Informe resultados Fondos de Cultura 2015
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14 DE ENERO DE 2015 Informe Resultados de los Fondos de Cultura del CNCA CONCURSO 2015 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Índice Introducción ______________________________________________________________ 3 Principales Tendencias del Concurso 2015 ______________________________________ 3 Cobertura ________________________________________________________________ 4 Proyectos y Montos Adjudicados ______________________________________________ 5 Por Fondos__________________________________________________________ 5 Por Regiones ________________________________________________________ 8 Todos los fondos ____________________________________________ 8 Fondart Nacional por región ___________________________________ 9 Fondart Regional por región ___________________________________ 9 Fondo Audiovisual por región _________________________________ 10 Fondo de la Música por región ________________________________ 10 Fondo del Libro por región ___________________________________ 10 Por Áreas __________________________________________________________ 12 Por líneas de financiamiento __________________________________________ 14 Por ámbitos ________________________________________________________ 15 Anexo 1: Líneas consideradas para los ámbitos de fomento analizados ______________ 17 OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 2 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 INTRODUCCIÓN La importancia de los fondos concursables1 del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA2) en el desarrollo del sector cultural en Chile, hacen necesaria una observación periódica de este instrumento de financiamiento. En este entendido, el OPC publica el tercer análisis anual sobre los resultados de estos fondos. El propósito es entregar a los agentes del sector y a la ciudadanía, información sistematizada y procesada sobre su comportamiento. También se pone a disposición de los investigadores e interesados la matriz de análisis utilizada, para permitir nuevos cruces y exámenes. PRINCIPALES TENDENCIAS DEL CONCURSO 2015 Aumentan los recursos entregados en un 13,6% y los proyectos adjudicados en un 5,5%. El financiamiento promedio por proyecto crece y alcanza los 10,7 millones. Los montos y proyectos adjudicados se encuentran altamente concentrados en la Región Metropolitana, que se lleva el 53% de los recursos entregados, en tanto el 47% restante va para las otras 14 regiones. Las zonas extremas del país son las menos favorecidas, especialmente las de la zona norte, Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, que obtienen menos del 1,5% de los recursos cada una. El Fondo de la Música, que es el más pequeño de los cinco Fondos de Cultura del CNCA, disminuye los recursos entregados y la cantidad de proyectos financiados, lo que aumenta la diferencia de este frente al Fondo Audiovisual y del Libro. 1 El análisis se realiza en base a los resultados publicados por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes en el sitio web oficial de los Fondos de Cultura del CNCA. Estos resultados oficiales dan cuenta del financiamiento entregado por cinco fondos distintos: el Fondo Nacional para el Desarrollo Cultural y las Artes de ámbito Nacional (Fondart Nacional); el Fondo Nacional para el Desarrollo Cultural y las Artes de ámbito Regional (Fondart Regional); el Fondo Nacional de Fomento Audiovisual (Fondo Audiovisual); el Fondo para el Fomento de la Música Nacional (Fondo de la Música) y el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura (Fondo del Libro). Estos son los fondos que se consideran en el presente análisis, excluyéndose el formato concursal Ventanilla Abierta, el Fondo de Fomento del Arte en la Educación y el Fondo del Patrimonio. Es importante destacar que pueden haber modificaciones posteriores a la publicación de los resultados, ya que es posible que proyectos ganadores no cumplan con algunos requisitos legales para firmar convenio y comience a correr la lista de espera, o bien porque se acojan reclamos de postulantes que no fueron adjudicados. 2 Los fondos se caracterizan por ser un instrumento de intervención indirecta, es decir, el Estado determina un presupuesto específico pero delega a una comisión de especialistas la tarea de definir qué iniciativas se financiarán. Esto implica que no opera de manera dirigida, buscando compensar áreas prioritarias o deficitarias, sino que selecciona de entre los proyectos que los agentes culturales proponen. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 3 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 El financiamiento a proyectos de Creación disminuyó, mientras que otros ámbitos como las Industrias Creativas, Mediación y Difusión, así como el Fortalecimiento Institucional y la Infraestructura Cultural aumentaron sus recursos de forma importante. COBERTURA La cobertura de los fondos analiza el porcentaje de proyectos postulados que se adjudican el financiamiento en relación al número de postulados. En general, el nivel de cobertura de los Fondos de Cultura es bastante inestable y depende principalmente de la cantidad de iniciativas que se presentan cada año. Sin embargo, sí es posible observar una tendencia al aumento en las iniciativas financiadas en cada concurso, con un crecimiento del 5,5% entre el 2014 y el 2015. Pese a lo anterior, en el concurso 2015 el porcentaje de cobertura disminuye respecto al 2014, y alcanza sólo al 15,2% de las iniciativas presentadas, debido principalmente al aumento en las postulaciones que pasan de 8.922 a 11.6103. Mientras que en el 2014 la cobertura fue del 18,8%, ya que de los 8.922 proyectos postulados, 1.6784 obtienen el beneficio. Gráfico 1: Número de proyectos postulados y de proyectos adjudicados 2012-2015 Proyectos postulados Proyectos financiados 11.610 8.922 1.678 2014 1.770 2015 Fuente: Elaboración propia. 3 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Sitio web disponible en: <www.cultura.gob.cl> [última consulta 13/01/2015]. 4 Dato obtenido de información entregada por el CNCA, que no se incluye en los resultados de los Fondos. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 4 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 PROYECTOS Y MONTOS ADJUDICADOS El número total de proyectos adjudicados en el 2015 crece en un 5,5% respecto al concurso 2014, mientras que la cantidad de recursos entregados lo hace en un 13,6%, alcanzando los MM$18.9925. El hecho que los montos adjudicados aumenten en mayor proporción que los proyectos nos señala un aumentó al financiamiento promedio por cada proyecto. Si en el 2014 el monto promedio entregado por proyecto era de $9.964.393, en el 2015 llega a los $10.730.128. Por Fondos Al analizar los distintos fondos, podemos apreciar el aumento de los proyectos financiados en todos los casos, excepto en el Fondo de la Música que en el 2015 disminuye la cantidad de iniciativas apoyadas en un 15,7%. Es importante destacar este hecho ya que históricamente este es el fondo más pequeño en cuanto a financiamiento y esta disminución profundiza la diferencia entre este fondo sectorial y los otros dos: el del libro y del audiovisual. El fondo que más crece en cuanto a proyectos adjudicados, es el Fondart Nacional con un 28,4% más de iniciativas que en el concurso 2014. Le sigue el Fondo Audiovisual con un 20% de aumento; mientras que el Fondart Regional y el Fondo del Libro crecen en un 4%. Gráfico 2: Número de proyectos adjudicados por fondo en los años 2014 y 2015 585 610 700 600 451 469 500 400 300 190 267 244 225 185 222 200 100 0 FONDART NACIONAL FONDART REGIONAL FONDO DEL LIBRO 2014 FONDO DE LA MÚSICA FONDO AUDIOVISUAL 2015 Fuente: Elaboración propia. Como se observa en el gráfico, este año cambia la jerarquía que existía en la cantidad de proyectos por Fondo. Se mantiene el hecho que el mayor número de iniciativas va para el Fondart Regional (610 para el 2015), seguido del Fondo del Libro (469), pero el Fondo 5 OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES MM$ = millones de pesos chilenos. 5 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 de la Música (225) pasa de tercera a cuarta posición, ubicándose primero el Fondart Nacional (244). El Fondo Audiovisual sigue siendo el que menos proyectos otorga (222). En cuanto a los montos adjudicados, ocurre nuevamente que el único fondo que disminuye respecto al concurso 2014 es el Fondo de la Música, con un 12,1% menos de financiamiento, entregando MM$1.758, que corresponde a casi la mitad de lo que reparte en el 2015 el Fondo del Libro (MM$3.215) y a un 41% de lo que da el Fondo Audiovisual (MM$4.317). El Fondart Nacional también es el que más crece en cuanto a financiamiento, alcanzando los MM$4.815 que significan un 34,1% más que en el 2014. Le sigue el Fondo del Libro, con un 22,3% más de recursos. Tanto el Fondart Regional como el Fondo Audiovisual crecen en un 8%. Gráfico 3: Montos adjudicados por Fondo en el período 2012-2015 5.000.000.000 4.500.000.000 4.000.000.000 3.500.000.000 3.000.000.000 2.500.000.000 2.000.000.000 1.500.000.000 1.000.000.000 500.000.000 0 2014 2015 Fuente: Elaboración propia. Si se hace el cruce entre proyectos adjudicados y montos entregados, se observa que el Fondart Nacional y el Fondo Audiovisual otorgan recursos importantes a una cantidad menor de iniciativas, lo que indicaría que el monto por proyecto es mayor, siendo en ambos casos por algo más de $19.000.000 en promedio. El Fondo del Libro es el que menos recursos entrega por iniciativa ($6.856.217 en promedio), seguido por el Fondo de la Música y el Fondart Regional. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 6 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Gráfico 4: Montos y proyectos adjudicados por Fondo en el 2015 6.000.000.000 700 600 500 400 300 200 100 0 5.000.000.000 4.000.000.000 3.000.000.000 2.000.000.000 1.000.000.000 0 Montos Proyectos Fuente: Elaboración propia. En cuanto al porcentaje que representa cada fondo del total de recursos entregados en el 2015, el más importante sigue siendo el Fondart Regional con el 25,7% del presupuesto, seguido por el Fondart Nacional (25,4%); el Fondo Audiovisual (22,7%); el Fondo del Libro (16,9%) y, por último, el Fondo de la Música (9,3%). Esto marca una diferencia con el año 2014, sobre todo en cuanto a la importancia relativa del Fondart Regional, que se posiciona por encima del Fondo Audiovisual. El Fondo de la Música representa un 9% del total. Gráfico 5: Porcentaje de montos que otorga cada fondo en el 2014 y 2015 2014 2015 FONDART NACIONAL 24% 12% 16% 21% 27% FONDART REGIONAL FONDO DEL LIBRO 23% 25% 9% 17% 26% FONDART REGIONAL FONDO DEL LIBRO FONDO DE LA MÚSICA FONDO DE LA MÚSICA FONDO AUDIOVISUAL FONDO AUDIOVISUAL Fuente: Elaboración propia. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES FONDART NACIONAL 7 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Por Regiones Todos los fondos Al analizar los montos otorgados por región, se ve que estos se concentran en la Metropolitana con el 52,8% del presupuesto nacional total (MM$10.031), la sigue Valparaíso con el 12,7% y un monto de MM$2.406, y Biobío con 5,5% con el MM$1.045. En relación al número de proyectos se observa que la Metropolitana concentra el 41% de las iniciativas financiadas, seguido por la Región de Valparaíso, con el 15,1%, y el Biobío con el 7,1%. Estos porcentajes son prácticamente iguales que los mostrados en el concurso 2014, indicando una tendencia de los Fondos de Cultura del CNCA. Las regiones con menor cantidad de proyectos son Tarapacá y Antofagasta, ambas con un 1,5% de ellos que corresponde a 27 iniciativas financiadas. Les sigue Atacama con el 2,1% (37 proyectos). Tarapacá y Antofagasta son al mismo tiempo las regiones que reciben menor porcentaje de financiamiento, adjudicándose el 1,3% y 1,2% del presupuesto en 2015, respectivamente. Arica y Parinacota también obtiene montos bajos que representan el 1,4% del presupuesto total, mientras que Atacama recibe el 1,5%. Gráfico 6: Cantidad total de proyectos financiados por región en el año 2015 725 267 26 27 27 37 42 44 48 51 55 59 76 77 83 126 Fuente: Elaboración propia. En el gráfico anterior se apreciaba las diferencias interregionales en cuanto a proyectos, a continuación se presentan las variaciones en torno a los montos otorgados, donde también la Región Metropolitana y la de Valparaíso son las más beneficiadas. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 8 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Gráfico 7: Porcentaje total de los montos adjudicados por región en el 2015 ARICA Y PARINACOTA 1% 1% 1% 1% 1% TARAPACÁ 3% ANTOFAGASTA ATACAMA 13% COQUIMBO 3% 2% 6% 53% 4% 4% 2% 3% VALPARAÍSO O´HIGGINS MAULE BIOBÍO ARAUCANÍA LOS RÍOS LOS LAGOS AYSÉN 2% MAGALLANES METROPOLITANA EXTRANJERO Fuente: Elaboración propia. Fondart Nacional por región6 El Fondart Nacional es el fondo que presenta la distribución más desigual. La mayor cantidad de proyectos se concentra en la Región Metropolitana con el 70,5% de las iniciativas financiadas, seguido por Valparaíso con el 11,9% y Biobío con un 5,7%. La Región de Atacama no se adjudica ningún proyecto perteneciente a este fondo, lo que, sin embargo, es una mejora en la distribución de recursos respecto al 2014, ya que ese año cuatro regiones presentaron esta situación. Tanto Arica y Parinacota, como Antofagasta y Aysén tuvieron, cada una, solo un proyecto financiado por el Fondart Nacional. Fondart Regional por región Como ya se apuntó, el Fondart Regional es el fondo que entrega la mayor cantidad de proyectos y el que cuenta con más recursos, junto al Fondart Nacional. Asimismo, es el fondo que se distribuye de manera más equilibrada a nivel nacional. El porcentaje más 6 El Fondart Nacional se diferencia del Regional, en que las iniciativas deben tener un alcance y una relevancia de nivel nacional y no solo en un territorio específico. El Regional, en cambio, se enfoca más bien en el desarrollo cultural local y tiene un énfasis especial en el ámbito patrimonial. Además, el Fondart Regional, la decisión sobre que iniciativas se financian recae en especialistas y jurados regiones. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 9 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 alto de proyectos se presenta en la Región Metropolitana con el 27%, seguido por Valparaíso con el 11,3% y Biobío con el 9,7%. Lo que coincide con la distribución de los montos, donde se reproduce este mismo orden. La Región Metropolitana recibe el 31,8% del presupuesto, lo que implica una mayor concentración de los recursos que en 2013 (25,9%) y 2014 (27,5%), mostrando una tendencia al alza año a año. Valparaíso recibe un menor porcentaje del presupuesto total respecto a años anteriores, lo que aumenta sus diferencias con la Metropolitana, pasando del 15,4% en 2013, a un 13,6% en 2014 y a un 12,6% en el 2015. Biobío obtiene el 10,3% del presupuesto total en 2015, disminuyendo también su participación en los recursos del Fondart Regional respecto al 2013 y 2014. Por el contrario, las regiones que presentan menor cantidad de proyectos son Tarapacá y Antofagasta con un 2,6% y 2,8% del total, respectivamente. También son las que menos financiamiento obtienen de este fondo, con el 2,2% y 2,3%. Fondo Audiovisual por región Los proyectos del Fondo Audiovisual se concentran en un 55% en la Región Metropolitana, seguida por Valparaíso con el 15,8% de las iniciativas financiadas. Biobío obtiene un 4,1% y tanto Los Ríos como Atacama y Araucanía reciben el 3,2% de los proyectos. Las zonas con menor cantidad de proyectos audiovisuales son Arica y Parinacota, con una sola iniciativa, y Aysén con dos. Fondo de la Música por región La Región Metropolitana recibe el 44,4% de los proyectos financiados por el Fondo de la Música, seguida por Valparaíso con el 15,6%, y tanto Los Lagos como Coquimbo con el 5,8%. Antofagasta, por su parte, presenta solo un proyecto, y Tarapacá, Aysén y Magallanes dos cada una. Fondo del Libro por región Después del Fondart Regional, el Fondo del Libro es el menos concentrado territorialmente. El 35,4% de los proyectos beneficiados por él se ubican en la Región Metropolitana; el 21,1% en Valparaíso y el 6,8% en Biobío. Tarapacá es la que menos proyectos se adjudica, obteniendo solo dos iniciativas, seguida de Antofagasta que cuenta con tres. En la siguiente tabla se puede apreciar el número de proyectos, por región, que obtuvieron financiamiento en el conjunto de los fondos concursables del CNCA: OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 10 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Tabla 1: Cantidad de proyectos adjudicados por región en el 2015 Fondart Nacional Región Fondart Regional Fondo Audiovisual Fondo de la Música Fondo del Libro Total Arica y Parinacota 1 33 1 3 10 48 Tarapacá 2 16 5 2 2 27 Antofagasta 1 17 5 1 3 27 Atacama 0 20 7 2 8 37 Coquimbo 2 27 4 13 13 59 Valparaíso 29 69 35 35 99 267 O´Higgins 4 30 4 3 10 51 Maule 2 24 4 3 22 55 Biobío 14 59 9 12 32 126 Araucanía 3 37 7 5 24 76 Los Ríos 7 23 6 12 29 77 Los Lagos 3 32 7 13 28 83 Aysén 1 30 2 2 7 42 Magallanes 3 28 4 2 7 44 172 165 122 100 166 725 0 0 0 17 9 26 244 610 222 225 469 1.770 Metropolitana Extranjero Total Fuente: Elaboración propia. En cuanto a los recursos, el gráfico a continuación muestra la distribución de los montos por cada fondo en la Región Metropolitana y en otras regiones7. 7 La Ley de Presupuesto del año 2014 establece ciertos criterios de distribución territorial según cada fondo: el Fondo del Libro debe destinar al menos el 60% a proyectos de regiones distintas a la Metropolitana; el Fondo de la Música el 50%; en tanto que el Fondart Nacional determina montos fijos que varían anualmente pero que responden a una proporción equivalente al 40% aproximadamente para regiones distintas a la Metropolitana. El Fondo Audiovisual no establece criterios al respecto. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 11 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Gráfico 8: Distribución de montos por Fondo en la Región Metropolitana y otras regiones 100% 28,4% 31,1% 80% 68,2% 61,5% 53,4% 38,5% 46,6% 47,2% 60% 40% 71,6% 68,9% 31,8% 20% 52,8% 0% Fondart Nacional Fondart Regional Fondo del Fondo de la Fondo Libro Música Audiovisual Región Metropolitana Total Otras regiones Fuente: Elaboración propia. Por Áreas El Fondart Nacional y Regional contemplan una categoría de clasificación llamada “área” que identifica las disciplinas artísticas o los ámbitos a los que va dirigido el proyecto, y que se diferencia de la clasificación por “línea”8 y, dentro de ellas, por “modalidades” de concurso. Dentro de las áreas que se identifican, existe una amplia variedad de disciplinas artísticas (tales como teatro, danza, artes visuales, arquitectura, etc.), y también otros dominios del sector artístico-cultural (como patrimonio, culturas indígenas o turismo cultural). En el concurso 2015, los proyectos del Fondart9 se clasifican en 15 áreas distintas, siendo la más beneficiada Patrimonio con 177 proyectos, seguida de Teatro que obtiene 155. Las que menos iniciativas se adjudican son Turismo Cultural con 4 y Folclor con 12. 8 Ver descripción realizada en el siguiente apartado. Se analizan aquí los proyectos financiados por el Fondart Nacional y Regional en todas sus líneas de concurso para el año 2015. 9 OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 12 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Gráfico 9: Cantidad de proyectos por área en el 2014. Fondart Nacional y Regional 177 155 120 4 20 12 20 24 28 28 37 51 55 57 65 Fuente: Elaboración propia. Si se analiza los montos adjudicados por área, es el Teatro el que se sitúa como el área que más financiamiento recibe dentro del Fondart, con MM$2.419 que corresponde al 24,9% del total. Le sigue Patrimonio y en tercer lugar Artes Visuales. Los que menos montos obtienen son Turismo Cultural (MM$37) y Folclor (MM$78). Gráfico 10: Porcentaje de montos adjudicados por área en el 2015. Fondart Nacional y Regional 24,9% 15,6% 12,8% 0,4% 0,8% 3,8% 4,5% 2,3% 2,9% 3,2% 3,6% 5,3% 5,8% 6,9% 7,2% Fuente: Elaboración propia. Si se compara con los datos del año pasado (Concurso 2014), se observa que las áreas que más crecen son Gestión Cultural y Artes Circenses, mientras que las que disminuyen sus recursos son Cultura de Pueblos Originarios, Danza, Nuevos Medios y Arquitectura. El área de Ópera y Teatro Musical, integrado en el 2014, no presenta proyectos en el 2015. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 13 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Gráfico 11: Evolución de montos adjudicados por área en el Fondart Nacional y Regional 2.500.000.000 2.000.000.000 1.500.000.000 1.000.000.000 2014 500.000.000 2015 0 Fuente: Elaboración propia. Por líneas de financiamiento Las líneas de financiamiento se refieren a las categorías de concurso que utilizan los Fondos de Cultura del CNCA, clasificando los proyectos que postulan según la acción en la que se enfoca el proyecto (por ejemplo, investigación; formación; creación de obras; difusión; circulación; etc.). Las líneas que más recursos entregan para el concurso 2014 son: - Producción Audiovisual del Fondo Audiovisual: concentra el 11,7% de los montos otorgados, aunque sólo financia el 2% del número total de proyectos. Fomento a la Lectura del Fondo del Libro: entrega el 8,8% del financiamiento total y beneficia al 7,7% de las iniciativas. Fomento de las Artes del Fondart Regional: otorga el 8% de los recursos y el 8,9% de los proyectos. En cuanto a las líneas que menos recursos entregan, estas son la nueva línea de Fomento al Intercambio Intercultural y la Fomento de la Artesanía del Fondart Nacional, y las de Investigación del Fondo de la Música y del Fondo Audiovisual, todas con menos del 0,5% de los montos totales. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 14 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 - Por otro lado, las líneas que más crecieron en el concurso 2014 respecto al año anterior, son: Organizaciones Culturales del Fondart Nacional: crece en un 211% en cuanto a montos, entregando un total de MM$1.410 a un total de 18 proyectos. Difusión e Implementación del Fondo Audiovisual: crece en un 45,9% en cuanto a montos, y en un 68,4% en cuanto a proyectos financiados. Producción del Fondo Audiovisual: aumenta en un 35,4% los recursos entregados y en un 100% las iniciativas beneficiadas. En cuanto a las líneas que más disminuyen su financiamiento, se encuentra la de Apoyo a la Exhibición de Cine Nacional del Fondo Audiovisual con un 29,6% menos de recursos respecto al 2014 y con un 33,3% menos de proyectos adjudicados. En segundo lugar se identifica la línea de Industria del Fondo de la Música con una disminución del 28,6% en sus montos. Y, por último, Medios de Comunicación Masiva del Fondo de la Música con una baja del 24,8% en su financiamiento. En general, todas las líneas del Fondo de la Música sufren una disminución importante tanto en los recursos entregados como en la cantidad de iniciativas que apoyan. Por último, es importante resaltar los cambios ocurridos en el Fondo Audiovisual, en el que se eliminaron las líneas de Creación y de Apoyo a la Comercialización. En cambio, se crea una nueva línea correspondiente a Producción Audiovisual Regional. Por ámbitos Para tratar de identificar la direccionalidad de este instrumento público de fomento cultural y establecer en qué procesos del sector artístico-cultural se está poniendo énfasis, se agruparon las distintas líneas de financiamiento de los cinco fondos del CNCA en seis categoría denominadas: Creación; Industrias Creativas, Mediación y Difusión; Formación e Investigación; Patrimonio y Culturas Indígenas; Infraestructura Cultural y Fortalecimiento Institucional10. Estos ámbitos tienen relación con las etapas del Ciclo Cultural que define el Marco de Estadísticas Culturales (MEC)11 y con los eslabones de la cadena de producción de los bienes culturales, aunque se trata de una adaptación propia, relacionándolas con algunas clasificaciones utilizadas por los mismos fondos. El 2015, al igual que en 2013 y 2014, el ámbito de Industrias Creativas, Mediación y Difusión es el que recibe mayor financiamiento, con un 44,7% del total, con un aumento del 23,3% en los montos entregados con respecto al 2014. En segundo lugar se encuentra el de la Creación, que concentra el 20,4% de los recursos, aunque disminuyó su financiamiento en un 13,4%. En tercer lugar está el ámbito de Formación e Investigación (18% de los montos); luego Fortalecimiento Institucional (7,4%) y, por último, Patrimonio y Culturas Indígenas (7,1%) e Infraestructura Cultural (2,4%). 10 Para conocer qué líneas se incluyen en cada ámbito, ver Anexo 1. CNCA (2013) Marco de Estadísticas Culturales Chile 2012. Publicaciones Cultura, Chile. Disponible en: <http://www.cultura.gob.cl/mec/#p=1> [última consulta 28/01/2014]. 11 OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 15 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 Gráfico 12: Porcentaje de montos adjudicados por ámbito de fomento en el 2015 CREACIÓN 2,4% 7,4% 20,4% 18,0% INDUSTRIAS CREATIVAS, MEDIACIÓN Y DIFUSIÓN PATRIMONIO Y CULTURAS INDÍGENAS 7,1% 44,7% FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN INFRAESTRUCTURA CULTURAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fuente: Elaboración propia. Tal como se evidenció en los informes anteriores, del concurso 2013 y 3014, los Fondos de Cultura del CNCA han ido privilegiando el financiamiento de las Industrias Creativas y los procesos de difusión por sobre el fomento de la creación y producción artística que fue la prioridad en los comienzos de este instrumento. Además, con el tiempo se ha tendido a diversificar los ámbitos de promoción. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 16 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 ANEXO 1: LÍNEAS CONSIDERADAS PARA LOS ÁMBITOS DE FOMENTO ANALIZADOS A continuación se presenta un cuadro con el detalle de líneas incluidas en cada uno de los ámbitos analizados. Fondo Línea 2013 Línea 2014 Línea 2015 CREACIÓN NACIONAL FOMENTO DE ARQUITECTURA LA FOMENTO ARQUITECTURA FOMENTO DE LA ARTESANÍA DE LA FOMENTO DE ARQUITECTURA FOMENTO DE LA ARTESANÍA LA FOMENTO DE LA ARTESANÍA FOMENTO DE LAS ARTES DE FOMENTO DE LAS ARTES DE LA FOMENTO DE LAS ARTES DE LA VISUALIDAD VISUALIDAD LA VISUALIDAD FOMENTO DE LAS ARTES FOMENTO ESCÉNICAS ESCÉNICAS DE LAS ARTES FOMENTO DE LAS ARTES ESCÉNICAS FOMENTO DEL DISEÑO FOMENTO DEL DISEÑO FOMENTO DEL DISEÑO FOMENTO DE LAS ARTES FOMENTO DE LAS ARTES FOMENTO DE LAS ARTES FOMENTO DE LA ARTESANÍA FOMENTO DE LA ARTESANÍA FOMENTO DE LA ARTESANÍA LIBRO FOMENTO A LA CREACIÓN CREACIÓN CREACIÓN MÚSICA CREACIÓN CLÁSICA CREACIÓN Y PRODUCCIÓN CREACIÓN Y PRODUCCIÓN REGIONAL CREACIÓN POPULAR CREACIÓN FOLKLOR CREACIÓN CREACIÓN GUIÓN GUIÓN AUDIOVISUAL GUIÓN INDUSTRIAS CREATIVAS, MEDIACIÓN Y DIFUSIÓN NACIONAL MERCADO PARA LAS ARTES FOMENTO PARA LA DIFUSIÓN Y FOMENTO PARA LA DIFUSIÓN Y EL MERCADO DE EL MERCADO DE LAS ARTES LAS ARTES MERCADO PARA LAS ARTES FOMENTO PARA LA DIFUSION Y FOMENTO PARA LA DIFUSION Y EL MERCADO DE EL MERCADO DE LAS ARTES LAS ARTES FOMENTO A LA INDUSTRIA FOMENTO A LA INDUSTRIA FOMENTO A LA INDUSTRIA FOMENTO A LA LECTURA FOMENTO DE LA LECTURA FOMENTO DE LA LECTURA REGIONAL LIBRO OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES 17 INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 INDUSTRIA INDUSTRIA INDUSTRIA COROS, ORQUESTAS Y BANDAS INSTRUMENTALES COROS, ORQUESTAS Y BANDAS INSTRUMENTALES MÚSICA MEDIOS DE COMUNICACIÓN MEDIOS MASIVA MASIVA DE COMUNICACIÓN MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA ACTIVIDADES PRESENCIALES ACTIVIDADES PRESENCIALES ACTIVIDADES PRESENCIALES PRODUCCIÓN AUDIOVISUAL PRODUCCIÓN AUDIOVISUAL PRODUCCIÓN AUDIOVISUAL PRODUCCIÓN AUDIOVISUAL REGIONAL AUDIOVISUAL DIFUSIÓN, IMPLEMENTACIÓN EQUIPAMIENTO DIFUSIÓN E IMPLEMENTACIÓN Y DIFUSIÓN IMPLEMENTACIÓN E APOYO A LA EXHIBICIÓN DE APOYO A LA EXHIBICIÓN DE CINE APOYO A LA EXHIBICIÓN DE CINE NACIONAL NACIONAL CINE NACIONAL APOYO A COMERCIALIZACIÓN DISTRIBUCIÓN LA APOYO A Y COMERCIALIZACION DISTRIBUCIÓN LA Y PATRIMONIO , IDENTIDAD Y CULTURAS INDÍGENAS FOMENTO AL INTERCAMBIO INTERCULTURAL NACIONAL CONSERVACIÓN Y DIFUSIÓN DEL CONSERVACIÓN Y DIFUSIÓN CONSERVACIÓN Y DIFUSIÓN PATRIMONIO CULTURAL DEL PATRIMONIO DEL PATRIMONIO NACIONAL CULTURAL REGIONAL DESARROLLO DE CULTURAS INDÍGENAS DESARROLLO REGIONAL LAS DESARROLLO DE LAS CULTURAS DESARROLLO DE INDÍGENAS CULTURAS INDÍGENAS CULTURAL DESARROLLO REGIONAL CULTURAL DESARROLLO REGIONAL LAS CULTURAL FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN FORMACIÓN FORMACION FORMACION INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN NACIONAL REGIONAL FORMACIÓN INVESTIGACIÓN LIBRO FORMACIÓN OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES E FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN FORMACIÓN 18 FORMACIÓN INVESTIGACIÓN FORMACIÓN E INFORME RESULTADOS DE LOS FONDOS DE CULTURA DEL CNCA – CONCURSO 2015 MÚSICA INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN FORMACIÓN FORMACIÓN FORMACIÓN INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN FORMACIÓN FORMACIÓN FORMACIÓN INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN AUDIOVISUAL INFRAESTRUCTURA FOMENTO AL MEJORAMIENTO FOMENTO LA DE LA INFRAESTRUCTURA MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL CULTURAL AL LA NACIONAL FOMENTO DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL LA FOMENTO AL MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO DE DE LA INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA CULTURAL CULTURAL LA REGIONAL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL NACIONAL OBSERVATORIO DE POLÍTICAS CULTURALES APOYO A ORGANIZACIONES APOYO A ORGANIZACIONES APOYO A ORGANIZACIONES CULTURALES CULTURALES CULTURALES 19
