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“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”
Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-1598/16)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
ARTÍCULO 1º - Queda condonado el cincuenta por ciento (50%) de los
saldos impagos en concepto de capital, intereses resarcitorios y/o
punitorios, multas y demás sanciones emergentes de obligaciones y/o
infracciones impositivas o de la seguridad social, que a la fecha de
publicación de la presente Ley en el Boletín Oficial, posean, ante la
Administración Federal de Ingresos Públicos, la Administración
Nacional de la Seguridad Social y otros organismos de la seguridad
social, las Universidades Nacionales de gestión estatal de la República
Argentina.
El capital adeudado por los aportes patronales, se computarán para el
sistema de la seguridad social como pagados en tiempo y forma en los
período referidos, garantizando los derechos previsional de los
trabajadores de las universidades públicas.
ARTÍCULO 2º: Facúltese a la Administración Federal de Ingresos
Públicos y a la Administración Nacional de la Seguridad Social, a
dictar las normas complementarias a los fines de la aplicación de la
presente Ley.
ARTÍCULO 3°: La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha
de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 4º - La Autoridad de Aplicación deberá reglamentar la
presente Ley en el término de 90 días a partir de su vigencia.
ARTÍCULO 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sandra D. Giménez.FUNDAMENTOS
Señora Presidente
El pasado 4 de mayo, recibimos en el marco de la reunión de comisión
de Presupuesto y Hacienda, a las autoridades del Consejo
Interuniversitario Nacional, a los rectores de nuestras Universidades y
a los gremios docentes de la Educación Superior quienes nos
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”
presentaron el panorama del presupuesto universitario de la República
Argentina.
A partir de esa reunión he presentado una serie de iniciativas
legislativas que tienen como objetivo aportar herramientas concretas
que sumen instrumentos a la discusión de las dificultades que nos han
planteado las autoridades de las Universidades Nacionales de nuestro
país relacionadas con la autonomía presupuestaria y en el caso de
este proyecto en particular, buscando aliviar el efecto de las deudas
impositivas y previsionales que las Universidades han acumulado
como consecuencia de atrasos del Poder Ejecutivo en los aportes
comprometidos en los presupuestos sancionados por el Congreso de
la Nación.
La condonación de las deudas impositivas y previsionales que se
busca aliviar a través de la presente iniciativa constituye una respuesta
concreta que tiende a aliviar la presión presupuestaria que enfrentan
las universidades como consecuencia del atraso de los aportes que el
Poder Ejecutivo debe ejecutar en virtud del Presupuesto de la
Administración Nacional que aprobó el Congreso Nacional por más de
$ 55 mil millones de pesos para las Universidades y el aumento de los
costos operativos que ha resultado de la inflación, las paritarias
docentes y no docentes y el impacto de los ajustes tarifarios que ha
impulsado el gobierno del Presidente Mauricio Macri.
“La construcción institucional es un proceso que lleva tiempo y que
requiere diálogo. Que es, además, acumulativo, asentado en la
memoria, la reflexión y el pensamiento crítico, pues el cambio no es la
sumatoria de actos discretos sino [de hechos] encadenados”1.
Los rectores de las universidades vinieron al Congreso de la Nación a
plantearnos la problemática que atraviesan y nosotros, como
Senadores de la Nación debemos aportar herramientas que tiendan a
defender en forma oportuna la educación pública. Es nuestro deber en
virtud de lo que nos manda la Constitución Nacional en los incisos 18 y
19 del artículo 75:
“18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y
bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración,
dictando planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo
la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales
navegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la
introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de
capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes
1
MALO ÁLVAREZ, Salvador, 2005, “La transformación de la educación superior en América
Latina” en la V Cumbre Iberoamericana de Rectores de Universidades Públicas del 9 al 11 de
septiembre de 2004, Guadalajara, México:
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”
protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios
y recompensas de estímulo.
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso
económico con justicia social, a la productividad de la economía
nacional, a la generación de empleo, a la formación profesional de los
trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigación y
al desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su
territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el
desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas
iniciativas, el Senado será Cámara de origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que
consoliden la unidad nacional respetando las particularidades
provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del
Estado, la participación de la familia y la sociedad, la promoción de los
valores democráticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades
sin discriminación alguna; y que garanticen los principios de gratuidad
y equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía
de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre
creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y
los espacios culturales y audiovisuales.”
En este contexto, resulta prioritario sanear el presupuesto de las
universidades públicas nacionales de gestión estatal de las deudas
impositivas y previsionales que se generaron en situaciones de atraso
en el giro de los aportes del Tesoro Nacional previstos en el
presupuesto de la administración nacional para el cumplimiento de sus
respectivos presupuestos. Esta es una propuesta concreta para ello.
Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen con su firma.
Sandra D. Giménez. -