Informe Mercado laboral de la Provincia de Neuquén

Economía & Empresas
Nº 06
Informe Mercado laboral de la
Provincia de Neuquén
Julio de 2014
Observatorio Económico
ACIPAN
Informe Mercado laboral de la Provincia de Neuquén
Resumen ejecutivo
 En el IV trimestre de 2013, en el aglomerado Neuquén-Plottier, el 43,8% de los habitantes
formaron parte de la población económicamente activa. En los últimos diez años la tasa de
actividad fluctuó entre el 41,5% y el 47,7%.
 El 40,4% de la población del aglomerado Neuquén-Plottier está ocupada, la menor tasa de
todas las ciudades de la Patagonia relevadas. Hace 12 meses la tasa de empleo en el
aglomerado neuquino era del 42,8%.
 En el último trimestre del año pasado la tasa de desempleo en la zona capitalina alcanzó el
7,8%, muy por encima del dato registrado en el mismo período del año previo (3,2%). Es la
tasa de desocupación más alta de todos los aglomerados relevados de la Patagonia.
 Al III trimestre de 2013 unas 100.000 personas trabajaban en el sector privado formal en la
Provincia de Neuquén. El 33% de las mismas lo hacía en el sector hidrocarburífero y comercio
mayorista-minorista. Casi el 20% de los trabajadores formales se desempeñaba en el sector de
la construcción y en el de la industria.
 En los últimos 3 años y medio hubo un incremento de 12 mil puestos de trabajo en el sector
privado registrado en la provincia. Uno de cada cinco de esos empleos se generó en el sector
hidrocarburifero.
 Nominalmente las remuneraciones brutas promedio, entre 2001 y 2013, aumentaron 14 veces
en la provincia de Neuquén. En términos reales hubo un incremento, en el mismo lapso, del
44%.
 La masa salarial total (sector público y privado) en la Provincia de Neuquén habría alcanzado,
en el III trimestre de 2013, los $20 mil millones anualizados.
 En el aglomerado metropolitano (Neuquén-Plottier-Centenario) la masa salarial anual podría
estimarse en algo más de $12.000 millones para el año 2013.
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Evolución de la Población Económicamente Activa
Según la metodología del INDEC, la población económicamente activa (PEA) “la integran las
personas que tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente. Está
compuesta por la población ocupada más la población desocupada”1. En términos del mercado de
trabajo la PEA conforma la oferta laboral.
El INDEC relevó en el IV trimestre de 2013 un total de 31 aglomerados urbanos en la Encuesta
Permanente de Hogares, cuya población alcanza los 26 millones de habitantes, de los cuales casi
13,5 millones se encuentran en la zona metropolitana (Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos
Aires). De aquellos 26 millones de personas relevadas en la encuesta unas 11,8 millones forman
parte de la PEA. Es decir, la tasa de actividad (porcentaje entre la población activa y la población
total) es del 46,3%.
En la provincia de Neuquén se releva el aglomerado conformado por las ciudades de Neuquén y
Plottier. Ambas localidades alcanzarían, según el INDEC, un total de 288 mil personas de las cuales
unas 126 mil corresponderían a la PEA. Por lo tanto, la tasa activa del aglomerado neuquino
estaría en 43,8%. Con excepción del aglomerado Viedma-Carmen de Patagones (43,3%), el
aglomerado Neuquén-Plottier es el que registra la tasa más baja de actividad de la región
patagónica.
Como observamos en el Gráfico Nº 1 la dispersión2 de la tasa de actividad del aglomerado
neuquino, entre 2003-2013, ha sido significativamente mayor que para total nacional, lo cual es
algo esperable dado que esta última variable es un promedio de 31 aglomerados.
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Encuesta Permanente de Hogares, 19 de febrero de 2014, INDEC, p.23.
Grado de distanciamiento de un conjunto de valores respecto a su valor medio.
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Gráfico Nº 1: Tasa de actividad-Aglomerado Neuquén y Total país (I Trimestre 2003-IV Trimestre
2013)
Fuente: elaboración propia en base a INDEC.
Las tasa de actividad en el aglomerado neuquino, en la última década, ha promediado un valor de
43,9%; sin embargo, encontramos “pisos” del 41,5% (I Trimestre 2004) y “techos” del 47,7% (I
Trimestre 2009). En cambio, el promedio nacional ha sido del 46,2%, con tasas de actividad que
han oscilado entre el 45,5% y 47%.
Las flechas grises marcarían las tendencias que se registran en los últimos diez años con respecto a
la evolución de la tasa de actividad del aglomerado Nqn-Plottier. Respecto a los últimos trimestres
no se podría confirmar una tendencia definitiva aún.
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Evolución del empleo (Población ocupada)
Para el INDEC integran la población ocupada las personas que tienen “por lo menos una
ocupación…que en la semana de referencia (la del relevamiento de la encuesta) ha trabajado
como mínimo una hora”3. Si por cada persona ocupada existe un empleo podríamos decir que el
total de ocupados refleja la demanda laboral global del mercado de trabajo, ya que alguien ha
demandado estos servicios laborales. La población ocupada está integrada tanto por aquellas
personas que trabajan en el sector privado como en el público.
Para el IV trimestre de 2013 la tasa de empleo (porcentaje entre la población ocupada y la
población total) a nivel nacional estaría en 42,7%. En los 31 aglomerados urbanos relevados en
todo el país se registraron 11,1 millones de ocupados, sobre un total de 26 millones. Casi 6
millones de personas están empleadas en la región metropolitana (CABA-GBA).
Para el aglomerado neuquino la cantidad de ocupados en el último trimestre de 2013 alcanzó las
116 mil personas, alcanzando así una tasa de empleo del 40,4%, la menor registrada en todos los
aglomerados relevados en la región patagónica.
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Encuesta Permanente de Hogares, 19 de febrero de 2014, INDEC, p.24.
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Gráfico Nº 2: Tasa de empleo-Aglomerado Neuquén y Total país (I Trimestre 2003-IV Trimestre
2013)
Fuente: elaboración propia en base a INDEC.
En el Gráfico Nº 2 se observa claramente el crecimiento en las tasas de empleo, tanto para el
promedio nacional como en el caso de la provincia de Neuquén, en el período 2003-2007. En
términos nacionales la tasa de empleo, en aquel lapso, subió de 36% a 42% (+6 pp.). Entre 20072013 la tasa de empleo prácticamente se mantuvo constante en el promedio nacional, oscilando
entre el 42%-43%. Para el caso del aglomerado Neuquén-Plottier la mayor dispersión genera una
mayor complicación en el análisis: la tendencia en aquellos primeros años es también positiva,
incrementándose desde el 39% al 44%. Entre 2007 y 2010 la tendencia en la tasa de empleo fue
decreciente, llegando a un “piso” del 38,6%. En los últimos 4 años la tasa de empleo se recuperó,
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llegando a un “pico” del 43,2%. En los últimos 12 meses la tasa de empleo en el aglomerado
neuquino se ha reducido del 42,8% al 40,4%.
Evolución del desempleo
Las personas desempleadas son aquellas que “no teniendo ocupación, están buscando
activamente trabajo y están disponibles para empezar a trabajar4”. Así, la tasa de desocupación es
el porcentaje entre la población desempleada y la población activa.
Gráfico Nº 3: Tasa de desempleo-Aglomerado Neuquén y Total país (I Trimestre 2003-IV Trimestre
2013)
Fuente: elaboración propia en base a INDEC.
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Encuesta Permanente de Hogares, 19 de febrero de 2014, INDEC, p.24.
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Según lo que se observa en la gráfica la tasa de desempleo en el aglomerado neuquino era
sustancialmente menor que el promedio nacional hace una década, cuando comenzó a reducirse
fuertemente la desocupación. El “pico” de la tasa de desempleo alcanzó casi un 11% en NeuquénPlottier hacia el segundo trimestre de 2006, con un “piso” del 3,2% en el último trimestre de 2012.
Desde ese momento la tasa de desempleo ha ido aumentando, si bien levemente.
Evolución de los puestos de trabajo
Los datos del III trimestre de 2013 reflejan que hay 100 mil personas trabajando en el sector
privado formal de la provincia de Neuquén.
Cuadro Nº 1: Trabajadores registrados en el sector privado de la Pcia. de Neuquén (III trimestre
2013)
Sectores
Explotación minas y canteras
Industria manufacturera
Construcción
Comercio mayorista y minorista
Hotelería y restaurantes
Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
RESTO
TOTAL
Empleos
13.352
7.789
11.719
20.034
4.452
7.702
13.497
21.814
100.359
% s/total
13,3
7,8
11,7
20,0
4,4
7,7
13,4
21,7
100
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
El 33% de las personas que trabajan en el sector privado provincial, unas 33.500, están registrados
en dos sectores: petróleo y gas, y comercio mayorista y minorista. Casi un 20% de los trabajadores,
unos 19.500, lo hace en la industria manufacturera y en la construcción.
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Gráfico Nº 4: Empleos del sector privado registrado en la Provincia de Neuquén
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Desde el I trimestre de 2001 al III trimestre de 2013 ha habido un evidente incremento en la
cantidad de empleados registrados en el sector privado, aunque no de manera lineal, como
podemos observar en el gráfico anterior. Los primeros 6 trimestres del período considerado
integran los años de la crisis de la Convertibilidad, donde aproximadamente se perdieron 10 mil
puestos formales en Neuquén en el sector privado. Luego, se registró un largo período de unos 7
años donde no sólo se recuperaron los niveles previos a la crisis sino que se adicionaron alrededor
de 40 mil puestos de trabajo. El período posterior inmediato, 2009-mediados 2010, anotó una
pérdida aproximada de 10 mil trabajos privados registrados. Por último, en los últimos 3 años y
medio hubo un aumento de 12 mil puestos, recuperando así lo perdido en el periodo previo
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inmediato.
Como se observa en el siguiente cuadro, entre el II trimestre de 2010 y el III trimestre de 2013,
hubo un aumento del 13,7% en la cantidad de puestos registrados en el sector privado.
Cuadro Nº 2: Evolución de empleo sectorial-Provincia de Neuquén (II Trimestre 2010-III Trimestre
2013)
Ramas de actividad
Explotación minas y canteras
Industria manufacturera
Construcción
Comercio mayorista y minorista
Hotelería y restaurantes
Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
Resto
TOTAL
2° Trim
2010
10.931
7.362
10.379
18.326
3.799
6.133
12.230
19.100
88.260
3° Trim Variación Variación % Participacion
crecimiento
2013 absoluta
13.352
2.421
22,1
20,0
7.789
427
5,8
3,5
11.719
1.340
12,9
11,1
20.034
1.708
9,3
14,1
4.452
653
17,2
5,4
7.702
1.569
25,6
13,0
13.497
1.267
10,4
10,5
21.814
2.714
14,2
22,4
100.359 12.099
13,7
100
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
El 20% del incremento de los puestos de trabajo totales se generaron en el sector de
hidrocarburos y el 14,1% en el de comercio mayorista y minorista. Es decir, 1 de cada 3 empleos
registrados en el sector privado fueron creados en los dos sectores mencionados. La industria
manufacturera explica tan sólo el 3,5% del aumento (+427 puestos).
Evolución de las remuneraciones brutas
Entre el III trimestre de 2001 y el mismo período de 2013 la remuneración bruta 5 promedio en la
Provincia de Neuquén, para el sector privado registrado, se incrementó desde los $967 a los
5
Remuneración declarada por la empresa, previa a las deducciones por las cargas sociales.
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$13.478. Es decir, un aumento nominal de casi 1.300% (14 veces). Si deflactamos6 la serie
podemos estimar el aumento de la remuneración real promedio provincial, en el sector privado
registrado, en un 44%. Aunque si tomamos como punto de inicio a diciembre de 2002 la
recuperación en términos reales de las remuneraciones se duplicó (+108%).
Gráfico Nº 5: Evolución de las remuneraciones brutas nominales y reales en la Provincia de
Neuquén
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
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El ajuste lo realizamos con el Índice de precios al consumidor de la Dirección provincial de Estadística de
Neuquén.
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Si estimamos la evolución de las remuneraciones brutas para los sectores más relevantes de la
provincia, nos encontramos con que los aumentos nominales, durante el período, han sido del
1.142% para la Industria, 1.219% para la Construcción, 1.356% para el sector hidrocarburífero y
1.378% para Comercio. Es decir, que los salarios brutos nominales se incrementaron, en los
últimos 12 años, entre 12,5 y casi 15 veces, dependiendo del sector.
Gráfico Nº 6: Evolución remuneraciones nominales brutas en la Provincia de Neuquén
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Sectorialmente la evolución, en términos reales, de las remuneraciones brutas en el sector
privado, son las que se observan en el siguiente gráfico:
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Gráfico Nº 7: Variación % en las remuneraciones brutas reales en la Provincia de Neuquén (20012013)
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Cálculo de la masa salarial provincial
La masa salarial provincial la podemos definir como la sumatoria de los salarios netos (“de
bolsillo”) percibidos por los trabajadores del sector privado y del sector público. La estimación de
dicha masa salarial se efectúa en función de dos variables: por un lado, la cantidad de empleos
registrados y no registrados y, por el otro, la remuneración promedio percibida por los
trabajadores, tanto en el sector privado como en el público.
Cuadro Nº 3: Estimación masa salarial en la Provincia de Neuquén- Año 2013
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Remuneración neta
promedio
SECTOR
Empleos
Sector privado registrado
11.000
100.359
Sector privado no registrado
2.500
35.000
Sector público provincial
10.500
45.000
Total
Masa salarial
mensual
1.103.949.000
87.500.000
472.500.000
Masa salarial
anual
13.247.388.000
1.050.000.000
5.670.000.000
180.359 1.663.949.000 19.967.388.000
Fuente: elaboración propia en base a INDEC y Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Según estimaciones propias la masa salarial en el sector privado formal provincial alcanzaría poco
más de $1.100 millones mensuales o casi $13.250 millones anuales en 2013. Los 45 mil empleados
públicos provinciales, con un salario promedio neto de $10.500 mensuales7, significarían una masa
salarial mensual de $472,5 millones o $5.670 millones anuales. Además, se estimó que hay 35 mil
personas trabajando en el sector privado de manera informal con un ingreso mensual per cápita
de $2.5008, generando así una masa salarial “en negro” de unos $1.000 millones anuales. Por lo
tanto, la masa salarial provincial total habría alcanzado en 2013 aproximadamente $1.664 millones
mensuales o casi $20.000 millones anuales.
¿Cuántos empleados hay en la región metropolitana, conformada por las ciudades de Neuquén,
Plottier y Centenario? Podríamos estimar que 6 de cada 10 empleados en el sector privado
(registrados y no registrados) se encuentran en dicha región, y que el 65% de los empleados
públicos provinciales también trabajan en dicha zona. Por lo tanto, podríamos decir que la masa
salarial que todos los meses se genera en el mercado del aglomerado Neuquén-PlottierCentenario es de aproximadamente $1.025 millones. Esto supone una masa salarial anual de unos
$12.300 millones que se asigna al mercado de la región metropolitana provincial, sin tener en
cuenta que muchos asalariados residentes en otras ciudades y pueblos de la provincia concurren
periódicamente a la zona capitalina a realizar compras de bienes de consumo durables y no
durables, entre sus principales rubros.
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Según el proyecto de Presupuesto 2013 la cantidad de empleados públicos temporarios y permanentes
serían de 45.000. El gasto salarial ejecutado en 2013 fue de $8.000 millones. Por lo tanto, el costo salarial
total por empleado sería de $14.815 mensuales, a lo cual hay que descontarle los aportes y contribuciones
laborales.
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Encuesta Permanente de Hogares-Indicadores socioeconómicos, Diciembre de 2013, INDEC.
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Conclusiones
Las tasas de actividad y empleo del aglomerado Neuquén-Plottier se encuentran entre las más
bajas de todos los relevados en la Patagonia, al III trimestre de 2013. Asimismo, para el mismo
período, la tasa de desempleo supera también al resto de los aglomerados patagónicos.
Casi el 53% de los empleos registrados en el sector privado provincial se encuentran en los
siguientes sectores: petróleo y gas, industria, construcción y comercio.
Después de haber perdido un total de 10 mil puestos de trabajo en el sector privado, entre inicios
de 2009 y mediados de 2010, la economía privada logró aumentar 12 mil empleos en los 3 años y
medio siguientes.
Entre el III trimestre de 2001 e igual período de 2013 las remuneraciones brutas del sector privado
provincial aumentaron, en promedio, unas 14 veces. En términos reales se registró un incremento
del 44% en dicho período. Si tomamos como base el año 2002, las remuneraciones brutas privadas
aumentaron un 108%.
En términos reales las remuneraciones brutas, entre 2001 y 2013, aumentaron un 53% en el sector
de la construcción, un 51% en el sector hidrocarburifero, un 37% en el comercio mayorista y
minorista, y un 29% en el sector industrial.
La masa salarial del sector privado, formal e informal, habría alcanzado un total de $1200 millones
mensuales, al III trimestre de 2013. Por su parte, el sector público provincial, en el mismo período,
tendría una masa salarial de unos $472 millones mensuales. Por lo tanto, en términos anualizados,
la masa salarial total habría alcanzado los casi $20.000 millones.
En el aglomerado Neuquén-Plottier-Centenario la masa salarial global (sector privado + sector
público) sería, para el III trimestre de 2013, de unos $12.300 millones anuales.
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