESENTACIÓN DE
ABONOS ORGÁNICOS NACIONALES S.A. (ABORNASA), LICENCIA MUNICIPAL DE
ACTIVIDAD Y DE OBRAS, RESPECTIVAMENTE, PARA VERTEDERO DE RESIDUOS
INERTES CON PLANTA DE TRATAMIENTO DE RCD’S, PLANTA DE TRATAMIENTO
DE RESIDUOS AGRÍCOLAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE
RESIDUOS DOMÉSTICOS Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, EN LAS
PARCELAS 67 Y 68 DEL POLÍGONO 25, PARAJE LA MERCED, LOS AREJOS
(EXPEDIENTE 2669/2015).
5.
APROBACIÓN DEL INICIO DE EXPEDIENTE DE REVISIÓN DE OFICIO DE LA
APROBACIÓN DEFINITIVA DEL ESTUDIO DE DETALLE PARA LA FUTURA
CONSTRUCCIÓN DE TANATORIO EN LA CALLE PROLONGACIÓN MIGUEL
INDURÁIN (EXPEDIENTE 99/2015).
6.
APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN A FAVOR DE DOÑA
FRANCISCA GILBERTE LÓPEZ, EMITIDA POR LA MESA DE CONTRATACIÓN, DEL
CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL DEL SERVICIO DE CAFETERÍA Y
RESTAURANTE EN EL AUDITORIO Y PALACIO DE CONGRESOS ‘INFANTA DOÑA
ELENA’ (EXPEDIENTE 4262/2015).
7.
APROBACIÓN DE LA PRÓRROGA DEL CONTRATO DE GESTIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO MUNICIPAL DE RECOGIDA DOMICILIARIA DE BASURAS, LIMPIEZA
URBANA, LIMPIEZA DE PLAYAS Y COMPLEMENTARIOS, QUE ACTUALMENTE
PRESTA LA MERCANTIL ENTORNO URBANO Y MEDIO AMBIENTE, S.L.
(EXPEDIENTE. 590/2014).
8.
RESOLUCIÓN DE SUGERENCIAS Y APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA NUEVA
ORDENANZA MUNICIPAL DE USO Y DISFRUTE DE PLAYAS DEL TÉRMINO
MUNICIPAL DE ÁGUILAS (EXPEDIENTE 8694/2015).
9.
APROBACIÓN INICIAL DEL REGLAMENTO REGULADOR DEL CONSEJO LOCAL
AGRARIO DE ÁGUILAS (EXPEDIENTE 312/2016).
10. APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LA MESA DEL TURISMO DE ÁGUILAS Y
APROBACIÓN INICIAL DEL REGLAMENTO REGULADOR DE LA MISMA
(EXPEDIENTE 293/2016).
11. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE DOÑA MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO,
PORTAVOZ DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA QUE EL
AYUNTAMIENTO REALICE UN PROYECTO DE VIABILIDAD PARA DESARROLLAR
UNA RED DE CARRIL BICI QUE COMUNIQUE LA CAROLINA CON CALABARDINA Y
LA ZONA PERIFÉRICA DE LA CIUDAD.
12. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DE LOS TRES GRUPOS POLÍTICOS
MUNICIPALES (SOCIALISTA, POPULAR Y MIXTO –ÁGUILAS PUEDE Y GANAR
ÁGUILAS. IP–) PARA LA SOLICITUD DE REDUCCIÓN DE LOS MÓDULOS FISCALES
DEL EJERCICIO 2015 A LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES.
13. ASUNTOS EXTRAORDINARIOS.- MOCIONES POR URGENCIA.
14. RUEGOS Y PREGUNTAS.
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
LECTURA DE UN ARTÍCULO DE LA CONSTITUCIÓN.
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2.
ACTA DEL PLENO
ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 2015, Y DEL ACTA NÚMERO
2015-0017. CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN EXTRAORDINARIA URGENTE
CELEBRADA EL DÍA 30 DE DICIEMBRE DE 2015.
A continuación, se pasa a tratar de los asuntos incluidos en el citado orden del día.
1. APROBACIÓN DEL ACTA NÚMERO 2015-0016, CORRESPONDIENTE A LA
SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 2015, Y DEL ACTA
NÚMERO 2015-0017. CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN EXTRAORDINARIA URGENTE
CELEBRADA EL DÍA 30 DE DICIEMBRE DE 2015.
La señora Alcaldesa-Presidenta pregunta a los señores asistentes si algún concejal
quiere hacer alguna observación al contenido de las Actas correspondientes a la sesión ordinaria
celebrada el día 24 de de noviembre y a la sesión extraordinaria urgente celebrada el día 30 de
diciembre de 2015, distribuidas con la convocatoria.
No habiendo observaciones ni reparos que formular, son aprobadas por unanimidad.
3. TOMA DE CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA
ALCALDÍA DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de 28 de noviembre de 1986, la
Alcaldía-Presidencia da cuenta al Pleno, de manera sucinta, de las resoluciones adoptadas desde
la última sesión plenaria ordinaria, según los listados que se adjuntan como anexo a la presente
acta, el primero que consta de nueve páginas, comienza con la resolución 2015-2819, de fecha
23 de noviembre, y termina con la resolución 2015-3089, de fecha 30 de diciembre; y el
segundo que consta de seis páginas, comienza con la resolución 2016-0001, de fecha 4 de enero,
y termina con la resolución 2016-0182, de fecha 22 de enero.
4. APROBACIÓN DEL INICIO DE EXPEDIENTE DE REVISIÓN DE OFICIO DEL
DECRETO DE ALCALDÍA DE FECHA 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015, Y DEL ACUERDO DE LA
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE FECHA 29 DE SEPTIEMBRE DE 2015, POR LOS QUE SE
OTORGA A D. JOSÉ BONMATÍ DURÁ, EN REPRESENTACIÓN DE ABONOS ORGÁNICOS
NACIONALES S.A. (ABORNASA), LICENCIA MUNICIPAL DE ACTIVIDAD Y DE OBRAS,
RESPECTIVAMENTE, PARA VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CON PLANTA DE
TRATAMIENTO DE RCD’S, PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS AGRÍCOLAS Y
PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, EN LAS PARCELAS 67 Y 68 DEL
POLÍGONO 25, PARAJE LA MERCED, LOS AREJOS (EXPEDIENTE 2669/2015).
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
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«Artículo 115.
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo su
exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes
Generales, que será decretada por el Rey. El decreto de disolución fijará la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de
censura.
3. No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo lo
dispuesto en el artículo 99, apartado 5.»
ACTA DEL PLENO
De conformidad con el acuerdo adoptado por el Pleno de esta Corporación en sesión
ordinaria celebrada el día 27 de noviembre de 2003, se da lectura por doña Clara Valverde Soto,
concejala del Grupo Municipal Popular, al siguiente artículo de la Constitución:
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
2. LECTURA DE UN ARTÍCULO DE LA CONSTITUCIÓN.
ANTECEDENTES
PRIMERO.- La Dirección General de Medio Ambiente dicta resolución de fecha 29 de
junio de 2015 por la que “se concede a ABORNASA S.A. (CIF: A-03033057) Autorización
Ambiental Única para VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CON PLANTA DE
TRATAMIENTO DE RCD,s, PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS AGRÍCOLAS Y
PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, en las parcelas 67 y 68 del polígono 25, paraje
La Merced – Los Arejos, término municipal de Águilas; con sujeción a las condiciones previstas en
el proyecto y demás documentación presentada, y a las establecidas en los ANEXOS I
–PRESCRIPCIONES TÉCNICAS–, II –PRESCRIPCIONES PARA EL CESE DE LA
ACTIVIDAD– y III –CALENDARIO DE REMISIÓN DE INFORMACIÓN–, DE 28 DE ABRIL
DE 2014, adjunto a esta resolución. Las condiciones fijadas en los Anexos prevalecerán en caso de
discrepancia con las propuestas del interesado”.
SEGUNDO.- Contra la resolución de la Dirección General de Medio Ambiente se interpone
por AGRÍCOLA PALOMA S.A. (CIF: A-30074363) RECURSO DE ALZADA, con fecha 12 de
agosto de 2015, en el que, en síntesis, alega lo que estima oportuno a su derecho.
TERCERO.- Con fecha 2 de septiembre de 2015, en cumplimiento de lo dispuesto en la
Autorización Ambiental Única y en el artículo 72 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección
Ambiental Integrada de la Región de Murcia, se dicta Decreto de Alcaldía por el cual se resuelve
conceder a D. José Bonmatí Durá, en representación de ABONOS ORGÁNICOS NACIONALES
S.A. (ABORNASA) la licencia de actividad para VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CON
PLANTA DE TRATAMIENTO DE RCD,s, PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
AGRÍCOLAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS
DOMÉSTICOS Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, en las parcelas 67 y 68 del
polígono 25, paraje La Merced – Los Arejos, término municipal de Águilas; sin otras medidas
correctoras que las establecidas en la propia Autorización Ambiental Única (AAU), quedando la
misma condicionada a que, una vez concluida la instalación o montaje y antes de iniciar la
explotación, el titular de la instalación deberá comunicar la fecha prevista para el inicio de la fase de
Ayuntamiento de Águilas
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Teniendo en cuenta que en el citado dictamen se hicieron constar los siguientes
ACTA DEL PLENO
«Habiéndose emitido por la Comisión Municipal de Urbanismo de fecha 18 de enero de
2016 dictamen favorable en relación con “Inicio de expediente de revisión de oficio del Decreto de
Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, y del acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 29
de septiembre de 2015, por los que se otorga a D. JOSÉ BONMATÍ DURÁ, en representación de
ABONOS ORGÁNICOS NACIONALES S.A. (ABORNASA), licencia municipal de actividad y de
obras, respectivamente, para VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CON PLANTA DE
TRATAMIENTO DE RCD,s, PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS AGRÍCOLAS Y
PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, en las parcelas 67 y 68 del polígono 25, paraje
La Merced, Los Arejos (EXP.: 2531/29/14 – 2669/2015)”.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Antes de iniciarse la deliberación de este asunto, se da cuenta por la señora
Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, de que se ha presentado por don
Tomás Consentino López, Teniente de Alcalde delegado del Bloque Económico-Productivo y de
las Concejalías de Hacienda, Contratación Pública, Nuevas Tecnologías y Urbanismo, una
enmienda de modificación al dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Urbanismo de
fecha 18 de enero de 2016, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97.5 del Reglamento
de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, dando a
continuación la palabra al concejal proponente, quien da lectura al contenido de la enmienda,
del siguiente tenor:
explotación ante la Dirección General de Medio Ambiente y ante este Ayuntamiento con
presentación de la documentación prevista en el artículo 40 de la Ley 4/2009.
CUARTO.- Con fecha 29 de septiembre de 2015 la Junta de Gobierno Local del
Ayuntamiento otorga licencia municipal de obras (expte. de obras n.º 2531/29/14 y 2669/2015).
A los antecedentes expuestos les resulta de aplicación la siguiente
NORMATIVA:

Artículos 9 y siguientes del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 17 de
junio de 1955.

Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley del Suelo de la Región de Murcia.

Normativa Urbanística del PGOU contenida en el texto refundido aprobado definitivamente
el 20 de febrero de 2003 (publicado en el BORM el 12 de noviembre de 2004).

Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada de la Región de Murcia.
Especial referencia a los artículos 70.5 y 74.2, párrafo segundo.
ACTA DEL PLENO
SEXTO.- El jefe de Sección de Licencias de Obras, Medio Ambiente e Información
Urbanística con fecha 14 de enero de 2016 informa favorablemente el inicio del expediente de
revisión de oficio del Decreto de Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, y del acuerdo de la
Junta de Gobierno Local de fecha 29 de septiembre de 2015.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
QUINTO.- Tras examinar el referido recurso de alzada, junto con el expediente y el
informe preceptivo, la consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente dicta Orden de fecha 14 de
diciembre de 2015 por la que se resuelve “ESTIMAR el recurso de alzada presentado por D. Juan
Hernández Navarro, en nombre y representación de AGRÍCOLA PALOMA S.A., con CIF:
A-30074363, contra la resolución de la Dirección General de Medio Ambiente de fecha 29 de
junio de 2015, recaída en el expediente AAU 20100063, anulando la misma y retrotrayendo el
procedimiento a la fase de instrucción para que se subsanen los defectos señalados en los
fundamentos de derecho tercero y cuarto”.
Artículo 74.2, párrafo segundo, dice: “Cuando el órgano autonómico competente deniegue la
renovación, lo comunicará al Ayuntamiento, que revocará la licencia de actividad, previa
audiencia del interesado”.

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común. Especial referencia a los artículos 102 y 62.1.
Artículo 102. Revisión de disposiciones y actos nulos.
“1. Las Administraciones públicas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud
de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo
equivalente de la Comunidad Autónoma, si lo hubiere, declararán de oficio la nulidad de los
actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido
recurridos en plazo, en los supuestos previstos en el artículo 62.1.
2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones públicas de oficio, y previo dictamen
favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, si
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Artículo 70.5 dice: “Son nulas de pleno derecho las licencias de actividad que se concedan sin
la previa autorización ambiental autonómica, cuando resulte exigible”.
lo hubiere, podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos
previstos en el artículo 62.2.
3. El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar motivadamente la inadmisión
a trámite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen
del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma, cuando las mismas no
se basen en alguna de las causas de nulidad del artículo 62 o carezcan manifiestamente de
fundamento, así como en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras
solicitudes sustancialmente iguales.
PROPUESTA DE ENMIENDA DEL DICTAMEN:
PRIMERO.- Mediante acuerdo de Pleno, iniciar expediente de revisión de oficio de los
siguientes actos administrativos:
A) Decreto de Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, por el cual se resuelve
conceder a D. José Bonmatí Durá, en representación de ABONOS ORGÁNICOS NACIONALES
S.A. (ABORNASA) la licencia de actividad para VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CON
PLANTA DE TRATAMIENTO DE RCD,s, PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
AGRÍCOLAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS
DOMÉSTICOS Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, en las parcelas 67 y 68 del
polígono 25, paraje La Merced – Los Arejos, término municipal de Águilas; al entender que
concurre en la misma la causa de nulidad absoluta regulada en el artículo 62.1, letra g), de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común; a saber:
“Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal ” (en este
caso, el artículo 70.5 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada de la
Región de Murcia).
B) Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de fecha 29 de
septiembre de 2015, por el que se otorga licencia municipal de obras, conforme a las actuaciones
previstas en la Autorización Ambiental Única y a la licencia municipal de actividad, a la que va
unida.
SEGUNDO.- Designar como Instructor del expediente de revisión a D. José Cañas
García, jefe de la Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, para que
impulse los actos de trámite siguientes:
— Trámite de audiencia a los interesados por plazo de diez días hábiles.
— Práctica de pruebas, si procede.
— Requerimiento de informes técnicos y jurídicos a aportar en plazo de diez días hábiles.
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Se eleva al Pleno del Ayuntamiento la siguiente
ACTA DEL PLENO
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses
desde su inicio sin dictarse resolución producirá la caducidad del mismo. Si el procedimiento se
hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podrá entender la misma desestimada por silencio
administrativo.”
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
4. Las Administraciones públicas, al declarar la nulidad de una disposición o acto, podrán
establecer, en la misma resolución, las indemnizaciones que proceda reconocer a los
interesados, si se dan las circunstancias previstas en los artículos 139.2 y 141.1 de esta Ley; sin
perjuicio de que, tratándose de una disposición, subsistan los actos firmes dictados en
aplicación de la misma.
TERCERO.- Remitir el expediente de revisión completo al Consejo Jurídico de la
Región de Murcia para la emisión de dictamen previo, preceptivo y vinculante, para la
declaración de nulidad de los citados: Decreto de Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, y
acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de fecha 29 de septiembre de 2015,
conforme a lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Por mayoría absoluta de los señores asistentes, con once votos a favor, de los nueve
concejales presentes del Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del Grupo Mixto;
ningún voto en contra, y ocho abstenciones, de los ocho concejales presentes del Grupo
Municipal Popular, se aprueba la enmienda presentada por don Tomás Consentino López.
Seguidamente, se da cuenta del dictamen enmendado de la Comisión Municipal
Informativa de Urbanismo del pasado 18 de enero, que queda redactado en los siguientes
términos:
«ANTECEDENTES:
PRIMERO.- La Dirección General de Medio Ambiente dicta resolución de fecha 29 de
junio de 2015 por la que “se concede a ABORNASA S.A. (CIF: A-03033057) Autorización
Ambiental Única para VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CON PLANTA DE
TRATAMIENTO DE RCD,s, PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS AGRÍCOLAS Y
PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, en las parcelas 67 y 68 del polígono 25, paraje
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
«En la comisión vimos este asunto, y el dictamen de la comisión constaba de cuatro partes.
La enmienda hace referencia solamente al cuarto punto del dictamen de la comisión –los otros
tres quedan redactados en los mismos términos que el dictamen–, y en el cuarto punto la nueva propuesta
que propongo como enmienda es la de requerir del gabinete de abogados de don Miguel López Navares y
otros, contratados por el Ayuntamiento para cubrir la asistencia letrada ante los juzgados, la interposición
de recurso contencioso-administrativo en contra de la Orden de fecha 14 de diciembre de 2015 dictada
por la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, por la que se estima el recurso de alzada
interpuesto por la mercantil Agrícola Paloma, S.A. solicitando del juzgado competente la suspensión de
los efectos de la citada orden como medida cautelar para garantizar a la población la prestación del
servicio básico de tratamiento de residuos, declarado de utilidad pública y de interés social por la
disposición adicional 1.ª de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, con el fin
de respetar las condiciones medioambientales exigidas por la legislación europea, estatal y autonómica
vigente.
Ese es el contenido literal de la propuesta que se hace de enmienda.»
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Don Tomás Consentino López explica el motivo de la enmienda en los siguientes
términos:
ACTA DEL PLENO
CUARTO.- Requerir del gabinete de abogados de D. Miguel López Navares y otros
(contratado por el Ayuntamiento para cubrir la asistencia letrada ante los juzgados), la interposición
de recurso contencioso-administrativo en contra de la Orden de fecha 14 de diciembre de 2015
dictada por la consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente por la que se estima el recurso de
alzada interpuesto por la mercantil AGRÍCOLA PALOMA S.A.; solicitando del juzgado competente
la suspensión de los efectos de la citada orden, como medida cautelar para garantizar a la población
la prestación del servicio básico de “tratamiento de residuos”, declarado de utilidad pública e interés
social por la disposición adicional primera de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos
Contaminados, con el fin de respetar las condiciones medioambientales exigidas por la legislación
europea, estatal y autonómica vigentes.»
La Merced – Los Arejos, término municipal de Águilas; con sujeción a las condiciones previstas en
el proyecto y demás documentación presentada, y a las establecidas en los ANEXOS I
–PRESCRIPCIONES TÉCNICAS–, II –PRESCRIPCIONES PARA EL CESE DE LA
ACTIVIDAD– y III –CALENDARIO DE REMISIÓN DE INFORMACIÓN–, DE 28 DE ABRIL
DE 2014, adjunto a esta resolución. Las condiciones fijadas en los Anexos prevalecerán en caso de
discrepancia con las propuestas del interesado”.
QUINTO.- Tras examinar el referido recurso de alzada, junto con el expediente y el
informe preceptivo, la consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente dicta Orden de fecha 14 de
diciembre de 2015 por la que se resuelve “ESTIMAR el recurso de alzada presentado por D. Juan
Hernández Navarro, en nombre y representación de AGRÍCOLA PALOMA S.A., con CIF:
A-30074363, contra la resolución de la Dirección General de Medio Ambiente de fecha 29 de
junio de 2015, recaída en el expediente AAU 20100063, anulando la misma y retrotrayendo el
procedimiento a la fase de instrucción para que se subsanen los defectos señalados en los
fundamentos de derecho tercero y cuarto”.
SEXTO.- El jefe de Sección de Licencias de Obras, Medio Ambiente e Información
Urbanística con fecha 14 de enero de 2016 informa favorablemente el inicio del expediente de
revisión de oficio del Decreto de Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, y del acuerdo de la
Junta de Gobierno Local de fecha 29 de septiembre de 2015.
A los antecedentes expuestos les resulta de aplicación la siguiente
NORMATIVA:

Artículos 9 y siguientes del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 17 de
junio de 1955.

Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley del Suelo de la Región de Murcia.

Normativa Urbanística del PGOU contenida en el texto refundido aprobado definitivamente
el 20 de febrero de 2003 (publicado en el BORM el 12 de noviembre de 2004).
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
CUARTO.- Con fecha 29 de septiembre de 2015 la Junta de Gobierno Local del
Ayuntamiento otorga licencia municipal de obras (expte. de obras n.º 2531/29/14 y 2669/2015).
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TERCERO.- Con fecha 2 de septiembre de 2015, en cumplimiento de lo dispuesto en la
Autorización Ambiental Única y en el artículo 72 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección
Ambiental Integrada de la Región de Murcia, se dicta Decreto de Alcaldía por el cual se resuelve
conceder a D. José Bonmatí Durá, en representación de ABONOS ORGÁNICOS NACIONALES
S.A. (ABORNASA) la licencia de actividad para VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CON
PLANTA DE TRATAMIENTO DE RCD,s, PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
AGRÍCOLAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS
DOMÉSTICOS Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, en las parcelas 67 y 68 del
polígono 25, paraje La Merced – Los Arejos, término municipal de Águilas; sin otras medidas
correctoras que las establecidas en la propia Autorización Ambiental Única (AAU), quedando la
misma condicionada a que, una vez concluida la instalación o montaje y antes de iniciar la
explotación, el titular de la instalación deberá comunicar la fecha prevista para el inicio de la fase de
explotación ante la Dirección General de Medio Ambiente y ante este Ayuntamiento con
presentación de la documentación prevista en el artículo 40 de la Ley 4/2009.
ACTA DEL PLENO
SEGUNDO.- Contra la resolución de la Dirección General de Medio Ambiente se interpone
por AGRÍCOLA PALOMA S.A. (CIF: A-30074363) RECURSO DE ALZADA, con fecha 12 de
agosto de 2015, en el que, en síntesis, alega lo que estima oportuno a su derecho.

Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada de la Región de Murcia.
Especial referencia a los artículos 70.5 y 74.2, párrafo segundo.
Artículo 70.5 dice: “Son nulas de pleno derecho las licencias de actividad que se concedan sin
la previa autorización ambiental autonómica, cuando resulte exigible”.
Artículo 74.2, párrafo segundo, dice: “Cuando el órgano autonómico competente deniegue la
renovación, lo comunicará al Ayuntamiento, que revocará la licencia de actividad, previa
audiencia del interesado”.

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común. Especial referencia a los artículos 102 y 62.1.
Artículo 102. Revisión de disposiciones y actos nulos.
4. Las Administraciones públicas, al declarar la nulidad de una disposición o acto, podrán
establecer, en la misma resolución, las indemnizaciones que proceda reconocer a los
interesados, si se dan las circunstancias previstas en los artículos 139.2 y 141.1 de esta Ley; sin
perjuicio de que, tratándose de una disposición, subsistan los actos firmes dictados en
aplicación de la misma.
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses
desde su inicio sin dictarse resolución producirá la caducidad del mismo. Si el procedimiento se
hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podrá entender la misma desestimada por silencio
administrativo.”
Por lo que, la Comisión Municipal de Urbanismo, propone la emisión del siguiente
DICTAMEN:
PRIMERO.- Mediante acuerdo de Pleno, iniciar expediente de revisión de oficio de los
siguientes actos administrativos:
A) Decreto de Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, por el cual se resuelve
conceder a D. José Bonmatí Durá, en representación de ABONOS ORGÁNICOS NACIONALES
S.A. (ABORNASA) la licencia de actividad para VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES CON
PLANTA DE TRATAMIENTO DE RCD,s, PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
AGRÍCOLAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS
DOMÉSTICOS Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, en las parcelas 67 y 68 del
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
3. El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar motivadamente la inadmisión
a trámite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen
del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma, cuando las mismas no
se basen en alguna de las causas de nulidad del artículo 62 o carezcan manifiestamente de
fundamento, así como en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras
solicitudes sustancialmente iguales.
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2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones públicas de oficio, y previo dictamen
favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, si
lo hubiere, podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos
previstos en el artículo 62.2.
ACTA DEL PLENO
“1. Las Administraciones públicas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud
de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo
equivalente de la Comunidad Autónoma, si lo hubiere, declararán de oficio la nulidad de los
actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido
recurridos en plazo, en los supuestos previstos en el artículo 62.1.
polígono 25, paraje La Merced – Los Arejos, término municipal de Águilas; al entender que
concurre en la misma la causa de nulidad absoluta regulada en el artículo 62.1, letra g), de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común; a saber:
“Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal ” (en este
caso, el artículo 70.5 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada de la
Región de Murcia).
B) Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de fecha 29 de
septiembre de 2015, por el que se otorga licencia municipal de obras, conforme a las actuaciones
previstas en la Autorización Ambiental Única y a la licencia municipal de actividad, a la que va
unida.
CUARTO.- Requerir del gabinete de abogados de D. Miguel López Navares y otros
(contratado por el Ayuntamiento para cubrir la asistencia letrada ante los juzgados), la interposición
de recurso contencioso-administrativo en contra de la Orden de fecha 14 de diciembre de 2015
dictada por la consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente por la que se estima el recurso de
alzada interpuesto por la mercantil AGRÍCOLA PALOMA S.A.; solicitando del juzgado competente
la suspensión de los efectos de la citada orden, como medida cautelar para garantizar a la población
la prestación del servicio básico de “tratamiento de residuos”, declarado de utilidad pública e interés
social por la disposición adicional primera de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos
Contaminados, con el fin de respetar las condiciones medioambientales exigidas por la legislación
europea, estatal y autonómica vigentes.»
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se somete a votación
el anterior dictamen enmendado de la Comisión Municipal Informativa de Urbanismo, que se
aprueba por mayoría absoluta de los señores asistentes, con once votos a favor, de los nueve
concejales presentes del Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del Grupo Mixto;
ningún voto en contra, y ocho abstenciones, de los ocho concejales presentes del Grupo
Municipal Popular; por lo que, en consecuencia,
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Iniciar expediente de revisión de oficio de los siguientes actos
administrativos:
A) Decreto de Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, por el cual se resuelve
conceder a don José Bonmatí Durá, en representación de ABONOS ORGÁNICOS
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
TERCERO.- Remitir el expediente de revisión completo al Consejo Jurídico de la
Región de Murcia para la emisión de dictamen previo, preceptivo y vinculante, para la
declaración de nulidad de los citados: Decreto de Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, y
acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de fecha 29 de septiembre de 2015,
conforme a lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
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— Trámite de audiencia a los interesados por plazo de diez días hábiles.
— Práctica de pruebas, si procede.
— Requerimiento de informes técnicos y jurídicos a aportar en plazo de diez días hábiles.
ACTA DEL PLENO
SEGUNDO.- Designar como Instructor del expediente de revisión a D. José Cañas
García, jefe de la Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, para que
impulse los actos de trámite siguientes:
NACIONALES S.A. (ABORNASA) licencia de actividad para VERTEDERO DE RESIDUOS
INERTES CON PLANTA DE TRATAMIENTO DE RCD,s, PLANTA DE TRATAMIENTO DE
RESIDUOS AGRÍCOLAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE
RESIDUOS DOMÉSTICOS Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE POSIDONIA, en las
parcelas 67 y 68 del polígono 25, paraje La Merced – Los Arejos, término municipal de Águilas;
al entender que concurre en la misma la causa de nulidad absoluta regulada en el artículo 62.1,
letra g), de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; a saber:
“Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal” (en
este caso, el artículo 70.5 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada
de la Región de Murcia).
TERCERO.- Remitir el expediente de revisión completo al Consejo Jurídico de la
Región de Murcia para la emisión de dictamen previo, preceptivo y vinculante, para la
declaración de nulidad de los citados: Decreto de Alcaldía de fecha 2 de septiembre de 2015, y
acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de fecha 29 de septiembre de 2015,
conforme a lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
CUARTO.- Requerir del gabinete de abogados de D. Miguel López Navares y otros
(contratado por el Ayuntamiento para cubrir la asistencia letrada ante los juzgados), la
interposición de recurso contencioso-administrativo en contra de la Orden de fecha 14 de
diciembre de 2015 dictada por la consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente por la que
se estima el recurso de alzada interpuesto por la mercantil Agrícola Paloma S.A.; solicitando del
juzgado competente la suspensión de los efectos de la citada orden, como medida cautelar para
garantizar a la población la prestación del servicio básico de “tratamiento de residuos”,
declarado de utilidad pública e interés social por la disposición adicional primera de la Ley
22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, con el fin de respetar las
condiciones medioambientales exigidas por la legislación europea, estatal y autonómica
vigentes.
5. APROBACIÓN DEL INICIO DE EXPEDIENTE DE REVISIÓN DE OFICIO DE LA
APROBACIÓN DEFINITIVA DEL ESTUDIO DE DETALLE PARA LA FUTURA
CONSTRUCCIÓN DE TANATORIO EN LA CALLE PROLONGACIÓN MIGUEL INDURÁIN
(EXPEDIENTE 99/2015).
Se da cuenta del informe-propuesta favorable emitido por la jefa de la Sección de
Planeamiento, Gestión y Disciplina Urbanística, doña María del Carmen Martínez Muñoz, de
fecha 14 de enero de 2016, relativo al expediente de su razón, dictaminado favorablemente por
Ayuntamiento de Águilas
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— Trámite de audiencia a los interesados por plazo de diez días hábiles.
— Práctica de pruebas, si procede.
— Requerimiento de informes técnicos y jurídicos a aportar en plazo de diez días hábiles.
ACTA DEL PLENO
SEGUNDO.- Designar como Instructor del expediente de revisión a D. José Cañas
García, jefe de la Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, para que
impulse los actos de trámite siguientes:
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
B) Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de fecha 29 de septiembre
de 2015, por el que se otorga licencia municipal de obras, conforme a las actuaciones previstas
en la Autorización Ambiental Única y a la licencia municipal de actividad, a la que va unida.
unanimidad de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Urbanismo del
pasado 18 de enero, en los siguientes términos:
«Visto el escrito emitido por la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo de
fecha de Registro General de Entrada 30 de julio de 2015, en relación al Estudio de Detalle para la
futura construcción de tanatorio en la calle Prolongación Miguel Induráin, frente al cementerio, en el
que insta al Ayuntamiento a que revise de oficio la aprobación definitiva del Estudio de Detalle, se
han producido los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
Tercero.- En contestación al informe emitido por la Dirección General de Arquitectura,
Vivienda y Suelo de fecha 15 de diciembre de 2014, en relación a la aprobación definitiva del
Estudio de Detalle para tanatorio en calle Prolongación Miguel Induráin, se traslada con fecha de 27
de mayo de 2015 a dicha Dirección General el informe emitido por el Arquitecto del Ayuntamiento
de fecha 15 de mayo de 2015, a fin de que informe la posibilidad de fijar un parámetro de
edificabilidad máxima general aplicable en todos los casos posibles para la Ordenanza D-3,
Dotacional Mixta.
Cuarto.- Con fecha de Registro General de entrada 30 de julio de 2015, número 13795, la
Dirección General de Ordenación del Territorio y Vivienda informa, en síntesis, lo siguiente:
a) No procede fijar con carácter general para la Ordenanza D-3 una edificabilidad máxima
deducida con un procedimiento basado en el entorno de una sola parcela.
Ayuntamiento de Águilas
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
1- La propuesta realizada en el Estudio de Detalle supera la edificabilidad máxima prevista por
el Plan General, no siendo un instrumento con capacidad para ello; el planeamiento general permite la
reedificación total a través de Estudio de Detalle, estando esta reedificación limitada a la edificabilidad
anteriormente existente incrementada en un 20% como máximo (las ortofotos consultadas recogen la
existencia de una edificación de una sola planta que no ocupa la totalidad de la parcela).
2- Si bien el promotor asumió mediante escrito la realización de sótano-garaje para contar con
una plaza de aparcamiento por cada 100 m 2, en cumplimiento del mínimo requerido por el art. 305 de la
normativa del Plan General, en los planos aportados no se prevén ni rampa ni montacargas, disponiendo
únicamente 2 plazas de aparcamiento en el interior de la parcela.
3- Se observan los siguientes errores:
. La superficie de parcela neta recogida en el plano n.º 11 es diferente a la del resto de la
documentación (784,40 m2 frente a 781 m2).
. El acta de la sesión del Pleno del día 29.05.2014 aportada con el expediente municipal es
errónea: se refiere a la MPG n.º 43.
Y, en su virtud, se insta de dicho ayuntamiento que, de conformidad con lo establecido en el
artículo 65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local y en artículo 102 de la Ley
30/1992, revise de oficio la aprobación definitiva del Estudio de Detalle, tanatorio en C/ Prolongación
Miguel Induráin, acordada en sesión plenaria de 29 de mayo de 2014.
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Segundo.- Con fecha de Registro General de Entrada 29 de diciembre de 2014, n.º 16142,
se recibe informe emitido por la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo de fecha 15 de
diciembre de 2014, que dice lo siguiente:
ACTA DEL PLENO
Primero.- Que por el Pleno Corporativo, en sesión ordinaria celebrada el día 29 de mayo de
2014, se acuerda aprobar definitivamente el Estudio de Detalle presentado por D. Ramón Sánchez
Cervantes para la futura construcción de un tanatorio en la calle Prolongación Miguel Induráin,
frente al cementerio municipal, así como publicar acuerdo definitivo en el Boletín Oficial de la
Región de Murcia (BORM n.º 140, página 24676, de 20 de junio de 2014) y notificar a los
interesados que consten en el expediente, así como a la Dirección General competente en materia de
Urbanismo, remitiendo un ejemplar debidamente diligenciado para su conocimiento y efectos.
b) No está justificado considerar como tipología predominante la de manzana cerrada
ajustada a la alineación. La parcela objeto de Estudio de Detalle se encuentra frente al cementerio
municipal (D-2, Dotacional Aislada), rodeada de superficie calificada como L-1 (Parques y Grandes
Zonas Verdes), y en un segundo anillo de parcelas calificadas con la norma E-2.
c) El Estudio de Detalle debe redistribuir la edificabilidad en él prevista de 2m 2/m2 en un
volumen que garantice que se mantiene el carácter aislado del entorno en el que se encuentra la
parcela, y reitera la petición al Ayuntamiento de que, de conformidad con lo establecido en el
artículo 65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local y el artículo 102 de la Ley
30/1992, revise de oficio la aprobación definitiva del Estudio de Detalle.
Sexto.- Con fecha 14 de enero de 2016, la jefa de Planeamiento y Gestión Urbanística ha
emitido informe jurídico con la siguiente propuesta de resolución:
PRIMERO.- Que se inicie por el Pleno Corporativo el procedimiento de revisión de oficio de la
aprobación definitiva del Estudio de Detalle, para la futura construcción de tanatorio en la calle
Prolongación Miguel Induráin, aprobado por Pleno Corporativo en sesión ordinaria celebrada el día 29
de mayo de 2014.
SEGUNDO.- Conceder un trámite de audiencia de diez días a toda persona que pueda estar
afectada o tenga algún interés en el procedimiento de revisión.
A estos hechos les son de aplicación los siguientes
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- El artículo 102.1 LRJ-PAC establece que las Administraciones Públicas en
cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de interesado, y previo Dictamen favorable del
Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, declararán de oficio
la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa, o que no hayan
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El citado informe de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo da contestación a
uno redactado por el técnico que suscribe con fecha 15 de mayo de 2015, y viene a definir cuál sería la
tipología de edificación idónea y sus parámetros urbanísticos de aplicación para la parcela objeto del
Estudio de Detalle que motiva este expediente.
Sobre dicha parcela es de aplicación la ordenanza D-3 Dotacional Mixta, que permite la
utilización de las tipologías de edificación aislada, adosada o entre medianeras; en todo caso sujeta a
las condiciones señaladas en el art. 474 (por aplicación del art. 472).
El Estudio de Detalle que sobre dicha parcela fue aprobado por el Pleno Corporativo del
Excmo. Ayuntamiento de Águilas con fecha 29 de mayo de 2014, contemplaba la tipología edificatoria de
manzana cerrada para este caso en concreto de entre las posibles que admite la ordenanza D-3
Dotacional Mixta en la que se encuentra.
El citado informe de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo concluye, después
de un estudio de un entorno urbano más amplio, que la tipología edificatoria adecuada a emplear en este
caso sería la de edificación abierta, y textualmente dice que “El Estudio de Detalle debe redistribuir la
edificabilidad en él prevista de 2m 2/m2 (edificabilidad establecida en el art. 427 para la ordenanza de
edificación abierta, a la que remite la ordenanza D-2 de Dotacional Aislada) en un volumen que
garantice que se mantiene el carácter aislado del entorno en el que se encuentra la parcela, posible con
las tres plantas establecidas como máximas en el art. 477 (66% de ocupación)”.
Además, el citado informe de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo hace
referencia a otras deficiencias y errores, pero es fundamentalmente la elección de la tipología
edificatoria de edificación abierta en contraposición con la de manzana cerrada adoptada en el Estudio
de Detalle aprobado lo que aconseja la revisión de oficio de la aprobación definitiva de dicho estudio de
detalle, tal y como también se insta en el citado informe de la Dirección General de Arquitectura,
Vivienda y Suelo, con el fin de adaptarlo a todos los criterios fijados en el mismo.
ACTA DEL PLENO
Quinto.- Con fecha 18 de diciembre de 2015, el Arquitecto del Ayuntamiento informa lo
siguiente:
sido recurridos en plazo, en los supuestos previstos en el artículo 62.1 de la misma Ley.
Segundo.- De igual modo, la aplicación de este régimen general a la revisión de los actos
administrativos de las Corporaciones locales está prevista en el artículo 53 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, que señala: “ Las corporaciones locales podrán
revisar sus actos y acuerdos en los términos y con el alcance que, para la Administración del Estado, se
establece en la legislación del Estado reguladora del procedimiento administrativo común ”.
Tercero.- Específicamente en materia de urbanismo, el artículo 60 del Real Decreto
Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y
Rehabilitación Urbana, establece que las Entidades locales podrán revisar de oficio sus actos y
acuerdos en materia de urbanismo con arreglo a lo dispuesto en la legislación de régimen jurídico de
las Administraciones Públicas.
a) Los antecedentes de todo orden que puedan influir en el dictamen.
b) El extracto de secretario.
c) Copia compulsada del expediente administrativo completo, debidamente foliado, con índice
inicial de los documentos que contiene.
Quinto.- El acto de aprobación definitiva del Estudio de Detalle correspondió al Pleno
Corporativo, por lo que compete a ese órgano la competencia para la declaración de nulidad. En este
sentido se ha pronunciado el Consejo de estado (Dictamen 613/2010)
Por lo que la Comisión Municipal Informativa de Urbanismo propone la emisión del
siguiente
ACTA DEL PLENO
Cuarto.- El artículo 46.2 del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo
Jurídico de la Región de Murcia (Decreto 15/1998, de 2 de abril) dispone que la consulta se
acompañará de:
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
En el mismo sentido se pronuncia el artículo 280 de la Ley 13/2015, de 30 de marzo, de
Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia.
PRIMERO.- Que se inicie por el Pleno Corporativo el procedimiento de revisión de oficio
de la aprobación definitiva del Estudio de Detalle, para la futura construcción de tanatorio en la calle
Prolongación Miguel Induráin, aprobado por el Pleno Corporativo en sesión ordinaria celebrada el
día 29 de mayo de 2014.
SEGUNDO.- Conceder un trámite de audiencia de diez días a toda persona que pueda estar
afectada o tenga algún interés en el procedimiento de revisión.»
Interviene por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno don Tomás
Consentino López, Teniente de Alcalde delegado de Hacienda, Contratación Pública, Nuevas
Tecnologías y Urbanismo, para explicar este asunto, en los siguientes términos:
«Por parte del interesado se presentó un estudio de detalle que después del informe del arquitecto
municipal se elevó a la consideración de la Comunidad Autónoma, de la Dirección General de Vivienda,
que nos aconseja, en aras de una mayor seguridad jurídica, el abrir de oficio la revisión de esta aprobación
del estudio de detalle.
Es una cuestión puramente técnica que lo que estamos haciendo es seguir los consejos que en
este caso nos da la Dirección General de Vivienda.»
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DICTAMEN
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 53 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Régimen Local y 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sometida la propuesta
de la Comisión Municipal Informativa de Urbanismo a deliberación del Pleno, por unanimidad
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Iniciar el procedimiento de revisión de oficio de la aprobación definitiva
del Estudio de Detalle, para la futura construcción de tanatorio en la calle Prolongación Miguel
Induráin, aprobado por el Pleno Corporativo en sesión ordinaria celebrada el día 29 de mayo de
2014.
«Vista la Providencia de la entonces Alcaldía-Presidencia de fecha 29 de octubre de 2015
disponiendo el inicio de expediente de contratación para la adjudicación del contrato administrativo
especial epigrafiado; mediante procedimiento abierto, oferta económica más ventajosa y pluralidad
de criterios de adjudicación.
Visto el Pliego de Prescripciones Técnicas redactado el día 30 de julio de 2015 por los
Servicios Técnicos Municipales, a través del Ingeniero Municipal don Georges Jacques Janssen
Muñoz.
Visto que el plazo de duración del presente contrato se establece en cinco años con opción
de prórrogas anuales hasta otros cinco años más, y que el canon a satisfacer por el adjudicatario será
de 10.000,00 euros anuales, con ingreso del correspondiente canon en el concepto presupuestario
1541 del Presupuesto municipal.
Visto que el valor estimado de la contratación, incluida la posible prórroga, asciende a
100.000,00 euros, que no supera el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni la cuantía de
seis millones de euros.
Visto que la duración prevista del contrato resulta ser superior a cuatro años, corresponden
al Pleno de la Corporación las competencias como órgano de contratación con base en la disposición
adicional segunda del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante, TRLCSP).
Visto el borrador de Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares redactado por la
jefatura de Sección de Contratación el 14 de agosto de 2015.
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Se da cuenta del informe-propuesta favorable emitido por el jefe de la Sección de
Contratación, don José Cañas García, de fecha 15 de enero de 2016, relativo al expediente de su
razón, dictaminado favorablemente por unanimidad de los vocales asistentes a la Comisión
Municipal Informativa de Infraestructuras y Contratación, en sesión ordinaria celebrada el 20 de
enero de 2016, cuyo contenido dice así:
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6. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN A FAVOR DE DOÑA
FRANCISCA GILBERTE LÓPEZ, EMITIDA POR LA MESA DE CONTRATACIÓN, DEL
CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL DEL SERVICIO DE CAFETERÍA Y
RESTAURANTE EN EL AUDITORIO Y PALACIO DE CONGRESOS ‘INFANTA DOÑA
ELENA’ (EXPEDIENTE 4262/2015).
ACTA DEL PLENO
SEGUNDO.- Conceder un trámite de audiencia de diez días a toda persona que pueda
estar afectada o tenga algún interés en el procedimiento de revisión.
Visto el informe jurídico emitido por la Secretaría General de la Corporación el día 22 de
septiembre de 2015 sobre el contenido del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, en
virtud de la exigencia referida en la disposición adicional Segunda del TRLCSP.
Visto el informe de fecha 1 de octubre de 2015 confeccionado por la jefatura de Sección de
Contratación sobre el contenido del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
Visto el informe de fiscalización previa del expediente emitido por la Intervención de
Fondos Municipales el día 5 de octubre de 2015.
Considerando de aplicación los siguientes
FUNDAMENTOS LEGALES:
— Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP).
— Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de
la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (RGLCAP).
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Visto que, realizadas las actuaciones administrativas previas correspondientes, la Mesa de
Contratación, en sesión celebrada el martes día 12 de enero de 2016, eleva al Pleno Corporativo
propuesta de adjudicación del contrato administrativo especial de prestación del servicio de cafetería
y restaurante en el Auditorio y Palacio de Congresos de Águilas ‘Infanta Doña Elena’, a favor de
doña Francisca Gilberte López, por un precio total, durante los cinco años de ejecución del contrato,
de 66.000,00 euros, incluido IVA.
ACTA DEL PLENO
Visto el acuerdo adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada
el día 27 de octubre de 2015 (punto 12) por el que se dispuso, entre otros: Iniciar expediente de
contratación; aprobar el Pliego de Prescripciones Técnicas; aprobar el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares; nombrar responsable del contrato al Ingeniero Municipal; delegar en la
Alcaldía-Presidencia la realización de la totalidad de actos de trámite y desarrollo del expediente.
— Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible (LES).
— Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (LCSP), en lo que no se oponga al citado
TRLCSP.
— Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales.
— Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por la
11/1999, de 21 de abril (LRBRL).
— Restante normativa de desarrollo de las citadas o de carácter general que resulten aplicables
por razón de la materia.
Esta jefatura de Sección, en calidad asimismo de Secretario de la Mesa de Contratación del
procedimiento objeto de la presente, eleva a la Comisión Municipal Informativa de Infraestructuras y
Contratación, como trámite previo a estudio, deliberación y adopción del acuerdo plenario que
corresponda, tal y como preceptúa el artículo 82.1 del Reglamento Orgánico Municipal (texto
consolidado. BORM núm. 233, de 08/10/2015), la siguiente
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— Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización
(LEMP).
PROPUESTA:
PRIMERO.- Adjudicar el expediente de contratación, mediante procedimiento abierto,
oferta económicamente más ventajosa con pluralidad de criterios de adjudicación y trámite urgente
con reducción a la mitad del plazo de licitación, para la adjudicación del contrato administrativo
especial denominado “SERVICIO DE CAFETERÍA Y RESTAURANTE EN EL AUDITORIO Y
PALACIO DE CONGRESOS DE ÁGUILAS ‘INFANTA DOÑA ELENA’”, por plazo de cinco años
con opción de prórrogas anuales hasta otros cinco años más, a favor doña Francisca Gilberte López
(23226037-Q), por un canon quinquenal de 66.000,00 euros, incluido IVA.
SEGUNDO.- Disponer a favor de la Sra. Gilberte López el importe correspondiente a su
oferta.
PRIMERO.- Adjudicar el expediente de contratación, mediante procedimiento abierto,
oferta económicamente más ventajosa con pluralidad de criterios de adjudicación y trámite
urgente con reducción a la mitad del plazo de licitación, del contrato administrativo especial
denominado “SERVICIO DE CAFETERÍA Y RESTAURANTE EN EL AUDITORIO Y
PALACIO DE CONGRESOS DE ÁGUILAS ‘INFANTA DOÑA ELENA’”, por plazo de cinco
años con opción de prórrogas anuales hasta otros cinco años más, a favor doña Francisca
Gilberte López (23226037-Q), por un canon quinquenal de 66.000,00 euros, incluido IVA.
SEGUNDO.- Disponer a favor de doña Francisca Gilberte López el importe
correspondiente a su oferta.
TERCERO.- Ratificar la delegación en la Alcaldía-Presidencia para la realización de la
totalidad de actos de trámite y desarrollo del expediente.
7. APROBACIÓN DE LA PRÓRROGA DEL CONTRATO DE GESTIÓN DEL
SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE RECOGIDA DOMICILIARIA DE BASURAS,
LIMPIEZA URBANA, LIMPIEZA DE PLAYAS Y COMPLEMENTARIOS, QUE
ACTUALMENTE PRESTA LA MERCANTIL ENTORNO URBANO Y MEDIO AMBIENTE, S.L.
(EXPEDIENTE. 590/2014).
Antes de iniciarse la deliberación de este asunto, la señora Alcaldesa-Presidenta, doña
María del Carmen Moreno Pérez, presenta una enmienda al dictamen de la Comisión Municipal
Informativa de Infraestructuras y Contratación de fecha 24 de julio de 2015, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 97.5 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, para modificar el apartado primero de la propuesta
de acuerdo, del siguiente tenor:
«1º.- Acordar la prórroga del contrato del “Servicio de recogida de residuos sólidos y
limpieza urbana, limpieza de playas de la ciudad de Águilas y complementarios”, del que es titular,
en virtud de acuerdo de cesión de contrato adoptado por el Pleno Corporativo en fecha 26 de
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SE ACUERDA:
ACTA DEL PLENO
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos en el citado dictamen,
que coincide con la propuesta de la Mesa de Contratación, sometido el asunto a deliberación del
Pleno, por unanimidad de los señores asistentes
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
TERCERO.- Ratificar la delegación en la Alcaldía-Presidencia para la realización de la
totalidad de actos de trámite y desarrollo del expediente.»
septiembre de 2014, la mercantil Entorno Urbano y Medio Ambiente, S.L., por un periodo máximo
de doce meses a contar desde la fecha de finalización del contrato, por lo que la prórroga del
contrato entrará en vigor el 13 de junio de 2016 con duración máxima de hasta el 13 de junio de
2017.
Ello implica que no será necesario agotar el plazo máximo de duración de la prórroga
señalada cuando esté en condiciones de iniciarse la ejecución de la prestación del servicio del
nuevo contrato, procediéndose en ese preciso momento a la extinción del contrato por su
cumplimiento, aspecto este que será objeto de notificación fehaciente al contratista.»
Seguidamente, se da cuenta del dictamen enmendado de la Comisión Municipal
Informativa de Infraestructuras y Contratación, en sesión celebrada el día 24 de julio de 2015,
que queda redactado en los siguientes términos:
«I. Por parte del Sr. Secretario se da cuenta de la propuesta de acuerdo de la Alcaldía de
fecha 21 de julio de 2015, que literalmente dice así:
“Primero.- Se ha presentado escrito por don José Ramón Quirante Marhuenda, en nombre y
representación de la mercantil Entorno Urbano y Medio Ambiente, S.L., adjudicataria del contrato
“Servicio de recogida de residuos sólidos y limpieza urbana, limpieza de playas de la ciudad de
Águilas y complementarias”, con fecha de entrada en el Registro General de Documentos del día 11
de febrero de 2015 (núm. 2315), mediante el que se solicita la prórroga del contrato, cuya
finalización indica sería el 30 de junio de 2016.
Segundo.- En el pliego de cláusulas administrativas, la cláusula 6.ª dispone que “ El contrato
podrá ser prorrogado, y de manera obligatoria para el contratista, hasta que se verifique nueva
adjudicación del servicio, sin que en ningún caso la citada prórroga pueda exceder de doce meses,
requiriendo para ello la previa adopción del correspondiente acuerdo del órgano municipal competente ”.
Por su parte, el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, establece en cuanto a la
duración lo que sigue: “ El contrato de gestión de servicios públicos no podrá tener carácter perpetuo o
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Por mayoría absoluta de los señores asistentes, con once votos a favor, de los nueve
concejales presentes del Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del Grupo Mixto;
ningún voto en contra, y ocho abstenciones, de los ocho concejales presentes del Grupo
Municipal Popular, se aprueba la enmienda presentada por la señora Alcaldesa-Presidenta, doña
María del Carmen Moreno Pérez.
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«El literal de la enmienda que se presentó al dictamen de la comisión fue acordar la prórroga del
contrato del Servicio de Recogida de Residuos Sólidos y Limpieza Urbana, Limpieza de Playas de la
Ciudad de Águilas y complementarios, del que es titular, en virtud de acuerdo de la cesión de contrato
adoptado por el Pleno Corporativo de fecha 26 de septiembre de 2014, la mercantil Entornos Urbanos y
Medio Ambiente, S.L., por un periodo máximo de doce meses a contar desde la fecha de finalización del
contrato; por lo que la prórroga del contrato entrará en vigor el día 13 de junio de 2016, con duración
máxima hasta el 13 de junio de 2017.
Ello implica que no será necesario agotar el plazo máximo de duración de la prórroga señalada
cuando esté en condiciones de iniciarse la ejecución de la prestación del servicio del nuevo contrato,
procediéndose en ese preciso momento a la extinción del contrato por su incumplimiento, aspecto este
que será objeto de notificación fehaciente al contratista.»
ACTA DEL PLENO
Don Tomás Consentino López, Teniente de Alcalde delegado de Hacienda, Contratación
Pública, Nuevas Tecnologías y Urbanismo, explica el motivo de la enmienda en los siguientes
términos:
indefinido, fijándose necesariamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares su duración y
la de las prórrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas las
prórrogas, de los siguientes periodos: a) Cincuenta años en los contratos que comprendan la ejecución
de obras y la explotación de servicio público. b) Veinticinco años en los contratos que comprendan la
explotación de un servicio público no relacionado con la prestación de servicios sanitarios. c) Diez años
en los contratos que comprendan la explotación de un servicio público cuyo objeto consista en la
prestación de servicios sanitarios siempre que no estén comprendidos en el párrafo a)”.
“En base a providencia del Sr. Alcalde, solicitando informe de esta Intervención de Fondos
sobre las posibilidades presupuestarias con las que hacer frente al gasto que supondría la ejecución de
la prórroga del contrato del servicio de recogida de residuos sólidos y limpieza urbana, limpieza de
playas de la ciudad de Águilas y complementarias, he de informar lo siguiente:
1.- El servicio de recogida de residuos sólidos y limpieza urbana, limpieza de playas de la
ciudad de Águilas y complementarias viene siendo prestado por la mercantil Entorno Urbano y Medio
Ambiente S.L., por un importe anual a fecha del presente de 3.564.629,99 €.
2.- El presente contrato se encuentra sujeto a revisión de precios, por lo que no se puede
determinar su importe a partir de junio de 2016.
3.- De querer formalizar prórroga del contrato a partir de junio de 2016, la Corporación deberá
tener este hecho en cuenta en la confección de los presupuestos del ejercicio 2016 y consignar este
gasto.”
Por lo tanto, al Pleno elevo la aprobación de la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO:
PRIMERO.- Acordar la prórroga del contrato del “Servicio de recogida de residuos sólidos
y limpieza urbana, limpieza de playas de la ciudad de Águilas y complementarios”, del que es titular,
en virtud de acuerdo de cesión de contrato adoptado por el Pleno Corporativo en fecha 26 de
septiembre de 2014, la mercantil Entorno Urbano y Medio Ambiente, S.L., por un periodo de doce
meses a contar desde la fecha de finalización del contrato, por lo que la prórroga del contrato entrará
en vigor el 13 de junio de 2016 con duración hasta el 13 de junio de 2017.
SEGUNDO.- Formalizar en documento administrativo, facultando al Alcalde para la firma
del documento y cuantas cuestiones se deriven del acuerdo que se adopte.”
II. Se da cuenta del informe-propuesta que consta en el expediente de su razón, emitido por
la jefa de Sección de Patrimonio y Contratación, de fecha 20 de febrero de 2015, y que dice así:
“Sr. Alcalde:
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Cuarto.- Consta informe del Interventor Accidental de fecha 2 de marzo:
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“Previo informe a emitir por parte de la Intervención de Fondos accidental sobre las
posibilidades presupuestarias para hacer frente a la prórroga y en el caso de que el mismo resultara
positivo, se considera que procede, a juicio de la que suscribe y sin perjuicio de superior criterio:
- Acordar la prórroga del contrato del “Servicio de recogida de residuos sólidos y limpieza
urbana, limpieza de playas de la ciudad de Águilas y complementarios”, del que es titular, en virtud de
acuerdo de cesión de contrato adoptado por el Pleno Corporativo en fecha 26 de septiembre de 2014, la
mercantil Entorno Urbano y Medio Ambiente, S.L., por un periodo de doce meses a contar desde la fecha
de finalización del contrato, por lo que la prórroga del contrato entrará en vigor el 13 de junio de 2016
con duración hasta el 13 de junio de 2017.
- Formalizar en documento administrativo, facultando al Alcalde para la firma del documento y
cuantas cuestiones se deriven del acuerdo que se adopte.”
ACTA DEL PLENO
Tercero.- Visto que consta informe-propuesta de la jefa de Sección de Patrimonio de fecha
20 de febrero de 2015, que concluye diciendo:
Visto el estado en que se encuentra el expediente de referencia, se participa lo siguiente:
HECHOS
1º.- Se ha presentado escrito por don José Ramón Quirante Marhuenda, en nombre y
representación de la mercantil Entorno Urbano y Medio Ambiente, S.L., adjudicataria del contrato
“Servicio de recogida de residuos sólidos y limpieza urbana, limpieza de playas de la ciudad de
Águilas y complementarias”, con fecha de entrada en el Registro General de Documentos del día 11
de febrero de 2015 (núm. 2315), mediante el que se solicita la prórroga del contrato, cuya
finalización indica sería el 30 de junio de 2016.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
— Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante, TRLCAP).
— El Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado
por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (RGLCAP), en lo que no se oponga a la
citada LCSP.
— La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por la
11/1999, de 21 de abril (LRBRL).
— Restante normativa de desarrollo de las citadas o de carácter general que resulten aplicables
por razón de la materia.
— Documento de formalización de contrato de fecha 12 de junio de 2001 –y posteriormente
modificado por acuerdo del Pleno Corporativo adoptado en sesión ordinaria celebrada en
fecha 14 de julio de 2009–, formalizado el 7 de agosto de 2009.
De los que se deduce lo siguiente:
La cláusula sexta del contrato señala: El comienzo de la prestación del servicio del presente
contrato surtirá efectos a partir del día de la fecha de la firma. Su duración será de quince años (15). El
contrato podrá ser prorrogado conforme a ley. Cualquiera de las partes podrá manifestar su intención de
dar por terminado el contrato, en el plazo de seis meses de antelación al de la fecha de su vencimiento .
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Son de aplicación los siguientes
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De acuerdo a mis atribuciones como técnico responsable del contrato indicado, considero que el
periodo de prórroga del mencionado servicio comenzaría a partir del 1 de julio de 2016, estimándose
dicho periodo con el principal objeto de servir para llevar a cabo la contratación del servicio.
- Desde el punto de vista técnico, el técnico que suscribe no encuentra objeción que impida
conceder dicha prórroga, entendiendo por objeción el que hubiese algún incumplimiento de contrato
que, a fecha actual, impidiese conceder esta.
- Con la firma del Teniente de Alcalde delegado de Limpieza y Medio Ambiente, este considera
válido el informe técnico, con lo cual procede a dar cumplimiento a la providencia que también solicita
de él emisión del correspondiente informe técnico.
En vista de lo anteriormente expuesto, desde el punto de vista estrictamente técnico, el técnico y
el teniente de alcalde que suscriben no encuentran objeción que impida conceder la prórroga de este
servicio por plazo de un año, con lo que informamos favorablemente dicha solicitud.
ACTA DEL PLENO
2º.- Se ha emitido informe en fecha 19 de febrero de 2015 por el Técnico de Medio
Ambiente, don Enrique Delgado Carrasco, con el visto bueno de la Concejalía de Limpieza, en el
que señala:
- El contrato fue firmado en fecha 12 de junio de 2001. En el pliego de cláusulas
administrativas se establece en la cláusula 5ª.C). Duración del contrato: El plazo de duración del
contrato se establece en quince años contado a partir del día de la firma del contrato de adjudicación,
fecha de comienzo de la prestación del servicio.
A la luz de todo lo anterior, considerando que desde la concejalía competente y por parte del
responsable del contrato se ha emitido informe favorable a la prórroga solicitada, siendo que la
competencia corresponde al Pleno de la Corporación, al tratarse del órgano de contratación, previo
informe a emitir por parte de la Intervención de Fondos accidental sobre las posibilidades
presupuestarias para hacer frente a la prórroga, y en el caso de que el mismo resultara positivo, se
considera que procede, a juicio de la que suscribe y si perjuicio de superior criterio:
- Acordar la prórroga del contrato del “Servicio de recogida de residuos sólidos y limpieza
urbana, limpieza de playas de la ciudad de Águilas y complementarios”, del que es titular, en virtud
de acuerdo de cesión de contrato adoptado por el Pleno Corporativo en fecha 26 de septiembre de
2014, la mercantil Entorno Urbano y Medio Ambiente, S.L., por un periodo de doce meses a contar
desde la fecha de finalización del contrato, por lo que la prórroga del contrato entrará en vigor el 13
de junio de 2016 con duración hasta el 13 de junio de 2017.
- Formalizar en documento administrativo, facultando al Alcalde para la firma del
documento y cuantas cuestiones se deriven del acuerdo que se adopte.
- Notificar a cuantos interesados aparezcan en el asunto y continuar con cuantos trámites
sean precisos en relación al mismo.”
III. Se da cuenta finalmente del informe del Interventor Accidental de fecha 2 de marzo de
2015, que dice así:
“En base a providencia del Sr. Alcalde, solicitando informe de esta Intervención de Fondos
sobre las posibilidades presupuestarias con las que hacer frente al gasto que supondría la ejecución
de la prórroga del contrato del servicio de recogida de residuos sólidos y limpieza urbana, limpieza
de playas de la ciudad de Águilas y complementarias, he de informar lo siguiente:
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Se ha solicitado la prórroga con una antelación considerable. No obstante, atendiendo al tipo
de contrato con que nos encontramos, a la complejidad en la redacción de la documentación
preparatoria de una nueva adjudicación y demás, parece razonable el considerar la adopción del
acuerdo con suficiente antelación. Asimismo, los pliegos de condiciones que rigen la adjudicación,
salvo error de la que suscribe, no establecen un plazo dentro del que se haya de solicitar la prórroga
del contrato.
ACTA DEL PLENO
Por su parte, el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, establece en cuanto a la
duración lo que sigue: El contrato de gestión de servicios públicos no podrá tener carácter perpetuo o
indefinido, fijándose necesariamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares su duración y
la de las prórrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas las
prórrogas, de los siguientes periodos: a) Cincuenta años en los contratos que comprendan la ejecución
de obras y la explotación de servicio público. b) Veinticinco años en los contratos que comprendan la
explotación de un servicio público no relacionado con la prestación de servicios sanitarios. c) Diez años
en los contratos que comprendan la explotación de un servicio público cuyo objeto consista en la
prestación de servicios sanitarios siempre que no estén comprendidos en el párrafo a).
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Cláusula 6ª. Prórroga del contrato: El contrato podrá ser prorrogado, y de manera obligatoria
para el contratista hasta que se verifique nueva adjudicación del servicio, sin que en ningún caso la
citada prórroga pueda exceder de doce meses, requiriendo para ello la previa adopción del
correspondiente acuerdo del órgano municipal competente.
1.- El servicio de recogida de residuos sólidos y limpieza urbana, limpieza de playas de la
ciudad de Águilas y complementarias viene siendo prestado por la mercantil Entorno Urbano y
Medio Ambiente S.L., por un importe anual a fecha del presente de 3.564.629,99 €.
2.- El presente contrato se encuentra sujeto a revisión de precios, por lo que no se puede
determinar su importe a partir de junio de 2016.
3.- De querer formalizar prórroga del contrato a partir de junio de 2016, la Corporación
deberá tener este hecho en cuenta en la confección de los presupuestos del ejercicio 2016 y
consignar este gasto.”
SEGUNDO.- Formalizar en documento administrativo, facultando al Alcalde para la firma
del documento y cuantas cuestiones se deriven del acuerdo que se adopte.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
«Nos han presentado que se ha alcanzado un acuerdo con la empresa de servicios con una
addenda al contrato en la que se contempla una prórroga por el tiempo necesario hasta que se constituya
la empresa pública que se hará cargo de la gestión del servicio, por lo que se plantea dejar sobre la mesa
el preaviso de terminación. Hasta aquí bien, pero después hemos visto que hay una frase que dice que
dicha empresa será en principio pública, con posibilidad de convertirse en empresa mixta, y esto para
nosotros se aleja del planteamiento de remunicipalización, que es recuperar los servicios públicos que
fueron entregados a la gestión privada, de gestión directa cien por cien pública.
Aun desde nuestro convencimiento de que se han privatizado servicios que a corto, medio y
largo plazo salen más caros a la ciudadanía, tanto de coste presupuestario, como del deterioro de las
condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras, nosotros presentamos una moción en octubre
donde se pedía al Pleno de esta Corporación un estudio sobre la viabilidad de los servicios públicos que
se remunicipalizaran. En esa moción pedíamos que se estudiaran las ventajas y los inconvenientes de las
distintas fórmulas de municipalización de esos servicios.
Nosotros les pedimos que antes de tomar una decisión se realice una evaluación previa de las
posibles opciones, si es mejor que la prestación del servicio público lo haga directamente la
Administración, o qué ventajas tiene la elección de fórmulas intermedias como las que nos proponen de
prestación por sociedades mixtas.»
Don Isidro Carrasco Martínez, concejal del Grupo Municipal Popular:
«En primer lugar, quería hacer mención a la importancia de este contrato, que es el contrato más
Ayuntamiento de Águilas
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Ello implica que no será necesario agotar el plazo máximo duración de la prórroga
señalada cuando esté en condiciones de iniciarse la ejecución de la prestación del servicio del
nuevo contrato, procediéndose en ese preciso momento a la extinción del contrato por su
cumplimiento, aspecto este que será objeto de notificación fehaciente al contratista.
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PRIMERO.- Acordar la prórroga del contrato del “Servicio de recogida de residuos sólidos
y limpieza urbana, limpieza de playas de la ciudad de Águilas y complementarios”, del que es titular,
en virtud de acuerdo de cesión de contrato adoptado por el Pleno Corporativo en fecha 26 de
septiembre de 2014, la mercantil Entorno Urbano y Medio Ambiente, S.L., por un periodo máximo
de doce meses a contar desde la fecha de finalización del contrato, por lo que la prórroga del
contrato entrará en vigor el 13 de junio de 2016 con duración máxima de hasta el 13 de junio de
2017.
ACTA DEL PLENO
Por lo tanto, al Pleno elevo la aprobación de la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO:
«Efectivamente, uno de los acuerdos que se tomaron en las primeras Juntas de Gobierno fue
asumir el acuerdo que había por parte de la Comisión informativa de Bienes y Obras de la anterior
legislatura en cuanto al tema de la prórroga del contrato. Efectivamente, en estos seis meses que llevamos
la gestión del Ayuntamiento tenemos claro que el servicio de recogida de residuos sólidos urbanos y de
limpieza es un servicio que le va interesar al Ayuntamiento, que le va a interesar en definitiva a los
ciudadanos de Águilas, el que esa gestión revierta al municipio.
No vamos a entrar ahora a discutir, porque no es el momento, de si la fórmula de una empresa de
capital público es una remunicipalización o no, como está planteando la portavoz del grupo Águilas
Puede. Entendemos que, efectivamente, dentro de las posibilidades que tiene la Corporación, sí que es
volver a asumir la gestión mediante la fórmula empresarial de la seguridad de capital público.
Y, en definitiva, lo que estamos haciendo es intentar que esta situación ocasione el menor
perjuicio posible, tanto a los intereses del Ayuntamiento, como también, por qué no decirlo, a los intereses
de la empresa actual, porque, en definitiva, si efectivamente hubiéramos procedido a la notificación de la
finalización del contrato conforme estaba previsto, la única diferencia a efectos prácticos es que el día 12
de junio la empresa, por tratarse de un servicio básico esencial, tendría que seguir prestando el servicio,
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
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Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Tomás Consentino
López, Teniente de Alcalde delegado de Hacienda, Contratación Pública, Nuevas Tecnologías y
Urbanismo:
ACTA DEL PLENO
importante que tiene a día de hoy el Ayuntamiento de Águilas, y decir que en concreto deberíamos de
tomarnos muy en serio los pasos que se den en el sentido de los cambios o mejorías que se quieran hacer
en el contrato. A esto vengo a referirme, a que nos remontamos unos pocos meses atrás, y el equipo actual
de Gobierno del Partido Socialista aprobó la prórroga a la empresa concesionaria.
Pasaron los meses, y con fecha 15 de enero se mete a la comisión informativa un dictamen que
decía, ni más ni menos, que a la vista de los informes técnicos y económicos el concejal delegado del
bloque, que es don Tomás Consentino, creía que lo mejor era acordar la extinción del contrato, a lo que
nos sorprende muy mucho que el concejal diga el día 15 de enero que vistos los informes técnicos y
económicos se lleve a la extinción del contrato, cuando casualmente los informes técnicos y económicos
en la firma de Gestiona reza que la firma del técnico viene el día 19.
Por lo tanto, o el concejal prevé el futuro, o no sabemos hasta qué punto se puede hacer una
comisión diciendo que existen informes técnicos y económicos cuando en realidad no existen. De hecho,
vienen con fecha del día 19, cuando la comisión se convoca el 15, y la del Interventor viene con fecha del
día 20, con más 'inri', que es el mismo día que se convocaba la comisión.
A esto queremos decir que el asunto que nos ocupa no es pequeño. Este contrato es el más
importante, son más de tres millones y medio de euros lo que nos cuesta a los ciudadanos de Águilas.
Por lo tanto, creemos que cada paso que se dé en esas sucesivas comisiones o valoraciones que
prevé el equipo de Gobierno, según ya nos adelantó el concejal, que, como ha dicho bien la concejala de
Águilas Puede, doña Elia, nos dijo que la intención era revertir el servicio al Ayuntamiento. Eso no es
realmente hacerlo público, pero es crear una empresa pública, como bien nos explicó, y posteriormente se
estudiaría el hacer una empresa mixta.
Nosotros estamos de acuerdo en que se realice la prórroga, porque ya en su día también
adoptamos el acuerdo y votamos a favor, pero no estamos de acuerdo en las formas que se ha ido
haciendo esto. Creemos que no está coordinado, o que hay algo que no tienen claro y han ido dando pasos
en falso, y es el contrato que más nos cuesta a los aguileños, y creo que hay que tomárselo muy en serio y
con mucho cuidado.
Por lo tanto, nosotros le pedimos al equipo de Gobierno que nosotros estamos de acuerdo con la
enmienda de la prórroga que se haga en los meses que tengan que hacerse, pero también le vamos a pedir
que si lo ven conveniente que cuenten con nosotros a la hora de esas valoraciones futuras de llegar a un
contrato, o bien con empresa pública, o bien sea mixta, que cuenten con nosotros puesto que tenemos
mucha representación del pueblo de Águilas en un asunto tan importante que queremos aportar nuestras
ideas, y entre todos llevar a cabo lo mejor para el pueblo de Águilas con este contrato, que ni más ni
menos es un contrato que lo que se haga durará unos cuantos años.
No queremos que se quede el Ayuntamiento hipotecado con algo que no estemos toda la
Corporación. Creo que deberíamos de llegar a un acuerdo unánime para invertir ese dinero de la mejor
manera posible.»
aunque ya hubiera finalizado el contrato, y lógicamente el Ayuntamiento tendría que liquidar ese servicio
en función de los trabajos realizados, pero es verdad que se complicaba administrativamente en cuanto a
que tendríamos que ir trayendo comisión a comisión, y pleno a pleno, para ir aprobando la factura esa.
Por eso, de común acuerdo con la empresa, y en el horizonte de que queremos que ese plazo sea
el menor posible, con lo cual, si llegamos al 12 de junio y tenemos toda la cuestión administrativa de la
creación de la empresa de capital público, no vamos a utilizar nada de esa prórroga, pero sí que es verdad
que en el caso de que haga falta echar mano de 2, 3 o 4 meses de esa prórroga que sea de forma
automática y que no acarree eso ningún perjuicio, como digo, para el servicio, y por esa razón ha sido el
tema de presentar la enmienda que se ha presentado al dictamen de la comisión.
En definitiva, la empresa terminará el día 12 de junio, pero seguirá trabajando en tanto en cuanto
la Corporación no termine de recepcionar nuevamente ese servicio.»
«Nada más que reiterarme en lo que ya he dicho: que nosotros estamos de acuerdo en el fondo de
la cuestión, que es la aprobación de la prórroga; además, seguimos defendiendo nuestras ideas.
Y volver a decirle, que no me ha contestado –si no quiere contestarme lo puede hacer otro día–,
si realmente piensan ustedes, porque hasta ahora llegamos y nos encontramos en primer lugar la
suspensión del contrato, luego que si se había llegado a un acuerdo de la prórroga. Pues, como bien dice
también doña Elia, que nos hemos puesto entre los dos de acuerdo, que se nos tenga en cuenta y se nos
consulte, o se nos vaya anticipando cuáles son los pasos a seguir con el fin de saber y mantener
informados a los ciudadanos de qué se pretende hacer con el servicio.
Y también le haría una sugerencia, solamente sugerencia, que es lo que yo si estuviese en su
lugar haría: sería pedir bastantes más informes técnicos y económicos, puesto que solo reza un informe
que a la vez es técnico y económico, y es de un técnico que precisamente iban a jubilar ustedes cuando
entraron y que al final no lo han jubilado –eso ya son temas personales de cada uno–, y que está a media
jornada en el Ayuntamiento.
Por lo tanto, pidan más informes técnicos y económicos, creo que de Intervención, de los
recursos económicos que tenemos en el Ayuntamiento, con el fin de, si esa es la realidad que se va a
revertir al Ayuntamiento y es lo mejor, tener bastante sustento detrás de nuestros técnicos que son los que
mejor hacen ese trabajo.»
Don Tomás Consentino López:
«Las consideraciones que ha hecho el portavoz en este caso del Grupo Popular en cuanto a la
capacidad de un técnico en función de su situación personal, creo que están fuera de lugar. A día de hoy,
con independencia de que tenga mayor o menor grado de vinculación con el Ayuntamiento, es un técnico
municipal, salvo que el señor Isidro opine lo contrario, plenamente capacitado para la emisión de los
oportunos informes técnicos.
En cuanto a la contestación de los dos portavoces, no nos cabe duda que es uno de los contratos
más importantes, ya no solo por la cuantía, sino por la repercusión que tiene en el bienestar de nuestros
vecinos, por la repercusión que tiene en la vocación turística que tiene nuestro municipio, porque también
depende de esta empresa lo que es la limpieza de playas; y, en definitiva, importa, como estoy diciendo,
tanto para los vecinos como para la imagen que queremos proyectar de nuestro municipio.
Y no les quepa la menor duda de que los mantendremos informados de los distintos pasos que
vayamos haciendo, dentro del ámbito de la correspondiente Comisión de Infraestructuras, y esperando de
su lealtad y discreción para que las cosas que se hablen en esa comisión a los cinco minutos no estén en
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Don Isidro Carrasco Martínez:
ACTA DEL PLENO
«Solamente le quería decir que no planteamos aquí remunicipalización sí o no. Estaba diciendo,
como ha dicho antes el compañero, que este nos parece un tema bastante importante, y es un tema que
conforme vayan dando los pasos hasta ahora lo que se plantea hoy es de si la prórroga y tal, que eso todos
estamos de acuerdo, pero lo único que le queríamos decir es que esto es un tema importante, que nos
mantengan informados, que estos pasos los vayamos dando un poco todos juntos, porque creo que es uno
de los puntos más importantes que estamos tratando hoy.»
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Doña María Elia Olgoso Rubio:
manos de gente que hasta que no se tomen las decisiones no tienen que estar.
No les quepa la menor duda a los dos portavoces que por el bien de este municipio y de esta
Corporación contaremos con su opinión y, en definitiva, esa opinión nos ayudará en cualquier caso a
tomar la decisión que estimemos más oportuna para el funcionamiento del servicio.»
Teniendo en cuenta que se ha emitido informe de consignación presupuestaria por parte
del Interventor General del Ayuntamiento en fecha 20 de enero de 2016, en el que expone que
existe crédito adecuado y suficiente para hacer frente a la financiación del contrato, ya que la
suma total de los créditos consignados asciende a 3.617.516 euros.
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se somete a votación
el anterior dictamen enmendado de la Comisión Municipal Informativa de Infraestructuras y
Contratación, que se aprueba por mayoría absoluta de los señores asistentes, con once votos a
favor, de los nueve concejales presentes del Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del
Grupo Mixto; ningún voto en contra, y ocho abstenciones, de los ocho concejales presentes del
Grupo Municipal Popular; por lo que, en consecuencia,
SEGUNDO.- Formalizar la prórroga en documento administrativo, facultando a la
señora Alcaldesa, doña María del Carmen Moreno Pérez, para la firma del documento y cuantas
cuestiones se deriven del presente acuerdo.
TERCERO.- Notificar el presente acuerdo a cuantos interesados aparezcan en el asunto
y continuar con cuantos trámites sean precisos en relación al mismo.
Como explicación de voto, se producen las siguientes intervenciones:
Don Isidro Carrasco Martínez:
«Solamente decir que nos hemos abstenido, lo hemos explicado claramente, porque estamos de
acuerdo en el fondo, pero no en la forma que ha ido llevándose el asunto, y también aclarar que yo no he
puesto en ningún momento en duda la capacidad de ningún técnico, he dicho que es algo muy importante
para que lo valoren más técnicos, y que en concreto esta persona está a media jornada y tendrá que
echarle más horas de las que tiene para poder dedicarle la importancia que tiene este contrato. Creo que se
debería de pedir a más técnicos, nada más, no he puesto en duda la capacidad. Además, es un hombre
veterano y lleva muchos años, y creo que lo puede hacer mejor que ninguno.»
Don Tomás Consentino López:
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Ello implica que no será necesario agotar el plazo máximo de duración de la
prórroga señalada cuando esté en condiciones de iniciarse la ejecución de la prestación del
servicio del nuevo contrato, procediéndose en ese preciso momento a la extinción del
contrato por su cumplimiento, aspecto este que será objeto de notificación fehaciente al
contratista.
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PRIMERO.- Prorrogar el contrato del “Servicio de recogida de residuos sólidos y
limpieza urbana, limpieza de playas de la ciudad de Águilas y complementarios”, del que es
titular, en virtud de acuerdo de cesión de contrato adoptado por el Pleno Corporativo en fecha
26 de septiembre de 2014, la mercantil Entorno Urbano y Medio Ambiente, S.L., por un
periodo máximo de doce meses a contar desde la fecha de finalización del contrato, por lo que
la prórroga del contrato entrará en vigor el 13 de junio de 2016 con duración máxima de hasta
el 13 de junio de 2017.
ACTA DEL PLENO
SE ACUERDA:
«Pues hemos votado a favor porque es una cuestión lógica lo que se está planteando; es decir,
llega la finalización del contrato, tenemos que avisar a la empresa, nos salvaguardamos el tema de la
prórroga para no tener que apurar los doce meses sí o sí, sino que utilizaremos la prórroga en la medida de
lo posible; y para los trabajos preparatorios de la decisión que se tome por parte del equipo de Gobierno
se recabará la información no solamente de técnicos municipales, sino también de personal externo, que
entendemos que también nos van a ayudar en la medida de lo posible a tomar la mejor de las decisiones.»
8. RESOLUCIÓN DE SUGERENCIAS Y APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA NUEVA
ORDENANZA MUNICIPAL DE USO Y DISFRUTE DE PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL
DE ÁGUILAS (EXPEDIENTE 8694/2015).
«ANTECEDENTES:
PRIMERO.- En el BORM del viernes 4 de diciembre de 2015 se publicó el anuncio de la
aprobación inicial, mediante acuerdo de Pleno de fecha 24 de noviembre de 2015, de la nueva
Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas del Término Municipal de Águilas.
SEGUNDO.- Mediante escrito de fecha 4 de enero de 2016, con entrada en Registro
General el mismo día, se presentan, dentro de plazo, sugerencias por D. Pedro Sánchez Ros,
Coordinador Jefe del Servicio de Emergencias Municipal y Protección Civil, relacionadas
básicamente con la calificación de temporada alta, media y baja; con la mejor denominación de
“primeros auxilios y vigilancia” (no salvamento y socorrismo), y con la salvedad de la intervención
del Servicio de Emergencias en algunos artículos.
TERCERO.- Revisadas las sugerencias aportadas por el Sr. Coordinador de Emergencias y
Protección Civil, y de forma consensuada con el jefe de Sección de Licencias, Medio Ambiente e
Información Urbanística y con el Técnico Municipal de Medio Ambiente, se llega a la conclusión de
que es más sencillo, eficaz y acorde con la planificación turística, sanitaria y de emergencias definir
y distinguir dos temporadas en el ámbito de aplicación de esta ordenanza, adoptándose así los
términos de temporada alta y temporada baja, en lugar de temporada de baños y no temporada de
baños, y de incluir la permisibilidad de estacionamiento a vehículos de emergencias en algunos
artículos.
A los hechos anteriores resulta de aplicación la siguiente
NORMATIVA:
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
II.- Teniendo en cuenta el informe-propuesta conjunto emitido con fecha 14 de enero de
2016 por don José Cañas García, jefe de la Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información
Urbanística, y don Enrique Agustín Delgado Carrasco, Técnico Municipal de Medio Ambiente, del
siguiente tenor literal:
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«I.- Examinadas por esta Comisión Informativa las sugerencias formuladas por don Pedro
Sánchez Ros, en calidad de Coordinador Jefe del Servicio Municipal de Protección Civil y
Emergencias, dentro del plazo de información pública practicada en el Boletín Oficial de la Región
de Murcia y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, en relación al acuerdo inicial de aprobación
de la nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas del Término Municipal de Águilas,
adoptado por el Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el día 24 de noviembre de 2015.
ACTA DEL PLENO
Se da cuenta del dictamen emitido en sentido favorable y por mayoría absoluta de los
vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales, en sesión
ordinaria celebrada el día 19 de enero de 2016, en los siguientes términos:
— Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia,
con sus correspondientes reformas.
— Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil (BOE 164, de 10 de
julio de 2015).
— Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, con sus correspondientes modificaciones.
— Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de
Costas.
— Real Decreto 407/1992, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.
— Resolución del director general de Puertos y Costas, de 4 de noviembre de 1991, sobre
balizamiento de playas, lagos, etc.
— Los artículos 4, 22.2.d), 25, 49 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local.
— El artículo 56 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba
el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local.
CONCLUSIONES:
El municipio, según dispone el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede
promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
Asimismo, en su calidad de administración pública de carácter territorial, y siempre dentro
de la esfera de sus competencias, corresponde a este Ayuntamiento la potestad reglamentaria y de
autoorganización.
Aprobada inicialmente la Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas, y con el objeto
de evitar situaciones confusas en la redacción de esta ordenanza y en la de Protección y Tenencia de
Animales de Compañía, en referencia a la regulación de la circulación y permanencia de cualquier
tipo de animal en la playa o zona de baño, y con el propósito de adaptar la actual ordenanza a la
nueva normativa en materia de Protección Civil, se hace necesario aprobar una nueva ordenanza
municipal, tal y como propuso la Sra. Alcaldesa-Presidenta del Ayuntamiento de Águilas el 9 de
noviembre de 2015.
Dicha ordenanza municipal es una disposición administrativa de aplicación solo en el
municipio y de rango inferior a la Ley, sujeta a un procedimiento formal de aprobación.
La tramitación de las ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento:
Ayuntamiento de Águilas
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— Real Decreto 2006/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifica el RD 259/2002, de 8
de marzo, por el que se actualizan las medidas de seguridad en la utilización de motos
náuticas.
ACTA DEL PLENO
— Decreto 67/1997, de 19 de septiembre, por el que se implanta el servicio de Atención de
Llamadas de Urgencia, a través del número telefónico 112, en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y se designa a esta como entidad prestataria
única del mencionado servicio.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
— Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
A. Por Providencia de Alcaldía se ha de iniciar el expediente y se solicitará a los servicios
municipales competentes, en razón de la materia, la elaboración del texto de la ordenanza municipal
que se pretende aprobar.
B. Elaborado y recibido el proyecto de la ordenanza, corresponderá la aprobación inicial de
la misma por el Pleno (artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Régimen Local), previo dictamen de la comisión informativa, y se abrirá periodo de información
pública, por un plazo mínimo de treinta días, para que los interesados puedan presentar las
reclamaciones y sugerencias que estimen oportunas. El acuerdo de aprobación inicial se publicará en
el Boletín Oficial de la Región y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.
E. El acuerdo de aprobación definitiva [expresa o tácita] de la ordenanza, con el texto
íntegro de la misma, debe publicarse para su general conocimiento en el tablón de anuncios del
Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, tal y como dispone el artículo 70.2 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, los que suscriben
entienden que algunas de las sugerencias presentadas, y las conclusiones consensuadas, enriquecen
el texto de la nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas aprobado inicialmente, y se
ajusta a la normativa vigente.
Por todo ello, se eleva al Pleno, previo dictamen de la Comisión de Asuntos Generales, la
siguiente
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
D. En el supuesto de que no se presenten reclamaciones en relación con la aprobación
inicial de la modificación de la ordenanza en el plazo de información pública, se entenderá
definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional, extendiéndose por la Secretaría del
Ayuntamiento la certificación que acredite la elevación a definitiva de la aprobación inicial.
ACTA DEL PLENO
C. Concluido el periodo de información pública, si se han presentado reclamaciones y/o
sugerencias, deberán resolverse estas, incorporándose al texto aprobado inicialmente las alteraciones
derivadas de la resolución de las alegaciones o sugerencias. La aprobación definitiva corresponde al
Pleno, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases del Régimen Local, previo dictamen de la comisión informativa.
PRIMERO.- Aprobar definitivamente la nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de
Playas, incorporando al texto aprobado inicialmente parte de las sugerencias aportadas por D. Pedro
Sánchez Ros, Coordinador Jefe del Servicio de Emergencias Municipal y Protección Civil, en su
escrito de fecha 4 de enero de 2016, quedando redactada finalmente en los siguientes términos:
ORDENANZA MUNICIPAL DE USO Y DISFRUTE DE PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ÁGUILAS
PREÁMBULO
El 9 de mayo de 2007 se publica en el Boletín Oficial de la Región de Murcia n.º 105 la que fue la
primera Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas del Municipio de Águilas.
Desde que dicha ordenanza entrase en vigor, han surgido cambios de diversa índole, desde modificación
de la normativa reguladora, cambios en los servicios que se vienen prestando en playas y otros cambios
en función de la zonificación, certificaciones particulares y otros imperativos que marcan las normativas
particulares de banderas azules, del Sistema de Calidad Turística en Playas o los requisitos que impone
la concesión de la bandera Ecoplayas.
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN:
Asimismo, la demanda de numerosos usuarios de playas que desean acudir a estas acompañados de sus
mascotas, y otros que desean usar las playas de forma naturista, se suman a la necesidad de revisar el
articulado regulador de 2007.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto.
La presente Ordenanza tiene por objeto regular las condiciones generales que deben cumplir las playas
en cuanto a dotación de infraestructuras y prestación de servicios; la regulación de usos de las playas
del término municipal de Águilas, y el mantenimiento de parámetros higiénico-sanitarios y ambientales
para garantizar un óptimo estado de salubridad.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
El ámbito de aplicación de esta Ordenanza será todas las playas y calas del término municipal de
Águilas, y las infraestructuras, servicios y otras instalaciones que se dispongan en ellas.
Artículo 3. Temporada de baños.
Se distinguen dos temporadas: alta y baja, en función de los servicios con que cuenten las playas.
Se considerará temporada alta aquel periodo de tiempo en el que las playas de mayor concurrencia de
bañistas cuentan con análisis microbiológicos y físico-químicos de la calidad del agua (playas
censadas), servicios de vigilancia y primeros auxilios, ocio y tiempo libre, accesibilidad y con una mayor
frecuencia de limpieza y retirada de residuos.
De la misma forma, se considerará temporada baja aquella que transcurre desde la finalización de la
temporada alta de un año hasta el inicio de la temporada alta del año siguiente.
Cada año, con una antelación mínima de quince días, el Ayuntamiento de Águilas pondrá en
conocimiento de los interesados el inicio y finalización de la temporada alta.
TÍTULO II
LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS
Artículo 4. Limpieza fuera de temporada de baños.
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
TÍTULO I
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— Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, del Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia, con
sus correspondientes reformas.
— Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil (BOE 164, de 10 de julio
de 2015).
— Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, con sus correspondientes modificaciones.
— Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de
Costas.
— Real Decreto 407/1992, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.
— Resolución del director general de Puertos y Costas, de 4 de noviembre de 1991, sobre
balizamiento de playas, lagos, etc.
— Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
— Decreto 67/1997, de 19 de septiembre, por el que se implanta el servicio de Atención de
Llamadas de Urgencia, a través del número telefónico 112, en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y se designa a esta como entidad prestataria
única del mencionado servicio.
— Real Decreto 2006/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifica el R.D. 259/2002, de 8 de
marzo, por el que se actualizan las medidas de seguridad en la utilización de motos náuticas.
ACTA DEL PLENO
RÉGIMEN JURÍDICO
La limpieza de playas se realizará con una frecuencia de al menos una vez por semana en playas urbanas
en temporada baja.
En playas extraurbanas, la limpieza en temporada baja se realizará según necesidad.
Artículo 5. Limpieza en temporada alta.
El servicio de limpieza se verá incrementado atendiendo de forma regular la limpieza mecánica y manual
de aquellas playas urbanas y extraurbanas con mayor afluencia de usuarios.
Artículo 8. Distribución de contenedores.
Cada playa dispondrá de un número determinado de contenedores durante la temporada alta,
reduciéndose este número en temporada baja.
En aquellas playas que, por una causa u otra, no contasen con contenedores, los poseedores de residuos
deberán depositar estos en el contenedor más próximo a dicha playa, no debiendo dejar estos residuos
en la playa ni arrojarlos fuera de contenedor.
Artículo 9. Residuos generados por actividades de ocio y tiempo libre.
Los titulares de actividades llevadas a cabo sobre el dominio público marítimo-terrestre estarán
obligados a depositar diariamente, en los contenedores más próximos a su instalación, los residuos
generados durante cada jornada y a cumplir el horario de depósito en el contenedor, no debiéndose
depositar dichos residuos fuera del horario preestablecido.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Artículo 7. Recogida de residuos en playas.
Las playas de Águilas contarán en su mayoría con contenedores para recogida de residuos sólidos
urbanos y para recogida selectiva de residuos de envases, papel, cartón y vidrio.
Será obligación de los usuarios de playas depositar los residuos en bolsa cerrada en el contenedor para
la fracción resto o en cada uno de los contenedores para recogida selectiva, cuando esta modalidad
estuviese disponible.
El servicio municipal vaciará cada día los contenedores de playas en temporada alta y en días alternos
en temporada baja y/o según las necesidades.
ACTA DEL PLENO
Artículo 6. Limpieza de entorno a instalaciones de temporada.
Los titulares de actividades de ocio, como chiringuitos, quioscos y otros, estarán obligados a mantener
un alto grado de limpieza del entorno sobre el que se sustenta su instalación.
Del mismo modo, quedarán obligados a retirar mesas y sillas donde desarrollan su actividad, facilitando
el trabajo a los servicios municipales de limpieza.
CALIDAD DE AGUAS DE BAÑO
Artículo 10. Control de calidad de aguas de baño.
1. Al comienzo de la temporada alta, el órgano autonómico responsable de sanidad ambiental, en
cumplimiento de la legislación vigente en materia de calidad de aguas de baño, llevará a cabo análisis
periódicos de las aguas de baño en las playas que dicho organismo tiene censadas por ser playas con
mayor afluencia de bañistas.
2. Las playas en las que se realizarán analíticas de agua de baño serán La Carolina, La Higuerica,
Calarreona, Matalentisco, Poniente, La Colonia, Levante, Las Delicias, El Hornillo, La Cola y
Calabardina, estando previsto, para la temporada 2016, la incorporación de Casica Verde y El
Sombrerico.
Artículo 11. Calendario de muestreos.
Cada año, de forma previa al inicio de la temporada de baños, el área III de la Dirección General de
Salud Pública planificará un calendario de muestreos a llevar a cabo para dicha temporada.
La forma en que se establecerá este calendario será distribuyendo un total de 9 análisis desde el 15 de
mayo hasta el 30 de septiembre, de forma que los meses de mayor afluencia de bañistas queden
representados con dos analíticas.
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TÍTULO III
Artículo 12. Información al ciudadano.
Tan pronto como estén disponibles los resultados de los análisis microbiológicos del agua, el
Ayuntamiento de Águilas los hará públicos en los paneles de playas, a través de plantillas con
iconografías de fácil interpretación. Asimismo, se difundirá esta información a través de redes sociales,
códigos QR y otros vínculos que direccionen a las páginas web de la Consejería de Sanidad y del
Ministerio de Sanidad y Política Social.
En esta plantilla se dispondrá la autorización o no al baño en función de los resultados analíticos de
control microbiológico del agua.
Artículo 13. Prohibición del baño.
El Ayuntamiento de Águilas podrá declarar la prohibición del baño en una determinada playa, o tramo
de la misma, por razones de protección de la salud de los bañistas, ante la evidencia o sospecha de
calidad deficiente del agua de baño o ante el incumplimiento de la legislación vigente en materia de
calidad de aguas de baño.
TÍTULO IV
Artículo 16. Obligaciones del poseedor de animales domésticos en playas.
La presente Ordenanza reguladora de Uso y Disfrute de Playas queda sometida a la regulación de la
Ordenanza Municipal de Tenencia de Animales de Compañía, por lo que los requisitos, prohibiciones,
derechos, deberes y otras obligaciones de los poseedores de animales domésticos que regule dicha
ordenanza, también lo serán en el ámbito de aplicación de la presente.
El hecho de que una playa se considere compatible con presencia de animales domésticos no exime que
el poseedor de dichos animales deba evitar molestias al resto de usuarios de dicha playa.
TÍTULO V
DE PLAYAS CON TRADICIÓN NUDISTA O PLAYAS RECOMENDADAS AL NUDISMO
Artículo 17.
El Ayuntamiento de Águilas designará una o más playas de tradición nudista o recomendadas al
nudismo.
Artículo 18.
El hecho de que una playa sea así designada no limita su uso a practicantes del nudismo, por tanto, no
prohíbe el uso a no practicantes del nudismo.
Artículo 19.
La designación de estas playas tiene como principal objeto advertir a quienes pudiesen incomodarse
ante el naturismo; nunca zonificar, incluir o excluir determinadas playas para este uso.
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Artículo 15. Playas y/o espacios compatibles con animales domésticos.
Estará permitida la estancia, circulación y baño de animales domésticos en playas compatibles o tramos
de playas designados por el Ayuntamiento de Águilas para dicho fin.
De forma previa al inicio de la temporada alta, se dará a conocer, mediante comunicado oficial del
Ayuntamiento de Águilas y/o a través de correspondiente cartelería, aquellas playas de uso compatible
y/o tramos de playa donde se permita la estancia, circulación y baño de animales domésticos.
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Artículo 14. Prohibición de animales en playas.
Se prohíbe la tenencia y circulación de animales de compañía en las playas del término municipal de
Águilas, salvo que se trate de una zona debidamente acotada para el esparcimiento de animales. La
infracción de este artículo conllevará a la correspondiente sanción, estando además el infractor obligado
a la inmediata retirada del animal, aplicándose en lo no previsto en esta ordenanza lo previsto en la
ordenanza de tenencia de animales aprobada por este Ayuntamiento.
Este artículo no se aplicará en el caso de los perros guía para invidentes.
ACTA DEL PLENO
DE ANIMALES EN PLAYAS
El Ayuntamiento de Águilas informará con la cartelería correspondiente en las playas así designadas.
TÍTULO VI
DE LA PESCA DEPORTIVA EN PLAYAS
Artículo 20. Prohibición de pesca en playas.
Se prohíbe la pesca deportiva con caña u otros aparejos a menos de 100 metros de la playa durante la
temporada alta, permitiéndose únicamente en espigones, acantilados, diques y otros emplazamientos en
los que, por su morfología, no exista una afluencia regular de bañistas.
El practicante de pesca deportiva deberá velar por la salud de los bañistas, con lo que, aun
encontrándose en un emplazamiento donde esté permitida la pesca deportiva, esta actividad no podrá
impedir el paso a bañistas.
Artículo 23. Normativa vigente.
La presente Ordenanza no exime del cumplimiento de otra regulación en materia de especies prohibidas,
amenazadas o en peligro de extinción, etc. El practicante de pesca deportiva deberá cumplir la
normativa legal vigente en materia de pesca submarina.
TÍTULO VII
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Artículo 22. Pesca submarina.
La presente Ordenanza prohíbe la pesca submarina con fusil u otro utensilio dentro de la zona balizada
y, por tanto, exclusiva al uso de bañistas.
Del mismo modo, en playas no balizadas queda prohibida la pesca submarina en el espacio comprendido
entre la orilla y los 100 metros de mar adentro.
En temporada baja, la pesca submarina se podrá llevar a cabo atendiendo a la normativa legal vigente,
al no considerarse exclusividad al baño durante la misma.
ACTA DEL PLENO
Artículo 21. Pesca deportiva en temporada baja.
En temporada baja estará permitida la pesca deportiva desde la arena en todas las playas, no debiendo
esta excluir otros usos de la playa.
La práctica de pesca deportiva en temporada baja deberá realizarse con las oportunas medidas de
seguridad, no quedando restos ni residuos derivados de esta actividad.
Artículo 24. Zona de uso exclusivo al baño.
Se considerará zona de uso exclusivo al baño aquella zona comprendida entre la orilla de la playa y la
delimitación que demarcan las balizas.
En playas no balizadas, la zona exclusiva al baño y, por tanto, desprovista de embarcaciones será
aquella comprendida entre la orilla y la línea imaginaria trazada a una distancia de 200 metros de la
orilla.
En zona de uso exclusivo al baño está prohibida la navegación y la utilización de cualquier embarcación
o medio flotante movido a vela o motor.
Artículo 25. Canales de entrada y salida de embarcaciones.
Aquellas playas que cuenten con una longitud mayor o igual a 500 metros y servicio de vigilancia,
rescate y primeros auxilios, contarán con un canal náutico de entrada y salida prioritarias de
embarcaciones de rescate.
Salvo en el caso de los servicios de emergencias, no podrán botarse ni vararse embarcaciones por un
canal náutico, siempre y cuando dicha botadura o varada implique el paso de tráfico rodado a motor por
la playa. Únicamente se permitirá la botadura de pequeñas embarcaciones tipo canoa, piraguas,
windsurf, etc., que no requieran estructura de remolque ni tracción por vehículo a motor para entrada o
salida.
Está prohibido el fondeo en los canales de entrada y salida de embarcaciones, con la excepción de la
embarcación de rescate, que preferiblemente estará varada en la orilla dentro del área delimitada por el
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DE LA ZONIFICACIÓN Y BALIZAMIENTO DE PLAYAS
canal.
En playas sin canal náutico, los bañistas deberán estar pendientes a la entrada y salida de la
embarcación del servicio de rescate, debido a la prioridad de esta sobre los bañistas ante una
emergencia.
Artículo 26. Balizamiento de zona prioritaria al baño con silla anfibia.
El Ayuntamiento de Águilas delimitará, en playas con mayor grado de accesibilidad, una zona balizada
para delimitar una zona de uso prioritario al baño con silla anfibia, asistido o no, y de personas con
movilidad reducida, con el principal fin de evitar aglomeraciones que dificultasen el baño.
TÍTULO VIII
Artículo 29. Playas no accesibles.
Son aquellas playas que, debido a su ubicación en entorno natural y debido a la irregularidad del firme
en el entorno periplayero y a la distancia entre la zona de aparcamiento y la playa seca, no pueden
considerarse accesibles, a pesar que puedan contar con alguna infraestructura de accesibilidad.
Artículo 30. Asistencia al baño.
Cada año, previo al inicio de la temporada alta, el Ayuntamiento de Águilas considerará las playas en
las que, dentro del desarrollo del Plan Copla (Plan de Vigilancia y Rescate en Playas y Salvamento en la
Mar), se deberá prestar el servicio de asistencia al baño de personas con discapacidad y/o movilidad
reducida mediante silla anfibia.
El puesto de primeros auxilios y vigilancia de playas accesibles contará con dispositivo para ducha de
bañistas que hayan sido asistidos en dicho puesto.
En playas que, no contando de hecho con este servicio, surgiese la demanda de usuarios de baño con
silla anfibia, se atenderán estas peticiones al inicio de temporada para poder planificar dicho servicio
desde el Ayuntamiento de Águilas.
Artículo 31. Punto accesible.
Un punto accesible se llama al área de la playa que cuenta con una zona de sombra entarimada y
enrasada con la pasarela de tránsito, quedando por tanto conectada con el paseo marítimo, el puesto de
primeros auxilios y vigilancia, lavapiés y otros servicios que existiesen en cada playa.
TÍTULO IX
ACAMPADAS Y ESTANCIAS COMUNES EN PLAYAS
Artículo 32. Áreas de reposo.
Se considerará un área de reposo en las playas a aquella superficie a ocupar por una o más personas,
con los utensilios propios de playa, como parasol, sillas, tumbonas, toallas, esterillas, mesas, etc.
Un área de reposo no excederá de 5 m2 por persona en playas urbanas y 15 m2 en playas vírgenes o no
urbanas con una menor afluencia de bañistas.
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Artículo 28. Playas con elementos de accesibilidad.
Asimismo, se considerarán playas con elementos de accesibilidad aquellas que, no reuniendo todas las
características de las playas accesibles, dispongan de puestos de primeros auxilios y vigilancia, reservas
de aparcamiento, pasarelas de tránsito al mar, rampas, aseo adaptado, zona de sombra, lavapiés y
préstamo de silla y/o muletas anfibias con previa petición del interesado.
ACTA DEL PLENO
Artículo 27. Playas accesibles.
Se considerarán playas accesibles aquellas que cuenten al menos con reservas de aparcamiento, aseos
adaptados, puesto de primeros auxilios y vigilancia, y atención a personas con algún tipo de
discapacidad, préstamo de silla y muletas anfibias, zonas de sombra, tránsito practicable desde el
aparcamiento hasta la zona de baños, rampas, pasarelas de conexión con el mar, ocio, punto accesible y
otros servicios de temporada, lavapiés y/o duchas adaptadas.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
DE ACCESIBILIDAD A PLAYAS
Artículo 33. Pernoctación y acampadas.
Queda prohibida la acampada en cualquier playa del término municipal de Águilas, independientemente
de su duración y de los medios que se utilicen.
Queda igualmente prohibida la pernoctación en playa, cuando esta esté directamente relacionada con
acampada e implique instalación de campamento.
Únicamente se considerarán y comunicarán a la ciudadanía e interesados en general aquellas peticiones
colectivas de acampada en determinadas épocas señaladas del año.
Artículo 34. Cocinas, barbacoas y hogueras.
Queda terminantemente prohibido cocinar libremente en la playa cuando dicha actividad suponga el
empleo de fuego y utensilios como barbacoas, parrillas, etc.
Únicamente se permitirá la cocina en aquellos casos en que el Ayuntamiento hubiese destinado algún
área para esta actividad en determinadas playas.
TÍTULO X
Artículo 37.
Queda prohibido, asimismo, el tráfico de remolques de embarcaciones, así como el estacionamiento de
los mismos, en playas, o su entorno, cuando no cuenten con espacio definido para dicho fin, excepto en
el caso de vehículos de emergencias.
Artículo 38.
En aquellos casos en los que se haya dejado en la playa un vehículo, remolque, embarcación, etc., el
Ayuntamiento de Águilas, por medio de un agente de la autoridad, inspector municipal, etc., procederá al
levantamiento de la correspondiente acta y comunicará al propietario la obligación de su retirada en el
plazo de veinticuatro horas.
Transcurrido ese plazo sin que el propietario haya identificado su propiedad y haya, por tanto, retirado
la misma, el Ayuntamiento retirará el objeto en cuestión con la repercusión de costes correspondientes al
propietario, quedándose esta en depósito municipal hasta la retirada por su propietario.
Ante la imposibilidad de identificación del propietario, por carecer de elemento identificativo de
titularidad, el Ayuntamiento de Águilas dispondrá una etiqueta identificativa sobre la embarcación,
remolque u objeto, donde se indicará la fecha y el lugar donde quedará en depósito.
Artículo 39.
El incumplimiento de las prohibiciones del artículo anterior conllevará a la correspondiente sanción al
infractor, además de proceder a la retirada inmediata del vehículo, embarcación, remolque, objeto o
artefacto, tal y como queda dispuesto en el artículo anterior.
En caso de retirada por parte del propio Ayuntamiento, los costes de retirada y depósito deberán
afrontarse por el propietario junto a la correspondiente sanción económica.
TÍTULO XI
DE LA VENTA AMBULANTE
Artículo 40. Prohibición de venta ambulante.
Queda prohibida la venta ambulante, sin autorización, de cualquier artículo en las playas del término
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Artículo 36.
Queda prohibido el tráfico de animales cuadrúpedos o de tiro en playas del término municipal de
Águilas.
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Artículo 35.
Queda terminantemente prohibido la circulación y estacionamiento de vehículos en la playa y su entorno
cuando este no esté no destinado a dicho fin, con la excepción de vehículos de emergencias.
ACTA DEL PLENO
DEL TRÁFICO Y TRÁNSITO EN PLAYAS
municipal de Águilas.
Artículo 41. Requisado de mercancías.
Las autoridades competentes podrán llevar a cabo el requisado de mercancías objeto de venta ambulante
a quienes estén realizando dicha actividad.
Artículo 42. Abono de sanción.
Las mercancías retiradas podrán ser recuperadas, únicamente, cuando se certifique la propiedad de las
mismas y se haya procedido al abono de la sanción correspondiente, con la excepción de mercancías
perecederas, de las que se procederá a su destrucción.
Con independencia de lo anteriormente expresado en este título, el infractor deberá hacer efectiva la
sanción antes de retirar la mercancía que se encontrase en depósito municipal.
TÍTULO XII
c) Infracciones muy graves:
1) El vertido y depósito de materiales contaminantes en el mar o arena seca.
2) Ocupación del dominio público marítimo-terrestre sin contar con la preceptiva autorización del
órgano de Costas y/o del Ayuntamiento.
3) La varada o permanencia de embarcaciones, tablas de windsurf, canoas, piraguas, motos acuáticas y
otros en zona de playa no habilitada para dicho fin.
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b) Infracciones graves:
1) El incumplimiento de las normas de limpieza por parte de los titulares de servicios de temporada de
playas o de cualquier otra actividad autorizada por órgano competente, cuando se considere que puedan
causar daños graves.
2) El mal uso de contenedores a pie de playa que pueda poner en peligro a terceras personas.
3) El abandono de un animal en la playa.
4) La práctica de la pesca en lugar y/o época no permitidos.
5) El estacionamiento y circulación de vehículos y/o animales cuadrúpedos en playas.
6) La acampada, considerándose como tal la instalación de tiendas de campaña, aparcamiento de
caravanas y, en definitiva, la instalación de artilugios atribuibles a una acampada, con una ocupación
mayor de 5 m2 por persona y día y estancia superior a 24 horas.
7) Hacer fuego de cualquier tipo en la playa: hogueras, barbacoas, etc.
8) La venta ambulante sin autorización.
9) La captura y/o maltrato de cualquier especie de fauna silvestre y/o destrucción de ejemplares de flora
en la playa y/o entorno periplayero.
10) La pesca submarina en zona exclusiva al baño durante temporada de baños, y fuera de esta cuando
se pusiese en peligro a bañistas.
11) La defecación o micción en playas de animales domésticos con propietarios.
12) La reiteración de una falta leve.
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Artículo 43.
Se considerarán infracciones la vulneración de alguna de las prescripciones que figuran en el articulado
de esta ordenanza.
Las infracciones se caracterizarán en leves, graves y muy graves.
a) Infracciones leves:
1) El incumplimiento de las normas de limpieza por parte del usuario de la playa que, por su magnitud,
no se considere una infracción grave.
2) La presencia de animales en playas donde no esté permitida esta acción.
3) El uso de aparatos sonoros o instrumentos musicales con niveles de emisión sonora superior al
permitido por la legislación reguladora o que causen molestias al resto de usuarios de la playa.
4) El uso indebido del agua de lavapiés y/o duchas, en su caso.
5) La falta de exhibición del permiso de venta ambulante a requerimiento de los agentes de la autoridad,
en caso de que se posea.
ACTA DEL PLENO
RÉGIMEN SANCIONADOR
4) El incumplimiento de las normas de navegación reguladas por Capitanía Marítima que puedan poner
en peligro la seguridad e integridad física de los usuarios de playas o zonas de baño.
5) Proceder al baño cuando este esté prohibido con bandera roja o cuando haya sido advertido por los
responsables del Plan Copla en el municipio de Águilas u otros agentes de la autoridad.
6) El tránsito de cualquier artefacto flotante, a excepción de flotadores y colchones, en el interior de las
zonas balizadas para el baño.
7) La defecación de animales domésticos en playas con propietario identificado.
8) La reiteración de una falta grave.
A la entrada en vigor de la presente Ordenanza, queda derogada la anterior Ordenanza reguladora de
Uso y Disfrute de Playas en el Municipio de Águilas.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ordenanza entrará en vigor una vez publicado completamente su texto en el Boletín Oficial
de la Región y haya transcurrido el plazo de quince días hábiles previsto en el artículo 65.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, por remisión al artículo 70.2 de la
citada ley.
SEGUNDO.- Publicar en el tablón de anuncios del Ayuntamiento el acuerdo de aprobación
definitiva de la Ordenanza, con el texto íntegro de la misma, y remitir la misma documentación al
Boletín Oficial de la Región de Murcia, donde se publicará para su general conocimiento, tal y como
dispone el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
TERCERO.- Facultar a la señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno
Pérez, para suscribir y firmar toda clase de documentos relacionados con este asunto.»
Realizada la tramitación legalmente establecida y vista la competencia del Pleno, en virtud
de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, se propone al mismo, por mayoría absoluta de los señores asistentes, con cuatro votos a favor,
de don Vicente Ruiz Robles, don Luis López Sánchez, doña Lucía Ana Hernández Hernández y doña
María Elia Olgoso Rubio; ningún voto en contra, y tres abstenciones, de doña Clara Valverde Soto,
don Francisco Navarro Méndez y don Francisco José Clemente Gallardo, la adopción del siguiente
ACUERDO:
PRIMERO.- Aprobar expresamente, con carácter definitivo, la nueva Ordenanza Municipal
de Uso y Disfrute de Playas del Término Municipal de Águilas, incorporando al texto aprobado
inicialmente parte de las sugerencias aportadas por don Pedro Sánchez Ros, Coordinador Jefe del
Servicio de Emergencias Municipal y Protección Civil, en su escrito de fecha 4 de enero de 2016,
quedando redactada finalmente en los términos que figuran en el informe conjunto transcrito
anteriormente.
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DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ACTA DEL PLENO
Artículo 45. Procedimiento.
Las denuncias serán formuladas por agentes de la autoridad o por particulares. El expediente
sancionador, en su caso, será expedido de acuerdo al régimen local y procedimiento administrativo
vigentes, considerándose el Alcalde o Alcaldesa competentes para resolver, salvo que resultase
competente otra administración pública diferente de la local.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Artículo 44. Sanciones.
Las sanciones por infracciones de acuerdo a la presente Ordenanza serán:
1. Infracciones leves: Multas de hasta 750,00 euros.
2. Infracciones graves: Multas entre 751,00 euros y 1.500,00 euros.
3. Infracciones muy graves: Multas desde 1.501,00 euros hasta 3.000,00 euros.
SEGUNDO.- Publicar en el tablón de anuncios electrónico del Ayuntamiento el acuerdo de
aprobación definitiva de la Ordenanza, con el texto íntegro de la misma, y remitir la misma
documentación al Boletín Oficial de la Región de Murcia, donde se publicará para general
conocimiento, tal y como dispone el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local.
TERCERO.- Facultar a la señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno
Pérez, para suscribir y firmar toda clase de documentos relacionados con este asunto.»
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se somete a votación
el anterior dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales, que se
aprueba por unanimidad de los señores asistentes, en los mismos términos, quedando adoptados
los acuerdos propuestos.
Es por ello que este grupo municipal considera que en el artículo 4, donde se regulan los
componentes del Pleno, donde dice “un representante del sector Cooperativo y SAT agrarias con
domicilio social en Águilas”, debe quedar redactado de la siguiente forma “Un representante de
cada una de las entidades agrarias con domicilio social en Águilas (SAT, Cooperativas y
OPFH).»
Don Francisco Navarro Méndez explica el motivo de la enmienda en los siguientes
términos:
«Nuestra enmienda va enfocada en concreto a la representación que en el Consejo Local Agrario
consideramos que tiene que haber, y en concreto hace referencia al artículo 4, donde se regulan los
componentes del Pleno de ese Consejo Local Agrario. En ese punto dice que deberá constar un
representante de otras entidades, pero en ese punto concreto dice: un representante del sector cooperativo
y SAT agrarias con domicilio social en Águilas.
Según nuestras consideraciones, consideramos que debe quedar redactado de la forma siguiente:
“Un representante de cada una de las entidades agrarias con domicilio social en Águilas, tanto SAT, como
cooperativas, como OPFH”.
Por unanimidad de los señores asistentes se aprueba la enmienda presentada por don
Francisco Navarro Méndez.
Seguidamente, se da cuenta del dictamen enmendado de la Comisión Municipal
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«Tras el análisis minucioso de la propuesta de reglamento que se lleva al Pleno ordinario del
mes de enero, el Grupo Municipal Popular considera que no queda suficientemente garantizada la
representatividad de los mayores conocedores del sector al que pretende regular el Reglamento al
que hacemos referencia.
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Antes de iniciarse la deliberación de este asunto, se da cuenta por la señora
Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, de que se ha presentado por don
Francisco Navarro Méndez, concejal del Grupo Municipal Popular, una enmienda de
modificación al dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales de fecha
19 de enero de 2016, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97.5 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, dando a
continuación la palabra al concejal proponente, quien da lectura al contenido de la enmienda,
del siguiente tenor:
ACTA DEL PLENO
9. APROBACIÓN INICIAL DEL REGLAMENTO REGULADOR DEL CONSEJO
LOCAL AGRARIO DE ÁGUILAS (EXPEDIENTE 312/2016).
Informativa de Asuntos Generales del pasado 19 de enero, quedando redactado en los siguientes
términos:
«I.- Se da cuenta por el señor Secretario de la propuesta que eleva a la Comisión de Asuntos
Generales la señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, de fecha 15 de
enero de 2016, para su posterior traslado al Pleno ordinario del mes de enero, para su estudio, debate
y aprobación, en los siguientes términos:
“El Reglamento del Consejo Local Agrario es la norma jurídica que se dicta en ejercicio de
la potestad de autoorganización que la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local reconoce y garantiza
como parte integrante de la autonomía municipal.
A todo ello, hay que sumar que tras la modificación realizada en el Reglamento Orgánico
Municipal, como tras la aprobación del vigente Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, es
intención manifiesta de esta Alcaldía a la que represento la de dar cumplimiento y hacer efectivo el
principio constitucional recogido en el art. 9.2 de nuestra Carta Magna, de facilitar la participación
ciudadana en la vida política, social y cultural de nuestro municipio.
Por todo ello, y de acuerdo a lo establecido en el artículo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de Bases del Régimen Local, se propone al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente el Reglamento regulador del Consejo Local Agrario de
Águilas.
SEGUNDO.- Una vez recaído el acuerdo, el mismo será publicado en el Boletín Oficial de
la Región de Murcia y en el tablón de edictos electrónico del Ayuntamiento, para general
conocimiento, para que frente al mismo se puedan presentar reclamaciones y/o sugerencias.
TERCERO.- Si durante el plazo de información pública no se presentara ninguna, el
acuerdo hasta entonces provisional se considerará elevado a definitivo.
CUARTO.- El presente Reglamento entrará en vigor una vez transcurrido el plazo
legalmente establecido en el art. 65.2 de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local, que se
computará a partir del día siguiente al de la publicación del acuerdo de aprobación definitiva
comprensivo del texto del Reglamento.”
II.- Visto el informe-propuesta favorable emitido por don Juan Antonio Martínez Morales,
Ayuntamiento de Águilas
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Este ha de ser un órgano complementario de asesoramiento y participación en materia
agraria, un canal de participación que enriquecerá la actividad municipal en la medida en que el
Ayuntamiento accederá a una vía de diálogo permanente con las personas e instituciones que más a
fondo conocen la realidad específica del sector agrícola y ganadero de Águilas.
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Por todas estas circunstancias, es conveniente dotar al Ayuntamiento de un órgano que
asuma las relaciones con el sector agrario, que articule la participación de las organizaciones
profesionales agrarias, que reconozca el importante papel que estas cumplen en la vertebración
democrática del mundo rural y, al mismo tiempo, que sirva para el mejor desarrollo de las
competencias agrarias municipales propias y delegadas del Ayuntamiento de Águilas.
ACTA DEL PLENO
El presente Reglamento, cuya aprobación propongo al Pleno, pone de manifiesto que el
Ayuntamiento de Águilas es consciente de que la agricultura y la ganadería local tienen una especial
trascendencia socio-económica en el municipio. Estas actividades contribuyen a la ordenación del
territorio y al aprovechamiento de los recursos naturales, crean empleo y son la base de la industria
agroalimentaria, tan importante para la economía local.
Secretario General, de fecha 15 de enero de 2016, sobre la legislación aplicable y el procedimiento a
seguir para la aprobación del Reglamento regulador del Consejo Local Agrario de Águilas, del
siguiente tenor literal:
“Primero.- Las Entidades locales gozan de potestad normativa, es decir, de capacidad para
dictar normas de naturaleza reglamentaria, reconocida en el art. 4.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, de Bases de Régimen Local, así como de potestad de autoorganización, por lo que pueden
aprobar ordenanzas y reglamentos, entendidos como disposiciones de carácter general y de rango
inferior a la ley.
- Aprobación inicial por el Pleno del Ayuntamiento, con el voto favorable de la mayoría
absoluta del número legal de miembros según el art. 22.2.d) y 47.2.f) de la Ley reguladora de las
Bases de Régimen Local.
- Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para
la presentación de reclamaciones y sugerencias.
- Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y
aprobación definitiva por el Pleno, en su caso.
- En el caso de que no se hubiera producido ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá
definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
- Publicación en el Boletín Oficial de la Región del texto íntegro, el cual no entrará en vigor
hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo legal previsto en el
art. 65.2 de la Ley de Bases de Régimen Local, es decir, quince días hábiles a partir de la publicación
del acuerdo en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.
NORMATIVA APLICABLE
1º.- Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local: art. 4.1.a), 20.3, 22.2.d), 47.2.f)
y 49.
2º.- Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de los Entes Locales: art. 4.1.a).
-CONCLUSIÓNEl funcionario que suscribe el presente documento informa favorablemente la propuesta de
la Alcaldía de aprobación inicial del Reglamento del Consejo Local Agrario de Águilas.”
Realizada la tramitación legalmente establecida y vista la competencia del Pleno, en virtud
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Cuarto.- El Reglamento deberá tramitarse con arreglo a lo previsto en los arts. 49 y 70.2 de
la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local. En su consecuencia, el procedimiento precisa:
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Tercero.- El Reglamento regulador del Consejo Local Agrario de Águilas constituye una
manifestación más de la potestad reglamentaria local y de la potestad de autoorganización que
ostenta la administración que promueve su aprobación. Además, se constituye al amparo del vigente
Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, cuyo artículo 28 prevé que los Consejos
Sectoriales son los órganos de participación que canalizan las iniciativas e inquietudes ciudadanas en
temas concretos de interés para la ciudad, como sin lugar a dudas lo es la agricultura para este
municipio.
ACTA DEL PLENO
Segundo.- Conforme dispone el art. 22.1.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de
Régimen Local, corresponde al Pleno del Ayuntamiento la competencia para aprobar el Reglamento
Orgánico y las Ordenanzas, siendo únicamente preciso la mayoría absoluta del número legal de
miembros, según el art. 47.2.f) de la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local, cuando se trate
de la aprobación y modificación del Reglamento Orgánico Municipal.
de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, se propone al mismo, por mayoría simple de los señores asistentes, con tres votos a favor, de
don Vicente Ruiz Robles, don Luis López Sánchez y doña Lucía Ana Hernández Hernández; ningún
voto en contra, y cuatro abstenciones, de doña Clara Valverde Soto, don Francisco Navarro Méndez,
don Francisco José Clemente Gallardo y doña María Elia Olgoso Rubio, la adopción del siguiente
ACUERDO:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente el Reglamento regulador del Consejo Local Agrario de
Águilas, con el contenido que se recoge a continuación:
REGLAMENTO DEL CONSEJO LOCAL AGRARIO DE ÁGUILAS
Artículo 1. Constitución, naturaleza jurídica y ámbito.
El Consejo Local Agrario se configura como un órgano permanente de participación sectorial de
carácter consultivo, así como de asesoramiento e información de la política municipal en materia
agrícola y ganadera. Se crea de conformidad con lo que disponen los artículos 130 y siguientes del Real
Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, en relación a la creación de Consejos
Sectoriales, y el artículo 69 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local,
donde se aboga por que las Corporaciones locales faciliten la participación de todos los ciudadanos en
la vida local. También debemos mencionar lo señalado en el art. 28 del Reglamento Orgánico de
Participación Ciudadana.
El Consejo Local Agrario no tiene personalidad jurídica propia.
Desarrollará sus funciones en el ámbito del término municipal de Águilas.
Artículo 2. Objeto.
Constituye el objeto del Consejo Local Agrario el asesoramiento en todas aquellas actividades que
faciliten el desarrollo económico, técnico, laboral, ecológico u otras que promuevan y mejoren la
actividad agraria de Águilas, y en particular las siguientes:
- Programas de mantenimiento, conservación y reparación de caminos, así como redacción, modificación
y aplicación de las ordenanzas al respecto.
- Comercialización de los productos agroalimentarios de Águilas.
- Actuaciones en el patrimonio agrario municipal.
- Información y asesoramiento a los agricultores de Águilas.
- Coordinación y colaboración con las Administraciones públicas competentes y otras entidades de
derecho público o privado en actuaciones relacionadas con el sector agrario.
- Colaboración con todas aquellas entidades cooperativas, organizaciones profesionales y otras
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TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
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El Ayuntamiento de Águilas es consciente de que la agricultura y la ganadería local tienen una especial
trascendencia socio-económica en el municipio. Estas actividades contribuyen a la ordenación del
territorio y al aprovechamiento de los recursos naturales, crean empleo y son la base de la industria
agroalimentaria, tan importante para la economía local.
Por todas estas circunstancias, es conveniente dotar al Ayuntamiento de un órgano que asuma las
relaciones con el sector agrario, que articule la participación de las organizaciones profesionales
agrarias, que reconozca el importante papel que estas cumplen en la vertebración democrática del
mundo rural y, al mismo tiempo, que sirva para el mejor desarrollo de las competencias agrarias
municipales propias y delegadas del Ayuntamiento de Águilas.
Este ha de ser un órgano complementario de asesoramiento y participación en materia agraria, un canal
de participación que enriquecerá la actividad municipal, en la medida en que el Ayuntamiento accederá
a una vía de diálogo permanente con las personas e instituciones que más a fondo conocen la realidad
específica del sector agrícola y ganadero de Águilas.
ACTA DEL PLENO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
entidades asociativas agrarias que así lo demanden en tareas concretas y determinadas.
- Apoyo a iniciativas que supongan la mejora de las técnicas de explotación agraria, y especialmente las
encaminadas a la creación de industrias agroalimentarias.
- Organización del servicio de guardería rural, determinación de sus funciones y competencias y
elaboración de sus ordenanzas.
- Gestión de pastos y rastrojeras, así como usos cinegéticos, forestales u otros, sin perjuicio de la
regulación específica de cada una de estas actividades y de los órganos competentes en estas materias.
- Cualquier otra relacionada con su ámbito y naturaleza.
TÍTULO II. ÓRGANOS DEL CONSEJO LOCAL AGRARIO
Artículo 5. Presidente.
Es el órgano de gobierno personal de mayor rango dentro del Consejo, siendo su representante legal. El
cargo recaerá directamente en la Alcaldía-Presidencia, que podrá delegar su desempeño efectivo en otro
Concejal de este Ayuntamiento.
Son funciones propias del Presidente:
- Representar al Consejo Local Agrario.
- Convocar las sesiones, estableciendo previamente el orden del día; presidirlas; moderar el desarrollo
de los debates, y suspenderlos por causas justificadas.
- Rendir informe de su actuación ante los órganos de gobierno.
- Proponer la asistencia al Pleno de asesores y expertos en la materia a debatir.
- Dirimir los empates en las votaciones con su voto de calidad.
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Artículo 4. El Pleno.
El Pleno del Consejo ostenta la condición de máximo órgano de gobierno del mismo, y está constituido
por los siguientes miembros:
- Presidente: el Alcalde o Concejal en quien delegue
- Vicepresidente: el Concejal competente en materia agraria.
- Vocales:
- Un representante de cada grupo político representado en el Pleno de la Corporación.
- Un representante de cada comunidad de regantes legalmente constituida y con sede en Águilas.
- Un representante de cada una de las asociaciones agrarias con representación y sede en Águilas.
- El Jefe de la Oficina Comarcal Agraria de Lorca o técnico en quien delegue, en la que está integrada el
municipio de Águilas.
- Un representante de cada una de las entidades agrarias con domicilio social en Águilas (SAT,
Cooperativas y OPFH).
- Secretario: el Secretario del Ayuntamiento o funcionario en quien delegue, que actuará con voz pero sin
voto.
- Técnico coordinador del Consejo, que actuará con voz pero sin voto.
Sus miembros no podrán acumular la representación de los distintos sectores participantes en el Pleno.
Podrán ser incluidos nuevos miembros con derecho a voz y voto, por resolución del Presidente, bien a
iniciativa propia o a propuesta de alguno de los ya existentes, contando con el refrendo de la mayoría de
dos tercios del Pleno del Consejo. Los candidatos deberán tener relación con el sector agrícola y/o
ganadero.
Las funciones propias del Pleno son:
a) Desarrollo de las actividades contempladas en el artículo 2º.
b) Creación de comisiones de trabajo en asuntos específicos.
c) Elaboración del programa anual de actividades y aprobación de la memoria anual.
d) Ampliar la composición del Pleno en los términos indicados anteriormente
e) Modificación del Reglamento.
ACTA DEL PLENO
Artículo 3. Órganos de Gobierno.
El Gobierno y Administración del Consejo Local Agrario se ejercerá por los siguientes órganos:
– El Pleno.
– El Presidente.
– El Vicepresidente.
– Comisiones de trabajo.
- Proponer la inclusión de nuevos vocales.
- Gestionar ante las autoridades y organismos competentes los acuerdos adoptados por los órganos de
gobierno del Consejo.
- Remitir los acuerdos adoptados al Ayuntamiento de Águilas.
TÍTULO III. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO
Artículo 9. Convocatoria y sesiones.
El Pleno del Consejo se reunirá con carácter ordinario como mínimo una vez por semestre, y con
Ayuntamiento de Águilas
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Artículo 8. Nombramiento y cese de los miembros del Consejo Local Agrario.
Todos los miembros del Consejo serán nombrados por el Pleno del Ayuntamiento de Águilas, previa
propuesta de los grupos o entidades a las que representen. Este nombramiento requerirá la aceptación
previa por parte de los consejeros. Cada uno de los miembros podrá tener su correspondiente suplente,
que podrá asistir a las sesiones del Consejo en caso de ausencia del titular.
El mandato de todos los miembros del Consejo será de igual duración que el de la Corporación durante
la cual fueron elegidos. Una vez constituida una nueva Corporación tras la celebración de elecciones
municipales, se procederá a elegir a todos los miembros del Consejo Local Agrario en el plazo de cuatro
meses.
En todo caso, los miembros del Consejo cesarán por las siguientes causas:
- Por renuncia expresa
- Por declaración de incapacidad o inhabilitación para el desempeño de cargo público por sentencia
judicial firme.
- En caso de los consejeros que lo sean por razón de su cargo, cesarán cuando pierdan esa condición.
- Por incapacidad o fallecimiento.
- Por incumplimiento reiterado de sus funciones.
Las vacantes se proveerán, en la misma forma establecida para su nombramiento, en la siguiente
celebración del Pleno del Consejo, tras el cese y/o renuncia del consejero saliente.
Los miembros del Consejo no tendrán derecho a remuneración por el ejercicio de sus funciones.
Se garantiza la plena autonomía e independencia de los consejeros en el ejercicio de sus funciones en el
ámbito del Consejo Local Agrario.
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Artículo 7. Vocales del Consejo Local Agrario.
Corresponderá a los vocales, como miembros del Consejo Local Agrario:
- Recibir, con una antelación establecida, la convocatoria conteniendo el orden del día de las reuniones.
La información sobre los temas que figuren en el orden del día estará a disposición de los miembros en
igual plazo.
- Participar en los debates de las sesiones.
- Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, así como expresar el sentido de su voto y los
motivos que lo justifican.
- Formular ruegos y preguntas.
- Recibir toda la documentación e información necesarias para cumplir con las funciones asignadas al
Consejo Local Agrario.
- Proponer la inclusión de nuevos miembros al Consejo.
- Conocer y cumplir el presente Reglamento.
- Aceptar y cumplir los acuerdos reglamentarios aprobados por los órganos de gobierno.
- Cuantas otras funciones sean asignadas a su condición.
ACTA DEL PLENO
Artículo 6. Vicepresidente
El Vicepresidente será el Concejal que, en cada momento, tenga delegadas las competencias en materia
de agricultura.
Sus funciones son:
- Sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal.
- Asistir al Presidente en el ejercicio de su cargo.
- Suministrar toda la infraestructura precisa para el normal desarrollo de las actividades del Consejo.
- Facilitar datos, documentos, informes y proyectos que servirán de base a los estudios y propuestas
formuladas por el Pleno del Consejo.
TÍTULO IV. REFORMA DEL REGLAMENTO
Artículo 12. Supuestos de reforma.
El presente Reglamento podrá ser reformado:
– A propuesta del Pleno del Ayuntamiento, previa audiencia del Consejo Local Agrario.
– A propuesta del Consejo Local Agrario, elevándose la misma al Pleno del Ayuntamiento para la
adopción del acuerdo pertinente.
– Por imperativo legal, cuando así lo disponga una disposición de carácter general emanada de la
Administración competente en la materia.
Disposición adicional.
En lo no previsto en este Reglamento se estará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, reguladora del Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; Ley 7/1985,
reguladora de las Bases del Régimen Local; Real Decreto 2568/1986, Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, y demás disposiciones de carácter general
aplicables en la materia.
Disposición transitoria.
El Consejo Local Agrario se constituirá en el plazo de CUATRO meses a contar desde la entrada en
vigor del presente Reglamento. A tal fin, se remitirán a este Ayuntamiento las propuestas de
nombramientos para integrar los órganos del Consejo, para su ratificación.
Disposición final.
Este Reglamento entrará en vigor una vez transcurrido el plazo legalmente establecido en el art. 65.2 de
Ayuntamiento de Águilas
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Artículo 11. Actas.
De cada sesión que se celebre se levantará acta por el Secretario, que especificará el orden del día de la
reunión, los asistentes, las circunstancias de lugar y tiempo en que se haya celebrado, los asuntos
examinados y las opiniones sintetizadas de los miembros que hubiesen intervenido en las deliberaciones,
votaciones y acuerdos adoptados.
En el acta figurará, a solicitud de los respectivos miembros del Consejo, el voto contrario al acuerdo
adoptado, su abstención y los motivos que lo justifiquen o el sentido de su voto favorable.
Las actas se aprobarán en la sesión siguiente, pudiendo no obstante emitir el Secretario certificación
sobre los acuerdos específicos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobación del acta.
En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobación del acta se hará
constar expresamente tal circunstancia.
ACTA DEL PLENO
Artículo 10. Adopción de acuerdos.
Los acuerdos del Pleno se adoptarán por mayoría simple de los asistentes, salvo para los siguientes
supuestos, en los que se exigirá la votación de las dos terceras partes de los miembros del Pleno:
- Modificación del Presente Reglamento.
- Disolución del Consejo.
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carácter extraordinario cuando lo estime oportuno la Presidencia o a instancia de un tercio de los
miembros del Pleno del Consejo, acompañándose del orden del día, con un máximo de dos anualmente.
La convocatoria de las sesiones del Pleno (ordinarias y extraordinarias) se hará, al menos, con cinco
días hábiles de antelación. La convocatoria contendrá el orden del día con los asuntos a tratar y se
acompañará del borrador del acta de la sesión anterior que deba ser sometida a aprobación. En todos
los órdenes del día, de las sesiones ordinarias y extraordinarias, se incluirá un punto de ruegos y
preguntas que deberán ser tratados y contestadas, respectivamente, en esta sesión o en la siguiente.
Para la válida constitución del Pleno se requiere la asistencia de un tercio de sus miembros. Este cuórum
deberá mantenerse durante toda la sesión. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del
Secretario o de quienes legalmente les sustituyan. Si en primera convocatoria no existiera el cuórum
necesario, se entenderá convocada la sesión automáticamente media hora después; si tampoco entonces
se alcanzase el cuórum necesario, la Presidencia dejará sin efecto la convocatoria posponiendo el
estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con
posterioridad.
la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local, que se computará a partir del día siguiente al de la
publicación de la aprobación definitiva del texto íntegro del presente Reglamento.
SEGUNDO.- Una vez recaído el acuerdo, el mismo será publicado en el Boletín Oficial
de la Región de Murcia y en el tablón de edictos electrónico del Ayuntamiento, para general
conocimiento, para que frente al mismo se puedan presentar reclamaciones y/o sugerencias.
TERCERO.- Si durante el plazo de información pública no se presentara ninguna, el
acuerdo hasta entonces provisional se considerará elevado a definitivo.
CUARTO.- El presente Reglamento entrará en vigor una vez transcurrido el plazo
legalmente establecido en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local, que se computará a partir del día siguiente al de la publicación del
acuerdo de aprobación definitiva comprensivo del texto del Reglamento. »
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
«Las asociaciones agrarias se refiere a sindicatos y asociaciones de autónomos y pequeños
empresarios, como pueden ser ASAJA, COAG… Cuando hablamos de SAT o cooperativas, nos referimos
a empresas como Pozosur, Agrisel, Paloma, Urcisol…; son cosas distintas.
Nosotros vamos a apoyar este reglamento que regula el futuro Consejo Local Agrario. Tenemos
dudas de la operatividad que pueda tener, pero consideramos que ya que se da el paso de formar este
Consejo debe de tener la mayor representación posible, y de ahí nuestra enmienda, y como se ha apoyado
nuestra enmienda, nosotros vamos a votar a favor de dicho reglamento, y esperemos que surta los mejores
efectos para nuestra agricultura local.
Quizás hayamos echado un poco en falta el contar con el resto de grupos políticos y con las
asociaciones y empresarios para la formación del reglamento, pero como después va un periodo de
alegaciones, si luego tienen que hacer algo al respecto lo pueden hacer.»
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
«En primer lugar, agradecer el apoyo de todos los grupos en este punto. Es un punto yo creo que
fundamental y concreto del programa electoral que encabecé yo en las pasadas elecciones, y un
compromiso concreto que alcancé en el debate de investidura el pasado 13 de junio, sobre todo con el
sector agrícola, principalmente con el sector agrario.
Creo que es importante tener ese foro. Lo hemos llamado Consejo Local Agrario, lo podríamos
haber llamado de cualquier otra forma, existe en otros municipios. Creo que el sector económico más
importante, y eso lo vamos a compartir todos, de nuestro municipio al día de hoy es la agricultura.
La agricultura pasa desgraciadamente año tras año por muchísimos problemas, y creo que es
importante y fundamental tener un foro donde podamos ayudar a solucionar esos problemas, dentro de la
medida de nuestras posibilidades, o bien instar a los organismos competentes a que solucionen esos
problemas.
Sabemos todos, y usted también como trabajador –me refiero a don Francisco Navarro–, por las
dificultades por las que el sector pasa por diferentes temas, y yo creo que es importante contar con ese
Consejo Local Agrario.
Además, es una vieja reivindicación de las asociaciones agrarias de Águilas, de las cooperativas,
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Don Francisco Navarro Méndez, viceportavoz del Grupo Municipal Popular:
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«Hemos visto que en el artículo 4 pone un representante del sector cooperativo y SAT agrarias
con domicilio social en Águilas, que es una de las partes de la enmienda, y luego en el artículo 4 pone
también un representante de cada una de las asociaciones agrarias, con representación y sede en Águilas,
pero no sabemos si es exactamente lo mismo que lo que están pidiendo ustedes.»
ACTA DEL PLENO
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
Antes de iniciarse la deliberación de este asunto, se da cuenta por la señora
Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, de que se han presentado dos
enmiendas de modificación al dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Asuntos
Generales de fecha 19 de enero de 2016, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97.5 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales,
una por doña Clara Valverde Soto, concejala del Grupo Municipal Popular, y otra por don Ginés
Desiderio Navarro Aragoneses, concejal delegado de Turismo, Desarrollo Local y Formación,
dando a continuación la palabra a los concejales proponentes por orden de presentación de las
enmiendas.
Toma la palabra en primer lugar doña Clara Valverde Soto, quien da lectura al contenido
de la enmienda del Grupo Municipal Popular, del siguiente tenor:
«Tras el análisis de la propuesta de reglamento que se lleva al Pleno ordinario del mes de
enero, el Grupo Municipal Popular considera que no queda garantizada ni la representatividad de los
grupos municipales ni una vocalía de la Federación de Peñas de Carnaval.
Es por ello que este grupo municipal considera que habría que añadir a la composición de la
Mesa del Turismo la participación de los grupos municipales y, debido a la importancia de nuestro
carnaval, declarado Fiesta de Interés Turístico Internacional, una vocalía que lo represente.»
Doña Clara Valverde Soto explica el motivo de la enmienda en los siguientes términos:
«La enmienda del Grupo Municipal Popular va sobre la constitución precisamente de la Mesa
del Turismo, en la cual nos hemos dado cuenta de que no quedaba garantizada ni la representatividad de
los grupos municipales, ni tampoco una vocalía de la Federación de Peñas de Carnaval.
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10. APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LA MESA DEL TURISMO DE
ÁGUILAS Y APROBACIÓN INICIAL DEL REGLAMENTO REGULADOR DE LA MISMA
(EXPEDIENTE 293/2016).
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A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se somete a votación
el anterior dictamen enmendado de la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales,
que se aprueba por unanimidad de los señores asistentes, en los mismos términos, quedando
adoptados los acuerdos propuestos.
ACTA DEL PLENO
de las SAT. No habíamos incluido, y agradezco la enmienda, a todas y cada una de las SAT y OPFH
porque quizás pensamos al principio que no iba a ser demasiado operativo, pero por nosotros no iba a
haber ningún problema. De hecho, incluimos desde el principio a los componentes de todos los grupos
municipales con representación en este Ayuntamiento.
Creo que todos tenemos que aportar y todos tenemos mucho que decir, y además todas las manos
son pocas para ayudar al principal sector de nuestro municipio.
No lo habíamos incluido al principio porque quizás iba a resultar menos operativo, y pensamos
que cada uno de los sectores nombrara a un representante para ese Consejo Local Agrario, pero no hemos
tenido ningún problema y de acuerdo con el sector en incluir a todos y cada uno de los representantes de
las SAT, de las OPFH, o de las cooperativas de Águilas.
Yo espero desde luego que sea productivo, que sirva para ayudar en definitiva a la agricultura y a
los agricultores, que es por lo que vamos a trabajar dentro de ese Consejo Local Agrario, y desde luego no
obstante estamos a disposición de mejorar el reglamento de este Consejo Local Agrario y en la primera
reunión que tengamos con todos los miembros vamos a estar abiertos a cualquier demanda o cualquier
aportación que quieran hacer.
Sin ninguna duda es mejorable seguro, y estaremos a disposición de los agricultores, de las
cooperativas, de las SAT, de las OPFH y de las asociaciones agrarias.
Gracias por el apoyo a este punto, que es importante para este pueblo y para esta Corporación.»
Pensamos que es muy importante que los grupos municipales estén en esta Mesa del Turismo, en
la cual creo que se van a dirigir las líneas maestras de la política turística de los próximos años; y, con
respecto a la vocalía de la Federación de Peñas de Carnaval, sabemos la importancia que tiene esta fiesta,
declarada de interés turístico internacional, una de las más importantes, no solamente de Águilas, sino de
la Región e incluso de España.
Y no solamente la importancia de esta fiesta en lo que respecta a la promoción, que es mucho;
sino también, como motor cultural, como motor económico, y sobre todo por las iniciativas que el
Carnaval promueve a lo largo del año, pensamos que es importante que tenga representatividad en esta
Mesa.»
Por mayoría simple de los señores asistentes, con ocho votos a favor, de los ocho
concejales presentes del Grupo Municipal Popular; diez votos en contra, de los nueve concejales
presentes del Grupo Municipal Socialista y la concejala del Grupo Mixto doña Isabel María
Torrente Zorrilla, y una abstención, de la concejala del Grupo Mixto doña María Elia Olgoso
Rubio, se rechaza la enmienda presentada por doña Clara Valverde Soto.
Don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses explica el motivo de la enmienda en los
siguientes términos:
«Tras comprobar un error material en la redacción de la composición de la Mesa del Turismo de
Águilas, nos dimos cuenta de que no se incluía la representación de los grupos municipales; coincidió que
cuando se reunió la Comisión Informativa de Asuntos Generales personalmente me encontraba viajando a
FITUR esa misma tarde, y no se pudo hacer la modificación pertinente los días posteriores. Por eso se ha
presentado ahora.
Decimos que tras comprobar el error material en la redacción de la composición de dicha Mesa
que no se incluía representación de los grupos municipales, este grupo municipal considera que hay que
añadir dentro del articulado del reglamento que se propone, y más concretamente en su artículo 3,
apartado 2, un subapartado en el que se especifique la participación de los grupos municipales a razón de
un representante por grupo.»
Por unanimidad de los señores asistentes se aprueba la enmienda presentada por don
Ginés Desiderio Navarro Aragoneses.
Seguidamente, se da cuenta del dictamen enmendado de la Comisión Municipal
Informativa de Asuntos Generales del pasado 19 de enero, que quedado redactado en los
siguientes términos:
«I.- Se da cuenta por el señor Secretario de la propuesta que eleva a la Comisión de Asuntos
Generales don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses, concejal delegado de Turismo, Desarrollo
Local y Formación, de fecha 15 de enero de 2016, para su posterior traslado al Pleno ordinario del
mes de enero, para su estudio, debate y aprobación, en los siguientes términos:
“El Reglamento de Participación ciudadana prevé la existencia de los Consejos Sectoriales;
órganos de participación ciudadana para canalizar las iniciativas, propuestas e inquietudes en temas
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Este grupo municipal considera que hay que añadir, dentro del articulado de dicho
reglamento, y más concretamente en su artículo 3, apartado 2, un subapartado en el que se
especifique la participación de los Grupos Municipales, a razón de un representante por Grupo.»
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«Tras comprobar un error material en la redacción de la composición de dicha mesa, que no
incluía representación de los Grupos Municipales.
ACTA DEL PLENO
A continuación, se da lectura por don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses a la
enmienda del Grupo Municipal Socialista, cuyo contenido literal resulta ser el siguiente:
concretos de interés municipal, tales como el Turismo. Con esta finalidad, es necesaria la creación de
la MESA DEL TURISMO DE ÁGUILAS.
El Concejal que suscribe eleva a Pleno la siguiente propuesta de acuerdo:
1. Aprobar la constitución de la Mesa del Turismo de Águilas.
2. Inicio de expediente de aprobación del Reglamento de funcionamiento de la Mesa del
Turismo, definido en el articulado que se desarrolla en el documento adjunto.
3. Elevar dicho reglamento al Pleno ordinario del mes de enero de 2016.”
Tercero.- El Reglamento regulador de la Mesa del Turismo de Águilas constituye una
manifestación más de la potestad reglamentaria local y de la potestad de autoorganización que
ostenta la administración que promueve su aprobación. Además, se constituye al amparo del vigente
Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, cuyo artículo 28 prevé que los Consejos
Sectoriales son los órganos de participación que canalizan las iniciativas e inquietudes ciudadanas en
temas concretos de interés para la ciudad, como sin lugar a dudas lo es el turismo para este
municipio.
Cuarto.- El Reglamento deberá tramitarse con arreglo a lo previsto en los arts. 49 y 70.2 de
la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local. En su consecuencia, el procedimiento precisa:
- Aprobación inicial por el Pleno del Ayuntamiento, con el voto favorable de la mayoría
absoluta del número legal de miembros, según el art. 22.2.d) y 47.2.f) de la Ley reguladora de las
Bases de Régimen Local.
- Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para
la presentación de reclamaciones y sugerencias.
- Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y
aprobación definitiva por el Pleno, en su caso.
- En el caso de que no se hubiera producido ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá
definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
- Publicación en el Boletín Oficial de la Región del texto íntegro, el cual no entrará en vigor
hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo legal previsto en el
art. 65.2 de la Ley de Bases de Régimen Local, es decir, quince días hábiles a partir de la publicación
del acuerdo en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.
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Segundo.- Conforme dispone el art. 22.1.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de
Régimen Local, corresponde al Pleno del Ayuntamiento la competencia para aprobar el Reglamento
Orgánico y las Ordenanzas, siendo únicamente precisa la mayoría absoluta del número legal de
miembros, según el art. 47.2.f) de la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local, cuando se trate
de la aprobación y modificación del Reglamento Orgánico Municipal.
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“Primero.- Las Entidades locales gozan de potestad normativa, es decir, de capacidad para
dictar normas de naturaleza reglamentaria, reconocida en el art. 4.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, de Bases de Régimen Local, así como de potestad de autoorganización, por lo que pueden
aprobar ordenanzas y reglamentos, entendidos como disposiciones de carácter general y de rango
inferior a la ley.
ACTA DEL PLENO
II.- Visto el informe-propuesta favorable emitido por don Juan Antonio Martínez Morales,
Secretario General, de fecha 15 de enero de 2016, sobre la legislación aplicable y el procedimiento a
seguir para la aprobación del Reglamento regulador de la Mesa del Turismo de Águilas, del siguiente
tenor literal:
NORMATIVA APLICABLE
1º.- Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local: art. 4.1.a), 20.3, 22.2.d), 47.2.f)
y 49.
2º.- Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de los Entes Locales: art. 4.1.a).
-CONCLUSIÓNEl funcionario que suscribe el presente documento informa favorablemente la propuesta de
aprobación inicial del Reglamento regulador de la Mesa del Turismo de Águilas.”
SEGUNDO.- Aprobar inicialmente el Reglamento regulador de la Mesa del Turismo de
Águilas, con el contenido que se recoge a continuación:
REGLAMENTO DE LA MESA DEL TURISMO DE ÁGUILAS
Es objeto del presente la creación de la Mesa del Turismo de Águilas. En este sentido, el Reglamento de
Participación Ciudadana prevé la existencia de lo que denomina Consejos Sectoriales, concebidos estos como
órganos de participación ciudadana que canalizan las iniciativas, propuestas e inquietudes en concretos temas
de interés municipal, siendo sin lugar a dudas el Turismo uno de ellos, sin que sus propuestas y dictámenes
tengan carácter vinculante para la Administración, aunque sí orientativo.
El presente Reglamento, en orden a la obtención de los objetivos indicados, regula la creación, funciones y
composición de la Mesa de Turismo de Águilas. Una vez constituida, será una de sus principales tareas la de
elaborar un reglamento de funcionamiento que regule el régimen de convocatorias de sus sesiones, así como
la organización interna de sus funciones; reglamento que deberá ser aprobado por el Pleno del Ayuntamiento.
ARTICULADO:
Artículo 1.- Objeto y adscripción.
Es objeto del presente acuerdo la creación de la Mesa del Turismo de Águilas, adscrita a la Concejalía de
Turismo, sin integrarse en la estructura orgánica de la misma, como órgano asesor de la citada concejalía, así
como la regulación de su composición, organización y funcionamiento.
Artículo 2.- Funciones.
Las funciones de la Mesa del Turismo de Águilas son las siguientes:
a) Participar en la definición de las políticas turísticas locales y en la programación de nuevas líneas de
actuación en el sector de cara a su fortalecimiento, modernización y mejora de su competitividad.
b) Proponer la creación de nuevos productos turísticos innovadores.
c) Colaborar en la implantación y desarrollo del Sistema Local de Gestión Turística y de los procesos y
proyectos que se deriven de este (calidad, accesibilidad, entre otros).
d) Evaluar los datos y estadísticas en torno a la actividad turística.
e) Realizar propuestas que tengan una repercusión positiva en el tejido empresarial turístico del municipio.
Artículo 3.- Composición.
1.- En la composición de la Mesa del Turismo de Águilas se procurará que exista una presencia equilibrada de
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PRIMERO.- Aprobar la constitución de la Mesa del Turismo de Águilas.
ACTA DEL PLENO
ACUERDO:
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Realizada la tramitación legalmente establecida y vista la competencia del Pleno, en virtud
de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, se propone al mismo, por mayoría absoluta de los señores asistentes, con cuatro votos a favor,
de don Vicente Ruiz Robles, don Luis López Sánchez, doña Lucía Ana Hernández Hernández y doña
María Elia Olgoso Rubio; ningún voto en contra, y tres abstenciones, de doña Clara Valverde Soto,
don Francisco Navarro Méndez y don Francisco José Clemente Gallardo, la adopción del siguiente
Artículo 6.- Régimen de funcionamiento del Pleno.
1.- El Pleno de la Mesa del Turismo se reunirá previa convocatoria de la / del Presidenta/e, al menos dos veces
al año, y siempre que aquel o aquella lo estime conveniente o lo soliciten al menos dos tercios de sus
integrantes. A la convocatoria de las reuniones se acompañará el orden del día.
Se considerará constituido el Pleno de la Mesa cuando se hallen presentes la o el Presidenta/e o la / el
Vicepresidente/a y la persona que ejerza la Secretaría, o quienes les suplan, y la mitad, al menos, de los
integrantes de la Mesa del Turismo.
Si no existiera cuórum, el Pleno se constituirá, en segunda convocatoria, media hora después de la señalada
para la primera, siempre que concurran al menos la tercera parte de sus miembros con voz y voto, entre los
que deberá contarse la / el Presidenta/e o la / el Vicepresidenta/e y la persona que ejerza la Secretaría.
2.- La / El Presidenta/e de la Mesa del Turismo designará, entre el personal de la Concejalía de Turismo, una
persona para que ejerza la secretaría del Pleno. Actuará con voz, pero sin voto.
Artículo 7.- Comisiones de trabajo.
Las comisiones de trabajo se constituirán bien con carácter permanente, o bien hasta la conclusión de los
trabajos objeto de su constitución.
Su composición, objetivos y duración serán establecidos por el Pleno.
Artículo 8.- Dietas o indemnizaciones.
No se percibirá indemnización ni dieta por parte de Ayuntamiento de Águilas por razón de servicio por la
asistencia a las reuniones de cualquiera de los órganos de la Mesa de Turismo.
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Artículo 5.- Pleno.
1.- El Pleno lo compondrá la totalidad de integrantes de la Mesa del Turismo.
2.- Serán funciones del Pleno:
a) Constituir las comisiones que sean necesarias para el análisis, debate y propuesta de cuestiones planteadas,
y determinar, en su caso, la incorporación a dichos órganos de personal técnico de la Concejalía de Turismo y
otros técnicos municipales que se precisen en función de la finalidad de la comisión o de expertos y expertas
en la materia objeto de estudio. Asimismo, podrá acordar qué funciones del Pleno podrán ser atribuidas a las
comisiones.
b) Estudiar y, en su caso, aprobar las propuestas, informes y estudios presentados por las comisiones de
trabajo.
c) Aprobar la memoria anual de actividades.
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Artículo 4.- Órganos.
La Mesa del Turismo de Águilas se estructura en los órganos siguientes:
a) Pleno.
b) Comisiones de trabajo.
ACTA DEL PLENO
mujeres y hombres con capacitación, competencia y preparación adecuadas.
2.- La Mesa del Turismo de Águilas está compuesta como sigue:
a) La Presidencia será ejercida por la Alcaldesa / el Alcalde de Águilas.
b) La Vicepresidencia será ejercida por el o la Concejal de Turismo. Será función de la misma presidir la Mesa
del Turismo en caso de vacancia de la Presidencia, de su ausencia, enfermedad u otra causa legal.
c) El / la técnico municipal de la Oficina de Turismo de Águilas que se designe para cada momento.
d) El / la técnico municipal de los Servicios Jurídicos y Técnicos que se designe según la materia a tratar.
e) Un / una representante del Instituto de Turismo de la Región de Murcia, de la Consejería de Desarrollo
Económico, Turismo y Empleo o del organismo autonómico responsable de Turismo en dicha comunidad
autónoma.
f) Un representante de cada grupo político municipal representando en el Pleno de la Corporación.
g) Una vocalía en representación de los IES locales que impartan módulos de formación profesional en el
ámbito turístico.
h) Cinco representantes de empresas turísticas: tres vocalías en representación de la/s asociación/es de
Hostelería y/o Turismo de Águilas (Hosteáguilas); una vocalía en representación de otros agentes turísticos no
encuadrados en la/s anterior/es asociación/es y una vocalía en representación de la/s asociación/es
profesionales de Comercio y/o Industria de Águilas (ACIA).
i) Excepcionalmente, podrán formar parte, con voz, pero sin voto, personas físicas o representantes de
personas jurídicas que, por su especial relevancia, se considere oportuno que participen en las reuniones de
alguno de sus órganos. La invitación de dichas personas es competencia exclusiva de la Presidencia de la
Mesa del Turismo de Águilas.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Queda derogada la Comisión Mixta de Turismo de Águilas.
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- En lo no previsto en el presente Reglamento, serán de aplicación a la
Mesa del Turismo las disposiciones contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre la actividad y régimen de
adopción de acuerdos de los órganos colegiados.
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- El presente Reglamento entrará en vigor una vez transcurrido el plazo
legal de quince días hábiles que el art. 65 de la Ley de Bases de Régimen Local otorga a la Admón. del Estado
o la de las CC.AA. para formular requerimiento de anulación.
TERCERO.- Una vez recaído el acuerdo, el mismo será publicado en el Boletín Oficial de
la Región de Murcia y en el tablón de edictos electrónico del Ayuntamiento, para general
conocimiento, para que frente al mismo se puedan presentar reclamaciones y/o sugerencias.
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Doña Clara Valverde Soto, concejala del Grupo Municipal Popular:
«Primero, confiamos en sus palabras y espero que sea verdad que sea un error material el hecho
de que no figuráramos los grupos políticos. Hemos aceptado su enmienda, ustedes han rechazado la
nuestra, y a la hora de votar este punto nos vamos a abstener, no porque no estemos de acuerdo en que
exista una Mesa del Turismo, todo lo contrario, sino porque no nos parece justo –ya le he explicado las
razones anteriormente– que no haya una vocalía que represente a nuestra fiesta más importante, como es
el carnaval; simplemente por eso nos vamos a abstener.»
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
QUINTO.- El presente Reglamento entrará en vigor una vez transcurrido el plazo
legalmente establecido en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Régimen Local, que se computará a partir del día siguiente al de la publicación del acuerdo de
aprobación definitiva comprensivo del texto del Reglamento.»
ACTA DEL PLENO
CUARTO.- Si durante el plazo de información pública no se presentara ninguna, el acuerdo
hasta entonces provisional se considerará elevado a definitivo.
«Muchas gracias por sus palabras, doña Clara Valverde.
El carnaval va a estar representado. Hemos estimado que no tenía la consideración de tener una
vocalía porque la composición y las funciones de la Mesa del Turismo son mucho más amplias que las
que pueda abarcar simplemente el carnaval, por mucho que sea el motor de parte de nuestra promoción y
nuestra fiesta más popular, pero tengan por sentado, usted y su grupo municipal y todos los aguileños, que
el carnaval estará representado en todas aquellas ocasiones en las que sea necesaria su presencia, al igual
que sucederá con cualquier otra fiesta, actividad cultural, deportiva, asociación, colectivo, que en cada
momento pueda aportar algo al desarrollo turístico de esta localidad.»
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
«Solamente decir que cuando hablamos de esto y estábamos de acuerdo, y nos dimos cuenta que
faltaba en esta moción la representación de los distintos grupos municipales, y claro que estamos todos de
acuerdo.
Nosotros por ejemplo en lo del carnaval no estamos de acuerdo, y tiene mucha importancia, pero
también podría decir luego, por ejemplo, los clubes de buceo que quisieran tener representación, o los
cabildos de Semana Santa.
Entonces, nos parece que esto sería para cosas puntuales, no para tener un asiento en la Mesa,
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Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Ginés Desiderio
Navarro Aragoneses, concejal delegado de Turismo, Desarrollo Local y Formación:
porque los demás a lo mejor también estarían interesados en estar en esa mesa.»
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se somete a votación
el anterior dictamen enmendado de la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales,
que se aprueba por mayoría absoluta de los señores asistentes, en los mismos términos, con once
votos a favor, de los nueve concejales presentes del Grupo Municipal Socialista y las dos
concejalas del Grupo Mixto; ningún voto en contra, y ocho abstenciones, de los ocho concejales
presentes del Grupo Municipal Popular, quedando adoptados los acuerdos propuestos.
Como explicación de voto, se producen las siguientes intervenciones:
«Tal y como hemos dicho anteriormente, simplemente explicar a todos los que nos escuchan que,
al contrario de lo que piensa el Grupo Municipal Popular, nosotros pensamos que el carnaval y
especialmente todas las personas que lo hacen posible tienen la entidad, pero estamos hablando de una
mesa que va a definir políticas turísticas, y tanto el carnaval como cualquier otro estarán representados en
los momentos en los que tengan que estar representados, y participarán en la medida en que tengan que
participar.»
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
«En primer lugar, agradecer a todos los representantes del sector turístico, hostelero, hotelero,
Asociación de Comerciantes…, que han estado trabajando durante tres meses, junto con la Concejalía de
Turismo, para la elaboración de este Reglamento.
He de decir que ha sido un reglamento el de la Mesa del Turismo en el que se han hecho
muchísimas aportaciones por el sector. Yo creo que ha salido totalmente consensuado por el sector
turístico, que es lo importante; además, he de decir que con mucha ilusión y con muchas ganas de que
empiece a funcionar por parte de este sector, que es el otro sector económico fundamental de nuestro
municipio. Antes hemos hablado de agricultura creando ese Consejo Local Agrario; ahora hablamos de
turismo creando esta Mesa del Turismo, que también era otro de nuestros compromisos electorales.
Como ya he dicho, el Reglamento ha sido consensuado. Yo creo que tres meses han sido
suficientes para hacer un buen reglamento; un reglamento que queda abierto, y mucho, a la incorporación
de cualquier sector de nuestro municipio que sea de interés, y que tenga algo que decir dentro de esa
Mesa del Turismo.
Es importante para este equipo de Gobierno, y es importante yo creo que para este sector, la
participación de cuanta más gente y cuantos más miembros y personas tengan algo que decir para mejorar
o aportar algo a la política turística de nuestro municipio; por eso es un reglamento que queda muy
abierto a la participación de los ciudadanos.
Yo lamento que ustedes se hayan abstenido. Me hubiera gustado que este reglamento de esta
Mesa también hubiera salido por unanimidad. No obstante, les invito a que, como van a formar parte de
esa Mesa, hagan todas las aportaciones que tengan que hacer dentro de esa Mesa. Estoy convencida de
que lo harán, y espero que sea para la mejora del sector turístico de nuestro municipio, que al final es lo
que nos mueve a todos los que estamos aquí sentados en este Pleno esta noche.»
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Don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses:
ACTA DEL PLENO
«Solamente decir que nos hemos abstenido –ya lo he dicho anteriormente– no porque no
estuviéramos de acuerdo con la Mesa del Turismo, sino porque pensamos que nuestro carnaval tiene la
suficiente entidad como motor económico del municipio para estar en esta Mesa del Turismo, y no
pensamos que tenga nada que ver con el resto de asociaciones o con el resto de entidades, que
lógicamente tendrán su momento en esta Mesa del Turismo cada vez que haya un tema que les afecte,
pero pensamos que el carnaval tiene entidad propia y tendría que estar representado con una vocalía en
esta Mesa.»
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Doña Clara Valverde Soto:
11. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE DOÑA MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO,
PORTAVOZ DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA QUE EL
AYUNTAMIENTO REALICE UN PROYECTO DE VIABILIDAD PARA DESARROLLAR UNA
RED DE CARRIL BICI QUE COMUNIQUE LA CAROLINA CON CALABARDINA Y LA ZONA
PERIFÉRICA DE LA CIUDAD.
Se da lectura por doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al
Grupo Mixto, a la propuesta que eleva al Pleno ordinario del mes de enero, de fecha 15 de enero
de 2016, para que desde el Ayuntamiento de Águilas se lleve a cabo la creación de una red de
carril bici que comunique La Carolina con Calabardina y la zona periférica de la ciudad,
dictaminada favorablemente por mayoría simple en la Comisión Informativa de Asuntos
Generales del pasado 19 de enero, que dice así:
«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
También es otra forma de ofrecer una alternativa a la utilización de vehículos contaminantes
y fomentar el uso de la bicicleta; al mismo tiempo que ayudamos a conservar el medio ambiente y
potenciar los hábitos saludables.
En los últimos años el carril bici que existía en el paseo de la Constitución ya no se utiliza
como tal, y en el paseo Parra no existe dicho carril, aunque ha sido utilizado siempre por los usuarios
de este medio de transporte. Desde este verano están prohibidos los accesos a los mismos para
bicicletas, patines y monopatines; cosa entendible en los meses de mayor afluencia peatonal, pero no
el resto del año.
Nos consta que ustedes llevan en su programa un proyecto de estudio sobre la creación de
un carril bici. Por lo que no dudamos de su predisposición para abordar este tema, tan demandado
por la población.
Nuestra propuesta creemos que es fácilmente realizable puesto que algunos de los tramos
del carril bici ya están realizados.
TEXTO DE LA MOCIÓN
Desde las instituciones públicas debemos defender un municipio respetuoso con el medio
ambiente. Águilas Puede apuesta por un modelo de ciudad habitable y sostenible. Creemos oportuno
y necesario potenciar alternativas que favorezcan este modelo de vida.
Por ello, pedimos que desde el Ayuntamiento de Águilas se lleve a cabo la creación de una
red de carril bici que comunique La Carolina con Calabardina y la zona periférica de la ciudad,
donde algunos tramos ya están realizados, y aprovechando los mismos seguir por todo el cinturón de
vía que rodea nuestra población.»
Ayuntamiento de Águilas
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En nuestra ciudad, aunque se han venido realizando carriles bici, son pocos y mal
conectados, por lo que resulta necesario elaborar un plan de ejecución para que la población de
nuestra ciudad esté conectada y unida por un carril bici para dar mayor facilidad al uso de dicho
transporte.
ACTA DEL PLENO
Han sido muchas las campañas educativas y de seguridad vial que se han desarrollado desde
los colegios potenciando el uso de la bicicleta.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Águilas cuenta con un gran potencial de usuarios de bicicleta, medio de transporte que
además se demanda desde asociaciones y vecinos de la ciudad.
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
«Efectivamente, nosotros estamos de acuerdo y coincidimos en los beneficios que supone el
hacer un carril bici, digamos beneficios en este sentido a nivel de salud, porque practicamos el deporte,
pero no es ese el punto original del tema.
Efectivamente, nosotros también llevábamos contemplado el carril bici en nuestro programa, al
igual que el Partido Popular, y nosotros efectivamente vamos a estudiar y abordar el tema del carril bici
con objeto de poderlo desarrollar, ampliar y complementar el carril bici, o las zonas de carril bici que hay
ya existentes en la localidad.
Hace referencia la señora doña Elia a la creación de un carril bici que comunique La Carolina
con la zona de Calabardina, pues son zonas periféricas de la localidad. ¡Qué duda cabe que estamos todos
de acuerdo en ampliar estos kilómetros de carril bici que tenemos y que progresivamente debemos de ir
haciéndolos y abordándolos!
Estamos todos de acuerdo, por supuesto, en que un carril bici es una ruta que está asfaltada, una
ruta que está señalizada, y que discurre por zonas urbanas e interurbanas.
Hasta ahora las zonas que hay habilitadas para este menester son insuficientes totalmente, y
estamos de acuerdo en que hay que ampliarlas.
Vamos a solicitar a la Dirección General de Carreteras el desdoblamiento del tramo de carretera
que queda desde Calarreona hacia el límite de la provincia de Almería, y una vez que esto se consiga
podemos continuar con el carril bici que tenemos hecho hasta esa zona.
Luego también queremos abordar una construcción de carril bici paralelo a la carretera de
Calabardina que nos comunique con la zona de Calabardina, e incluso poderlo extender a la zona de Cabo
de Cope.
No hay, don Francisco, un estudio hecho económico sobre lo que esto puede suponer, porque son
proyectos que se van a abordar, son proyectos que se van a intentar desarrollar, pero que todavía no los
tenemos cuantificados en cuanto a lo que es su valoración, pero qué duda cabe que trabajaremos, y estoy
seguro que en ese aspecto todos vamos a estar de acuerdo, en dotar a nuestro municipio con el mayor
número posible de kilómetros para utilizar de carril bici.»
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
Don Vicente Ruiz Robles, portavoz del Grupo Municipal Socialista y del equipo de
Gobierno:
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«En su exposición ha cambiado, o por lo menos no ha leído, lo que es el texto de la moción que
usted trajo ya anteriormente, no recuerdo si en el pleno de octubre o de noviembre, y se la llevó para
corregirla, y efectivamente ha venido escrita igual, en la que usted pedía la creación de un carril bici, y
claro yo quería saber lo que íbamos a votar esta noche, si es que se haga un proyecto de viabilidad de este
carril bici o me imagino que de otros posibles, o que se ejecutara o se realizara un carril bici entre La
Carolina y Calabardina. Entonces, me imagino que lo que usted quiere es que se haga un proyecto, o
ahora me lo explica usted.
Nosotros estamos de acuerdo porque también lo incluimos en el programa electoral, con otra
acepción, porque no es solamente la fórmula de carril bici, sino que puede ser a través de caminos
ciclables, o de calles que se pueden adaptar para el uso de la bicicleta.
Estamos de acuerdo en todo lo que sea la mejora de la seguridad y el aumento de espacios para la
bicicleta, y sobre todo para el disfrute de la gente joven, porque también entendemos que es como un
medio de disfrute y de hacer deporte.
Nosotros estaríamos de acuerdo, pero sí me gustaría dos cosas: una, que se nos terminara de
aclarar si es efectivamente un proyecto de viabilidad sobre un carril bici lo que usted nos pide; y dos, y
esto quizás me lo tengan que contestar más bien desde el equipo de Gobierno, pensaba que al retirarse
esta propuesta lo que se iba a hacer era declararla resolutoria para que se hiciera algún estudio económico,
y es que si existe ya algún estudio económico sobre esta iniciativa o todavía no se ha hecho, y queremos
saber si es posible hacerla con recursos propios municipales.»
ACTA DEL PLENO
Don Francisco José Clemente Gallardo, concejal del Grupo Municipal Popular:
«Contestándole a don Clemente, que esa moción nosotros la retiramos en ese momento porque
estuvimos hablando con los técnicos del Ayuntamiento y nos dijeron que había algunas cosas de la
moción que no se iban a poder llevar a cabo por unos problemas técnicos. Entonces, nosotros la retiramos
para modificarla y la hemos vuelto a presentar modificada siguiendo los consejos que nos dio el técnico, y
claro que es para realizar un proyecto de viabilidad para desarrollar el carril bici.»
Don Vicente Ruiz Robles:
«Efectivamente, yo creo que la razón por la cual en principio retiró doña Elia su propuesta era
porque en el desarrollo de la misma estaba utilizando zonas a través de las cuales no podía discurrir un
carril bici; sencillamente fue por eso, porque la ley no lo permitía y demás. Lo ha corregido, y ahora habla
del carril bici porque realmente se puede llevar una zona de carril bici.
Todos estamos de acuerdo en que hay que potenciarlo, lo vamos a hacer, lo vamos a trabajar.
Y, don Francisco, tenemos cuatro años por delante para hacer y desarrollar toda esta serie de
cosas; estoy convencido de que a lo largo de este tiempo tendremos ocasión de poder demostrar nuestro
interés en ello.»
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
«La verdad es que a veces sorprende, porque pienso que estamos todos de acuerdo y todos lo
llevamos en el programa, cómo se hacen las cosas.
Le he preguntado al equipo de Gobierno si estaba previsto algún tipo de gasto para realizar el
carril bici, y es que yo he visto que nos entregaron ayer la Estrategia Integral de Desarrollo Urbano
Sostenible y ahí hay una partida de 500.000 euros que ustedes han pedido. Si no hay ningún estudio de
costes, ¿cómo se ha puesto esa cantidad? No quiero pensar que la hayan puesto a ojo; eso en primer lugar.
En segundo lugar, me sorprende, querida compañera Elia, que los técnicos sean los que ayudan a
redactar las mociones en esta casa. Yo llevo ocho años como concejal y es la primera vez que oigo esto,
que le digan lo que pueden poner y lo que no puede poner. Se lo digo de verdad y me alegro que le
ayuden, pero es que es la primera vez que lo oigo, y de verdad que me alegro que le ayuden.
Además, vamos a votar a favor de la moción porque estamos totalmente de acuerdo en que se
haga cualquier tipo de estudio, como le he dicho, que vaya a mejorar la seguridad de los ciclistas, y
nosotros lo llevamos en nuestro programa electoral el elaborar un plan director de la bicicleta para que,
como le he dicho, no solamente a través de carriles bicis, sino de otras medidas posibles, se aumente el
número de kilómetros por el que puedan circular y moverse los ciclistas y cuantos los deseen de nuestra
localidad, pero tendrán que compartir conmigo que la verdad es que es un poco sorprendente.»
ACTA DEL PLENO
Don Francisco José Clemente Gallardo:
«Efectivamente, se va a realizar el proyecto de viabilidad sobre la construcción de esta red de
carril bici, se han solicitado fondos europeos; también se van a solicitar al Gobierno regional.
El consejero de Fomento en concreto se comprometió hace muy pocos meses a arreglar el tramo
de carretera que quedaba sin arreglar hasta el límite de Andalucía, y pediremos que en ese proyecto de
arreglo de carretera se continúe con el carril bici que hay desarrollado ahora mismo hasta Calarreona.
Por lo tanto, todos los fondos que podamos pedir externos los pediremos para el desarrollo del
carril bici, y si también tenemos que poner fondos municipales los pondremos.
Hay diferentes tipos de carriles bicis. Para eso están los técnicos, para que nos digan cuáles son
los adecuados a las zonas donde se pueden desarrollar, porque no en todos sitios se pueden hacer carriles
bicis, y para eso están los técnicos municipales y técnicos externos que nos van a asesorar en esa red de
carriles bicis que llevaremos adelante a lo largo de estos cuatro años.»
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
aprobada por unanimidad de los señores asistentes, en los mismos términos, quedando adoptado
el acuerdo propuesto.
12. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DE LOS TRES GRUPOS
POLÍTICOS MUNICIPALES (SOCIALISTA, POPULAR Y MIXTO –ÁGUILAS PUEDE Y
Ayuntamiento de Águilas
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La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
GANAR ÁGUILAS. IP–) PARA LA SOLICITUD DE REDUCCIÓN DE LOS MÓDULOS
FISCALES DEL EJERCICIO 2015 A LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES.
Se da lectura por el señor Secretario a la propuesta de fecha 21 de enero de 2016 que
elevan de forma conjunta al Pleno ordinario del mes de enero don Vicente Ruiz Robles,
portavoz del Grupo Municipal Socialista; don Francisco Navarro Méndez, viceportavoz del
Grupo Municipal Popular, y doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede, y doña
Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de Ganar Águilas. IP, adscritas al Grupo Mixto, que
tiene su origen en la propuesta del Grupo Municipal Popular dictaminada favorablemente por
unanimidad de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos
Generales del pasado 19 de enero, cuyo contenido literal resulta ser el siguiente:
Por no hablar de cultivos como el tomate, tan importante en nuestra ciudad, que además de
los efectos causados por las altas temperaturas, se ha visto bastante afectado por enfermedades como
el ‘virus de la Cuchara’ (TYLCV), que ha ocasionado desde problemas en la producción hasta tener
que arrancar plantaciones (en algunos casos hasta en tres ocasiones), llevando a agricultores a
abandonar el cultivo hasta el punto de que algunos han dejado de practicar la actividad agraria.
Por todo lo anteriormente expuesto, los Grupos Municipales Socialista, Popular y Mixto
elevan al Pleno ordinario del mes de enero la siguiente propuesta:
1. Instar al Gobierno regional a la realización de los informes técnicos necesarios para la
reducción de los módulos fiscales del ejercicio 2015 aplicados a los agricultores de nuestro
municipio en los cultivos que se han visto afectados por las altas temperaturas y otros
factores (tomate, lechuga, brócoli, coliflor, etc.)
2. Que se estudie la posibilidad de que la reducción, en el caso del tomate, sea estable y
mantenida en sucesivos ejercicios fiscales.
3. Que se le dé traslado de dicha propuesta al Ministerio de Agricultura y al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas, para la aplicación de la reducción solicitada.»
Sometida a votación la anterior propuesta, es aprobada por unanimidad de los señores
asistentes, en los mismos términos, quedando adoptados los acuerdos propuestos.
Como explicación de voto, se producen las siguientes intervenciones:
Don Francisco Navarro Méndez, viceportavoz del Grupo Municipal Popular:
«Nos alegra profundamente que el resto de grupos municipales nos solicitara el hacer una
moción conjunta, moción que fue en un primer lugar presentada por el Grupo Municipal Popular, y, como
Ayuntamiento de Águilas
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Las altas temperaturas que se han dado durante 2015, sobre todo desde el verano hasta el
mes de diciembre, han ocasionado muchos problemas y desajustes en la producción, falta de
producción y mala calidad de la misma, adelanto de plantaciones, llegando incluso a destruir
plantaciones para evitar su recolección (lechuga, brócoli, coliflor).
ACTA DEL PLENO
En los últimos años se ha venido produciendo una pérdida de la rentabilidad en
determinados cultivos debido a los altos costes de producción (agua, mano de obra, etc.) y los
precios de venta que en muchas ocasiones no llegan a cubrir los costes, entre otros factores.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
«Son muchos los pequeños y medianos agricultores de nuestro municipio a los que se les
aplica el régimen de estimación objetiva de la actividad agraria, para el cálculo del impuesto sobre la
renta de las físicas (IRPF). También conocidos como módulos fiscales.
bien sabemos todos o muchos, el campo en los últimos meses está atravesando por una situación muy
complicada, está siendo casi yo diría agónica; las altas temperaturas, virus, los bajos precios que estamos
teniendo, la competencia desleal, están haciendo que los precios de venta no superen muchas veces los
costes de producción; y muchos se ven afectados, todos en general, pero en este caso en concreto nos
referimos a los pequeños y medianos agricultores, que son a los que se aplican los modelos para la
reducción del cálculo de la renta, y de ahí la solicitud que elevamos al Pleno.
Muchísimas gracias por el apoyo y esperemos que sea aceptada.»
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
Concluido el examen de los asuntos incluidos en el orden del día y antes de pasar al
turno de ruegos y preguntas, la señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno
Pérez, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 91, apartado 4, del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, pregunta si algún
grupo político desea someter a la consideración del Pleno, por razones de urgencia, algún asunto
no comprendido en el orden del día que acompañaba a la convocatoria y que no tenga cabida en
el punto de ruegos y preguntas.
No se presenta ninguna moción por urgencia.
14. RUEGOS Y PREGUNTAS.
ACTA DEL PLENO
13. ASUNTOS EXTRAORDINARIOS.- MOCIONES POR URGENCIA.
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
«Eso esperamos, que el Gobierno regional realice los informes técnicos; seguro que lo hará. Y
luego lo que esperamos definitivamente es que al final quien tiene que ser el competente en realizar esta
reducción de los módulos fiscales, que es el Ministerio de Agricultura, y sobre todo el Ministerio de
Hacienda, lo lleve a cabo, porque, efectivamente, y como bien ha dicho el señor concejal, la agricultura
está pasando por momentos muy complicados, debido a las altas temperaturas; y no tenga usted ninguna
duda, y espero que así lo hagan ustedes, que cuando traigan algo al Pleno, cualquier asunto que sea de
interés para el sector más importante de nuestro municipio, como es la agricultura, o el turismo, reciba
también el apoyo que recibe la moción que usted presentó.»
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto,
eleva al Pleno ordinario del mes de enero el siguiente ruego:
«Nos consta que en su programa electoral llevan una propuesta para la Marina de Cope que
incluye:
- Culminar el proyecto de agua para los núcleos rurales.
- Creación de un centro social para reuniones y diversas actividades.
- Pista polideportiva para la práctica del deporte.
Además de las anteriores propuestas, les pedimos tenga en cuenta el estado en el que está la
carretera R-14, la mayoría de tramos parcheados y con muchos baches, y que es una carretera muy
utilizada por muchos vehículos, tanto turismos como camiones, para su entrada a la AP-7.
Así pues, rogamos al equipo de Gobierno valore cuáles son las medidas prioritarias antes de
comenzar el proyecto para dicha zona.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Ayuntamiento de Águilas
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PRIMER RUEGO
Ayuntamiento de Águilas
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
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«Quiero empezar diciéndole que compartimos el espíritu y la intención de su ruego, ¡qué duda
cabe! Es compromiso de este equipo de Gobierno mejorar la vida y hacer más habitables las pedanías y el
extrarradio de la localidad, que creemos que eso es cohesionar territorio.
Permítame que me derive un poco de la literalidad de su ruego, pero guarda relación, y ya
aprovecho para anunciarle a usted, que no he tenido oportunidad de decírselo, y al resto de ciudadanos,
que esta mañana se ha dado a conocer y se ha puesto en marcha lo que será el futuro punto móvil de
atención ciudadana, más comúnmente conocido como ‘ayuntamóvil’, que lo que pretende es acercar la
Administración a las pedanías, al extrarradio. Dará servicio a todas las pedanías de Águilas, además de las
urbanizaciones de Los Geráneos, Collados, Calabardina, Calarreona; en síntesis, será una oficina móvil,
dotada de un funcionario, de equipamiento técnico necesario, y será una extensión lo más parecido al
punto fijo que hay en el Ayuntamiento de Águilas, pero de manera itinerante y puesto en las pedanías; y,
además, no dudo de la eficacia y del buen hacer, porque, a diferencia de otros que aprovechan para darle
un rejón a los funcionarios, estoy seguro que con la inestimable ayuda de funcionarios, como el que
tenemos presente, este servicio será una realidad y funcionará muy bien.
Ciñéndome al tema de su ruego, el tema D-14, compartimos con usted esa inquietud. Ya se ha
hecho un requerimiento a la Dirección General de Carreteras para que lo solucione e invierta sobre ella.
En cuanto al agua potable, el proyecto de agua potable de Marina de Cope es un proyecto que
arrancó hace más de diez años; arrancó a raíz de una moción precisamente del Grupo Municipal
Socialista, que se encontraba en la oposición, que tuvo un impulso decidido y casi definitorio por parte
del anterior concejal de Pedanías, don Francisco Navarro, que al inicio de esta legislatura se corrigieron
dos pequeños aspectos técnicos referentes al tendido eléctrico en el clorador. Es un proyecto de tuberías
de impulsión, depósito, clorador y red general donde hacer las acometidas.
Con este servicio, con esa inversión, el Ayuntamiento prácticamente le da servicio a la mayoría
de las casas concentradas que se dan en esa zona. Fuera de las casas que ya pueden solicitar la acometida
y el contador, hasta la fecha solo tenemos dos requerimientos de dos particulares y un restaurante. Debo
compartir con usted que lo que dificulta la inversión es que la dispersión entre esos dos demandantes es
de más de tres kilómetros, y convendrá usted conmigo que llevar una tubería de tres kilómetros para dos
usuarios es cualquier cosa menos eficiencia en el gasto, y ya iremos viendo a ver si se va incrementando
el número de demandantes.
Vamos al tema de zonas deportivas, como hacía usted también mención. Actualmente, además de
la práctica que se da por el entorno en cuanto a senderismo, ciclismo, buceo y demás, allí de manera casi
estable hay un campo de vuelo donde se practica el aeromodelismo; hay un campo de fútbol donde se
practica el fútbol. Debo decirle que ese campo de fútbol se encuentra en terrenos privados, pero, aun así,
estamos abiertos a invertir, a mejorar en lo que esté en nuestras manos.
En cuanto a lo que sean nuevas inversiones, nuevas construcciones de pistas e infraestructuras
deportistas y demás, irá un poco también en la demanda de los vecinos, que realmente no se han
pronunciado claramente por un tipo de instalación, y ver el número de usuarios que harían uso de esas
instalaciones.
En cuanto al tema del local social, que creo que es fundamental, actualmente no hay local social,
lo más parecido a un local social que hay es el local conocido como “Casa de las Tradiciones”, que
recientemente ha cambiado de propietario, pero que hace ya más de un cuarto de siglo el anterior
propietario, y me consta que el actual propietario mantiene ese acuerdo, hizo una cesión a la Asociación
de Amigos de las Tradiciones, la cual la mantienen, la custodian, la abren, y me consta que cada vez que
ha habido un requerimiento de los vecinos para realizar cualquier tipo de actividad cultural, vecinal,
deportiva, una charla y demás, creo que nunca ha habido ningún impedimento –don Francisco me
corregirá si no es cierto–.
A partir de ahí me remito un poco a lo que le había comentado con el tema deportivo: si se pone
en marcha un movimiento vecinal, si la asociación se constituye y echa a andar, y realmente hay una
propuesta de un catálogo de actividades y la necesidad de que haya un local social de manera autónoma
para la asociación, entonces se estudiará, pero de momento no existe ese requerimiento vecinal. ¡Ojalá
haya un impulso, se ponga en marcha la anterior asociación de vecinos, se constituya una nueva, haya un
movimiento vecinal importante, haya colaboración, y nos planteen hacer multitud de actividades! Hasta la
fecha no es así, y espero haber satisfecho su inquietud.»
ACTA DEL PLENO
Por el equipo de Gobierno, don Luis López Sánchez, delegado de Industria, Pedanías,
Plazas y Mercados y Participación Ciudadana, contesta lo siguiente:
SEGUNDO RUEGO
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto,
eleva al Pleno ordinario del mes de enero el siguiente ruego:
«Visto que, años después de su inauguración y de años de abandono, el parque del Hornillo
sigue vallado y sin limpiar de maleza, arbustos y demás.
Y ante las numerosas voces que claman la apertura del mismo para el uso y disfrute de todos
y todas, rogamos que se tomen las medidas necesarias para que se solucione este problema que
llevamos arrastrando durante años.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Don Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago, concejal del Grupo Municipal Popular, eleva
al Pleno ordinario del mes de enero el siguiente ruego:
«En la pasada Junta de Gobierno de 5 de enero de 2016 se aprobó la propuesta de concesión
de varias dependencias en el vivero de empresas, habiendo comprobado que una de ellas no podía
ser concedida de manera directa.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular ruega:
Que en próximas concesiones obren con la diligencia necesaria para propiciar que posibles
interesados puedan acceder a dichas instalaciones en concurrencia competitiva.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Don Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago:
«El vivero de empresas se construyó con el antiguo Plan E, me parece que fue entre el
2010-2011; se inauguró en mayo de 2011 por el equipo de Gobierno de hace dos legislaturas, y una vez
que se recepcionó y entró el anterior equipo de Gobierno, del que también formaba parte yo, había una
serie de deficiencias que hubo que corregir y hasta un año y pico después no pudo entrar en
funcionamiento.
Obviamente, una instalación nueva hasta que no se ponía en funcionamiento no podíamos ver
qué tipo de deficiencias tenía a la hora de su funcionamiento normal. Se crearon unas bases de acceso al
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TERCER RUEGO
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«El parque del Hornillo al que hace referencia la portavoz del grupo Águilas Puede está vallado,
y no se limpia, como plantea en su escrito, por la mera razón de que ese espacio no está recepcionado por
parte del Ayuntamiento, y por lo tanto no podemos emplear dinero público en el acondicionamiento de tal
instalación.
Muy cerca de ahí, justo enfrente, está el parque de la Virgencita o del Casuco, para entendernos,
que sí que lo tenemos como un pincel porque ese sí está recepcionado.
No le quepa la menor duda que cuando finalmente se recepcione ese parque se procederá
lógicamente primero a recepcionarlo en condiciones, y luego a partir de ahí a mantenerlo, porque, aunque
es cierto que se inauguró, no dejó de ser una inauguración por parte del promotor pero en el ámbito
privado.
Y, en definitiva, insistirle en que con dinero municipal no podemos atender a una instalación, a
una dotación, que todavía no ha sido recepcionada por la Corporación.»
ACTA DEL PLENO
Por el equipo de Gobierno, don Tomás Consentino López, delegado de Hacienda,
Contratación Pública, Nuevas Tecnologías y Urbanismo, contesta lo siguiente:
CUARTO RUEGO
Don Juan José Asensio Alonso, concejal del Grupo Municipal Popular, eleva al Pleno
ordinario del mes de enero el siguiente ruego:
«Con fecha 12 de enero se aprobó por Junta de Gobierno la Estrategia de Desarrollo Urbano
Sostenible e Integrado (DUSI) denominada “Águilas, ciudad sostenible”.
A lo largo de estos meses el equipo de Gobierno ha venido realizando una serie de acciones
encaminadas a desarrollar dicha estrategia, en base a las cuales plasmar las conclusiones en un
documento que marcase la estrategia a desarrollar durante los próximos años (2014-2020).
En dichas acciones realizadas, únicamente se contó con este grupo municipal en una reunión
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«Una de las deficiencias con la que nos encontramos precisamente en cuanto al Reglamento de
Gestión del Vivero Municipal fue a la que usted alude. Si en algún momento en la convocatoria de 10 de
enero no aparece como libre una de las naves, en el caso de renuncia o de finalización de contrato, en este
caso ha sido por renuncia, de una de las empresas, esa nave precisamente quedaría invalidada hasta la
siguiente convocatoria.
En ese sentido estamos trabajando para que la convocatoria esté permanentemente abierta sin
necesidad de hacer, y se está estudiando una modificación del Reglamento que habrá que cerrar con los
servicios jurídicos para que quede permanentemente abierta como no se puede hacer ahora, y vamos a
hablarlo con los servicios jurídicos pertinentes. Hay otros viveros municipales, como el de Lorca, en los
que eso está permitido y tendremos que ver cómo hacerlo.
Obviamente, en este caso la comisión de asignación de naves y de espacios del vivero, que está
formada no solamente por técnicos municipales, sino también por la Asociación de Comerciantes, y no
solamente técnicos de Desarrollo, sino otros técnicos municipales, evaluó que, ante el caso que concurría
en este momento, que era que efectivamente había una empresa que quería acceder, que tenía que esperar
para poder acceder a que saliese la nueva convocatoria en enero o en febrero de este año, ante esa
posibilidad era preferible darle oportunidad a esa empresa para que se empezase a constituir, que se le
asignase la nave y que pudiese entrar en el momento que le correspondiera.»
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Por el equipo de Gobierno, don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses, delegado de
Turismo, Desarrollo Local y Formación, contesta lo siguiente:
ACTA DEL PLENO
mismo, y vimos con el tiempo que para hacer más ágil la incorporación de nuevos empresarios,
emprendedores o empresas al vivero de empresas, era necesario que no hubiese que hacer una
convocatoria pública para que las naves libres o espacios libres pudieran acceder de forma directa, y así
se hizo, con el visto bueno del Secretario y la antigua responsable de Patrimonio, y en las bases anteriores
se hizo una modificación para que, si en una convocatoria una nave, un espacio u oficina se quedaba libre,
hubiese un periodo de tiempo de un año en el cual si había alguna oferta se podía otorgar la concesión
directa, siempre y cuando ese espacio hubiese salido a convocatoria y se hubiese quedado desierto por
falta de demanda.
En la pasada Junta de Gobierno se otorgó acceso a dos naves y a un despacho, pero una de esas
naves no podía ser concedida automáticamente puesto que no había sido objeto de convocatoria pública
hace menos de un año, que fue a mediados de enero del año pasado una nave en concreto, no voy a decir
cuál es, porque lo que no queremos desde aquí es que se anule el acto administrativo puesto que ya se ha
otorgado; la empresa no tiene la culpa del error que se ha cometido.
Yo no voy a pegar ningún rejonazo a ningún funcionario, porque yo sé que ha sido un error
material, un error de ahora de ver las bases, pero hay un informe previo de un técnico, que debe ser
supervisado por su técnico superior, y finalmente el visto bueno tiene que darlo el concejal responsable, y
en última instancia tiene que ser la Junta de Gobierno la que otorgue dicha concesión.
Lo que nosotros pretendemos es que en próximas convocatorias tengan más cuidado con eso,
porque sí que es verdad que se ha vulnerado la posibilidad de que algún emprendedor, o empresa, o
interesado, puedan acceder a esa nave si se hubiera hecho una convocatoria pública como tenía que
haberse hecho.»
de portavoces el pasado 10 de diciembre, en la que se informó someramente del proyecto y se nos
indicó que nos remitirían toda la información del proyecto.
A partir de entonces en ningún momento se ha contado con este grupo para realizar las
aportaciones que pudiésemos entender beneficiosas para dicho desarrollo urbano, ni se nos ha
facilitado información de dicho informe, quedando patente una falta de transparencia por el actual
equipo de Gobierno.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular ruega:
Nos sea facilitada toda la información relativa a dicho expediente, tanto el informe
definitivo presentado al Ministerio de Hacienda para solicitar la subvención correspondiente, así
como desglose detallado de todos los gastos que hasta la fecha ha supuesto la elaboración de dicho
informe.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Por el equipo de Gobierno, don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses, delegado de
Turismo, Desarrollo Local y Formación, contesta lo siguiente:
«Voy a intentar contestarle a todo lo que usted ha rogado.
En principio, voy a comenzar hablando de transparencia. Supongo que usted se referirá a esto
con los trabajos previos, que es un documento de price watterhouse cooper de marzo de 2015 en el que se
hace una propuesta al Ayuntamiento de Águilas para trabajar precisamente en el enfoque de elaboración
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«Al hilo de mi ruego, la verdad que la acción es de felicitar porque nosotros meses antes, incluso
antes de llegar a las elecciones municipales pasadas, también estábamos trabajando en este proyecto para
concurrir a este plazo de convocatoria del Fondo Europeo.
Lo único que nos ha sorprendido es un poco lo opaco y lo poco transparente de este proyecto
debido a, como digo en el enunciado, que se iba a contar con todos los grupos municipales, incluso en la
redacción, incluso en la toma de datos, pequeñas aportaciones; no ha sido así. De hecho, creo también que
se iba a hacer una pequeña exposición a los diferentes grupos de cómo se llevaba el proyecto, de lo que se
iba a enviar; se suspendió, se dijo que se iba a seguir manteniendo la información; no fue así, incluso al
extremo de que se aprobó por Junta de Gobierno cuando otros municipios que también han desarrollado y
han concurrido a esta subvención lo han hecho por Pleno municipal, en el cual todos los representantes de
la Corporación, es decir, todos los representantes legítimos de los ciudadanos de Águilas hubiesen
podido, no ya aportar sus ideas, sino haber dado un plus de calidad o un plus de veracidad a este proyecto,
aprobado por unanimidad por todos los grupos municipales, es decir, por todos los ciudadanos de Águilas,
ya que, como dice aquí, se encomienda o nos encomendamos hasta el año 2020, incluso se permiten
gastos creo que hasta el 2022 –corríjame si no es así–.
Por lo tanto, nosotros tenemos un compromiso con los ciudadanos, esta Corporación Municipal,
hasta el año 2019; por lo tanto, estamos hipotecando más allá de nuestro mandato.
Y también lo que más sorprende –por eso digo lo de la poca transparencia, no seguro por el
concejal que lo ha desarrollado, porque si es el que yo me creo lo conozco personalmente y por lo tanto
seguro que estará hecho con la mayor profesionalidad y rigurosidad posible, porque me consta y lo
conozco–, es que algunos datos, como lo que ha costado, no los tenemos; solo por aprobación de facturas
de Juntas de Gobierno hemos podido ver que se ha gastado algo en una pequeña encuesta y toma de datos
que se hizo a pie de calle en algunas de las ferias que se hicieron.
Y lo que también nos sorprende es que en una página web de implantación y puesta en marcha,
la cual hemos pedido la factura y no se nos ha facilitado, no sé por qué, no sé si nos ocultan algo, no lo sé
es desconocimiento, es una factura de implantación y puesta en marcha del programa IDU, pero seguro
que el concejal me lo aclara, pero seguramente esa página web le habrá venido de estamentos superiores y
nada más; solamente quería saber información sobre el proyecto.»
ACTA DEL PLENO
Don Juan José Asensio Alonso:
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
ACTA DEL PLENO
de una Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado. No sé qué trabajos hicieron; los técnicos
tampoco lo sabe ninguno. Esto, de hecho, apareció en un cajón de Alcaldía, y obviamente cuando
empezamos a trabajar con los técnicos, a los que desde luego a todos hay que agradecer el trabajo y la
dedicación –muchos han trabajado a deshoras, han venido por las tardes, se les ha podido consultar en
fines de semana, etc.; no tengo más que palabras elogiosas hacia ellos–, todos se sorprendían de que
fuésemos a elaborar una estrategia y de que no se estuviese contando con ellos para la toma de datos, no
sé.
Y sigo desconociendo y le agradecería que si existía algún documento previo nos lo haga llegar,
sobre todo para tenerlo, y saber con quién lo hicieron, pero desde luego su deber era haberlo dejado en
herencia al equipo de gobierno que entrase para que pudiésemos haber seguido trabajando y no nos
hubiésemos visto, como nos hemos visto desgraciadamente, terminando este proyecto que, en caso de ser
concedido, va a ser muy beneficioso para el pueblo. El día anterior, a las 10:02 horas de la noche,
pudiéndolo subir a la página del Ministerio afinando los últimos detalles en los dos últimos días porque
materialmente no teníamos tiempo para más, y sé de lo que hablo, de muchos técnicos trabajando y
muchas personas trabajando en fines de semana.
En cuanto a lo que habla de transparencia, le repito que me gustaría haber visto esa transparencia
primero por parte de ustedes, primero en la reunión que tuvimos el día 10 de diciembre lo que nos
comprometimos fue a darles el documento una vez que estuviese elaborado previo a si se podía hacer, que
era nuestra intención, haberlo hecho en Pleno municipal, pero el día 13 terminaba y no había posibilidad
legal de poderlo hacer, porque, como bien sabrá, si se convoca un pleno tiene que adjuntarse a la
convocatoria el documento que se va a aprobar, ya le estoy diciendo que terminamos a las 10 de la noche
del día anterior a la presentación; materialmente no había tiempo de convocar un pleno con el documento
a aprobar, y, por otro lado, no había posibilidad por tanto de organizar el Pleno.
En cuanto a que no se les ha convocado a ninguno, mire usted, se ha convocado a toda la
ciudadanía de Águilas, no sé si ustedes se considerarán ciudadanía de Águilas o no, pero incluso
técnicamente se convocó a Nuevas Generaciones a un encuentro que se realizó en la Casa de la Cultura
Francisco Rabal, a la que asistieron muchas organizaciones de esta la localidad, y no asistió ningún
representante, y en la tertulia ‘Águilas con Futuro’, que se organizó precisamente con la mesa de ‘Águilas
con Futuro’, se invitó a todos los grupos municipales, y curiosamente el único que no asistió fue el Grupo
Municipal del Partido Popular, o el Partido Popular de Águilas.
Se les ha proporcionado la documentación, pueden ustedes libremente consultar todas las
facturas del expediente. Me extraña mucho que los servicios económicos no le hayan proporcionado una
factura; caso de ser así, yo mañana voy a preguntar a ver si es cierto que se les ha solicitado y el porqué
no se les ha dado, porque las facturas son públicas, y pueden ustedes consultarlas libremente, y si tuviesen
algún problema no lo dude que aquí las tengo para enseñárselas, si ustedes así lo quieren, pero por favor
lecciones de transparencia no. Por cierto, muchas gracias por el elogio, que es mutuo.»
Don Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago, concejal del Grupo Municipal Popular, eleva
al Pleno ordinario del mes de enero el siguiente ruego:
«En la calle José María Muñoz Baldrich, lindando con la rambla de las Culebras, hay un
algarrobo que, con el paso de los años, ha ido creciendo considerablemente, hasta el punto de que las
ramas del mismo ocupan la mitad de la vía pública, convirtiéndose en un potencial peligro tanto para
los viandantes como para los vehículos que circulan por dicha calle.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular ruega:
Que dicho árbol sea podado para evitar que una posible rotura de las ramas pueda ocasionar
accidentes.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Don Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago:
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
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QUINTO RUEGO
«Este ruego era tendente y lo que se pretendía es que se arreglase un problema o posibles
problemas que en un futuro podían tener las ramas de un árbol de grandes dimensiones que había en la
zona de Los Jardines.
Este problema ya se solucionó el viernes por la tarde. Lamentamos que haya que llegar a tener
que presentar un ruego porque esta situación ya la había comentado con varios de sus concejales
anteriormente, incluso con personal de su grupo hace dos meses y pico; hace un mes y pico se lo volví a
decir; hace un mes se lo volví a recordar, y hemos tenido que presentar un ruego para que se solucione.
Esperemos que no haya que presentar este tipo de ruegos y que las cosas se solucionen sin tener
que llevarlo a Pleno.
No sé quién me contestará, porque la concejala responsable no está presente, y aprovecho para
mandarle un saludo y un abrazo y desearle que el problema familiar que está pasando se solucione y que
vaya todo bien.»
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, da las gracias a
don Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago por sus palabras.
Don Francisco Navarro Méndez, concejal del Grupo Municipal Popular, eleva al Pleno
ordinario del mes de enero el siguiente ruego:
«El anterior equipo de Gobierno del Partido Popular en 2012 firmó un convenio por dos
años, prorrogable por otros dos, con la Asociación de Agricultores y Ganaderos del Campo de
Águilas, ASAJA-Águilas; Convenio para el fomento y apoyo del sector agrícola en el municipio de
Águilas, y que vence a finales de este mes de enero.
En dicho convenio, el Ayuntamiento (entre otros aspectos) se comprometía a poner a
disposición de la citada asociación las instalaciones (despacho, zonas comunes y aulas de formación)
del Centro Municipal de Formación y Desarrollo Local (Escuela-Taller). Por su parte, ASAJA
Águilas tenía la obligación de divulgar actividades y actuaciones relacionadas con el fin de su
actividad: orientar, informar y formar, no solo a sus asociados, sino al resto del público interesado.
Ha quedado más que demostrado los buenos resultados de este Convenio, ya que desde
ASAJA-Águilas se ha informado, formado y orientado a multitud de personas que se han dirigido a
sus instalaciones en busca de la información que necesitaban.
Por todo ello, el Grupo Municipal Popular eleva al Pleno el siguiente ruego:
Que se renueve el Convenio con ASAJA-Águilas, en las mismas condiciones que los
anteriores, para que puedan seguir prestando la magnífica labor que desarrollan y de la manera que
Ayuntamiento de Águilas
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Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
SEXTO RUEGO
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«Efectivamente, pero sí que es verdad, y en honor a la realidad, que cuando usted puso en
conocimiento el tema de la poda del árbol se hizo una poda; es cierto que fue una poda superficial, y no
tan fuerte, porque en principio los profesionales al respecto no consideraron que fuera peligroso en cuanto
al tema de la circulación.
Y es cierto que después lo ha vuelto a decir, y que estaba ya encargado antes de presentara usted
el ruego. No vamos a entrar ahora aquí si 24 horas antes o 24 horas después; al final lo importante es que
está hecho, y que efectivamente hay otros mecanismos de participación y colaboración con el
mantenimiento de las distintas empresas que nos ayudan a mantener nuestro pueblo como se merece,
porque usted también sabe que se ha puesto en marcha a través del Portal de Participación Ciudadana una
pestaña correspondiente al tema de incidencias, que nos está ayudando también a ir solventando día a día
esos pequeños problemas que presenta nuestro municipio.»
ACTA DEL PLENO
Por el equipo de Gobierno, don Tomás Consentino López, delegado de Hacienda,
Contratación Pública, Nuevas Tecnologías y Urbanismo, contesta lo siguiente:
lo vienen haciendo.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Don Francisco Navarro Méndez:
«Visto lo acontecido con el algarrobo de mi compañero Carlos, no me extrañaría y me alegraría
enormemente que en la Junta de Gobierno de hoy se hubiera aprobado, pero hasta la fecha de la
presentación del ruego y a fecha de hoy nosotros no teníamos conocimiento del mismo; simplemente,
renovar el convenio que nosotros firmamos en el 2012, se prorrogó en 2014 y que finaliza en enero de
2016.»
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto,
eleva al Pleno ordinario del mes de enero las siguientes preguntas:
«- En los últimos años, el incremento de los precios de los servicios energéticos, unido a los
efectos de la crisis económica por la que han atravesado y aún atraviesan muchas familias, ha dado
lugar a la aparición de situaciones calificadas como pobreza energética.
- Se entiende que una familia se encuentra en esta situación cuando no existen los ingresos
necesarios para pagar la energía suficiente que satisfaga las necesidades domésticas; o aquella
situación en la que la familia se ve obligada a destinar una parte excesiva de sus ingresos para pagar
la factura energética de la vivienda.
Al llegar el invierno numerosas familias tienen problemas para pagar el recibo de luz y el
gas y optan por reducir el consumo, pese a ser perjudicial para su bienestar.
- Nos consta que el Ayuntamiento, a través de Servicios Sociales, ayuda con recursos
económicos a los hogares vulnerables.
Nuestras preguntas son las siguientes:
¿Hay algún estudio o se dispone de datos de la incidencia de la pobreza energética en
nuestro municipio?
¿En los meses de más necesidad, esas ayudas aumentan?
¿Hay algún acuerdo con las compañías suministradoras de luz y/o gas con el objetivo de
evitar la suspensión del suministro por impago de facturas de las familias más desfavorecidas?
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
PRIMERA PREGUNTA
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«Efectivamente, don Francisco Navarro, el Convenio se ha renovado cuando ha vencido. No
podíamos prorrogarlo y renovarlo hace un mes porque no había vencido –me parece que vence mañana o
a final de mes–.
Entonces, en la Junta de Gobierno de hoy, que efectivamente es la última Junta de Gobierno de
este mes, se ha aprobado la renovación de un convenio que, efectivamente, como usted ha dicho, ha sido
bueno para ASAJA, bueno para nuestros agricultores y, en definitiva, bueno para nuestro municipio.
Y por eso los convenios los vamos renovando cuando se van venciendo, no los podemos renovar
con un mes de anterioridad, y por eso en la Junta que correspondía al vencimiento de ese convenio se ha
renovado sin ningún tipo de problema.»
ACTA DEL PLENO
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, contesta lo
siguiente:
En caso de haberse producido, ¿cómo se afronta la situación?»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Don Juan José Asensio Alonso, concejal del Grupo Municipal Popular, eleva al Pleno
ordinario del mes de enero las siguientes preguntas:
«El Gobierno de España, concretamente desde el Ministerio de Empleo y Seguridad Social,
aprobó el Plan de Garantía Juvenil; iniciativa cuyo objetivo es garantizar que los jóvenes menores de
30 años puedan recibir una oferta de empleo, de educación continua o un periodo de prácticas tras
acabar la educación formal o quedar desempleados. Y con una partida presupuestaria para la Región
de Murcia de 4.903.576 €.
El municipio de Águilas junto al de Mazarrón comparten mesa de coordinación para el
seguimiento de dicho programa. Desde este grupo, queremos saber la fase en la que actualmente se
encuentra.
Por todo lo anteriormente expuesto, solicito de la Sra. Alcaldesa la contestación a las
siguientes preguntas:
1ª.- ¿Dónde se encuentra ubicado este servicio actualmente para la atención personalizada a
los jóvenes que lo soliciten?
2ª.- ¿Qué persona desarrollará este programa, en cuanto a seguimiento y asesoramiento se
refiere?
3ª.- ¿Qué concejalía se va a encargar de coordinar el Programa de Garantía Juvenil?»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
SEGUNDA PREGUNTA
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«Doña Elia, en Servicios Sociales sí que tenemos un estudio porque Servicios Sociales realiza un
estudio y una valoración de la situación de cada usuario o familia que solicita ayuda para la elaboración
de un diagnóstico de cada caso; con esto sí sabemos que durante el año 2015 se ha ayudado a 141 familias
en el pago energético. Eso es contestarle a su primera pregunta.
La segunda dice: ¿En los meses de más necesidad, esas ayudas aumentan? Resulta que nosotros
no vemos diferencia entre si me habla de energía, y de invierno o verano; casi que por lo que llevamos no
hemos notado mucha diferencia, pero siempre intentamos ser coherentes en las necesidades del usuario en
cada momento.
En su tercera pregunta: ¿hay algún acuerdo con las compañías suministradoras de luz y/o gas con
el objetivo de evitar la suspensión del suministro por impago de facturas de las familias más
desfavorecidas? Pues, de gas no; de luz, desgraciadamente no; pero le digo que a estas familias que están
en pobreza energética también se les ayuda en las necesidades básicas de alimentación, de farmacia, y
también en las de agua. En las de agua sí le puedo comunicar que sí que tenemos un acuerdo verbal con la
empresa, en el cual cuando hay alguna amenaza de corte sí que nos hacen un aplazamiento cuando
nosotros le notificamos que sí que va a haber pago por nuestra parte.
En su cuarta pregunta: en caso de haberse producido ¿cómo se afronta la situación? Pues, en el
caso de haberse producido, ya le he explicado que hemos intentado el aplazamiento porque le hemos
justificado que sí que se le iba a pagar. Desde Servicios Sociales es un observatorio de la realidad social, y
desde él intentamos dar solución a todas las familias que están en exclusión social.»
ACTA DEL PLENO
Por el equipo de Gobierno, doña Rosalía Casado López, delegada de Sanidad y
Servicios Sociales, contesta lo siguiente:
Don Juan José Asensio Alonso:
Y no habiendo más asuntos que tratar y cumplido el objeto del acto, la señora
Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, levanta la sesión, a las veintiuna
horas y cuarenta y tres minutos, extendiéndose la presente Acta, que consta de sesenta y cinco
páginas, de lo cual, como Secretario General, doy fe.
En Águilas, en fecha al margen
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
Ayuntamiento de Águilas
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«Antes de nada, muchas gracias por la ayuda. Como bien has dicho, antes de las pasadas
elecciones se celebró la primera mesa de garantía juvenil con el municipio de Mazarrón, y posterior a las
elecciones se han celebrado dos mesas de garantía, una en Mazarrón y posteriormente aquí en Águilas.
Estamos esperando la fecha de confirmación para la próxima mesa que se celebrará en Mazarrón, y el
estado en el que se encuentra el Programa de Garantía Juvenil es que sigue estando activo, con el mismo
funcionamiento que llevaba hasta ahora, pero con un fuerte incremento de usuarios inscritos por la
conocida noticia de hace dos meses de la conocida empresa ‘Burger King’, que seleccionará su plantilla
desde dentro del Programa de Garantía Juvenil.
Referente a la pregunta de dónde se encuentra ubicado el servicio actualmente, ha pasado a ser
ubicado en el edificio del Placetón con el objetivo de unificar todos los ámbitos del empleo en un mismo
edificio. Entonces, la técnica encargada del Plan de Garantía Juvenil está en este edificio, en la primera
planta. Todos la conocemos, es una gran profesional, que es lo que contesta a la siguiente pregunta, que es
la técnica encargada de Garantía Juvenil la que se encarga del desarrollo del programa, más otra persona
que saldrá de un concurso selectivo de orientador laboral, que estarán ambas llevando a cabo dicho
programa.
Y la concejalía que se va a encargar de coordinar el programa, como hasta ahora, va a ser la de
Juventud, aunque coordinando acciones específicas con la Concejalía de Formación y Desarrollo Local.»
ACTA DEL PLENO
Por el equipo de Gobierno, don Cristóbal Casado García, delegado de Deportes y
Juventud, contesta lo siguiente:
Número: 2016-0001 Fecha: 18/02/2016
«Mi pregunta va un poco en relación –no sé qué persona se encargará de contestarme, si el
concejal de Juventud o el de Empleo– pues, al contrario de lo que me ha dicho el compañero Desiderio
antes, yo estoy totalmente a disposición de asesorar o de informar cualquier materia que llevábamos
trabajando en la anterior legislatura en el área que yo era concejal delegado de Juventud y Nuevas
Tecnologías. Por lo tanto, cualquier compañero de la corporación actual que quiera venir a preguntarme
algo totalmente encantado de solventar cualquier duda.
Al hilo de esto, también digo que, como yo me quedé en la primera mesa de coordinación de
dicho programa que se celebró precisamente en este salón de plenos junto con el municipio de Mazarrón,
tras las elecciones municipales pasadas se ha seguido con la coordinación, se ha seguido con el trabajo.
Entonces, no sé en qué estado se encuentra dicho programa, ni qué concejalías se van a encargar
de coordinar el Programa de Garantía Juvenil; no sé si en el convenio viene así establecido, o
directamente es cada ayuntamiento quién decide en qué estamento coordinar el servicio. Yo tengo mi
predilección por el tiempo que he estado trabajando en Juventud. Sé que todos los técnicos de este
Ayuntamiento están sobradamente capacitados, pero por el cariño y sobre todo por la profesionalidad que
tienen los técnicos del área de Juventud seguro que lo van a hacer perfectamente bien.»