Acta de la sesión. - Ayuntamiento de Elche

ACTA 1/14 DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO
PLENO EL DÍA 27 DE ENERO DE 2014.
SEÑORES Y SEÑORAS ASISTENTES:
Presidenta:
Dª. Mercedes Alonso García
Ttes. de Alcalde:
D. Vicente Jesús Granero Miralles
D. Manuel Latour Miguel
D. Daniel Mcevoy Bravo
Dª. Cristina Martínez Rodríguez
D. Antonio Luis Martínez-Pujalte López
D. Luis Ángel Mateo Miralles
D. Daniel Rubio Pérez
D. Sebastián Juan Polo Forner
Concejales:
Dª. Manuela Mora Pascual
Dª. María José López Sánchez
D. Justino Delgado Ayuso Morales
Dª. María Dolores Serna Serrano
D. Manuel Rodríguez Menéndez
D. Alejandro Soler Mur
D. Alejandro Pérez García
D. Emilio Martínez Marco
Dª. María Blanca González Serna
D. Antonio Jesús Rodes Juan
D. Miguel Ors Montenegro
Dª. María Dolores Asencio Aznar
D. Emilio Doménech Brotons
D. Francisco Rubio Delgado
D. Héctor Díez Pérez
D. Ramón Abad Soler
Dª. Leonor Antón Pérez
D. Manuel Jesús Ruiz Pareja
Interventora de Fondos acctal.: Dña. Inmaculada Sánchez Mañogil.
Secretario General: D. Antonio Izquierdo Garay.
Hora comienzo:
Hora finalización:
10:00
11:48
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En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial de la ciudad de Elche, previa
convocatoria al efecto, se reúne el Excmo. Ayuntamiento Pleno para celebrar sesión
ordinaria convocada para el día de hoy conforme al siguiente orden del día:
ORDEN DEL DÍA
1. Lectura y aprobación, si procede, del borrador del acta de la sesión anterior
celebrada, con carácter ordinario, el día 23 de diciembre de 2013.
2. DISPOSICIONES OFICIALES Y CORRESPONDENCIA.
ÁREA DE HACIENDA
3. Expediente del Presupuesto General para el año 2014; en fase de resolución de
alegaciones y aprobación definitiva.
4. Expediente de declaración de no disponibilidad de créditos de partidas del
Presupuesto del año 2014.
5. Plan de reducción de deuda para el periodo 2014-2016; en fase de aprobación.
ÁREA DE URBANISMO
6. Modificación puntual del Plan General relativa a ajuste de alineaciones de
viario, áreas de reparto números 2 y 3 de Balsares; en trámite de información
pública.
ÁREA DE EMPRESA Y EMPLEO
7. Ordenanza reguladora de los mercados periódicos de venta no sedentaria de la
ciudad de Elche; en fase de aprobación definitiva.
CONTROL DE LOS DEMÁS ÓRGANOS
8. Mociones suscritas por los grupos políticos.
9. Dar cuenta de resoluciones de la Alcaldía-Presidencia adoptadas desde la
última sesión ordinaria celebrada el día 23 de diciembre de 2013.
10. RUEGOS Y PREGUNTAS.
------------------------------------En primer lugar, la Sra. Alcaldesa da la bienvenida y agradece la presencia a los
niños y niñas de quinto y sexto de primaria del colegio La Galía. Dado que en la
asignatura Conocimiento del Medio están explicando los profesores cómo es el
funcionamiento de las administraciones públicas, ese día van a ver qué se hace en el
Salón de Plenos, en el Ayuntamiento, que es la administración más cercana y la casa de
todos los ciudadanos. Espera que no se aburran mucho y harán un receso para que se
puedan marchar y tomar el almuerzo.
1. LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR CELEBRADA, CON CARÁCTER ORDINARIO, EL DÍA 23 DE DICIEMBRE DE
2013.
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El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los veintisiete
concejales asistentes que integran la Corporación, aprobar el borrador del acta de la
sesión anterior celebrada, con carácter ordinario, el día 23 de diciembre de 2013.
2. DISPOSICIONES OFICIALES Y CORRESPONDENCIA.
Al Excmo. Ayuntamiento Pleno se da cuenta y queda enterado de la Ley
27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración
Local. BOE núm. 312. 30-12-2013. Esta ley modifica, entre otras, la Ley 7/1985, de 2
de abril, reguladora de las bases de régimen local y también el Texto refundido
aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2004 de la Ley reguladora de Haciendas
Locales.
ÁREA DE HACIENDA
3. EXPEDIENTE DEL PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2014; EN FASE DE
RESOLUCIÓN DE ALEGACIONES Y APROBACIÓN DEFINITIVA.
Visto el expediente que se tramita para la aprobación definitiva del
Presupuesto General para el ejercicio 2014,
RESULTANDO: Que el citado presupuesto fue aprobado inicialmente por el
Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 23 de diciembre de 2013 y
publicado en el Boletín Oficial de la Provincia nº 246 del 27 de diciembre.
RESULTANDO: Que, según establece el art. 169 del RD legislativo 2/2004, de 5
de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales (en adelante TRLHL) y el artículo 20 del R.D. 500/1990, aprobado
inicialmente el presupuesto general, se expondrá al público, previo anuncio en el
boletín oficial de la provincia, por 15 días hábiles, durante los cuales los interesados
podrán examinarlos y presentar reclamaciones ante el Pleno. El presupuesto se
considerará definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen
presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un
mes para resolverlas.
RESULTANDO: Que durante dicho período se han interpuesto las siguientes
reclamaciones:
1.
Reclamación interpuesta por Dª. María Luisa Bartolomé Núñez, Presidenta de la
Federación de Asociaciones de Vecinos Dama de Elche, con nº de registro de entrada
90.820 de 30 de diciembre de 2013.
2.
Reclamación interpuesta por Dª Inmaculada Sabater Llorens, Dª. Manuela Campello
Antón, D. José Cascales García, D. José Vicente Bustamante, D. José Luis Ordóñez i
Sánchez, D. Gabriel Alcolea, Dª Laura Moreno Romero y D. Jeroni Rico Pascual, todos
ellos en nombre propio y en representación del colectivo Dret a Participar Elx, con nº
de registro de entrada 2.940 de 15 de enero de 2014.
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3.
Reclamación interpuesta por Dª Mireia Mollà Herrera, como representante de
Compromís per Elx, con nº de registro de entrada 2.987 de 15 de enero de 2014.
4.
Reclamación interpuesta por D. Antonio Rodes Juan, portavoz del Grupo Municipal
Socialista del Ayuntamiento de Elche y Dª Mª Dolores Asencio Aznar, concejal del
mismo grupo político, con nº de registro de entrada 3.373 de 16 de enero de 2014.
5.
Reclamación interpuesta por D. José Ángel Quero Sánchez, en su condición de
coordinador local de Esquerra Unida del País Valencia-Elx, con nº de registro de
entrada 3.375 de 16 de enero de 2014.
CONSIDERANDO: Que cada una de las reclamaciones presentadas solicitan la
inclusión, incremento o reducción de determinadas aplicaciones presupuestarias,
tanto en el Estado de Gastos como en el de Ingresos.
CONSIDERANDO: Que el artículo 170.2 del TRLHL y el art. 22.2 del RD 500/90
establecen que únicamente podrán establecerse reclamaciones contra el presupuesto:
a) por no haberse ajustado su elaboración y aprobación a los trámites legales,
b) por omitir el crédito necesario para el cumplimiento de obligaciones exigibles a
la Entidad Local, en virtud de precepto legal o de cualquier otro título legítimo,
c) por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con relación a los gastos
presupuestados o bien de éstos respecto a las necesidades para las que estén
previstos.
CONSIDERANDO: Que, de acuerdo con todo lo expuesto, procede desestimar
las reclamaciones presentadas, puesto que ninguna de ellas se ajusta a los motivos
tasados en el mencionado art. 170.2 del TRLHL y el art. 22.2 del RD 500/90.
Visto los artículos 162 y siguientes del TRLHL, el informe de la Interventora y el
dictamen de la Comisión de Pleno de Hacienda, al Excmo. Ayuntamiento Pleno se
propone:
1º. Desestimar las alegaciones presentadas, en base a lo expuesto anteriormente.
2º. Elevar a definitivo el acuerdo inicialmente adoptado el 23 de diciembre de 2013, de
aprobación del Presupuesto General de esta Corporación para el ejercicio 2014.
3º. Publicar en el Boletín Oficial de la Provincia el resumen del citado Presupuesto a
nivel de Capítulos de cada uno de los Presupuestos que lo integran, conforme a lo
dispuesto en el nº 3 del artículo 169 del TRLHL.
4º. Remitir copia del expediente tramitado a las Administraciones del Estado y de la
Comunidad Autónoma.
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Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo
que se han presentado cinco escritos de alegaciones al Presupuesto de 2014, firmados
por Compromís, PSOE, Esquerra Unida, Dret a Participar y Federación de Vecinos.
También ha habido una alegación presentada por UPyD pero fuera de plazo; la fecha
tope era el 16 y la presentaron el 20 o 21.
El informe de la Intervención de Fondos y propuesta de acuerdo de la Jefa de la
Oficina Presupuestaria, indica que las solicitudes presentadas solicitan la inclusión,
incremento o reducción de determinadas aplicaciones presupuestarias, tanto en el
estado de gastos como en el de ingresos, no ajustándose por lo tanto a lo establecido
en el artículo 170 del Real Decreto legislativo 2/2004 del 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, así también
como el artículo 22 del Real Decreto 500/1990. El artículo 170 en su apartado 2 dice:
“Únicamente podrán entablarse reclamaciones contra el Presupuesto por 3 supuestos:
a) Por no haberse ajustado su elaboración y aprobación a los trámites
establecidos en esta Ley. Cosa que no ocurre.
b) Por omitir el crédito necesario para el cumplimiento de obligaciones exigibles a
la entidad local, en virtud de precepto legal o de cualquier otro título legítimo;
cosa que también se cubre.
c) Por ser manifiesta la insuficiencia de los ingresos con relación a los gastos
presupuestados, o bien de estos respecto a las necesidades para las que está
previsto. También se cumple este requisito; por lo cual se desestiman todas las
alegaciones.
El Sr. Latour viene diciendo especialmente al Partido Socialista pleno tras pleno,
que parece mentira que hayan estado gobernando esta ciudad durante 32 años. No se
enteran absolutamente de nada. Saben que lo que tienen que hacer es presentar
enmiendas, como pasa en el Congreso, en las Cortes, en todos lados, y lo que pasa es
que no trabajan. No presentan ninguna enmienda a los Presupuestos, y cuando ha
pasado el plazo, confían en el desconocimiento de la gente, y presentan unas
alegaciones que no sirven para nada. Otros partidos políticos que no están en la
oposición aquí para defenderse, lógicamente sí que deben presentar las alegaciones,
pero el Partido Socialista tiene la posibilidad respecto de los otros partidos, de
presentar enmiendas, cosa que no han hecho; no lo han hecho ni en este año, ni en el
anterior, ni en el anterior.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rodes Juan, interviene diciendo
que a pesar del disgusto del Sr. Tte. Alcalde de Hacienda ellos tienen sus
reclamaciones, es el término correcto, al Presupuesto. Lo que reclama su Grupo es en
primer lugar más recursos para el empleo, que es la mayor urgencia que tiene esta
ciudad, y más recursos para bienestar social. Esta partida ha bajado sensiblemente si
ponemos entre paréntesis la tele asistencia que son 415.000 euros. Si se quita eso, la
partida ha bajado sensiblemente, y no puede bajar cuando la ciudad lo está pasando
tan mal. Pide más recursos para el tercer sector, la dependencia, la discapacidad, la
sanidad, la exclusión, la inmigración, la cooperación, la colaboración con las ONG’s; en
definitiva el deber de solidaridad.
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Reclama también recuperar los 500.000 euros de la limpieza de los colegios,
para procurar la higiene de los colegios de nuestros niños y el empleo de quienes están
trabajando en esos colegios.
Reclama acabar con el deterioro de la vía pública que hay en la ciudad; los
pasos cebra, la iluminación, los caminos, la desratización, el estado de las plazas, de los
parques y de los jardines.
También reclama más recursos para luchar contra el picudo, porque son
manifiestamente insuficientes y es un problema en el que todos están de acuerdo de
su gravedad.
Pide recursos para los ilicitanos que están sin vivienda. Su Grupo trajo algún
tipo de propuesta, que se aprobó, pero simplemente para que se callaran porque no se
ha hecho absolutamente nada. Son miles los ilicitanos que no tienen ya una vivienda.
Pide reducir el coste del uso de las instalaciones deportivas que resultan muy
gravosas para los niños.
Para todo ello su Grupo indica una serie de ingresos, pero el equipo de
gobierno dice no, y lo dicen de manera desairada, despectiva, amparándose en una
pretendida falta procedimental que no existe; es el no autoritario, el suyo, es el no de
la prepotencia, típico de la derecha. Además, no dicen no solamente al Partido
Socialista, dicen no a todos los que han presentado reclamaciones, dicen no a toda la
ciudad. Es un perfecto resumen de la posición del equipo de gobierno en este mandato
municipal, dar la espalda a la ciudad, no dialogar con nadie, atrincherarse en su
bunker. Este Presupuesto es una perfecta metáfora de su paso por el Ayuntamiento.
No resuelven ningún problema, no anuncian ningún proyecto. Si se alude a
Machado, él diría de este Ayuntamiento, que habrá pasado y no habrá sido, porque
este es un mandato estéril. No hay gestión, no hay proyectos, no hay avances, no hay
asistencia, no hay bienestar social, no hay beneficiencia, no hay urbanismo, no hay
servicios. El Ayuntamiento está muerto. En este momento está paralizado, con
encefalograma plano; no hay actividad. Lo peor es que esto ocurre justo cuando los
ilicitanos más necesitan de su Ayuntamiento. Ahora que los ilicitanos están
retorciéndose de dolor, de necesidad, de escasez, de ansiedad, de falta de horizonte y
de esperanza, ahora que miran a su Ayuntamiento, este les da la espalda.
El equipo de gobierno le llamará austeridad, pero el Sr. Rodes le llama dar la
espalda, dejar colgada a la ciudad, no estar a la altura de lo que pide esta ciudad de
Elche. ¿Qué van a decir los ilicitanos cuando el actual equipo de gobierno se vaya de
aquí? ¿Qué les van a dejar? ¿Qué problema les habrán resuelto? ¿Con qué proyecto les
habran ilusionado? ¿En qué habrán mejorado la vida de esta ciudad? ¿En qué habrán
mejorado la vida de quienes la habitan? Serán el paradigma de la decepción. El paso de
la derecha por el Ayuntamiento de Elche será el ejemplo del más estrepitoso de los
fracasos. Se les conocerá por haber gobernado el Ayuntamiento de la nada.
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Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, contesta que casi le
da el día, pero el Sr. Latour al contrario del Sr. Rodes, es muy positivo. El Sr. Rodes sabe
que están llevando el área de Hacienda y están haciendo lo que el Partido Socialista no
hizo, que es cuadrar las cuentas.
Vuelve a decir al Sr. Rodes que su Grupo debe presentar enmiendas. Aparte de
otro partido político, el Partido Socialista tiene la gran ventaja de poder presentar
enmiendas en el Ayuntamiento, pero el Sr. Rodes estuvo un año pendiente de si salía
secretario general o no, y este último año está pendiente de si le piden la dimisión o
no, como se la han pedido. Por ello, el Sr. Rodes prefiere atender las cosas del partido
a la representatividad que tiene de los ciudadanos de Elche.
El Sr. Latour se ha preparado el tema, pensaba que no iban a ser tan atrevidos y
que se iban a callar, pero como son muy atrevidos tendrán la contestación adecuada.
En las alegaciones presentadas por el Partido Socialista hablan de presupuestos
participativos como ocurriera en el 2011, pero no se puede engañar a la ciudadanía,
como lo venía haciendo el Partido Socialista. Todo lo vinculaban a la venta de terrenos;
era imposible su ejecución, a sabiendas de que eran perfectamente conocedores de
antemano que debían pagar expropiaciones, indemnizaciones y otros, por cantidades
millonarias.
Recuerda el auditorio de Carrús, proyecto presentado a finales del 2010. Lo
considera como el gran engaño que hizo el anterior equipo de gobierno a la gente de
Carrús. Hicieron bastante publicidad e incluso promovieron una votación ciudadana, y
casualmente esa votación coincidía plenamente con lo que dictaminaría después una
comisión de expertos, que ya es complicado poner de acuerdo a los arquitectos con la
ciudadanía; pues casualmente en esa fecha dijeron que estaban de acuerdo. Claro,
unos y otros, sobre todo los arquitectos, sabían que no había dinero para hacerlo. Fue
una tomadura de pelo sin precedentes. No existía financiación para su ejecución,
debían decenas de millones, y presuntamente pensaron que sería más fácil tomar el
pelo a los ciudadanos de la zona de Carrús. Deben pensar que la gente de Carrús es
menos espabilada que la gente del centro, el Sr. Latour está totalmente en
desacuerdo. El resultado lo tuvieron, perdieron las elecciones, y eso que dispusieron
de ciento once millones de euros adicionales de los planes E y C. Perder unas
elecciones habiendo invertido en Elche ciento once millones, ya hay que ser malo.
El Partido Socialista piensa que como controla distintas comisiones,
federaciones, plataformas y observatorios, tiene controlada la ciudad. No es así. Son
muchísimos más las decenas y decenas de miles de familias que por sus alegrías, sus
problemas, no admiten ni deben admitir de forma alguna la demagogia y el engaño de
los políticos a los que eligen.
El Partido Socialista pide aumentar dotaciones del empleo. Considera que en el
tema del paro, el Partido Socialista como mínimo debería estar callado. En el último
año se han creado 2.800 puestos de trabajo. El anterior equipo de gobierno,
dedicándole millones de euros, que no tenían y que debían a los bancos pagando
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intereses, no creó apenas un empleo en Elche; exactamente crearon en aquella época
cuarenta y tres empleos dedicando millón y medio de euros, y que además sangraron a
Pimesa. Está claro que con dinero no se pueden comprar los puestos de trabajo. Lo
que hicieron fue un auténtico descalabro de índole económica sin resultado alguno.
Lo que tiene que hacer el Ayuntamiento, lo ha comentado a veces el Sr. Rodes,
es favorecer políticas de ayudas, tanto al emprendedor como a las empresas, con
modificaciones de tasas y otros que generen empleo, porque ellos son los que tienen
que generar empleo. El Ayuntamiento a base de billetes no va a generar ningún
empleo.
En cuanto a la ruina dejada, cuando llegó el Partido Popular en 2011 tuvieron
que tapar un agujero de 4.300.000 euros que dejó de pagar el anterior equipo de
gobierno en el Presupuesto de 2010. En el 2011 tuvieron que hacer frente a diez
millones que tenían camuflados pendientes de pago; quince millones a la empresa
Urbaser; cinco millones a la empresa del transporte urbano; 500.000 euros al
transporte a las pedanías, porque solo presupuestaron seis meses.
El actual equipo de gobierno ha tenido que pedir un préstamo ICO de quince
millones cuatrocientos mil, para pago a proveedores y veintisiete millones para
expropiaciones de hace diez años que tenía que haber pagado el anterior equipo de
gobierno, y recientemente un millón de euros de Porta de la Morera, que es una
sentencia de la que el Partido Socialista se tiene que sentir totalmente avergonzado.
En esta sentencia judicial el magistrado dice que el equipo de gobierno socialista
favoreció los intereses particulares a los generales.
En total dejaron una púa de doscientos ochenta y un millones de euros; algo así
como 48.000 millones de las antiguas pesetas. Imagina que le hará gracia a algún
miembro del Grupo Socialista sobre todo al que ha permitido que esto sea así, pero es
que los ciudadanos de Elche tienen que pagar esa cantidad.
En cuanto a la partida de bienestar social, el Grupo Socialista dice que ha
bajado exceptuando los 415.000 euros de la teleasistencia; nada más incierto y más
irreal, porque la realidad es bien distinta. Explica que en vales de alimentación dicen
que han bajado en un 50%, y el Sr. Latour no se cansa de decir al Grupo Socialista que
no entiende lo que lee o tergiversa lo que lee; no sabe que es peor. En vales de
alimentación había 300.000 euros en el año 2013, pero acabaron dándose vales por
140.000 euros, porque la diferencia de 160.000 euros fue a engrosar la partida de
ayuda familiar a la infancia, que pasó de 1.500.000 euros a 1.655.000 euros. Esto
también son atenciones que se dan. Además de incrementarse esa partida hasta
1.655.000 euros, la han elevado a 1.750.000, lo que supone un incremento de otros
95.000 euros más. Ya le dirán cómo sacan las cuentas para decir que se invierte
menos. En el comedor social, en el convenio, han pasado de 20.000 euros a 30.000
euros, que es un incremento del 50%. En las actividades de cooperación e inserción
social se ha pasado de 20.000 a 30.000 euros. En actividades de servicios sociales se ha
pasado de 180.000 a 200.000. En suministros de actividades se ha incrementado otro
50%. En teleasistencia se presupuestan 415.000 euros. En las subvenciones a entidades
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definitiva de acción social se ha pasado de 51.650 a 60.000 euros. Además han sido
incrementadas las ayudas del SAD, del SADIF y de Menjar a Casa.
El Sr. Rodes está acostumbrado a la retórica, a la demagogia, a dar cursos, pero
aquí no puede dar porque los números son los números y dos más dos son cuatro, y si
le quitan uno son tres, y todo lo demás es pura palabrería.
El Sr. Rodes habló de incrementar convenios con entidades del tercer sector y
distintas ONG’s, y en esto están totalmente de acuerdo, pero teniendo que pagar
100.000 euros todos los días, han tenido que pagar treinta y cinco millones de euros
que dejó de pagar el Partido Socialista, ¿cómo pueden dar dinero si no tienen
prácticamente dinero ni para pagar las nóminas?
Ha hablado también el Sr. Rodes de recuperar 500.000 euros que se han
rebajado del servicio de limpieza. En principio no han sido 500.000 euros sino 790.000.
Que le diga cómo le explican a 34.000 parados y 30.000 pensionistas, que van a pagar
unas horas que no realiza parte del personal. Eso lo permitió el anterior equipo de
gobierno, pero lo lógico es que cada trabajador cobre las horas que realiza, no las que
no realiza. El Partido Socialista, como el dinero no les costaba de su bolsillo porque lo
pagaban los ciudadanos, pues firmaban convenios y venga convenios.
Están hablando de recuperar los servicios extraordinarios que se eliminaron en
la recogida de basuras en diciembre del 2011. Este año se está procediendo a una
redistribución de tareas, el año pasado ya comenzó, de mayor limpieza pero a un coste
razonable. Bajo ningún concepto el coste de un millón de euros que el anterior equipo
de gobierno dedicaba de los impuestos de los ciudadanos a satisfacer las necesidades
de la empresa de limpieza. Los nefastos acuerdos los pagan los ciudadanos, que
suponían 1 millón de euros de trabajos extraordinarios; pero si los hacían todos los
días, no eran extraordinarios, hubieran sido ordinarios, y cambiando el pliego de
condiciones se hubieran pagado como ordinarios.
También han hablado de la señalización de la vía pública vertical y horizontal,
pasos de cebra, iluminación nocturna y modelo urbano. El Sr. Latour le dijo en la
Comisión de Hacienda que podían tener parte de razón, pero la cuestión es que en tres
años han tenido que pagar noventa millones de euros a las entidades financieras cuyos
préstamos firmaron los anteriores equipos de gobierno, que son 15.000 millones de las
antiguas pesetas. A diferencia del Partido Socialista, el actual equipo de gobierno no
contrata aquello que no puede pagar. El Partido Socialista tenía una bola de doscientos
ochenta millones de euros y pensaban que la ciudadanía nunca se iba a enterar, pero
ha habido un cambio de gobierno y las cuentas se han clarificado.
Piden también aumentar la dotación para el picudo. De momento hay una
partida de 12.000 euros, y en otra se mantienen 35.000 para la protección del
palmeral. La subvención del programa del cheque verde que lleva incluido el tema del
picudo, se ha pasado de 20.000 a 38.000 euros, y en actuación subsidiaria en los
huertos de palmeras se ha pasado de 10.000 a 15.000 euros. Están haciendo lo que
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buenamente pueden, y es mucho más dinero del que dedicaba el anterior equipo de
gobierno.
Dice el Sr. Rodes, con cara de pena, - el Sr. Latour no sirve para actor, el Sr.
Rodes sí- que los jóvenes ilicitanos han tenido que renunciar a la práctica del deporte
por aumento de tasas. Eso da risa y es mentira, no es cierto, es pura demagogia. Dan
datos del padrón, 100.378 ciudadanos menores de 35 años, y ¿qué hacen?
¿descuentan de ahí los niños menores de uno o dos años, que de momento no juegan
al paddle ni al fútbol? Y los de más de 35 años ¿qué hacen? No quieren que vayan a
las instalaciones deportivas. Y si alguna vez vuelven a gobernar, espera que no, a las
instalaciones deportivas nada más que van permitir a gente de treinta y cinco años, y
qué pasa a los de treinta y seis, qué pasa a los jubilados que van allí.
Se han congelado las tasas y los precios públicos en el año 2013 y 2014, y si
siguen el plan de austeridad y cuadran las cuentas en 2015 también se congelarán los
impuestos; tres años seguidos, lo que el Partido Socialista jamás ha hecho.
¿Y como financiarían esa partida? Hacen un alarde increíble del dominio del
tanto por cien. En cuatro párrafos, 19 renglones escritos sobre distinta legislación
innecesaria, el Partido Socialista llega a la conclusión de que el 0’5% de 134 millones
son 670.000 euros, y que como han presupuestado un millón pues sobran 300.000
euros. Para quitarse el sombrero la conclusión que hacen en todo un folio. No hace
falta un folio para decir esto porque con dos renglones es suficiente. Toda la
parafernalia para qué, para sacar barriga de qué, si todo el mundo lo sabe.
También proponen cobrar al CEU 240.000 euros por la utilización del inmueble.
En este tema casi estarían de acuerdo con el Partido Socialista, pero el inmueble del
CEU no es municipal, sino de la Generalitat Valenciana. El Ayuntamiento Pleno por
acuerdo del 11 de agosto de 1975 cedió dicho inmueble. Fue aceptado por el Consejo
de Ministros el 23 de julio de 1976, y el 31 de enero de 2011 el Partido Socialista
solicitó su reversión. De lo que no se acordaban es que hay una jurisprudencia del
Tribunal Supremo, que establece que si se mantiene el inmueble cedido durante 30
años se convierte en irreversible. Por ello, cuando solicitaron la reversión del inmueble
se equivocaron en 5 años. Lo que se ha hecho es hablar con el CEU y han donado a los
ciudadanos de Elche 13 becas completas para estudios en dicha universidad.
El Sr. Rodes habla de incrementar el canon a la Federación Valenciana de Golf,
pero no hay ningún canon. Se ha vuelto loco buscando. Cuando dijeron que había un
canon y que era irrisorio, el Sr. Latour pensó que habían metido la pata porque se trata
de una federación, sin ánimo de lucro. Se equivocaron, el único canon que han pagado
es el alquiler de una parcelita pequeña que está al lado para dejar los camiones y los
utensilios, y se le ha cobrado por 6 meses 1.800 euros. Eso no significa que sean 1.800
euros lo que tienen que pagar. No se paga absolutamente nada.
En ese momento de la sesión, ante manifestaciones de bancada socialista, la
Sra. Alcaldesa ruega silencio y que respeten el turno de la palabra del Sr. Tte. Alcalde.
Ruega deferencia y educación hacía los demás.
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El Sr. Latour sigue diciendo que no sabe si conocen a D. Alfredo Sánchez
Monteserín del Partido Socialista en Sevilla, que hizo una escuela de golf en terreno
público y además con inversión municipal. El Sr. Latour no sabe si conocen a Dña.
Susana Díaz, que es la Presidenta de la Junta de Andalucía, que está promoviendo una
escuela de golf en un pueblecito que se llama Toyo en Almería. Por ello, no sabe el Sr.
Latour por qué el Partido Socialista critica esto.
La inversión son 700.000 euros, que da trabajo mientras se construye a
carpinteros, electricistas, fontaneros y albañiles de la ciudad, y después generará
empleo para el mantenimiento de las instalaciones. Los ciudadanos de Elche no
aportan ni un solo euro.
También hablaban del centro deportivo de ocio. Se trata también de una
concesión de obra pública, pero es que la inversión en este caso supera los 10 millones
de euros. La concesión es a 30 años, y se le ha puesto un canon, fijado de forma anual,
de 200.000 euros anuales. Lógicamente los cuatro años primeros están exentos, por un
tema de amortización de las instalaciones, y después generará empleo, y empezarán a
pagar el canon.
El parque multiaventuras en el Huerto del Travalón es otra concesión
administrativa con una inversión de más de 1.500.000 euros, genera empleo mientras
se está desarrollando la inversión, y después también en su mantenimiento.
También quiere el Partido Socialista una reducción del presupuesto para el taxi
compartido, resulta que no se lee los presupuestos. Con razón el Sr. Rodes cuando
hablaba decía que no enteraba de nada, pero es que para enterarse hay que leérselo y
si se tiene cierta capacidad en cuestión de los números y de matemáticas, y se
entienden pues maravilloso. Se ha pasado de 100.000 a 75.000 euros, lo que supone
una rebaja del 25%.
Se meten mucho con una reducción de la publicidad por parte de este equipo
de gobierno. El Sr. Latour está de acuerdo en que hay que reducir la publicidad, lo
vienen haciendo día a día. Cuando acabe la legislatura habrán ahorrado a los
ciudadanos de Elche aproximadamente un 50% de lo gastado por el anterior equipo de
gobierno. Por este concepto se gastó en la legislatura anterior 1.300.000 más que el
actual equipo de gobierno.
También habla el Partido Socialista de incrementar los ingresos procedentes de
la venta de terrenos, para financiar parte de los gastos sugeridos anteriormente.
Coletilla ante la que se sacan el sombrero. El Partido Socialista debería de saber que la
opción de destinar los ingresos por venta de terrenos es totalmente inviable
destinarlos a gastos corrientes, porque es imprescindible destinarlos a inversiones. Con
lo cual, la propuesta del Partido Socialista de vender terrenos y que no vaya al capítulo
6, deberían saber después de treinta y dos años, que es inviable.
11/81
La demagogia empleada en política es una estrategia utilizada para conseguir el
poder político; se trata de apelar a prejuicios, emociones, miedos y esperanzas del
público para ganar apoyo popular, frecuentemente mediante el uso de la retórica y la
propaganda, como hace el Sr. Rodes. Por tanto, se trata de aprovechar esas emociones
de los ciudadanos para conseguir el tan ansiado voto, cosa que es totalmente
deleznable.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rodes Juan, contesta diciendo que
el Sr. Latour tiene un discurso muy pesado y tedioso.
Los alumnos presentes pueden aprender este día cómo se miente, por parte
del Sr. Tte. Alcalde de Hacienda, por ejemplo en el tema de la deuda. Basta con
recoger las actas de los plenos municipales del primer año y medio, y se puede ver que
la deuda no tiene nada que ver con la que el Sr. Latour dice que ahora existe. El Sr.
Latour está mintiendo de manera obsesiva, pero su Grupo pasa de esa historia.
Lo que el Sr. Latour ha contestado no tiene nada que ver con lo que el Sr. Rodes
ha planteado. El Sr. Rodes no ha hablado de presupuestos participativos. Si le pregunta
los defendería, pero no ha hablado nada de presupuestos participativos. El Sr. Latour
llevaba una chuleta y se ha quedado colgado en la brocha, ha ido a su chuleta que
tenía previamente a que el Sr. Rodes dijera algo. Tampoco ha hablado el Sr. Rodes de
obras físicas porque saben que ahora no se pueden hacer inversiones en
equipamientos y en dotaciones.
El Sr. Rodes ha hablado de gestión, de servicios, de sensibilidad, de capacidad
de conmoverse con lo que está sufriendo esta ciudad, y el equipo de gobierno es
incapaz de conmoverse, de ser solidarios. Lo que ha hecho el equipo de gobierno es
coger la calidad de vida de la ciudad de Elche y bajarla un montón de peldaños; se
están cargando la calidad de vida que esta ciudad había tenido y que se había gestado
durante tres décadas. El equipo de gobierno la está hundiendo, y de eso es de lo que
ha venido a hablar el Sr. Rodes.
Al Sr. Rodes le alegra que el equipo de gobierno haya captado algunas cosas de
las que les dicen sobre el empleo, y es que efectivamente el Ayuntamiento no puede
crear empleo, pero sí que puede crear las condiciones para que aquí venga riqueza,
que vengan inversiones, y que esa riqueza pueda generar empleo. La pregunta es:
¿Dónde están esos proyectos? ¿Dónde están esas inversiones en suelo? ¿Dónde está
ese planeamiento por lo menos? ¿Dónde está esa calidad de suelo que el
Ayuntamiento ofrece a los inversores que pudieran venir a esta ciudad para generar
riqueza y para generar empleo? Es decepcionante. Nada, ni un solo proyecto que dé
horizonte a esta ciudad y salida de futuro. Esta ciudad es un cañón que tiene
extraordinarias posibilidades, pero el equipo de gobierno no tiene proyecto alguno.
Lo único que se les ha visto hacer es el negocio de sus amigos, algún privilegio,
algún señor que vino algún día con un proyecto debajo del brazo para hacer una
ciudad deportiva de lujo para quien se la pueda pagar, y el equipo de gobierno le dice
que sí, que ahí tiene suelo público. O a unos señores que vienen a enseñar a nuestros
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niños a jugar a la guerra y le dan un huerto para ello. Este es otro negocio con 43.000
metros cuadrados de huerto público. Esto es lo único que se ha hecho, pero nada que
interese al conjunto de la ciudad, sino lo que interesa a algunos intereses privados y
recortados.
Considera que es lamentable, que este Presupuesto no conduce a nada, ni se
conmueve con la ciudad, ni se hace cargo de lo que está ocurriendo, y así estamos.
Cuando se mira las comisiones de pleno, los plenos, la actividad del Ayuntamiento y
no se está haciendo nada. Este Ayuntamiento en este momento está con
encefalograma plano, no está trabajando, no se está haciendo nada, con lo mal que lo
está pasando la ciudad y con lo que la ciudad necesita de su Ayuntamiento.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, contesta que es para
echarse a llorar cada vez que el Sr. Rodes interviene. Tiene un discurso retórico,
demagógico, y en el tema de urbanismo pueden entrar ahora a hablar, no hay ningún
problema. En el Grupo Socialista hay recientemente un señor que está imputado de su
época de concejal de Urbanismo. La boca es un don que además deberían callarse de
vez en cuando, y más cuando en las filas aparecen esas cuestiones.
No va a meter el dedo en la llaga pero el Sr. Rodes debería llevar más cuidado
con las sentencias judiciales que dicen que el Partido Socialista prima intereses
privados a los generales, y después lo que se han desayunado este fin de semana.
Como mínimo debería tener la decencia de callarse.
En las alegaciones que ha presentado el Grupo Socialista se quejan de que
quieren presupuestos participativos. Otra cosa es lo que dice el Sr. Rodes en el Pleno.
El Sr. Latour ha contestado a las alegaciones que ha presentado.
Dice que el actual equipo de gobierno regala los inmuebles y los terrenos, pero
el Grupo Socialista está tan apretado que el Sr. Rodes no deja hablar ni a la Sra.
Asencio que lleva meses hablando de temas de Hacienda y cuando llega el momento
estelar, y como están acorralados, porque no saben por donde salir, no la deja hablar
y entonces el Sr. Rodes defiende el presupuesto. ¿Qué defensa o críticas ha hecho el
Sr. Rodes del Presupuesto? Nada, que no entiende nada, pero que le diga en qué
miente, en qué partida presupuestaria. Si hay un mentiroso es el Sr. Rodes. El Sr.
Latour emplea números y no demagogia como el Sr. Rodes.
El Sr. Rodes se ha quejado de que el equipo de gobierno regala terrenos para
edificar, entonces que le diga por qué el anterior equipo de gobierno regaló los
terrenos para que edificaran a la Unión Excursionista que es un centro privado. Ahí
hay quinientos ciudadanos que pagan sus cuotas, y según el convenio con el
Ayuntamiento dicha entidad no paga ningún canon de forma anual.
El Sr. Latour ha buscado en el baúl de los recuerdos y va a hablar del tema del
Aljub. Una empresa se ubica en Elche en unos terrenos de 22.000 metros cuadrados de
propiedad municipal, que fueron regalados por el Ayuntamiento. Los terrenos siguen
siendo propiedad municipal, los aparcamientos del Aljub son municipales, pero no se
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les cobra absolutamente nada, a una empresa como El Aljub con la capacidad
económica que tiene esa empresa. ¡Cómo tienen la poca vergüenza de decir que el
equipo de gobierno regala terrenos! Habrá visto el Sr. Rodes que es mejor callar. El Sr.
Latour pensaba que en el día de hoy no iban a hacer uso de la palabra pero la
sensación de ridículo se ve que no la tienen, porque si el Sr. Latour fuera del Partido
Socialista y le constara que ha regalado 22.000 m2 a un centro privado y ha regalado a
la Unión Excursionista también para que se instalen, sin cobrar ningún canon. El actual
equipo de gobierno ha dado el campo de golf a la Federación, que es lo mismo que ha
hecho el Partido Socialista en Andalucía, y el Grupo Socialista se queja, y ponen un
canon de 200.000 euros y el Grupo Socialista se queja, y resulta que cuando ellos lo
hacían…cree que no merece que diga más cosas respecto a lo que dice el Sr. Rodes.
El Sr. Rodes ha llegado a decir que el Partido Popular quita el dinero a los
ciudadanos para dárselo a los ricos, y las sentencias judiciales y los procedimientos
judiciales en los que están inmersos representantes del Partido Socialista dicen lo
contrario.
Como ha dicho anteriormente no va a meter el dedo en la llaga, pero que
lleven cuidado con lo que dicen.
La Sra. Alcaldesa dice que entiende que se enfade con el Grupo Socialista, que
ha dicho que se va a enseñar a los niños a jugar a la guerra, pero que no se preocupen
porque el Partido Popular lo que enseña es la paz y a defender con la palabra los
ideales de cada uno, y no utilizar ni siquiera a los niños para fines que no le son
propios.
Pero ya que el Sr. Latour ha dicho el ejemplo, no le va a corregir pero sí que dirá
que la Sra. Susana Díaz que ahora es la presidenta socialista de la Junta de Andalucía,
en el caso de los terrenos que da para campos de golf, escuelas de golf, la
construcción se paga con dinero municipal. Por el contrario en el caso de Elche no va a
costar ni un solo céntimo a los ilicitanos, el que puedan disponer los niños ilicitanos de
esa escuela de golf. Se va a inaugurar muy pronto la escuela de golf. Y además van a
pagar un canon como bien ha dicho el Sr. Latour y las instalaciones van a ser luego
propiedad de todos los ilicitanos.
El equipo de gobierno lo que quiere es acercar ese deporte a todo el mundo y
no que lo practiquen solo los que tienen dinero, y de eso saben algo los que están
sentados en la bancada de la oposición, y no los de la bancada del equipo de gobierno
que no practican el golf, vale bastante dinero. Para que todo el mundo pueda
practicar este deporte, con independencia de la capacidad económica, y pueda
aprenderlo si quiere, está esa Escuela de Golf.
En cuanto al parque multiaventura y lo que han dicho de la guerra, quiere
señalar que se enteraron por los mismos que van a llevar a cabo el proyecto, que ya
habían hablado con el Partido Socialista y habían cerrado hacer eso, pero no en un
huerto periurbano, fuera de la zona del casco histórico de Elche, sino en otro dentro
del casco urbano en la zona de protección del palmeral, en un huerto de propiedad
14/81
privada. No saben si se quería favorecer a unos amigos y de dónde iban a sacar el
dinero, si también era por un nuevo préstamo y endeudar más a los ilicitanos. Iba a
estar muy cerca de Renfe, el Grupo Socialista bien lo sabe, al menos los que estaban
entonces. Ya tenían el parabién, pero no se hizo por lo que sea, no pudieron expropiar
para no pagar, o no pudieron pedir más préstamos, o algo pasó, y por eso no lo
hicieron. Ahora lo que el Partido Socialista quería hacer y no hicieron, cuando no le va
a costar nada a los ilicitanos y va a ser un reclamo turístico, lo critican. Le parece muy
fuerte.
Ellos también viven en la ciudad de Elche y están viendo otro ejemplo. Sin
tener dinero y habiéndoles dejado deuda, que no lo dicen ellos, sino el Sr. Tesorero del
Ayuntamiento cuando tomaron posesión; por ejemplo en el colegio de La Galia, que
están ese día ahí, no contaban con un aulario nuevo y no cabían los niños, y se ha
hecho este verano, y tampoco tenían calefacción y la han puesto. Así también se ha
puesto calefacción en otros colegios y ahora se está utilizando, y ya tienen un comedor
acorde. Ahí no le ha dado a nadie la electricidad porque tenían los cables en mal
estado, como tuvieron que ir la legislatura pasada a ver.
Se van haciendo cosas y la situación en la ciudad no es tan catastrofista como la
pinta el Sr. Rodes, y flaco favor se le hace a la ciudad poniéndola a los pies de los
caballos cuando encima no lo es.
EL Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en
contra (12 DEL PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
Solicita intervenir el Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, y la
Sra. Alcaldesa le indica que únicamente tiene la palabra para explicar el voto, no para
entrar en debate, que lo podría haber hecho igual que lo ha hecho el Partido Socialista
y el Partido Popular.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene en turno de
explicación de voto, diciendo que lo mismo es el Partido Popular y el Partido
Socialista. Da lo mismo, lo mismo da, es todo igual. Sacan cosas de hace muchos años y
la realidad es que no se proponen avances consistentes para este pueblo, para el
pueblo de Elche.
Respecto de los presupuestos, considera que es lamentable que no conste en
los Presupuestos nada que haga alusión de una forma clara al calzado de Elche.
También es lamentable que se destinen tan solo 12.000 euros para luchar
contra el problema del picudo rojo. Esto tampoco tiene ningún sentido.
Pero que se fijen y convendrán con el Sr. Ruiz Pareja, el equipo de gobierno,
porque en caso contrario estarían faltando a la verdad, en que cuando tomaron
posesión, ellos conocían perfectamente las cuentas municipales, sabían el dinero que
manejaba este Ayuntamiento.
15/81
Interrumpe la Sra. Alcaldesa diciéndole que diga por qué ha votado que no,
esto es lo que la ley prevé que haga en ese momento, pero que no entre en debate ya
que podría haberlo hecho en su momento.
El Sr. Ruiz Pareja contesta que no le coarte la libertad de expresión y la Sra.
Alcaldesa replica que le ha dado la palabra para explicación de voto, que es lo que dice
el ROF. Le pide que explique por qué ha votado en contra, pero que no entre en
debate.
El Sr. Ruiz Pareja prosigue diciendo que ya han visto los presentes. Va a
intentar explicar el voto.
Convendrán con él que cuando el Partido Popular concurre a las elecciones
conoce perfectamente los números del Ayuntamiento, aun así tiene el atrevimiento y
la osadía de decir que les votaran que les iban a dar trabajo. Eso lo dijo el Partido
Popular en todos los medios de comunicación. Esto no es así.
También dijo el Partido Popular que bajaría el Impuesto de Vehículos del coche,
y lo haría muy rápido. También lo dijeron respecto al de la casa. Los dos son los más
altos de España, o de los más altos. Esto está sin hacer.
Van a votar en contra porque no se prevé en el Presupuesto una bajada de
estos impuestos, por ejemplo. Tampoco se prevé en los Presupuestos que el picudo
rojo que necesita algo más de 12.000 euros, tenga el dinero que necesita. Por lo tanto,
no les parece bien.
Le hace gracia que se hagan comparaciones con otras autonomías, como es el
caso de Andalucía, que aquí ni nos va ni nos viene y se deja a Elche de lado. Quizás con
lo que habría que compararse es con nuestra propia comunidad autónoma que es la
valenciana. Para qué les va a contar como está la Generalitat Valenciana, con 40.000
millones de deuda y 2 millones diarios de pago de intereses de deuda que tenemos
que pagar todos, por la gestión del Partido Popular.
La Sra. Alcaldesa le retira la palabra al Sr. Ruiz Pareja porque está hablando de
cosas que no se están debatiendo en ese punto.
Y sigue diciendo que si el Partido Socialista y el Partido Popular lo mismo da, lo
mismo tiene, pues al Sr. Ruiz Pareja ni está ni se le espera. Habla de demagogia pura
pero no dice de dónde corta, ni de dónde pone y habla de cosas que no tienen nada
que ver.
Parece mentira que con el tiempo que llevamos y no sabe que la ley lo que
dice es que en explicación de voto, simplemente es para decir el porqué se ha votado,
sí, no o abstención. No se coarta a nadie la palabra, ha dejado hablar a los portavoces
de los grupos lo que han querido, no ha marcado tiempos, como tienen acordado en
Junta de Portavoces. El Sr. Pareja ha querido hablar para que no le puedan contestar
ni el portavoz del Partido Popular ni el del Partido Socialista, y no puedan contestarle a
16/81
las cosas que el Sr. Ruiz Pareja diga en explicación de voto. Esto es no jugar limpio y
querer cortar la palabra, el Sr. Ruiz Pareja, a los demás grupos.
4.
EXPEDIENTE DE DECLARACIÓN DE NO DISPONIBILIDAD DE CRÉDITOS DE
PARTIDAS DEL PRESUPUESTO DEL AÑO 2014.
Dada cuenta del expediente de declaración de no disponibilidad de créditos del
Presupuesto de 2014 por un importe de 4.199.307,27 euros.
RESULTANDO: Que, con fecha 23 de diciembre de 2013, el Excmo.
Ayuntamiento Pleno aprobó inicialmente el expediente del Presupuesto General del
Ayuntamiento de Elche para el ejercicio 2014, el cual incluye la previsión de una
operación de refinanciación de la deuda que supone un ahorro de 4.199.307,27 euros
en gastos financieros.
RESULTANDO: Que dicha operación se encuentra en trámite pendiente de
aprobación por parte del órgano competente de la Conselleria de Hacienda y
Administración Pública.
RESULTANDO: Que el ahorro derivado de dicha operación ha sido trasladado
a los capítulos II y IV, por lo que resulta necesaria la declaración de no disponibilidad
de diversas partidas de gastos corrientes por dicho importe, hasta que tenga lugar
dicha aprobación.
CONSIDERANDO: Que el Real Decreto 500/90, de 20 de abril, por el que se
desarrolla el Capítulo primero del Título sexto del RD legislativo 2/2004, regulador de
las Haciendas Locales, en su art. 33 establece que corresponderá la declaración de no
disponibilidad de créditos así como su reposición a disponible, al Pleno de la entidad.
CONSIDERANDO: Que la Base 4ª de los Presupuestos Municipales establece
que la declaración de no disponibilidad total o parcial de créditos la efectuará el Pleno
Municipal a propuesta de la Junta de Gobierno Local, previo informe de Intervención y
dictamen de la Comisión de Pleno de Hacienda.
CONSIDERANDO: Que la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el 15
de enero de 2014, acordó la elevación al Pleno del expediente de declaración de no
disponibilidad de créditos.
CONSIDERANDO: Que la tramitación del expediente se ha efectuado con
estricta sujeción a las disposiciones vigentes y los informes y dictámenes son
favorables.
Vista la moción del Teniente Alcalde de Hacienda, habiendo sido aprobada la
propuesta por la Junta de Gobierno local, y visto el informe de Intervención y el
dictamen de la Comisión de Pleno de Hacienda, al Excmo. Ayuntamiento Pleno se
propone:
17/81
1º. Aprobar el expediente de declaración de no disponibilidad de créditos del
Presupuesto de 2014 por un importe de 4.199.307,27 euros del Estado de Gastos,
según se detalla en el Anexo I.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, comienza su
intervención diciendo al Sr. Ruiz Pareja que no tenga miedo a debatir y que cree que se
ha equivocado al fundar un partido político y lo que debería haber creado una
asociación, calzagraná, el calzado y la granada, que de ahí no sale.
Vuelve a decir al Sr. Ruiz Pareja que no tenga miedo y entre al debate, que le
está esperando. Lo que no puede hacer es lo que bien ha explicado la Sra. Alcaldesa y
decir que no saben de qué va y el que más sabe es el Sr. Ruiz Pareja, porque no ha
presentado ni una sola enmienda. Sabe de qué va el tema, y le aconseja que trabaje
un poco más.
Sigue diciendo que el Ayuntamiento Pleno en la sesión celebrada el 23 de
diciembre de 2013 aprobó, inicialmente, el expediente del Presupuesto General del
Ayuntamiento de Elche para el ejercicio 2014; estando prevista su aprobación
definitiva para el 27 de enero, ese mismo día. Dicho presupuesto incluye la previsión
de una operación de refinanciación de la deuda que supone un ahorro de 4.199.307,27
euros en gastos financieros, operación que se encuentra en trámite y pendiente de
aprobación.
Puesto que los capítulos 2 y 4 se han visto incrementados en dicho importe al
haberse trasladado el ahorro previsto en los capítulos 3 y 9 de gastos, que son los
gastos financieros, resulta necesaria, cuando no imprescindible, la declaración de no
disponibilidad de diversas partidas hasta que se produzca la aprobación de la
operación financiera mencionada.
A ese respecto, el R.D. 590/2004 de 20 de abril, por el que se desarrolla el
capítulo 1º del texto, establece que corresponderá la declaración de no disponibilidad
de créditos, así como su reposición, a disponible al Pleno de la entidad. El Sr. Latour
Miguel ha obviado decir todos los números para que los niños no se pierdan en tantos
números.
Además la base cuarta de los Presupuestos Municipales, establece que la
declaración de no disponibilidad total o parcial de los créditos corresponderá al Pleno
Municipal, a propuesta de la Junta de Gobierno Local, previo informe de la
Intervención y dictamen de la Comisión del Pleno de Hacienda.
Por todo ello, lo que se propone es la aprobación de la no disponibilidad de los
créditos que se relacionan en ese expediente que ha sido facilitado a los grupos
políticos. El Sr. Latour Miguel imagina que entrarán en debate y seguidamente se
explicará.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Asencio Aznar, interviene diciendo
que en este punto se somete a la aprobación al Pleno la declaración de no
18/81
disponibilidad de determinados créditos del Presupuesto de 2014, por un importe de
4.199.307 euros.
En primer lugar quiere destacar la descoordinación y la improvisación en la
elaboración de dicho Presupuesto, que ha llevado a cuadrar el presupuesto en el
último momento y solicitando la refinanciación de un préstamo, todavía pendiente de
aprobación.
La propuesta implica la modificación de los términos de una operación de
crédito suscrita en el año 2009, por un importe de 21 millones de euros, de una de las
tres operaciones formalizadas en aplicación de lo dispuesto en el R.D.L. 5/2009, de 24
de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para facilitar a las entidades locales el
saneamiento de las deudas pendientes con empresas y autónomos.
De ese préstamo quedan por pagar 4,4 millones de euros en el año 2014 y otros
4,4 millones en el año 2015.
Ante la falta de ingresos se propone refinanciar una operación para alargar la
devolución del plazo siete años, es decir, hasta el año 2020, con un año de carencia; es
decir, que no se pagaría nada en el año 2014, ya lo pagará el próximo equipo de
gobierno.
Mercedes Alonso lleva dos años predicando todo lo contrario y se ha dedicado
a adelantar amortización a los bancos por encima de lo estipulado en los contrarios, y
para ello subiendo los impuestos y bajando los servicios.
Hay que reconocerles que son unos artistas del engaño al ciudadano. A
mantener la subida del 10% de la contribución hasta el año 2023, ellos le llaman
congelar, cuando al resto de los españoles esta brutal subida del IBI finalizará en el año
2015. A meter, en el año 2014, facturas en los cajones y dejar de pagar siete millones
de euros a un proveedor, a eso le llaman superávit.
Dicen que no hay dinero para pintar los pasos de cebra, la situación económica
del ayuntamiento está muy mal, pero el arreglo de la calle donde la Sra. Alcaldesa
tiene el despacho ha costado 60.000 euros, exactamente 60.293 euros.
En el punto que están tratando se presenta declarar no disponible los créditos
de un presupuesto, que aún no está en vigor, basados en la refinanciación de un
préstamo, que aún no está autorizado por la Conselleria de Hacienda. Entre los
créditos que se pide que se declaren no disponibles, estos 4,2 millones de euros, se
inmoviliza parte o la totalidad de partidas presupuestarias, que como recuerda el
expediente, no podrá acordarse autorización de gasto ni transferencia de estas
partidas presupuestarias: por ejemplo, el 35% del Plan Elche Emprende, el 50% del
Plan de Impulso de la Economía Ilicitana, el 100% de las jornadas de empleo, el 50% de
programas de empleo, el 76% del programa de formación, el 50% de actividades en
dinamización comercial, el 33% de mantenimiento de los edificios municipales, el 25%
del material de fontanería y sanitario de los colegios públicos y de las escuelas
19/81
infantiles, el 62% del contrato de mantenimiento e instalaciones de gas de los colegios
públicos y las escuelas infantiles, el 36% de la conservación y mantenimiento de los
colegios, el 50% del mantenimiento de la calefacción de las instalaciones deportivas;
etc. hasta llegar a los 4.199.307 euros.
La Sra. Asencio pregunta qué presupuesto es este que servicios como el
mantenimiento de los colegios, de las escuelas infantiles, el empleo, ambulancias,
salvamento, instalaciones deportivas, etc. dependen de la operación de refinanciación
de un préstamo todavía pendiente de aprobación. Por el bien de la ciudad espera que
se autorice la refinanciación, porque será inaceptable que el equipo de gobierno haya
declarado no disponibles los créditos de esos gastos.
La no disponibilidad de los créditos por un importe de 4.199.307,27 euros que
supone la inmovilización de la totalidad y parte del crédito de esas partidas
presupuestarias.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, que responde que los
miembros del Grupo Municipal Socialista son extremadamente atrevidos, muy
atrevidos, hablan pero no cuentan lo que ellos hicieron atrás. Para eso está el Sr.
Latour ahí, para explicar por qué se hace así, entre otras cosas porque es un requisito
legal que le ha faltado decir a la Sra. Asencio Aznar.
La Sra. Asencio Aznar ha hecho últimamente algunas declaraciones en rueda de
prensa, en las que cuenta a la prensa y a la ciudadanía todo lo que quiere, pero en el
Pleno se enfrenta al Teniente de Alcalde de Hacienda que le contesta, porque la prensa
lógicamente no le contesta, y para eso está el Sr. Latour que tiene la mayoría de los
ciudadanos.
La Sra. Asencio Aznar ha hecho unas declaraciones tan absurdas como que el
presupuesto está prorrogado ¿Y qué saca la Sra. Asencio de novedoso en eso? Todos
los presupuestos que los anteriores equipos de gobiernos socialistas han hecho, en el
mes de diciembre se prorrogan hasta que se aprueba de forma definitiva transcurrido
un mes. Si resulta que ha dicho eso en algún foro y piensan ¡Oh, cuánto sabe ésta¡
pues no, eso es de cajón; es decir, todos los presupuestos que se aprueban en el mes
de diciembre tienen una prórroga automática del presupuesto de los 8.116 municipios
que hay, con lo cual, si ha adivinado eso después de estar cerca de tres años en el
sillón, tela marinera.
Se trata de un requisito fijado por ley, aunque el Grupo Municipal Socialista no
lo cumplió en el año 2011. El Sr. Latour Miguel aconseja a la Sra. Asencio Aznar que
debería hablar con su compañero, que fue concejal de Hacienda, y que le contara qué
es lo que hizo en el Presupuesto 2011, que no lo podía cuadrar, y entonces vería
como se habría ahorrado intervenir porque ahora va a llevar por todos los lados.
Explica que el Presupuesto 2011 era un presupuesto virtual. Lo redactaron e
hicieron exactamente lo mismo; es decir, dejaron diez millones de euros no
presupuestados para pagar a las entidades financieras. Ahora la Sra. Asencio se queja
20/81
de que ahora tienen cuatro millones de euros. El anterior equipo de gobierno dejó de
pagar diez millones de euros. En principio dijeron que no iban a pagar a las entidades
financieras y pusieron diez millones más en gasto corriente. Es un tema exactamente
igual, lo que pasa que multiplicado por el 115%. El actual equipo de gobierno lo
mínimo y el Partido Socialista a lo grande, como los que pagan son los ciudadanos qué
más da.
Lo que quería hacer el anterior equipo de gobierno, en diciembre de 2010, era
refinanciar, no ocho millones, que es lo que quiere el actual equipo de gobierno, el
anterior equipo a lo grande, 111 millones de euros. ¿Saben cuánto supondrían los
intereses que costarían a los ciudadanos la refinanciación de esa cantidad? La Sra.
Asencio se queja ahora de ocho millones pero eso eran 111 millones de euros; es
decir, se va a pedir el 7,9% de lo que el anterior equipo de gobierno pedía en su
momento; 76 millones del BBVA y 35 de la CAM. Pero además el delito era que el año
anterior ya habían refinanciado esta cantidad, que le costaba a los ciudadanos de Elche
20 millones de euros más, porque no es lo mismo refinanciar 8 ó 9 millones de euros
que refinanciar 125 millones que se refinancian en el año 2009, y en el año 2010
quieren refinanciar, otra vez, lo mismo. Con lo cual los ciudadanos de Elche iban a
pagar más de 30 millones de euros. Como los ciudadanos no saben el Partido
Socialista lo prueba.
El problema de todo eso es que para pedir esa refinanciación, igual que ahora,
tenían la obligación, estaban supeditados…porque hay que recordar que dejaron en el
109,83% de endeudamiento municipal por contestar al Sr. Rodes Juan de antes, eso es
deuda financiera. Al margen de la deuda financiera existe lo que se llama deuda
comercial y además de la deuda financiera y la deuda comercial hay que sumarle los
intereses que devengan ambas cuestiones.
Con lo cual le asegura que existe un informe, que el Grupo municipal lo tiene,
que en su día elaboraron el Interventor Municipal, que era interventor del anterior
equipo de gobierno, el Tesorero Municipal, tesorero del anterior equipo de gobierno, y
dos técnicos municipales más que estaban en el área de Hacienda. En ese informe se
decía, que lleva fecha de noviembre de 2011, que el agujero que el anterior equipo de
gobierno dejó, sin contar ya temas financieros, eran cuarenta y un millones de euros,
y que de no tomar medidas, cada año supondría 21 millones de euros más, que es el
desfase de lo que se recaudaba a lo que se gastaba. De no haber tomado medidas
ahora, simplemente, esa deuda habría sido imposible de devolver.
Incumplieron lo establecido una vez por la ley, y además ese presupuesto lo
hizo el concejal de Hacienda por aquel entonces y compañero de la Sra. Asencio Aznar.
Cuando refinanciaron la deuda estaban obligados a hacer lo que ha hecho el actual
equipo de gobierno, porque estaban por encima del 75%. Lo que hicieron fue nada y
ahora se quejan porque se retienen unas partidas hasta que la Comunidad Valenciana,
la Generalitat Valenciana, dé el visto bueno, que es el órgano tutor en esa materia. El
anterior equipo de gobierno no hizo eso, se saltaron la ley. Dice que si el 15% que si el
25%, claro que sí; ahora se ha hecho un estudio pormenorizado de todas las partidas y
como eso va a tener una solución en el mes de abril, no hay ningún problema en hacer
21/81
esos recortes, porque hay diez millones de euros y seis millones no van a ser gastados
en el primer cuatrimestre. Pero el anterior equipo de gobierno no lo pudo hacer
porque si hubieran llevado esa propuesta al Ayuntamiento, que ahora el equipo de
gobierno sí trae, el Ayuntamiento estaría paralizado, porque hubiera sido el 100% de
todas las partidas. El Ayuntamiento inmovilizado, no se podría haber hecho
absolutamente nada, ni comprar papel higiénico; y cómo tiene la Sra. Asencio la cara
dura de echarles las culpas cuando hay un decreto que así lo dice.
Da lectura al artículo 33 del R.D. 590: “la no disponibilidad de créditos se deriva
del acto mediante el cual se inmoviliza la totalidad o parte del saldo de crédito de una
partida presupuestaria declarándolo como no susceptible de utilización”, eso es lo que
se está haciendo, “la declaración de no disponibilidad no supondrá la anulación del
crédito, pero con cargo al saldo no declarado no disponible no podrán acordarse
autorizaciones de gastos ni transferencias”, que es lo que están haciendo, todo dentro
de la ley, respetan la ley; el Grupo Municipal Socialista no lo hizo, no sólo en temas
urbanísticos, en temas de la Hacienda Pública tampoco; y el apartado 3 del R.D.:
“corresponderá la declaración de no disponibilidad de créditos, así como su reposición
a disponible al Pleno de la entidad”.
Con lo cual el equipo de gobierno cumple, y ellos no, lo que dice la ley. Lo que
están haciendo es que no se pueden gastar lo que no tienen, esa filosofía es todo lo
contrario a lo que el Partido Socialista hace, por eso se retiene a propuesta del Sr.
Concejal de Hacienda, esos créditos. Como está el ahorro neto y todos los índices son
positivos, a diferencia de la época anterior, no habrá ningún problema que la
Generalitat Valenciana apruebe esa cuestión.
Con lo cual volverán a traer al Pleno, en el mes de marzo o en el mes de abril, la
disponibilidad de ese dinero y no pasa absolutamente nada, lo que pasa es que lo
único que se hace es cumplir con la ley que el anterior equipo de gobierno no cumplió
en el año 2011. Se está refinanciando lo mínimo porque cuesta muchos intereses de
los ciudadanos, eso cuesta centenares de miles de euros de intereses y están hablando
de 8,8 millones, ¡Qué serían 111 millones de euros!
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Asencio Aznar, que en primer
lugar manifiesta que necesita unos segundos para mostrar su más rotunda protesta
porque se está cortando el paso a los alumnos de un instituto, los niños de un instituto
que están abajo intentando entrar al Pleno del Ayuntamiento y no se les está
permitiendo entrar.
Ante un cruce de palabras entre el Sr. Latour Miguel y el Sr. Rubio Delgado, la
Sra. Alcaldesa manifiesta que el que siembra tormentas recoge tempestades y se
dirige al Sr. Rubio Delgado para decirle que no insulte ni amenace al Sr. Concejal de
Hacienda. Le parece que no es propio de una institución democrática. Sabe que los
componentes del Grupo Socialista no son demócratas, intentan instrumentalizar hasta
a los niños, pero por favor..
22/81
Le ha dado la palabra a la Sra. Asencio Aznar para que conteste en ese punto y
que si no quiere hablar en ese punto le quita la palabra. Pregunta a la Sra. Asencio si
quiere hablar de ese punto de Hacienda, que están debatiendo.
La Sra. Asencio Aznar contesta que por supuesto y sigue diciendo que
continuando con su intervención del punto que se está tratando, recuerda que el
equipo de gobierno es incapaz de cuadrar el presupuesto y de cumplir con los servicios
municipales y encima subiendo los impuestos. Aunque se gasten un dineral en
publicidad diciendo que los impuestos están congelados, todos saben perfectamente
lo que ha subido el IBI, el agua, el autobús, etc, y además recortando todos los
servicios, de tal forma que, en tan solo tres años, la situación de la sociedad y el
deterioro de la vía pública ha conseguido devaluar la imagen de la ciudad.
A los únicos que tienen contentos es a los bancos, que en tiempos de crisis el
equipo de gobierno está pagando más de lo comprometido y todo eso para qué se
pregunta la Sra. Asencio Aznar.
Haciendo un símil de la hipoteca de una familia, necesitan deber menos del
75% para pedir otro préstamo, pero claro, su préstamo, porque les disgusta pagar la
hipoteca de la casa que se han construido los ilicitanos, una casa que es una gran y
excelente ciudad con todo tipo de servicios; 32 años de construcción de una gran
ciudad con alcaldes, con ayuntamientos y gobiernos socialistas. Les duele que ellos no
han podido participar y quieren poner su impronta en la ciudad cambiándolo todo,
pero hasta ahora todo lo que han tocado lo han estropeado.
En tiempos de crisis y dificultades económicas, Mercedes Alonso decide subirse
voluntariamente la cuota de la hipoteca y no atender las necesidades de las familias.
Resumiendo, el presupuesto inicial se aprobó el 23 de diciembre, el
presupuesto de 2013 ha sido automáticamente prorrogado hasta la entrada en vigor
del nuevo presupuesto. El presupuesto del 2014 ha sido aprobado definitivamente ese
día hoy, en el punto anterior al rechazar todas las reclamaciones presentadas y no
entrará en vigor hasta la publicación de la aprobación definitiva en el BOP.
La refinanciación del préstamo la aprobó la Junta de Gobierno Local el 5 de
diciembre. No fueron muy diligentes y se encuentra todavía pendiente de aprobación
por parte de la Conselleria de Hacienda; por lo tanto, improvisación, tarde y mal. Eso
es lo que pasa por estar todo el día ocupado en criticar al equipo de gobierno anterior
en lugar de centrarse en la gestión de la ciudad, ahora se hace necesaria la declaración
de no disponibles, de unos gastos por valor de más de cuatro millones de euros y se
inmoviliza la totalidad o parte de determinadas partidas presupuestarias.
Por lo tanto, no podrán acordarse ni autorización de gasto ni transferencia
hasta recibir la aprobación.
23/81
Y el remate de ese desaguisado es el listado de partidas que propone el equipo
de gobierno que son susceptibles de ser declaradas no disponibles, en caso de no
aprobarse la refinanciación.
En el punto se declaran no disponibles los créditos de un presupuesto, que aún
no está en vigor, basados en la refinanciación de un préstamo que aún no está
autorizado. ¡Vaya desastre! Por lo tanto, su grupo va a votar en contra.
Lo que el equipo de gobierno ha hecho es una indecencia y el Sr. Concejal de
Hacienda o no se entera de lo que lleva entre manos o está engañando a los
ciudadanos.
Con esa refinanciación lo que se pretende es que no se pague nada este año y
deja el paquete para la gente que venga la próxima legislatura, pero además eso va a
costar dinero a todos los ciudadanos.
Ante las risas de la bancada del equipo de gobierno, la Sra. Asencio pregunta si
es que les da risa y le contestan que da vergüenza, y se ratifica en esas palabras la Sra.
Asencio. Sigue diciendo que no han reconocido el verbo florido del Sr. Latour Miguel,
porque la Sra. Asencio Aznar estaba leyendo una rueda de prensa, una declaración de
los medios de comunicación, el día 17 de junio del año 2010, ante la presentación de
una refinanciación similar a esta por el anterior equipo de gobierno socialista. ¡Qué
buena que es la hemeroteca para sacarles los colores!
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, contesta diciendo
que puede llorar o puede reír. La Sra. Asencio Aznar ha cogido el papelito que le han
escrito, porque no sabía de qué iba y lo ha estado leyendo, se lo ha tenido que acercar
porque no lo ha escrito ella, porque si lo hubiera escrito se lo sabría de memoria y no
tendría que leérselo. Lee lo que le escriben y no sabe de qué va, de hecho el discurso
ya lo tenía.
No le ha contestado absolutamente a nada de su primera intervención. Porque
la Sra. Asencio no se sale de ahí. Dice qué vergüenza y qué indignación, y el Sr. Latour
está de acuerdo con ella en que piense eso, porque se está haciendo una
refinanciación con arreglo a la ley y al Grupo Municipal Socialista eso les indigna y les
preocupa porque han hecho una refinanciación. ¿Y si de aquí sale una denuncia de
cómo se desarrollan los presupuestos del 2011 y que sea el juez el que dictamine si la
Sra. Asencio Aznar tiene razón o la tiene el Sr. Latour Miguel? Están hablando de ciento
once millones de euros.
La refinanciación que se hace es la mínima, ¿Cómo es posible que el Grupo
Municipal Socialista en el año 2011 pidiera ciento once millones de euros? ¿Para qué?
para gastar el dinero, un dinero que no tienen, y el año anterior 125 millones de euros.
La Sra. Asencio Aznar ha dicho que ha pasado el tema por la Junta de Gobierno, lleva
tres años y no se entera de cómo es el procedimiento administrativo del
ayuntamiento. La ley cuando hay que crear la no disponibilidad, que es lo que el
anterior equipo de gobierno tenía que haber hecho en el año 2011…
24/81
En ese momento ante manifestaciones de la bancada socialista, la Sra.
Alcaldesa pide que si hablan lo hagan con un tono de voz más bajo, ya que están
molestando al Sr. Latour Miguel.
El Sr. Latour Miguel sigue diciendo que la Sra. Asencio ha mencionado que la
propuesta ha pasado por la Junta de Gobierno, pero resulta que ese es el trámite
administrativo normal. Primero se aprueba inicialmente en el Pleno en el mes de
diciembre, después va a la Junta de Gobierno, después se da cuenta a la Comisión de
Hacienda y después va al Pleno y el Secretario dará el traslado de acuerdo del Pleno de
ese punto a la Conselleria. No hay que ser muy inteligente, eso lo sabe cualquier
persona, por lo menos 1600 funcionarios del Ayuntamiento, con los cuales la Sra.
Asencio Aznar siempre discute, por lo menos en el tema de Hacienda. Que lleve
cuidado con lo que dice en Hacienda, porque no vaya a crear una imagen de que no
entiende de nada, se lo comenta.
Habla de que se paga a los bancos de más, totalmente falso; lo ha dicho aquí.
El equipo de gobierno paga a los bancos lo que el Grupo Municipal Socialista firmó en
su día y en una de las cláusulas de los préstamos que firmaron, lo traerá en el próximo
Pleno si quiere, argumentan que caso de que bajen intereses el capital a pagar será el
mismo, lo que pasa es que en vez de pagar intereses se amortizarán anticipadamente
los préstamos; eso está firmado por el anterior equipo de gobierno, por eso ahora se
paga, con lo cual lo que dice la Sra. Asencio Aznar es mentira.
Cuando hablan del tema de que suben impuestos, lo mismo, mentira, es que
además se puede demostrar, ahí está toda la prensa. En el año 2013 se congelaron los
impuestos, las tasas y los precios públicos, incluso algunos, bajaron.
En el año 2014 se han vuelto a congelar los impuestos, las tasas y los precios
públicos y algunos bajaron.
Y en el año 2015, seguramente, si todo va bien, harán exactamente lo mismo.
Con lo cual, cómo tiene la Sra. Asencio Aznar esa capacidad de mentir, el Sr.
Latour no podría, se pondría rojo enseguida; pero eso es muy fácil de comprobar, que
cojan una tasa y comprueben, el recibo del IBI lo que pagaron en el año 2013, mirar
qué pagan en el año 2014 y lo que se paga en el 2015; igual el resto de impuestos y de
tasas. Es mentira lo que dice la Sra. Asencio Aznar, lo que pasa es que el Grupo
Municipal Socialista tiene un discurso, hablan para tontos. Aquí se suben los
impuestos, el tema de Robin Hood le quita el dinero a los pobres y algunos, cercanos al
Partido Socialista, harán ahhhhhh, (abriendo la boca como un muñequito) imagina que
se asombran de lo que dicen.
Pero es mentira todo lo que dicen. Están congelados, todos los medios de
comunicación tienen acceso, se congelaron en el año 2013, ¿Por qué dice la Sra.
Asencio que suben? en el 2014 se ha congelado, ¿Por qué la Sra. Asencio es capaz de
mentir de esa forma? ¿Por qué dice que el equipo de gobierno regala terrenos cuando
25/81
resulta que los jueces dicen al Grupo Municipal Socialista lo que les ha dicho? ¿Cómo
tiene esa cara dura? y de ahí no salen. Dicen que suben los impuestos y quitan
servicios; es mentira, dan servicios y congelan los impuestos.
Y en el año 2014 se puede comprobar perfectamente. Ahora se va a publicar el
presupuesto del año 2014, y el Sr. Latour Miguel insta a todos los asistentes al Pleno y
a todos los que les están viendo por televisión que comprueben el presupuesto del año
2013 con el presupuesto del año 2014, porque están todos los impuestos puestos. Las
partidas están por primera vez no por capítulos como los publicaba el Partido
Socialista, no, de forma pormenorizada partida a partida, tanto los ingresos como los
gastos. Además se publican todas las modificaciones mensuales que hay, cosa que el
Partido Socialista no hacía.
Lo de la indecencia no le va a contestar. Cree que cada uno y más en Elche se
conocen, y saben de dónde vienen, si sus abuelos levantaran la cabeza, desde luego la
agacharían.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13 en
contra (12 del PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
ANEXO I – CRÉDITOS DECLARADOS NO DISPONIBLES
APLICACIÓN
1.472/20/14
3.523/20/14
722/20/14
3.883/20/14
8/20/14
396/20/14
150/20/14
116/20/14
115/20/14
276/20/14
91/20/14
1.013/20/14
96/20/14
837/20/14
3.815/20/14
503/20/14
727/20/14
24/20/14
3.148/20/14
3.129/20/14
8.859/20/14
180/20/14
TITULO
DIETAS MIEMBROS CORPORACION
GTOS.LOCOMOCION MIEMBROS CORPORACION
MAT.OFICINA ALCALDIA, PRENSA Y PROTOCOLO
SUMINISTROS DIVERSOS ALCALDIA
ACTIVIDADES DIVERSAS ALCALDIA Y PROTOCOL
APORTACION VISITELCHE
ACTIVIDADES Y SUMINISTRO PEDANIAS
MANT.SEÑALIZACION INFORMATIVA CAMINOS
PLAN TERRITORIAL MPAL. DE EMERGENCIAS
CONVENIO AMBULANCIAS Y SALVAMENTO
UNIFORMIDAD PROTECCION CIVIL
ACTIVIDADES Y SERVICIOS PROTECCION CIVIL
PAGO CUOTAS ANUALES ASOCIAC.FUNERARIAS
ARREGLO DESPERFECTOS EN CEMENTERIOS
GTOS. INHUMACIONES DE BENEFICIENCIA
GTOS.CONSERV.Y MANTENIMIENTO CEMENTERIOS
MATERIALES MANT.Y CONSERVACION PISCINAS
FOMENTO DEL DEPORTE ESCOLAR
GASTOS FOMENTO DEL DEPORTE
CARBURANTES CALEFACCION INST. DEPORTIVAS
APORTACION FUNDACION L'ESPORT IL.LICITA
PROGRAMAS PLAN DE JUVENTUD
26/81
CTOS. NO
DISP.
3.000,00
3.000,00
4.000,00
6.000,00
40.000,00
600.000,00
5.000,00
30.000,00
3.000,00
9.500,00
3.000,00
3.000,00
2.900,00
4.000,00
5.000,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
30.000,00
40.000,00
135.000,00
16.000,00
APLICACIÓN
52/20/14
66/20/14
42/20/14
152/20/14
3.003/20/14
3.783/20/14
644/20/14
132/20/14
638/20/14
15.361/20/14
613/20/14
427/20/14
712/20/14
125/20/14
430/20/14
3.260/20/14
13/20/14
9.376/20/14
6/20/14
161/20/14
1.328/20/14
475/20/14
614/20/14
395/20/14
402/20/14
104/20/14
792/20/14
165/20/14
170/20/14
182/20/14
286/20/14
241/20/14
271/20/14
289/20/14
283/20/14
181/20/14
251/20/14
263/20/14
739/20/14
164/20/14
206/20/14
238/20/14
33/20/14
65/20/14
TITULO
SUBVENCIONES A ENTIDADES JUVENILES
CELEBRACION DE ESCUELAS DE VERANO
CELEBRACION ACTIVIDADES CONCEJ.EDUCACION
COLABORACIONES CON ENTIDADES EDUCATIVAS
SUMIN.CARBURANTE CALEFACCION C.ESCOLARES
GTOS.OFICINA EMPRESA,EMPLEO Y ACT.ECONOM
CONV.ASOCIACIONES EMPRESARIALES DE ELCHE
ACTIVIDADES DINAMIZACION COMERCIAL
PROMOCION ECONOMICA Y JORNADAS
PLAN ELCHE EMPRENDE
PLAN DE IMPULSO DE LA ECONOMIA ILICITANA
GASTOS JORNADAS CONCEJALIA EMPLEO
PROGRAMA DE EMPLEO
PROGRAMA DE FORMACION
ACTUAL.MAPA ACUSTICO Y CONEX.LIMITADORES
SUMINISTROS ACTIVIDADES DISCAPACITADOS
ACTIVIDADES Y SUMINISTROS BARRIOS
GASTOS IMAGEN CORPORATIVA
SUMIN.MATERIAL Y SERV.ORDINARIOS OFICINA
GTOS.ALQUILER EQUIP.IMPRESION Y MULTIFUN
PAGO DE IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
INTERESES DE DEMORA
FONDO DE CONTINGENCIA GTOS.ORDINARIOS
MANTEN.SEÑALIZAC.INFORMATIVA ELCHE-TAXI
SUBVENCION EUROTAXI
SERVICIO ELCHE TAXI PEDANIAS
GASTOS ORGANIZACION FIESTAS
MATERIAL OFICINA CULTURA
MATERIAL DE MUSEOS
ACTIVIDADES ASOCIACION TEATRO ESCOLAR
ACTIVIDADES CULTURALES LA LLOTJA
EXPOSICIONES CULTURALES
SERVICIOS Y MONTAJES
ACTIVIDAD.CULTURALES BARRIOS Y PEDANIAS
ACTIVIDADES CULTURALES L'ESCORXADOR
ACTUACIONES BANDA DE MUSICA
ACTIVIDADES CULTURALES
ACTIVIDADES CULTURALES GRAN TEATRO
ACTIVIDADES DE ANIMACION A LA LECTURA
ADQUIS.MATERIAL NORMALIZADO GENERALITAT
RESTAURACION PRENSA HISTORICA
CAMPAÑAS INFORMAC. PATRONATO PALMERAL
ACTUACIONES SUBSIDIARIAS EN EL PALMERAL
CAMPAÑAS DE EDUCACION MEDIOAMBIENTAL
27/81
CTOS. NO
DISP.
24.000,00
5.000,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
2.000,00
15.000,00
20.000,00
20.000,00
23.000,00
30.000,00
12.000,00
60.000,00
65.000,00
15.000,00
6.000,00
4.000,00
5.000,00
40.000,00
60.000,00
20.000,00
20.000,00
300.000,00
15.000,00
22.800,00
50.000,00
250.000,00
2.000,00
3.000,00
10.000,00
15.000,00
20.000,00
20.000,00
30.000,00
35.000,00
40.000,00
50.000,00
60.000,00
2.000,00
3.000,00
6.000,00
4.000,00
5.000,00
5.000,00
APLICACIÓN
223/20/14
731/20/14
76/20/14
434/20/14
975/20/14
3.159/20/14
9.011/20/14
491/20/14
79/20/14
431/20/14
331/20/14
315/20/14
743/20/14
46/20/14
87/20/14
401/20/14
1.476/20/14
3.757/20/14
977/20/14
4167/20/14
269/20/14
89/20/14
54/20/14
110/20/14
9.375/20/14
310/20/14
1.178/20/14
1.242/20/14
15/20/14
1.337/20/14
3.891/20/14
461/20/14
176/20/14
305/20/14
1.361/20/14
63/20/14
167/20/14
127/20/14
558/20/14
3.518/20/14
6.393/20/14
492/20/14
21/20/14
120/20/14
TITULO
PROYECTOS MEDIOAMBIENTALES
GASTOS OFICINA POLICIA LOCAL
MATERIAL Y SUMINIST.DEPOSITO CARCELARIO
ADAPT.NORMAT.G.V. VEHICULOS POLICIA LOC.
ACCESORIOS UNIFORMIDAD POLICIA LOCAL
CONSERV.Y SUMIN.EQUIPOS E INSTAL.P.LOCAL
OTRAS RETRIB.COMPLEMENTARIAS POLICIA LOCAL
PROMOCION ACTIVIDAD AGRICOLA
ACC.PLAN ESTRATEG.MERCADOS Y MERCADILLOS
ACTIVIDADES FONDOS EUROPEOS
ORDENES DE EJECUCION SANIDAD
CAMPAÑAS SANIDAD
ACT.COMPETENCIA MPALES ANIMALES COMPAÑIA
GASTOS OFICINA RECURSOS HUMANOS
CURSO CERTIFIC.APTITUD PROF.CONDUCTORES
DIETAS CURSOS IVASPE
ASISTENCIA A TRIBUNALES DE OPOSICIONES
CURSOS DE FORMACION Y RECICLAJE
PRODUCTIVIDAD SERVICIOS ESENCIALES
SERVICIOS EXTRAORDINARIOS
LICENCIAS DE SOFTWARE
ESTUDIOS OBSERVATORIO ECONOMICO
PLANES DE AUTOPROTECCION SERV.PREVENCION
GASTOS ANALITICAS Y PRUEBAS DIAGNOSTICAS
MATERIAL DE SEGURIDAD Y SALUD
MANTEN.Y SERVICIOS INFRAESTRUCTURAS TIC
RECAMBIOS Y ACCESORIOS PARQUE MOVIL
COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES PARQUE MOVIL
MATERIAL Y SUMINISTROS GABINETE PRENSA
GASTOS PUBLICACION ANUNCIOS OFICIALES
GASTOS PUBLICIDAD INSTITUCIONAL
REALIZ. Y PRODUCCION CAMPAÑAS PUBLICIDAD
PUBLICIDAD PROMOCION CULTURAL
PLAN DE COMUNICACION CIUDADANA
SUMINISTROS ACTIV. SERV.SOCIALES FAMILIA
ACTIV.Y SUMINST.COOP.E INSERCION SOCIAL
GASTOS INFORMATICOS GESTION TESORERIA
ADQU.MATERIAL TECNICO PLAN GENERAL
ADQUISICION PLACAS SEÑALIZACION CALLES
ESCRITURAS E INSCRIPC.Y DOC.REGISTRALES
GASTOS INDEMNIZACIONES POR DAÑOS
GASTOS JUDICIALES ASESORIA JURIDICA
CONTR.DESMONTAJE Y DEMOL.OBRAS ILEGALES
ADQUISIC.VALLAS PROTECTORAS PARQ.Y JARD.
28/81
CTOS. NO
DISP.
5.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
15.000,00
20.000,00
100.000,00
20.000,00
18.000,00
15.000,00
1.000,00
1.000,00
3.000,00
1.000,00
3.000,00
3.000,00
3.000,00
15.000,00
100.000,00
110.000,00
15.000,00
3.000,00
3.000,00
8.000,00
10.000,00
80.000,00
45.000,00
125.000,00
3.000,00
5.000,00
20.000,00
20.000,00
30.000,00
120.000,00
1.000,00
10.000,00
4.000,00
1.500,00
2.000,00
10.000,00
2.000,00
20.000,00
10.000,00
6.000,00
APLICACIÓN
114/20/14
36/20/14
17/20/14
130/20/14
559/20/14
354/20/14
1.134/20/14
358/20/14
359/20/14
260/20/14
41/20/14
134/20/14
201/20/14
168/20/14
617/20/14
446/20/14
169/20/14
137/20/14
250/20/14
246/20/14
391/20/14
139/20/14
417/20/14
144/20/14
382/20/14
174/20/14
243/20/14
56/20/14
383/20/14
386/20/14
3.123/20/14
622/20/14
CTOS. NO
TITULO
DISP.
ALQUILER MAQUINARIA PARQUES Y JARDINES
12.000,00
MANTENIMIENTO ESPACIOS NATURALES
12.000,00
CONSERVACION INSTALACIONES HIDRAULICAS
20.000,00
CONSERVACION Y MANT.PARQUES Y JARDINES
20.000,00
MATERIAL PARQUES Y JARDINES
85.000,00
REVISION TRIENAL CENTROS TRANSF. O.C.A.
6.000,00
CONSERVACION ALUMBRADO PUBLICO
20.000,00
MANTEN. Y CONSERV.INSTALAC.FOTOVOLTAICAS
20.000,00
OBRA CIVIL ALUMBRADO PUBLICO
40.000,00
CONSERV.ELEMENTOS URBANOS ESPACIOS PUB.
5.000,00
CONSERV. Y LIMPIEZA DE CAMINOS LOCALES
10.000,00
FUMIGACION ARCENES CARRETERAS MPALES.
10.000,00
ALQUILER MAQUINARIA Y UTILLAJE VIA PUBL.
13.000,00
MANTENIM.SEÑALIZAC. HORIZONTAL PEDANIAS
20.000,00
CONSERV.Y MANTENIMIENTO VIA PUBLICA
30.000,00
CONSERV.Y MANT.VIALES Y CAMINOS PUBLICOS
40.000,00
MANTENIM.SEÑALIZ.HORIZONTAL CASCO URBANO
40.000,00
SUMINISTRO MATERIAL MANTEN.VIA PUBLICA
80.000,00
CONSERV.MAQUINARIA BRIGADA INSTALACIONES
3.000,00
ALQUILER MAQU.SERV.BRIGADA INSTALACIONES
5.000,00
CONSUMIBLES EN MUSEOS E INST.CULTURALES
5.000,00
MANTEN.EQUIP.AUDIOVIS.MAHE Y M.FESTA
5.000,00
MANTENIMIENTO INSTAL.ELECTRICAS MPALES.
20.000,00
MANT.Y REPARAC. AIRE ACONDIC.DEP.MPALES.
30.000,00
CONSERV.Y MANTENIM. EDIFICIOS MPALES.
50.000,00
MATERIAL FONTANERIA Y SANIT. C.P. Y EEII
10.000,00
CONTRATO MANT.INSTAL.GAS CC.PP. Y EE.II.
15.000,00
CONSERVACION Y MANTENIMIENTO COLEGIOS
40.000,00
MAT.CONSERV.CAMPOS CESPED ARTIFIC.DEPORT
5.000,00
ALQUILER MAQUINARIA PARA INSTAL.DEPORTIV
7.700,00
MANTENIMIENTO CALEFACCION INST.DEPORTIV.
22.907,27
MAT.CONSERVACION CAMPOS CESPED DEPORTES
40.000,00
TOTAL CRÉDITOS NO DISPONIBLES 4.199.307,27
5. PLAN DE REDUCCIÓN DE DEUDA PARA EL PERIODO 2014-2016; EN FASE DE
APROBACIÓN.
Dada cuenta del expediente que se tramita para la aprobación de un Plan de
Reducción de Deuda para el período 2014-2016.
RESULTANDO: Que el Ayuntamiento de Elche ha incluido en la elaboración de
su presupuesto para el año 2014 la modificación de las condiciones contractuales de
29/81
un préstamo suscrito con el BBVA el 23 de julio de 2009 en el marco del Real Decreto
Ley 5/2009, y que finalizaba el 23 de julio de 2015.
RESULTANDO: Que las características de la operación planteada suponen una
refinanciación desde el año 2014 por importe de 8.889.679,16 euros, ampliando el
periodo de amortización hasta el 31 de diciembre de 2020, siendo el primero de
carencia.
RESULTANDO: Que la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el pasado 5
de diciembre, acordó dicha refinanciación para su inclusión en el presupuesto que se
estaba elaborando. La aprobación definitiva de dicha refinanciación está supeditada a
la elaboración de un Plan de reducción de deuda y la aprobación por el órgano
competente de la Generalitat Valenciana.
CONSIDERANDO: Que el artículo 52.2 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5
de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, establece que “La concertación o modificación de cualesquiera
operaciones deberá acordarse previo informe de la Intervención, en el que analizará,
especialmente, la capacidad de la entidad local para hacer frente, en el tiempo, a la
obligaciones que de aquéllas se deriven para ésta”.
CONSIDERANDO: Que la disposición adicional septuagésima cuarta de la Ley
22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de Estado para el año 2014,
regula la refinanciación de operaciones de crédito y régimen de endeudamiento
aplicable a entidades dependientes o vinculadas a entidades locales. Así, se recoge,
que “ ….se autoriza la formalización de operaciones de refinanciación de operaciones
de crédito a largo plazo concertadas con anterioridad a la entrada en vigor del Real
Decreto-ley 4/2012 ,….. siempre que tengan por finalidad la disminución de la carga
financiera , la ampliación del período de amortización ….”
CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo establecido en la disposición
adicional cuarta de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de
Estado para el año 2014, el Plan de reducción de deuda debe ser sometido al Pleno de
la Corporación para su aprobación.
Vistos los antecedentes anteriores, el informe de Intervención y previo
dictamen de la Comisión del Pleno de Hacienda, al Excmo. Ayuntamiento Pleno se
propone:
1. Aprobar el Plan de Reducción de Deuda para el período 2014-2016.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, interviene diciendo
que se va a solicitar una refinanciación para no subir los impuestos, porque este año
bajarán aproximadamente unos cuatro millones de euros. Había dos posibilidades, o
subir los impuestos por importe de 4 millones para no recortar servicios, o refinanciar
una deuda que no es meterse en más préstamos y se da el mismo servicio a los
ciudadanos; esto es lo que se ha hecho.
30/81
Para esta aprobación hay que hacer un plan de reducción de deuda porque el
Ayuntamiento de Elche está tutelado por la Generalitat Valenciana, porque supera el
75% de endeudamiento, gracias a la herencia del Partido Socialista. Solamente con que
el anterior equipo de gobierno hubiera pagado a los expropiados, que llevaban 10 años
debiéndoles el dinero, y ha sido este equipo de gobierno el que les ha pagado, estaría
el Ayuntamiento ahora mismo en el 61%; con lo cual esto que llevan ese día al Pleno,
no haría falta aprobarlo, este equipo de gobierno y este Pleno tendría autosuficiencia
para aprobarlo sin estar tutelados por la Generalitat Valenciana. La tutela se debe a
que el anterior equipo de gobierno no pagó en su día esos 30 millones a los
expropiados, siguieron gastando y derrochando el dinero de forma innecesaria en vez
de pagar las deudas, y ahora el actual equipo de gobierno se ve obligado a hacer este
plan.
Dicho plan ha sido realizado por los técnicos del Área de Hacienda, a diferencia
del equipo de gobierno anterior, que como cuando pagaban no les costaba el dinero
del sueldo, todo lo que pagaban lo pagaban los ciudadanos, cuando había que hacer
un plan contrataban a una empresa privada, que les cobraba decenas y decenas de
miles de euros por hacer un plan.
Los ciudadanos se preguntarán para qué están los funcionarios entonces, para
que pagan los ciudadanos sesenta millones de euros de sueldos a los funcionarios si
cuando hay que hacer un plan viene el Partido Socialista y lo encarga a terceros
pagando decenas y decenas de miles de euros de forma innecesaria.
Este es el segundo plan que realizan a la perfección los técnicos municipales. El
plan que presentan contempla solamente los años del 2014 al 2016. La Ley establece
que, cuando se pasa del 75% de endeudamiento municipal, cuando pides una
refinanciación hay que llegar al 75% de endeudamiento en 5 años. El Ayuntamiento de
Elche cumple ese requisito el año que viene, estaremos en el 66% muy por debajo del
endeudamiento, por lo que no hace falta hacer un plan a cinco años; se ha hecho a tres
pero incluso con dos hubiera sido suficiente. El segundo año ya se cumplió con el
requisito de endeudamiento al 75% y se bajará por debajo del 55% en el año 2015.
La Ley dice que tiene que aprobarse la no disponibilidad en el Pleno, se trajo y
se aprobó; también dice la ley que hay que presentar, junto a esta aprobación
plenaria, un plan de reducción de deuda. En este plan se mantienen congelados los
impuestos en los años 2014 y 2015, y la previsión en el 2016. No solo se van a congelar
los impuestos, las tasas y precios públicos, este año y el que viene, sino que las cuentas
están aprobadas sin incrementar un euro el cuadrante, en 2016 también.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por 14 votos a favor del PP y 13
abstenciones (12 del PSOE y 1 del Partido de Elche), aprobar la presente propuesta.
Plan de Reducción de Deuda para el período 2014-2016
31/81
1. ANTECEDENTES
El Ayuntamiento de Elche aprobó la liquidación del presupuesto del
ejercicio 2012 con los siguientes resultados:
Índice
Valor
Resultado Presupuestario Ajustado 27.245.880,35
€
Remanente de Tesorería para 6.279.587,96
Gastos Grales.
€
13.718.141.60
Ahorro
Neto
Endeudamiento relativo
87,08 % €
26.377.667,55
Capacidad de financiación SEC 95
€
A lo largo de 2013 el Remanente de Tesorería de 2012 se ha destinado al
reconocimiento de créditos pendientes de aplicación de ejercicios anteriores
(1,358 millones de euros) y a la amortización anticipada de préstamos (4,922
millones de euros).
En el año 2012 el Ayuntamiento de Elche se acogió al mecanismo
extraordinario de financiación previsto en el Real Decreto-Ley 4/2012 de 24 de
febrero, por importe de 15,417 millones de euros. Para formalizar dicha
operación se elaboró un Plan de Ajuste, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 7 de la citada norma, en el que se preveía la generación de un ahorro
de 24,125 millones de euros en 2012 y de 19,917 millones de euros en 2013
respecto a la liquidación del ejercicio 2011. Dicho Plan se ha cumplido en un 89
% en el ejercicio 2012 y se prevé un cumplimiento del 97 % a finales de 2013.
Entre las medidas reflejadas en el Plan figura la relativa a la suscripción de un
Convenio con la empresa adjudicataria del servicio de limpieza de vías públicas
y recogida de residuos sólidos urbanos, en el que parte de los servicios
prestados por la adjudicataria en 2012 (7.014.224,80 euros) se facturarán a lo
largo de los ejercicios 2013 a 2019 a razón de 1.002.032,16 euros anuales.
Recientemente el Ayuntamiento de Elche se ha acogido a la nueva fase del
mecanismo de financiación para el pago a proveedores prevista en el Real
Decreto-Ley 8/2013 de 28 de junio cuya finalidad fundamental ha sido hacer
frente al pago de expropiaciones. De las obligaciones pendientes de pago,
reconocidas en el ejercicio 2013 ,de expedientes de expropiación iniciados en
ejercicios anteriores, se han acogido a este mecanismo de pago por un importe
de 25.903.754,96 euros, quedando pendientes de pago al cierre del ejercicio,
2.561.633,96 euros a propietarios que no han aceptado este mecanismo.
Como consecuencia de estas dos circunstancias (Convenio con la contratista
de limpieza viaria y pago extraordinario de expropiaciones) en la información
suministrada al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (Anexos 1 y
2) a tenor de los dispuesto en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, relativa al tercer trimestre de 2013, se preveía
finalizar el año con incumplimiento de la Regla del Gasto (29%) y del objetivo
32/81
de Estabilidad Presupuestaria (-2.731.349,19 euros). Estos resultados previstos
obligarían, según lo dispuesto en el artículo 21 de la mencionada Ley Orgánica
2/2012, a la redacción de un Plan Económico Financiero. Dado que ambas
situaciones tienen un carácter extraordinario, deben realizarse los ajustes
correspondientes en los indicadores mencionados, obteniéndose como
resultado el cumplimiento tanto de la Regla del Gasto (1,19 %) como del
objetivo de estabilidad presupuestaria (25.191.527,88 euros), como puede
observarse con detalle en los siguientes apartados:
a) Regla del gasto
Partimos de las obligaciones previstas a 31-12-2013 que se recogen en la
información suministrada al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
relativa a la ejecución presupuestaria del tercer trimestre de 2013, y se
minoran en las obligaciones correspondientes a las expropiaciones por tratarse
de un gasto extraordinario y excepcional derivado de expedientes pendientes
de pago y que una vez liquidados no se incluyen en los gastos habituales del
Presupuesto Municipal. Dichas obligaciones, como ya hemos indicado
anteriormente, han sido atendidas en su mayoría con el nuevo Plan de Pagos a
proveedores regulado por el RDl 8/2013. Tomando en consideración los ajustes
de los gastos pendientes de aplicación, y también los derivados del convenio de
pagos con la empresa que presta el servicio de recogida de basuras y limpieza
viaria, reflejando el gasto correspondiente a 2012 por importe de 7.014.224,80
euros que no generó obligaciones en dicho año al recogerse en el Convenio su
facturación aplazada por importe de 1.002.032,16 euros a partir de 2013 hasta
2019, el cálculo de la Regla del Gasto previsto a 31-12-2013 es el siguiente:
Suma Capítulos 1 a 7 (excepto intereses)
Expropiaciones no financiadas con Venta
de Terrenos
VISITELCHE
Gtos. Pendientes aplicación
Aplazamiento Conv. Urbaser
Enajenación terrenos
Total Ajustes SEC 95
Aportación Visitelche
Reintegro Visitelche
Subv. finalistas
Total Gasto computable
Tasa de crecimiento anual
Tasa de referencia 2013
2012
2013
128.415.703,22 162.300.000,00
- 28.465.388,92
1.960.000,00
-570.106,80
-1.002.032,16
-290.925,50
-1.863.064,46
-1.600.000,00
2.285.433,54
-2.174.680,87
7.014.224,80
-1.669.304,10
3.170.239,83
-1.659.052,73
-322.193,75
-3.863.824,77
-2.994.090,40
128.026.305,34 129.337.456,22
1,02%
1,70%
b) Estabilidad Presupuestaria
33/81
De conformidad con la información suministrada al Ministerio de Hacienda
y Administraciones Públicas relativa a la ejecución presupuestaria del tercer
trimestre de 2013, la previsión respecto del cumplimiento del objetivo de
estabilidad presupuestaria a 31-12-2013, excluidas las expropiaciones al
tratarse de un gasto extraordinario y excepcional financiado con el mecanismo
de pago habilitado por el RDl 8/2013, es el siguiente:
CONCEPTOS
Ayuntamiento
Visitelche
Consolidado
a) Previsión
dchos..rcdos. capítulos. I 169.945.000,00 2.050.000,00 171.995.000,00
a VII
b) Previsión oblig.rcdas
166.500.000,00 1.960.000,00 168.460.000,00
capítulos I a VII
3.445.000,00
90.000,00
3.535.000,00
c) TOTAL (a – b)
AJUSTES
1) Ajuste por
-6.781.000,00
-6.781.000,00
recaudación
2) Ajuste gasto
extraordinario
28.465.388,92
28.465.388,92
expropiaciones
3) Ajuste por pagos
pdtes. aplicación
4) Ajuste por Urbaser
año 2012
d) Total ajustes
e) Capacidad/necesidad
financiación bruta
f) Ajuste por op.
internas
g) TOTAL
CAPACIDAD/NECESIDAD
DE FINANCIACIÓN (e +
f)
570.106,80
570.106,80
1.002.032,16
1.002.032,16
23.256.527,88
0
23.256.527,88
26.701.527,88
90.000,00
26.791.527,88
-1.600.000,00
0
25.191.527,88
2. JUSTIFICACION DEL PLAN DE REDUCCION DE DEUDA
El Ayuntamiento de Elche pretende mejorar su situación presupuestaria y
afrontar así una serie de gastos extraordinarios que tendrán lugar en el año
2014, mediante la formalización de una operación de refinanciación con el
BBVA que tiene por objeto la ampliación del periodo de amortización de un
préstamo a largo plazo de fecha 23/07/2009 que cuenta con un capital vivo a
31-12-13 de 8.889.679,16 euros y que finaliza el 23/07/2015. Las características
de esta operación de refinanciación son las siguientes:
Operación
propuesta
BBVA
Entidad financiera
34/81
Fecha de formalización
Capital pendiente a 31-12-13
objeto de refinanciación
Tipo de interés
Última anualidad
Anualidad de intereses y
amortización
Carencia
2014
8.889.679,16
Euribor 3M +
3,85 %
31/12/2020
1.681.354,60
1 año
Esta operación de refinanciación se propone al amparo de lo previsto en la
Disposición adicional 74 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2014 que autoriza la
refinanciación del crédito a largo plazo, entre otras, cuando, tratándose de
operaciones concertadas con anterioridad a la entrada en vigor del Real
Decreto ley 4/2012 de 24 de febrero, su finalidad sea la ampliación del período
de amortización. En el caso de que la entidad local presente un endeudamiento
superior al 75 % de sus ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediato
anterior, el ayuntamiento, mediante acuerdo plenario, debe aprobar un plan de
reducción de deuda para corregir, en un plazo máximo de 5 años, el volumen
de endeudamiento. Como se ha señalado anteriormente la operación prevista
cumple los requisitos previstos por la citada normativa y, dado el actual nivel de
endeudamiento del 87,08 %, el Ayuntamiento debe aprobar el correspondiente
Plan de Reducción de Deuda a 5 años.
3. ENTES DEPENDIENTES
En términos de contabilidad nacional, en la actualidad y tras la disolución
del Instituto Municipal de Cultura y del Consorcio del Pacto Local por el Empleo,
el único ente dependiente del Ayuntamiento de Elche es el Organismo
Autónomo de Turismo “Visitelche”.
Esta entidad se financia, principalmente, por el capítulo de Transferencias
Corrientes, con recursos procedentes del Ayuntamiento de Elche (78% de las
previsiones de ingresos en 2013) y su actividad se centra en operaciones
corrientes, siendo sus actuaciones inversoras de carácter residual.
La liquidación del presupuesto del ejercicio 2012 de este Organismo
Autónomo presentó un resultado positivo de 227.185,55 euros tanto en el
Resultado Presupuestario Ajustado como en el Remanente de Tesorería para
Gastos Generales.
4. MARCO PRESUPUESTARIO PARA EL PERIODO 2014-2016
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el 27 de septiembre de
2013, aprobó el Marco Presupuestario (Anexos 3, 4 y 5) para el período 201435/81
2016 previsto en el art. 29 de la Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
En este Marco se tuvieron en cuenta las posibles altas en el Impuesto sobre
Bienes Inmuebles para el año 2015 y 2016 que contrarrestarán los efectos
negativos de la menor actividad urbanística en el Impuesto sobre el Incremento
del Valor de los Terrenos. Por otro lado, el Marco Presupuestario recoge el
compromiso municipal de adopción de las medidas necesarias que permitan
mantener los efectos del Real Decreto-ley 20/2011 de medidas urgentes en
materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit
público sobre el Impuesto de Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana. Dicho
compromiso fue incluido en la revisión del Plan de ajuste elaborado de acuerdo
con el RDl 8/2013 y que se aprobó por acuerdo plenario de 27 de septiembre
de 2013.
El resumen del Marco Presupuestario es el siguiente:
Marco Presupuestario
Concepto
2014
2015
2016
1.1 Ingresos Corrientes
167.591.821,01
167.591.821,01
167.591.821,01
1.2 Ingresos de Capital
3.500.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
249.000,00
249.000,00
249.000,00
171.340.821,01
169.840.821,01
169.840.821,01
2.1 Gastos Corrientes
136.772.335,76
138.026.951,71
138.035.588,93
2.2 Gastos de Capital
3.768.000,00
2.150.000,00
2.150.000,00
2.3 Gastos Financieros
22.982.968,49
23.255.730,43
21.528.505,57
163.523.304,25
163.432.682,14
161.714.094,50
6.775.425,93
6.775.425,93
6.775.425,93
23.776.059,32
22.639.443,37
22.630.806,15
134.371.916,26
111.365.186,84
90.085.681,27
80 %
66 %
54 %
1. INGRESOS
1.3 Ingresos Financieros
Total Ingresos
2. GASTOS
Total Gastos
Ajustes SEC
Capacidad/Necesidad de
Financiación
Deuda Viva a 31-12
Ratio
Deuda
corrientes
viva/Ingresos
5. ENDEUDAMIENTO FINANCIERO
La evolución del endeudamiento financiero prevista para el periodo 20142016 según el marco presupuestario, que aún no recogía la presente propuesta
de refinanciación, era el siguiente:
Endeudamiento sin refinanciación
36/81
Año
Amortización
2014
2015
2016
22.733.968,49
23.006.730,43
21.279.505,57
Deuda viva a 3112
5.531.388,12 134.371.916,26
5.820.232,31 111.365.186,84
4.848.611,19
90.085.681,27
Intereses
Sin embargo, la no consideración de las devoluciones del PIE como deuda
viva a efectos del cálculo del endeudamiento, según lo establecido en la
disposición adicional 31ª de la Ley de Presupuestos del Estado para el año
2013, así como la consideración de la nueva operación de refinanciación, la
total utilización de la operación de “confirming” a final de cada ejercicio
(8.500.000,00 euros) y la actualización a la baja de los tipos de interés -se han
considerado unos tipos de referencia de 0,5%, 1% y 2% para los años 2014,
2015 y 2016 respectivamente-, dan como resultado la siguiente previsión, más
ajustada, en cuanto a la evolución del endeudamiento para el periodo objeto
de este Plan (Anexo 6):
Endeudamiento con refinanciación
Deuda viva a 31-12
Año Amortización
Intereses
A corto
A largo plazo
plazo
2014 17.654.537,02 5.666.370,08 124.059.739,25 8.500.000,00
2015 18.607.568,26 4.657.581,66 105.452.170,98 8.500.000,00
2016 21.333.891,07 4.481.381,69 84.118.279,91 8.500.000,00
6. EL PRESUPUESTO DE 2014
Del mismo modo que en el año 2013, el Presupuesto Municipal para el
ejercicio 2014 se ha confeccionado, en cuanto a las previsiones de Ingresos,
considerando los ingresos recaudados conforme a los criterios del SEC-95, así
como las devoluciones de las Participaciones en los ingresos del Estado como
un menor ingreso (1.910.470,50 euros). En cuanto a las consignaciones
incluidas en el Presupuesto de gastos, ya se ha reflejado esta operación de
refinanciación, no incluyendo el capítulo 9 la amortización del préstamo en
cuestión. El Resumen por capítulos es el siguiente:
Presupuesto 2014
Concepto
Ayuntamiento
Vistelche
Ajustes
Consolidado
157.249.219,88
2.134.590,00
1.600.000,00
157.783.809,88
4.686.470,52
0,00
1. INGRESOS
1.1
Corrientes
1.2
Ingresos
Ingresos
de
37/81
4.686.470,52
Capital
1.3
Ingresos
Financieros
240.000,00
9.000,00
162.175.690,40
2.143.590,00
1.600.000,00
162.719.280,40
2.1 Gastos Corrientes
139.568.095,82
1.999.934,01
1.600.000,00
139.968.029,83
2.2 Gastos de Capital
4.713.057,55
134.655,99
4.847.713,54
17.894.537,03
9.000,00
17.903.537,03
162.175.690,40
2.143.590,00
Total Ingresos
249.000,00
2. GASTOS
2.3
Financieros
Gastos
Total Gastos
1.600.000,00
162.719.280,40
Este presupuesto se ha confeccionado sobre la base provisional de la
concertación de la operación de refinanciación (habiéndose declarado como no
disponibles una serie de créditos por un importe equivalente a los menores
gastos financieros que la refinanciación implica) y supone un aumento de
3.195.694,07 euros en los gastos corrientes respecto a las previsiones del
Marco Presupuestario, incluido el fondo de contingencia previsto para 2014 por
1.000.000 de euros. Este mayor importe se corresponde con una serie de
gastos a realizar en el año 2014 que no se contempla que se mantengan en
ejercicios futuros.
La comparación de gastos ordinarios por capítulos entre el Presupuesto
Consolidado y lo reflejado en el Marco Presupuestario para el año 2014 ofrece
las siguientes diferencias:
Comparativa Marco Presupuestario y Presupuesto 2014
Capítulo
Marco
Presupuestario
Presupuesto
1. Gastos de personal
60.910.943,21
61.689.367,88
778.424,67
2. Compra de bienes y
servicio
64.384.784,34
67.240.994,97
2.856.210,63
3. Intereses
5.531.388,12
5.666.370,08
134.981,96
4. Transferencias
corrientes
5. Fondo de
contingencia
Total Gastos
ordinarios
5.945.220,09
5.971.296,90
Consolidación
-1.600.000,00
1.000.000,00
136.772.335,76
141.568.029,83
Diferencia
-1.573.923,19
1.000.000,00
-1.600.000,00
3.195.694,07
Las diferencias de los capítulos 2 y 4 responden, fundamentalmente, a una
serie de partidas relacionadas con servicios gestionados por la empresa
municipal PIMESA que en el presupuesto de 2013 y en el Marco Presupuestario
figuraban en el capítulo 4, en cambio en el Presupuesto de 2014 se ha
38/81
considerado más adecuado recogerlas en el Capítulo 2. Se trata de los servicios
de Grúa (1.060.696,18 euros), Servicio de Estacionamiento de Vehículos ORA
(496.960,61 euros) y el Servicio Bicielx (288.359,22 euros).
Los gastos extraordinarios de 2014 que no se proyectarán sobre ejercicios
futuros son los siguientes:
a) Canon excepcional transitorio, derivado de la finalización del actual
vertedero y el traslado provisional de los rechazos a vertederos
externos. La liquidación correspondiente al año 2012 ha tenido una
repercusión de 1.000.295,04 en el presupuesto de 2014. Se prevé
una última liquidación de 800.000 por el ejercicio 2013, que tendrá
su repercusión en el presupuesto de 2015.
b) Servicios pendientes de pago por el refuerzo de limpieza en
domingos y festivos, recogidos en las consignaciones iniciales del
presupuesto 2014 para su pago en este ejercicio, por un importe de
399.406,57 euros.
c) Suministro extraordinario de material para el mantenimiento de
vías públicas derivado de la menor inversión por este concepto en
los últimos años, lo que supone un importe de 115.000 euros en el
Presupuesto de 2014.
d) Aportación a la Fundació de l’Esport Il.licitá, que figura en el
Presupuesto de 2014 con una consignación de 135.000 euros y
finalizará en el año 2015 con una aportación de 100.000 euros.
e) Fondo de contingencia, cuya previsión para el año 2014 está por
encima del mínimo legal previsto en 300.000 euros, al existir
diferentes expedientes abiertos que pueden suponer un gasto
adicional superior para el Ayuntamiento.
MARCO PRESUPUESTARIO MODIFICADO Y CUMPLIMIENTO DE REDUCCION DE
DEUDA
La consideración de la devolución del PIE como un menor ingreso y la
concertación de la nueva operación de refinanciación supone una rectificación
del Marco Presupuestario que recoja las variaciones en la corriente de pagos de
intereses y amortización en el periodo de referencia (2014-2016):
Modificaciones del Gasto Financiero en el Marco Presupuestario
Año
2014
Concepto
Intereses
Endeudamiento
Marco vigente
5.531.388,12
Endeudamiento
nuevo Marco
5.666.370,08
39/81
Ajustes Cap. 3
y 9 de Gastos
+ 134.981,94
Amortización
2015
2016
Intereses
Amortización
Intereses
Amortización
22.733.968,49
17.654.537,02
- 5.079.431,47
5.820.232,31
4.657.581,66
- 1.162.650,65
23.006.730,43
18.607.568,26
- 4.399.162,17
4.848.611,19
4.481.381,69
- 367.229,50
21.279.505,57
21.333.891,07
- 54.385,50
Además, el nuevo Marco Presupuestario debe tomar en consideración las
previsiones de derechos reconocidos del Presupuesto de 2014 (derechos
recaudados más ajustes SEC) y los créditos del estado de Gastos de dicho
presupuesto. Para determinar los valores presupuestarios de los años 2015 y
2016 se parte de las previsiones de 2014 a las que se aplican las variaciones
correspondientes a los gastos extraordinarios de 2014 y a mayores ingresos
previstos para los ejercicios 2015 y 2016
La repercusión de los gastos extraordinarios de 2014 sobre los
presupuestos de 2015 y 2016 será la siguiente:
Variaciones del Gasto no Financiero respecto del Presupuesto de 2014
Concepto
2015
2016
Rechazos vertedero
- 200.295,04
1.000.295,04
Fondo de contingencia
- 300.000,00
- 300.000,00
- 35.000,00
- 135.000,00
Refuerzo servicio limpieza
- 399.406,57
- 399.406,57
Mantenimiento vías
públicas
- 115.000,00
- 115.000,00
- 1.049.701,61
1.949.701,61
Aportación Fundacio
Esport
Total
Las variaciones en las previsiones de ingresos de los años 2015 y 2016
respecto de las contenidas en el presupuesto de 2014 son las siguientes:
a) El Marco Presupuestario aprobado prevé una reducción de los
derechos reconocidos en el Impuesto sobre el Incremento del
Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana de 0,5 y 1 millón de
euros en los años 2015 y 2016 respecto del año 2014, como
consecuencia de la menor actividad urbanística en los últimos
años.
40/81
b) Como consecuencia de determinados Proyectos públicos que se
van a emprender próximamente así como de la previsible mejora
de la situación económica general, para los años 2015 y 2016 se
prevé un aumento del Impuesto sobre Construcciones de 100.000
y 150.000 euros respectivamente.
c) A finales de 2013 figuran un total de 1500 altas en el Impuesto
sobre Bienes Inmuebes pendientes de procesar informáticamente.
Para los años 2014 y 2015 se prevé un número similar de alta
anuales lo que supondrá unos mayores ingresos de 700.000 y
1.400.000 euros para los años 2015 y 2016 respecto del
presupuesto de 2014.
En resumen, los anteriores conceptos supondrán la siguiente variación de
las previsiones respecto del año 2014:
Variaciones de los Ingresos Corrientes respecto del Presupuesto de 2014
Concepto
2015
2016
- 500.000,00
1.000.000,00
Impuesto s/Construcciones
100.000,00
150.000,00
Impuesto s/Bienes Inmuebles
700.000,00
1.400.000,00
Total
300.000,00
550.000,00
Impuesto s/ Incremento Valor
Terrenos
Los ingresos y gastos de capital no experimentan modificación alguna
respecto del Marco Presupuestario aprobado.
Con estas variaciones, el Marco Presupuestario rectificado queda de la
siguiente forma:
Marco Presupuestario Modificado
Concepto
2014
2015
2016
1.1 Ingresos Corrientes
164.559.235,81
164.859.235,81
165.109.235,81
1.2 Ingresos de Capital
4.686.470,52
2.000.000,00
2.000.000,00
249.000,00
249.000,00
249.000,00
169.494.706,33
167.108.235,81
167.358.235,81
2.1 Gastos Corrientes
139.968.029,83
137.909.539,80
136.833.339,83
2.2 Gastos de Capital
4.847.713,54
2.150.000,00
2.150.000,00
1. INGRESOS
1.3 Ingresos Financieros
Total Ingresos
2. GASTOS
41/81
2.3 Gastos Financieros
Total Gastos
Ajustes SEC
Capacidad/Necesidad de
Financiación
Deuda Viva a 31-12
Ratio Deuda viva/Ingresos
corrientes
17.903.537,03
18.856.568,27
21.582.891,07
162.719.280,40
158.916.108,07
160.566.230,90
6.775.425,93
6.775.425,93
6.775.425,93
17.654.537,03
20.024.270,08
21.350.470,05
132.559.739,25
113.952.170,98
92.618.279,91
80%
69%
56%
Por lo tanto, sin necesidad de adoptar medidas extraordinarias, el objetivo
de reducción de deuda por debajo del 75 % de los derechos reconocidos ordinarios
se consigue a finales de 2015, cumpliéndose en todos los ejercicios así mismo el
objetivo de estabilidad presupuestaria.
7. EVOLUCION DE OTRAS MAGNITUDES PRESUPUESTARIAS
En este apartado se analiza la evolución del resto de índices
presupuestarios compatible con el cumplimiento del objetivo de reducción deuda.
Ahorro Neto
Considerando los ingresos corrientes y los gastos corrientes (excepto los
intereses de la deuda) y la anualidad financiera teórica que figura en el Anexo 7, las
previsiones de ahorro neto son las siguientes:
Concepto
2014
2015
2016
1. Ingresos Corrientes (Cap. 1 a 5)
164.559.235,81
164.859.235,81
165.109.235,81
2 Gastos Corrientes (Cap. 1, 2 y 4)
134.301.659,75
133.251.958,14
132.351.958,14
3. Ahorro Bruto (1 - 2)
30.257.576,06
31.607.277,67
32.757.277,67
4. Anualidad financiera teórica
21.402.538,39
20.834.013,98
20.296.318,22
8.855.037,67
10.773.263,69
12.460.959,45
5 Ahorro Neto (3 - 4)
Remanente de Tesorería para Gastos Generales
Excluyendo los Ingresos y Gastos de Capital, que se ha previsto con
financiación afectada, la aportación de cada presupuesto al Remanente de
Tesorería para Gastos Generales presenta los siguientes valores positivos:
Concepto
1. Ingresos Corrientes
2. Ingresos Financieros
3. Ajuste por recaudación
2014
2015
2016
164.559.235,81
164.859.235,81
165.109.235,81
249.000,00
249.000,00
249.000,00
6.775.425,93
6.775.425,93
6.775.425,93
42/81
4. Gastos Corrientes
139.968.029,83
137.909.539,80
136.833.339,83
5. Gastos Financieros
17.903.537,03
18.856.568,27
21.582.891,07
161.243,02
1.566.701,81
166.578,98
Rte.Tesorería Gtos.Generales (1+2-34-5)
Cumplimiento de la Regla del Gasto
Con las previsiones incluidas en el nuevo Marco Presupuestario, se
cumplirá la Regla de Gasto.
2014
2013
Suma Capítulos 1 a 7 (excepto
intereses)
VISITELCHE
Total Capitulos 1 a 7 (excepto
intereses)
Gtos. Pendientes aplicación
Aplazamiento Conv.Urbaser
Enajenación terrenos
Total Ajustes SEC 95
Aportación Visitelche
Subv.finalistas
Total Gasto computable
Tasa de crecimiento anual
Tasa de referencia anual
2015
2016
133.834.611,08 138.614.783,29 134.867.368,14 133.967.368,14
1.960.000,00
2.134.590,00
2.134.590,00
2.134.590,00
135.794.611,08 140.749.373,29 137.001.958,14 136.101.958,14
-570.106,80
-1.002.032,16 -1.002.032,16 -1.002.032,16 -1.002.032,16
-290.925,50 -4.679.401,52 -2.000.000,00 -2.000.000,00
-1.863.064,46 -5.681.433,68 -3.002.032,16 -3.002.032,16
-1.600.000,00 -1.600.000,00 -1.600.000,00 -1.600.000,00
-2.994.090,40 -2.597.728,72 -2.597.728,72 -2.597.728,72
129.337.456,22 130.870.210,89 129.802.197,26 128.902.197,26
1,02%
1,19%
-0,82%
-0,69%
1,70%
1,50%
1,70%
1,90%
Capacidad de financiación del Presupuesto de Gastos
Dado que las previsiones del Presupuesto de Ingresos se vienen realizando
teniendo en consideración el criterio de caja, la capacidad de financiación del
presupuesto de gastos debe realizarse deduciendo de los derechos reconocidos los
ajuste SEC. Los recursos previstos serán suficientes para financiar el Presupuesto
de Gastos.
Concepto
2014
2015
2016
Total
Derechos
169.494.706,33 167.108.235,81 167.358.235,81
reconocidos
Ajustes SEC
- 6.775.425,93 - 6.775.425,93 - 6.775.425,93
Previsiones
de
162.719.280,40 160.332.809,88 160.582.809,88
Ingresos
Total Gastos
162.719.280,40 158.916.108,07 160.566.230,90
Capacidad de
0,00
1.416.701,81
16.578,98
Financiación
ÁREA DE URBANISMO
43/81
6.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL RELATIVA A AJUSTE DE
ALINEACIONES DE VIARIO, ÁREAS DE REPARTO NÚMEROS 2 Y 3 DE BALSARES; EN
TRÁMITE DE INFORMACIÓN PÚBLICA.
Vista la propuesta de Modificación Puntual del Plan General relativa a ajuste de
alineaciones viario Áreas de Reparto 2 y 3 de Balsares, redactada por el Servicio
Técnico de Urbanismo, y
RESULTANDO: Que los objetivos de la modificación son:
“Realizar pequeños ajustes en las alineaciones de las Áreas de Reparto 2 y 3
de Balsares, de forma que coincidan con las determinaciones del planeamiento
anterior que se encontraban ejecutándose cuando se aprobó el Plan General vigente,
ya que esta era la intención del Plan General, y de esta forma evitar que existan
edificaciones fuera de ordenación, o no ajustadas al planeamiento por esta causa.
Redefinir las alineaciones de las parcelas situadas al sureste del Área
Reparto 2 lindantes con la Carretera de Perleta a Balsares, de forma que el viario
invada las parcelas resultantes de la Reparcelación aprobada, que además
encuentran ya edificadas. Además resolver la confusión existente en la línea
fachada de las parcelas recayentes a la Vereda de Dolores.
de
no
se
de
Delimitar el viario interior de la manzana del Área de Reparto 2, en la
actualidad C/ Los Alcorques y pasos peatonales, para diferenciar la superficie edificable
de la superficie destinada a dotacional privado, ya que el Plan General vigente no lo
define gráficamente aunque si lo tiene en cuenta en el cálculo de la superficie neta, y
esta indefinición puede generar problemas al ser un área de reparto uniparcelaria de
suelo urbano ya ordenada por el Plan General.
Además, abrir la calle La fuente a la carretera de Perleta a Balsares, tal y
como está actualmente y como establecía el planeamiento anterior, ya que si no,
varias parcelas perderían su acceso.”
CONSIDERANDO.- Que el artículo 94.1 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre,
Urbanística Valenciana (LUV) dispone que “Las modificaciones de los Planes se llevarán
a cabo según el procedimiento establecido en cada tipo de Plan”.
CONSIDERANDO: Que según establece el artículo 83.2 de la LUV “El órgano
competente de la administración que promueva la redacción del Plan, concluida ésta,
lo someterá simultáneamente a:
a) Información pública, por un periodo mínimo de un mes, anunciada en el Diari
Oficial de La Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión
en la localidad. Durante este plazo, el proyecto diligenciado del Plan deberá
encontrarse depositado, para su consulta pública, en el Ayuntamiento o
Ayuntamientos afectados por el cambio de ordenación.
44/81
No será preceptivo reiterar este trámite en un mismo procedimiento cuando se
introduzcan modificaciones, aunque fueran sustanciales, en el proyecto, bastando que
el órgano que otorgue la aprobación provisional notifique ésta a los afectados por las
modificaciones en las actuaciones.
b) Informes de los distintos Departamentos y órganos competentes de las
Administraciones exigidos por la legislación reguladora de sus respectivas
competencias, salvo que ya se hubieran alcanzado previos acuerdos
interadministrativos . Excepto en este último caso, será preceptivo el informe de
las consellerias competentes en educación y sanidad. El informe de la
conselleria competente en patrimonio cultural se emitirá en los términos y
condiciones establecidos por su legislación reguladora.
c) Dictamen de cada uno de los Municipios colindantes al que promueva el Plan
General.
d) Informes de las empresas que gestionen o exploten infraestructuras de servicios
declarados esenciales o de utilidad pública.
Y el apartado 5 del mismo precepto dispone que “Concluidos los trámites anteriores, el
Ayuntamiento resolverá sobre su aprobación provisional, con introducción de las
rectificaciones que estime oportunas, y lo remitirá a la Conselleria competente en
urbanismo interesando su aprobación definitiva.”
Según establece el art. 91.1 de LUV cuando el Plan no modifique la ordenación
estructural la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento. En este supuesto no
se modifica la ordenación estructural.
CONSIDERANDO: Que según establece el artículo 123.1i) de la Ley de Bases del
Régimen Local, en su redacción dada por la 57/2003 de medidas para la modernización
del gobierno local, le corresponde al Pleno “la aprobación inicial del planeamiento
general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás
instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística”, debiendo ser
adoptado el acuerdo con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de
miembros de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 123.2 de
la Ley 7/1985 de 2 de abril.
CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 123 del
ROF (Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales), a la Comisión del Pleno de Ordenación Urbana e Infraestructuras le
corresponde el dictamen del presente expediente.
Por lo expuesto, vistos los preceptos legales citados y demás de general y
pertinente aplicación, al Excmo. Ayuntamiento Pleno se propone:
45/81
Someter a información pública la propuesta de Modificación Puntual del Plan
General relativa a ajuste de alineaciones viario Áreas de Reparto 2 y 3 de Balsares,
redactada por el Servicio Técnico de Urbanismo.
La citada información pública se realizará mediante su anuncio en el DOGV y en
un periódico de los de mayor circulación, durante el plazo de un mes, para que los
interesados puedan presentar las alegaciones y sugerencias que estimen oportunas.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda por 15 votos a favor (14 del PP y 1 del
Partido de Elche) y 12 abstenciones del PSOE, aprobar la presente propuesta.
ÁREA DE EMPRESA Y EMPLEO
7. ORDENANZA REGULADORA DE LOS MERCADOS PERIÓDICOS DE VENTA NO
SEDENTARIA DE LA CIUDAD DE ELCHE; EN FASE DE APROBACIÓN DEFINITIVA.
Visto el proyecto de Ordenanza reguladora de los mercados periódicos de
venta no sedentaria
RESULTANDO que el Excmo. Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el 28 de
octubre de 2013, acordó aprobar inicialmente el Proyecto de Ordenanza reguladora de
los mercados periódicos de venta no sedentaria, disponiendo la apertura de un
periodo de de información pública, entre el 9 de noviembre y el 14 de diciembre de
2013, para formular alegaciones.
RESULTANDO que se ha presentado una alegación dentro del mencionado
plazo.
RESULTANDO que ha sido estimada la alegación, incorporando la limitación
solicitada del número de colaboradores a un máximo de tres por autorización.
CONSIDERANDO que, en su condición de instrumento reglamentario, le son de
aplicación en cuanto a su tramitación las reglas establecidas en el artículo 49 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, que establece el
siguiente procedimiento:
a) Aprobación inicial por el Pleno.
b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días
para la presentación de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y
aprobación definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se
entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
CONSIDERANDO que por lo que se refiere a la competencia para la adopción
del presente acuerdo, el artículo 123.1.c) de la Ley 7/1985 de Reguladora de Bases de
Régimen Local atribuye al Pleno de la Corporación la aprobación y modificación de los
reglamentos de naturaleza orgánica, disponiendo que tendrán en todo caso naturaleza
46/81
orgánica, entre otros, la regulación de los órganos complementarios. Dicho acuerdo
debe ser adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de
miembros de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 123.2 de
la Ley 7/1985.
Por todo lo anteriormente expuesto, vistos los preceptos legales citados y
demás de general y pertinente aplicación, al EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO se
propone:
ÚNICO.- Aprobar la Ordenanza reguladora de los mercados periódicos de venta
no sedentaria.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda por 15 votos a favor (14 del PP y 1 del
Partido de Elche) y 12 abstenciones del PSOE, aprobar la presente propuesta:
TÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Ámbito de Aplicación
Artículo 2. Sujetos
Artículo 3. Régimen económico
TÍTULO II- VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 4. Mercados periódicos
Artículo 5. Implantación, modificación, traslado, supresión o suspensión de mercados
de venta no sedentaria
TÍTULO III- EJERCICIO DE LA VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 6. Naturaleza de la autorización
Artículo 7. Duración de la autorización
Artículo 8. Identificación de la persona que ejerce el comercio
Artículo 9. Transmisión de la autorización
Artículo 10. Renovación
Artículo 11. Capacidad de comprobación de la Administración
Artículo 12. Extinción
TÍTULO IV- PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN
Artículo 13. Solicitud
Artículo 14. Procedimiento de selección y gestión
Artículo 15. Organización y distribución de puestos
Artículo 16. Contenidos de las autorizaciones
Artículo 17. Listas de espera de los mercados de venta no sedentaria
Artículo 18. Baremo de méritos
Artículo 19. Adjudicación de vacantes
Artículo 20. Cambio y mejora de puesto
47/81
Artículo 21. Colectivos especiales
TÍTULO V- REGISTRO DE VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 22. Registro municipal
TÍTULO VI- PUESTOS DE VENTA
Artículo 23. Productos de venta en mercados de venta no sedentaria
Artículo 24. Condiciones de los puestos de venta en mercados de venta no sedentaria
Artículo 25. Condiciones de los puestos de venta de productos alimenticios
TÍTULO VII- RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
DE VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 26. Régimen de organización y funcionamiento de los mercados de venta no
sedentaria
TÍTULO VIII- DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 27. Derechos
Artículo 28. Obligaciones
Artículo 29. Excepción
TÍTULO IX- RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 30. Infracciones
Artículo 31. Medidas cautelares
Artículo 32. Sanciones
Artículo 33. Vigilancia e inspección de la venta no sedentaria
Artículo 34. Procedimiento sancionador
Artículo 35. Responsabilidad de la infracción
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
DISPOSICIÓN FINAL.
48/81
Ordenanza reguladora de los mercados periódicos de venta no sedentaria de la
ciudad de Elche
El objetivo de esta ordenanza es dotar de un marco normativo a la persona que ejerce
esta actividad, protegiendo a la vez a los consumidores y las consumidoras, a los
usuarios y las usuarias, dentro del ámbito de competencias de las entidades locales.
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Ámbito de aplicación
1.-La presente Ordenanza tiene por objeto regular el ejercicio de la venta no
sedentaria, en la modalidad de mercados periódicos.
2- Se excluye del ámbito de aplicación de la presente Ordenanza:
a) La venta ambulante en la modalidad de venta no sedentaria practicada en
ubicación móvil, de manera y con medios que permitan ofertar la mercancía de
forma itinerante, deteniéndose en distintos lugares sucesivamente y por el
tiempo necesario para efectuar la venta.
b) Los puestos autorizados en la vía pública de carácter fijo y estable (quioscos y
similares), que se regirán por su normativa específica.
c) Las actividades de venta no sedentaria que se desarrollen sobre suelo de
propiedad o titularidad privada.
d) Cualquier otra modalidad de venta no sedentaria que se rija por una normativa
específica.
3- Se prohíbe la venta no sedentaria fuera de las zonas habilitadas y sin la preceptiva
autorización municipal.
Artículo 2. Sujetos
1. La venta no sedentaria podrá ejercerse por toda persona física o jurídica, incluyendo
las cooperativas, que se dedique profesionalmente a la actividad del comercio al por
menor, reúna los requisitos exigidos en esta Ordenanza y aquellos otros que según la
normativa le fueren de aplicación, y cuente con la preceptiva autorización municipal.
2. Podrán colaborar, junto a la persona titular, en el ejercicio de la actividad comercial
de venta no sedentaria, siempre que estén de alta y al corriente de pago en el régimen
de la Seguridad Social que corresponda, su cónyuge, pareja con quien mantenga una
relación de afectividad análoga a la conyugal, siempre que esta relación esté
debidamente acreditada, familiares hasta 2º grado de consanguinidad o afinidad y
empleados/as con contrato de trabajo.
3. Cuando la autorización corresponda a una persona jurídica, deberá acreditarse la
existencia de una relación laboral contractual o societaria entre la persona jurídica
titular y la que desarrolle, en nombre de aquella, la actividad comercial. Quien ejerza la
actividad por cuenta de una persona jurídica deberá estar expresamente indicado en la
autorización.
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4. Los/las agricultores/as y ganaderos/as, previa autorización, podrán desarrollar la
venta no sedentaria de sus productos agropecuarios originarios de Elche, en estado
natural, en los mercados que señale la presente Ordenanza.
5. Ninguna persona física ostentará más de una autorización en un mismo mercado.
Las personas jurídicas podrán obtener para un mismo mercado varias autorizaciones,
siempre que la persona física que ejerza la actividad en nombre de aquella no
disponga, a su vez, de otra autorización para ese mercado.
6. Ninguna persona física podrá disponer de más de una autorización de venta para
diferentes mercados de venta no sedentaria de la ciudad de Elche, que se celebren en
el mismo día y horario.
Artículo 3. Régimen Económico
El Ayuntamiento fijará las tasas correspondientes por la autorización y el ejercicio de la
venta no sedentaria, mediante ordenanza fiscal, actualizando su cuantía en la forma y
plazos que se estimen convenientes.
CAPÍTULO II. VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 4. Mercados periódicos
1. La denominación mercados periódicos o coloquialmente mercadillos, se aplica a la
venta agrupada en puestos de venta no sedentaria, que se celebra por lo general,
semanalmente, en un lugar fijo, situado sobre suelo de titularidad pública.
2. Los mercados periódicos se celebrarán los días y en el emplazamiento que fija esta
Ordenanza y la venta alcanzará los productos que se especifican, salvo prohibición
expresa en la normativa vigente, y siempre y cuando cumplan con la normativa en
materia técnico-sanitaria, de seguridad, etc.
3. Los mercados periódicos se clasifican en:
A. Mercados de venta no sedentaria tradicionales.
Reciben esta denominación aquellos que se instalan junto a un Mercado de
Abastos y en los que se podrá autorizar la venta de: ropa, calzado, artículos de
regalo, textil, marroquinería, productos de menaje, bisutería, mercería, plantas,
flores, etc., así como algún producto de alimentación que, a fecha de concesión
de la autorización, no se venda en el Mercado de Abastos próximo.
B. Mercados de venta no sedentaria mixtos.
Son aquellos que están repartidos por el término municipal y que, al no tener
un Mercado de Abastos próximo, dan una oferta diversificada de productos. En
ellos se podrá vender, tanto productos permitidos en los mercados de venta no
sedentaria tradicionales, como los productos de los mercados agrícolas y de
alimentación.
C. Mercados agrícolas y de alimentación.
Son aquellos de pequeñas dimensiones en los que predomina la venta al por
menor de productos agrícolas, producidos directamente por quienes ostentan
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la condición de agricultor o agricultora, cultivados en fincas de su propiedad, o
en aparcerías, sitas en el término municipal, completándose la oferta con
autorizaciones para vender algún producto de alimentación diferente.
4. Los mercados periódicos municipales son los siguientes (denominación, días de
instalación y ubicación):
A. Mercados de venta no sedentaria tradicionales
- Plaza de Barcelona (anual): lunes y sábado mañana. Calles Ausías March,
Olegario Domarco Seller y Ginés García Esquitino.
- Plaza de Madrid (anual): lunes y sábado mañana. Calles José Díez Mora
y José Navarro Orts.
- El Pla-Sector V (anual): lunes y sábado mañana. Lunes en la calle
Antonio Moyá Albaladejo y el sábado en el Parking del antiguo Mercado
de San José.
- Mercado Central (anual): lunes y sábado mañana. Plaza de las Flores y
Plaza de la Fruta.
B. Mercados de venta no sedentaria mixtos
- Núcleo urbano de Los Arenales del Sol (sólo verano. Desde la última
semana de junio hasta la segunda semana de septiembre, ambas
incluidas): martes y viernes tarde. Calle Gran Vía.
- Núcleo urbano de Torrellano (anual): viernes mañana. Calles Libertad,
La Palmera y Alcudia.
- Núcleo urbano de El Altet (anual): jueves tarde. Calles Grumete y
Valencia.
- Barrio de Los Palmerales (anual): martes mañana. Parking calle Ametler.
- Barrio de San Antón (anual): sábado mañana. Calles Francisco Pérez
Campillo y Pepico Vaello Fernández.
- Barrio de Altabix (anual): miércoles mañana. Calle Alginet.
- Barrio de Cementerio viejo (anual): jueves mañana. Calle Diego Fuentes
Serrano.
- Núcleo urbano de La Marina (anual): martes mañana. Calle Migdia.
- Núcleo urbano de La Hoya (anual): viernes mañana. Calle Canal.
C. Mercados agrícolas y de alimentación
- Barrio de Puertas Coloradas (anual): martes mañana. Calle Arquitecto
Verde.
- Barrio de San Crispín (anual): lunes mañana. Calle Diego Pascual Oliver.
- Barrio de Casablanca (anual): viernes mañana. Calle Anacla.
5. Los mercados de venta no sedentaria funcionarán con el siguiente horario:
- Mañana: de 8.30 a 14 horas.
- Tarde: de 16 a 21 horas, a excepción del mercado estival de venta no
sedentaria de Los Arenales del Sol, cuyo horario será de 18 a 23 horas.
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Las tareas de carga y descarga de géneros y limpieza, deberán realizarse en el tiempo
comprendido, entre una hora antes y una después del citado horario.
Durante la celebración del mercado, la Policía Local, a criterio de sus agentes, podrá
modificar el horario de venta y el montaje o desmontaje de puestos, basándose en
criterios de seguridad, concurrencia de público, etc.
6. El número máximo de autorizaciones en cada uno de los mercados de venta no
sedentaria que se celebran en el término municipal de Elche es el siguiente:
- Plaza de Barcelona, lunes o sábado: 193 autorizaciones.
- Plaza de Madrid, lunes o sábado: 53 autorizaciones.
- El Pla-Sector V, lunes: 7 autorizaciones.
- El Pla-Sector V, sábado: 25 autorizaciones.
- Mercado Central, lunes o sábado: 21 autorizaciones.
- Núcleo urbano de Los Arenales del Sol, martes o viernes: 264
autorizaciones.
- Núcleo urbano de Torrellano: 54 autorizaciones.
- Núcleo urbano de El Altet: 31 autorizaciones.
- Barrio de Los Palmerales: 10 autorizaciones.
- Barrio de San Antón: 60 autorizaciones.
- Barrio de Altabix: 86 autorizaciones.
- Barrio de Cementerio viejo: 41 autorizaciones.
- Núcleo urbano de La Marina: 22 autorizaciones.
- Núcleo urbano de La Hoya: 14 autorizaciones.
- Barrio de Puertas Coloradas: 24 autorizaciones.
- Barrio de San Crispín: 16 autorizaciones.
- Barrio de Casablanca: 18 autorizaciones.
7. Las personas titulares de las autorizaciones que a las 8.30 horas no hayan montado
el puesto, perderán el derecho a instalar el mismo, siendo ocupada la extensión
correspondiente al mismo por los colindantes, en igual proporción. Queda prohibida la
ocupación del puesto por parte de cualquier otra persona, titular o foránea.
8. Los puestos destinados al ejercicio de la venta no sedentaria en la ciudad de Elche,
deberán ser desmontables o transportables, cubiertos, en los casos en que la
mercancía de venta lo requiera, por un toldo que lo proteja de la acción directa de los
rayos del sol, lluvia, etc, ocupando las dimensiones autorizadas. No permanecerá
ningún producto en superficie de suelo, salvo los puestos destinados a plantas,
cuadros, artículos de decoración, de cerámica, barro, madera, metal, etc.
El Ayuntamiento podrá disponer la obligatoriedad de realizar mejoras estéticas en los
puestos con el objeto de fomentar su atractivo turístico y contribuir a la mejora del
entorno urbano.
9. El Ayuntamiento de Elche señalizará los mercadillos en módulos, respetando los
pasos necesarios entre ellos, que serán, siempre que sea posible, de un mínimo de 80
cm entre módulos. La profundidad máxima de los puestos no podrá superar los tres
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metros, aunque en función de las dimensiones de ancho del espacio en el que se
instale el mercadillo y con el fin de conservar la distancia de seguridad entre las filas de
los puestos, se podrán aminorar estas dimensiones máximas.
Cuando las dimensiones del espacio lo permitan se podrá ampliar la profundidad, a
criterio de la Policía Local o del personal técnico de la Concejalía con competencias en
esta materia, en un metro más, en caso de visera para sombraje y colocación de
objetos de venta. Sobre la visera no se podrán colgar artículos que en su base queden
a altura inferior a dos metros.
10. Las personas concesionarias de los puestos respetarán los límites y perímetros
destinados para el ejercicio de la venta que, en ningún caso, deberá interrumpir el
acceso a edificios públicos, privados o establecimientos comerciales o industriales, y
no podrán situarse en cruces de calles o pasos para personas con movilidad reducida.
Las mercancías no podrán expenderse fuera del puesto asignado ni obstaculizar la libre
circulación de las personas entre paradas. La ordenación de los puestos tendrá la
separación suficiente para que viandantes o clientela, puedan pasear con facilidad
entre la fachada y la trasera de los puestos.
11. Salvo autorización, no podrá estacionarse ningún vehículo a motor dentro de los
límites del mercadillo.
12. Se prohíbe la venta «con reclamo», especialmente si ésta se lleva a cabo por el
sistema de megafonía o altavoces.
13. Con carácter general, cuando el día de celebración del mercadillo sea festivo, no se
permitirá su celebración ni se cambiará la fecha del mismo. Excepcionalmente, y de
conformidad con la normativa aplicable, sí se podrá autorizar por la autoridad
competente, previa petición con antelación suficiente, del conjunto de vendedores y
vendedoras o de la asociación o asociaciones representantes.
14. La autorización para el ejercicio de la venta en los mercadillos de Elche podrá ser
suspendida temporalmente por razones de obras en la vía pública o en los servicios,
tráfico u otras causas de interés público. En ningún, caso tal decisión generará
derechos o indemnizaciones por daños y perjuicios a las personas concesionarias de
los puestos afectados.
Artículo 5. Implantación, modificación, traslado, supresión o suspensión de mercados
de venta no sedentaria
1. La creación, modificación, supresión o traslado de mercados de venta no sedentaria
deberá ser adoptada por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Elche, oído el
Consejo Local de Comercio.
2. La decisión municipal se adoptará ponderando fundamentalmente criterios de
ordenación territorial y planificación urbanística, de sostenibilidad medioambiental y
paisajística y de protección del medio urbano y del patrimonio histórico-artístico. En
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cualquier caso, deberán quedar garantizados la protección del consumo, el mejor
servicio a los mismos y la preservación del orden público, la salud y la seguridad
pública.
3. El Ayuntamiento, por causas de interés general, podrá acordar el traslado de
puestos a otros lugares, la reducción del número de días de celebración, así como el
aumento o disminución del número de puestos de venta, incluso su supresión total sin
que ello diera lugar a indemnización alguna, así como distribuir discrecionalmente los
puestos de venta dentro de cada mercado o zona.
En caso de suspensión temporal, ésta podrá afectar a la totalidad de las autorizaciones
de un mercado o a parte de ellas, en función de las necesidades y del interés general.
En todo caso, en el proceso de toma de decisión municipal al respecto se dará
audiencia previa a los vendedores y las vendedoras cuyos intereses pudieren verse
afectados.
CAPÍTULO III. EJERCICIO DE LA VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 6. Naturaleza de la autorización
1. El ejercicio de la venta no sedentaria regulada en la presente Ordenanza estará
sujeto a la obtención previa de la preceptiva autorización municipal.
2. El otorgamiento de la autorización municipal para el ejercicio de la venta no
sedentaria se efectuará mediante Resolución del órgano municipal competente,
siguiendo el procedimiento establecido en el capítulo siguiente.
3. Deberá solicitarse una autorización para cada uno de los emplazamientos donde se
pretenda ejercer la venta no sedentaria.
4. Queda prohibido el ejercicio de venta sin autorización municipal en cualquier
mercado de venta no sedentaria.
5. La autorización municipal será personal pudiendo, no obstante, hacer uso de ella, la
persona colaboradora que conste en la misma licencia, siempre que le asista en el
ejercicio de su actividad y esté dada de alta y al corriente de pago en el régimen de la
Seguridad Social que corresponda.
6. Si la persona titular de la autorización es una persona jurídica, sólo podrán hacer uso
de la misma las personas físicas que aquella haya expresamente indicado como
persona titular y colaboradora en la autorización, siempre que tengan una relación
laboral contractual o societaria con aquella.
7. Se reconoce la figura de la persona colaboradora, como persona auxiliar de quien
ejerza la venta, siempre que asista a la persona titular en el desarrollo de la actividad,
debiendo figurar ambas en la autorización. El número máximo de colaboradores por
autorización será de tres. En todo caso, se imputará a la persona titular de la
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autorización municipal la responsabilidad derivada por la comisión de infracciones
establecidas en la presente ordenanza.
8. Las autorizaciones podrán ser revocadas por el Ayuntamiento, en los supuestos
previstos en la presente ordenanza y demás normativa de aplicación, de acuerdo con
el procedimiento administrativo establecido.
9. La persona titular, dentro del periodo de vigencia de la autorización, podrá
trasmitirla al cónyuge o persona con quien mantenga una relación de afectividad
análoga a la conyugal, siempre que ésta relación esté debidamente acreditada, y a
familiares, ascendentes o descendentes, hasta 2º grado de consanguinidad o afinidad.
De forma excepcional, y mediante informe motivado por el Área de Acción Social del
Ayuntamiento de Elche, se podrá permitir el traspaso de los puestos a familiares hasta
3º grado de consanguinidad o afinidad, ascendentes o descendentes.
Artículo 7. Duración de la autorización
1. Las autorizaciones municipales para el desarrollo de la actividad comercial en los
mercados de venta no sedentaria periódicos, se concederán por un plazo de 15 años.
En el caso del mercado de venta no sedentaria de Los Arenales del Sol, las
autorizaciones se concederán por el mismo plazo, es decir, 15 años, pero al ser sólo en
periodo estival y para una mejor organización, la persona titular de la autorización
dispondrá cada año de un plazo de treinta días naturales a contar desde el 15 de abril
o día hábil inmediatamente posterior, para presentar un escrito en el registro
municipal, declarando su voluntad de continuar con la actividad de venta ese año.
2. Las personas titulares de las autorizaciones se ajustarán al cumplimiento de los
requisitos derivados de la presente Ordenanza y demás normativa de aplicación,
durante su periodo de vigencia y deberán de acreditar el cumplimiento de los mismos
cuando así lo requiera el Ayuntamiento.
Artículo 8. Identificación de la persona que ejerce el comercio
1. Durante el desarrollo de la actividad, quienes realicen la venta no sedentaria,
deberán tener expuesto en forma visible para el público el documento entregado por
el Ayuntamiento acreditativo de haber obtenido la autorización.
2. El documento acreditativo de la autorización que se exhiba en el puesto de venta,
contendrá, al menos, los siguientes datos: nombre y apellidos o razón social, DNI o NIE
de la persona titular y de la persona designada por ésta para colaborar en el ejercicio
de la venta, una fotografía reciente de cada una, indicación del lugar o mercado de
venta no sedentaria para el que se concede la autorización y productos cuya venta se
autoriza.
3. En el caso de autorizaciones otorgadas a personas jurídicas además de la
identificación de ésta, deberá figurar la de las personas designadas para el ejercicio de
la venta y fotos recientes de las mismas.
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En caso de que por muerte, jubilación, enfermedad, despido, cese de la relación
laboral o societaria o por cualquier otra causa justificada deba procederse a la
sustitución de alguno de ellas, la entidad titular de la autorización deberá comunicarlo
al Ayuntamiento, indicando el nombre y DNI o NIE de la persona que le sustituya,
acreditando su vinculación con la persona jurídica e indicando la causa de la
sustitución. Además, se deberá aportar una fotografía.
Artículo 9. Transmisión de la autorización
1. Dentro de su periodo de vigencia, la autorización podrá ser transmitida previa
solicitud presentada en el Registro General del Ayuntamiento, de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
a) La persona titular cedente de la autorización deberá presentar una solicitud, dirigida
al órgano municipal responsable, comunicando la transmisión e indicando los datos
personales tanto de la persona cedente como de la adquirente, con indicación de los
motivos y la fecha en que será efectiva la transmisión.
b) La solicitud deberá acompañar una declaración responsable que manifieste el
cumplimiento de los requisitos establecidos para el ejercicio de la venta no sedentaria
y de las condiciones para la comercialización de los productos que se pretendan
ofertar, en los términos establecidos en el artículo 7 del Decreto 65/2012, de 20 de
abril del Consell, por el que se regula la venta no sedentaria en la Comunidad
Valenciana y en la Ordenanza municipal.
c) El Ayuntamiento podrá oponerse a dicha transmisión, en el caso de que compruebe
que quien se propone como nueva persona titular no cumple con los requisitos
establecidos en la presente norma para el ejercicio de la venta no sedentaria.
d) El Ayuntamiento emitirá una nueva autorización, en la que figure como persona
titular aquella que adquiere la autorización y en la que se expresarán los extremos que
figuran en el artículo 9, entre ellos, el referido al plazo de vigencia, que no podrá
superar al que reste de la autorización transmitida.
2. Salvo causa justificada, no se podrá proceder a la transmisión antes de que
transcurran 12 meses desde que se otorgó la primera autorización.
3. No se concederá la transmisión de la autorización cuando la persona titular cedente
no esté al corriente de pago de las tasas municipales en este concepto. En todo caso,
deberá presentar copia de la resolución de estimación del aplazamiento o
fraccionamiento de la deuda o certificado de compromiso de pago acordado con la
entidad competente en la materia.
4. La transmisión únicamente podrá facultar para la venta de la misma clase de
artículos que venía comercializándose por la persona titular cedente, y su vigencia se
limitará al periodo restante en la autorización que se transmite.
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5. La transmisión estará sujeta al pago de la tasa correspondiente, cuando así se
contemple en la ordenanza fiscal municipal.
6. En el caso de fallecimiento o de imposibilidad sobrevenida para desarrollar la
actividad por parte de la persona titular, el cónyuge o persona con quien mantenga
una relación de afectividad análoga a la conyugal, siempre que esta relación esté
debidamente acreditada, los hijos o las hijas, las personas empleadas u otros familiares
que vinieran colaborando con la persona titular en la actividad, en el mencionado
orden, podrán solicitar el cambio de la persona titular.
En los casos de disolución y cese en la actividad de una persona jurídica, tendrá
derecho preferente a la transmisión de la autorización la persona que fuera titular y
viniera ejerciendo la venta por cuenta y en nombre de aquella.
7. En caso de renuncia a una autorización, el Ayuntamiento aplicará el procedimiento
previsto para la provisión de vacantes en la ordenanza municipal.
Artículo 10. Renovación
La autorización que se otorgue no dará lugar a un procedimiento de renovación
automática.
Artículo 11. Capacidad de comprobación de la Administración
El Ayuntamiento podrá comprobar e inspeccionar, en todo momento, los hechos,
actividades, transmisiones y demás circunstancias de la autorización concedida,
notificando, en su caso, a los órganos de defensa de la competencia de la Comunidad
Valenciana, los hechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones
que puedan constituir infracción a la legislación de defensa de la competencia.
Artículo 12. Extinción
1. Las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta no sedentaria se
extinguirán, sin que causen derecho a indemnización alguna, por las siguientes causas:
a) Término del plazo para que se otorgó, salvo cuando se solicite y se conceda
la renovación de la autorización.
b) Renuncia expresa de la persona titular.
c) Perdida de algún requisito exigido para su obtención.
d) No presentar al órgano municipal competente cuando este se lo requiera, en
el plazo de 10 días hábiles, los documentos acreditativos de los datos aportados
con la solicitud de autorización o en la declaración responsable.
e) Por revocación, cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a su
otorgamiento, en los supuestos y con los procedimientos previstos en esta
ordenanza, sin que ello origine derecho a indemnización o compensación de
ningún tipo.
f) Por fallecimiento o disolución de la persona jurídica titular, sin perjuicio de su
posibilidad de transmisión.
g) Por impago de la tasa o precio público a la que esté obligado en los términos
que establezca el Ayuntamiento.
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h) Por cinco faltas de asistencia consecutivas o alternas injustificadas, de la
persona titular y de la colaboradora, al puesto de venta en el plazo de tres
meses.
i) Como consecuencia de la imposición de cualquier sanción que conlleve la
extinción de la autorización.
2. Las autorizaciones que se extingan por algunas de las causas señaladas, podrán ser
amortizadas o pasar a ser consideradas vacantes. En este último caso, podrán ser
cubiertas por el procedimiento establecido en esta Ordenanza.
CAPÍTULO IV. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN
Artículo 13. Solicitud
1. La solicitud de autorización para el ejercicio se realizará a través de cualquiera de los
medios válidos en derecho, dirigida al Ayuntamiento de Elche, según modelo
normalizado.
2. En la solicitud se hará constar el nombre, apellidos, número de DNI o NIE de la
persona solicitante, si es persona física, y el CIF, la denominación social y los datos de
quien la representante legalmente, si es persona jurídica. Además se detallarán, los
productos a comercializar, así como los mercados solicitados.
Con la solicitud se deberá acompañar la siguiente documentación:
A) Declaración responsable firmada por la persona interesada que manifieste los
siguientes extremos:
a) El cumplimiento de los requisitos establecidos para el ejercicio de la venta
no sedentaria y de las condiciones para la comercialización de los productos
que se pretendan ofertar, en los términos establecidos en el artículo 7 del
Decreto 65/2012, de 20 de abril del Consell, por el que se regula la venta no
sedentaria en la Comunidad Valenciana y en la Ordenanza municipal.
b) Estar en posesión de la documentación que así lo acredite a partir del inicio
de la actividad.
c) Mantener su cumplimiento durante el plazo de vigencia de la autorización.
Por lo que respecta al alta en el Censo de obligados tributarios o, en su caso, a estar al
corriente en el pago del Impuesto de Actividades Económicas, cuando no se esté
exento del mismo, el estar dados de alta en el régimen de la Seguridad Social
correspondiente y el justificante de no tener deudas pendientes con el Ayuntamiento
de Elche, deberá acreditarse bien por quien lo solicite o bien mediante autorización al
Ayuntamiento para que éste verifique su cumplimiento.
En el caso de querer ejercer la venta directa como agricultor, agricultora, apicultor,
apicultora, ganadero o ganadera, también deberá declarar su condición de tales, que
es persona física titular de explotación agrícola o ganadera radicada en el término
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municipal de Elche, que de forma personal y directa obtenga los productos autorizados
por esta ordenanza, en finca de su propiedad o en aparcería.
B) Datos relativos a la identidad del solicitante, a la persona vinculada al mismo
que colaborarán con la venta, a la actividad y a los méritos que en su caso sean
objeto de evaluación, de acuerdo con lo establecido en esta ordenanza.
3. Recibidas las solicitudes, cuando el número de las mismas supere al de
autorizaciones disponibles, será de aplicación el procedimiento establecido en el
artículo siguiente.
Artículo 14. Procedimiento de selección y gestión
1. Las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta no sedentaria se
otorgarán mediante concurrencia competitiva de acuerdo con la aplicación del baremo
contemplado en la presente ordenanza y atendiendo a la documentación presentada y
a los méritos debidamente acreditados por la persona solicitante, en tiempo y forma.
2. El otorgamiento de autorizaciones para la práctica de venta no sedentaria se hará de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
A) Mercados de venta no sedentaria de nueva creación.
El Ayuntamiento hará pública, en su Tablón de Anuncios y/o en su sede electrónica, la
oferta de autorizaciones o puestos de venta no sedentaria y las bases que regulan su
adjudicación, que podrá ser por sectores y/o por agrupaciones de actividad, para el
periodo a que se refieran las autorizaciones. La oferta deberá señalar el plazo para la
presentación de solicitudes de autorización, que no podrá ser inferior a 15 ni superior
a 30 días, así como la documentación a presentar y el momento de presentación de la
misma.
Finalizado el plazo de solicitud, el Ayuntamiento hará pública en el Tablón de Anuncios
y/o en su sede electrónica la relación provisional de solicitudes admitidas,
especificando aquellas que presentan defectos de forma o falta de datos o
documentos, concediéndose un plazo de diez días hábiles para subsanar los mismos.
Una vez transcurrido este plazo, el Ayuntamiento hará pública, de la misma forma, la
lista definitiva de solicitudes admitidas.
En el caso de que el número de solicitudes fuera superior al número de puestos
incluidos en la oferta del Ayuntamiento, se procederá a establecer una lista cuyo orden
de prelación se fijará de acuerdo con la presente Ordenanza y con las bases de la
convocatoria.
Resueltas las reclamaciones y finalizado el procedimiento se notificará a la persona
interesada que haya resultado adjudicataria para que se persone en el Ayuntamiento a
retirar el documento acreditativo de la autorización que deberá exhibir en el puesto.
En cualquier caso, el plazo para resolver y notificar no podrá superar los tres meses
desde que se abrió el plazo para la presentación de las solicitudes.
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Contra las resoluciones que adjudiquen las autorizaciones de venta no sedentaria se
podrán interponer los recursos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
Una vez adjudicadas las autorizaciones, los titulares podrán ser requeridos por el
Ayuntamiento para que justifiquen la veracidad de los datos y documentos aportados
en el proceso.
B) Puestos vacantes en Mercados de venta no sedentaria en funcionamiento.
El Ayuntamiento deberá resolver sobre las autorizaciones vacantes en cada mercado
de venta no sedentaria, debiendo notificar a las personas interesadas que figuren en la
lista de espera en vigor, por estricto orden establecido en ella, la concesión de la
autorización.
Una vez adjudicadas las autorizaciones, las personas titulares serán requeridas por el
Ayuntamiento para que, en el plazo de 10 días hábiles, aporten los documentos
acreditativos de cumplir con los requisitos exigidos para poseer la autorización.
Trascurrido este plazo, en el caso de no presentar la documentación requerida, se
considerará desistida la petición.
En ningún caso, la oferta podrá contener un número de puestos de venta superior a los
permitidos por la presente Ordenanza para cada una de las modalidades
contempladas, ni se podrá exigir el empadronamiento en Elche como requisito de
participación, o considerarse esta circunstancia como un mérito que otorgue ventajas
a la persona solicitante en el procedimiento de selección.
En las nuevas autorizaciones emitidas por el Ayuntamiento para cubrir los puestos que
han quedado vacantes, se expresarán los extremos que figuran en el artículo 9, entre
ellos, el referido al plazo de vigencia, que no podrá superar al que reste de la
autorización concedida previamente y que ha quedado libre.
Artículo 15. Organización y distribución de puestos
Se podrán emplear diferentes fórmulas, como la elección de las personas
seleccionadas por orden de puntuación, o bien por sorteo u otros sistemas que se
estimen adecuados.
En todo caso, si se trata de mercados con una oferta mixta, se pueden agrupar los
puestos objeto de la elección o del sorteo según el tipo de productos que se van a
comercializar y la ubicación de los puestos que ha determinado el Ayuntamiento para
cada grupo.
A tal efecto, el Ayuntamiento en la propia resolución de otorgamiento de las
autorizaciones, convocará a las personas interesadas a un acto público para la
adjudicación de los puestos de venta existentes.
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Artículo 16. Contenido de las autorizaciones
La autorización deberá especificar en todo caso:
1. Nombre, apellidos y DNI o NIE de la persona titular y de las personas
colaboradoras, o de las personas que pueden hacer uso de la autorización si la
persona titular es una persona jurídica, así como fotos recientes de las mismas.
2. La modalidad de comercio no sedentario autorizado.
3. Identificación del lugar donde puede ejercer la venta y, en su caso,
identificación del puesto asignado.
4. La actividad y/o productos que puedan ser objeto de venta.
5. Las fechas y horarios autorizados.
6. Superficie de ocupación autorizada.
7. Periodo de validez de la autorización.
Artículo 17. Listas de espera de los mercados de venta no sedentaria
1.
Cada mercado de venta no sedentaria tendrá su propia lista de espera con
vigencia de dos años, prorrogables por un máximo de dos años más, que será
aprobada por la Junta de Gobierno Local.
2.
En los mercados de venta no sedentaria de nueva creación, se elaborará un
listado de reserva por el orden establecido conforme a las bases aprobadas y
publicadas.
3.
En los mercados de venta no sedentaria ya en funcionamiento, el
Ayuntamiento publicará el plazo de presentación de las solicitudes para optar a los
puestos que queden libres, elaborando una lista de reserva, por orden de puntuación,
en base al baremo de méritos contemplados en el artículo 18.
4. Finalizados estos procedimientos, toda nueva solicitud que se presente se
incorporará a la lista de reserva por riguroso orden de entrada en el Registro
municipal.
5. En el caso de no aceptar la persona solicitante, por el motivo que fuere, el puesto
vacante ofrecido, se le dará automáticamente de baja en esa lista de espera.
6. En aquellos mercados de venta no sedentaria divididos en sectores en función de la
tipología de productos de venta, se gestionará la lista dando preferencia al primer
solicitante de ella que venda productos permitidos en ese sector.
Artículo 18. Baremo de méritos
1. Para el desarrollo del procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones, en
régimen de concurrencia competitiva, y dado el número limitado de autorizaciones de
venta no sedentaria que se instaura, a efectos de establecer el orden de prelación
entre las solicitudes admitidas a trámite, de mayor a menor puntuación, se utilizarán
los siguientes criterios:
a) Que la persona solicitante tenga la nacionalidad de un Estado miembro de
la Unión Europea: 1 punto.
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b) La experiencia demostrada de más de 2 años en el ejercicio de la profesión
que asegure la correcta prestación de la actividad comercial, que podrá
acreditarse, entre otros modos, mediante la vida laboral: 3 puntos.
c) La experiencia demostrada de entre 1 y 2 años en el ejercicio de la
profesión que asegure la correcta prestación de la actividad comercial, que
podrá acreditarse, entre otros modos, mediante la vida laboral: 2 puntos.
d) La complementariedad o inexistencia de la oferta de venta que se pretende
ejercer en relación con el diseño comercial del mercadillo: 2 puntos.
e) No tener concedida ninguna autorización para el ejercicio de la venta no
sedentaria en Elche: 3 puntos.
f) Tener concedida una autorización para el ejercicio de la venta no sedentaria
en Elche: 2 puntos.
g) Pertenecer a colectivos con riesgo de exclusión social acreditado por los
correspondientes Servicios Sociales: 1 punto.
h) No haber recibido durante el último año ayudas sociales por parte del
Ayuntamiento o la Generalitat Valenciana: 1 punto.
i) Estar inscrito como desempleado con 2 ó más años de antigüedad y tener
45 años o más: 3 puntos.
j) Estar inscrito como desempleado con 2 ó más años de antigüedad y ser
menor de 45 años: 2 puntos.
k) Estar inscrito como desempleado con antigüedad mayor o igual a seis
meses y menor de dos años: 1 punto.
l) Persona con discapacidad reconocida o que tengan a su cargo un familiar
de primer grado con discapacidad reconocida, de igual o superior al 33% e
inferior al 65%: 1 punto
m) Persona con discapacidad reconocida o que tengan a su cargo un familiar
de primer grado con discapacidad reconocida, superior al 65%: 2 puntos.
n) Ser o haber sido víctimas de violencia de género o doméstica: 1 punto.
o) No tener ingresos propios superiores al 75% del SMI /mes: 1 punto.
p) Que la suma de los ingresos mensuales obtenidos por todos
los miembros de la unidad familiar, dividida por el número de miembros
que
la componen, no supere al 75% del SMI /mes: 1 punto.
q) Formar parte de la lista de espera en vigor de ese mercadillo: 2 puntos
r) Que los productos objeto de venta sean producidos o fabricados en Elche :
2 puntos
s) En los casos de empate, el orden se establecerá en función del orden de la
lista de espera del mercadillo en vigor hasta ese momento. Si continua el
empate o en los casos de complejidad, por sorteo.
2-Los méritos se valorarán a fecha fin de presentación de instancias.
3- Todas aquellas peticiones cuya actividad de venta no esté permitida en ese mercado
de venta no sedentaria serán excluidas.
4-Los méritos deberán acreditarse mediante la presentación de los documentos
originales o debidamente compulsados, en el plazo establecido.
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5-En el caso de las personas jurídicas se valorarán los méritos de la persona titular
designada para ejercer la venta.
6-El resultado provisional de la baremación se publicará en el Tablón de anuncios y/o
en la sede electrónica del Ayuntamiento, estableciéndose un plazo de 10 días hábiles a
contar desde el día siguiente a la publicación, para la formulación de posibles
reclamaciones. Una vez resueltas, se publicará el listado definitivo.
Artículo 19. Adjudicación de vacantes
1. Dentro del periodo de vigencia no podrán concederse más autorizaciones para el
ejercicio de la venta no sedentaria que las anunciadas previamente.
2. Si durante el periodo de vigencia se produjera alguna vacante por revocación,
fallecimiento o renuncia de la persona titular o como consecuencia de la aplicación del
régimen de infracciones y sanciones previsto en la presente Ordenanza, se procederá a
adjudicar la citada autorización, por orden de prelación del listado de reserva vigente
de ese mercado y siempre que continúen cumpliendo con los requisitos en su día
declarados.
Artículo 20. Cambio y mejora de puesto
1. En los casos en que se produzcan vacantes, el Ayuntamiento podrá ofrecer a las
personas titulares con autorización en vigor en el mismo mercado y periodo, y lo hayan
solicitado, en el orden de la fecha de presentación de la solicitud, la posibilidad de
modificar su emplazamiento renunciando al actual, que pasará a tener la condición de
vacante y será cubierto por el procedimiento previsto en la presente Ordenanza.
2. Las personas que resulten, como consecuencia de este procedimiento,
adjudicatarias de los nuevos puestos se entenderá que renuncian a los que con
anterioridad tenían, no pudiendo reiterar la petición de cambio de situación en los
siguientes 12 meses.
3. Las autorizaciones logradas por este procedimiento se otorgarán por el plazo que
reste hasta el nuevo proceso general de adjudicación.
Artículo 21. Colectivos especiales
El Ayuntamiento podrá reservar hasta un 10 % de las plazas disponibles para ser
adjudicadas en los mercadillos de nueva creación, a colectivos determinados a los que
se aplicarán baremos diferenciados, con el objetivo de asegurar el acceso de nuevos
emprendedores y emprendedoras a la actividad, conseguir metas de integración social
de colectivos desfavorecidos o el impulso del comercio local, así como otros de similar
naturaleza. En todo caso, estas personas adjudicatarias deberán cumplir los requisitos
para el ejercicio de la venta no sedentaria que figuran en el artículo 13 de la presente
Ordenanza.
CAPÍTULO V. REGISTRO DE VENTA NO SEDENTARIA
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Artículo 22. Registro municipal
1. El Ayuntamiento creará y mantendrá un registro municipal de venta no sedentaria,
en el que efectuará la inscripción de oficio de la persona que ejerza el comercio en el
momento del otorgamiento de la autorización o de su transmisión, partiendo de los
datos contenidos en la declaración responsable y en la solicitud.
En dicho registro deberán constar, como mínimo, los siguientes datos:
a) DNI o NIE, nombre y apellidos o razón social de la persona titular de la
autorización.
b) Domicilio a efecto de notificaciones.
c) Denominación del mercado de venta no sedentaria autorizado y lugar de
emplazamiento del puesto.
d) Identificación del puesto autorizado (número, código, descripción).
e) Productos para los que ha obtenido la autorización de venta.
f) Fecha de inicio y finalización de la autorización.
2. Este registro será público, con las limitaciones que establezcan las leyes en vigor,
sobre todo, la que hace referencia a la Protección de Datos de Carácter Personal.
CAPÍTULO VI. PUESTOS DE VENTA
Artículo 23. Productos de venta en mercados de venta no sedentaria
1. Se autoriza la venta no sedentaria de los productos relacionados en los artículos
correspondientes de la presente Ordenanza, siempre que se respete la propiedad
industrial o intelectual.
2. Se podrá cambiar de artículo de venta, previa autorización de la autoridad
competente, para que conste en la autorización, cuando el artículo sea diferente al
actual, siempre que se permita vender ese tipo de producto en ese sector y mercado,
atendiendo a lo establecido en el art. 4.3 de esta ordenanza, y la persona titular
cumpla con los requisitos necesarios.
3. Queda prohibida la venta no sedentaria de aquellos productos cuya normativa
específica así lo establezca, y la de los que no aparezcan como permitidos en la
presente Ordenanza.
4. La persona titular de una autorización para la venta no sedentaria de productos de
alimentación y/o herbodietética deberá cumplir adicionalmente los requisitos
impuestos por la normativa sanitaria que resulte de aplicación, incluidos los vehículos
en los que se transporten.
5. No se autorizará la venta de productos sobre los que exista informes de la
administración competente, ya sea por su alto índice de peligrosidad para la salud
pública en la modalidad de venta no sedentaria o por los elevados requisitos de
conservación, transporte, condiciones ambientales, etc. necesarios para su perfecto
estado para el consumo, aunque no se recoja expresamente la prohibición de su venta
en la legislación que los regula.
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Artículo 24. Condiciones de los puestos de venta en mercados de venta no sedentaria
1. El Ayuntamiento señalizará en los mercados los módulos autorizados expresamente
en la autorización (fachada y profundidad). Las dimensiones físicas de las paradas
nunca podrán exceder de los metros de fachada y de fondo que establezca la
autorización.
2. Las medidas de mayor o menor amplitud de los módulos estarán condicionadas a las
características de la vía pública en la que se instalen las paradas a fin de dar a éstos
uniformidad y orden.
3. Las personas titulares de las autorizaciones deberán garantizar la seguridad y solidez
de sus instalaciones teniendo en cuenta que, en todo caso, habrá de tratarse de
instalaciones desmontables y de fácil transporte.
4. En su caso, el órgano municipal competente podrá determinar y exigir, en la
correspondiente autorización, condiciones de homogeneidad y estética comunes a
todos los puestos de un determinado emplazamiento.
5. De cada modalidad de venta no sedentaria agrupada, tendrá el Ayuntamiento un
plano a escala donde se reflejarán los puestos y dimensiones, sin perjuicio de su
modificación, en caso necesario, por el órgano municipal competente.
6. Los artículos de venta no deberán depositarse directamente en el suelo, salvo
aquellos que se determinen expresamente.
Artículo 25. Condiciones de los puestos de venta de productos alimenticios
1 .Dado el carácter excepcional de la venta no sedentaria de productos alimenticios,
además de las condiciones generales que en la presente Ordenanza se establecen para
todos los puestos de venta, aquellos que expendan productos alimenticios, deberán
reunir las siguientes condiciones:
A. Se realizará sobre bancadas móviles, de forma que en todo caso se evite su
contacto con el suelo.
B. Los puestos deberán mantenerse limpios y en buen estado y estar situados,
diseñados y dispuestos de forma que impidan el riesgo de contaminación.
C. Deberá disponerse de medios adecuados para mantener una correcta higiene
personal, especialmente para la limpieza y secado higiénico de las manos
(como uso de guantes desechables, toallitas de un solo uso, etc).
D. Las superficies que estén en contacto con los productos alimenticios deberán
estar en buen estado y ser fáciles de limpiar y, en caso necesario, de
desinfectar, lo que requerirá que los materiales sean lisos, lavables, resistentes
a la corrosión y no tóxicos.
E. Deberá contarse con material adecuado para la limpieza y, cuando sea
necesario, la desinfección del equipo y los utensilios de trabajo.
F. Deberá contarse con un suministro suficiente de agua potable. Si los puestos no
disponen de suministro directo, el vendedor o la vendedora deberá aportarla o
poder proveerse de la misma en la proximidad.
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G. Deberá contarse con medios adecuados para el almacenamiento y la
eliminación higiénicos de desechos y basuras.
H. Deberá contarse con instalaciones o medios adecuados para el mantenimiento
y el control de las condiciones adecuadas de temperatura de los productos
alimenticios que lo requieran.
I. Los productos alimenticios deberán colocarse de modo tal que se evite el riesgo
de contaminación en la medida de lo posible.
2. Cuando la venta de productos alimenticios se realice mediante camiones o
remolques tienda, éstos deberán reunir las siguientes características:
A. Aislamiento térmico en paredes y techos.
B. Elementos exteriores e interiores de material impermeable y de fácil limpieza,
evitando ángulos y rincones en los que pueda acumularse suciedad.
C. Mostradores dotados de vitrinas y, en su caso, frigoríficos.
D. Disponibilidad de agua potable en cantidad suficiente.
E. Disponibilidad de depósitos de aguas residuales o, al menos, de las debidas
canalizaciones para su conducción a los desagües públicos.
F. Aquellas otras que para cada uno de los productos exijan las reglamentaciones
técnico-sanitarias correspondientes.
La venta de alimentos que precisen conservación a temperatura regulada sólo se
autorizará cuando previamente se acredite que, a juicio de las autoridades sanitarias
competentes, se disponga de las adecuadas instalaciones frigoríficas y estos alimentos
estén debidamente envasados.
Será requisito previo para la concesión de la autorización municipal de venta no
sedentaria de productos alimenticios en estos casos, el informe favorable de las
autoridades sanitarias competentes, debiendo determinar, en todo caso, si el producto
a vender, su acondicionamiento y presentación, y las instalaciones que se pretenden
utilizar para ello, se ajustan a lo dispuesto en la legislación que le sea aplicable.
Caso de no ser posible el control previo, la persona titular deberá presentar
declaración jurada que detalle los productos que van a estar a la venta y las
condiciones de mantenimiento y manipulación que tendrán, debiendo de ser
inspeccionado el puesto o puestos posteriormente.
CAPÍTULO VII. RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
DE VENTA NO SEDENTARIA
Artículo 26. Régimen de organización y funcionamiento de los mercados de venta no
sedentaria
1. El horario de funcionamiento de cada mercado será el establecido por la presente
Ordenanza o, en su defecto, por la resolución específica de autorización.
2. Como norma general, las labores de carga y descarga se desarrollarán en el horario
establecido.
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3. Durante el horario de venta queda prohibida la circulación de vehículos en el interior
del mercado.
4. Salvo disposición en contrario, los vehículos de los vendedores y las vendedoras no
podrán encontrarse en el interior del mercado ni junto al puesto de venta. Se
excepcionan de esta prohibición los llamados camiones-tienda.
5. Durante las operaciones de carga y descarga de mercancías, los vehículos podrán
estacionar en el interior del mercado por el tiempo imprescindible para realizarlas.
6. Las personas titulares de los puestos, que a la hora de inicio de la venta del día de
celebración no hayan comparecido en el mercado, perderán el derecho a instalarse en
el mismo durante dicho día.
7. Las personas titulares de las autorizaciones respetarán los perímetros y lugares para
el ejercicio de la venta. No podrán, asimismo, situarse en las confluencias de las calles.
Tampoco podrán instalarse en lugares que dificulten el acceso y la circulación, salvo en
el caso de los mercados que se realizan en vías públicas cortadas al tráfico.
8. No se podrán expender mercaderías fuera del puesto asignado, ni obstaculizar la
libre circulación de los pasillos entre paradas.
9. Los desperdicios, envases, envoltorios y demás residuos ocasionados como
consecuencia del ejercicio de la actividad comercial, serán depositados en los
contenedores situados en las inmediaciones de donde se celebran los mercados. La
situación de estos contenedores no podrá ser alterada como consecuencia de la
actividad de venta no sedentaria.
10. Las personas titulares de las autorizaciones deberán mantener en buen estado de
conservación las instalaciones del puesto. No se podrán alterar las condiciones del
espacio donde desarrollan su actividad.
11. Las personas titulares de los puestos deberán reparar los desperfectos que puedan
ocasionar en pavimento, arbolado o mobiliario urbano de cualquier tipo.
12. No se permite la utilización de aparatos acústicos para vocear la oferta de
mercaderías.
13. Las personas titulares de las correspondientes autorizaciones municipales quedan
obligadas a cumplir las órdenes que, en aplicación de la presente Ordenanza y
legislación vigente en la materia, les den las autoridades o personal municipal para el
correcto funcionamiento de los mercados en que se autoriza la venta no sedentaria.
CAPÍTULO VIII. DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 27. Derechos
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Las personas titulares de las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta no
sedentaria en la ciudad de Elche gozarán de los siguientes derechos:
1. Ocupar los puestos de venta no sedentaria para los que estén autorizadas.
2. Ejercer pública y pacíficamente en el horario y condiciones marcadas en la
autorización la actividad de la venta no sedentaria autorizada por el Ayuntamiento.
3. Recabar la debida protección de las autoridades locales para poder realizar su
actividad.
4. Presentar las reclamaciones y sugerencias para el mejor funcionamiento de los
mercados en los que se autoriza el ejercicio de la actividad.
5. Disfrutar de un periodo vacacional por año no superior a 30 días que deberá ser
comunicado al órgano municipal competente con un mes de antelación.
6. Aquellos otros que les confiera la legislación vigente.
Artículo 28. Obligaciones
Las personas titulares de las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta no
sedentaria en la ciudad de Elche tendrán las siguientes obligaciones:
1. Cumplir, durante todo el tiempo de vigencia de la autorización, los requisitos que
generaron el derecho a su otorgamiento.
2. Exponer, en un lugar visible del puesto de venta, la autorización municipal, durante
el tiempo en que desarrollen la actividad, en la forma y con los medios establecidos
al efecto.
3. Estar al corriente de las obligaciones tributarias locales y, en especial, no mantener
deuda alguna con la Hacienda Municipal por la prestación de servicios de mercado
o por la imposición de sanciones.
4. Observar lo dispuesto por la normativa vigente en cada momento sobre el ejercicio
del comercio, defensa del consumo y normativa higiénico-sanitaria.
5. Disponer de las facturas y documentos que acrediten la procedencia de los
productos objeto del comercio, y aportarlos en el plazo requerido, así como
cumplir las normas de etiquetado de los mismos.
6. Disponer de carteles en los que se exponga de forma visible y legible los precios de
venta de los productos ofertados.
7. Tener a disposición de la clientela y entregarle de forma gratuita, hojas de
reclamaciones de la Generalitat Valenciana en impresos normalizados, y exponer
en un cartel visible al público que se dispone de las mismas.
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8. Expedir tiques de compra o, en su caso, facturas a quien lo solicite de acuerdo con
lo previsto al efecto por la normativa aplicable.
9. Las personas titulares de los puestos y en su defecto, las colaboradoras,
permanecerán en los mismos durante las horas de funcionamiento del mercado.
10. Facilitar, a requerimiento de la autoridad competente, su funcionario o agentes, la
documentación que les sea solicitada.
11. Cumplir el horario de funcionamiento autorizado y las condiciones establecidas
para la carga y descarga de mercancías y el aparcamiento de los vehículos
auxiliares.
12. Los productos objeto de la venta deberán reunir las condiciones exigidas por su
normativa reguladora. En caso de productos alimenticios será necesario cumplir los
requisitos higiénico–sanitarios y de protección al consumo que establezcan las
reglamentaciones específicas relativas a las condiciones de los productos,
instalaciones y vehículos de transporte y venta, extremos que deberán poder
acreditarse mediante informe de la autoridad sanitaria competente.
13. Velar por el correcto estado orden y limpieza de las mismas, así como realizar su
correcto mantenimiento y conservación de los espacios.
14. Las personas titulares y las colaboradoras deberán conocer y cumplir los planes de
emergencias y de evacuación de los mercadillos que establezca el Ayuntamiento.
Artículo 29. Excepción
Excepcionalmente, y de forma motivada, se podrá eximir de uno o varios de los
requisitos anteriores en el caso de la venta ejercida por instituciones y entidades con
fines benéficos.
CAPÍTULO IX. RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 30. Infracciones
1. Las infracciones se clasificarán en leves, graves y muy graves.
2. Infracciones leves. Se considerarán infracciones leves:
A. El desarrollo del ejercicio de la venta incumpliendo la obligación de
identificación.
B. No disponer de hojas de reclamaciones en el modelo oficial a disposición de la
clientela o no anunciar la disposición de las mismas.
C. La falta de aseo de las personas que no supongan infracción a las normas
sanitarias.
D. Falta de decoro y/o limpieza en el puesto.
E. Realizar un mal uso de los contenedores de reciclaje o residuos orgánicos o
dejar la basura fuera de los mismos, o fuera del puesto de venta o arrojar
desperdicios a la vía pública.
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F. El incumplimiento del horario fijado, tanto en lo relativo al ejercicio de la
actividad como al acceso de vehículos.
G. La no colocación de los precios en lugar visible.
H. En general, el incumplimiento de cualquiera de los requisitos que facultan para
el ejercicio de la venta no sedentaria recogidos en la presente Ordenanza que
no tengan la consideración de infracción grave o muy grave.
3. Infracciones graves. Se considerarán infracciones graves:
A. La instalación del puesto en lugar no autorizado.
B. Excederse en las dimensiones autorizadas.
C. La no disposición, en el momento de solicitarla, de la autorización municipal, o
su no exposición al público.
D. Ejercer la actividad no ajustándose a los términos de la autorización, y en
particular los siguientes supuestos:
- Ejercer la actividad fuera de los días u horarios autorizados.
- La venta de mercaderías distintas a las señaladas en la autorización
municipal.
- La venta practicada fuera de los perímetros o lugares autorizados.
- Permanecer en el puesto de venta persona distinta a la titular o
colaboradora de la autorización.
- La circulación o estacionamiento de vehículos dentro de los mercados
fuera del horario permitido.
E. La negativa o resistencia manifiesta a suministrar datos o facilitar la
información requerida por las autoridades competentes o sus agentes, con el
objeto de cumplir las funciones de información, vigilancia, investigación,
inspección y tramitación.
F. Venta de productos defectuosos o deteriorados sin informar claramente de
ello.
G. La información o publicidad en el puesto que induzca a engaño o confusión,
cuando ello tenga trascendencia económica.
H. Cualquier fraude en la cantidad o calidad del producto de venta que no sea
constitutiva de delito.
I. No disponer de seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de la
actividad comercial.
J. Faltar el respeto al público o alteración del orden.
K. Carecer de las correspondientes facturas o albaranes justificativos de la
procedencia de la mercancía expuesta a la venta.
L. No evacuar los residuos en bolsas o sacos cerrados, y colocarlos en su lugar de
recogida o lugares habilitados, así como dañar los contenedores.
M. Verter agua sucia en la vía pública, o verter residuos en solares o patios o zonas
verdes o zonas protegidas.
N. La reiteración en la comisión de dos o más infracciones leves, en un período de
tiempo inferior a seis meses.
O. El apoyar, ocultar o favorecer la persona titular de un puesto la venta de
productos de otra persona no autorizada a vender.
4. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones muy graves:
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A. Ejercer la venta no sedentaria en la modalidad que es objeto de regulación en
esta ordenanza, sin autorización municipal o con una autorización no vigente.
B. No acreditar los datos declarados para obtener la autorización cuando sea
requerido para ello.
C. El incumplimiento, inexactitud o falsedad de los datos, manifestaciones y
documentos facilitados para obtener la autorización.
D. Los daños causados dolosamente en puestos o instalaciones de la vía pública.
E. Cualquier agresión física entre personas que ejerzan la venta, al público y a las
autoridades y funcionarios municipales.
F. La obstrucción o negativa a colaborar con las personas encargadas de las
funciones de información, vigilancia o inspección.
G. El desacato o desconsideración grave hacia los agentes de la autoridad.
H. La venta de artículos en deficientes condiciones.
I. El arriendo, subarriendo o compraventa del puesto autorizado.
J. La reiteración en la comisión de dos o más infracciones graves, en un período
de tiempo inferior a seis meses.
K. La exhibición para la venta de productos plagiados o falsificados.
L. El apoyar, ocultar o favorecer el titular de un puesto de venta productos de
ilícita procedencia de personas que ejerzan la venta que no estén autorizadas.
5. Sin perjuicio de lo anterior, de las infracciones a preceptos contenidos en la
normativa reguladora del comercio interior no recogidas en la presente Ordenanza, de
los derechos y protección al consumo y de las condiciones técnico-sanitarias de los
productos a la venta, se dará traslado al órgano competente de la Generalitat
Valenciana en la materia.
6. Igualmente, en caso de que las irregularidades constatadas sean susceptibles de ser
calificadas como falta o delito, se dará cuenta a las autoridades competentes.
Artículo 31.- Medidas cautelares
Se podrán adoptar medidas cautelares como el levantamiento del puesto que no
cuente con la preceptiva licencia municipal, la incautación de los productos a la venta,
cuando se estime que pueden ocasionar riesgos para la salud, seguridad al consumo o
haya fundados motivos para sospechar de su origen ilícito, así como la retirada
temporal de la autorización de venta.
Los productos intervenidos se almacenarán convenientemente, según su naturaleza,
en las dependencias municipales.
La propia naturaleza de los productos incautados será la que determine los plazos de
depósito y destrucción, no pudiendo ir más allá del propio tiempo de caducidad,
depreciación o inutilidad de los mismos, siendo por tanto, breves los plazos de
almacenaje de los productos altamente perecederos como frutas, verduras, carnes,
flores y, en general, productos naturales no elaborados. Será el propio órgano
competente, con carácter general mediante resolución del órgano municipal
competente, el que en el marco del proceso sancionador fije el plazo en función de las
circunstancias y condiciones específicas existentes en cada momento.
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No obstante lo anterior, cuando el almacenamiento suponga únicamente una dilación
en la destrucción por tratarse de productos perecederos y no conformes con las
normas sanitarias, ésta se llevará a cabo de forma inmediata.
Los alimentos intervenidos declarados aptos para el consumo, se podrán donar a
instituciones sin ánimo de lucro.
El acta levantada por la Policía Municipal y el informe o dictamen emitido por los
Servicios Técnico-sanitarios competentes, en su caso, fundamentarán la resolución del
órgano municipal competente, que decretará el decomiso de la mercancía, salvo que,
por circunstancias justificadas, se pueda proceder a la devolución pertinente.
En el supuesto de infracción del artículo 30 con consecuencias penales, la suspensión
de la autorización podrá mantenerse hasta que haya sentencia judicial firme y será
definitiva si ésta fuese condenatoria.
Artículo 32. Sanciones
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 141 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de
Bases del Régimen Local, las infracciones se sancionarán atendiendo a su gravedad de
la siguiente forma:
- Infracciones leves: multa de 100 hasta 300 € y, en su caso suspensión y
retirada de la autorización durante un mes.
- Infracciones graves: multa de 301 hasta 1000 € y, en su caso, levantamiento
del puesto con decomiso de la mercancía y suspensión y retirada de la
autorización entre uno y seis meses.
- Infracciones muy graves: multa de 1.001 hasta 2.500 € y, en su caso,
levantamiento del puesto con decomiso de la mercancía, suspensión y retirada
temporal de la autorización por un periodo de seis meses a un año, así como su
revocación definitiva.
2. Las sanciones se graduarán atendiendo a criterios tales como:
a. La intensidad de la perturbación u obstrucción causada al normal
funcionamiento de un servicio público.
b. La premeditación en la comisión de la infracción.
c. La intensidad de los perjuicios, incomodidad y daños causados.
d. La continuidad en la comisión de la misma infracción.
e. La intensidad de la perturbación ocasionada en la convivencia, tranquilidad o
ejercicio de derechos legítimos de otras personas, o a la salubridad u ornatos
públicos.
f. La existencia de intencionalidad o reiteración.
g. La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción
de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme.
h. El impedimento del uso de un servicio público por otra u otras personas con
derecho a su utilización.
72/81
i.
La gravedad y relevancia de los daños causados en espacios públicos, así como
en equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de un servicio
público
3. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 8 del Real Decreto 1398/1993 de 4 de
agosto, las sanciones económicas previstas en la presente Ordenanza, podrán hacerse
efectivas con una reducción del 30% sobre la cuantía propuesta en el Decreto de
Iniciación del correspondiente expediente sancionador, siempre que dicho pago
voluntario se efectúe durante los 15 días naturales siguientes a aquel en que tenga
lugar la notificación del mismo, lo que implicará la terminación del procedimiento, sin
perjuicio de la posibilidad de interponer los recursos procedentes.
4. En el caso de venta sin autorización o con la autorización caducada, sin perjuicio de
la imposición de sanciones, se ordenará el cese inmediato de la actividad.
Artículo 33. Vigilancia e inspección de la venta no sedentaria
El Ayuntamiento vigilará y garantizará el debido cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente Ordenanza y demás normativa aplicable, sin perjuicio del
ejercicio de sus competencias por parte de los órganos correspondientes de la
Administración central o autonómica.
Artículo 34. Procedimiento sancionador
1. Sin perjuicio de la competencia sancionadora de los órganos de la Generalitat
Valenciana, las infracciones a lo dispuesto en la presente Ordenanza serán sancionadas
por el Ayuntamiento de acuerdo con las competencias que le son propias, en virtud de
lo previsto en los artículos 4 f) y 141, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases de Régimen Local.
2. Será órgano competente para incoar y resolver el expediente sancionador la Junta
de Gobierno Local.
3. El procedimiento se iniciará de oficio por la administración municipal, bien por
propia iniciativa en virtud de la función inspectora, como consecuencia de orden
superior, petición razonada o denuncia.
4. Para la imposición de sanciones será necesario seguir el correspondiente
procedimiento sancionador, conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común y en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
Artículo 35. Responsabilidad de la infracción
1. Las personas titulares de las autorizaciones municipales para la venta no sedentaria
serán responsables de las infracciones a lo dispuesto en la presente Ordenanza y, en
especial, a lo referido a las condiciones de venta, que se comentan por ellos mismos,
sus familiares, o personas con relación salarial o societaria que presten sus servicios en
el puesto de venta.
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2. Las responsabilidades administrativas que deriven del procedimiento sancionador
serán compatibles con la exigencia a la persona infractora de la reposición de la
situación alterada por el mismo a su estado originario, así como con la indemnización
por los daños y perjuicios causados, que podrán ser determinados por el órgano
competente. Asimismo, la persona responsable responderá de los desperfectos que
puedan producirse en los bienes de titularidad municipal, quedando sujeta al reintegro
total de los gastos de reconstrucción y reparación de los mismos, que serán, en todo
caso, independientes de la sanción y de los derechos liquidados por los
aprovechamientos efectuados. El Ayuntamiento, previa tasación por los servicios
técnicos competentes, determinará el importe de la reparación, que será comunicado
al infractor para su ingreso en el plazo que se establezca al efecto.
3. La exigencia de la correspondiente responsabilidad por vía administrativa será
independiente de la que, en su caso, proceda exigir a través de la vía jurisdiccional
ordinaria.
Disposición Transitoria
Todas las autorizaciones para el ejercicio de la venta no sedentaria en mercados
periódicos en la ciudad de Elche vigentes a la entrada en vigor de la presente
Ordenanza, permanecerán en vigor hasta la fecha fijada en su respectiva resolución de
autorización.
Disposición Derogatoria
Queda derogada la Ordenanza reguladora de la venta ambulante o no sedentaria en el
municipio de Elche aprobada por el Ayuntamiento Pleno de 28 de enero de 2008.
Disposición Final
La presente Ordenanza entrará en vigor conforme a lo dispuesto en el artículo 70.2 de
la ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
CONTROL DE LOS DEMÁS ÓRGANOS
8. MOCIONES SUSCRITAS POR LOS GRUPOS POLÍTICOS.
MOCION IN VOCE. SOLICITA INTERVENIR EL GRUPO MUNICIPAL DEL PARTIDO
SOCIALISTA, Sra. Antón Pérez, con el fin de presentar una Moción sobre la Ley del
aborto por el trámite de urgencia, en realidad…..
Interrumpe la Sra. Alcaldesa diciéndole que ya sabe que la Moción fue
presentada por urgencia el pasado mes, y que la han presentado este año en forma y
que ya la Junta de Gobierno ha acordado, así que no cabe la urgencia. La Moción ya
está vista y tal y como pedía el Grupo Municipal Socialista está remitida a la
administración competente.
En ese momento se ponen en pie los componentes del Grupo Municipal del
Partido Socialista mostrando carteles. La Sra. Alcaldesa les indica que se abstengan de
mostrar los carteles y que tomen asiento; en caso contrario que hagan lo que
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consideren y abandonen el Salón de Plenos. Aplauden algunas personas del público
asistente y los miembros del Grupo Municipal del Partido Socialista vuelven a sus
asientos.
La Sra. Alcaldesa indica al público asistente que se abstenga de hacer
manifestaciones a favor o en contra de ninguno de los intervinientes.
9.
DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA-PRESIDENCIA ADOPTADAS
DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 23 DE DICIEMBRE DE 2013.
1.- En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo número 42 del Reglamento
de Organización, funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 28 de
noviembre de 1986, se pone a disposición de los miembros de esta Corporación, las
resoluciones de la Alcaldía desde la última sesión ordinaria celebrada a efectos de
control y fiscalización, correspondiendo a los decretos siguientes:
Decretos
Desde
Fechas
Hasta
Nº libro
Desde
hasta
SECRETARIA
9201
9401
9601
9801
1
9400
9600
9800
9850
172
XLVII
XLVIII
XLIX
L
I
Noviembre/13
Noviembre/13
Noviembre/13
Noviembre/13
Enero/2014
Diciembre/13
Diciembre/13
Diciembre/13
Diciembre/13
Enero/2014
TESORERIA
410
439
IV
Noviembre/13
Diciembre/13
INTERVENCION
929
951
950
998
VIII
IX
Noviembre/13
Diciembre/13
Diciembre/13
Diciembre/13
10. RUEGOS Y PREGUNTAS.
En virtud del art. 97.6 y 7 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se formulan los siguientes ruegos y
preguntas.:
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Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Asencio Aznar, RUEGA al Sr. Latour
que esté atento a sus intervenciones. Cree que no ha entendido y le aclara que se ha
acercado el papel porque ha leído sobre una rueda de prensa del Sr. Latour del año
2010. No le han escrito ningún papelito. Se trata de una fotocopia de los medios de
comunicación, de la hemeroteca, cuando ha dicho lo de la indecencia, que no se
entera que están engañando a los ciudadanos, refiriéndose a la financiación. Ha leído
las palabras del Sr. Latour y han dicho sus compañeros que se avergonzaban, pero se
avergonzaban de las palabras del Sr. Latour. Ha leído literalmente la rueda de prensa.
No había ni una palabra de la cosecha de la Sra. Asencio.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, PREGUNTA al equipo
gobierno si piensan atender las reivindicaciones comprometidas con los vecinos del
barrio de Carrús Este, a nivel de mantenimiento de vía pública y algunas otras cosas. El
equipo de gobierno sabe de qué habla.
En segundo lugar, si finalmente el barrio de San Antón va hacía adelante
PREGUNTA qué es lo va a tener que pagar cada vecino al permutar la vivienda antigua
por la vivienda nueva. ¿Cuál es el coste medio ponderado de cada una de las familias?
Agradecería que le contestaran.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Ors Montenegro, que en primer
lugar traslada una carta que ha recibido de un grupo de profesores de un instituto de
Elche. Se refieren a que cuando el equipo de gobierno toma decisiones desde el
punto de vista de la ocupación de espacios públicos, a la hora de colocar una obra de
arte, o de ceder un espacio público, que se tenga en cuenta la opinión de los artistas
locales que llevan muchos años y que tienen una trayectoria consolidada. Podría citar a
una docena de personas a las que el equipo de gobierno conoce perfectamente.
Probablemente caerían en menos chabacanerías de las que caen.
Por poner un ejemplo, en una de las últimas exposiciones que se han podido
ver en La Lonja del Ayuntamiento, había un cuadro de una señora en topless, al lado
había una sandía, reconocida por alguna gente y que está muy bien pintada, o había un
hincha del Elche. Se trata de un cuadro que estaría magníficamente en el Salón de
Plenos al lado de don Amadeo de Saboya o del Sr. Obispo Tormo.
Cuando llega el Sr. Coordinador de Cultura y explica el porqué de esa
exposición dijo, aparte de que llegó tarde y un poco acalorado, que no entendía como
ese artista nunca había expuesto en Elche. En su opinión si mira a los cuadros de
alrededor, es fácil de entender.
Por tanto, simplemente por razones de sentido común RUEGA que se cuente
con la gente que lleva toda la vida en el mundo del arte, que lo conoce bien y que
podría ayudar a todos a hacer las menos barbaridades posibles.
2DO. RUEGO. Traslada los comentarios que le han hecho periodistas, que llevan
mucho tiempo haciendo una información que es complicada; la información local. En
ocasiones hacer ese periodismo es incómodo y gusta muy poco al poder. El resultado
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es que hay un gabinete de prensa, dirigido por el Sr. Matarredona, que al final acaba
siendo un gabinete de intimidación permanente. Se llama y se dice: ¿Por qué has
titulado esto o lo otro? ¿Por qué sacas esta fotografía? etc.
En una ciudad a la que todos nos debemos desde el punto de vista
democrático, cree que son cosas que son manifiestamente mejorables.
La Sra. Alcaldesa contesta al Sr. Ors que le parece lamentable, y que sobre los
gustos, los colores. Cada uno tiene un gusto, a unos le gustan unas obras y a otros,
otras. El Sr. Ors se ha referido a un artista local del que la Sra. Alcaldesa tuvo la
oportunidad de ver una exposición magnifica, al igual que muchos ilicitanos. La
exposición fue, hace muchos años, en la Mutua Ilicitana, porque no le dejaban espacio
en su Ayuntamiento y ahora, al cabo de muchos años ha expuesto en el Ayuntamiento.
Es un artista ilicitano consagrado que expone internacionalmente. Le parece muy
fuerte que el Sr. Ors hable con esa ligereza de Fran Rodri. El Sr. Ors ha descrito esos
cuadros y ahí esta el Sr. Coordinador de Cultura que después seguro que le explicará al
Sr. Ors porqué. Cada artista interpreta… es como si ahora el Sr. Ors se mete con el
Guernica de Picasso, o con Las Meninas, o con otra cosa. Lo que está haciendo este
equipo de gobierno es dar la oportunidad a todos los artistas, con independencia del
color político, y le consta que así es. Están exponiendo en salas municipales cuando
antes jamás habían podido.
El Sr. Ors expresa sus gustos en el Salón de Plenos, pero sin pensar en las
consecuencias que ello puede tener, igual que en lo de las reinas de las fiestas y en las
comisiones, que tantos quebraderos de cabeza le dio. Diría que hay que ser
respetuosos con todos los artistas y dejar espacio a todo el mundo. Toman nota de su
ruego.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. González Serna, PREGUNTA
dirigida al Sr. Concejal de Festejos. Le gustaría saber el criterio que eligió para
contratar a las personas de seguridad de la cabalgata, ya que les consta que había un
autobús lleno de personas que vinieron de la ciudad de Alicante y se les pago cuarenta
y cinco euros. Considera que hay suficientes parados en Elche y que esos cuarenta y
cinco euros les hubieran venido muy bien.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Martínez-Pujalte López, que va a
formular un RUEGO dirigido a la Sra. Alcaldesa y es que vele para el adecuado respeto
a las instituciones. No se refiere concretamente al espectáculo que han dado hace
unos minutos, convirtiéndose en juglares, más que en concejales; sino que se refiere a
algo más grave y es que en estos últimos días ha sabido que contra un concejal del
Grupo Socialista se ha declarado la apertura de juicio oral por irregularidades
urbanísticas, es decir por un presunto delito de corrupción en el ejercicio de su cargo.
Cree que llama mucho la atención que cuando el único argumentario que tiene
el portavoz del Grupo Socialista cuando habla de que este equipo de gobierno favorece
un urbanismo a la carta o intereses privados, hace negocios con sus amigos; da la
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casualidad que justo a la única persona a la que se le ha declarado apertura de juicio
oral por hacer negocios con sus amigos es a un concejal del Grupo Socialista.
Señala que ese concejal al que se refiere no está imputado, imputado ya lo
estaba; ahora se ha dado un paso más de especial gravedad que es declarar la apertura
de juicio oral. Señala que el otro día, en un debate que fue público, ante los
micrófonos de la radio, en un clima muy distendido y hablando con carácter muy
general, no se hablaba de ningún partido en concreto, el Sr. Hector Díez y el Sr.
Martínez-Pujalte, - que se llevan muy bien- y que hacen unas tertulias en Onda Cero
que son un ejemplo, por la moderación y por la distensión que hay en las mismas.
Estuvieron de acuerdo los dos, cuando hablaban de eso, de que quizás se ha sido
demasiado ligero con la imputación y, a veces a una persona se la imputa y resulta
absuelta; pero entendía que cuando a una persona se le abre juicio oral, ese ya sí que
es el momento en el que sin duda debería dimitir de su cargo público.
RUEGA a la Sra. Alcaldesa que le expresa al Sr. Portavoz del Grupo Socialista la
preocupación de su grupo porque ahora hay un concejal del Grupo Socialista al que se
le ha solicitado la apertura de juicio oral.
La Sra. Alcaldesa indica que se toma nota de ese ruego.
Solicita intervenir el Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Martínez
Marco, que va a realizar un ruego y respuesta al Sr. Martínez-Pujalte.
La Sra. Alcaldesa contesta que respuesta no, que puede formular un ruego o
una pregunta. El Sr. Martínez Marco ya es veterano y sabe que solamente se pueden
formular ruegos y preguntas.
El Sr. Martínez Marco replica que muchas veces en la bancada contraria se ha
contestado a muchas de las preguntas del Grupo Socialista.
La Sra. Alcaldesa indica que el Sr. Martínez-Pujalte ha hecho un ruego a ella
misma y la Sra. Alcaldesa ha contestado que consta en acta el ruego. Se lo hará llegar
como proceda a quien le ha indicado el Sr. Martínez-Pujalte. Por tanto, el Sr. Martínez
Marco puede formular un ruego o una pregunta.
El Sr. Martínez Marco sigue diciendo que su ruego es el siguiente. Es verdad
que en el fondo ha pasado de ser imputado por un ciudadano a asumir, en principio,
una jueza, esa imputación. Le parece más grave, y así lo dijo en una rueda de prensa en
la que convocó a los medios, para ser el Sr. Martínez Marco, el primero, quien por
transparencia y honestidad sacara la noticia aunque fuera contraría a él mismo.
En segundo lugar, esta denuncia que ahora sufre esta transformación, que es
importante, forma parte de dieciocho denuncias de un funcionario municipal, que fue
propuesto por la Sra. Alcaldesa como consejero de Pimesa, entiende que por tanto
está relacionado con el Partido Popular, por lo menos en ese momento, y un
arquitecto que intentó recalificar varios millones de metros cuadrados, más de lo que
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mide el caso urbano en la actualidad, y le dijeron que no. El Partido Socialista no
recalificaba intereses privados; sus recalificaciones han sido solamente con suelo
industrial o viviendas protegidas, a diferencia de muchos ayuntamientos del Partido
Popular. Ante estas dieciocho demandas o querellas, casi todas archivadas, menos de
la que está tratando, en la que la Sra. Jueza ha iniciado eso.
Es una situación en la que acusan al Sr. Martínez Marco de tráfico de
influencias, no le acusan como a muchos imputados del Partido Popular de llevarse
dinero. Se le acusa en principio de la posibilidad o el delito de anunciarle a una
empresa que tiene un suelo, que luego lo vende y saca un beneficio muy importante;
es cierto, de anunciarle que el Corte Ingles se va a ubicar donde desde el año 2001
todo el mundo, menos ese arquitecto sabía que se iba a ubicar el Corte Ingles.
En ese momento de la intervención, ante manifestaciones de algún concejal de
la bancada del equipo de gobierno, el Sr. Martínez Marco solicita respeto.
Adelanta, como consta en el recurso que se ha presentado en el Juzgado, que
efectivamente si la Sra. Jueza o el órgano competente de la Audiencia no estiman el
recurso y consideran que se debe presentar a juicio oral, ese mismo día, como quedó
con los medios de comunicación, les convocará y anunciará su dimisión. Que quede
claro. Y si persiste la Sra. Jueza en que debe acudir a juicio oral, por los motivos que
estime, ese día dimitirá. Y lo hará porque considera que debe haber una línea roja a
diferencia de diputados del Partido Popular, como el Sr. Blasco que aún estando
sentado… o quizás alguno de su grupo, que a diferencia de la mayoría de concejales
del Partido Popular, que están imputados por cosas como sustraer dinero de
Cooperación de personas muy necesitadas, del Tercer Mundo o de Nicaragua,
sustraerlo para su beneficio.
Lo adelanta, ya han registrado el escrito como recurso en el Juzgado y en el
mismo le ha dicho a la Sra. Jueza la intención que ha expresado. Está de acuerdo con el
Sr. Martínez-Pujalte de que es un dato cualitativo y que tiene que tomar esa decisión.
Adelanta, como ya dijo a los medios de comunicación que lo comunicaría él mismo en
primer lugar, y lo avanza, no tiene ningún inconveniente. No está en la política para
enriquecerse. No se trata de que se haya comprado un suelo cerca de Ikea y que
después se pueda vender mucho más caro, como ocurre con la familia de la Sra.
Alcaldesa. Ni suelo en Novelda, como ocurre…ni tienen una cuenta ajena a la legalidad,
con las cuotas del Partido ni….
La Sra. Alcaldesa insta al Sr. Martínez Marco a que concluya su intervención.
El Sr. Martínez Marco sigue diciendo que ni se trata de que la policía judicial
ponga en los informes de Gürtel que se han celebrado actos electorales en este
municipio, en campañas electorales financiadas por Gürtel; no se trata de eso. Se le
acusa de tráfico de influencias en las condiciones que ha dicho.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Latour Miguel, que RUEGA a la Sra.
Asencio que no tergiverse torticeramente las palabras que el Sr. Latour ha dicho.
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Cuando el Sr. Latour dijo que era indecente es que le parecía indecente que el anterior
equipo de gobierno refinanciara ciento veinticinco millones de euros, porque dejaron
de pagar, ahora hay un año de carencia, en aquella época eran dos años; y eran dos
años porque dejaron de pagar treinta millones de euros en concepto de amortización y
lo pasaron al año 2011. A partir de ahí fue cuando este equipo de gobierno tenía que
pagar los treinta millones y además los intereses.
Igual que si ve la hemeroteca verá que es una indecencia presentar una
refinanciación de ciento once millones de euros, posteriormente. Si el actual equipo
de gobierno se ha apañado en ocho, porque el anterior iba a pedir doscientos treinta y
seis millones, cuando el actual equipo de gobierno ha arreglado la situación por ocho
millones.
El Sr. Martínez Marco ha tocado el tema de Ikea. No estaba previsto que
interviniera, pero si se lo permite la Sra. Alcaldesa va a hacerlo. Explica que cuando el
Partido Socialista sacó que había unos terrenos propiedad de familiares de la Sra.
Mercedes Alonso, de Ikea, el Sr. Latour empezó a preocuparse y dijo: ésto puede ser, o
no. Buscó datos y llamó a unos y a otros, y resulta que ese terreno de Ikea, que sí que
está, es un terreno muy pequeñito. Resulta que en su día, una empresa de la que
formaba parte un familiar de la Sra. Alonso quería comprar un solar y el solar era de
una entidad financiera y esta entidad financiera dijo que para comprar ese solar,
además tenían que comprar dos más, y uno de esos tres era el solar en cuestión. El
solar estaba perdido en el mundo mundial. Asegura que cuando fue comprado ese
terreno hace más de trece años, no estaba tan cerquita como lo de Urbielx, nadie sabía
que Ikea, trece años después, iba a implantarse en esos terrenos.
En el tema del asfaltado, que también ha echado una puntaíta, la Sra. Asencio
sabe que se ha asfaltado otra calle. La Sra. Asencio vive en esa calle, por qué no ha
dicho que se ha asfaltado su calle, además a petición del Sr. Presidente de la
Asociación de Vecinos que también es del Partido Socialista. Con lo cual si dice a los
ciudadanos que el Partido Popular ha asfaltado la calle donde vive la Sra. Asencio, no
hay ningún problema.
La Sra. Alcaldesa contesta al Sr. Martínez Marco que hace constar su ruego,
que no ha sido ruego ni nada.
Sigue diciéndole que está bien que intente defender lo indefendible, pero uno
debe de tener en la vida en sus actuaciones dignidad, algo que le falta al Sr. Martínez
Marco. No puede ser que acusen al Sr. Martínez Marco de algo y le eche la culpa al
Partido Popular, cuando jamás el Partido Popular le ha presentado ninguna querella al
Sr. Martínez Marco, ni tiene ninguna vinculación con las personas que pusieron la
querella. Uno debe ser consecuente y mirarse a uno mismo y ver que si le han hecho
ese procedimiento y ahora la Sra. Jueza ha estimado lo que ha estimado, el Sr.
Martínez Marco tendrá que ver qué actuación tiene, y si está limpio o no, porque algo
habrá hecho. Le acusan de tráfico de influencias y de negociación prohibida a
funcionarios. El Sr. Martínez Marco sabría el año 2001 que iba a ir el Corte Inglés, los
demás no lo sabían y parece raro que un año después de comprar unos terrenos se le
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paguen dos millones y medio de euros más a los que lo compraron, y que un mes
después presenten la solicitud, en agosto un mes después de esa venta, el Corte Ingles.
Si a ellos los han metido ahí que lo expliquen, pero no meta a otros partidos ni intente
justificar sus propias actuaciones.
Le parece que el Sr. Martínez Marco no puede pedir respeto cuando no tiene
respeto a los demás, y cuando intenta manchar la honorabilidad de gente que no tiene
nada que ver, ni con eso ni con nada. El Sr. Martínez Marco no está en posición de
pedir respeto cuando él falta al respeto de todos los demás.
Y NO HABIENDO MÁS ASUNTOS DE QUE TRATAR, POR LA PRESIDENCIA SE DA
POR CONCLUIDA LA SESIÓN, EXTENDIÉNDOSE LA PRESENTE ACTA DE LO ACTUADO
QUE COMO SECRETARIO GENERAL CERTIFICO.
ELCHE, 18 DE FEBRERO DE 2014
EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO
DÉSE TRASLADO A LOS GRUPOS MUNICIPALES.
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