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LA UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR A LA LUZ DEL PROGRAMA
MÍNIMO DE LA MANE
16 de julio de 2012
Sergio Andrés Muñoz, miembro de la Mesa Amplia Estudiantil del Cesar y de la Dirección
Nacional del Polo Joven.
1. Financiación
La Universidad Popular del Cesar, UPC, ha sufrido, al igual que las demás
universidades públicas, un creciente proceso de desfinanciación por la vía de la
reducción porcentual de los recursos estatales girados al presupuesto general de
la universidad.
La siguiente tabla es ilustrativa al respecto:
RECURSOS NACIÓN
1996
$ 3.680,94 (78,11%)
1997
$ 4.407,71 (74,31%)
1998
$ 7.412,12 (74,12%)
1999
$ 8.749,89 (70,88%)
2000
$ 10.376,30 (69,14%)
2001
$11.265,60 (68,41%)
2002
$ 11.925,61 (63,28%)
2003
$ 12.915,45 (52,70%)
2004
$ 14.241,06 (52,69%)
2005
$ 14.034,47 (45,38%)
2006
$ 16.241,99 (47,50%)
2007
$ 16.853,20 (49,74%)
2008
$ 16.324,04 (48,7%)
2009
$ 18.277,49 (47.63%)
2010
$ 18.622,07 (43,55%)
2011
$ 19.913,46 (41,81%)
2012
$ 21.291,69 (42,72%)
*Los datos son en millones de pesos.
RECURSOS PROPIOS
$ 1.031,30 (21,89%)
$ 1.523,65 (25,69%)
$ 2.588,05 (25,88%)
$ 3.594,19 (29,12%)
$ 4.632,13 (30,86%)
$ 5.201,20 (31,59%)
$ 6.920,79 (36,72%)
$ 11.591,89 (47,30%)
$ 12.787,85 (47,31%)
$ 16.889,82 (54,62%)
$ 17.948,55 (52,50%)
$ 17.027,51 (50,26%)
$ 17.154,56 (51.2%)
$ 20.093.03 (52.36%)
$ 23.188,09 (54.23%)
$27.720,51 (58,19%)
$ 28.522,05 (57,28%)
Con respecto a los gastos vs inversión, los datos son los siguientes:
1996
1997
1998
GASTOS
$ 4.812,77
$ 5.760,27
$ 10.185,23
INVERSIÓN
$ 1.173,10
$ 809,30
$ 1.268,50
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
$ 13.066,40
$ 14.361,76
$ 16.293,16
$ 18.366,48
$ 22.463,76
$ 22.918,32
$ 26.154,82
$ 32.497,17
$ 31.603,48
$ 31.249,89
$ 36.493,39
$ 36.029,06
$ 39.169,75
$ 44.843,75
$ 1.867,30
$ 1.322,60
$ 1.635,90
$ 1.905,82
$ 4.259,93
$ 3.354,38
$ 1.870,62
$ 6.312,08
$ 3.226,43
$ 2.006,31
$ 2.247,12
$ 6.208,91
$ 4.222,58
$ 4.846,55
Es importante resaltar que cerca del 50% de los ingresos totales de la universidad
provienen del cobro de derechos académicos, siendo esto más palpable, y
agravándose, en la última década.
La evolución del costo de la matrícula financiera ha sido el siguiente:
AÑO
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
VALOR
$ 451.727
$ 481.360
$ 512.076
$ 539.739
$ 573.721
$ 610.496
$ 657.325
$ 681.268
$ 708.519
$ 749.658
Las cifras que hacen referencia al per cápita estudiante no son más halagüeñas:
AÑO
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
VALOR EN MILLONES/ESTUDIANTE
$1,22
$1,25
$1,79
$1,68
$1,76
$1,78
$1,66
$1,47
2004
2005
2006
2007
2009
$1,51
$1,42
$1,46
$1,47
$1,53
2. DEMOCRACIA Y AUTONOMÍA.
• DEMOCRACIA: La Universidad, históricamente, se ha caracterizado por la
poca democracia que se respira. Los períodos en los cuerpos colegiados de
la UPC son de 4 años; en su composición sólo hay espacio para un
estudiante, un profesor (se admite que participen catedráticos) y un
egresado, restringiendo al máximo la participación de las fuerzas vivas que
componen la comunidad universitaria.
El Consejo Superior Estudiantil no cuenta con un estatuto o reglamentación
que lo regule y oriente. Los espacios de participación y discusión son casi
inexistentes, y son, en su mayor parte, restringidos.
• AUTONOMÍA: La autonomía hace rato desapareció de la UPC. En ella se
han entronizado variopintas fuerzas tradicionales, las cuales han
contribuido en su expoliación, además que la han puesto al servicio de los
gobiernos nacionales de turno. En la Institución se ha aplicado a rajatabla
toda la nociva política educativa dictada desde el Gobierno central, siendo,
por ejemplo, precursora en la aplicación del Decreto 2566 de 2003. Los
programas, currículos y líneas de investigación no son definidos de forma
autónoma. La fuerte incidencia del Gobierno nacional en los principales
órganos de representación pone a girar a la UPC, indefectiblemente, en su
órbita.
No existe concurso de méritos para el ingreso de profesores a
Universidad. Recién fue puesto en funcionamiento un banco de hojas
vida para los catedráticos. Son los resultados de las pruebas ICFES o
los cursos preuniversitarios los que dan el puntaje para el ingreso
estudiantes a la UPC.
la
de
de
de
La Universidad está profundamente ligada al CNA y demás organismos
nacionales dependientes del Ministerio de Educación Nacional.
3. BIENESTAR UNIVERSITARIO
La UPC no cuenta con Bienestar Universitario. No hay restaurantes estudiantiles.
Las cafeterías venden sus productos a un precio mayor que el del mercado. No
hay residencias estudiantiles ni subsidios de vivienda. Los servicios médicos no
son de la mejor calidad. La Universidad cuenta con una IPS, pero no tiene servicio
de urgencias, ni ésta cuenta con los requisitos mínimos para ser considerada
como tal. Prueba de ello ha sido el fallecimiento de estudiantes dentro de la UPC.
A la dependencia de Bienestar Universitario están adscritos los grupos deportivos
y culturales de la UPC que, en muchas ocasiones, tratan de destacarse a través
de sus esfuerzos propios.
El Bienestar Universitario viene desmontándose paulatinamente y en la actualidad
sólo funciona con recursos propios. Además, dentro de este rubro se tiene en
cuenta exenciones, becas y descuentos a las matrículas, lo cual compone el
mayor porcentaje del gasto real de Bienestar.
En la siguiente tabla vemos los egresos de la institución por concepto de Bienestar
Universitario. Recalcamos que todo el gasto corresponde exclusivamente a
recursos propios.
AÑO
2004 2005 2006
BIENESTAR 310
405
459
DESCUENTOS 228
228
1,045
BIENESTAR
TOTAL
538
633
1,504
*Las cifras están en millones de pesos.
2007 2008 2009
400
437
442
981
1,453
1381
2010
1,895
2011 2012
913
935
913
935
Para la muestra, dentro del presupuesto 2012 hay un ítem denominado “Incentivos
y Capacitación (Bienestar Social)”, el cual no tiene un solo peso asignado.
2011 $913,990,309
2012 $935,810,678 todos de recursos propios.
4. CALIDAD ACADÉMICA
Otro gran lunar en la UPC.
Respecto al número de estudiantes, un breve consolidado arroja los siguientes
resultados:
AÑO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
5898
6736
7249
8451
9354
10107
11034
11070
12802
13082
13337
12923
13106
El número total de estudiantes incluye los de los ciclos técnicos y tecnológicos.
Precisamente, frente al número de programas la variación ha sido la siguiente:
AÑO
2000
2012
PROGRAMAS
19
28
FACULTADES
5
6
En el año 2000 no se ofertaba ningún programa técnico o tecnológico, hoy se
ofertan 6.
Las estadísticas sobre los grados de formación docente son los siguientes:
AÑO
NIVEL
DE
FORMACIÓ
N
Licenciados
Otros
profesionales
Especialistas
Magísteres
Doctores
PhD
2000
2001
52
26
7
92
20
2
0
23 64 57 165 86 7
0
0
0
0
382 173 232 134 273 413 457 505 340 336
53
36
1
0
2002
246
48
3
0
2003
223
40
2
0
2004
203
48
3
0
2005
317
62
3
0
2006
266
50
4
0
2007
263
62
6
1
2008
293
55
7
1
2009
299
67
7
3
2010
2012
317
79
13
3
El número de docentes catedráticos representa, aproximadamente, casi el 70%
del total. Mientras que el número de docentes de planta escasamente sobrepasa
el 10%.
Al año 2010 había 26 grupos de investigación, de los cuales uno estaba en
categoría A1, uno en categoría A, uno en categoría B, dos en categoría C,
diecisiete en categoría D y cuatro sin clasificar.
La Universidad actualmente ofrece un doctorado en medicina tropical, doce
especializaciones (más de la mitad en convenio) y tres maestrías.
El presupuesto asignado a investigación, dotación y mantenimiento de
laboratorios, adquisición de material bibliográfico, publicaciones, capacitaciones,
etc., no llega al 7% del total.
5. LIBERTADES DEMOCRÁTICAS
La UPC vivió épocas muy difíciles, de las cuales estamos saliendo.
El ejercicio plena de las libertades democráticas se sustenta también en el tipo de
vinculación laboral. Hoy por hoy los docentes de planta son una especie en vía de
extinción, al igual que los trabajadores. En la Institución hay dos sindicatos: ASPU
y Sintraunicol. Los dos se encuentran reducidos, tanto por el número de afiliados
como por las pocas garantías para el ejercicio de su labor.
En administraciones anteriores, no en todas, hubo ataques viscerales contra las
organizaciones estudiantiles y contra los estudiantes en resistencia a las políticas
dictadas por el Gobierno central. El derecho a la protesta, a la expresión, inclusive
a realizar asambleas, nos estaba vedado.
Con la actual administración se respira un nuevo aire. Es una administración
democrática, abierta al diálogo, una administración que no recurre a actividades
non sanctas para acallar las expresiones disidentes. Es una administración que ha
dado vía libre y garantías para desarrollar el trabajo de la MANE.
Recientemente se vivió un proceso electoral, empañado por las actuaciones de
ciertos grupos de candidatos afines a nefastas administraciones anteriores y de
dentro y de fuera de la UPC. A pesar de todo, la MAEC se alzó con una victoria
contundente, según lo indican las actas y los escrutinios, pero aun se espera el
Acuerdo oficial que comunique estos resultados y otorgue las credenciales.