Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014

INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN
CODAZZI- IGAC
PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL 2010-2014.
Es la carta de navegación para el período 20102014, es un documento en el que se expresan
los lineamientos estratégicos necesarios para el
sostenimiento y desarrollo del Instituto.
Oficina Asesora de Planeación
Octubre 2011 – Versión No 3
Introducción
El Plan de Desarrollo Institucional 2010- 2014 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, es
un documento que se deriva de los ejercicios de Planeación que se han se estimulado en los
últimos años y que generaron documentos orientadores como el Plan de Desarrollo 2005-2010,
Plan de Desarrollo 2009-2012 con su correspondiente estructura de Plan de Gestión Anual y Plan
Estratégico.
Es de anotar, que desde el año 2009 se ha venido trabajando la metodología del Balanced Score
Card (BSC), como complemento a su ejercicio de Planeación Estratégica, diseñando un tablero de
indicadores por procesos, acordes al mapa de procesos institucional. En el primer trimestre de
2010 se reorganizó la estructura de los dos anteriores planes en uno solo, el Plan de Desarrollo
Institucional (PDI) para período 2010-2014, por lo tanto, este Plan reúne la experiencia histórica
acumulada por parte de cada uno de las dependencias institucionales para plasmar sus anhelos de
cambio y de fortalecimiento institucional de una parte y de la otra se señala el camino por el cual el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC habrá de transitar en los próximos 5 años.
El Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014, debe ser entendido como un referente flexible y
dinámico que orientará las estrategias y los estilos particulares de quienes nos sucedan en las
siguientes administraciones, y permitirá impulsar el desarrollo institucional del IGAC de forma
acumulativa, inexorable y consensuada.
Su observancia nos concierne a todos, nos brinda la magnífica oportunidad de ser actores en su
concreción, líderes y colaboradores, hoy y mañana.
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MARCO LEGAL
La Constitución Política de 1991 en los artículos 80, 106, 298, 339 a 355, establece la
obligatoriedad de elaborar un Plan Nacional de Desarrollo con propósitos y objetivos de largo plazo
y planes de las entidades territoriales los cuales estarán conformados por una parte estratégica y
un plan de inversiones de mediano y corto plazo. Así mismo, establece que la ley orgánica
correspondiente reglamentará los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los
planes de desarrollo.
Ley 87 del 29 de noviembre de 1993 en su artículo 4 ordena a las entidades establecer objetivos y
metas tanto generales como específicas, así como la formulación de los planes operativos que
sean necesarios.
Ley 152 del 15 de julio de 1994 en especial en su artículo 29 establece que “ todos los
organismos de la administración pública nacional deberán elaborar con base en los lineamientos
del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones que señale la ley un plan indicativo cuatrienal
con planes de acción anuales que se constituirá en la base para la posterior evaluación de
resultados”.
En este orden de ideas el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, formuló su Carta de
Navegación denominado: Plan De Desarrollo Institucional 2010-2014, en el que se expresan los
lineamientos estratégicos necesarios para el sostenimiento y desarrollo del Instituto.
REFERENTE INSTITUCIONAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL: PROSPERIDAD PARA TODOS
2010-2014.
El Plan de Desarrollo Institucional 2010- 2014 del IGAC es una tarea que implica reconocer nuestra
situación actual y visualizar el futuro institucional, esta hoja de ruta se en marca dentro del nuevo
Plan Nacional de Desarrollo 2010‐2014 que se titula precisamente: Prosperidad para todos, con
el cual buscará disminuir la pobreza, garantizar el empleo formal y frenar la inseguridad en los
próximos cuatro años.
Algunos puntos clave de referencia sobre los cuales se trabajará durante los próximos años en el
IGAC, registrados en el Plan de Desarrollo 2010 -2014: Prosperidad para todos son:
“Se mantendrán los niveles de actualización urbana por encima del 90% y del 70% en el catastro
rural. Asimismo, el IGAC y los catastros descentralizados adelantarán acciones para: i)
implementar la actualización permanente; ii) revisar y modificar las metodologías de avalúos
masivos, conforme a las dinámicas inmobiliarias (propiedad horizontal), con el propósito de acercar
gradualmente los valores catastrales a los comerciales; iii) implementar las políticas de
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales y de Interrelación de Catastro y Registro, según lo
aprobado por los CONPES 3585 y 3461, respectivamente, y; iv) apoyar la implementación de
observatorios de precios del mercado inmobiliario” (Pág. 236).
“Participar en la Articulación de las entidades que atienden población desplazada para adelantar
los programas de restitución de tierras y titulación de los derechos sobre la tierra y para la
generación de alternativas económicas productivas, como incentivo para el retorno y la reubicación
rural”. (Pág. 35)
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“Fortalecimiento de los procesos de planificación y ordenamiento territorial, incorporando en ellos la
prevención, atención y la gestión del riesgo”.(Pág. 41).
Innovar no sólo significa desarrollar nuevos productos y transformar los productos existentes.
Consiste en crear nuevas formas de producir, entregar, comercializar y vender, logrando, en última
instancia, generar valor agregado a través de toda la cadena productiva.(Pág. 62)
“Colaborar en las políticas nacionales de investigación desarrollo tecnológico e innovación en el
campo de las ciencias y las tecnologías espaciales serán formuladas por miembros de la Comisión
Colombiana del Espacio (CCE) con su participación en la formulación de los planes de mediano y
largo plazo de las áreas estratégicas en el marco del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCTeI)”..(Pág. 71).
“Para poder desarrollar conglomerados productivos y aprovechar el potencial de las zonas
homogéneas, se deberá completar los mapas de vocación de uso del suelo a escala 1:100.000, así
como actualizar las zonas agroecológicas relativamente homogéneas y las áreas de desarrollo
pesquero”. (Pág. 192 y 193)
“Implementar la nueva metodología de Estratificación Socioeconómica: Realizar los ajustes
normativos, institucionales y presupuestales que hagan posible que las autoridades catastrales,
bajo la coordinación del IGAC, provean el levantamiento, consolidación y actualización de la
información, que será utilizada en la nueva metodología de estratificación para la asignación del
estrato socioeconómico, así como para que estas brinden apoyo técnico a los Distritos y Municipios
en la aplicación de las nuevas metodologías de estratificación; las cuales se implementarán de
manera gradual entre 2011 y 2014, por tipologías de municipios y según el nivel de actualización
de la información catastral”. (Pág. 332).
“Se hará especial énfasis en el fortalecimiento del sistema de información de suelos de Colombia,
liderado por el IGAC, para que responda a las necesidades de país con respecto al monitoreo del
cambio en el uso de los suelos y los impactos de las actividades económicas sobre estos” (Pág.
458).
“Soportes transversales de la prosperidad democrática en temas como: Transparencia, Gestión
Pública Efectiva, Participación y servicio al ciudadano, Lucha contra la corrupción; Vocación por el
servicio público y Diálogo con los Ciudadanos. Se emprenderán esfuerzos para racionalizar y
simplificar procesos, procedimientos, trámites y servicios”. (Pág. 473-481).
“Se fortalecerá los sistemas de gestión MECI y de calidad, al interior de las entidades del orden
nacional y territorial”.(Pág. 488).
“Fortalecer al IGAC técnica y presupuestalmente para ampliar su capacidad de actualización
catastral”. (Pág. 536).
“Con el apoyo del IGAC y las Corporaciones Autónomas Regionales se precisarán y limitarán los
suelos de mayor importancia agrológica y se brindará asistencia técnica a los municipios para
garantizar la sostenibilidad de los suelos rurales y de importancia ambiental a través de los Planes
de Ordenamiento Territorial”.(Pág. 540)
DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD
El Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC es un establecimiento público creado por el Decreto
Ley No 0290 de 1957, del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio independiente, que tiene como objetivo cumplir el mandato constitucional referente a la
elaboración y actualización del mapa oficial de la República de Colombia; desarrollar las políticas y
ejecutar los planes del Gobierno Nacional en materia de cartografía, agrología, catastro y
geografía, mediante la producción, análisis y divulgación de información catastral y ambiental
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georreferenciada, con el fin de apoyar los procesos de planificación y ordenamiento territorial,
además de formar profesionales en tecnologías de información geográfica y coordinar la
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE).
El patrimonio y los recursos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi están constituidos por los
aportes que recibe del Presupuesto Nacional, bienes muebles e inmuebles que actualmente posee
y los que adquiera en el futuro, el producto de la venta de bienes y servicios y las utilidades de sus
recursos propios, los aportes y donaciones que hagan al Instituto personas naturales o jurídicas y
los derechos de propiedad intelectual.
El IGAC hace presencia Institucional en el territorio nacional colombiano a través de sus veintidós
Direcciones Territoriales y cuarenta y dos Delegadas, fomentando el uso de la información oficial y
el conocimiento de la geografía del país, con miras al cumplimiento de la misión institucional, al
requerimiento y expectativas de la sociedad, ciudadanos, clientes, usuarios y del propio mercado.
1.2.1
INTEGRACIÓN CONSEJO DIRECTIVO
El Consejo Directivo del Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC - estará integrado así:
El Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, quien lo
presidirá, o su delegado.
El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.
El Ministro de Defensa Nacional o su delegado.
Dos representantes del Presidente de la República.
1.2.2
NORMAS ORGÁNICAS
Decreto 1440 de 1935 (agosto 13) Crea el Instituto Geográfico Militar. Diario Oficial 22974.
Ley 78 de 1935 (diciembre 23) Crea la Sección Nacional de Catastro en el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público. Diario Oficial 23075.
Decreto 153 de 1940 (enero 31) Organiza el Instituto Geográfico Militar y Catastral, fusiona el
Instituto Geográfico Militar y la Sección Nacional de Catastro. Diario Oficial 24286.
Decreto 290 de 1957 (noviembre 8) Crea como organismo autónomo descentralizado el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi. Diario Oficial 29552.
Decreto 2205 de 1983 (agosto 2) Aprueba los estatutos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Diario Oficial 36327.
Decreto 77 de 1987 (enero 15) Expide el estatuto de Descentralización en beneficio de los
municipios. Asigna al Instituto las funciones que viene desarrollando el CIAF (Artículo 81). Diario
Oficial 37757.
Decreto 1280 de 1987 (julio 10) Aprueba el acuerdo 59 de 1987 que determina la Estructura
Orgánica del Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Diario Oficial 37959.
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Decreto 2113 de 1992 (diciembre 29) Reestructura el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Diario
Oficial 40703.
Decreto 1008 de 1993 (junio 1) Aprueba el Acuerdo 21 de 1993 que determina la Estructura
Orgánica, establece las funciones de las dependencias y adopta los estatutos internos. Diario
Oficial 40905.
Ley 99 de 1993 (diciembre 22) Crea el Ministerio de Medio Ambiente, transfiere funciones del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi al Instituto de Hidrología, Meteorología y Asuntos
Ambientales, -IDEAM-(Artículo 17 parágrafo 1º ). Diario Oficial 41146.
Decreto 2482 de 1997 (octubre 7) Aprueba el Acuerdo No 004 del 21 de Mayo de 1997, que
modifica la estructura interna y la distribución de funciones dentro del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. Diario Oficial 43146.
Decreto 1174 de 1999 (junio 29) Adscribe el Instituto Geográfico Agustín Codazzi al Departamento
Administrativo Nacional de Estadística. Diario Oficial 43625.
Decreto 110 de 2000 (febrero 2) Conforma el Consejo Directivo del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi y establece su presidencia.
Decreto 208 de 2004 (enero 27) Modifica la estructura del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y
se dictan otras disposiciones.
Decreto 1551 de 2009 (mayo 04) Por el cual modifica la estructura del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi.
PREMISAS FUNDAMENTALES
2.1 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Los lineamientos estratégicos son los postulados fundamentales que plasman los principales
aspectos de la estrategia Institucional que se definieron durante el proceso de planificación
estratégica.
2.1.1 MISIÓN
Nuestra Misión es:
Producir, proveer y divulgar información y conocimiento, en materia de cartografía,
agrología, catastro, geografía y tecnologías geoespaciales, y regular su gestión, en apoyo
a los procesos de planificación y desarrollo integral del país.
2.1.2 VISIÓN-2014
La imagen futura que queremos es:
Ser la entidad líder en la producción y difusión de información, productos, servicios y
conocimientos en cartografía, agrología, catastro, geografía y tecnologías geoespaciales
en el ámbito nacional y latinoamericano.
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2.2 POLÍTICAS INSTITUCIONALES
El Instituto formuló su Código de Ética y Buen Gobierno en el que se muestra la autorregulación
del comportamiento ético de los servidores públicos del IGAC, resume la Caracterización del Estilo
de Dirección favorable al control y la transparencia de la gestión pública y relaciona un conjunto de
políticas establecidas y adoptadas.
Tales políticas son inherentes a aspectos tales como:
-
La operación de la entidad
La administración y manejo de los riesgos que afectan los procesos
El manejo de la comunicación con las partes interesadas
El manejo de los conflictos de interés
2.2.1. CÓDIGO DE ÉTICA Y VALORES
2.2.1.1 PRINCIPIOS ÉTICOS
El Instituto Geográfico “Agustín Codazzi” es una Entidad al servicio del país, reconocida nacional e
internacionalmente por su transparencia, profesionalismo, tradición, calidad y prestigio, con un
capital humano que ejerce y promueve los siguientes principios:
-
Los servidores públicos del IGAC desempeñan sus funciones con rectitud y dignidad.
-
En el IGAC el interés general prevalece sobre el interés particular. Sus funciones son
desempeñadas siempre en procura del beneficio del país y de los colombianos.
-
Los servidores públicos del IGAC tienen siempre presente que los bienes públicos son
sagrados e inviolables y por tal razón aseguran su conservación y uso adecuado.
-
Para los servidores públicos del IGAC es claro que su función primordial es servir a los
colombianos; por tanto enfocan el desarrollo de sus actividades en cumplir la principal
finalidad del Estado, que es contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de
toda la población.
-
Los ciudadanos tienen derecho a conocer la gestión desarrollada en el Instituto.
2.2.1.2 VALORES INSTITUCIONALES
-
Honestidad. Actuaré siempre con transparencia. No necesito que me observen para
obrar bien.
-
Compromiso. Realizaré mis deberes con dedicación siendo parte de lo que hago, así
lograré mejorar cada día.
-
Responsabilidad. Me esforzaré siempre en hacer las cosas bien y asumiré las
consecuencias de mis actos.
-
Calidad. Actuaré de tal manera que sea ejemplo de cumplimiento en pro del prestigio
ganado por la Institución.
7
-
Respeto. Daré buen trato a todos, en especial a los que se acercan a mí en busca de
un servicio.
-
Sentido de pertenencia. Desarrollaré compromiso de fidelidad y mística con la
Institución, haciéndola cada vez mejor.
-
Eficiencia. Responderé con servicios de buena calidad en costo y tiempo adecuados,
para satisfacer a nuestros clientes.
-
Actitud positiva. Actuaré siempre pensando que con mi adecuada disposición lograré
superarme.
-
Trabajo de equipo. Imprimiré a todas mis acciones valor agregado, actuando con
interacción e intercomunicación.
-
Lealtad. Trabajaré de manera ordenada, en cumplimiento de las normas y reglamentos
y ante todo siendo fiel a mi entidad.
-
Autocontrol. Adoptaré como buena práctica el ejercicio del Autocontrol.
2.2.2 POLÍTICA DE CALIDAD
El IGAC se compromete a orientar su gestión a la obtención de beneficios y resultados de calidad
para la comunidad y demás partes interesadas, por lo cual se obliga a implantar el sistema de
gestión de la calidad SGC y a mejorar continuamente los procesos, contando con servidores
públicos idóneos y ejerciendo un autocontrol integral en forma eficiente, eficaz y efectiva.
El IGAC ha revisado, analizado y definido la siguiente política de calidad oficializada y
divulgada a todos sus servidores públicos mediante circular 631 de 2011 y revisada anualmente
por la Alta Dirección. Ella expresa el compromiso de la institución en la implementación del SGC:
POLÍTICA DE CALIDAD
En el Instituto Geográfico Agustín Codazzi nos comprometemos a producir, proveer y
divulgar información y conocimiento confiables y oportunos, en geografía, cartografía,
agrología, catastro y tecnologías geoespaciales, que cumplan con las disposiciones
legales y técnicas, así como con los compromisos adquiridos para la satisfacción de los
clientes, a través del fortalecimiento de la capacidad institucional, la aplicación de buenas
prácticas profesionales en la operación bajo un sistema de gestión integrado, que mejore
continuamente su eficacia, eficiencia y efectividad.
OBJETIVOS DE CALIDAD
1. Garantizar la calidad de los productos y servicios ofrecidos por el IGAC, mediante la
implementación de estándares de información geográfica en el marco del Comité 028
de ICONTEC.
2. Garantizar la oportuna y permanente disponibilidad de los productos y servicios y su
acceso por parte de los clientes.
8
3. Lograr la satisfacción de nuestros clientes por medio del cumplimiento de las
especificaciones técnicas y los compromisos adquiridos.
4. Fortalecer la investigación, el desarrollo y la innovación de productos, servicios y
tecnologías de información geográfica, mediante el diseño e implementación de
herramientas que permitan su articulación y puesta en marcha.
5. Garantizar el funcionamiento permanente y adecuado de la plataforma tecnológica
requerida para la producción y prestación de los servicios, mediante la ejecución de un
Plan de gestión de tecnologías de la información y las Telecomunicaciones y el
cumplimiento de la estrategia de Gobierno en Línea.
6. Facilitar y optimizar el desempeño de los servidores públicos de la Entidad, mediante la
elaboración y ejecución de un Código de Ética y Buen Gobierno, un Plan anual de
capacitación y un Plan anual de Bienestar y salud ocupacional.
7. Desarrollar actividades que permitan la generación de productos y servicios
ambientalmente amigables.
8. Evaluar periódicamente la eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos que
conforman el Sistema de Gestión Integrado.
Eslogan: “IGAC: INFORMACIÓN GEOGRÁFICA CON GARANTÍA DE CALIDAD”
2.3 POLITICA DE PRODUCCIÓN
El IGAC aúna los esfuerzos de todas sus áreas para construir un modelo de gestión institucional
que permita dar un enfoque integral a los procesos productivos de la entidad y actualiza sus
esquemas de producción y administración, aprovechando las ventajas de contar con recursos
tecnológicos de avanzada, como son las tecnologías espaciales, los sistemas de información
geográfica e internet, para desarrollar procesos innovadores que satisfagan las expectativas de sus
usuarios. Para el efecto ha formulado las siguientes directrices de producción de información:
a. La producción de información geográfica deberá cumplir con los requerimientos del Gobierno
Nacional y el Plan Nacional de Desarrollo.
b. Los programas de producción deberán considerar el cumplimiento de las responsabilidades
misionales y el análisis de las solicitudes de los usuarios.
c.
La información geográfica deberá cumplir con los criterios de escala, cubrimiento y actualidad
de los datos.
®
®
d. El portafolio de productos y servicios representativos de las marcas IGAC y SIGAC , deberán
ser definidos de acuerdo con las políticas de la Dirección General.
®
®
e. Los productos y servicios IGAC y SIGAC deberán cumplir con estándares y especificaciones
técnicas que garanticen su calidad. Con este fin se deberán establecer y documentar los
procesos de gestión de información correspondientes.
f.
®
®
®
®
Los productos y servicios IGAC y SIGAC deberán estar documentados de conformidad con
la NTC4611 y se deberá garantizar el acceso a los metadatos geográficos a través de internet.
g. Los productos y servicios IGAC y SIGAC deberán estar referidos al sistema de referencias
estandarizado MAGNA - SIRGAS.
9
®
®
h. Los productos y servicios IGAC y SIGAC deberán cumplir con la estructura estandarizada del
Catálogo de Objetos Geográficos vigente. Ello permitirá que los usuarios y las instituciones
puedan compartir e integrar datos de diferentes fuentes.
®
®
i.
Los productos y servicios IGAC y SIGAC deberán integrar de forma consistente el Sistema
de Información Geográfica Institucional, el cual deberá ser actualizado y fortalecido con
procesos de gestión tecnológica.
j.
Los productos y servicios IGAC y SIGAC deberán ser preservados y conservados de
acuerdo con las políticas establecidas, salvaguardando la información histórica y el patrimonio
institucional.
®
®
®
®
k. Los productos y servicios IGAC y SIGAC deberán cumplir con las políticas de acceso,
recuperación de costos, privacidad, responsabilidad y propiedad intelectual, definidas por la
Dirección General.
l.
®
®
Los productos y servicios IGAC y SIGAC deberán suministrar los datos fundamentales para
la ICDE y aportar contenidos a la estrategia de Gobierno en Línea, con el fin de promover el
conocimiento de la geografía nacional.
m. La producción de información cartográfica, agrologica, catastral y geográfica, deberán ceñirse
a los estándares nacionales e internacionales.
2.4 POLÍTICA DE RESPONSABILIDAD FRENTE AL MEDIO AMBIENTE
2.4.1 POLÍTICA AMBIENTAL
El IGAC ha establecido la siguiente política ambiental que busca articular los diferentes procesos
con connotación ambiental:
El Instituto Geográfico “Agustín Codazzi” está comprometido con el respeto al medio ambiente, el
cumplimiento de las normas relacionadas y la contribución al manejo, prevención, disminución y/o
eliminación de los impactos ambientales negativos generados en el desempeño de todas sus
actividades de funcionamiento, mediante la ejecución de acciones planteadas dentro del marco del
proceso de gestión ambiental. En ellas se involucra a todos los funcionarios y contratistas,
educándolos ambientalmente, creando conciencia de la importancia del desarrollo sostenible y
propiciando un espacio para que todos contribuyan al mejoramiento continuo de la entidad y su
entorno.
2.4.2 DIRECTRICES ÉTICAS DEL IGAC FRENTE AL MEDIO AMBIENTE
Los servidores del IGAC son conscientes de la importancia en la preservación y cuidado del medio
ambiente y de sus recursos, evalúan el impacto ambiental generado por las actividades
desarrolladas en el Instituto, contribuyen a mejorar las condiciones ambientales en las
instalaciones, asumen políticas de higiene y seguridad, propenden por el uso eficiente,
racionalización y conservación de los recursos ambientales y por un manejo eficiente de los
residuos generados en el desarrollo de sus labores.
2.5 POLÍTICA DE MERCADEO
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El mercado de la información geográfica se ha visto afectado por cambios tecnológicos en los
procesos de producción, el desarrollo en las telecomunicaciones, el incremento en la demanda de
productos cartográficos y la presencia de usuarios con nuevas necesidades, lo cual ha hecho
imprescindible la generación de estrategias de mercadeo y comercialización innovadoras que
permitan la captación y retención de nuevos clientes.
Lo anterior, unido al hecho de que la información que produce el IGAC en materia de cartografía,
agrología, catastro y geografía es básica para el proceso de planificación del desarrollo del país,
exige que la política de comercialización del Instituto tenga como objetivo principal: Ofrecer
productos de alta calidad, brindar excelente servicio y realizar oportunamente las entregas de sus
productos y servicios.
Para lograr este objetivo es indispensable realizar cambios tendientes al fortalecimiento de la
orientación, canalización y asistencia técnica especializada al usuario, utilizando para ello la
capacidad instalada en los Centros de Información Geográfica, asegurando el acceso a la
información básica digital oficial generada por el IGAC.
Dentro de los lineamientos para dar cumplimiento a esta política se encuentran:
1. Entender el mercado de la información geográfica y sus usuarios a través de:
-
La medición de la satisfacción del cliente.
-
El monitoreo permanente
requerimientos del cliente.
de
los
cambios
en
las
especificaciones
y
2. Identificar los clientes estratégicos de la entidad tanto en el sector público, como el privado y
fomentar el conocimiento de sus necesidades y requerimientos. En este sentido, el usuario
ordinario jugará un papel importante en la determinación del nivel de satisfacción.
3. Establecer un portafolio de productos y servicios geográficos orientado hacia la satisfacción de
las necesidades de los clientes.
4. Innovar y rediseñar productos y servicios que logren nuevas formas de satisfacción de las
necesidades de los consumidores tanto del sector público como privado.
5. Desarrollar estrategias para el mercadeo y venta de los productos y servicios ofrecidos por el
Instituto.
6. Promocionar y comercializar los productos y servicios generados por el Instituto, valiéndose de
las herramientas de telecomunicaciones que le permitan posicionarse en el mercado de manera
competitiva.
7. Fortalecer los 22 Centros de Información Geográfica del IGAC.
8. Promover el desarrollo de alianzas estratégicas con el sector privado y público con el fin de
desarrollar convenios que le permitan no solamente satisfacer las necesidades del cliente, sino
también generar valor agregado al Instituto y al país.
9. Fortalecer la temática de propiedad intelectual del IGAC mediante el uso de marcas registradas
y patentes, y la defensa de los derechos de autor de la entidad.
10. Facilitar el acceso a los productos y servicios geográficos que apoyen los proyectos de
inversión y desarrollo del país.
En este sentido, la implementación de un plan de mercadeo y comercialización de los productos y
servicios del Instituto, fundamentado en la identificación de las características, hábitos y
necesidades de los usuarios de la información geográfica, se convierte en un instrumento poderoso
para superar los retos del mercado y consolidar una fuente importante de ingresos para el IGAC.
11
3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
El Decreto 208 del 27 de enero de 2004 y el Decreto 1551 del 4 de mayo de 2009, estableció la
siguiente estructura para el IGAC.
3.1 MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS
El IGAC aplica el modelo de operación por procesos, identificando todos los procesos que le
permiten cumplir la misión que se le ha asignado y los representa gráficamente en el mapa de
procesos, en el que se observa la interrelación, interdependencia y relación causa-efecto, las
cuales permiten garantizar una ejecución eficiente y el cumplimiento de los objetivos del IGAC.
12
3.1.1 PROCESO ESTRATÉGICO:
Direccionamiento Estratégico: Orientar estratégicamente al IGAC hacia el cumplimiento de su
misión y objetivos y al alcance de su visión, direccionando la operación bajo los parámetros de
calidad, eficiencia y eficacia requeridos por la ciudadanía y las partes interesadas.
3.1.2 PROCESOS DE EVALUACIÓN:
Evaluación y Control de la gestión Interna: Efectuar oportunamente la evaluación, el
seguimiento y medición a los procesos del IGAC con base en la normas de Gestión de Calidad y
de Sistema de Control Interno y evaluar objetivamente la gestión de los Gerentes Públicos.
Administrar adecuadamente los riesgos asociados a los procesos del IGAC.
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Mejora Continua: Mantener y mejorar continuamente la eficiencia, eficacia y efectividad del
Sistema de Gestión Integrado - SGI, según las normas de calidad ISO y GP1000, MECI y las
demás que se van implementando en el IGAC.
3.1.3 PROCESOS MISIONALES
Gestión Geodésica: Asegurar la generación y suministro oportuno de información geodésica
básica para satisfacer las necesidades de los usuarios cumpliendo las normas, especificaciones y
estándares existentes.
Gestión Cartográfica: Generar productos georreferenciados a partir de técnicas de fotogrametría
digital o de sensores remotos, teniendo como insumo imágenes digitales que se utilizan como base
para el desarrollo de proyectos temáticos, cumpliendo con las especificaciones y estándares
avalados para la producción de información cartográfica.
Gestión de Geografía: Producir información geográfica temática y mantenerla actualizada para
colocarla a disposición de los usuarios en diversos medios, permitiendo, entre varias utilidades, el
apoyo a los municipios y a las diferentes entidades en la elaboración de los planes de
ordenamiento territorial y la identificación y oficialización de límites.
Gestión Catastral: Responder a un modelo de gestión en el cual interactúan y se interrelacionan
actividades administrativas y técnicas tendientes a la planeación y ejecución de los procesos
catastrales de los bienes inmuebles de interés para el Estado y particulares y elaborar los avalúos
administrativos, garantizando información confiable, con calidad y de ámbito nacional para
nuestros clientes y usuarios.
Gestión Agrológica: Realizar el inventario, estudio y monitoreo de los suelos y tierras del país
para su clasificación, evaluación y zonificación con el fin de apoyar los programas de planificación
y del uso de la tierra, como base para los procesos de planificación del territorio a cualquier nivel.
Gestión del Conocimiento: Garantizar una adecuada gestión de planes, programas y proyectos
de investigación, desarrollo, formación y capacitación en tecnologías e información geoespaciales
que permitan la innovación y generación de conocimientos.
Gestión de Difusión y Comercialización: Difundir, promocionar, comercializar información y
conocimiento institucional que permita generar mayores ingresos a través de la venta de
productos y servicios, garantizando la satisfacción del cliente, mediante su entrega oportuna.
3.1.4 PROCESOS DE APOYO:
Gestión Jurídica: Atender oportunamente las consultas de índole jurídico, judicial, las actuaciones
disciplinarias y los tramites contractuales (de Ingreso), en apoyo a los trámites de los demás
procesos de la entidad.
Adquisiciones: Garantizar a las diferentes dependencias del IGAC el suministro oportuno y con
calidad de bienes y servicios, necesarios para el cumplimiento de la misión institucional y el normal
funcionamiento de la entidad.
Gestión Humana: Vincular personal competente, desarrollar programas de capacitación y de
bienestar social que optimicen en el personal sus destrezas y habilidades y afiancen la pertinencia
e importancia de sus actividades dentro del IGAC.
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Servicios Administrativos: Prestar adecuada y oportunamente los servicios generales y de apoyo
logístico y demás servicios indispensables, incluyendo la correspondencia y el archivo documental,
para garantizar el normal funcionamiento de la entidad. Igualmente gestionar adecuadamente la
implementación de la gestión ambiental.
Gestión Informática: Asegurar el funcionamiento de la Infraestructura tecnológica instalada en el
IGAC para apoyar y facilitar la ejecución de los procesos Institucionales
Gestión Financiera: Prestar el apoyo presupuestal, contable y de tesorería que garantice el
desarrollo efectivo de los procesos del IGAC.
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PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 20102014
El Plan de Desarrollo Institucional del IGAC, es la carta de navegación para el período 2010-2014,
es un documento en el que se expresan los lineamientos estratégicos necesarios para el
sostenimiento y desarrollo del Instituto.
Para hacer operativo el Plan de Desarrollo Institucional, es necesario establecer una serie de
Políticas, Objetivos, Estrategias, Metas, Responsables y Plazos.
El Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, tiene una tradición de planeación estratégica, que
se consolida en la formulación de un plan de desarrollo institucional cuatrienal y los planes de
gestión anual correspondientes. Es de señalar que en el año 2004 estableció un manual de
procedimiento para la formulación, implementación y seguimiento del Plan de Desarrollo Cuatrienal
y Anual, en el cual se determinan los objetivos y estrategias que le permiten al IGAC cumplir con su
Misión y alcanzar la Visión institucional. Así mismo, definir las responsabilidades de las
dependencias tanto misionales como de apoyo y de los funcionarios que participan en el proceso.
Para ello se tienen en cuenta los siguientes aspectos:
Políticas establecidas por la Dirección General
Diagnóstico / Análisis DOFA
Metas del Plan Nacional de Desarrollo
Misión, Visión y Valores Institucionales
Nivel de satisfacción de los clientes del Instituto
Requerimientos, expectativas, necesidades y prioridades de la ciudadanía
Entorno financiero y políticas económicas del Estado, así como la determinación de las
diferentes fuentes de financiación de los proyectos.
El Instituto en los últimos años se ha establecido la estructura del Plan de Desarrollo Institucional
(PDI) bajo la metodología de Planeación Estratégica. A partir del año 2009 se inició la utilización
de la metodología del Balanced Score Card (BSC), como complemento a su ejercicio de
Planeación Estratégica. Para el año en cuestión el Plan Estratégico quedo concebido bajo la
metodología precitada y sus proyectos apuntan a la visión, mientras que el Plan de Gestión Anual
siguió los lineamientos de la Planeación Estratégica y sus proyectos apuntan al cumplimiento de
la misión Institucional.
Durante el primer trimestre de 2010 se reorganizó la estructura de los dos anteriores planes en uno
solo, el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) para período 2010-2014, bajo la metodología del
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BSC, construyendo un Mapa Estratégico que consolidad los objetivos estratégicos, que apuntan a
satisfacer las inquietudes institucionales de cada una de las perspectivas que conforman el BSC.
Los proyectos definidos bajo la metodología de Planeación Estratégica continúan desarrollándose
en el nuevo diseño de estructura del PDI, y como resultado de análisis concertados con varios
dependencias, algunos proyectos se fusionaron como actividades de proyectos que cubren una
temática más amplia y transversal y otros se crearon para cumplir con vacíos que se detectaron
con la utilización de la nueva herramienta del BSC. De esta manera se orienta más acertadamente
a la Entidad hacia el cumplimiento de la misión y el alcance de la visión institucional, la cual queda
redefinida para el 2014.
4.1 ALINEACION DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL CON EL SISTEMA DE
GESTION INTEGRADO DE CALIDAD DEL IGAC.
Se observa en el diagrama anterior que el Direccionamiento Estratégico del IGAC consta de dos
grupos de elementos:
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El primero de ellos, corresponde a los elementos que le dan direccionamiento al Instituto
Geográfico Agustín Codazzi - IGAC (Misión, Visión, Valores y Políticas incluyendo la de
Calidad) y le permiten establecer un marco global para identificar el foco al cual se dirige el
Insituto, su razón de ser, la filosofía con la que rige su desempeño y las directrices
aplicables a las diferentes temáticas estratégicamente relevantes.
El segundo grupo, se compone de elementos que permiten materializar el direccionamiento
definido anteriormente. Corresponde a los objetivos de calidad, perspectivas, objetivos
estratégicos mediante los cual se concretan en hechos tangibles los elementos
direccionales, traduciéndose en planes, proyectos, actividades, indicadores, metas y
responsables.
A continuación se presenta el enfoque de cada uno de los elementos que componen el Mapa
Estratégico, identificando algunos aspectos importantes que se deben tener en cuenta para su
aplicación en las organizaciones.
4.2 MAPA ESTRATÉGICO
PERSPECTIVA
S
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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En la construcción del Mapa Estratégico del IGAC se plantea el curso de acción de corto y largo
plazo que nos ayuda a cumplir con la Misión y alcanzar la Visión institucional.
Así mismo se definen dentro de las cuatro perspectivas los objetivos estratégicos en los
cuales se concentrarán todos los esfuerzos con la finalidad de fortalecer la institución frente a los
mayores desafíos que apunta nuestro contexto actual, y cumplir así eficazmente con la misión y
visión propuestas.
4.3. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
El IGAC ha identificado y actualizado con la metodología del Balanced Score Card (BSC), los
siguientes Objetivos Estratégicos para el Período 2010-2014:
PERSPECTIVA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Partes Interesadas
1: Facilitar el acceso oportuno a información,
productos y servicios geográficos actualizados a
nivel nacional e internacional, en apoyo a los
procesos de planificación y desarrollo integral
del país.
Procesos Internos
2:Producir, actualizar y regular la información,
productos y servicios geográficos con calidad
Aprendizaje y Crecimiento e Innovación
3: Investigar y desarrollar productos, servicios y
tecnologías geoespaciales.
4: Fortalecer la gestión de las tecnologías de
información y las comunicaciones.
5. Fortalecer la Gestión del Talento Humano.
Financiera
6. Incrementar, garantizar y racionalizar el
recurso financiero.
Cada uno de estos Objetivos Estratégicos ha sido desarrollado en términos de ser operativizados
mediante Proyectos diseñados para ser implementados en el período 2010-2014.
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4.4 PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2010 - 2014
4.4.1 DEFINICIÓN DE LAS PERSPECTIVAS INSTITUCIONALES
El modelo de planeación estratégica formulado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC,
utilizando la metodología Balanced Score Card, definió cuatro (4) grandes dimensiones o
perspectivas para el Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014 sobre las cuales se definieron los
objetivos estratégicos que le permitirán el cumplimiento de la Misión y alcanzar la visión
institucional.
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4.4.2. PERSPECTIVAS DESCRIPCIÓN:
4.4.2.1. PARTES INTERESADAS
Representa los intereses de los ciudadanos, la sociedad y del Estado. En esta perspectiva se
definen los objetivos estratégicos de resultado, es decir, lo que encarna la misión del IGAC. Por lo
tanto, en ella se definen los objetivos que tienen que ver directamente con el buen Servicio al
Ciudadano (cliente). Los ciudadanos, la sociedad y el Estado esperan por parte del IGAC,
productos de óptima calidad, con un costo adecuado, que se entreguen a tiempo y que tengan un
valor agregado.
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4.4.2.2. PROCESOS INTERNOS
Tiene que ver con los aspectos operativos funcionales del IGAC que requieren excelencia. Se
refieren a las funciones y procesos que tiene que adelantar el IGAC, para que los servicios que
presta a la sociedad colombiana o al país en general, sean los mejores. En esta perspectiva se da
especial relevancia a los aspectos misionales del IGAC (Cartografía, Geografía, Catastral,
Agrología y tecnologías Geoespaciales) como a las normas y procedimientos.
Dentro de esta perspectiva se busca establecer los procesos más críticos a la hora de conseguir
los resultados de la entidad. Se define la completa cadena de valor de los procesos internos,
identificando las necesidades de los clientes actuales y futuros y desarrollando nuevas soluciones
para esas necesidades.
Al definirse la cadena de valor, se parte del principio que los procesos son mutuamente
dependientes, pues ninguno coexiste sin la ayuda o intervención de otro. Se interceptan unos con
otros y se retroalimentan en forma permanente.
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4.4.2.3 APRENDIZAJE, CRECIMIENTO E INNOVACIÓN
Se sustenta en la necesidad de contar con un capital humano hábil, competente y con los
conocimientos necesarios para apoyar la estrategia. Además, El IGAC debe contar con sistemas
de información, redes e infraestructura para respaldar dicha estrategia, uso permanente de las
Tecnologías de Información y la Comunicación (TIC) y con el capital organizacional que permita
movilizar y sostener el proceso de cambio que se requiere.
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4.4.2.4. FINANCIERA
Describe la dimensión para focalizar y orientar la destinación de los recursos provenientes del
presupuesto (APGN y Recursos Propios). Además, contempla la obtención y canalización de los
recursos financieros provenientes de cooperaciones y donaciones internacionales.
CONTROL, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN
DESARROLLO INSTITUCIONAL.
DEL PLAN DE
El mecanismo para realizar el control, seguimiento y evaluación a la gestión del Plan de Desarrollo
Institucional, se hará mediante dos instancias: la Oficina de Control Interno del IGAC y la otra
instancia corresponde a los jefes de las distintas áreas o dependencias que tienen a su cargo el
cumplimiento de las metas del Plan.
La Oficina de Control Interno realizará evaluaciones trimestrales y anuales sobre la ejecución del
Plan de Desarrollo Institucional e informa a la Dirección General el resultado de las mismas.
Además verifica periódicamente con los responsables y coordinadores de proyectos, la información
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consignada en los formatos establecidos para la programación y ejecución de los mismos y
confronta con los logros físicos alcanzados.
En una segunda instancia, los Jefes de las áreas o dependencias, se constituyen en Gerentes de
Proyectos, y deberán realizar de manera sistemática el control, seguimiento y evaluación de los
mismos, con base en el Tablero de Control Indicadores de Gestión vigente.
5.1 TABLERO DE CONTROL INDICADORES DE GESTION.
El IGAC, como herramienta gerencial para el seguimiento y medición de sus procesos para el
período 2010 -2014 cuenta con un nuevo Tablero de control del mapa de procesos institucional,
que permite demostrar la capacidad de sus procesos para alcanzar los resultados planificados, así
como llevar a cabo las correcciones, acciones correctivas, preventivas y de mejoramiento, cuando
no se alcanzan los resultados planificados.
Es de anotar que el Tablero de control del IGAC, está integrado así: Procesos Estratégicos (1),
Evaluación (2), Procesos Misionales (7) y Procesos de Apoyo (6).
Los responsables de seguimiento y monitoreo de cada uno de los indicadores en cuestión han de
tomar las acciones correctivas, preventivas y de mejoramiento necesarias en cada caso.
La evaluación y el seguimiento del Plan de Desarrollo Institucional nos permiten establecer
situaciones en las cuales se pueda diagnosticar la necesidad de hacer los ajustes requeridos para
lograr el desarrollo de las estrategias institucionales.
MATRIZ PLURIANUAL DE PROYECTOS
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RETOS PARA EL 2010 - 2014
Con el fin de lograr el liderazgo nacional y latinoamericano en los temas de cartografía, agrología,
catastro, geografía y tecnologías geoespaciales, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi debe
orientar sus esfuerzos para alcanzar los siguientes logros al 2014:
1. Formación y actualización catastral
Alcanzar el 90% en la actualización del catastro urbano y el 70% en el catastro rural; continuar con
los procesos de digitación y digitalización de las fichas prediales, la depuración de los datos y la
mejora de los procesos; desarrollar un sistema de información catastral moderno: e-catastro como
la herramienta fundamental que consolida la gestión catastral al servicio del ciudadano.
2. Desarrollo de tecnologías geoespaciales en el maco de la Comisión
Colombiana del Espacio
Ejercer la Secretaría Ejecutiva de la CCE impulsando la ejecución de los Planes de los Grupos de
Trabajo, el fortalecimiento institucional de la Comisión y la formulación de la política nacional
espacial. Implementar el Programa Nacional de Observación de la Tierra, aprobado por el
CONPES, establecer convenios de cooperación con agencias espaciales, centros de investigación
e innovación tecnológica y con instituciones educativas con el fin de promover la creación de
capacidades nacionales para abordar la implementación de proyectos espaciales.
Lograr el reconocimiento de grupos de investigación en temas geográficos; incrementar la
producción técnico científica y su divulgación a través de publicaciones indexadas, eventos,
medios digitales y la Web; garantizar el mejoramiento continuo del modelo pedagógico; establecer
programas que contribuyan a la masificación del conocimiento geográfico por parte de la
comunidad y promover la implementación de maestrías en diversas ciudades de Colombia.
3. Interrelación Catastro – Registro
Continuar la implementación de la Política Nacional para Consolidar la Interrelación del Catastro y
el Registro, establecida en el documento CONPES 3641, en trabajo coordinado con la
Superintendencia de Notariado y Registro y los catastros descentralizados. Alcanzar la
interrelación preliminar con ICARE en todos los municipios que posean información registral digital
y lograr la interrelación permanente IPER en 12 ciudades principales.
4. Sistema de Referencia Geodésico
Modernizar la red de 35 estaciones GPS continuas MAGNA-ECO, a fin de obtener equipos
compatibles con los nuevos Sistemas Globales de Navegación Satelital -GNSS; adquirir una
plataforma de comunicaciones vía radio para enlazar las estaciones MAGNA-ECO con la red de
datos IGAC; actualizar la Red Geodésica Nacional, a través de mediciones de nivelación
geodésica, gravimetría y GPS sobre 15.000 km de vías nacionales distribuidas sobre el territorio
nacional; y desarrollar aplicaciones y procesamiento de datos GNSS.
5. Producción de cartografía básica
Elaborar la cartografía básica a escala 1:25.000 de 16.700.000 hectáreas equivalentes al 26% del
territorio de mayor dinámica poblacional del país, con el fin de alcanzar el 52% de cubrimiento a
esta escala y elaborar y actualizar la cartografía básica escala 1:2.000 de 226.600 hectáreas,
equivalente a 987 municipios. Mantener las bases de datos de la cartografía a escalas 1:100.000,
1:500.000 y mapas nacionales físico, político y de entidades territoriales; consolidar el Banco
Nacional de Imágenes con el fin de regular y administrar las imágenes de sensores remotos del
país.
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6. Información básica del recurso suelo
Terminar los estudios de suelos de Caquetá, Guaviare y Putumayo y elaborar los estudios de
suelos de Vaupés, Guainía y Vichada para completar el cubrimiento del país en estudios de suelos
departamentales a escala 1.100.000. Consolidar los estudios de suelos de nivel semidetallado
como elemento básico para la planificación territorial municipal. Terminar en conjunto con otras
entidades del Estado el estudio de Conflicto de Uso del Territorio colombiano a escala 1:100.000 y
continuar la elaboración de series quinquenales de estudios de Cobertura y Uso de la tierra que
permitan hacer un monitoreo de los cambios y tendencias del uso del suelo. Continuar con la
campaña de los suelos por Colombia, definiendo una agenda de trabajo al 2019 y acreditar los
servicios de análisis del Laboratorio Nacional de Suelos.
7. Producción de estudios geográficos
Actualizar el Atlas de Colombia en su 6ª Edición; avanzar en la elaboración de las geografías
departamentales del país; apoyar a las entidades competentes en las actividades de deslinde y
amojonamiento de entidades territoriales y en la definición de fronteras del país; consolidar la base
de datos de nombres geográficos; mantener los mapas nacionales de resguardos indígenas y
comunidades negras y fortalecer la difusión de todo este conocimiento a través de servicios web.
8. Políticas de información geográfica y fortalecimiento de la Infraestructura
Colombiana de Datos Espaciales –ICDE
Elaborar e implementar el Plan Estratégico 2010-2014 que permita a la ICDE proyectar sus
acciones conforme a la propuesta de Visión Colombia 2019. Dicho plan se orientará, entre otros a:
la articulación de la ICDE con los avances en el uso de Sistemas de Información Geográfica por
parte del sector público; implementación de los componentes de la ICDE a nivel local y sectorial;
integración de tecnologías geoespaciales tales como Global Navigation Satellite System (GNSS),
Sistemas de Información Geográfica, sensores remotos y dispositivos móviles, entre otros; avanzar
en la integración con proyectos IDE internacionales; armonización con las aplicaciones producto de
los sistemas de observación de la Tierra a nivel mundial; articulación de los procesos de gestión de
información geográfica a los sistemas de gestión integrados de las instituciones públicas;
implementar el marco normativo de la ICDE en el nivel institucional; armonizar los estándares
nacionales con los estándares internacionales y las iniciativas de países de Iberoamérica.
9. Sistema de Información para el Ordenamiento Territorial -SIGOT
Continuar con la implementación del Plan Estratégico establecido a través de la ejecución de
planes de acción anuales que se acuerden de manera interinstitucional, enfocado principalmente a
la construcción de buenas prácticas en planeación y ordenamiento territorial, con la participación
de los diferentes sectores y niveles territoriales; así como por la difusión del conocimiento en
materia de modelamiento y análisis del territorio con fines de planificación y la divulgación y
capacitación permanente en torno al uso de información geográfica, como un recurso muy valioso
en apoyo de una mejor gestión del desarrollo territorial.
10. Fortalecimiento institucional
Fortalecer la plataforma tecnológica para producir, proveer y difundir información geográfica,
mediante la adquisición de sensores aerotransportados, la consolidación del sistema de
Información Institucional SIGAC y del desarrollo de servicios geográficos en web, la
implementación del sistema de seguridad de la información y del Data Center institucional; y el
fortalecimiento de la capacidad investigativa, innovativa y de realización de alianzas estratégicas.
Consolidar, certificar y mantener el Sistema de Gestión Integrado de la Entidad, fortalecer la
estructura organizativa, profesionalizar y capacitar la planta de personal, buscar la eficiencia,
eficacia y efectividad de los procesos e incrementar la socialización de la gestión institucional y la
participación ciudadana, así como incrementar, garantizar y racionalizar el recurso financiero.
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