Finanzas municipales

Talleres de actualización para el
Concejo Municipal de La Antigua
Guatemala
FINANZAS
MUNICIPALES
Elder Ruano Ramírez
Antigua Guatemala, 16 de mayo de 2014
Asociación de Investigación y Estudios Sociales
Fundación Konrad Adenauer
Con el apoyo
Agencia de Cooperación de la Asociación de
Municipalidades de Holanda y
Centro de Formación de la Cooperación Española en
La Antigua Guatemala
INGRESOS PROPIOS
Son aquellos ingresos que perciben las municipalidades por
medio de la recaudación, que ellas mismas realizan, de
impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones por mejoras. Es
decir, aquellos ingresos que no provienen de transferencias
del Gobierno Central, del endeudamiento ni de cualquier
otra fuente. En Guatemala, los ingresos propios de las
municipalidades suelen clasificarse en dos:
• TRIBUTARIOS
• NO TRIBUTARIOS
CLASES DE TRIBUTOS
•Impuestos (IUSI)
•Arbitrios
•Tasas
•Contribuciones especiales
•Contribuciones por mejoras
INGRESOS TRIBUTARIOS
Están integrados por los ingresos que perciben las
municipalidades de la recaudación de arbitrios generales
(aquellos que se establecen a favor de todas las
municipalidades) como el Boleto de Ornato, por ejemplo, y
específicos (los establecidos a favor de una municipalidad),
como el plan de arbitrios, por ejemplo.
IMPUESTOS
Es el tributo que tiene como hecho
generador, una actividad estatal general no
relacionada
concretamente
con
el
contribuyente (IUSI).
ARBITRIO
Según el artículo 12 del Código Tributario, “Arbitrio es
el impuesto decretado por ley a favor de una o varias
municipalidades”.
Las principales características de los arbitrios son:
a) No tienen una contraprestación de parte de la
Municipalidad.
b) Están establecidos en una ley.
c) Sólo los puede crear el Congreso de la República.
d) Algunos tienen un destino especificado por la ley
que los crea.
e) Se pagan en forma periódica, generalmente anual o
mensual.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Están integrados por todos aquellos cobros que hace la
municipalidad por la contraprestación de un servicio o
una mejora. Estos ingresos se componen por lo
recaudado en concepto de:
a. Tasas
b. Contribuciones Especiales
c. Contribuciones por mejoras
TASAS
Son los tributos creados por los Concejos
Municipales, cuya obligación nace de la
prestación efectiva por la Municipalidad de
un servicio público o administrativo,
reservado a las Municipalidades, de
acuerdo con lo establecido por la Ley
Orgánica de Municipalidades.
CONTRIBUCION ESPECIAL
• Contribución especial es el tributo que tiene
como determinante del hecho generador,
beneficios directos para el contribuyente,
derivados de la realización de obras públicas o
de servicios estatales.
CONTRIBUCION POR MEJORAS
Contribución especial por mejoras, es la
establecida para costear la obra pública que
produce una plusvalía inmobiliaria y tiene como
límite para su recaudación, el gasto total
realizado y como límite individual para el
contribuyente, el incremento de valor del
inmueble beneficiado.
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
• Elaboración
• Aprobación
• Ejecución
• Evaluación
• Liquidación
PROCESO DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
En Guatemala el proceso de compras y contrataciones, se
rige en base al Decreto 57-92; Reglamento Acuerdo
Gubernativo 1056-92.
Posteriormente se creo el Acuerdo Ministerial 386-2003, el
sistema de información de contrataciones y adquisiciones
del Estado, denominado Guatecompras, el cual debe de
utilizarse a partir del 30 de octubre de 2003.
Por otra parte el 19 de febrero de 2004 se crea el Acuerdo
Gubernativo 80-2004, que reforma el 1056-92, donde
establece los requisitos mínimos a cumplir en las compras y
contrataciones todas las dependencias del Estado,
autónomas, descentralizadas, todas las empresas públicas
o municipales, etc.
CONCESIONES Y ALIANZAS PUBLICO-PRIVADAS
• Eficacia – capacidad para Capacidad de lograr el
efecto que se desea o se espera – cumplimiento de
objetivos
• Eficiencia - relación entre los resultados obtenidos
(ganancias, objetivos cumplidos, productos, etc.) y los
recursos utilizados (horas-hombre, capital invertido,
materias primas, etc.)
• De ambos deriva la obligación de cooperación o
colaboración entre las unidades de una institución y
entre las instituciones, para servir mejor a los
ciudadanos
ENDEUDAMIENTO
Las municipalidades, para el logro de sus fines,
podrán contratar préstamos cumpliendo con los
requisitos legales establecidos para el efecto.
Deberán observar cuidadosamente el principio de
capacidad de pago para no afectar las finanzas
municipales y asegurar que el endeudamiento en
que incurren no afecte ni comprometa las finanzas
públicas
nacionales
(Artículos 110 al 117 del Código Municipal).
Gracias Por su Atención