información general

MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MINISTERIO DE GOBIERNO
VICEMINISTERIO DE RÉGIMEN
INTERIOR Y POLICÍA
MEMORIA INSTITUCIONAL
SENAMIG
GESTIÓN 2008
Pág. SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
EDICIÓN:
JEFATURA DE RELACIONES PÚBLICAS
Alain W. Gonzales Barroso
JEFATURA DE NORMAS Y COORDINACIÓN
Lic. Luis Alberto Morales M.
SUPERVISIÓN:
ASESORÍA DE COMUNICACIÓN MIN. DE GOBIERNO
FOTOGRAFÍAS:
ARCHIVOS – SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MINISTERIO DE GOBIERNO
AV. ARCE N0. 2409
TELF. (0591-2) 2440466
Pág. MEMORIA ANUAL 2008
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
Índice
Presentación
Información General Misión – Visión Base Legal
15
19
20
I Dirección Nacional Ejecutiva – SENAMIG
1.- Direcciones Distritales 2.- Puntos Fronterizos e Intermedios por Departamentos
21
22
II Dirección Nacional de Extranjería y Pasaportes
1.- Pasaportes Emitidos
2.- Pasaportes Emitidos a Nivel Nacional
3.- Emisión de Pasaportes para Menores de Edad
4.- Emisión de Pasaportes por Genero
5.- Tramites Concluidos
6.- Cantidad y Tipo de Trámites Realizados en Bolivia
7.- Tramites para la Obtención de Ciudadanía
8.- Tramites Realizados en Direcciones Distritales
9.- Datos Comparativos de Gestiones Anteriores
10.- Visas para Ciudadanos Estadounidenses
23
24
25
25
26
27
27
28
28
29
III Dirección Nacional de Inspectoria y Arraigos
1.- Flujo Migratorio en Puestos Fronterizos y Aeropuertos Internacionales
2.- Flujo Migratorio de Ciudadanos Bolivianos y Extranjeros
3.- Ingresos y Salidas de Bolivia
4.- Emigración de Ciudadanos Bolivianos
5.- Emigración de Ciudadanos Bolivianos por País de Destino
6.- Operativos Realizados
7.- Seguimientos y Verificaciones 8.- Arraigos y Desarraigos
9.- Arraigos y Desarraigos Presentados en las Direcciones Distritales
10.- Desarraigos Temporales
11.- Deportaciones Realizadas
12.- Deportaciones Realizadas por Nacionalidad
30
31
32
32
33
33
34
34
35
36
36
37
Pág. SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
IV. Dirección Nacional Jurídica
1.- Naturalizaciones Realizadas
2.- Naturalización de Personas por Convalidación y Voluntad Propia
3.- Procesos Administrativos y Judiciales
4.- Logros Alcanzados
38
39
40
40
V. Dirección Administrativa Financiera
1.- Servicios Generales
41
VI. Unidad Policial de Apoyo y Control Migratorio “UPACOM”
43
1.- Bolivianos Deportados
2.- Ciudadanos Bolivianos y Extranjeros Remitidos a la FELCC e INTERPOL
3.- Saldo Migratorio por País de Origen
4.- Objetivos SENAMIG 2009 – 2010
44
45
46
48
Direcciones Distritales a Nivel Nacional
49
1.- Anexos.
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SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
SUCRE
LA PAZ
ORURO
BENI
TARIJA
PANDO
POTOSI
COCHABAMBA
SANTA CRUZ
Pág. SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
Pág. MEMORIA ANUAL 2008
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
e
l
p
um
C
o
Ev
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MEMORIA ANUAL 2008
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
Ministro de Gobierno
Lic. Alfredo Rada Vélez
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MEMORIA ANUAL 2008
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
Directora del SENAMIG
María René Quiroga Bonadona
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SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
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MEMORIA ANUAL 2008
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
PRESENTACIÓN
En la Gestión 2008, nuestro trabajo fue enfocado en actividades relacionadas para mejorar la atención
al usuario, la lucha contra la corrupción y el tráfico de influencias, con el objetivo de mejorar la imagen
institucional del Servicio Nacional de Migración, dependiente del Ministerio de Gobierno.
En este entendido, entre las gestiones 2007-2008, se han ejecutado 38 procesos administrativos y
judiciales, dentro de los cuales podemos mencionar hechos de corrupción detectados a ex funcionarios,
Falsedad Material e Ideológica, Trata y Tráfico de Personas y Abuso de Autoridad. Estos procesos
han tenido un seguimiento de parte de la Unidad Jurídica de nuestra institución ante el Ministerio
Público y el órgano jurisdiccional.
Se han efectuado supervisiones y seguimientos a Distritales de Migración, Fronteras y Puntos
Intermedios de control migratorio, de manera constante, sobre todo la Distrital de Santa Cruz, a la
cual se le dispensó mayor atención por tratarse de una Distrital que tiene el mayor flujo migratorio,
trámites de extranjería, emisión de pasaportes y otros.
La Dirección Nacional ha mantenido en casos necesarios, contactos directos con usuarios a fin de
dar soluciones a problemas presentados, enmarcados siempre en mejorar la imagen institucional,
de acuerdo al Proyecto Nacional de Cambio donde debe primar fundamentalmente la transparencia,
celeridad y eficiencia.
Como parte de esta política se está trabajando en reuniones, seminarios y talleres con los servidores
públicos que desempeñan funciones, para que éstos brinden buena atención, información fidedigna
y completa.
Esta visión, también se reflejó en la atención de trámites de Extranjería demorados desde gestiones
pasadas y con el objetivo, de otorgar al administrado una atención más eficiente se ha rediseñado el
flujo de trámites.
Se ha logrado la coordinación con varias instituciones a través de reuniones, como ser los Ministerios
de Salud, Trabajo el Viceministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, la Dirección de Servicio Consular
de la Cancillería, INTERPOL, la FELCC, la FELCN, Direcciones de Identificaciones, Asociación de
Líneas aéreas, Comando Nacional de la Policía, Consulados, Cámara Hotelera, Asociación de Viajes
y Turismo, para la ejecución de planes y programas relativos a los controles en operativos y otros
relacionados con Migración.
Asimismo se participó en las reuniones como integrantes del Ejecutivo del Consejo Nacional del
Refugiado (CONARE), para tratar casos de solicitantes de refugio y entrevistas con los mismos.
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SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
En lo que respecta a la Ley de Migración, se está avanzando en su elaboración, la cual una vez
concluida será previamente evaluada y enriquecida con Instituciones Estatales y Sociedad Civil, que
intervienen de una forma u otra en la problemática migratoria; la cual se pondrá en consideración de
nuestra Máxima Autoridad en primera instancia.
En coordinación con el Viceministerio de Turismo, se ha logrado implementar una Consultoría para
la transcripción de Tarjetas Andinas de la Gestión 2006, lo cual generará mayor información del flujo
migratorio.
Se suscribió un Acuerdo con la Dirección de Régimen Consular y el SENAMIG de “Facilitación del
Procedimiento para Renovar Pasaportes a los Ciudadanos Bolivianos” que residen en el extranjero,
con el objetivo del establecer entre las partes los tiempos que simplifiquen la verificación de datos,
manteniendo de esa manera un intercambio fluido y permanente de información en los pasos que se
identifican en el procedimiento.
A través de nuestro Señor Ministro Dr. Alfredo Rada Vélez, se está gestionando la obtención de
recursos económicos, para la implementación del Sistema Integrado Nacional, que hará posible que se
tenga comunicación e información inmediata con las Distritales y los Puestos de Control Fronterizos e
Intermedios a través de una red nacional y la emisión de Pasaportes Personalizados a finales del año
2009 (como Primera Fase), de acuerdo a Normas Internacionales establecidas por la Organización
de Aeronáutica Civil (OACI), el mismo que estará estrechamente enlazado con Arraigos, Desarraigos,
Flujos Migratorios, Trámites de Extranjería, Cédulas de Extranjeros, etc.
Al ser Migración un tema que recién nuestro Gobierno ha priorizado su importancia, considero que
nos encontramos en la etapa de innovar nuevas políticas de Estado, para fortalecer nuestro trabajo
y avanzar con la implementación de tecnología apropiada, que permitirá modernizar el servicio que
prestamos a nivel nacional.
La lucha contra la corrupción es una labor del día a día, puesto que nuestra meta no está pudiendo
ser cumplida a cabalidad, por razones de que algunos ex servidores públicos y tramitadores, todavía
continúan actuando de manera ilegal, lo que ha impedido que se logre en un 100% el principal objetivo
de la actual administración: eliminar totalmente la corrupción del SENAMIG.
Estamos conscientes que se tiene un gran desafío para cambiar la imagen institucional y la actitud de
algunos funcionarios, pero estamos seguros que con un trabajo perseverante y honesto podremos
plasmar en realidad las propuestas y desafíos planteados y en un futuro próximo se cuente con una
Institución fortalecida, basada en los principios del Proceso de Cambio y la Gestión de Gobierno
que lleva adelante el Excelentísimo Señor Presidente Constitucional Dn. Evo Morales Ayma.
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MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
Deseo destacar y agradecer el apoyo, la colaboración y la confianza del Sr. Ministro de Gobierno
Lic. Alfredo Rada Vélez, sin los cuales no hubiera sido posible llevar adelante la gestión que como
revolucionaria y Servidora Pública me he propuesto.
Agradezco también a todo el personal que presta servicios en la institución a mi cargo, por su
acompañamiento, esfuerzo y dedicación al trabajo que desarrollamos en beneficio de la población en
general
Al presentar el Informe de la Gestión 2008, me permito reafirmar el compromiso político de esta
Dirección, en la transformación de un Estado de acuerdo a la Nueva Constitución Política, con el
objetivo de que las generaciones futuras puedan vivir en una Patria Digna, Libre y con Justicia
Social.
María René Quiroga Bonadona
DIRECTORA GRAL. EJEC. SENAMIG
La Paz, febrero de 2009
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SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
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MEMORIA ANUAL 2008
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
INFORMACIÓN GENERAL
El Servicio Nacional de Migración - SENAMIG, es un órgano de estructura operativa, desconcentrada
del Ministerio de Gobierno cuya fecha de creación fue el 4 de septiembre de 1998 mediante D.S.
25150.
MISIÓN
El Servicio Nacional de Migración tiene por misión institucional de regular, registrar y controlar el
ingreso y salida de ciudadanos nacionales y extranjeros del territorio boliviano; además de administrar
los regímenes de extranjería y naturalización dentro del Régimen Legal de Migración aprobado
mediante D.S. 24423 de fecha 29 de noviembre de 1996.
El propósito principal de este organismo estatal es el de servir a la sociedad nacional y extranjera,
orientando sus esfuerzos para lograr una legislación migratoria coherente, moderna y ágil enmarcada
en la Constitución Política de Estado.
VISIÓN
El SENAMIG tiene como visión institucional posicionarse como una entidad organizada, capacitada,
especializada, moderna y efectiva en el control migratorio, asumiendo con ética y profesionalismo la
tarea encomendada por el Estado y la sociedad en su conjunto para erradicar la migración irregular y
velar por el bienestar colectivo.
También aporta a la política de Seguridad Ciudadana y a la acción de los Derechos Humanos con
participación de la sociedad civil organizada, en las acciones que realiza a través de sus diferentes
unidades dependientes.
El presente documento es un referente descriptivo con el fin de informar y buscar la participación de
la sociedad, sobre el trabajo realizado por el Servicio Nacional de Migración durante la gestión 2008.
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SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
BASE LEGAL
El SENAMIG basa su accionar en dos Decretos Supremos con el objetivo de controlar el movimiento
migratorio y turístico.
1.- El Decreto Supremo Nº 24423, del 29 noviembre 1996. “Régimen Legal de Migración”, cuyos
objetivos son:
a) Establecer el Régimen Legal de Migración dentro del territorio boliviano.
b) Instituir la estructura orgánica del Servicio Nacional de Migración y determinar sus
funciones.
Por lo tanto, el SENAMIG se constituye en el organismo operativo encargado de la administración
y regulación de todos los asuntos relacionados con la inmigración y emigración.
2.- El Decreto Supremo No. 25150, del 4 de septiembre de 1998 crea el “Servicio Nacional de
Migración”, establece la estructura organizacional y el respectivo funcionamiento de la
institución.
Los Decretos mencionados otorgan al Servicio Nacional de Migración (SENAMIG) la facultad de
ser un órgano público con competencia en el ámbito nacional, dependencia directa del Ministro de
Gobierno y dependencia funcional del Vicemisterio de Régimen Interior y Policía.
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MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
DIRECCIÓN NACIONAL EJECUTIVA DEL SENAMIG
La Dirección Nacional Ejecutiva del SENAMIG tiene su oficina central en la ciudad de La Paz, donde
se encuentran las Direcciones Nacionales de Extranjería y Pasaportes, Inspectoria y Arraigos, Jurídica
y Administrativa, las mismas que cumplen sus funciones de forma coordinada con las Direcciones
Distritales de todo el país.
Entre las principales funciones de la Dirección Nacional Ejecutiva, está el ejercicio de la representación
legal del SENAMIG y establecer un trabajo coordinado a nivel interinstitucional con dependencias
gubernamentales, privadas y ONG’s.
Asimismo, el Servicio Nacional de Migración conforma el nivel Ejecutivo de la Comisión Nacional
del Refugiado (CONARE), junto al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Vice ministerio
de Justicia, teniendo voz y voto en el procedimiento de elegibilidad de ciudadanos extranjeros que
buscan obtener la condición de refugiados en nuestro país.
DIRECCIONES DISTRITALES PUNTOS FRONTERIZOS E INTERMEDIOS A NIVEL NACIONAL
El SENAMIG cuenta actualmente con 8
Direcciones Distritales ubicadas en capitales de
departamento, 17 puntos de control fronterizo y 6
de control intermedios, además de la Dirección
General.
En esta gestión los puntos fronterizos han
sido fortalecidos con la dotación de equipos
informáticos, material de escritorio e uniformes.
PUESTOS DE CONTROL FRONTERIZO EN TODA BOLIVIA
PUNTO FRONTERIZO BERMEJO - TARIJA
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SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
PUNTOS FRONTERIZOS E INTERMEDIOS POR DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
LA PAZ
PUESTO FRONTERIZO
PUESTO INTERMEDIO
Desaguadero
Tiquina
Kasani
Laja
Charaña
ORURO
Pisiga
Tambo Quemado
Abaroa
POTOSI
Uyuni
Hito Cajones
Villazón
Yacuiba
TARIJA
Bermejo
Ibibobo
Campo Pajoso
STA. CRUZ
Arroyo Concepción (Pto. Suárez)
San Ignacio de Velasco
San Matías
BENI
Guayaramerin
Riberalta
Rurrenabaque
Puente Internacional
PANDO
Puente de la Amistad
TOTAL
FUENTE: UNIDAD DE INSPECTORIA DE FRONTERAS
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17
6
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
DIRECCION NACIONAL DE EXTRANJERIA Y PASAPORTES
Esta Dirección tiene como principal función controlar el
estricto cumplimiento de las normas constitucionales,
leyes y disposiciones que regulan el movimiento
migratorio de ciudadanos bolivianos y extranjeros
dentro de nuestro país.
La Dirección Nacional de Extranjería y Pasaportes se
propuso brindar eficiencia en la atención de trámites
referentes a la inmigración de ciudadanos extranjeros
por orden de prelación.
EMISIÓN DE PASAPORTES EN LIBRETA
PASAPORTES EMITIDOS
Los requisitos principales para la
obtención por primera vez, de una libreta
de pasaportes son: Cédula de identidad
en buen estado y tres fotocopias simples
de este documento, siendo éste un trámite
personalísimo y previa verificación de
arraigos.
La emisión de la Libreta de Pasaporte
Boliviano se la realiza en estricto
cumplimiento de los requisitos necesarios
para la obtención de este documento de
reconocimiento internacional, cumpliendo
con la demanda de la ciudadanía.
LIBRETAS DE PASAPORTE BOLIVIANO EMITIDAS EN LA GESTIÓN 2008
Pág. 23
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
BOLIVIA: PASAPORTES EMITIDOS A NIVEL NACIONAL (GESTIÓN 2008)
DIRECCION
DISTRITAL / MES
La Paz
Oruro
Potosí
Cbba.
Sucre
Tarija
Sta.
Cruz
Beni
Pando
Total
/mes
Enero
1.509
304
89
2.175
230
178
2.882
126
66
7.559
Febrero
1.433
345
120
1.855
178
121
2.366
94
28
6.540
Marzo
1.302
323
83
1.898
158
70
2.253
81
30
6.198
Abril
1.402
226
76
1.958
193
108
2.174
118
36
6.291
Mayo
1.420
160
74
1.536
124
102
2.001
102
38
5.557
Junio
1.321
166
24
1.394
154
99
1.929
109
35
5.231
Julio
1.254
191
72
1.263
143
123
2.181
165
56
5.448
Agosto
1.066
162
53
1.246
118
87
1.724
94
27
4.577
Septiembre
1.461
170
72
1.511
113
76
857
49
9
4.318
Octubre
1.342
159
63
1.384
158
98
2.444
138
40
5.826
Noviembre
1.277
140
45
1.214
112
82
1.744
92
36
4.742
Diciembre
1.314
131
64
1.284
145
134
1.867
131
28
5.098
16.101
2.477
835
18.718
1.826
1.278
24.422
1.299
429
67.385
Total
FUENTE: DIRECCIÓN TÉCNICA DE EXTRANJERÍA & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
EMISIÓN DE PASAPORTES POR DIRECCIÓN
DISTRITAL
La demanda de este documento
internacional alcanzó la cantidad de
67.385 pasaportes en libreta. El pico
más alto de esta demanda se registró
en el primer trimestre.
En las Direcciones Distritales de Santa
Cruz, Cochabamba y en La Paz, fue
donde se concentró la mayor cantidad
de emisiones, comprendiendo el 88%
respecto del total a nivel nacional.
FUENTE: DIRECCIONES DISTRITALES
Pág. 24
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
EMISIÓN DE PASAPORTES PARA MENORES DE EDAD
Distrital
Total
La Paz
1.994
Oruro
265
Potosí
105
Cbba.
2.365
Sucre
242
Tarija
195
Santa Cruz
Las Direcciones Distritales en las que se solicitó
la mayor cantidad de LPB para menores de edad
fueron Cochabamba y Santa Cruz, con un 23% y 45%
respectivamente.
4.555
Beni
242
Pando
64
Total
La cantidad de Libretas de Pasaportes emitidas para
menores de edad fue 10.027.
10.027
FUENTE:
ANUAL
2008
FUENTE:INFORME
INFORME
ANUAL
2008
IMPRESIÓN FOTOGRÁFICA A MENORES DE EDAD PARA OBTENCIÓN DE PASAPORTE EN LIBRETA
EMISIÓN DE PASAPORTES POR GÉNERO
Es de destacar que durante el año 2008, el
requerimiento de pasaportes en libreta por
el sexo femenino fue mayor al requerido por
el sexo masculino, emitiéndose 34.325 LPB
para mujeres, equivalente al 51%.
FUENTE: DIRECCIÓN NACIONAL DE EXTRANJERÍA & DIRECCIONES DISTRITALES
Pág. 25
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
TRÁMITES CONCLUIDOS
Entre algunas de las actividades rutinarias realizadas por esta entidad pública, podemos mencionar
la firma de trámites de Objetos Determinados, Naturalizaciones, permanecías de 1 ó 2 años, y
Residencias Temporales.
La Dirección Nacional de Extranjería y Pasaportes atendió trámites referentes a inmigración dando
prioridad a trámites solicitados en gestiones anteriores.
BOLIVIA: CANTIDAD Y TIPO DE TRÁMITES REALIZADOS EN EL PAÍS
TIPO DE TRAMITE
BOL POR MATRIMONIO
CANTIDAD
231
BOLIVIANO POR PADRES
540
DOBLE NACIONALIDAD
310
PRORROGA DE OBJETO DETERMINADO
3.630
PRORROGA DE TURISTA
1.949
RESIDENCIA PERMANENTE
562
RESIDENCIA PERMANENTE PARA RELIGIOSOS CATÓLICOS
137
RESIDENCIA PROVISIONAL PARA ESTUDIANTES C/S CONVENIO
160
RESIDENCIA TEMP. PARA CIUDADANO ARGENTINO
110
RESIDENCIA TEMP. DE 1 AÑO PARA RELIGIOSO CATÓLICO
113
RESIDENCIA TEMP. DE 2 AÑOS RELIGIOSOS CATÓLICO
177
RESIDENCIA TEMP. DE 2 AÑOS PARA MISIONEROS S/CONVENIO
365
RESIDENCIA TEMP. DE 2 AÑOS
1.073
RESIDENCIA TEMP.DE 1 AÑO
4.861
RESIDENCIA TEMP. ESTUDIANTES C/S CONVENIO 1 AÑO
449
RESIDENCIA TEMPORAL P/MENORES DE 18 AÑOS DE 2 AÑOS
152
TRASPASO DE RESIDENCIA
481
VISA DE CORTESÍA
163
VISA DE OBJETO DETERMINADO
808
OTROS
645
TOTAL
16.916
FUENTE: DIRECCIONES DISTRITALES Y DIREC. TÉC. DE EXTRANJERÍA
Pág. 26
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
BOLIVIA: CANTIDAD Y TIPO DE TRÁMITES REALIZADOS EN BOLIVIA
(GESTIÓN 2008)
FUENTE: DIRECCIONES DISTRITALES Y DIREC. TÉC. DE EXTRANJERÍA
Se concluyeron 16.916 trámites a nivel nacional.
En lo que respecta a trámites para la obtención de
ciudadanía boliviana, estos fueron atendidos en
coordinación con la Dirección Nacional Jurídica en
cumplimiento a la Constitución Política del Estado.
TRÁMITES ATENDIDOS EN VENTANILLAS DE SENAMIG
TRÁMITES PARA A LA OBTENCIÓN DE CIUDADANÍA
TIPO DETRÁMITE
Boliviano por matrimonio Art.-38
Doble nacionalidad Art. 39
Boliviano por padres Art.-36
CANTIDAD
231
310
540
FUENTE: DIRECCIONES DISTRITALES Y DIREC. TÉC. DE EXTRANJERÍA
Pág. 27
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
TRÁMITES REALIZADOS EN DIRECCIONES DISTRITALES
Es necesario mencionar que en las Direcciones Distritales se atienden solamente trámites referidos a
Objeto Determinado, Permanencias de Un año, Visas y Prórrogas de Turistas. El resto de los trámites
por su delicadeza, son realizados en la Dirección Nacional, sin que esto signifique que el interesado
tenga que trasladarse a la ciudad de La Paz.
TRÁMITES REALIZADOS
EN DIRECCIONES DISTRITALES
(GESTION 2008)
DIRECCION
DISTRITAL
SANTA CRUZ
OBJ. DET. Y
PRORROGAS
VISA Y
PRORROGAS
DE TURISTA
PT1
TOTAL
1.954
2.980
483
5.417
COCHABAMBA
653
680
392
1.725
TARIJA
143
60
26
229
POTOSI
237
203
49
489
BENI
193
64
221
478
PANDO
35
39
15
74
ORURO
58
27
33
118
SUCRE
15
312
175
502
TOTAL
3.288
4.365
1.379
9.032
FUENTE: DIRECCIONES DISTRITALES
TRÁMITES REALIZADOS EN DIRECCIONES DISTRITALES
Las Distritales que realizaron la mayor cantidad de trámites son las siguientes: Santa Cruz, Cochabamba
y Sucre.
DATOS COMPARATIVOS
DETALLE
TRÁMITES CONCLUIDOS
2006
2007
2008
478
7.586
16.899
FUENTE: MEMORIA ANUAL 2007 E INFORME ANUAL 2008
Entre la gestión 2006 y 2008 se puede apreciar un notable incremento en la cantidad de trámites
concluidos. Como norma interna de SENAMIG los trámites son atendidos por orden de prelación. En
algunos casos se pudo evidenciar la existencia de trámites retrasados desde el año 2000.
Pág. 28
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
VISAS PARA CIUDADANOS ESTADOUNIDENSES.
En cumplimiento al D.S. 28997 y en término de reciprocidad entre países, a partir del año 2007 se
estableció que ciudadanos estadounidenses soliciten la Visa de turismo para el ingreso al territorio
boliviano.
SOLICITUD DE VISA DE CIUDADANOS ESTADOUNIDENSES POR DIRECCION DISTRITAL
DIR. DIST /
MES
Enero
370
STA.
CRUZ
-
Febrero
454
Marzo
LA PAZ
ORURO POTOSÍ CBBA SUCRE TARIJA PANDO
BENI
TOTAL/MES
-
53
4
-
4
-
-
431
-
-
60
5
-
1
-
-
520
668
-
-
107
6
-
5
2
3
791
Abril
627
-
-
87
7
1
13
-
2
737
Mayo
686
-
-
85
12
-
16
1
1
801
Junio
1.029
-
-
103
3
-
3
-
-
1.138
Julio
1.204
-
-
161
2
-
5
-
1
1.373
Agosto
504
-
5
38
3
-
5
2
-
557
Septiembre
323
-
-
23
3
-
-
1
2
352
Octubre
329
54
6
31
3
5
-
-
1
429
Noviembre
206
83
-
31
8
-
-
-
3
331
Diciembre
338
110
-
44
9
-
-
1
-
502
6.738
247
11
823
65
6
52
7
13
7.962
Total/ Distrital
FUENTE: DIRECCIONES DISTRITALES & DIRECCIÓN TÉC. DE EXTRANJERÍA
A nivel nacional fueron atendidas 7.962 solicitudes de Visas. La oficina central en la ciudad de La Paz
recibió la mayor cantidad de estas solicitudes.
DATOS COMPARATIVOS
DETALLE
VISAS EMITIDAS
2006
-
2007
1304
2008
7962
FUENTE: MEMORIA ANUAL 2007 E INFORME ANUAL 2008
SOLICITUD DE VISAS DE CIUDADANOS NORTEAMERICANOS
Pese a que en su momento esta decisión fue cuestionada, los datos nos demuestran que la misma
no influyó negativamente en la cantidad de ciudadanos Estadounidenses que solicitaron el ingreso
a nuestro país. La emisión de visas de turista para ciudadanos estadounidenses se hizo efectiva a
partir del 1 de diciembre del 2007, en Consulados de Bolivia en el Exterior, Aeropuertos y Puntos
Fronterizos de Bolivia
Pág. 29
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSPECTORIA Y ARRAIGOS
Está Dirección es la encargada de planificar, ejecutar
y supervisar programas que posibiliten el más óptimo
control de extranjeros que se encuentran en tránsito por
el territorio nacional y de los que gocen de permanencia
temporal o radicatorias, además de resolver mediante
Resoluciones Motivadas la expulsión de extranjeros que
se encuentren en situación irregular
La Dirección Técnica de Inspectoria y Arraigos con apoyo
de la Unidad Policial de Apoyo y Control Migratorio
UPACOM realizaron 2.478 operativos a nivel nacional.
OPERATIVO RUTINARIO REALIZADO POR INSPECTORES
DE MIGRACIÓN
FLUJO MIGRATORIO EN PUESTOS FRONTERIZOS Y AEROPUERTOS INTERNACIONALES
A diferencia de años anteriores, la gestión 2008 se caracterizó por una gran cantidad de ciudadanos
bolivianos que retornaron a nuestro país después de realizar diferentes actividades como ser turismo,
estudios y/o trabajo.
REGISTRO MIGRATORIO EN AEROPUERTO
Pág. 30
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
REGISTRO DE FLUJO MIGRATORIO POR MES, SEGÚN DATOS DE PUESTOS FRONTERIZOS
Y AEROPUERTOS DE USO INTERNACIONAL
INGRESO
MES
SALIDA
NACIONALES
EXTRANJEROS
70.602
46.127
43.336
44.427
43.117
48.917
65.686
38.180
42.197
38.431
44.801
82.428
70.557
68.538
73.294
62.274
59.429
76.876
60.139
57.825
47.948
45.651
TOTAL
GRAL.
153.030
116.684
111.874
117.721
105.391
108.346
142.562
98.319
100.022
86.379
90.452
DICIEMBRE
44.889
26.761
TOTAL
570.710
731.720
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
NACIONALES
EXTRANJEROS
87.621
64.869
63.207
58.611
54.104
58.322
74.507
44.539
51.916
49.062
54.032
41.970
42.401
41.295
35.324
39.610
37.919
41.469
37.348
27.963
27.075
26.206
TOTAL
GRAL.
129.591
107.270
104.502
93.935
93.714
96.241
115.976
81.887
79.879
76.137
80.238
71.650
54.975
26.104
81.079
1.302.430
715.765
424.684
1.140.449
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
FLUJO MIGRATORIO DE CIUDADANOS BOLIVIANOS Y EXTRANJEROS
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORIA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
Durante el Tercer Trimestre del 2008 se
registró una mayor cantidad en el flujo de
ciudadanos extranjeros a territorio boliviano.
Por otro lado, entre los meses de septiembre
a diciembre (meses considerados temporada
alta en el flujo migratorio), se registró una
mayor cantidad de salida de ciudadanos
bolivianos.
INGRESO DE CIUDADANOS EXTRANJEROS Y BOLIVIANOS EN AEROPUERTO
Pág. 31
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
INGRESOS Y SALIDAS DE BOLIVIA
Los documentos primordiales para el ingreso de
ciudadanos extranjeros a Bolivia son: Documento
Nacional de Identidad (D.N.I.) y/o Pasaporte vigente y
la Tarjeta Migratoria debidamente llenada.
El ingreso de ciudadanos extranjeros a Bolivia guarda
relación con el grupo al cual pertenece su país de
origen, en cumplimiento al Decreto Supremo 27150.
El control de ingresos y salidas o último punto de
registro, es realizado en los puestos fronterizos y en
los Aeropuertos de uso Internacional de Bolivia.
CONTROL MIGRATORIO REALIZADO EN AEROPUERTO
En el caso de los puntos intermedios de control migratorio, su función principal es revisar estrictamente
la documentación a ciudadanos que se encuentran en tránsito, con el objeto de controlar en el flujo
migratorio.
EMIGRACIÓN DE CIUDADANOS BOLIVIANOS
Los países que gozaron de mayor preferencia en el
destino de nuestros compatriotas fueron España y
Estados Unidos con un 19,6% y 16,4% respecto al
total de salidas registradas por el SENAMIG.
SALIDA DE CIUDADANOS BOLIVIANOS POR AEROPUERTO
En el caso de América del Sur, los países de mayor destino fueron Perú, Brasil, Argentina y Chile, con
un 49% del total de salidas registradas durante esta gestión.
EMIGRACIÓN DE CIUDADANOS BOLIVIANOS POR PAÍS DE DESTINO
PAÍS DE DESTINO
ESPAÑA
EE.UU.
PERÚ
BRASIL
ARGENTINA
CHILE
OTROS
CANTIDAD
17.669
14.809
14.248
13.280
7.918
8.550
13.761
TOTAL
FUENTE: UNIDAD DE CÓMPUTO SENAMIG
Pág. 32
90.235
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
EMIGRACIÓN DE CIUDADANOS BOLIVIANOS POR PAÍS DE DESTINO
Además de los países de destino mencionados
anteriormente, entre otros países preferidos
por ciudadanos bolivianos se pueden destacar
Costa Rica, Alemania, República Dominicana
y China con un 15 % del total de salidas
registradas.
FUENTE: INFORME ANUAL 2008
OPERATIVOS REALIZADOS
Entre las tareas reiterativas que realiza esta dirección se encuentra la ejecución de operativos, además
del seguimiento y/o verificaciones domiciliarias para trámites de extranjería.
OPERATIVOS REALIZADOS POR DEPARTAMENTOS
(GESTION 2008)
TIPO DE OPERATIVO POR
DEPARTAMENTO
CONTROL TRANCAS Y
FRONTERAS
CONTROL TERMINALES, CALLES
Y AVENIDAS
CONTROL ALOJAMIENTOS,
HOTELES Y HOSTALES
CONTROL FERIAS, ENTRADAS Y
FESTIVALES
CONTROL EMPRESAS CENTROS
EDUCATIVOS Y OTROS
OPERATIVOS
CONTROL LENOCINIOS,
CENTROS NOCTURNOS Y NIGTH
CLUBS
TOTAL
SENAMIG
LA PAZ
CBBA.
STA. CRUZ
ORURO
POTOSÍ
TARIJA
24
12
14
30
46
776
45
4
39
31
77
80
25
19
22
28
70
17
10
20
29
49
7
22
9
7
25
7
17
7
30
28
125
84
111
155
295
SUCRE
8
918
17
183
4
480
9
517
-
157
2
131
4
275
27
2.478
23
34
6
26
1.074
TOTAL
6
11
19
PANDO
2
29
139
BENI
88
176
2
2
150
519
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
OPERATIVO DE CONTROL MIGRATORIO
REALIZADO EN TRANCAS
Pág. 33
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
SEGUIMIENTOS Y VERIFICACIONES
En lo que se refiere a Seguimiento y Verificaciones, a nivel nacional se realizaron 1.617 trabajos de
este tipo, cuya mayor cantidad fueron en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí,
Sucre y Tarija.
SEGUIMIENTOS Y VERIFICACIONES REALIZADAS POR DEPARTAMENTOS
TIPO DE SEGUIMIENTO
Y/O VERIFICACIÓN /
DEPARTAMENTO
DEPORTACIONES Y
CUSTODIAS
VERIFICACION
DE OBJETOS
DETERMINADOS
VERIFICACION
DOMICILIARIA
SEGUIMIENTO DE
DENUNCIAS
TOTAL
LA PAZ
CBBA
STA.
CRUZ
ORURO
POTOSÍ
TARIJA
SUCRE
BENI
PANDO
TOTAL
284
21
25
16
17
24
23
0
33
443
25
0
0
9
149
14
110
1
20
328
134
289
183
30
18
126
20
4
0
804
17
7
0
9
1
5
0
1
2
42
460
317
208
64
185
169
153
6
55
1617
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
ARRAIGOS Y DESARRAIGOS
El Arraigo es la medida preventiva dictaminada por el Juez Competente que impide a la persona
abandonar el país.
ARRAIGOS Y DESARRAIGOS POR DIRECCIONES DISTRITALES
DEPARTAMENTO
LA PAZ
ARRAIGOS
1.312
DESARRAIGOS
354
SANTA CRUZ
1.398
238
COCHABAMBA
1.182
282
SUCRE
198
38
POTOSI
290
32
TARIJA
261
45
ORURO
352
71
BENI
137
4
44
6
126
32
5.300
1.102
PANDO
EXTRANJEROS
TOTAL
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
Pág. 34
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
Los trámites de arraigos y desarraigos son realizados en cada Dirección Distrital e introducidos en
el Sistema “Kunanma Kunank´a” de igual manera se aplica el módulo de consulta a nivel nacional
“Amallunku”, los mismos permiten a la Jefatura de Cómputo de SENAMIG centralizar este tipo de
información.
ARRAIGOS Y DESARRAIGOS PRESENTADOS EN LAS DIRECCIONES DISTRITALES
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
Se realizaron 5.300 arraigos y 1.102 desarraigos en todo el país, siendo las distritales del eje troncal
del país (Santa Cruz, La Paz y Cochabamba), las que registraron el mayor número de casos.
La verificación de arraigos y desarraigos en
el caso de las Libreta de Pasaporte Boliviano
(LPB), es el primer paso para obtener este
documento.
Por otra parte, la verificación de arraigos o
desarraigos es realizada en la ventanilla
correspondiente en cada Dirección Distrital o
la Nacional.
VERIFICACIÓN DE ARRAIGOS Y/O DESARRAIGOS
Pág. 35
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
DESARRAIGOS TEMPORALES
Los desarraigos temporales son dictaminados por el juez competente y son registrados por la jefatura
de arraigos y desarraigos de SENAMIG.
DESARRAIGOS TEMPORALES
(GESTION 2008)
SEMESTRE
CANTIDAD
ENERO A JUNIO
14
JULIO A DICIEMBRE
22
TOTAL
36
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS
DEPORTACIONES REALIZADAS
La Dirección Nacional de Inspectoria y Arraigos ante el incumplimiento de cualquiera de las causales
señaladas en el Capítulo VII, Artículo 48 del Decreto Supremo 24423, procede a la deportación de
ciudadanos extranjeros. Actualmente el ingreso ilegal a territorio boliviano, la permanencia irregular e
injustificada y el comercio ilícito son las principales causas para la expulsión de ciudadanos extranjeros,
lo cual muestra un claro control migratorio apoyado estrictamente a las normas vigentes.
DEPORTACIONES REALIZADAS POR NACIONALIDAD
PAIS
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTAL
ARGENTINA
BRASIL
CHILE
CHINA COLOMBIA
1
3
1
4
7
1
-
1
1
2
3
1
4
-
1
4
2
1
1
2
-
1
4
18
14
32
9
1
1
2
1
2
2
2
1
-
4
3
9
15
3
5
9
54
8
4
5
3
3
6
1
3
4
3
1
1
2
-
17
12
11
78
7
5
122
24
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES SENAMIG
Pág. 36
ECUADOR
PERUANA OTROS TOTAL
9
11
13
28
9
13
19
83
11
22
44
14
276
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
276 ciudadanos extranjeros fueron deportados por permanecía irregular y/o ejercicio laboral sin
autorización previa, los cuales fueron los motivos de deportación más frecuentes en esta gestión.
DEPORTACIONES REALIZADAS POR NACIONALIDAD
FUENTE: DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA Y ARRAIGOS & DIRECCIONES DISTRITALES
EXTRANJEROS DETECTADOS EN CONDICIONES IRREGULARES
Pág. 37
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
DIRECCIÓN NACIONAL JURÍDICA
La Dirección Jurídica dentro del Régimen Legal
de Migración y normas reglamentarias, brinda
asesoramiento y análisis legal a la Dirección Ejecutiva,
también a Direcciones Nacionales y Distritales
del SENAMIG a través de acciones y objetivos
específicos.
El trabajo principal de esta Dirección se refiere a la
elaboración de Resoluciones Administrativas para
otorgar naturalizaciones conforme a los Artículos 36,
37 y 38 de la Constitución Política del Estado.
ASESORAMIENTO BRINDADO EN DIRECCIÓN JURÍDICA
NATURALIZACIONES REALIZADAS
Conforme al Artículo 36 de la C.P.E., se realizaron 540 naturalizaciones a ciudadanos extranjeros por
ser hijos de padres Bolivianos. Los principales interesados en adquirir la ciudadanía boliviana a través
de este tipo de trámite, fueron ciudadanos (as) argentinos (as).
En lo que respecta a ciudadanos (as) extranjeros (as) que adquirieron el estatus de casado con un
(una) ciudadano (a) boliviano (a), fueron de 291 naturalizaciones en cumplimiento al Art. 38 de la
C.P.E.
NATURALIZACIONES REALIZADAS SEGÚN ART. 36 Y 38
FUENTE: DIRECCIÓN JURÍDICA SENAMIG
Pág. 38
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
NATURALIZACIÓN DE PERSONAS POR CONVALIDACIÓN Y VOLUNTAD PROPIA
Con relación al Art. 37 de la C.P.E., la ciudadanía boliviana puede ser adquirida de dos formas:
a) Acogiéndose al convenio de doble nacionalidad existente entre Bolivia y España.
b) Por voluntad propia.
Muchos ciudadanos extranjeros establecieron su residencia en nuestro país antes de que se comience
a aplicar el Decreto de Régimen Migratorio, por esta razón se viene aplicando la convalidación de la
nacionalidad boliviana conforme al Art. 38 de la C.P.E.
NATURALIZACIÓN DE PERSONAS POR CONVALIDACIÓN O VOLUNTAD PROPIA
TIPO DE NACIONALIDAD
CANTIDAD
Convalidaciones
Resolución Administrativa Bol.
– Esp. (ART. 37 C.P.E.)
TOTAL
14
13
27
FUENTE: DIRECCIÓN JURÍDICA SENAMIG
INFORMACIÓN BRINDADA SOBRE TRÁMITES DE NATURALIZACIÓN
Pág. 39
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES
En el proceso de lucha frontal contra la corrupción, la actual administración del Servicio Nacional de
Migración a través de la Dirección Nacional Jurídica llevó a cabo procesos administrativos contra ex
funcionarios y en otros procesos judiciales remitidos al Ministerio Publico para su correspondiente
investigación.
PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES
(GESTIÓN 2008)
TIPO DE PROCESO
CANTIDAD
ADMINISTRATIVOS
7
JUDICIALES
31
TOTAL
38
FUENTE: DIRECCIÓN JURÍDICA SENAMIG
ANÁLISIS DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES
LOGROS ALCANZADOS
El trabajo del Servicio Nacional de Migración se enmarcó en el respeto de los Derechos Humanos de
los migrantes y la lucha contra la corrupción. En el marco de estos dos ejes transversales, durante la
gestión 2008 los principales logros alcanzados fueron:
PRegularización de 288 trabajadores extranjeros
irregulares (en su mayoría peruanos), en
las zonas francas de la ciudad de El Alto y
Patacamaya.
PInspecciones constantes a las Direcciones
Distritales, con la finalidad de brindar
asesoramiento legal y apoyo técnico por esta
Dirección.
PTrabajo y lucha constante contra la corrupción al
Interior del SENAMIG y Direcciones Distritales.
PCapacitación a Directores Distritales, Jefes de
unidades y funcionarios a Nivel Nacional, como
también a la Unidad Policial de Apoyo al Control
Migratorio.
Pág. 40
REGULARIZACIÓN DE SÚBDITOS PERUANOS
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
La principal función de la Dirección Administrativa Financiera es la de aplicar y administrar los sistemas
financieros y no financieros de la ley 1178, para un adecuado desenvolvimiento del SENAMIG.
La atención a las necesidades operacionales de la Dirección General Ejecutiva y de las diferentes
Direcciones Distritales implican una eficiente ejecución del presupuesto asignado por el Ministerio de
Gobierno.
La Dirección Administrativa Financiera coordina con
la Dirección General de Asuntos Administrativos del
Ministerio de Gobierno, los contratos de servicios en
oficinas Distritales.
De igual forma, el proceso de adquisición de bienes
de uso y de consumo es realizado por esta Dirección
conforme al Reglamento de Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
DOTACIÓN DE MATERIAL Y EQUIPO DE TRABAJO A VENTANILLAS
DE ATENCIÓN AL PÚBLICO
En esta gestión se realizaron talleres de capacitación en temas de controles internos y procedimientos
administrativos dirigidos a funcionarios de SENAMIG de las diferentes Direcciones Distritales.
SERVICIOS GENERALES
La Jefatura de Servicios Generales durante la gestión
2008 canalizó activos fijos, uniformes de trabajo y
equipos de computación a nivel nacional con el fin de
dotar con medios informáticos modernos a Direcciones
Distritales y puntos fronterizos.
DOTACIÓN DE MOBILIARIO A DIRECCIONES DISTRITALES
Pág. 41
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
La Dirección Administrativa Financiera del Servicio Nacional de Migración ha presentado
como resultados inmediatos:
La implementación del Circuito Cerrado para
un mejor control del personal en la Dirección
Nacional y en la Dirección Distrital de Santa
Cruz.
Rediseño del flujo de trámites, con el objetivo de
prestar una atención personalizada al público y
asesorar en casos que ameritan el proceso de
tramitación.
Seguimiento a trámites relacionados con todas
las Direcciones dependientes de la Dirección
Nacional.
Pág. 42
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
UNIDAD POLICIAL DE APOYO Y CONTROL MIGRATORIO
“UPACOM”
La Unidad Policial de Apoyo y Control Migratorio “UPACOM”
tiene el objetivo de coordinar y apoyar en labores operativas y
técnicas a la Dirección Nacional de Inspectoria y Arraigos, para
trabajos en Direcciones Distritales, aeropuertos, y en oficinas
fronterizas de Migración. Sus principales tareas son:
CONTROL MIGRATORIO REALIZADO POR UPACOM
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Acompañamiento en las expulsiones de ciudadanos extranjeros en situación irregular.
Remisiones a las Unidades de Investigación.
Participación en la ejecución de Planes Operativos (Comando General de Policía y
Comandos Departamentales de Policía).
Apoyo en el Control migratorio de ciudadanos nacionales y extranjeros, en fronteras
terrestres y aeropuertos.
Acompañamiento en el Control de extranjeros en alojamientos, hoteles, residenciales,
hostales, bares, cantinas, restaurantes, pub,´s, festivales folklóricos, conciertos y
centros nocturnos.
Operativos de control de documentación a ciudadanos extranjeros establecidos
legalmente en universidades, institutos, empresas, clubes deportivos y otros.
Controles rutinarios en diferentes arterias de la ciudad (avenidas, calles, callejones,
parques, ferias, campos deportivos y mercados), de manera conjunta con inspectores
del SENAMIG.
Pág. 43
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
La Unidad Policial de Control
Migratorio UPACOM, cuenta con
personal efectivo en cada Dirección
Distrital y punto fronterizo,
además de aeropuertos de uso
internacional.
OPERATIVOS CONJUNTOS ENTRE UPACOM Y EL PERSONAL DEL SENAMIG
BOLIVIANOS DEPORTADOS.
Muchos compatriotas decidieron emigrar a tierras ajenas arriesgando su seguridad jurídica, al no contar
con documentos legales de permanencia en los países de destino que eligieron. A consecuencia de la
agudización de los operativos migratorios en los países de destino, nuestros connacionales han sido
deportados de acuerdo al siguiente cuadro:
BOLIVIANOS DEPORTADOS POR PAÍS DE RESIDENCIA
(GESTIÓN 2008)
PAÍS
ALEMANIA
BRASIL
ESPAÑA
ITALIA
MÉXICO
PORTUGAL
SUECIA
EE.UU.
CANTIDAD
3
1
196
6
2
1
2
58
TOTAL
Pág. 44
269
FUENTE: UPACOM
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
CIUDADANOS BOLIVIANOS Y EXTRANJEROS REMITIDOS A LA FUERZA ESPECIAL CONTRA
EL CRIMEN (FELCC) Y POLICIA INTERNACIONAL (INTERPOL)
El trabajo de UPACOM respecto al tratamiento de ciudadanos extranjeros y nacionales es también
coordinado con INTERPOL, FELCN y la FELCC en los casos cuya circunstancia así lo amerita,
realizando de esta manera un trabajo de acción directa.
Es así que la mayor cantidad de ciudadanos remitidos a estas dependencias fueron ciudadanos
bolivianos y peruanos.
CIUDADANOS BOLIVIANOS Y EXTRANJEROS
REMITIDOS A
INTERPOL Y FELCC
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
NACIONALIDAD
BOLIVIANOS
CHINOS
COREANOS
COLOMBIANOS
ECUATORIANOS
FRANCESES
PARAGUAYOS
PERUANOS
CANTIDAD
26
4
2
1
1
1
1
11
TOTAL
FUENTE: UPACOM
47
OPERATIVOS CONJUNTOS ENTRE UPACOM Y EL PERSONAL DEL SENAMIG
FUENTE: UPACOM
Pág. 45
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
SALDO MIGRATORIO POR PAÍSES DE ORIGEN
La diferencia entre el ingreso y salida de ciudadanos extranjeros constituye el saldo migratorio, el cual
es un indicador que ha sido desarrollado en el SENAMIG. Este indicador tiene dos significaciones en
el caso de ser positivo y dos significaciones en el caso de ser negativo.
En caso del saldo migratorio positivo, en términos generales significa el interés de ciudadanos
extranjeros en visitar nuestro país; en términos específicos el saldo migratorio positivo por país de
origen representa a los ciudadanos extranjeros que buscan residir en Bolivia de forma regular y en
algunos casos de manera irregular.
En caso de que el saldo migratorio sea negativo, en términos generales significa que ciudadanos
extranjeros que residían en nuestro país de manera regular o irregular, hayan decidido en la actualidad
abandonar Bolivia; en términos específicos expresa que ciudadanos que ingresaron de manera ilegal
a Bolivia salieron de nuestro país a través de la deportación.
SALDO MIGRATORIO POR PAÍS DE ORÍGEN
Nº
Pág. 46
PAIS
TOTAL
INGRESOS
112.330
TOTAL
SALIDAS
69.048
SALDO
MIGRATORIO
43.282
1
ARGENTINA
2
CHILE
58.989
41.445
17.544
3
PARAGUAY
14.562
13.435
1.127
4
URUGUAY
3.706
5.087
-
1.381
5
BRASIL
39.810
40.448
-
638
6
VENEZUELA
4.537
4.392
145
7
COLOMBIA
9.593
8.168
1.425
8
ECUADOR
4.528
3.905
623
9
PERU
278.725
97.468
181.257
10
EE.UU.
37.170
29.014
8.156
11
MEXICO
7.267
16.052
12
CANADA
8.715
8.144
571
13
CUBA
4.081
3.745
336
14
ESPAÑA
21.291
77.676
15
ITALIA
8.630
6.095
2.535
16
FRANCIA
19.951
18.741
1.210
-
-
8.785
56.385
MEMORIA ANUAL 2008
Nº
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
PAIS
ALEMANIA
INGLATERRA
HOLANDA
SUECIA
SUIZA
BELGICA
POLONIA
REP. CHECA
DINAMARCA
AUSTRALIA
AUSTRIA
JAPON
CHINA
KOREA
IRLANDA
NVA. ZELANDA
GUATEMALA
FINLANDIA
NORUEGA
SUD AFRICA
PANAMA
RUSIA
COSTA RICA
DOMINICANA
TAIWAN
GROACIA
TURQUIA
GRECIA
NIGERIA
FILIPINAS
ISRAEL
SALVADOR
PORTUGAL
HONDURAS
ESCOCIA
HAITI
ESLOVAQUIA
INDIA
HUNGRIA
EGIPTO
RUMANIA
PUERTO RICO
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
TOTAL
INGRESOS
17.493
10.410
5.628
2.855
5.676
4.549
2.283
1.145
1.836
10.087
2.218
6.730
730
1.796
4.522
2.772
1.495
592
1.675
370
980
490
977
536
379
41
409
445
53
203
4.660
296
1.161
362
178
23
296
298
502
37
79
5
TOTAL
SALIDAS
16.684
10.476
6.176
2.267
6.400
4.320
2.436
1.153
1.186
11.071
3.273
6.810
229
1.912
4.397
2.899
1.804
675
1.504
355
1.007
750
827
417
322
68
331
423
10
237
5.045
357
625
585
391
14
387
265
803
11
127
5
SALDO
MIGRATORIO
809
66
548
588
724
229
153
8
650
984
1.055
80
501
116
125
127
309
83
171
15
27
260
150
119
57
27
78
22
43
34
385
61
536
223
213
9
91
33
301
26
48
Pág. 47
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
Nº
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
PAIS
ESLOVENIA
NICARAGUA
CONGO
BELICE
UCRANIA
SINGAPUR
PAKISTAN
LUXEMBURGO
IRAN
MALASIA
TOTAL
TOTAL
INGRESOS
397
733
6
13
156
24
5
1
43
68
732.603
MEMORIA ANUAL 2008
TOTAL
SALIDAS
360
1.138
6
50
133
18
7
3
48
71
543.731
SALDO
MIGRATORIO
37
405
37
23
6
2
2
5
3
188.872
FUENTE: Unidad de Apoyo al Control Migratorio UPACOM
OBJETIVOS SENAMIG 2009 – 2010
PConclusión del Anteproyecto de la Ley Migratoria.
PElaboración del Reglamento para la extensión de la Visa de Objeto Determinado.
PLa Reingeniería Organizacional Institucional de SENAMIG, que es un trabajo que parte desde
las Unidades de Planificación y Recursos Humanos del Ministerio de Gobierno.
PPara la gestión 2010 respondiendo a los proyectos planteados en el PND, se está gestionando
el financiamiento correspondiente, para implementar el proyecto del “Sistema Integrado del
Servicio Nacional de Migración”, cuyo objetivo es la emisión de pasaportes personalizados,
con normas y calidad internacional, además la creación de módulos inmersos, sobre trámites
de extranjería, flujos migratorios, cédulas de de extranjeros, arraigos y desarraigos, cuya
información será a nivel nacional, para regular, registrar y controlar de manera eficiente,
el ingreso y salida de personas del territorio nacional y la permanencia regular en territorio
nacional.
PCon la visión puesta en el año 2010, SENAMIG participa en proyectos propuestos en el sector
de Seguridad Pública y Ciudadana.
Pág. 48
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
DIRECCIONES DISTRITALES
A NIVEL NACIONAL
Pág. 49
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
Pág. 50
MEMORIA ANUAL 2008
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
SUCRE
Calle Bustillos No. 284 Zona Central
Teléfono 46455640 - Fax 46453647
SANTA CRUZ
Av. Trompillo s/n 2do. Anillo lado periódico El Deber
Teléfono 3-3519576 Fax 3-3519579
Pág. 51
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
COCHABAMBA
Av. Ballivian No. 722 entre calles La Paz
y Oruro
Teléfono 44524624 -Fax 44524625
BENI
Av. Busch s/n entre calle Cochabamba
y Joaquín de Sierra
Teléfono—Fax 3-4621449
Pág. 52
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
PANDO
Av. Internacional Modulo Fronterizo
No. 567
Teléfono—Fax 3-8422081
3-8423450
POTOSI
Calle Calama No. 118
Teléfono—Fax 6225989
Pág. 53
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2008
ORURO
Calle Soria Galvarro No.5744 Edif. Asunta
Teléfono 25270239 Fax 25254959
TARIJA
Calle Ingavi Esquina Rojas No.789
Barrio El Molino
Teléfono - Fax 46643594
Dirección 46643450
Pág. 54
MEMORIA ANUAL 2008
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN
NOS PROYECTAMOS PARA LA
MODERNIZACIÓN
Pág. 55