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TEMA-05
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAÑOLES.Bajo este rubrica, se configura el Título I, que conforma la parte dogmática de la
Constitución, y recoge los derechos y deberes fundamentales, no sólo de los españoles, sino
también de los extranjeros.
T
El artículo 10, en su punto 1 es meramente dogmático ya que se limita a señalar la
importancia de estos derechos; pero el punto 2 recoge la pauta que ha de seguirse para la interpretación de estos derechos, que ha de hacerse de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España.
En el Capítulo primero, bajo la rúbrica “De los españoles y extranjeros”, contiene el núcleo esencial de los derechos y deberes fundamentales, que veremos a continuación:
 La nacionalidad.- El artículo 11 señala que la nacionalidad española se adquiere,
se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.
Los españoles de origen no pueden ser privados de su nacionalidad. Si
pueden ser privados de su nacionalidad aquellos que la hayan adquirido por los
otros procedimientos previstos en la ley (matrimonio con español, permanencia
continuada en España, etc.
L
Se pueden concertar tratados de doble nacionalidad con otros países que
tengan una especial vinculación con España, permitiéndose que los españoles
puedan naturalizarse en dichos países sin perder su nacionalidad de origen.
 La mayoría de edad.- El artículo 12 establece que la mayoría de edad se alcanza
a los 18 años.
 Extranjeros.- El artículo 13 hace extensivo a los extranjeros las libertades públicas reconocidas a los españoles, en los términos que establezcan los tratados y la
ley. Respecto al derecho de sufragio, activo y pasivo, solamente se permite a los
extranjeros, en aquellos casos establecidos por tratados o la ley, para las elecciones municipales. En la actualidad se reconoce este derecho a los ciudadanos pertenecientes a la Unión Europea.
 Extradición.- Solamente se concede en los casos establecidos por tratados o la
ley, atendiendo siempre al principio de reciprocidad. Se excluyen de la extradición los delitos políticos, sin que se consideren como tales los delitos de terrorismo.
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 Asilo.- Se contempla el derecho de asilo en España, para los ciudadanos de otros
países y los apátridas, en los términos que la ley establezca.
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El Capítulo II, bajo el Título Derechos y Libertades, inicia los artículos más
importantes, y que como veremos van a estar dotados de una especial protección:
 Igualdad.- Este principio, recogido en el artículo 14, proclama la igualdad de todos los españoles ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por
razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
T
Con el artículo siguiente se inicia la Sección 1ª, que bajo la rúbrica “De los derechos
fundamentales y libertades públicas”, está protegida de una forma especial en cuanto a su
reforma.
 Derecho a la vida.- Recogido en el artículo 15, la Constitución lo hace extensivo
al derecho a la integridad física y moral, prohibiendo, en todo caso la tortura, así
como las penas y tratos inhumanos o degradantes.
Se dispone la abolición de la pena de muerte, dejando la posibilidad de que
se pueda contemplar por las leyes penales militares para tiempo de guerra.
 Libertad de ideología y religión.- El artículo 16, contempla no solo la libertad
ideológica, sino también la libertad religiosa y de culto, tanto a nivel individual
como colectivo, sin establecer más limitaciones, en sus manifestaciones, que la
necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley. Para garantizar este derecho, el punto 2. de este artículo establece que nadie podrá ser
obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.
L
En el punto 3, se declara la aconfesionalidad del Estado, y se insta a los poderes públicos a tener en cuenta las creencias religiosas y mantener las debidas relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.
 Derecho a la libertad y seguridad.- Recogido en el artículo 17, establece que
nadie puede ser privado de su libertad , sino con la observancia de lo establecido
en este artículo y en los casos y en la forma previstos en la ley..
En el párrafo 2 se establece la duración de la detención, que ha de ser el tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, estableciendo un tiempo máximo de detención de
setenta y dos horas, dentro del cual el detenido deberá ser puesto en libertad o a
disposición de la autoridad judicial. Como veremos más adelante, al estudiar el
artículo 55, el tiempo máximo de la detención puede ser superior a 72 horas para
actuaciones relacionadas con bandas armadas o elementos terroristas.
G
En el párrafo 3 se contemplan los derechos del detenido; unos de forma genérica, que luego han sido desarrollados por una ley orgánica, y otros de forma específica, como son: las razones de su detención, la no obligación de declarar y la
asistencia de abogado en las diligencias policiales y judiciales.
En el párrafo 4, se recoge el mandato para que se regule un procedimiento de
“habeas corpus” que tendrá por objeto la inmediata puesta a disposición judicial
de cualquier persona ilegalmente detenida; y así mismo para que se regule la duración máxima de la prisión preventiva.
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 Derechos de la esfera privada.- El artículo 18, recoge los derechos relacionados
con la esfera privada del individuo, entre los que se encuentran:
•
Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen;
remitiendo, en su párrafo 4, a una ley que limite el uso de la informática con
objeto de garantizar estos derechos.
•
Inviolabilidad de domicilio.- Disponiendo que, salvo caso de flagrante delito, para efectuar una entrada o registro en un domicilio será necesario el consentimiento del titular o la correspondiente resolución judicial.
T
•
Secreto de las comunicaciones.- El párrafo 3 garantiza el secreto de las comunicaciones, y en especial, las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.
 Libertad de residencia y circulación.- Reconocida en el artículo 19, por lo que
respecta al territorio nacional. En cuanto a la entrada y salida del territorio nacional, la Constitución remite este derecho a una ley que lo desarrolle, fijando que el
mismo no se podrá limitar por motivo políticos o ideológicos.
 Libertad de expresión.- Dentro del artículo 20, se recogen varios derechos relacionados todos ellos con la libertad de expresión, y que son:
•
Expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante
la palabra, escrito o cualquier otro medio de reproducción.
•
A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
•
A la libertad de cátedra.
•
A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de
difusión.
L
Este artículo contempla también los siguientes aspectos:
•
La regulación, por ley, de la cláusula de conciencia y el secreto profesional.
•
La abolición de la censura previa.
•
El control parlamentario de los medios de comunicación dependientes de los
entes públicos.
•
El límite en el ejercicio de estas libertades que establece en el respeto a los
demás derechos fundamentales y , en especial, al derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen, y a la protección de la juventud y la infancia.
•
La imposibilidad de secuestro de medios de información sin resolución judicial.
 Derecho de reunión.- El artículo 21 reconoce el derecho de reunión, siempre que
sea pacífica y sin armas, estableciendo que el ejercicio de esta derecho no necesitará autorización previa; salvo el caso de reuniones y manifestaciones en lugares
de tránsito público, en cuyo caso será necesaria la previa comunicación a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración
del orden público, con peligro para personas o bienes.
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 Derecho de asociación.- El artículo 22 recoge el derecho de asociación, con el
único requisito de inscripción en un registro, a los solos efectos de publicidad.
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Se declaran ilegales, y quedan prohibidas las asociaciones que:
•
Persigan fines o utilicen medios tipificados como delito.
•
Tengan carácter secreto o paramilitar.
Las asociaciones sólo pueden ser disueltas o suspendidas en virtud de resolución judicial motivada.
 Derecho a la participación en asuntos públicos.- Este derecho, contemplado en
el artículo 23, comprende:
T
•
La participación en asuntos públicos directamente o por medio de representantes elegidos periódicamente por sufragio universal.
•
Acceso a la función pública, en condiciones de igualdad y con los requisitos señalados en las leyes.
 Derecho a la tutela judicial.- Relacionados con este concepto, el artículo 24, recoge los siguientes derechos:
•
A la tutela judicial efectiva, en el ejercicio de sus derechos e intereses
legítimo.
•
A que no se produzca indefensión.
•
Al juez ordinario predeterminado por la ley.
•
A la defensa y asistencia letrada.
•
A ser informados de la acusación formulada.
•
A un proceso público sin dilaciones y con garantías.
•
A utilizar medios de prueba pertinentes para su defensa.
•
A no declarar contra sí mismos.
•
A no confesarse culpables.
•
A la presunción de inocencia.
L
Por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado a
declarar en aquellos casos establecidos por la ley.
 Principio de legalidad.- El artículo 25, en su párrafo 1, plasma el principio de legalidad, garantizado por la Constitución en su artículo 9.3, al establecer que nadie
puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento
de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.
 Sanciones privativas de libertad.- El párrafo 2 del artículo 25 contempla la finalidad de las sanciones y los derechos de los privados de libertad, y así dispone
respecto de las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad:
G
•
Que estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social.
•
Que no podrán consistir en trabajos forzados.
•
Que la Administración Civil no podrá imponer sanciones que, directa o
subsidiariamente impliquen privación de libertad.
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Respecto de los derechos de aquellos que estuvieren cumpliendo pena de prisión, el propio párrafo 2, de este artículo, establece que gozarán de los derechos fundamentales contenidos en este Capítulo (Artículos 14 al 38), a excepción de los que
se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, en el sentido
de la pena y la ley penitenciaria.
En todo caso tendrán derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
T
 Tribunales de Honor.- El artículo 26 prohíbe los Tribunales de Honor en el
ámbito de la Administración Civil y de las Organizaciones Profesionales.
 Derecho a la Educación.- En el párrafo 1 del artículo 27, se reconocen dos derechos claramente diferenciados:
•
Derecho a la educación.
•
Derecho a la libertad de enseñanza.
Con relación a estos derechos, el referido artículo 27 recoge los siguientes as-
pectos:
•
El objeto de la educación, que ha de ser el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y
a los derechos y libertades fundamentales.
•
El derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación
religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
•
La obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza básica.
•
La garantía de este derecho mediante la participación de todos los sectores
en la programación general y en la creación de centros docentes.
•
La intervención de los profesores, padres y en su caso, alumnos, en el control de los centros sostenidos con fondos públicos.
•
La intervención de los poderes públicos en la inspección y homologación
del sistema educativo.
•
La libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
•
La ayuda pública a los centros que reúnan los requisitos previstos en la ley.
•
La autonomía universitaria, en los términos establecidos en la ley.
L
 Derecho a la sindicación.- El artículo 28.1 recoge el derecho a sindicarse libremente, y establece expresamente que la libertad sindical comprende los siguientes
aspectos:
G
•
Derecho a fundar sindicatos.
•
Derecho a fundar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales
internacionales.
•
Derecho a afiliarse libre y voluntariamente al sindicato u organización
elegida, sin que nadie pueda ser obligado a ello.
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La Constitución establece, en este artículo, la posibilidad de limitar o exceptuar, por ley, el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a
los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar; así como el mandato de regular,
por ley, el ejercicio de este derecho por los funcionarios públicos.
 Derecho a la huelga.- El mismo artículo 28, como complemento al derecho a la
libre sindicación, recoge el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses.
La propia Constitución efectúa un mandato para que la ley que regule este derecho establezca las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
T
 Derecho de petición.- El artículo 29 recoge, para todos los españoles, este derecho que ha de ser ejercido por escrito y en la forma y con los efectos que determine la ley.
Este derecho puede ser ejercido tanto de forma individual como colectiva, salvo por los miembros de la Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos
a disciplina militar, que sólo lo podrán ejercer de forma individual.
A continuación se inicia la Sección 2ª “De los derechos y deberes de los ciudadanos”. Esta sección, salvo en lo que respecta al derecho a la objeción de conciencia, regulado
en el artículo 30, no goza, en cuanto a su ejercicio, de la especial protección de la sección anterior.
 Derecho y deber de defensa de España.- El artículo 30.1 contempla la defensa
de España bajo la doble vertiente de derecho y deber. En el punto 2 remite a la
ley la fijación de las obligaciones militares de los españoles, así como las causas
de exención del Servicio Militar, señalando, de modo especial, la objeción de
conciencia, y estableciendo la posibilidad de imponer una prestación social sustitutoria.
L
Este artículo, contempla dos aspectos de sumo interés:
•
La posibilidad de establecer un servicio civil par el cumplimiento de fines de
interés general, recogida en el párrafo 3.
•
La regulación, mediante ley, de los deberes de los ciudadanos en los casos de
grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, prevista en el párrafo 4 y que es
el fundamento de la legislación sobre protección civil.
 Sistema tributario.- El artículo 31.1 establece la obligación común de contribuir
a los gastos públicos, estableciendo los criterios que han de regir esta aportación,
basada en la capacidad económica de cada uno, mediante un sistema tributario
justo que ha de estar basado en los principios de:
•
Igualdad.
•
Progresividad.
Que en ningún caso tendrá carácter confiscatorio.
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El punto 2 fija los criterios para que el gasto público responda a una
asignación equitativa de los recursos públicos y se realice de conformidad con los
criterios de eficiencia y economía.
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Por último, el punto 3 dispone que las prestaciones personales o patrimoniales de carácter público, sólo podrán establecerse por ley.
 Derecho a contraer matrimonio.- El artículo 32.1 proclama el derecho, del
hombre y la mujer, a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica.
En su párrafo 2 remite a la ley la regulación de:
•
Las formas de matrimonio.
•
La edad y capacidad para contraerlo.
•
Los derechos y deberes de los cónyuges.
•
Las causas de separación y disolución, así como sus efectos.
T
 Derecho a la Propiedad Privada y a la Herencia.- El artículo 33 reconoce
estos derechos, con la delimitación que, de acuerdo con las leyes, imponga su
función social.
El párrafo 3 establece las causas y condiciones para la privación de este
derecho, y que se traducen en:
•
Existencia de causa justificada de utilidad pública o interés social.
•
Pago de la correspondiente indemnización.
•
Seguir el procedimiento previsto en la ley.
 Derecho de Fundación.- Reconocido en el artículo 34.1, con dos únicas limitaciones:
•
Que sean para fines de interés social.
•
Que se creen con arreglo a la ley.
L
En el punto 2 se hacen extensivas a las fundaciones dos disposiciones
referidas a las asociaciones, y que son:
•
Que se consideran ilegales aquellas que persigan fines o utilicen medios
tipificados como delito.
•
Que sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada.
 Deber y Derecho al Trabajo.- El artículo 35, contempla los siguientes aspectos:
•
Deber de trabajar.
•
Derecho al trabajo.
•
Derecho a la libre elección de profesión.
•
Derecho a la promoción, a través del trabajo.
•
Derecho a una remuneración suficiente, para satisfacer sus necesidades
y las de su familia.
•
Se prohíbe la discriminación por razón de sexo y se remite a la ley la regulación del estatuto de los trabajadores.
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 Colegios Profesionales.- En el artículo 36, se prevé la existencia de los Colegios
Profesionales, así como el ejercicio de las profesiones tituladas, estableciendo,
como hace siempre que se refiere a los distintos tipos de organizaciones, que el
funcionamiento de estos Colegios Profesionales ha de ser democrático.
 Negociación colectiva.- La Constitución garantiza, en el artículo 37, el derecho a
la negociación colectiva, entre los representantes de los trabajadores y empresarios, reconociendo como consecuencia misma de esta derecho:
•
La fuerza vinculante de los convenios.
•
El derecho de ambas partes a adoptar medidas de conflicto colectivo.
T
Al igual que se hacía en el derecho de huelga, se dispone que la ley incluirá
las garantía precisas para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de
la comunidad.
 Libertad de empresa.- El artículo 38 cierra el Capítulo II (Derechos y Libertades) con el reconocimiento a la libertad de empresa en el marco de la economía de
mercado, instando a los poderes públicos para que garanticen y protejan su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía
general y, en su caso, de la planificación.
A continuación estudiaremos el Capítulo III que, bajo la rúbrica de “De los principios
rectores de la política social y económica”, contempla los siguientes aspectos:
 Protección de la familia.- El artículo 39 asegura la protección de la familia, por
parte de los poderes públicos, en los aspectos social, económico y jurídico, de
los que destacaremos los siguientes:
•
Protección integral de los hijos.
•
Igualdad de estos ante la ley, con independencia de su filiación y estado
civil de la madre.
•
Posibilidad de investigar la paternidad.
•
Obligación, por parte de los padres, de prestar asistencia de todo orden
a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante la minoría
de edad y en los demás casos que legalmente proceda.
•
Garantía de la protección prevista, para los niños, en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.
L
 Empleo, formación y condiciones de trabajo.- El artículo 40.1 insta a los poderes públicos para que promuevan las condiciones favorables para :
•
El progreso social y económico.
•
Distribución equitativa de la renta regional y personal, en el marco de
una política de estabilidad económica.
•
Realizar una política orientada al pleno empleo.
Y en el párrafo 2 les señala diversos mandatos, tales como:
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•
Garantizar la formación y readaptación profesionales.
•
Velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
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•
Garantizar el descanso necesario, a través de:

La limitación de la jornada laboral.

Las vacaciones retribuidas.

La promoción de centros adecuados.
 Seguridad Social.- La Constitución, en su artículo 41 establece la obligación de
los poderes públicos de mantener un régimen público de seguridad social para
todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo; declarando libre la asistencia y prestaciones complementarias.
T
 Trabajadores en el extranjero.- El artículo 42 insta al Estado a velar por los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero, así
como a orientar su política hacia su retorno.
 Protección de la salud.- En el artículo 43, tras el reconocimiento del derecho a la
protección de la salud, se otorga a los poderes públicos la competencia para organizar y tutelar la salud pública, a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios; remitiendo a la ley el establecimiento de los derecho y deberes de todos al respecto.
Como complemento a este derecho, se dispone el fomento de:
•
La educación sanitaria.
•
La educación física y el deporte.
•
La adecuada utilización del ocio.
L
 Acceso a la cultura.- El artículo 44 insta a los poderes públicos a promover y tutelar el acceso a la cultura, a la que todos tiene derecho, así como a la promoción
de la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general.
 Medio ambiente.- En relación con este tema, el artículo 45 recoge los siguientes
aspectos:
•
Derecho a disfrutar el medio ambiente.
•
Deber de conservarlo.
•
Utilización racional de los recursos naturales.
•
Protección y mejora de la calidad de vida.
•
Defensa y restauración del medio ambiente.
•
Establecimiento de sanciones penales y administrativas.
•
Obligación de reparar el daño causado.
G
 Patrimonio histórico, cultural y artístico.- El artículo 46 insta a los poderes
públicos a garantizar, promover el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los distintos pueblos de España, y de los bienes que lo integran,
cualquiera que sea su titularidad o régimen jurídico; disponiendo el establecimiento de sanciones penales para los atentados contra este patrimonio.
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 Vivienda.- En el artículo 47 se proclama el derecho de todos los españoles a disfrutar de una vivienda digna y adecuada; instando a los poderes públicos para que
promuevan las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho, especialmente mediante la regulación de la utilización del suelo, evitando la especulación,
así como mediante la participación de la comunidad en las plusvalías que genere
la acción urbanística.
 Juventud.- El artículo 48 prevé la participación libre y eficaz de la juventud en
el desarrollo político, social, económico y cultural, disponiendo que los poderes
públicos promuevan las condiciones necesarias para ello.
T
 Minusválidos.- Contempla el artículo 49 la obligación, por parte de los poderes
públicos de realizar una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración, de las distintas minusvalías, a los que deberán prestar la atención especializada que requieran así como ampararles especialmente para el disfrute de los
derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos.
 Tercera edad.- El artículo 50 contempla la atención a los ciudadanos durante la
tercera edad, por parte de los poderes públicos, que han de garantizarles:
•
Su suficiencia económica.- Mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas.
•
Su bienestar.- Que promoverán, mediante un sistema de servicios sociales
que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio.
 Consumidores.- El artículo 51, recoge el tema del consumo, mediante al regulación de los siguientes aspectos:
•
Defensa de los consumidores.- Que garantizará, eficazmente, mediante la
protección de la seguridad, la salud, y los legítimos intereses económicos
de los mismos.
•
Información y educación de los consumidores y usuarios.- Que los poderes públicos promoverán a través del fomento de sus organizaciones,
oyendo a estas en aquellas cuestiones que puedan afectarles, en los términos que la ley establezca.
•
Regulación del comercio interior y régimen de autorización de productos comerciales.
L
 Organizaciones profesionales.- El artículo 52 regula las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses económicos que les sean
propios; estableciendo, al igual que se hizo con los sindicatos, organizaciones empresariales y colegios profesionales, que su estructura interna y funcionamiento,
deberán de ser democráticos.
G
El Capítulo IV, bajo la rúbrica “De las garantías de las libertades y derechos fundamentales” se contemplan los resortes necesarios para hacer efectivo el ejercicio de estos
derechos; si bien, no todos los derechos recogidos en este Título I van a gozar de los mismos
mecanismos de garantía y protección.
El nivel de protección va a venir determinado por su situación estructural dentro del texto constitucional, por lo que vamos a recordar su posición a estos efectos:
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 Capítulo I: “De los españoles y extranjeros”
 Capítulo II: “Derechos y libertades”
•
Sección 1ª.- “De los derechos fundamentales y de las libertades públicas”.
•
Sección 2ª.-“De los derechos y deberes de los ciudadanos”
 Capítulo III: “De los principios rectores de la política social y económica”.
De la lectura del artículo 53 observamos, en primer lugar, que no hace referencia alguna al Capítulo I “De los españoles y extranjeros”, por lo que sus garantías deberán
ser establecidas en las leyes que los desarrollen.
T
Con relación al Capítulo II “Derechos y libertades”, el artículo 53, en su párrafo 1,
hace mención expresa estableciendo las siguientes garantías:
 Vinculación de los poderes públicos.- Al establecer que los derechos y libertades
reconocidos en el Capítulo segundo…vinculan a todos los poderes públicos.
 Regulación por ley.- Al reservarse a este tipo de norma la regulación de su ejercicio; ley que deberá respetar, en todo caso, el contenido esencial de estos derechos y libertades.
 Control de inconstitucionalidad.- Ya que establece que su tutela se hará de
acuerdo con lo previsto en el artículo 161.1, a), que establece la competencia del
Tribunal Constitucional para conocer de los recursos de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones con fuerza de ley.
Además de la protección genérica que se otorga este Capítulo, se contempla
una especial protección para determinados artículos del mismo, y que son los artículos 14 al
29, ambos incluidos.
L
Este procedimiento, establecido en el párrafo 2 del artículo 53 consiste en la
posibilidad de cualquier ciudadano de recabar su tutela:
 Ante los Tribunales ordinarios.- Por un procedimiento basado en los principios
de preferencia y sumariedad.
 Recurso de amparo.- En su caso, ante el Tribunal Constitucional, mediante la figura del Recurso de Amparo, haciendo extensivo este tipo de recurso a la objeción
de conciencia, que se encuentra recogida en el artículo 30, integrado en la Sección
2ª del Capítulo II.
Es preciso destacar el tratamiento que se da al Capítulo III “De los principios
rectores de la política social y económica”, ya que el párrafo 3 del referido artículo 53 establece que el respeto y la protección de estos principios informarán la legislación positiva, la
práctica judicial y la actuación de los poderes públicos; limitando la posibilidad de ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria, a lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
G
Por último, este Capítulo IV, contempla la creación de una institución encargada de la defensa de estos derechos, y que es:
El Defensor del Pueblo.- El artículo 54 dispone que una ley orgánica regulará esta
institución que:
 Tendrá la condición de alto comisionado de las Cortes Generales.
 Será designado por ellas.
 Tendrá como misión la defensa de los derechos comprendidos en el Título I.
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 Podrá supervisar la actividad de la administración.
 Dará cuenta de su actuación a las Cortes Generales.
El Capítulo V “ De la suspensión de los derechos y libertades”, pone fin a
este Título I, y con él a la parte dogmática de nuestra Constitución. Consta de un solo artículo
y contempla las siguientes posibilidades:
 Suspensión general.- Prevista en el artículo 55.1, permite la suspensión de determinados derechos cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o
de sitio, en los términos previstos en el art. 116 de la propia Constitución.
T
Los derechos que se pueden suspender son, solamente, los siguientes:
 Derecho a la libertad y seguridad previsto en el artículo 17 y que abarca
los siguientes aspectos:
 Duración de la detención.
 Información al detenido (sólo durante el estado de sitio).
 Obligación de declarar (sólo durante el estado de sitio)
 Asistencia de abogado (sólo durante el estado de sitio).
 Régimen de Habeas Corpus.
 Duración de la prisión provisional.
 Derecho a la inviolabilidad de domicilio y de las comunicaciones previstos en el artículo 18, apartados 2 y 3.
L
 Derecho a la libertad de residencia y circulación previsto en el artículo
19.
 Derecho a la libertad de expresión y difusión recogido en el artículo 20.1
a)
 Derecho a comunicar y a recibir información veraz previsto en el artículo 20.1 d), así como las cláusulas de conciencia y secreto profesional previstas en el mismo apartado.
 Secuestro de medios de información, que se podrá hacer sin necesidad de
resolución judicial.
 Derecho de reunión, recogido en el artículo 21.
 Derecho de huelga, tutelado por el artículo 28.2
 Derecho a la declaración de conflicto colectivo, previsto en el artículo
37.2.
G
Esta suspensión puede ser de todos o de alguno de ellos solamente, y ha
de recogerse en la declaración del correspondiente estado de excepción o sitio, sin olvidar que
por lo que respecta al derecho del detenido a ser informado, a la asistencia de abogado y a no
declarar, sólo pueden ser suspendidos durante el estado de sitio.
 Suspensión individual.- El párrafo 2 del artículo 55 admite la posibilidad de suspender determinados derechos, de forma individual y para personas concretas.
Los derechos que se pueden suspender de esta forma son los siguientes:
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 Duración de la detención.
 Inviolabilidad del domicilio.
 Secreto de las comunicaciones.
La Constitución reviste esta posibilidad de las siguientes garantías:
 Debe ser determinada por ley orgánica (casos y forma).
 Requiere intervención judicial.
T
 Se ha de establecer el adecuado control parlamentario.
 Se ha de referir a una persona o personas concretas.
 En relación con bandas armadas o elementos terroristas.
El último párrafo del artículo 55 está dedicado a prevenir la utilización injustificada o abusiva de estas facultades equiparando estas acciones a la violación de los derechos
y libertades reconocidos por las leyes.
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Documento para uso exclusivo de alumnos del Centro 01/09/2011