Informe de rendición de cuentas 1a etapa

 ÍNDICE
Numeral
Página
11.1
Presentación
3
11.2
Marco jurídico de actuación
6
11.3
Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el
periodo comprendido del 01 de diciembre de 2006 al 31 de
diciembre de 2011
10
11.4
Aspectos financieros y presupuestarios
19
11.5
Recursos humanos
30
11.6
Recursos materiales
31
11.7
Programa especial de mejora de la gestión 2008-2012
32
11.8
Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y
combate a la corrupción 2008-2012
33
11.9
Ley federal de transparencia y acceso a la información pública
gubernamental
34
11.10
Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización
en proceso de atención
37
11.11
Procesos de desincorporación
38
11.12
Bases o convenios de desempeño
administración por resultados
de
39
11.13
Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa
40
11.14
Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención
41
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
y
convenios
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11.1 Presentación
11.1.1 Marco Legal
ANTECEDENTES
A. Con fecha 13 de julio de 1971, el Gobierno Federal a través de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, en su carácter de fideicomitente y Banco de
México, como fiduciario, suscribieron un contrato de fideicomiso por medio del
cual el primero encomendó al segundo la administración de un fondo revolvente
para becas, destinado a promover la formación de especialistas de grado
superior, universitario y politécnico, en diversas disciplinas científicas y
tecnológicas.
Dicho contrato ha sido modificado por convenios del 24 de octubre de 1975,
12 de diciembre de 1980 y 10 de enero de 1995, respectivamente. Cabe
mencionar, que con dichas modificaciones, se establecieron, entre otros
aspectos, que el objeto del fideicomiso es coadyuvar, mediante el otorgamiento
de créditos a la formación y superación de especialistas técnicos y de grado
superior en aquellas disciplinas científicas, tecnológicas y administrativas, que
en forma relevante contribuyan al desarrollo económico y social del país, así
como la constitución de un Comité Técnico.
La denominación del fideicomiso de que se trata, es “Fondo para el
Desarrollo de Recursos Humanos” (FIDERH), cuyas operaciones se sujetan en
términos de la cláusula Cuarta del contrato de fideicomiso a las Reglas
Generales de operación aprobadas por el fideicomitente, a propuesta del
fiduciario. En este sentido, el 8 de diciembre de 1995, el fideicomitente expidió
las Reglas Generales citadas, propuestas por la institución fiduciaria, previa
opinión del Comité Técnico del fideicomiso. En sesión de 2 de diciembre de
2005, el referido Órgano de Gobierno autorizó la actualización de diversos
anexos de las citadas Reglas Generales.
B. Si bien es cierto que en su origen, la Secretaría de Educación Pública, fungió
como coordinador sectorial del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos,
el Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 14 de abril de
2003, en su artículo Primero, dispone que las entidades paraestatales que se
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enlistan y entre las que se menciona al FIDERH, conforman el Sistema de
Centros Públicos CONACYT y quedan sectorizadas en un régimen especial de
coordinación sectorial, en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
C. En virtud de lo anterior, anualmente, mediante publicación en el Diario Oficial
de la Federación, se da a conocer la “Relación de entidades paraestatales de la
Administración Pública Federal”, en la que en el apartado relativo a
“fideicomisos públicos”, con la coordinación sectorial del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología, se menciona al Fondo para el Desarrollo de Recursos
Humanos.
D. Por lo anterior, el Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, es un
fideicomiso público, considerado entidad paraestatal de la Administración
Pública Federal, sin estructura orgánica propia, coordinado sectorialmente por
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Por lo expuesto, con fundamento en el Acuerdo para la Rendición de
Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 - 2012, así como los
Lineamientos para su formulación, publicados en el Diario Oficial de la Federación
del 19 de diciembre de 2011 y 18 de enero de 2012, respectivamente, se presenta
el Informe de Rendición de Cuentas del Fondo para el Desarrollo de Recursos
Humanos (FIDERH).
11.1.2 Descripción de los servicios y funciones:
MISIÓN
Colaborar con financiamiento en la formación de recursos humanos
altamente calificados para beneficio de México.
VISIÓN
Contar con reconocimiento nacional como la mejor alternativa de
financiamiento educativo en beneficio del mayor número posible de mexicanos,
mediante el mejor aprovechamiento de los recursos.
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SERVICIOS
Otorgamiento de créditos educativos a estudiantes mexicanos interesados
en la realización de estudios de especialidad, maestría y/o doctorado, en territorio
nacional o en el extranjero, en las áreas de ingeniería y tecnología, ciencias
sociales y administración, educación y humanidades, ciencias naturales y exactas,
ciencias agropecuarias y ciencias de la salud.
11.1.3 Objetivos institucionales y su vinculación con el plan de
desarrollo 2007-2012:
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece entre sus objetivos,
estrategias y metas, fortalecer la cadena educación, ciencia, tecnología e
innovación, que permita generar condiciones para un desarrollo constante y una
mejora en las condiciones de vida de los mexicanos. En este sentido, el Fondo
para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH), busca dirigir parte de sus
estrategias y líneas de acción a fomentar un mayor financiamiento a la ciencia y
tecnología, mediante la aplicación de recursos económicos en la formación de
recursos humanos de alta calidad, en áreas de impacto social y económico en el
país.
El Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECITI) 20082012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de diciembre de 2008,
establece entre sus ejes rectores, fomentar un mayor financiamiento de la ciencia
básica y aplicada, la tecnología y la innovación, así como evaluar la aplicación de
los recursos públicos invertidos en la formación de recursos humanos de alta
calidad. Lo anterior, vincula al PECITI con el Plan Nacional de Desarrollo 20072012, al considerar que entre los objetivos y estrategias seguidos en ambos
casos, se encuentra el incrementar el acervo de recursos humanos de alto nivel.
Asimismo, se pretende contribuir a aumentar el número de apoyos para
estudiantes matriculados en posgrados de excelencia académica.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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11.2 Marco jurídico de actuación
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEYES FEDERALES Y ESPECIALES


Ley del Banco de México
Contrato Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos y
Reglas Generales de Operación
 Ley de Instituciones de Crédito
 Código de Comercio
 Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
 Ley para regular las Sociedades de Información Crediticia
 Ley sobre el Contrato de Seguro
 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
 Ley Federal de las Entidades Paraestatales
 Ley de Ciencia y Tecnología
 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
 Ley de Ingresos de la Federación
 Presupuesto de Egresos de la Federación
 Código Fiscal de la Federación
 Ley del Impuesto sobre la Renta
 Ley del Impuesto al Valor Agregado
 Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única
 Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo
 Ley Federal de los Derechos del Contribuyente
 Ley de Firma Electrónica Avanzada
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos
 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental
 Ley General de Contabilidad Gubernamental
 Ley Federal de Archivos
 Ley de Amparo
 Código Civil Federal
 Código Federal de Procedimientos Civiles
LEYES LOCALES
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

Código Civil para el Distrito Federal
Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal
REGLAMENTOS











Reglamento Interior del Banco de México
Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público
Reglamento del Código Fiscal de la Federación
Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta
Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado
Reglamento de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única
Reglamento de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental
Reglamento de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la
Federación
ACUERDOS







Acuerdo de Adscripción de las Unidades Administrativas del Banco de
México
Acuerdo por el que se resectorizan las entidades paraestatales que
conforman el sistema de centros públicos CONACYT, en el sector
coordinado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Acuerdo por el que se emite el Marco Conceptual de Contabilidad
Gubernamental
Acuerdo por el que se emiten los Postulados Básicos de Contabilidad
Gubernamental
Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables de los Egresos
Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos
Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología para la Emisión de
Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros Básicos del
Ente Público y Características de sus Notas
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



Acuerdo por el que se emite el Marco Metodológico Sobre la Forma y
Términos en que Deberá Orientarse el Desarrollo del Análisis de los
Componentes de las Finanzas Públicas con Relación a los Objetivos y
Prioridades que, en la Materia, Establezca la Planeación del Desarrollo,
para su Integración en la Cuenta Pública
Acuerdo por el que se emite la Clasificación Administrativa
Acuerdo por el que se emite la Clasificación Económica de los Ingresos, de
los Gastos y del Financiamiento de los Entes Públicos
Acuerdo por el que se modifica el Diverso por el que se expiden los
Lineamientos para el manejo de las Disponibilidades Financieras de las
Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal
LINEAMIENTOS












Lineamientos del Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto
Público
Lineamientos para la Disciplina y el Control del Ejercicio Presupuestario
Lineamientos Normativos y de Operación para la Gestión de Adecuaciones
Presupuestarias
Lineamientos para la Etapa de Programación
Lineamientos para la Integración del PEF, Elaboración y Autorización de
sus Calendarios, y Modificación de sus Metas
Lineamientos Mínimos relativos al Diseño e Integración del Registro en los
Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances (Registro Electrónico)
Lineamientos de la Estrategia de Armonización para la Administración
Pública Federal Paraestatal a efecto de dar Cumplimiento a la Ley General
de Contabilidad Gubernamental
Lineamientos para la revisión, actualización, calendarización y seguimiento
de la MIR
Lineamientos sobre los Indicadores para Medir los Avances Físicos y
Financieros relacionados con los Recursos Públicos Federales
Lineamientos de Protección de Datos Personales
Lineamientos para la designación, control y evaluación del desempeño de
las firmas de auditores externos
Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento y trámite de
las solicitudes de acceso a la información gubernamental que formulen los
particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la
información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos
personales y su corrección
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
Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los
Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Federal
OTRAS DISPOSICIONES












Clasificación Funcional del Gasto
Programa Nacional de Reducción del Gasto Público
Plan de Cuentas
Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal
Clasificador por Tipo de Gasto
Clasificador por Rubros de Ingresos
Manual de Normas presupuestarias para la Administración Pública Federal
Manual de Contabilidad Gubernamental
Manual de Programación y Presupuesto y Anexos
Actualizaciones al Manual de Programación y Presupuesto
Normas Generales de Información Financiera Gubernamental
Normas Específicas de Información Financiera Gubernamental para el
Sector Paraestatal
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11.3 Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el
periodo comprendido del 01 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de
2011.
En el período comprendido entre 2006 y 2011, FIDERH recibió un total de
5,527 solicitudes para el otorgamiento de créditos educativos, presentando una
tasa promedio anual de crecimiento del 20.5%.
Por otra parte, se autorizaron 3,309 solicitudes de crédito durante el periodo
que nos ocupa, registrando variaciones positivas con una tasa promedio anual de
crecimiento del 18.2%, situación que se explica por la disponibilidad presupuestal
presentada durante esos ejercicios, así como a las acciones de promoción
implementadas y a las mejoras en la calidad de la información y asesoría
realizadas por el fiduciario.
Con base en lo anterior y como se puede apreciar en el comparativo
siguiente, la tendencia de los solicitantes de crédito educativo del FIDERH durante
el período 2006-2011, corresponde a la realización de estudios de posgrado en el
extranjero con un promedio anual del 77.6% respecto del total de solicitudes
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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recibidas, registrando una situación similar en cuanto a créditos otorgados, con el
77.4%.
En relación a las áreas de conocimiento apoyadas por FIDERH durante el
período que nos ocupa, de las seis áreas del conocimiento financiables, las de
Ciencias Sociales y Económico Administrativas representan la mayor demanda
con el 70.4% de solicitudes recibidas, como se observa en el gráfico siguiente. Es
importante comentar que respecto a créditos otorgados en el periodo que se
informa el 72.7%, corresponde a las áreas mencionadas.
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En relación con las 5,527 solicitudes recibidas de 2006 a 2011, el 58.8% de
los solicitantes se ubica en el rango de edad de 26 a 30 años. Con respecto a los
créditos otorgados en el mismo periodo, el 64.2% se encuentra en el rango de la
edad citada.
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Por último, si bien el FIDERH apoya a estudiantes interesados a realizar
estudios de especialidad, maestría y doctorado, de acuerdo con los registros del
fideicomiso, de 2006 a 2011, se observa que el 91.3%, de los solicitantes
manifestaron interés por obtener financiamiento para estudios a nivel maestría,
como se muestra en la gráfica siguiente. Esta tendencia se muestra también en
los créditos otorgados por ese periodo, con un porcentaje del 93.1% de estudios
para nivel maestría.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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Por otra parte, es importante destacar los niveles de crecimiento resultados
durante el periodo que se informa, tanto en el monto de cartera en administración,
como en el número de acreditados a quienes el fiduciario da seguimiento. A este
respecto, en relación al monto de cartera total, se observa un incremento a una
tasa promedio anual del 13.3% durante el periodo de 2006 – 2011, como se
aprecia en el gráfico siguiente.
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Por lo que toca al número de créditos en administración por parte del
FIDERH, se registró un incremento constante a una tasa anual promedio de 6.6%,
equivalente a 200 acreditados por año, situación que se explica por las acciones
de promoción implementadas y a las mejoras en la calidad de la información y
asesoría realizadas por el fiduciario.
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Por lo que corresponde a recuperación de cartera y no obstante que como
se ha informado durante el periodo de que se trata se incrementó el número de
solicitudes recibidas y aprobadas, la cartera vencida se ha mantenido constante y
con respecto a la cartera total que se administra el porcentaje ha disminuido hasta
el 1.8%, como se observa en la gráfica siguiente.
Con base en la información anterior, es posible afirmar, que el fideicomiso
registró de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, resultados positivos en
recepción de solicitudes, otorgamiento de créditos, administración y recuperación
de cartera, así como un manejo adecuado en materia presupuestaria y financiera.
A manera de resumen se incorpora el cuadro siguiente, en el que se
detallan los resultados obtenidos en materia de recepción y otorgamiento de
créditos de FIDERH, durante el periodo materia de este informe.
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e Cuentas de la APF 2006-2012
Informe de Rendición de
Página 17 de
e 42
A continuación se presenta el vínculo electrónico del Portal de Obligaciones
de Transparencia para consulta del informe de labores.
http://www.portaltransparencia.gob.mx/pot/informacionRelevante/showBusq
ueda.do?method=begin&_idDependencia=11275
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 18 de 42
11.4
Aspectos financieros y presupuestarios
1. INGRESOS
En términos del contrato constitutivo de FIDERH, su patrimonio se integra
por las cantidades aportadas por el fideicomitente, los rendimientos de las
operaciones que realiza el fiduciario con los recursos mencionados y el producto
de las amortizaciones de dichas operaciones, así como los productos de la
inversión de fondos libres del fideicomiso.
En virtud de lo expuesto, a continuación se presentan cuadros comparativos
entre ingresos autorizados y obtenidos por parte del Fondo durante el periodo
2006-2011.
INGRESOS AUTORIZADOS*
*Cifras en miles de pesos
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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INGRESOS OBTENIDOS*
*Cifras en miles de pesos
2. EGRESOS
Por lo que corresponde a la evolución de los egresos, a continuación se
presenta un comparativo entre ejercicios por capítulo de gasto. Cabe señalar que
las cifras presentadas en el rubro de ejercidos corresponden al nivel de flujo de
efectivo.
SERVICIOS PERSONALES
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Como se puede observar en el capítulo de servicios personales, existen
variaciones positivas como consecuencia de los ahorros y economías adoptados
por el Banco de México, en su carácter de fiduciario, generadas en varios casos,
por rotación de personal. Cabe mencionar, que el gasto de este capítulo se cubrió
en su totalidad con recursos propios.
MATERIALES Y SUMINISTROS
En el capítulo de materiales y suministros, se registran menores ejercicios
presupuestales como resultado de las políticas de ahorro del Banco de México, en
su carácter de fiduciario, obteniendo mejores precios y condiciones de compra, en
apego a los programas de ahorro, racionalidad y austeridad implementados en
cada ejercicio.
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SERVICIOS GENERALES
En el rubro de servicios generales, se observa también, el cumplimiento a
las disposiciones de los programas de ahorro, racionalidad y austeridad
establecidas por el Gobierno Federal.
OTRAS EROGACIONES (CRÉDITOS EDUCATIVOS)
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Si bien se observa un ejercicio de gasto menor al programado en los
primeros años, en virtud de la captación de solicitudes de crédito registradas y no
autorizadas, como consecuencia de que los solicitantes no cumplieron con los
requisitos establecidos en las convocatorias o bien, decidieron no continuar con la
formalización de sus créditos, durante los años 2009 a 2011 dicha
situación cambió en virtud de las acciones de promoción implementadas y de las
mejoras en la calidad de la información y asesoría realizadas por el fiduciario.
Asimismo, como se puede apreciar, aproximadamente el 87.5% del presupuesto
anual de FIDERH se destina a la actividad sustantiva, consistente en el
otorgamiento de créditos educativos, mientras que el 12.5% a gastos de operación
cuya cobertura se realiza en un 96.7% con recursos propios.
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ESTADOS FINANCIEROS
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Activo
Circulante
Efectivo
119,796.7 101,571.7
IVA pagado por acreditar
Deudores
87,636.3
56,087.0
20,193.6
17,805.6
1,094.0
1,882.8
1,225.8
1,184.0
1,258.4
1,545.3
-
197.8
119.9
-
109.4
633.1
120,890.7 103,652.3
88,982.0
57,271.0
21,561.4
19,984.0
349,144.9 380,805.4
Financiamientos
A becarios
439,631.9
510,321.2
590,552.0
647,223.3
A Instituciones
17,050.1
12,649.8
7,819.5
4,024.1
1,625.8
-
Cartera vencida
2,183.2
715.0
-595.7
733.6
1,363.7
2,224.3
4,575.5
Intereses devengados
Suma activo circulante
3,967.5
4,082.9
2,706.5
2,903.2
2,085.1
372,953.7 398,137.7
450,938.6
517,785.4
596,444.7
651,532.7
493,844.4 501,790.0
539,920.6
575,056.4
618,006.1
671,516.7
Fijo
Mobiliario y equipo (neto)
Suma activo fijo
Suma Activo
47.3
-
-
-
-
-
47.3
-
-
-
-
-
493,891.7 501,790.0
539,920.6
575,056.4
618,006.1
671,516.7
Pasivo
Depósitos recibidos en garantía
Ministraciones por pagar
Acreedores
Impuestos por pagar
Fondos en administración
Suma Pasivo
2,480.4
1,676.5
1,053.0
682.4
343.9
92.0
614.8
2,276.3
-
-
717.7
1,734.8
1,070.1
719.2
702.4
738.8
568.0
850.7
351.9
260.7
278.0
91.9
243.7
474.1
34,054.2
-
-
-
-
-
38,571.4
4,932.7
2,033.4
1,513.1
1,873.3
3,151.6
38,571.4
4,932.7
2,033.4
1,513.1
1,873.3
3,151.6
367,526.8 367,526.8
367,526.8
367,526.8
367,526.8
367,526.8
Patrimonio
Fondo de aportaciones
Superávit de ejercicios
anteriores
40,292.8
87,787.4
129,330.5
170,360.4
206,016.5
248,606.0
Remanente del ejercicio
47,500.7
41,543.1
41,029.9
35,656.1
42,589.5
52,232.3
Suma Patrimonio
455,320.3 496,857.3
537,887.2
573,543.3
616,132.8
668,365.1
Suma Pasivo y Patrimonio
493,891.7 501,790.0
539,920.6
575,056.4
618,006.1
671,516.7
Nota: Los estados Financieros y sus notas se incorporan en el apartado de
“Anexos” de este informe.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006
El dictamen del despacho Suárez del Real y Galván Flores, S. C. del 16 de
marzo de 2007, establece que “En nuestra opinión, los estados financieros antes
mencionados, presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la
situación financiera del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos al 31 de
diciembre de 2006 y 2005 y los resultados de sus operaciones, las variaciones en
el patrimonio y los cambios en la situación financiera, por los años que terminaron
en esas fechas, de conformidad con las prácticas contables antes mencionadas.”
DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2007
El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 26 de marzo de 2008,
establece que “En nuestra opinión, los estados financieros antes mencionados,
presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación
financiera del “Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos” al 31 de diciembre
de 2007, los ingresos y egresos, las variaciones en el patrimonio y los cambios en
la situación financiera, por el año que terminó en esa fecha, de conformidad con
las normas de información financiera.”
DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008
El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 11 de marzo de 2009,
establece que “En nuestra opinión los estados financieros antes mencionados
presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación
financiera del “Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos” al 31 de diciembre
de 2008 y 2007, los ingresos y egresos, las variaciones en el patrimonio contable
por los años que terminaron en esas fechas, y los flujos de efectivo y los cambios
en la situación financiera por los años que terminaron al 31 de diciembre de 2008
y 2007, respectivamente, de conformidad con las Normas de Información
Financiera.”
DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2009
El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 3 de marzo de 2010,
establece que “En nuestra opinión los estados financieros antes mencionados
presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación
financiera del “Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos” al 31 de diciembre
de 2009 y 2008, los ingresos y egresos, las variaciones en el patrimonio contable,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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y los flujos de efectivo por los años que terminaron en esas fechas, de
conformidad con las Normas de Información Financiera.”
DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010
El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 8 de marzo de 2011,
establece que “En nuestra opinión, los Estados Financieros antes mencionados
presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación
financiera del “Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos” al 31 de diciembre
de 2010 y 2009, los resultados de su operación, las variaciones en el patrimonio
contable, y los flujos de efectivo por los años que terminaron en esas fechas, de
conformidad con las bases contables antes mencionadas.”
DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011
El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 2 de marzo de 2012,
establece que “En nuestra opinión, los Estados Financieros antes mencionados
presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación
financiera del “Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos” al 31 de diciembre
de 2011 y 2010, los resultados de su operación, las variaciones en el patrimonio
contable, y los flujos de efectivo por los años que terminaron en esas fechas, de
conformidad con las bases contables antes mencionadas.”
INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2006
El informe de los Comisarios Públicos de fecha 24 de abril de 2007,
respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2006,
sugiere “… con base en la opinión del auditor externo, estimamos que no existe
inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los estados financieros
dictaminados al 31 de diciembre de 2006, del Fondo para el Desarrollo de
Recursos Humanos, asimismo solicitamos se considere como acuerdo las
recomendaciones emitidas en el presente documento.”
El Comité Técnico del FIDERH, en su primera sesión ordinaria de 2007
“aprobó los estados financieros al 31 de diciembre de 2006, dictaminados por el
despacho de auditores externos Suárez del Real y Galván Flores, S. C., con la
solicitud de anexar al acta de la presente sesión el informe de los Comisarios
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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Públicos y adoptar como acuerdo de seguimiento sus recomendaciones.
(CT.O.I.2007.5S).”
INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2007
El informe de los Comisarios Públicos de fecha 24 de abril de 2008,
respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2007,
sugiere “… con base en la opinión del auditor externo, estimamos que no existe
inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los estados financieros
dictaminados al 31 de diciembre de 2007, del Fondo para el Desarrollo de
Recursos Humanos, asimismo solicitamos se considere como acuerdo las
recomendaciones emitidas en el presente documento.”
El Comité Técnico del FIDERH, en su segunda sesión ordinaria de 2008
“aprobó los estados financieros al 31 de diciembre de 2007, dictaminados por el
despacho de auditores externos Milán Brito, S. C., designados por la Secretaría de
la Función Pública. (CT.O.II.2008.6R).”
INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2008
El informe de los Comisarios Públicos de fecha 16 de junio de 2009,
respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2008,
sugiere “… con base en el dictamen emitido por los auditores externos y tomando
en consideración los comentarios vertidos en el informe, no existe inconveniente
para que éste H. Comité Técnico, apruebe los estados financieros dictaminados al
31 de diciembre de 2008, del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos,
asimismo solicitamos se considere como acuerdo las recomendaciones emitidas
en el presente documento.”
El Comité Técnico del FIDERH, en su primera sesión ordinaria de 2009
“aprobó los Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2008, con la
solicitud de atender las recomendaciones de los Comisarios Públicos.
(CT.O.I.2009.8S).”
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2009
El informe de los Comisarios Públicos de fecha 30 de abril de 2010,
respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2009,
sugiere “… con base en el dictamen emitido por el despacho de auditores externos
y tomando en consideración los comentarios vertidos en el informe, se sugiere a
éste H. Comité Técnico, la aprobación de los estados financieros dictaminados al
31 de diciembre de 2009, del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, y
se adopten como acuerdos las recomendaciones emitidas.”
El Comité Técnico del FIDERH, en su primera sesión ordinaria de 2010
“aprobó los Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2009, con la
solicitud de atender las recomendaciones de los Comisarios Públicos.
(CT.O.I.2010.8S).”
INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2010
El informe de los Comisarios Públicos de fecha 24 de mayo de 2011,
respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2010,
sugiere “… con base en el dictamen emitido por el despacho de auditores externos
y tomando en consideración los comentarios vertidos en el informe, consideramos
que no existe inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los
estados financieros dictaminados al 31 de diciembre de 2010, del Fondo para el
Desarrollo de Recursos Humanos, y se adopten como acuerdos las
recomendaciones emitidas.”
El Comité Técnico del FIDERH, en su primera sesión ordinaria de 2011
“aprobó los Estados Financieros del ejercicio 2010, Dictaminados por el Despacho
de Auditores Externos designados por la Secretaría de la Función Pública, con la
solicitud de atender las recomendaciones de los Comisarios Públicos.
(CT.O.I.2011.7S).”
INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2011
El informe de los Comisarios Públicos de fecha 3 de mayo de 2012,
respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2010,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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sugiere “… con base en el dictamen emitido por el despacho de auditores externos
y tomando en consideración los comentarios vertidos en el informe, consideramos
que no existe inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los
estados financieros dictaminados al 31 de diciembre de 2011, del Fondo para el
Desarrollo de Recursos Humanos, y se adopte como acuerdo la recomendación
emitida.”
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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11.5 Recursos humanos
De acuerdo con el contrato de fideicomiso, la Ley del Banco de México, su
Reglamento Interior y Acuerdo de Adscripción de sus Unidades Administrativas, la
administración de FIDERH se encuentra a cargo de personal del Banco de
México. En ese orden de ideas, el referido fideicomiso no cuenta con estructura
orgánica propia.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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11.6 Recursos materiales
BIENES INMUEBLES
El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no tiene bienes
inmuebles en propiedad, toda vez que los espacios físicos destinados al
cumplimiento de sus fines, son proporcionados por el Banco de México, en los
términos previstos en el contrato de fideicomiso.
BIENES MUEBLES
La totalidad del mobiliario y equipo de oficina utilizado para la atención y
administración del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, es
proporcionada de conformidad con el contrato de fideicomiso por el Banco de
México, por lo que el referido Fondo no cuenta con bienes de su propiedad.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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11.7 Programa especial de mejora de la gestión 2008-2012
En la Primera Sesión Ordinaria de 2009, del 29 de abril de ese año, el
Comité Técnico del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH),
autorizó el Programa de Mejora de la Gestión del aludido Fondo, en el que se
prevé mejorar la calidad de los servicios que ofrece, incrementar la productividad y
reducir en lo posible su costo de operación, mediante el desarrollo de una nueva
aplicación informática para el seguimiento de la totalidad del proceso de
otorgamiento y administración de créditos educativos.
Consecuentemente se autorizó el desarrollo informático de los módulos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Convocatoria – Solicitud (7 subprocesos)
Evaluación – Formalización (5 subprocesos)
Ministraciones (16 subprocesos)
Recuperación de Cartera (21 subprocesos)
Información Gerencial (8 subprocesos)
Al 31 de diciembre 2011, FIDERH concluyó el desarrollo de los módulos
denominados
“Convocatoria-Solicitud”
(7
subprocesos),
“EvaluaciónFormalización” (5 subprocesos) y “Ministraciones” (16 subprocesos) y desde ese
entonces se encuentra funcionando normalmente. Asimismo, se inició el
levantamiento de requerimientos del módulo de “Recuperación de Cartera” (21
subprocesos), previendo su conclusión en 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y
combate a la corrupción 2008-2012
La Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la
Corrupción de la Secretaría de la Función Pública, implementó el Programa
Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción. Si bien, el FIDERH
reportó hasta el Indicador de Seguimiento y Atención de Riesgos de Corrupción
(SRC), correspondientes al primer y segundo semestres de 2009, dicha Comisión
Intersecretarial valoró las características particulares del fideicomiso al no tener
estructura orgánica propia, así como que los trabajadores que se encargan de su
administración se encuentran sujetos a la normatividad establecida por el propio
Banco de México, resolviendo de acuerdo con el Oficio SECITCC número
0199/2008, del 19 de septiembre de 2008, suscrito por el licenciado Benjamín
Guillermo Hill Mayoral, Secretario Ejecutivo de la Comisión Intersecretarial para la
Transparencia y el Combate a la Corrupción, la autorización para dar por
concluido el compromiso de cumplimiento del Programa Operativo de
Transparencia y Combate a la Corrupción, que más adelante se convertiría en el
Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas (PTRC).
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
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11.9 Ley federal de transparencia y acceso a la información pública
gubernamental
Acciones realizadas para el cumplimiento a la ley de transparencia
En cumplimiento al Lineamiento 11.9, relativo a la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a continuación
se presentan los datos relativos a consultas recibidas por el Fondo para el
Desarrollo de Recursos Humanos en materia de transparencia, en el periodo
comprendido entre el 1 de diciembre de 2006 y el 31 de diciembre de 2011
AÑO
RECIBIDAS
ACCESO A LA
INFORMACION
OTRAS
RESPUESTAS
2006
23
20
3
1 No es competencia de la unidad de enlace
1 La información se encuentra disponible
públicamente en la página electrónica de FIDERH
1 Inexistencia de la información
2007
43
23
20
12 No es competencia de la unidad de enlace
4 Se ubicaron fuera del marco de la LFTAIPG
3 La información se encuentra disponible
públicamente en la página electrónica de FIDERH
1 Por falta de claridad en la solicitud y no recepción
de aclaración por parte del ciudadano
2008
35
16
19
5 No es competencia de la unidad de enlace
4 Se ubicaron fuera del marco de la LFTAIPG
4 La información se encuentra disponible
públicamente en la página electrónica de FIDERH
2 Por duplicidad en la consulta
4 Inexistencia de la información
2009
46
32
14
10 No es competencia de la unidad de enlace
3 Se ubicaron fuera del marco de la LFTAIPG
1 La información se encuentra disponible
públicamente en la página electrónica de FIDERH
17
14 No es competencia de la unidad de enlace
2 Fueron desechadas por requerimiento de
información al solicitante sin que ésta haya sido
entregada
1 La información se encuentra disponible
públicamente en la página electrónica de FIDERH
9
4 No es competencia de la unidad de enlace
2 Por duplicidad en la consulta
1 Se ubicaron fuera del marco de la LFTAIPG
1 La información se encuentra disponible
públicamente en la página electrónica de FIDERH
1 Fue desechada por requerimiento de información
al solicitante sin que ésta haya sido entregada
2010
2011
39
35
22
26
DETALLE
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 34 de 42
Asimismo, se reportan los resultados de las evaluaciones emitidas por el
Instituto Federal de Acceso a la Federación y Protección de Datos, respecto al
periodo materia de este informe.
Siglas
Dependencia/Entidad
I SEM 2006
FIDERH
II SEM 2006
FIDERH
I SEM 2007
FIDERH
II SEM 2007
FIDERH
I SEM 2008
FIDERH
II SEM 2008
FIDERH
I SEM 2009
FIDERH
II SEM 2009
FIDERH
I SEM 2010
FIDERH
II SEM 2010
FIDERH
I SEM 2011
FIDERH
II SEM 2011
FIDERH
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS
Evaluación
final
9.2
9.0
6.7
9.7
8.9
9.0
9.3
9.5
8.4
8.6
8.0
9.3
A continuación se presentan los vínculos con la información reportada por el
Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos.
http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/infHCU2006
http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/infHCU2007
http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/infHCU2008
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 35 de 42
http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/infHCU2009
http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/infHCU2010
http://www.fiderh.org.mx/leytransparencia/IndiceExpedientesReservadosFIDERH2
012.pdf
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 36 de 42
11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en
proceso de atención
El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no registra
observaciones en proceso de atención, como consecuencia de las auditorías
realizadas por las instancias fiscalizadoras, durante el periodo 1 de diciembre de
2006 al 31 de diciembre de 2011.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 37 de 42
11.11 Procesos de desincorporación
El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no cuenta con procesos
de desincorporación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 38 de 42
11.12 Bases o convenios
administración por resultados
de
desempeño
y
convenios
de
El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no cuenta con Bases,
Convenios de Desempeño y/o Convenios de Administración por Resultados
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 39 de 42
11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa
El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no tiene otros asuntos
relevantes que reportar por el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al
31 de diciembre de 2011.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 40 de 42
11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención
El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no tiene acciones y
compromisos relevantes en proceso de atención por el periodo comprendido del 1
de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 41 de 42