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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
VALIDA LA IDONEIDAD DE LA PROPUESTA REALIZADA POR EL EJECUTIVO FEDERAL DE
LOS CIUDADANOS SANTIAGO CREUHERAS DÍAZ, GUILLERMO IGNACIO GARCÍA ALCOCER Y
MARIANO ORNELAS LÓPEZ PARA LA PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN REGULADORA DE
ENERGÍA.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA EN EL QUE SE VALIDA LA IDONEIDAD DE LA
PROPUESTA REALIZADA POR EL EJECUTIVO FEDERAL EN RELACIÓN A LOS COMISIONADOS
DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA.
Abril 27, 2016
HONORABLE ASAMBLEA
A la Comisión de Energía del Senado de la República con fecha 26 de abril de 2016 le fue turnada por la Mesa
Directiva de dicho órgano legislativo, la comunicación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
Licenciado Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual presentó ante este
Senado de la República oficio SELAP/300/922/16, por el que somete a consideración de esta Soberanía la terna
para la designación del Comisionado Presidente de la Comisión Reguladora de Energía.
Los integrantes de la Comisión de Energía que suscriben, y con fundamento en los artículos 45 párrafo 6, inciso e),
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 113, 117, 174, 177, 182, 183, 184,
190, 229, 230, fracción III, 232, 239, párrafo 3; 241, 242, 255, párrafo 2, 256 y 277 del Reglamento del Senado de
la República, se abocaron al análisis del asunto antes señalado y conforme a las deliberaciones que de la misma
realizaron sus miembros, reunidos en pleno, someten a consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:
DICTAMEN
METODOLOGÍA
Los ciudadanos Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y el análisis de la terna propuesta
realizada por el C. Presidente de la República, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente
Dictamen con la siguiente estructura:
I.- ANTECEDENTES
II. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE LAS PROPUESTAS
III. CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN
1. ANTECEDENTES
1.-Con fecha 26 de abril de 2016, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto,
por conducto de la Secretaría de Gobernación de conformidad con lo dispuesto por el artículo Décimo Tercero
Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de
diciembre de 2013 y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; presentó ante este Senado de la Republica oficio número SELAP/300/922/16,
mediante el cual somete a consideración de dicho órgano legislativo una terna para la designación de Comisionado
Presidente de la Comisión Reguladora de Energía, integrada por los siguientes ciudadanos:
COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA
Primera Terna
1. Santiago Creuheras Díaz
2. Guillermo Ignacio García Alcocer
3. Mariano Ornelas López
2.- Con fecha 26 de abril del presente año, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores instruyo
turnar a esta Comisión de Energía la terna en comento para su estudio y dictamen.
3.- Con fecha 27 de abril del presente año se aprobó en Reunión de la Comisión de Energía el método para llevar a
cabo las comparecencias de los aspirantes a ocupar el cargo de comisionado presidente de la Comisión Reguladora
de Energía, propuestas por el Titular del Ejecutivo Federal.
4.- Con misma fecha, comparecieron ante esta Comisión que dictamina los ciudadanos Santiago Creuheras Díaz,
Guillermo Ignacio García Alcocer y Mariano Ornelas López propuestos para ocupar los cargos de Comisionados
de la Comisión Reguladora de Energía en términos de lo dispuesto por los artículos 28 Constitucional, 6 y cuarto
Transitorio de la Ley de Órganos Reguladores en Materia Energética.
Además de lo anterior, los Senadores integrantes de la Comisión de Energía realizaron diversos trabajos a efecto de
revisar el contenido de las citadas propuestas, expresar sus observaciones y comentarios a la misma e integrar el
presente dictamen.
II. DESCRIPCIÓN DE LAS PROPUESTAS
1.- Con relación a la Terna para la designación de comisionado presidente de la Comisión Reguladora de Energía,
el Titular del Ejecutivo Federal refiere que los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética quedaron
establecidos mediante reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de
2013, con ello y con la expedición de la legislación secundaria publicada en el mismo medio de difusión oficial el
11 de agosto de 2014, nuestro país retomara un papel fundamental en la industria petrolera a nivel mundial, al
tiempo que se intensificará la producción de gas natural y la generación de energía eléctrica, lo que repercutirá en
un desarrollo nacional sostenido en beneficio de la economía de México.
Dentro de dichos órganos reguladores se encuentra la Comisión Reguladora de Energía, misma que de
conformidad con la Ley de Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, reglamentaria del párrafo
octavo del artículo 28 constitucional deberá regular a promover el desarrollo eficiente de las siguientes actividades:
licuefacción y regasificación, así como el expendio al público de petróleo, gas natural, gas licuado de petróleo,
petrolíferos y petroquímicos; transporte por ductos, almacenamiento, distribución y expendio al público de
bioenergéticos; generación de electricidad, servicios públicos de transmisión y distribución eléctrica, transmisión y
distribución eléctrica que no forma parte del servicio público y comercialización de electricidad.
La Ley refería en el párrafo anterior, establece que los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
tendrán autonomía técnica, operativa y de gestión: contaran con personalidad jurídica y podrán disponer los
ingresos derivados de los derechos y los aprovechamientos que se establezcan por los servicios que prestan
conforme a sus atribuciones y facultades.
Ahora bien, por lo que hace a su integración, la Ley establece en sus artículos 5 y 6 que los Órganos Reguladores
Coordinados en Materia Energética contaran con un Órgano de
Gobierno integrado por siete comisionados, incluido su presidente y una Secretaría Ejecutiva. Los Comisionados
serán designados por periodos escalonados de siete años de sucesión anual, con posibilidad de ser designados, por
única ocasión por un periodo igual.
Para nombrar a cada comisionado el Presidente de la República someterá una terna a consideración de la Cámara
de Senadores, la cual, previa comparecencia de las persona propuestas, designara al Comisionado por el voto de las
dos terceras partes de sus miembros presentes.
En este Sentido y en virtud de que el 31 de diciembre de 2014 concluyó el periodo del C. Francisco José Barnés de
Castro como ciudadano Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía para el cual fue nombrado, con
fundamento en el artículo 6 la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, el Titular del
Ejecutivo Federal somete a consideración de esta soberanía la terna para designación de Comisionado Presidente
de la Comisión Reguladora de Energía, mismo que será designado por un periodo de siete años, con posibilidad de
ser designados por única ocasión por un periodo igual.
La terna para designación de Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía es la siguiente:
1. Santiago Creuheras Díaz
2. Guillermo Ignacio García Alcocer
3. Mariano Ornelas López
Santiago Creuheras Díaz, es Licenciado en Economía por la Universidad de las Américas, campus Puebla, cuenta
con Maestría en Relaciones Internacionales y Maestría en Políticas Publicas, ambas por la Universidad de Harvard,
Estados Unidos de América, y Maestría en Liderazgo Sustentable por la Universidad de Cambridge, Reino Unido.
Guillermo Ignacio García Alcocer, es Licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de
México, cuanta con Diplomado en Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos para el Sector Público,
y Diplomado en Impuestos Internacionales por esa misma institución educativa.
Mariano Ornelas López, es Licenciado en Derecho por la Universidad Panamericana, cuenta con Maestría en
Derecho por la Universidad de Houston, Estados Unidos de América, y curso el Programa Ejecutivo del Sector
Energía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México.
III.- CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN
PRIMERA. La Comisión de Energía considera que el papel de la Comisión Reguladora de Energía en el contexto
de la reforma energética es fundamental para el logro de las metas propuestas como país.
SEGUNDA. Los integrantes de la Terna propuesta por el Titular del Ejecutivo Federal, acudieron a comparecer
ante los Senadores de la Comisión que dictamina, el 27 de abril del 2016. Derivado de dichas comparecencias,
pudimos constatar el alto nivel y calidad profesional con el que cuentan, cumpliendo todos con los requisitos
establecidos en el artículo 8 de la Ley de la materia.
TERCERA. La Comisión que dictamina, derivado del análisis de los curriculums, así como de las citadas
comparecencias, considera que los integrantes de las ternas propuestas por el Titular del Ejecutivo Federal para la
designación de los Comisionados de la Comisión de Reguladora de Energía, se distinguen en los ámbitos
profesionales y académicos, al tiempo que cumplen con los requisitos establecidos en la Ley de los Órganos
Reguladores Coordinados en Materia Energética, para ejercer el cargo de Comisionado.
CUARTA. Por otra parte, la Comisión de Energía considera oportuno mencionar que, como es por todos
conocidos, 20 de diciembre de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
Materia de Energía.
La reforma constitucional dispuso una nueva naturaleza para las instancias reguladoras. La Comisión Reguladora
de Energía, es un órgano con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión, la cual dispondrán de
los ingresos derivados de las contribuciones y aprovechamientos por sus servicios, a través de un fideicomiso
público en donde una institución de banca de desarrollo operara como fiduciario.
El Órgano de Gobierno de la Comisión Reguladora de Energía funciona en sesiones ordinarias o extraordinarias,
las cuales son públicas. Para que las sesiones sean válidas se deberá contar con la asistencia físico o remota de
cuando menos cuatro de los siete Comisionados, incluyendo al Presidente. La deliberación de los temas será
colegiada y las decisiones se adoptaran por la mayoría de votos sin que exista la posibilidad de abstenerse, teniendo
el Presidente voto de calidad. Los acuerdos y resoluciones a los que lleguen deberán publicarse en el Diario Oficial
de la Federación.
Dicho lo anterior, cabe señalar que la Comisión Reguladora de Energía, constituye una pieza fundamental para el
adecuado desarrollo e implementación de la reforma que nos ocupa. El ordenamiento referido, prevé que esta
tendrá autonomía técnica, operativa y de gestión; contaran con personalidad jurídica y podrán disponer de los
ingresos derivados de los derechos y aprovechamientos que se establezcan por los servicios que presten conforme
a sus atribuciones y facultades. Por lo que esta Comisión de Energía presenta el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO. La Comisión de Energía valida la idoneidad de la propuesta realizada por el Ejecutivo Federal.
Sala de Comisiones de la H. Cámara de Senadores a los 27 días del mes de abril de dos mil dieciséis.