Informe de Gestión Institucional 2010

INFORME DE GESTION INSTITUCIONAL 2010
Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)
INTRODUCCION
El presente informe, corresponde a las acciones
realizadas en el 2010, en cumplimiento al Plan
Institucional, enmarcado en los principios del Plan
Nacional de Desarrollo Humano y con el objetivo de
garantizar la soberanía y seguridad alimentaria como
un
derecho
humano en acceso y
calidad, con
tecnologías de producción limpia.
Se presentan acciones y logros,
para cada uno de
los objetivos planteados en el Plan de Acción
Institucional.
OBJETIVOS PROPUESTOS EN EL PLAN DE ACCION 2010
Objetivo.
Proponer
el
Plan
Nacional
de
Producción
Agropecuario
al
Gabinete
Nacional
de
la
Producción, estableciendo las metas productivas
por rubros para el abastecimiento nacional y la
generación
de
excedentes
para
la
agroindustrialización y la exportación. Las metas
deben
respetar
la
capacidad
de
carga
y
regeneración de los ecosistemas, y se establecerán
en
consulta
con
las
expresiones
del
Poder
Ciudadano en el sector productivo.
Para el logro de este objetivo, se realizaron las
siguientes acciones:
1
 Elaboración del Plan Nacional de Producción para
el ciclo productivo 2010-2011, a partir de
sesiones de trabajo con sectores productivos,
que permitió definir las estimaciones por rubro
y época de siembra.
 Seguimiento a la ejecución del Plan Nacional de
Producción, a través del levantamiento de
información por parte de las delegaciones
territoriales del MAGFOR; consultas permanentes
con gremios, organizaciones, cooperativas de
productores,
Gabinetes
de
la
Producción
Departamental y el Poder Ciudadano.
 El ciclo productivo 2010-2011, inicia con la
época de primera en el mes de mayo y finaliza en
el mes de abril del año siguiente con la
producción de varios productos agrícolas (época
de siembra de apante, arroz de riego, caña de
azúcar, café). A la fecha los avances del ciclo
productivo son los siguientes:
1. Se mantiene la producción de granos básicos
La producción de granos básicos en este ciclo
productivo, a pesar del exceso de lluvia en la época
de primera, excepto en el rubro de frijol, se espera
garantizar las metas establecidas para cada rubro.
A la fecha se registra, que se han establecido un
total de 901,495 manzanas de granos básicos (maíz,
frijol, arroz y sorgo), considerando la siembra de
primera, postrera y el avance reportado para la
época de apante. El avance de siembra en relación a
la meta del ciclo productivo es de 81.1% (1,111,000
manzanas). Por rubro y época de siembra el avance es
el siguiente:
2
Época Primera
Durante la época de
primera se establecieron
515,333 manzanas de granos básicos entre maíz,
frijol rojo, frijol negro, sorgo millón, sorgo
blanco, sorgo industrial, arroz de riego y arroz de
secano. Del área total de siembra se reportaron
72,303 manzanas perdidas, de las cuales 42,480
manzanas corresponden al rubro frijol. Por rubro las
cifras son las siguientes:
- En maíz, se estableció un área de siembra de
292,358 manzanas, el estimado de cosecha es de
5.4 millones de quintales, la pérdida en área
fue del 8%.
- En frijol, se estableció un área de siembra de
112,690 manzanas (107,586 frijol rojo y 5,107
frijol negro). El estimado de cosecha es de:
531,258 quintales de frijol rojo y 31,801
quintales de frijol negro. El área pérdida de
frijol es de 36.8%.
- En Arroz, se estableció un total de 88,005
manzanas; 27,076 de arroz de riego y 60,929 de
arroz secano. El estimado de cosecha es de 4.2
millones de quintales oro.
 En sorgo, se estableció un área de siembra de
22,280 manzanas; de las cuales 20,405 fueron de
Millón (92%) y 1,875 sorgo industrial. En lo que
respecta al volumen de la cosecha, se estima en
358,000 quintales.
Época Postrera
La evaluación preliminar de esta época registra un
área de siembra de 296,169 manzanas de granos
básicos (maíz; frijol rojo y negro; arroz secano y
sorgo). Por rubro las cifras son las siguientes:
3
 En maíz, se registra una siembra de 135,737
manzanas. La cosecha estimada es de 2.68
millones de quintales.
 En frijol, se registra la siembra de 127,338
manzanas (122,250 de frijol rojo y 5,088 de
frijol negro), con pérdida estimada del 14% que
equivale a 18,382 manzanas. La área en cosecha
es
de
108,956
manzanas,
estimándose
una
producción de 1.1 millones de quintales.
 En arroz de secano, la siembra registrada es de
2,004 manzanas. Se espera cosechar 54,867
quintales oro.
 En sorgo, se registra una siembra de 31,092
manzanas; de las cuales 12,164 sorgo industrial;
13,975 sorgo blanco y 4,953 sorgo millón. La
cosecha
esperada
es
de
1.07
millones
de
quintales.
Época Apante
Para esta época, registra un avance de siembra de
89,993 manzanas de las cuales 52,417 manzanas
corresponden a frijol rojo, 1,219 manzanas de frijol
negro y 36,357 manzanas Maíz.
La siembra de la época de apante, está en proceso,
ya que las últimas siembras se realizan en los
primeros
quince
días
del
mes
de
enero,
principalmente en las zonas más húmedas.
En el rubro de arroz de riego, está por iniciar, por
lo tanto no se tienen registros de áreas de siembra.
4
Producción de Hortalizas, raíces y tubérculos
En relación a la producción de hortalizas, raíces y
tubérculos, a la fecha se registra una siembra de
14,896 manzanas, de los rubros repollo, tomate,
chiltoma, remolacha, cebolla, yuca, quequisque, papa
y zanahoria.
2. Productos de Exportación
El Plan Nacional de Producción del ciclo productivo
2010-2011, contempla el seguimiento a los rubros de
exportación azúcar, café, soya, maní y ajonjolí.
El avance que se registra por rubro es el siguiente:
Azúcar: la zafra 2009/2010, se estima una producción
de 11,111,111 quintales de azúcar de una meta de
11,508,080
quintales. La
producción
de
azúcar
disminuyó en 3.4%, debido a los efectos de la sequía
del año 2009.
En café, se reporta
quintales
oro,
lo
cumplimiento del 2.4%
producción (1,900,000
2009/2010.
una producción de 2,005,000
que
equivale
a
un
sobre
con relación al estimado de
quintales oro) para el ciclo
La
producción
de
azúcar y
cosecha
de café,
correspondiente al ciclo productivo 2010-2011, se ha
iniciado en el mes de noviembre 2010, por lo que los
resultados de producción de estos dos cultivos se
registraran hasta marzo-abril 2011.
En Maní, a la fecha se registra una siembra 53,000
manzanas, logrando sobre cumplimiento de la meta
estimado para el ciclo productivo que era de 50,500
manzanas.
5
3. Incremento en la Producción Pecuaria
La producción pecuaria en Nicaragua, presentó un año
muy positivo marcado por un incremento sustancial en
la producción de carne bovina, estimulado por las
oportunidades de mercado y fomento a la producción.
En carne bovina se proyectó una producción de 240.5
millones de libras de carne. Al finalizar el año se
espera obtener 255.5 millones de libras de carne, lo
cual representa un 6% mayor a lo proyectado y un
incremento con respecto al año anterior del 8%.
En carne de pollo se proyectó una producción de
200.9 millones de libras, y se espera una producción
total de 214.9 millones de libras. Este volumen
representa un 7% más de lo proyectado y un
incremento de producción con relación al año
anterior del 9%.No incluye la producción de patio.
Producción
de
Carne
Porcina,
se
proyectó
la
producción de 16.0 millones de libras, y al cerrar
el año se calcula la producción de 17.0 millones de
libras, registrando un incremento de 6.25% en
relación a la meta. No incluye la producción de
patio.
En producción de huevos (fértiles y comestibles) la
proyección esperada es de 33.8 millones de docenas
de huevos. Al finalizar el año se logrará una
producción de 34.5 millones de docenas, lo que
implica un incremento del 2% con respecto a lo
proyectado. No incluye la producción de patio.
La producción de leche nacional, se espera que al
finalizar el año se cumplan las metas de producción
de leche en un 100% que corresponde a 198.9 millones
6
de galones y el acopio de leche llegue a 113.4
millones de galones, lo que implica un incremento de
14% en relación a la meta que es de 99.6 millones de
galones.
4. Fortalecimiento
del
diálogo
con
los
distintos sectores productivos en el marco
del modelo de democracia directa
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, se
ha propuesto fortalecer el proceso de diálogo con
los distintos sectores productivos en el marco del
modelo de democracia directa y la gestión en la
ejecución del plan nacional de producción.
La política de colaboración con los sectores
pequeños,
medianos
y
grandes
productores
agropecuarios y agroindustriales, se ha fortalecido
con un diálogo franco, abierto y permanente, entre
productores y el Gobierno, definiendo temas y
agendas de trabajo de acuerdo a las prioridades de
cada sector.
En el proceso de diálogo se han incorporado
instituciones
del
Gabinete
de
Producción,
con
quienes se ha desarrollado planes de trabajo y de
seguimiento para atender necesidades, problemáticas
e impulso de nuevas iniciativas.
Uno de los logros más importante es la incorporación
de sectores que históricamente no han participado en
el desarrollo de alianzas y políticas del sector
tales
como:
productores
apícolas,
hortalizas,
frutas, etc.
Se
discutieron
y
revisaron
temas
de
vital
importancia para la producción, sanidad y comercio
de Nicaragua, entre los cuales tenemos:
7
 Definición y cumplimiento de normas sanitarias y
mecanismos
de
vigilancia
sanitaria
y
fitosanitaria, a fin de garantizar la calidad y
la inocuidad de los alimentos para el mercado
nacional y de exportación, con el fin de
garantizar, mantener y fortalecer el estatus
sanitario del país.
 Nicaragua fue declarada Territorio Libre de la
enfermedad de la Newcastle, abriendo nuevos
contactos comerciales y fortaleciendo los ya
existentes. De igual manera, Nueva Guinea es
declarada territorio libre de la Peste Porcina
Clásica,
como
parte
de
última
etapa
de
erradicación.
 Atención realizada a los problemas de la sequía
y afectaciones por el exceso de lluvias.
 Seguimiento a la producción de alimentos, a fin
de
contribuir a reducir los volúmenes de
importación y
garantizar la disponibilidad en
el mercado nacional.
 Campaña de siembra de frijol rojo y frijol
negro, a fin de garantizar la producción para el
consumo nacional y la exportación de frijol
negro a la Hermana República de Venezuela.
 Acompañamiento a la construcción de alianza
entre los sectores avícola y productores de
sorgo,
para
garantizar
el
mercado
de
la
producción de sorgo, logrando la firma de
convenios de Compra-Venta de 1.0 millones de
quintales de sorgo Nicaragüense, para uso de la
industria
de
alimentos
balanceados
para
animales,
suscrito
entre
ANAPA-APEMEPANANPROSOR.
 Facilitar espacios entre sector productor de
hortalizas e importadores, a fin de establecer
acuerdos
para
garantizar
disponibilidad
nacional,
estableciendo
períodos
para
la
importación, sin afectar la producción nacional
y precios al consumidor.
8
 Se realizó el lanzamiento oficial del Programa
Nacional de Fomento y Desarrollo a la Producción
Apícola (PRONAFODESA).
 Acompañamiento a los sectores para garantizar el
fortalecimiento de los mercados existentes y la
búsqueda de nuevos mercados para la producción
agropecuaria nacional. Entre los temas que se
destacan, es el acompañamiento directo a los
productores en la eliminación de obstáculos al
comercio principalmente con los países de la
región centroamericana. Acciones realizadas en
conjunto con el Ministerio de Fomento Industria
y Comercio.
 En las sesiones de trabajo con los distintos
sectores, se viene logrando la sensibilización a
los productores para que acompañen el proceso
del IV Censo Nacional Agropecuaria (CENAGRO),
acción realizada en coordinación con el INIDE.
 Como parte del proceso de diálogo, se ha
trabajando con las organizaciones de productores
en la revisión, adecuación y definición de
políticas del sector agropecuario.
En
términos
cuantitativos
se
siguientes eventos de diálogo con:
realizaron
los
Los sectores productivos de: hortalizas, granos
básicos, café, avícola, carne y lácteos, arroz,
musáceas, raíces y tubérculos, apicultura, industria
porcina, industria de la pesca, consejo ganadero y
fruticultura, un total de 67 sesiones de trabajo
Con los Gabinete de Producción Departamentales y
Municipales, 24 sesiones. A la par de 8 sesiones de
trabajo para el seguimiento de la Agenda del COSEP y
del Gobierno.
Con
gremios,
cooperativas,
asociaciones
de
productores donde se destacan temas: Plan de
Atención a la Encefalopatía Espongiforme Bovina,
9
Plan
de
Atención
alimentaria
a
las
familias
afectadas por la sequía, financiamiento, acopio de
producción, legalización de propiedades,
plan de
producción agropecuaria, se realizaron 43 sesiones
de trabajo.
De igual manera, se desarrolló un diálogo permanente
con la cooperación internacional, lo que facilitó la
firma del Memorando de Entendimiento que implica
financiamiento por un monto aproximado de 30
millones de dólares en apoyo presupuestario para la
ejecución
de
Prorural
Incluyente
2010-2014,
ejecutado por MAGFOR, INTA, INAFOR e IDR. En el
marco de este programa también se ha elaborado un
plan de desarrollo de capacidades dirigido a
fortalecer las instituciones del sector a nivel
central y territorial.
Objetivo.
Ejecutar
y
dar
seguimiento
a
Programas
de
Seguridad y Soberanía Alimentaria con enfoque
Agroambiental a nivel nacional.
A fin de garantizar el cumplimiento a este objetivo,
se realizaron las siguientes acciones:
I. Programa Productivo Alimentario (Bono Productivo
Alimentario)
El Programa Productivo Alimentario, es un conjunto
de
acciones
dirigidas
a
lograr
la
seguridad
alimentaria y de combate a la pobreza, restitución
de derechos de las mujeres del campo y se orientan a
satisfacer sus necesidades prácticas y estratégicas.
La entrega del bono productivo alimentario ha
permitido mejorar la alimentación de toda la familia
10
y la comunidad, a través de la reproducción de los
bienes
animales
y
vegetales, contribuyendo
al
mejoramiento del patrón alimenticio.
Para
el
año
2010,
el
Programa
Productivo
Alimentario, programó la entrega de 15,858 bonos,
logrando a la fecha la entrega de un total de 14,558
bonos a mujeres, de las cuales
10,203 tienen un
espacio de tierra de 1-10 mz y 4,355 familias con
parcelas menores de 1 manzana. Esto representa un
92% de cumplimiento de la meta planificada.
Los departamentos y regiones autónomas donde se
realizaron entrega de bonos en este año son;
Chinandega (804), León (1,321), Granada(500), Masaya
(774),
Carazo
(490),
Madriz
(390),
Matagalpa
(1,546), Managua (2,659), Jinotega (1,053), Boaco
(465), Rivas (493), RAAS (1,737), RAAN (1,387) y Rio
San Juan (304), más 635 bonos previstos a entregarse
en la zona de intervención de APAGRO (Apoyo
Productivos Agroalimentarios).
En total en 4 años de
ejecución (2007-2010), el
Programa Productivo Alimentario ha beneficiado a
62.053 mujeres campesinas pobres y sus familias; que
equivalen al 83% de la meta total de 75,000
familias. Del total de bonos entregados 11.394
corresponden a la Costa Caribe.
En el año 2010 se han organizado 10,088 mujeres en
141 núcleos con sus respectivas juntas directivas,
en los departamentos de León, Chinandega, Matagalpa,
Jinotega, Chontales, Granada, Carazo, RAAN, RAAS.
Del 2007 al 2010 se tienen organizados 52,178
beneficiarias en 1,159 núcleos, que equivale al 84%
del total de familias beneficiadas.
Con la visión a la sostenibilidad al Bono Productivo
Alimentario, se inició el proceso de formación de la
Promotoría Social Solidaria a 1,656 beneficiarias
electas en los diferentes núcleos, y se cuenta con
los
materiales
y
contenidos
metodológicos,
11
fortaleciendo
sus
capacidades
y
habilidades
técnicas,
organizativas,
administrativas
y
financieras.
Producto
del nivel de sensibilización, cultura de
ahorro, capacidad de reinversión, las beneficiarias
a partir que inicia el programa hasta la fecha,
tienen en sus cuentas de ahorro un monto de C$
43,210,443.21, los cuales se encuentran en agencias
bancarias con firmas mancomunadas de la presidenta y
tesorera de las juntas directivas de cada núcleo.
Los niveles de satisfacción son altos, entre otros
porque la selección y compra de los bienes se han
realizado con la participación de las beneficiarias,
equipos técnicos locales y Poder Ciudadano en las
localidades, dinamizando así la economía en los
territorios.
Con estas acciones el programa ha contribuido al
desarrollo personal de las beneficiarias, quienes
manifiestan sentirse seguras de sí mismas, tomadas
en cuenta y valoradas como personas capaces de tener
bienes,
producir
bienes
animales
y
vegetales,
administrar dinero, de organizarse, desarrollar
proyecto con otras mujeres.
El Programa Productivo Alimentario, ha permitido
potencializar el liderazgo y autonomía de las
mujeres, acercándonos a la satisfacción de sus
comunidades, han registrado cambios en su economía
familiar, han aumentado su autoestima al sentirse
visibilizadas,
valoradas
y
remuneradas,
han
recuperado su liderazgo social, las relaciones al
interior del hogar están en procesos de cambio con
mas armonía y cooperación, en su comunidad se han
fortalecido las relaciones de solidaridad, autoayuda
y las de intercambio comercial.
Existe una gran demanda de familias que viven en
extrema pobreza que tiene áreas menores de una
manzana de tierra. Esta situación se acentúa en los
12
departamentos de Matagalpa, Jinotega, León, Nueva
Segovia y Managua. De tal forma se recomienda
iniciar una segunda fase del programa con el fin de
darles atención a estas familias.
II. Programas de asistencia a familias en situación
de vulnerabilidad a través del Programa de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN)
La asistencia alimentaria oportuna incidió en una
baja migración de las familias en busca de empleo;
permitiendo que se mantuvieran en sus respectivas
parcelas,
realizando
actividades
productivas
y
tareas comunitarias. Igualmente se avanzó en el
proceso de cambio hacia una cultura de patio,
practica de diversificación productiva, mejoramiento
de la dieta y la nutrición de las familias
beneficiarias y generación de pequeños ingresos.
De forma global se atendió a 165,636 personas (157%
cumplimiento, la meta inicial para el año era de
104,956 personas) en todas las actividades en 69
municipios de los Departamentos y Regiones Autónomas
de: Nueva Segovia, Madriz, Jinotega, Matagalpa,
RAAN, RAAS, Boaco, Chinandega, Estelí, León y
Managua. Para atender esta población se entregaron
4,777.07
Toneladas
Métricas
de
alimentos,
distribuidas
en
24,491,725
raciones.
Este
sobrecumplimiento se debió a la incorporación de
44,525 beneficiarios del plan de sequía implementado
por el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional,
en los primeros tres meses del año y que no eran
parte de la operación regular del PSAN.
Del
total
de
personas
atendidas;
44,525
son
beneficiarias del plan de atención alimentaria a las
familias afectadas por la sequía; 70,634 son mujeres
embarazadas y lactantes, niños y niñas de 7 a 36
meses; 29,795 afectados por el huracán IDA; 200
niños en el Hospital La Mascota con padres y madres
13
con VIH;
Trabajo.
20,482
beneficiarios
de
Alimentos
por
En las comunidades afectadas por sequía con la
activa participación de la ciudadanía y con la
participación de la población beneficiaria, se
planificaron las actividades que se ejecutarían para
disminuir el impacto de la sequía y lograr una mejor
producción de granos básicos y hortalizas para el
siguiente
ciclo.
Se
articularon
esfuerzos
con
alcaldías
municipales,
algunos
organismos
que
prestan servicios en los municipios, el Poder
Ciudadano y los Gabinetes de Producción.
En la RAAN, la implementación del componente
Alimentos por Trabajo fue co ejecutado por 12
organismos e instituciones con presencia local.
Desarrollaron 13 diferentes proyectos que abordan la
problemática central de los comunitarios de la
región
referidas
a
prevención,
mitigación
y
adaptación al cambio climático.
De igual manera en la RAAN (Waspam, Puerto Cabezas,
Prinzapolka, Rosita) y RAAS (Laguna de Perlas) se
coordinaron acciones para apoyar a las familias
afectadas por el Huracán IDA y el Huracán Matthew.
Entre
las
actividades
desarrolladas
con
los
beneficiarios de alimentos por trabajo tenemos;
Construcción de Barreras muertas y vivas; cercas
vivas; acequias de infiltración, diques; pozos;
Huertos comunitarios y familiares; establecimientos
de plantas; limpiezas de centros escolares, capilla
y cementerio; manejo de bosque; reparación y
limpieza de caminos; capacitaciones en liderazgo y
gestión
comunitaria,
productiva,
prevención
y
mitigación; entre otros.
14
III. Sistema
Nacional
de
Semillas
Agroalimentario de Semilla
-
Programa
El
Programa
Agroalimentario
de
Semilla,
está
dirigido a facilitar el acceso de semilla de granos
básicos (maíz, frijol, arroz y sorgo) y otros
insumos tales como urea y formula completo para
favorecer la producción de alimentos e a incrementar
la productividad. El programa trabaja con base de
créditos otorgados por el FCR/Banco Produzcamos a
los productores para la siembra de granos básicos.
Para el ciclo 2010/2011 se logró llevar insumos a
28,183 productores y productoras con la siembra de
36,920 manzanas y la compra de 23,341 quintales de
semilla, 34,454 quintales de Urea y 12,879 quintales
de fórmula completo.
La cantidad de semilla comprada por rubro fue de:
6,142 quintales de maíz; en frijol rojo 10,486
quintales; en sorgo blanco con 142 quintales y en
arroz con 6,570 quintales.
Los mecanismos de acceso al crédito es uno de los
factores que afectan a las organizaciones de
productores,
principalmente
por
la
falta
de
documentación legal actualizada, por lo se propone
como
una
acción
importante
el
apoyo
al
fortalecimiento de las organizaciones. En el año
2010, se trabajó de manera coordinada con el
Instituto de Fomento Cooperativo, Banco Produzcamos,
organizaciones de productores y miembros de los
Gabinetes de Producción, a fin de apoyar y acompañar
la gestión de documentación y facilitar el acceso al
financiamiento para las organizaciones de pequeños
productores.
15
IV. Seguimiento a la ejecución de Programas y
Proyectos de Apoyo al Mejoramiento de los
Ingresos de Pequeños y medianos productores.
1. Proyecto de Apoyo pequeños productores de café
de la cuenca del Lago Apanás/Jinotega, la vida
del proyecto fue durante el período 2006-2009,
finalizando las acciones en diciembre 2010,
dirigido a generar mejoras en las condiciones
productivas,
organizativas
y
de
comercialización.
El proyecto integró como beneficiarios directos
a 1,140 pequeños y medianos productores de café,
participación de 26 cooperativas y 7 Entidades
Colaboradoras (ECP): Aldea Global; La Cuculmeca,
COOPSAEC,
CECOCAFEN,
UCASEUMAN,
FUNJIDES
Y
SOPEXXCA- También formaron parte del proyecto la
Alcaldía Municipal y el MAGFOR Delegación de
Jinotega.
Los resultados finales de este proyecto fueron:
Más del 80% de los beneficiarios recibieron
asistencia técnica especializada y tuvieron
acceso a créditos bajo condiciones favorables
para ampliar y mejorar plantaciones, habilitar
actividades productivas y retención de cosecha.
Se
crearon
condiciones
para
facilitar
inversiones en beneficios húmedos (79%), obras
medioambientales, capacitación y entrenamiento
productivo y procesamiento para mejorar la
calidad del café.
Se dieron pasos significativos para crear un
sistema de catación de café y establecer una
denominación de origen al café de Jinotega,
mediante: Promoción del perfil de la tasa de
café de Jinotega y del Lago de Apanás, formación
de 62 jóvenes catadores, 5 laboratorios de
16
catación: MAGFOR y 4 rurales, con acreditaciones
de SCAA (EEUU) y SCA (Japón).
Constitución del Centro de Dinamización y
Promoción
del
Desarrollo
Económico
Local
(CEDIPRODEL), como la expresión de los intereses
de la localidad de Jinotega
Conformación
del
conglomerado
para
la
comercialización del café, en abril del 2007: 48
actores
acreditados;
ONGs,
Uniones
de
cooperativas, gremios y asociaciones, tres mesas
de trabajo: denominación de origen, promoción y
mercadeo; y producción, tecnología y calidad y
coordinación con CONACAFE el registro de los
productores cafetaleros del proyecto.
2. Proyecto Desarrollo de Sistema Agroforestales
con
Fomento al Cultivo de Cacao y Sistemas
Silvopastoriles (PADESAF), desarrollado con el
objetivo de promover la actividad cacaotera y
ganadera en los Municipios de Muelle de los
Bueyes, Nueva Guinea y el Rama. Beneficiando a
11 cooperativas ubicadas en: 3 cooperativas de
Muelle de los Bueyes (COOPAPRODMUDEF, COMPROMUB,
LAS PRADERAS); 4 en Nueva Guinea (COPROLECHE,
FEMUMOPROCAM, COPROGEMA, COOPEFACSA); 4 en El
Rama (COMPOR, COAGRO, COPACSTRO, ASGARA), a
través
del
fortalecimiento
de
las
mesas
regionales
de
cacao
y
ganadería
con
capacitaciones y asistencia técnica, articulando
a los productores e instituciones locales con
presencia en el territorio.
Se ha logrado la participación de los Gabinete
del Poder Ciudadano, Gabinete de Producción,
organizaciones de productores (UNAG, FADGANIC) y
por el sector público INTA, MARENA, INAFOR,
MAGFOR.
17
Las
demandas
son
de
continuar
con
el
acompañamiento
técnico a las cooperativas en
los
procesos
de
administración
financiera
(Contabilidad básica, manos contable, planes de
negocios, agro negocios y perfiles de proyecto)
de los programas y proyectos que intervienen en
las zonas, incrementar el número de talleres y
sesiones
de
trabajo
en
Buenas
Prácticas
Pecuarias y Agrícolas, Manejo de
los Cultivo
que se producen en la zona (granos básicos,
cacao, raíces y tubérculos y Manejo del Hato
Ganadero mayor y menor (trazabilidad bovina) en
las zonas de
intervención y promover la
comercialización de la cadena de la producción
de cacao artesanal y acompañarlos hacia la
industrialización.
3. El Programa Fondo de Desarrollo Agropecuario
(FONDEAGRO), desarrollado durante el período
2001-2010, concluyó sus operaciones en junio del
2010,
tiene
como
objetivo
superar
las
condiciones de pobreza en las familias de
pequeños
productores
que
tienen
sistemas
productivos en los que se incluyen café y
ganado.
Estaba dirigido a pequeños productores de
Matagalpa y Jinotega. Los componentes del
programa fueron tres: Producción y Asistencia
Técnica; crédito y agronegocios.
Durante su período de ejecución recibieron
beneficios 24,650 personas. La participación de
la mujer es del 32%, el 63% de los beneficiarios
son de Jinotega y 37% en Matagalpa.
En el componente de crédito se registra que se
ha otorgado crédito a 10,496 personas de las
cuales 24% son mujeres. El monto total de
crédito colocado fue de 23.64 millones de
dólares de estos 53% fueron a la zona cafetalera
y 47% a la zona ganadera.
18
Como resultado de las acciones desarrolladas por
el programa han quedado capacidades instaladas
en
infraestructura
productiva,
que
son
aprovechadas
por
las
organizaciones
de
productores,
entre
ellas:
13
centros
de
recolección y enfriamiento de leche, 2 plantas
queseras, el equipamiento de un laboratorio de
leche, un centro de acopio y procesamiento de
miel, una bodega de semilla de granos básicos,
instalaciones eléctricas en una bodega de cacao,
un cuarto frío para una planta procesadora de
raíces y tubérculos, cuatro bodegas de café, 26
beneficios húmedo de café, un beneficio seco de
café y un laboratorio de catación de café.
Objetivo.
Normar
y
regular
la
aplicación
de
Medidas
Sanitarias, Fitosanitarias e Inocuidad de los
Alimentos que permitan al país la protección de la
salud humana, de los animales, vegetales, sus
productos y subproductos.
Para lograr este objetivo, se realizó acciones en
coordinación con las instituciones del Gabinete de
la Producción y las instancias del Poder Ciudadano
en el territorio, a fin de mantener la aplicación de
normativas y regulaciones relacionadas a la sanidad
agropecuaria para fortalecer el estatus sanitario
del país, que garantice la producción de alimentos
con
calidad
en
beneficio
de
las
familias
nicaragüenses.
Las acciones realizadas
las siguientes:
durante el año 2010, son
a. Acciones de vigilancia para las Ratas de Campo,
evaluándose
42,202
hectáreas
en
los
Departamentos
de
Nueva
Segovia
(706
Ha),
Jinotega (430 Ha), Madriz (99 Ha), Estelí (127
19
Ha), Chinandega (12,553 Ha), León (1,784 Ha),
Matagalpa (184 Ha), Boaco (46 Ha), Managua
(12,626 Ha), Chontales (566 Ha), Granada (5,235
Ha), Rivas (5,266 Ha), Río San Juan (1,552 Ha),
RAAN (181 Ha) y RAAS (848 Ha).
Se benefició a 7,632 familias con la entrega de
1,662 kg de raticida y 14,030 trampas para Ratas
de Campo en los Municipios de Bilwi, Lagunas de
Perlas, Bluefields, La Cruz de Río Grande,
Juigalpa, Masaya, Nindirí, San Carlos, El
Almendro, San Francisco Libre, Catarina, entre
otros,
protegiéndose 6,132 manzanas de granos
básicos.
b. Se impartieron 96 eventos de capacitación,
beneficiando a
1,974 productores y 1,142
productoras, en los
Departamentos de
Nueva
Segovia (1), Madriz (4), Estelí (2), Jinotega
(8), Chinandega (4), León (1),
Matagalpa (9),
Managua (15), Carazo (1), Masaya (8), Chontales
(9), Granada (4), Rivas (4), Río San Juan (8),
RAAN
(5)
y
RAAS
(11),
desarrollando
las
siguientes temáticas, Huanglongbing, MIP, Manejo
y Control de las Ratas de Campo, Diagnóstico de
Fitopatógenos,
Manejo
y
Control
de
Mocis
latipes, Plagas y Enfermedades del Maíz y
Producción de Semilla Artesanal, Zebra Chip,
entre otros temas de interés nacional.
c. En el año 2010 se había programado la vigilancia
fitosanitaria a nivel nacional de 2,393,550 ha;
se proyecta al final de diciembre 2010 de
1,576,164 lo que implica un avance del 67% con
respecto a la meta esperada, esta actividad fue
afectada por; las emergencia presentada en el
primer
trimestre
del
año
de
plaga
de
Huanglongbing (Dragón amarillo), ratas de campos
que ocasiono la transferencia de recursos
humanos y materiales para la atención de estas
20
emergencias. De igual manera las precipitaciones
de la Niña dificultaron el acceso a algunas
fincas de referencia. Esta situación se está
programando superarse en el año 2011.
Esta
vigilancia
se
desarrolló
en
los
departamentos y regiones autónomas de Nicaragua.
En Matagalpa, Jinotega, Estelí, Boaco y Rivas,
son los departamentos que reportaron un menor
avance. Este indicador es importante como parte
del mantenimiento del estatus sanitario del país
en sanidad vegetal.
d. De igual manera se inspeccionaron 526,002
Toneladas Métricas de productos de origen
vegetal para la exportación alcanzándose un 90%
de avance sobre la meta 2010. En la inspección
de
productos
de
origen
vegetal
para
la
importación, se inspeccionaron 62,470 TM de
estos productos alcanzándose un 45% de avance,
cabe mencionar que estas inspecciones dependen
de las solicitudes de importación y exportación
de productos de origen vegetal, lo cual indica
que hubieron menos solicitud de importaciones de
las estimadas inicialmente.
e. En relación a la certificación de semilla se
esperaba 10,000 Toneladas Métricas de semilla, a
la fecha se reportan 3,975.39 Toneladas Métricas
de semilla certificada y etiquetada, lo que
representa un 40% de avance. La producción de
semilla fue afectada por los problemas de
precipitaciones presentados durante el ciclo, la
mayor parte de la producción se destinó a
consumo al no cumplir con los estándares de
calidad para certificarse como semilla. Esto se
reflejó a nivel interno, con una escasez de
semilla para postrera en algunos territorios. La
certificación se dio en los cultivos de: Maíz
719.24 TM, Frijol 981.08 TM, Arroz 597.35 TM,
21
Sorgo 76.69 TM, Ajonjolí 14.16 TM, Soya 62.07 TM
y Maní 1,524.80 TM.
En relación a la semilla avalada, se registran
1,643,050 Kilogramos de semilla, esta tuvo un
75% de avance con respecto a la meta propuesta
de 2,190,155 Kg de semilla avalados.
f. Se
declararon
libres
de
la
enfermedad
Huanglongbing conocida como “Dragón Amarillo”
(Candidatus
Liberobacter
spp.)
1,019,591
hectáreas en los Departamentos de Rivas (272,291
Ha) y Río San Juan (747,300 Ha), permitiéndose
mantener las normas sanitarias establecidas para
el mercado de naranja dulce.
g. En el desarrollo de los meses se inspeccionaron
un total de 3,813 hectáreas de cítricos en 1,531
sitios en los Departamentos de Nueva Segovia (36
Ha en 59 sitios), Madriz (605 Ha en 130 sitios),
Estelí (15 Ha en 28 sitios), Chinandega (60 Ha
en 63 sitios), León (45 ha en 54 sitios),
Matagalpa (39 Ha en 54 sitios), Boaco (8 Ha en
19 sitios), Managua (48 Ha en 169 sitios),
Masaya (145 ha en 229 sitios), Chontales (7 Ha
en 40 sitios), Granada (20 Ha en 44 sitios),
Carazo (59 Ha en 129 sitios), Rivas (274 Ha en
48 sitios), Río San Juan (2,133 Ha en 205
sitios), RAAN (281 Ha en 155 sitios) y RAAS (40
Ha en 105 sitios); no reportándose focos de la
enfermedad en el área libre de Río San Juan y
Rivas, así como en la zona de amortiguamiento.
h. Se mantienen libres de la Mosca del Mediterráneo
587,000 hectáreas en los Municipios de San
Francisco Libre (477,00 Ha) y el Jícaral
(110,000 Ha), bajo la jurisdicción de los
Departamentos de Managua y León.
22
i. El
programa
de
trazabilidad
animal,
es
fundamental para garantizar las exportaciones de
productos cárnicos de Nicaragua en el mercado
internacional. A la fecha se han integrado a
7,306 fincas ganaderas, con lo que se sobre
cumple la meta programada para el 2010 de 7,000
fincas.
j. En otras actividades se han declarado libres de
tuberculosis y brucelosis a 1,009 fincas, sobre
cumpliendo ampliamente la meta de 137 fincas.
k. Se han emitido 11,705 certificados zoosanitarios
para la exportación de productos de origen
animal,
en
los
puestos
cuarentenarios,
garantizando la certificación sanitaria de la
salida de los productos.
l. Se mantienen bajo proceso de inspección 97
plantas procesadoras de alimentos debidamente
registradas; certificación en Buenas Prácticas
de Manufacturas, Programa Operativos Estándares
de Sanitización y en Sistema de Análisis y
Puntos
Críticos
Controlados
a
49
plantas
procesadoras de alimentos; certificación en
HACCP a 42 plantas de lácteos, 17 plantas
pesqueras,
8
plantas
cárnicas,
5
plantas
avícolas y 11 plantas de productos
vegetales;
realización de 7,031 inspecciones a plantas
procesadoras de alimentos; capacitación a 643
productores (as) en temas de inocuidad y
asesoría técnica a establecimientos que exportan
a Venezuela para el nuevo sistema de etiquetado;
elaboración de Reglamento de Inspección Oficial
Avícola, el cual está en proceso de aprobación
legal, para su debida aplicación del Sistema de
Inspección.
23
En plantas avícolas: Tres plantas procesadoras
de productos avícolas han sido certificadas por
las
Autoridades
Sanitaria
de
República
Dominicana.
Los servicios que se prestan a la población en el
año 2010, se han ampliado, destacando la atención a
pequeños y medianos productores, mujeres que reciben
el bono productivo, importadores y exportadores de
productos
agropecuarios,
establecimientos
distribuidores de insumos agropecuarios.
Es
muy
importante destacar que
el nivel
cumplimiento de las metas programadas demandadas
los usuarios en el año evaluado fue del 89.12 %,
consiguiente este
resultado nos muestra
eficiencia y eficacia de los servicios brindados.
de
por
por
la
Las demandas de la población se enfocan en:
restablecimiento del horario de atención completo;
mayor celeridad en la emisión de permisos e
inspecciones de campo.
LOGROS Y BENEFICIOS EN LAS COMUNIDADES DE LA COSTA
CARIBE
Se realizó atención a través de tres ventanas;
ventana ambiental, ventana de género y ventana de la
infancia, nutrición y seguridad alimentaria.
En la ventana ambiental, se logró mejorar
el
Sistema de Gestión Ambiental y Servicios Ambientales
con equidad de Género en 18
comunidades de los
Municipios de Bonanza, Waspán y las Micro Cuencas de
Waspuk, Wawa y Kukalaya, beneficiando a 207 familias
de forma directa y de manera indirecta a toda la
población de la costa Caribe
a través de:
Asistencia Técnica en el manejo de 422 hectáreas
reforestadas y atención a 240 parcelas con cultivos
diversificados
del
2009,
establecimiento
de
4
24
viveros forestales comunales en Bonanza (Cola Blanca
y Mayagna Sauni As), Waspan (Tasa-raya, Río Coco
arriba). Entrega de 207
paquetes tecnológicos, 90
en Waspán y 117 en Bonanza (63 Mayagnas y 54 para
mestizos) valor $500 dólares por paquete. Traducción
al Misquito y Mayagna de 3 planes de manejo de las
microcuencas
en
Wawa,
Waspuk
y
Kukalaya
y
conformación del Comité de Microcuencas.
Con la Participación de Gabinetes de producción,
Autoridades Regionales, Municipales, Comarcales y
líderes. Instituciones de Gobierno: INTA, MARENA y
MAGFOR. El 41% de las beneficiarias son mujeres en
cargos de toma de decisión en juntas directivas
comunitarias y de los comités de cuencas. La
expresión de la comunidad en cuanto al desarrollo de
esta ventana es satisfactorio, con demandas hacia
incrementar
los
recursos
financieros
para
la
producción
agrícola,
reforestación,
asistencia
técnica y fortalecimiento de capacidades en recursos
humanos.
En la ventana de género, se logró fortalecer
a
nivel nacional las capacidades de 685 mujeres en
temas de
empoderamiento y participación plena
en
el ámbito económico, político y social, de las
cuales
185 mujeres son de los
Municipios de
Waspam, Puerto Cabezas, Bluefields y La cruz de Rio
Grande, constituyeron 24 cooperativas de mujeres
participantes del Programa Productivo Alimentario
beneficiando a 542 mujeres a nivel nacional de las
cuales 4 cooperativas y 99 mujeres específicamente
de los municipios de la Costa Caribe y capitalizadas
100 mujeres con 100 bonos productivos, para la
reducción de la pobreza. Con la participación de
INFOCOP, MAGFOR.
El nivel de satisfacción
es excelente ya que les
permitió
reflexionar
colectivamente
sobre
su
situación de vida y encontraron posibles soluciones
de manera colectiva. Las demandas se concentran en
la continuidad del fortalecimiento de capacidades
25
organizativas,
ya
que
les
aprendizaje para organizarse y
colectiva su problemática.
permitirá
enfocar de
mayor
manera
En la ventana de
la Infancia,
Nutrición y
Seguridad Alimentaria, se logró; fortalecer la
producción agrícola en 1,029 mujeres indígenas
cabezas de familia de los Municipios
de
Bonanza
(Sauni Arunka y Sauni As), Siuna (Sikilta) y
Prinzapolka. (Prinsu Awala y Prinzu Ahuya Un), la
entrega de
1,029 paquetes productivos (semilla de
granos básicos, hortalizas, y frutales, material
vegetativo de raíces y tubérculos (yuca, quequisque,
malanga y camote) musáceas, caña, plantas frutales,
aves, herramientas agrícolas y material ferretero.
En esta acción participó el Gobierno Regional,
Gobierno municipal, Alcaldes, líderes comarcales,
por
parte del Gobierno MAGFOR y entidad de apoyo
financiero, la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
La percepción
de esta ventana en
las comunidades
es excelente ya que se tomó en consideración el
nivel productivo de acuerdo a la cultura de
explotación. Las demandas se concentran en un mayor
fortalecimiento en el acompañamiento técnico y
completamiento
de
los
componentes
del
paquete
productivo (insumos para almacenamiento de granos).
A
través
de
la
Administración
Forestal
Estatal/ADFOREST, se realizó monitoreo a las áreas
estatales de 35,000 hectáreas
que equivalen al 7%
del área total de 514,000 que están en posesión de
las comunidades indígenas y que serán titulados por
la Comisión nacional de demarcación territorial
(CONADETI) a favor de los Territorios indígenas (50%
de estas áreas ya fueron tituladas).
26
Se promovió el aprovechamiento de 12 planes de
manejo de áreas afectadas por el Huracán Félix en 12
comunidades indígenas con 21 empresas forestales
privadas
en los Municipios de Waspam, Puerto
Cabezas y Rosita.
Se ha apoyado con el diseño y construcción 12 torres
de control de incendio en áreas forestales y diseño
de la construcción de 196 del proyecto vivienda en
la RAAN en las comunidades de Santa Marta, Sinsin,
Krukira, Tuapí y Maniwatla.
En
estas
acciones
se
han
integrado
Gobierno
regional, líderes comunales, por parte del Gobierno
INAFOR y MAGFOR, como entidad de apoyo técnico la
Organización
de
las
Naciones
Unidas
para
la
Agricultura y la Alimentación (FAO).
Servicios de Normación, Políticas y Estrategias del
Sector Agropecuario
Políticas Agroecológicas:
El objetivo general que enmarca nuestras acciones en
el Gabinete Nacional de Producción, es el de
garantizar la seguridad y soberanía alimentaria como
un
derecho
humano
en
acceso
y
calidad
con
tecnologías de producción limpia, mediante el uso
adecuado del agua, la tierra, sus nutrientes para
defender y sostener nuestros recursos naturales y
afrontar el cambio climático y sus consecuencias.
Estamos elaborando las propuestas de políticas e
instrumentos para la construcción de un sistema de
producción sostenible con enfoque agroecológico. Se
tienen borradores finales de las propuestas de
27
política de ganadería bovina, cacao, producción
agroecológica y tecnología e innovación agraria.
En el desarrollo de las Políticas
se han incluido
al conjunto de miembros organizados de los rubros:
ganadería,
cacao,
Movimiento
Agroecológico
y
Orgánico
de
Nicaragua,
instituciones
y
organizaciones
vinculadas
a
los
servicios
tecnológicos. En el proceso de consulta de las
mismas
se
incorporaron
delegados
de
las
instituciones públicas, representantes de gobiernos
regionales
(RAAN
y
RAAS),
gobiernos
locales,
agencias
certificadoras,
y
representantes
de
Organizaciones no Gubernamentales vinculadas al
agro. Los borradores iniciales se han mantenido
durante tres meses en un proceso de consulta
incorporando los aportes recibidos.
La reorganización del sistema de monitoreo de la
producción desde la planificación, verificación,
registro y generación permanente para la toma de
decisiones oportunas del Compañero Presidente de la
República. Los instrumentos que se están impulsando
para el seguimiento y monitoreo de la producción,
son:
- El seguimiento agrometereológico durante
sequía al inicio de la postrera (NOTIAGRO).
la
- El sistema de vigilancia alerta temprana. El
Sistema de vigilancia y alerta temprana en SSAN;
se ha
instalado el Sistema de Vigilancia y
Alerta temprana en SSAN en 43 comunidades en 11
departamentos de la Republica y se ha iniciado
la
coordinación
entre
el
MAGFOR
y
las
estructuras locales (Alcaldías, Gabinete del
poder ciudadano) para la promoción y desarrollo
de actividades en materia de SSAN.
28
- Cuantitativamente se ha logrado capacitar a 70
técnicos
de
las
delegaciones
territoriales
MAGFOR sobre el contenido de la
ley
de
seguridad y soberanía alimentaria (SSAN), para
su réplica a nivel municipal; capacitar a 25
técnicos de los departamentos de Chontales,
Madriz,
Chinandega,
Estelí,
Nueva
Segovia,
Boaco,
Matagalpa,
Jinotega,
León,
Managua,
Rivas.
- El sistema de seguimiento a los precios y su
divulgación (con periodicidad semanal).
- El sistema de monitoreo del avance del plan de
producción desde las delegaciones.
Comparativo
de
las
Donaciones
de
Alimentos
importadas exoneradas de acuerdo a la Ley de Equidad
Fiscal (Ley 453).
Se registra que para el año 2010 se importó un total
de U$ 6.67 millones de dólares en cambio para el
2009 se reflejan U$ 15.20 millones de dólares,
mostrando una disminución del 56.08 % en comparación
con el año anterior.
Para el año 2010 las importaciones de alimentos para
donación han ido disminuyendo considerablemente, en
alguno de los productos la importaciones bajaron
aproximadamente el 100%, como es el caso de las
lentejas, Azúcar, Leche vitaminada y Harina de maíz.
Otros productos de igual forma bajaron su nivel de
importación como es el caso del arroz con el 85.7%,
Aceite con 35.40%, Frijol rojo que tuvo una
disminución del 74.55%, carne de pavo enlatado
89.47%, Carne de pollo tuvo una disminución del
29
6.83%, los derivados de soya con
derivados de trigo con un 41.83%.
2.85%
y
los
Entre los productos que experimentaron incremento
del más del 100% para el año 2010, figuran las
arvejas, frijoles pintos, frijoles negros y leche en
polvo.
Las Asociaciones/Organismos receptoras de alimentos
sufrieron una disminución en sus importaciones para
este año 2010, en comparación al año anterior, como
es el caso de PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS DE LAS
NACIONES UNIDAS (PMA) (-73.79%), CONVOY OF HOPE
disminuyo un (-3.82%), y CHRISTIAN AID MINISTRIES (18.54%). Sin embargo otros Organismos aumentaron sus
importaciones como es el caso de AMERICAN NICARAGUAN
FOUNDATION (ANF) con 91.28%, FABRETO CHILDREN
FOUNDATION CON 17.79, y las asociaciones que para
este año tuvieron participación significativa que
otros
años
no
tuvieron
fueron
SAMARITAN
INTERNATIONAL Y ASOCIACION MINISTERIO DE SU GLORIA.
Cabe señalar que para este año 2010 se emitieron 193
avales,
con
un
valor
FOB
importado
de
U$
6,675,798.85 millones de dólares, en el caso del año
2009 se emitieron 177 avales, con un valor FOB
importado de U$ 15,201,041.80 millones de dólares.
Exoneraciones
a
productos
agropecuarios
(importaciones y compras locales), conforme a lo
establecido en la Ley de Equidad Fiscal (Ley 453).
En el período de enero a diciembre 2010, se registra
solicitudes de avales para la compra de productos
agropecuarios
por
un
monto
de
117,584,894.79
dólares,
logrando
exoneración
al
monto
de
17,628,734.21
dólares,
correspondientes
a
los
30
impuestos: IVA (impuesto al valor agregado), DAI
(Derecho arancelario), ISC (Impuesto sobre Compra).
31