Informe de Autoevaluación correspondiente al cierre del

LXXIX Sesión Ordinaria de la H. Junta Directiva
Informe de Autoevaluación correspondiente al cierre del ejercicio 2008
(Síntesis ejecutiva)
Dr. Miguel Székely Pardo,
Presidente de la H. Junta Directiva del CONALEP;
Distinguidos integrantes de este Órgano de Gobierno,
Agradezco a todos ustedes su presencia y participación en esta primera
sesión ordinaria del 2009, que reviste especial importancia, debido a que
en ella se reporta lo realizado en el ejercicio 2008, especialmente
significativo para el Colegio, porque se dio inicio a la implementación del
Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, que representa la
piedra angular de nuestro proyecto para atender los desafíos que enfrenta
la sociedad mexicana en materia de Educación Profesional Técnica.
En este contexto, y en atención a la normatividad establecida para la
rendición de cuentas, con la anuencia de todos ustedes me permitiré dar
lectura a un resumen ejecutivo del Informe de Autoevaluación,
correspondiente al periodo mencionado.
Resumen de Actividades.
Para iniciar la fase de instrumentación del Modelo Académico de Calidad
para la Competitividad, la institución desplegó un intenso trabajo de
diagnóstico y análisis de los resultados obtenidos por el Colegio con el
Modelo Académico 2003, de lo cual resultaron tres líneas de política
educativa que marcarán el rumbo institucional en el mediano plazo: la
primera es el retorno a los orígenes del CONALEP en lo que respecta a la
educación profesional técnica, mediante una profunda actualización
institucional; la segunda es replantear la vinculación con los sectores
productivos del país a fin de lograr una relación orgánica que asegure la
pertinencia de nuestros servicios y, la tercera consiste en posicionar al
CONALEP como una institución de vanguardia en el Subsistema de
Educación Media Superior, a fin de lograr la revaloración social del
profesional técnico.
De esta manera, se emprendieron las acciones orientadas a un cambio de
modelo educativo en agosto, como la socialización de la propuesta entre
los diversos actores del proceso educativo, para que estuvieran
preparados para una implantación exitosa. Así, por un lado fueron
capacitados los PSP´s en el nuevo enfoque académico, mientras que al
personal administrativo se le instruyó en el manejo de los nuevos sistemas
de control escolar; se diseñó la campaña de difusión respectiva y se
comunicó permanentemente a los sectores aliados del Colegio sobre la
respuesta que estábamos teniendo de los colegios estatales y planteles.
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Para asegurar que en el aspecto sustantivo de la Institución se contara con
los recursos necesarios, incluso en un entorno económico adverso,
definimos prioridades a atender, como los proyectos relacionados
directamente con el Modelo Académico de Calidad para la Competitividad
y las actividades de alto impacto en la formación de los alumnos, como el
mantenimiento de inmuebles y la actualización de equipo de talleres y
laboratorios.
En este orden de ideas, para el ejercicio presupuestal 2008 se asignaron
33 millones 500 mil pesos en obra pública y en inversión se destinaron 68
millones 330 mil 900 pesos, con un presupuesto muy similar al del ejercicio
previo. Lo anterior contrasta con los recursos asignados a estos rubros en
ejercicios anteriores, que ya habían generado una situación de
obsolescencia y deterioro alarmantes en las instalaciones educativas, sin
embargo estos recursos hasta ahora han sido insuficientes para atender
los requerimientos en materia de equipamiento de planteles.
No obstante, la adquisición de mil 225 equipos benefició directamente a 18
carreras de la oferta educativa y los 140 laboratorios multipropósito
distribuidos en 139 planteles del Sistema impacta positivamente a una
matrícula de 33 mil alumnos; asimismo, los 434 simuladores enviados a
talleres y un laboratorio completo, benefician a otros 22 mil estudiantes.
Con ello se atendió, aunque de manera parcial, un reclamo permanente
por parte de los colegios estatales, y por otro, dirigimos los escasos
recursos hacia los ámbitos que tienen un beneficio directo para nuestros
principales usuarios.
Todo ello, ha significado para el CONALEP una mejoría sensible en los
principales indicadores como la matrícula, que en el ciclo escolar
2008/2009-1 llegó a 273 mil 602 alumnos, lo que representó un incremento
de 5.23% con respecto a igual ciclo del año anterior. En ella destaca la
mayor captación con 124 mil 250 alumnos de nuevo ingreso (6.8%), pero
también con una mayor retención con 148 mil 432 reinscritos (4.7%).
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De igual forma, después de una caída en la eficiencia terminal que tocó
fondo con un 42% en 2007, se logró revertir la tendencia a la baja y se
incrementó este indicador a 45.02%, con lo cual superó 2.27% el indicador
de la generación 2004-2007. En el rubro de titulación 31 mil 912 alumnos
de la generación 2004-2007 lograron concluir este proceso, que representa
65.64% del total, es decir, 1% más que la generación anterior.
Adicionalmente, se apoyó con becas al 18.82% de la matrícula.
En materia de vinculación el CONALEP ha estrechado la colaboración con
las cámaras empresariales y fundaciones que permiten apoyar a los
estudiantes que se esfuerzan por aprovechar el servicio que brindamos y
asegurar su futuro laboral; En este terreno, destaca la firma de los
convenios de colaboración con la Fundación del Empresariado en México
A.C. (Fundemex), Fundación BBVA Bancomer.
Es importante el compromiso del Colegio con la transparencia, mediante el
convenio con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI),
en el que se establecieron las bases para coordinar la ejecución de
diversas estrategias y actividades dirigidas a la promoción del
conocimiento y ejercicio del derecho de acceso a la información, entre los
miembros de la comunidad CONALEP.
Por otra parte, buscamos ampliar el impacto del Colegio a otros actores del
sector educativo e incluso a personas más allá de nuestras fronteras,
implementando el Programa de evaluación con fines de certificación de
competencias laborales, con el que hemos obtenido 36 mil 373
evaluaciones realizadas, de las cuales 32 mil 794 personas resultaron
certificadas en competencias laborales, beneficiando a alumnos, personal
administrativo y PSP´s, empleados del DIF, maestros de educación básica
y connacionales con residencia en los EUA.
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Comportamiento financiero-presupuestal y Examen de resultados
En el ejercicio fiscal 2008, la asignación anual modificada autorizada para
el CONALEP ascendió 1, 213 millones de pesos, de los cuales se
ejercieron 1, 172 millones, resultando una variación de 41 millones,
equivalente al 3.4%, que corresponde al rubro de ingresos propios, detalle
que se explica en el punto 5.4 de la Carpeta de Trabajo.
En el aspecto programático, de 19 metas sectoriales comprometidas por la
Institución, 10 se cumplieron al 100% y nueve se superaron; asimismo,
cuatro de 19 metas institucionales lograron un avance del 100%; 11
superaron la meta planteada, tres prácticamente alcanzaron los resultados
esperados y una más no estuvo programada en este periodo.
Estimados miembros de la Junta Directiva:
El actual entorno de crisis económica global constituye un gran reto para el
Colegio, pero también abre nuevas oportunidades para su fortalecimiento
institucional.
En cuanto al primer aspecto de la crisis, valga el siguiente ejemplo: Desde
el punto de vista presupuestal, 2009 será un año de grandes desafíos para
hacer frente a las metas y programas comprometidos para atender las
necesidades de la implementación del Modelo Académico de Calidad para
la Competitividad.
Ello se debe por una parte a que los techos presupuestales tanto para
Oficinas Nacionales como para el Sistema Federalizado, no incluyen
conceptos como compromisos pendientes de pago correspondientes al
ejercicio 2008, litigios laborales, rezago en horas-semana-mes por
crecimiento en matrícula y operación de nuevos planteles por un importe
aproximado de 100.3 millones de pesos.
En lo que hace a las oportunidades, cabe señalar el impacto que ya ha
tenido el Acuerdo para Apoyar la Economía Familiar y el Empleo,
impulsado por el Presidente de la República, referente obligado para
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instrumentar un conjunto de medidas y acciones encaminadas a tales
objetivos.
En primer lugar, y les reitero mi reconocimiento por la prontitud de la
respuesta, cabe anotar la iniciativa de esta Junta Directiva para reducir un
10% el monto de la cuota que pagan los alumnos del Colegio, inicialmente
en la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y la
Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca, para los ciclos
escolares 2008-2009.2 y el 2009-2010. Lo que permitirá apoyar
directamente a las familias de los estudiantes.
Con la misma orientación hemos diseñado el Programa de Mantenimiento
y Obra 2009. Efectivamente, para el ejercicio fiscal 2009 se tiene
contemplado aplicar en el Programa de Obra Pública y Mantenimiento
recursos que ascienden a $29.75 millones.
Con esta asignación se pretende en primer lugar: continuar la rehabilitación
de espacios educativos dañados; en segundo lugar: incorporar al servicio
activo espacios administrativos ociosos permitiendo ahorros considerables
por concepto de renta de oficinas, y en tercer lugar, que es el más
importante: abatir considerablemente el rezago en materia de
mantenimiento de espacios educativos en todos los planteles directamente
a cargo del Colegio. De igual manera, el programa sobre Equipamiento de
Talleres y Laboratorios en Planteles tiene contemplado realizar una
inversión para la adquisición de equipamiento por un monto de 79 millones
de pesos.
Con ésta inversión se logrará avanzar en el cumplimiento de los objetivos y
metas planteadas en el Programa Institucional del CONALEP.
Así, con la disminución del monto de las cuotas y el agresivo programa de
inversiones en infraestructura, el Colegio hace dos aportaciones concretas
al llamado del Presidente de la República para instrumentar acciones
relacionadas con el Acuerdo Nacional a favor de la Economía Familiar y el
Empleo y constituye un mensaje muy importante a la sociedad de que la
educación es una prioridad fundamental para el Gobierno del Presidente
Felipe Calderón.
Por otro lado, la crisis hace obligatoria una mayor vinculación entre los
sectores público, privado y social del país con las instituciones educativas.
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En este contexto, es un imperativo hacer un frente común entre el
CONALEP y los actores productivos del país con el propósito de impulsar y
ampliar mecanismos específicos de vinculación que permitan, por una
parte, cubrir los requerimientos de recursos humanos calificados que el
aparato productivo demanda, y por otro lado, impulsar la creación de
empleos y la actividad económica a fin de contrarrestar los efectos de la
actual situación económica adversa.
Para este 2009, pretendemos establecer el centro de gravedad de nuestra
acción institucional en los aspectos que nos proyectan hacia la sociedad,
es decir, fortalecer nuestra presencia en la sociedad mexicana a partir de
nuestro quehacer propio, con el fin de impulsar la revaloración social y
cultural del Colegio. Por ello hemos decidido llamar a éste año, el año de la
vinculación.
Quizá la conclusión más importante del estudio reciente que hicimos sobre
los recursos humanos técnicos en la industria, consiste en la tendencia a
reducir la contratación de los técnicos medios y su sustitución por los
superiores o por los profesionales universitarios. Esta distorsión del
mercado de trabajo nos obliga a redoblar nuestra acción dirigida a los
sectores productivos para desarrollar la conciencia sobre lo que son y
pueden llegar a ser los técnicos medios en la industria y de su papel
específico en la misma.
La instrucción que nos fue dada desde un principio y con la cual nos
identificamos plenamente, consiste en recuperar el origen de la vocación
técnica del Colegio, lo que implica también recuperar el planteamiento de
una educación que exige de la vinculación mancomunada con los sectores
productivos.
Tan sólo esta idea de vinculación supone una gran campaña nacional,
estatal y local para que los sectores productivos y los funcionarios públicos
de los tres órdenes de gobierno reconozcan esta necesidad y podamos
avanzar en la construcción de un modelo de vinculación orgánica del
CONALEP con los mismos.
En resumen, el aumento de la presencia del CONALEP en la sociedad lo
hemos iniciado ya, a partir de la participación en el acuerdo para apoyar a
la economía familiar y el empleo, impulsado por el Presidente de la
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República; la propuesta de construcción de un modelo de vinculación con
los sectores productivos; y, el cumplimiento de la instrucción dada por la
Secretaria de Educación en el 30 aniversario del CONALEP, para que nos
incorporemos plenamente a la formación de recursos humanos en el tema
de Seguridad.
Por último, vale la pena mencionar que, en atención a la circunstancia
electoral, hemos instrumentado las acciones del tema respectivo, titulado:
“Blindaje Electoral”, del Programa Nacional de Rendición de Cuentas,
Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, con el propósito de
que los servidores públicos cuenten con la información necesaria y
suficiente para reconocer los principales delitos electorales, aportando
elementos para prevenir que se cometan faltas e irregularidades
administrativas o delitos electorales durante el desempeño de sus
funciones.
Para tales efectos se estableció contacto con la Procuraduría General de la
República a través de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales (FEPADE), la que ha mostrado la mejor voluntad y disposición
para ayudarnos en el fortalecimiento de la cultura democrática en nuestra
comunidad.
Muchas gracias.
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