PPA_ART133_40_29052013 - Asamblea Legislativa del Distrito

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EDGAR BORJA RANGEL
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DIPUTADO
VI LEGISLATURA
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DIP, VIDAL LLERENAS MORÁLES
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA DIPUTACiÓN PERMANENTE
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
VI LEGISLATURA
El suscrito Diputado Edgar Borja Rangel, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17 fracción VI y 58
fracción X de la Ley Orgánica, y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a consideración del pleno de este
órgano
legislativo,
con
carácter de
urgente y
obvia
resolución
la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA
AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO.
EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO
LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON
LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA
TARIFA,
QUE
POR
CONCEPTO
DE
ARRASTRE
DE
GRÚA,
CON CESIO NADAS POR EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE
USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR
LAS MISMAS,al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
1. El domingo 28 de mayo de 2006 la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal publicó a
través del boletín 672, el proceso de modernización de las grúas por el cual la Secretaría de
SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA,
REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN El QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE
UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR C?NCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS ~OR
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MISMAS.
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EDGAR BORJA RANGEL
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DIPUTADO
Seguridad Pública combatiría la corrupción que frecuentemente se daba entre el propietario
del vehiculo y el encargado de manejar la grúa.
En dicho boletín se explico que las grúas contarían con una cámara para video grabar los
procesos de arrastre asegurando que con la nueva tecnología se inhibirán prácticas
irregulares y los ciudadanos podrían acceder a la videograbación, que se encuentra en
Internet.
2. El entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal Alejandro Encinas Rodríguez expresó
que al poner en marcha el Programa de Mejoramiento para el Control de Vehículos en
Depósito y Grúas de la Secretaría de Seguridad Pública, se evitaría la corrupción, y se
acreditarían las infracciones que cometieran los automovilistas.
3. El arrastre por grúas ha representado un negocio redituable principalmente para el
Gobierno del Distrito Federal. En el 2009 se tuvo reporte de que las ganancias por infringir el
Reglamento de Tránsito Metropolitano ascendían a 162 millones 888 mil 750 pesos durante
el primer semestre.
Los datos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, obtenidos mediante una
solicitud de acceso a la información pública, revelaron que 217 mil 185 vehículos habían sido
remitidos a los 39 depósitos.
4. Al día de hoy hay cuatro empresas concesionadas: Construcción y Diseño de los Ángeles
SA de CV, Transperc SA de CV, Grupo Conagra y Fernando de José Federico Ramírez, éstas
cuentan con 165 grúas de las 226 autorizadas para utilizarse en las 16 delegaciones de la
capital.
SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA,
REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE
UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR
EL GOBIERNO DEL OISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL uSO y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS
MISMAS.
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VI lEGISLATURA
5. En 2012 el Gobierno de la Ciudad cobraba por el concepto de infracción, por estar mal
estacionado o en doble fila, de 10 a 15 días de salario mínimo, el cual estaba en $62.33
pesos, es decir, $934.95 pesos además del servicio de la grúa el cual representaba un importe
de $548 pesos, sumándose a lo anterior el costo por el lugar que ocupaba el vehículo en el
corralón ($57 pesos por día). Cabe hacer mención que el Reglamento de Tránsito establece
que si la multa se paga dentro de los 30 días siguientes a los que se cometió la infracción esta
tendrá una condonación del 50%, por lo que en total se terminaban pagando $1,539.33 ó
$1072.16 según fuera el caso, contemplando que el vehiculo fuera retirado el mismo día del
corralón.
6. Para este 2013 los ciudadanos tenemos que pagar por el concepto de arrastre de grúas un
importe de $571 pesos, a lo anterior hay que sumarle $59.50 pesos del almacenaje y $971.90
pesos de la multa especificada en el artículo 12 del Reglamento de Transito Vigente del
Distrito Federal, lo cual nos da un total de $1602.40 pesos ó $1,116.45 pesos según sea el
caso, contemplando que el vehiculo se retire el mismo día del corralón.
Por otro lado es importante hacer mención que en el Código Fiscal del Distrito Federal para el
ejercicio 2013 se contemplaron modificaciones a los artículos 230 y 231, entre ellas esta un
incremento de $23 pesos por el concepto de arrastre de grúas, así como un incremento por el
concepto de almacenaje de $2.5 pesos respectivamente.
En el mismo orden de ideas, tenemos que la Ley de Ingresos para el Distrito Federal 2013,
expone que el Gobierno Capitalino espera recaudar por el concepto de Grúa y Almacenaje de
Vehículos un importe de $240,285,820.00 lo cual de cumplirse, refleja que se estima arrastrar
y remitir a los corralones un promedio de 381,104 automóviles en todo el año, lo que por día
nos da un total de 1,044 vehículos.
SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO fEDERAL MTRQ. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA,
REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE
UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR
EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS
MISMAS.
EDGAR BORJA RANGEL
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DIPUTADO
VI LEGISLATURA
El aumento de $23 pesos en relación al ejercicio fiscal 2012 parece mínimo, pero haciendo la
conversión anual nos refleja una recaudación extra de $8,765,392.00, de los cuales no se
especifica su destino. Asimismo la Ley de Ingresos 2013 deja ver de manera general que para
este ejercicio fiscal se contemplan recaudar $27,654,874.00 más que en 2012 por estos
conceptos.
7. Es claro que el avance respecto al sistema de las grúas ha sido importante sin embargo,
aun hay muchos aspectos que deben ser subsanados y regulados, como la prepotencia que
muestran muchos de los elementos de seguridad pública que acompañan a los chóferes de
las grúas, los cuales como autoridad deberían mantener la cordura y no incitar a la violencia
como en la mayoría de los casos sucede.
Por otro lado también es sumamente necesario transparentar a donde se destinan los
recursos obtenidos por los conceptos de infracción, arrastre y almacenaje de vehículos.
Especificar cuánto se va al gasto corriente del Distrito Federal y cuánto es lo que obtienen las
empresas concesionadas.
y recordemos que el objetivo primario de arrastar vehículos mediante grúas, no es obtener
ingresos, sino liberar vías, mejorar la circulación, corregir una mala conducta ciudadana y sólo
de refilón, obtener un ingreso por esrta actividad.
Se anexa tabla estadística para precisar de forma más clara lo expuesto con anterioridad:
SE SOLICITA Al SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA,
REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INfORME EN EL QUE DETAllE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE
UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIfA, QUE POR C?NCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADA~POR
EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, ASI COMO El USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS
MISMAS.
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EDGAR BORJA RANGEL
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DIPUTADO
TARIFAS POR ARRASTRE, ALMACENAMIENTO E INFRACCiÓN DISTRITO FEDERAL
FUNDAMENTO
2012
2013
VARIACiÓN
CONCEPTO
JURíDICO
Articulo 230
CódiQO Fiscal
Artículo 231
CódiQO Físcal
Arrastre
$548.00
$571.00
$23.00
Almacenaje
$57.00
$59.50
$2.50
Articulo 12
Reglamento de
Tránsito
Metropolitano
Infracción
(15 dras de
Salario Mrnimo)
$934.95
$971.90
$36.95
Artículo 40
Reglamento de
Tránsito
Metropolitano
Condonación
del 50%
de la Infracción
$467.48
$485.95
$18.48
Grúas y
Almacenaje
(anualizado)
$212,630,946.00
$240,285,820.00
$27,654,874.00
Artículo 1, fracción
111, Ley de Ingresos
DF
Fundan el presente instrumento legislativo los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Que es facultad de los Diputados, representar los intereses legítimos de los
ciudadanos así como promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas
ante las autoridades competentes, a través de proposiciones y denuncias, de conformidad con lo
establecido en los artículos 17 fracción VI y 18 fracción VII, ambos, de la Ley Orgánica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
SEGUNDO. Que de conformidad al artículo 30 fracción IV de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito Federal, a la Secretaría de Finanzas corresponde el despacho
de las materias relativas a el desarrollo de las políticas de ingresos y administración tributaria, la
SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA,
REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON lOS CRITERIOS QUE SE
UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR
EL GOBIERNO Del DISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS
MISMAS.
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VI LEGISLATURA
programación, presupuestación y evaluación del gasto público del Distrito Federal, así como
representar el interés del Distrito Federal en controversias fiscales y en toda clase de
procedimientos administrativos ante los tribunales en los que se controvierta el interés fiscal de la
Entidad, Específicamente en las atribuciones de recaudar, cobrar y administrar los impuestos,
derechos, contribuciones de mejoras, productos, aprovechamientos y demás ingresos a que
tenga derecho el Distrito Federal en los términos de las leyes aplicables;
TERCERO. Que de conformidad al título tercero, capítulo IX, sección séptima, artículo 230,
fracción I del Código Fiscal del Distrito Federal, cuando se preste el servicio con vehículos cuya
capacidad de arrastre sea de hasta 3.5 toneladas se deberá pagar un importe de $571 pesos;
CUARtO. Que de conformidad al título tercero, capítulo IX, sección séptima, artículo 231, del
Código Fiscal del Distrito Federal, por el servicio de almacenaje de cualquier tipo de vehículo, se
pagará por cada día un derecho, a partir del día siguiente en que entre el vehículo de $59.50
pesos, en tanto los propietarios no los retiren;
QUINTO. Que de conformidad con el artículo 12 del Reglamento de Tránsito Metropolitano
quienes cometan las infracciones contempladas en las fracciones de la I a la XV deberán pagar
de 10 a 15 días de salario mínimo vigente;
SEXTO. Que el segundo párrafo del artículo 40 del Reglamento de Tránsito Metropolitano
establece que el infractor tendrá un plazo de treinta días naturales contados a partir de la fecha
de emisión de la boleta de sanción para realizar el pago, teniendo derecho a que se le descuente
un 50% del monto de la misma;
SÉPTIMO. Que el artículo 1, fracción 111 de la Ley de Ingresos del Distrito Federal establece que
por el concepto de arrastre y almacenamientos de vehículos el Gobierno Capitalino pretende
recaudar la cantidad de $240,285,820.00 millones de pesos, $27,654,874.00 millones de pesos
más que el ejercicio fiscal anterior y no se especifica el destino de dicho recurso;
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OCTAVO. Que como se ha expuesto en el presente instrumento legislativo, hoy en día el
ciudadano que cometa una infracción de las contempladas en el artículo 12 del Reglamento de
Tránsito Metropolitano paga más de arrastre que de la propia multa, cuestión que lejos de reflejar
interés por parte de la autoridad Capitalina de que se erradiquen este tipo de conductas,
pareciera que el objeto de estas sanciones pecuniarias es el de recaudar por el concepto de
arrastre, mismo que tal y como se expone en el antecedente cuarto se encuentra concesionado;
y
NOVENO. Que seria viable que al igual como se reduce un 50% si el infractor paga su multa
antes de 30 días, aplicara de igual forma para el concepto de arrastre.
Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de este Órgano Legislativo con carácter
de urgente y obvia resolución el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. SE
SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO
FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE
ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES
FUERON LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA
TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS
POR EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL
USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS.
Presentado en el Recinto Legislativo a los veintiocho días del mes de mayo de
dos mil trece.
SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA,
REMITA A ESTE bRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERO,N LOS CRITERIOS QUE SE
UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRUA, CONCESIONADAS POR
EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, ASÍ COMO El USO Y DESTINO DE lO RECAUDADO POR LAS
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SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA,
REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE
UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIfA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR
EL GOBIERNO DEL DISTRITO fEDERAL, SE USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS
MISMAS.