Corte Penal Internacional: avances en materia de justicia de género

Corte Penal Internacional: avances en materia de justicia de género
Corporación La Morada, Chile
En Rwanda, aproximadamente 500 mil mujeres fueron violadas durante el genocidio; en
Sierra Leona, más del 50 por ciento de las mujeres sufrió alguna forma de violencia
sexual durante el conflicto de 1999; en Bosnia, entre 20 mil y 50 mil mujeres fueron
violadas; en Guatemala, la Comisión para el Esclarecimiento Histórico recibió más de
mil 500 denuncias de violaciones sexuales contra mujeres, la gran mayoría de ellas
indígenas
Antecedentes generales
?
El 17 de julio 1998, la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las
Naciones Unidas sobre el Establecimiento de la Corte Penal Internacional (CPI)
aprobó en Roma el Estatuto que crea la CPI, que entró en vigencia el 1 de julio
del 2002.
?
La CPI es el primer tribunal internacional destinado a investigar y llevar ante la
justicia a individuos - NO Estados - responsables de cometer crímenes de lesa
humanidad como son el genocidio y los crímenes de guerra.
?
La CPI será complementaria a los sistemas de justicia nacionales, actuando sólo
cuando los Estados no pueden o no tienen la voluntad de investigar o juzgar
tales crímenes.
?
A los Estados parte les corresponderá incorporar a sus sistemas penales
nacionales los nuevos estándares que establece la Corte Penal Internacional, así
como las normas que faciliten la asistencia y cooperación entre el Tribunal y el
Estado.
¿Cuáles son los avances en materia de justicia de género?
?
La Corte Penal Internacional es el primer instrumento jurídico internacional que
considera como crímenes de guerra y lesa humanidad los actos de violencia
sexual o de género.
?
Es el primer instrumento internacional que define el concepto de género;
incorporación que se logró gracias a la estrategia desarrollada por las
organizaciones feministas y de mujeres, y que aseguraron la inclusión de la
perspectiva de género y de no discriminación en todo el estatuto.
?
La violencia sexual y las violaciones estaban contempladas en los Convenios de
Ginebra como actos atentatorios contra el “pudor”. A partir de los tribunales ad hoc de la ex Yugoslavia y Ruanda, la violencia sexual en sus distintas
expresiones comenzó a ser incorporada como constitutiva de crímenes de guerra
y lesa humanidad, incluso, como constitutiva de genocidio.
?
El Estatuto de Roma define la violencia sexual y la violación como crímenes per
se.
Vaticano y Países Árabes: el permanente conflicto
?
Incorporar la violencia sexual y de género como crímenes fue un permanente
punto de conflicto con el Vaticano y la Liga de países Árabes que
obstaculizaban cualquier elemento que consolidara los derechos sexuales y
reproductivos. Sin embargo, la jurisprudencia derivada de los tribunales
especiales para Ruanda y la ex Yugoslavia determinaron los avances del
Derecho Internacional, en estas materias
CPI: Oportunidad única para avanzar en el fortalecimiento de los derechos humanos de
las mujeres y la justicia de género
?
El estatuto de la CPI crea las condiciones para que se modifiquen las
legislaciones nacionales e incorporen los nuevos estándares jurídicos
internacionales relacionados con violencia sexual y de género.
?
Crea nuevas normas de procedimiento y prueba para las víctimas de violencia
sexual, asegurándoles la debida protección y reparación.
?
El Estatuto potencia la creación de acciones afirmativas para las mujeres bajo el
criterio de “representación equilibrada de hombres y mujeres” en la
administración de justicia. Desde los procesos de nominación y elección de
integrantes de la CPI, se establecen también las condiciones para que en el
ámbito nacional se exija la creación de mecanismos transparentes de nominación
y elección para cargos de trascendencia internacional en materia de
administración de justicia, que aseguran la probidad y la participación de
mujeres en ese espacio de poder.
De los crímenes...
Genocidio
El Estatuto de Roma mantuvo la definición de la Convención contra el Genocidio
(1956): “cualquiera de los actos mencionados a continuación, perpetrados con la
intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso
como: matanza a miembros de un grupo; lesión grave a la integridad física o mental a
los miembros de un grupo; sometimiento intencional de un grupo a condiciones de
existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial; medidas
destinadas a impedir los nacimientos al interior del grupo; traslado a la fuerza de niños y
niñas de un grupo a otro.”
La sentencia en el caso Akayesu (Tribunal de Ruanda), estableció que la violación y la
violencia sexual también son actos constitutivos de de genocidio, además de ser una
forma de tortura y un crimen de guerra. Permitió que se ampliará la definición de
violación al concebirla como una invasión de naturaleza sexual que no se limita a la
penetración, por mínima que esta sea, de la vagina por el pene u otro objeto.
Crímenes de guerra
Se entiende por crímenes de guerra aquellos que se cometen en conflictos armados
nacionales e internacionales, de acuerdo a lo que se establece en las Convenciones de
Ginebra.
Lesa humanidad
Se entenderá por “crímenes de lesa humanidad” cualquiera de los siguientes actos que
se cometan como parte de un ataque sistemático y generalizado contra una población
civil y con desconocimiento de dicho ataque: violación, esclavitud sexual, prostitución,
embarazo y esterilización forzada, y otros abusos sexuales de gravedad comparada son
ahora crímenes de lesa humanidad.
Normas de procedimiento y prueba para las víctimas y testigos de violencia sexual
Con el objetivo de conciliar los derechos del acusado a un juicio justo y el respeto a las
víctimas y testigos, se desarrollaron una serie de NUEVOS estándares que revolucionan
lo conocido en la legislación nacional.
El Estatuto de Roma establece procedimientos que facilitan la participación y la
protección de las víctimas y testigos. Contribuye a su reparación y a asegurar que la
calidad de víctima o testigo no sea un factor estigmatizador o de mayor riesgo.
¿Cuáles son los nuevos procedimientos que incorpora la CPI?
Funciones y atribuciones del fiscal
Debe tomar en cuenta los intereses y las circunstancias personales de las víctimas y los
testigos como género, edad, etnia, entre otros. Además tomar consideraciones
particulares si se trata de crímenes de violencia sexual, violencia por razones de género
y de violencia contra niñas y niños.
Prueba en crímenes de violencia sexual: giro en 180 grados
?
?
?
No serán válidas la entrega de pruebas o evidencias que hagan referencia al
comportamiento sexual anterior o posterior de la víctima o testigo.
No se requerirá la corroboración del testimonio de la víctima en los casos de
violencia sexual.
En algunos casos, la defensa del victimario sustentada en el consentimiento de la
víctima, tampoco será considerada
Derechos de las víctimas y testigos
Son víctimas las personas naturales que hayan sufrido un daño como consecuencia de la
comisión de algún delito de la competencia de la CPI. Según sea el caso, se incluirá a la
familia inmediata o a los dependientes de la víctima directa y las personas que hayan
sufrido algún daño al intervenir en la protección de la víctima o para prevenir la
victimización.
Las víctimas pueden participar en todas las etapas del juicio, tienen derecho a emitir
opiniones y a reclamar reparación por los crímenes de que han sido objeto.
Se crean áreas para la protección de las víctimas y los testigos como la Unidad de
Víctimas y Testigos, la Fiscalía e incluso las Salas de la Corte. Sus acciones están
destinadas a:
? la seguridad,
? el bienestar físico y psicológico,
? la dignidad y vida privada,
? informar sobre los derechos y las áreas destinadas a lidiar con cada uno de ellos;
? la Sala de la Corte, incluso, puede autorizar la confidencialidad y el anonimato
de de las víctimas y testigos, o de otras personas involucradas en los casos.
Reparación a las víctimas
?
?
?
?
La reparación a las víctimas por el crimen cometido en su contra consiste una
indemnización económica que paga el condenado.
La reparación involucra la indemnización, la restitución, la rehabilitación de la
víctima, y derechos de satisfacción y de no repetición.
Las reparaciones pueden ser individuales o colectivas. El condenado es
responsable de las individuales y en las colectivas, la responsabilidad recae en el
Fondo Fiduciario para Víctimas. Los recursos de este Fondo son provistos por
los Estados, los fideicomisos, las donaciones voluntarias de organismos
multilaterales o internaciones, entre otros.
Para determinar el valor de la reparación la Corte debe escuchar al acusado, a las
víctimas, a peritos y a los Estados interesados.
Acceso de las mujeres a espacios de poder en la CPI
La experiencia de los Tribunales Penales Internacionales para la situación de la ex
Yugoslavia y Ruanda fueron claves en demostrar el aporte de las mujeres en la
aplicación de justicia.
Además de los requisitos de idoneidad moral y calificación en el ámbito de la justicia
penal y del derecho internacional el Estatuto establece que:
?
?
?
?
Deben estar representados los principales sistemas jurídicos del mundo,
Distribución (de los cargos) geográfica equitativa,
Representación equilibrada de hombres y mujeres en las magistraturas,
Los Estados Partes deben tener en cuenta que en la Corte habrán magistrados
que serán juristas especializados en temas como violencia contra las mujeres,
niñas y niños, entre algunos ejemplos.