Derecho Administrativo I

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO I
PROFESORA: MERCEDES SILVA LÓPEZ.
CURSO ACADÉMICO 2011/2012.
LICENCIATURA DE DERECHO.
CENTRO UNIVERSITARIO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE ALGECIRAS.
1. OBJETIVOS.
Se considera como objetivo general de la asignatura, el que los
alumnos adquieran una sólida formación teórica y práctica en las materias
objeto de la misma:
Dicha formación podemos desglosarla:
1.1. Comprensión de los conceptos jurídicos básicos y principios
inspiradores del ordenamiento Jurídico Administrativo.
1.2. Adquisición de los conocimientos fundamentales que sirvan de base
para estudiar la denominada Parte General del Derecho Administrativo.
1.3. Estudio de los principios, fuentes e instituciones básicas del
Derecho Administrativo.
1.4. Estudio pormenorizado de las estructuras administrativas, acto
administrativo, procedimiento, jurisdicción y responsabilidad de la
Administración.
1.5. Lectura y comprensión directa de las leyes administrativas básicas.
1.6. Manejo de bibliografía, legislación y jurisprudencia administrativa.
1.7. Capacitación para el ejercicio práctico.
1.8. Examen de Sentencias sobre los aspectos concretos de las
materias que integran el programa de la asignatura.
1.9. Aprendizaje de la correcta redacción de los diversos escritos con los
que los administrados se relacionan con la Administración y con los
Tribunales Contenciosos-Administrativos.
1.10. Capacitación para la resolución de casos prácticos sobre las
materias objeto de la asignatura.
2. METODOLOGIA.
La asignatura, con un total de 9 créditos anuales, se impartirá a lo largo
de todo el curso académico del tercer curso de la Licenciatura, a razón de tres
horas semanales.
Se alternarán clases teóricas y clases prácticas. Las clases teóricas
tendrán como finalidad la explicación de las materias que integran el programa.
Las clases prácticas versarán sobre supuestos prácticos relacionados
con materias del programa ya explicadas. Consistirán en la resolución de un
caso práctico mediante la aplicación de los conocimientos teóricos adquiridos y
de la legislación y jurisprudencia correspondiente. Además, se realizarán
comentarios sobre Sentencias relacionadas con las materias objeto de
explicación teórica y cuestionarios sobre los temas explicados. Se facilitarán
documentos administrativos para su correcto conocimiento y cumplimentación.
Se podrá establecer trabajos colectivos y lectura de libros específicos
relacionados con la materia que se consideren de interés por el Profesor para
una mejor comprensión de la misma, pudiendo se objeto, posteriormente, de
exposición oral por el alumno.
La asistencia a las clases teóricas y prácticas, así como la entrega de
los correspondientes supuestos/casos prácticos y cuestionarios, es voluntaria,
si bien será valorada con ocasión de los exámenes que se celebren.
Se convocarán tres exámenes a lo largo de todo el curso, siendo todos
eliminatorios. Todos los exámenes comprenderán cuestiones teóricas y
cuestiones prácticas. En la parte teórica se alternarán preguntas estrictamente
teóricas que coincidirán con los epígrafes de los correspondientes temas del
programa, con preguntas dirigidas a determinar la comprensión de las materias
impartidas, que necesariamente no coincidirán con epígrafes concretos del
programa, pero que en todo caso habrán sido explicadas previamente en clase
con ocasión de la exposición teórica de la materia y estarán íntimamente
relacionadas con la misma. Todos los exámenes comprenderán también una
parte práctica que se integrará por un caso o supuesto práctico que deberá ser
resuelto por el alumno mediante la aplicación de los conocimientos teóricos,
jurisprudencia y legislación a las cuestiones jurídicas concretamente
planteadas.
3.CRITERIOS DE EVALUACIÓN.
La evaluación de los alumnos se integrarán además de por las notas
obtenidas en los exámenes celebrados, por una valoración continuada por su
asistencia a clase y la entrega regular de los cuestionarios y casos o supuestos
prácticos así como trabajos colectivos o exposiciones orales que puedan
realizarse.
Los exámenes serán valorados con una puntuación de 0 a 10,
correspondiendo tres puntos a la parte práctica que, en todo caso, deberá ser
superada por el alumno para poder superar el mismo.
No se reservarán para Septiembre las notas obtenidas en los exámenes
parciales realizados a lo largo del Curso.
Los exámenes serán escritos, si bien a petición del alumno, cuando
concurran circunstancias que así lo aconsejen, podrán realizarse de forma oral,
de conformidad con la normativa vigente en la Universidad de Cádiz.
4. CONTENIDOS GENERALES:
La parte general del Derecho Administrativo, en la que se integra la
asignatura objeto del presente proyecto, estudia los conceptos y principios
jurídicos básicos que integran e inspiran el Ordenamiento Jurídico
Administrativo como Derecho Común de las Administraciones Públicas.
En líneas generales podemos desglosar sus contenidos generales en
los siguientes:
1.1. Concepto.
1.2. Fuentes.
1.3. Organización.
1.4. Estructuras Administrativas.
1.5. Relación jurídico administrativa.
1.6. Acto administrativo.
1.7. Procedimiento Administrativo.
1.8. Jurisdicción Contencioso – Administrativa.
1.10. Responsabilidad Administrativa.
5. CONTENIDOS ESPECÍFICOS.
PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN Y FUENTES
TEMA 1. ADMINISTRACIÓN Y DERECHO ADMINISTRATIVO.
1.1.El Estado de Derecho.
1.2.La Administración y los poderes del Estado.
1.3.El concepto de Administración Pública.
1.4.La Administración en el orden constitucional español.
1.5.Administración Pública y Derecho: sistemas de sometimiento
de la Administración al Derecho.
1.6.El concepto de Derecho Administrativo.
1.7.La aplicación del Derecho Administrativo a la Administración:
el principio de legalidad.
TEMA 2. SISTEMAS DE FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
2.1. Sistema de fuentes.
2.2. La Constitución.
TEMA 3. LA LEY.
3.1. Concepto.
3.2. Clases.
3.3. La reserva de ley.
3.4. La elaboración de las leyes estatales.
3.5. Las leyes estatales.
3.6. Las leyes autonómicas.
3.7. Las disposiciones normativas con fuerza de ley.
3.8. El control de constitucionalidad de las leyes.
TEMA 4. EL REGLAMENTO.
4.1. Concepto.
4.2. Características.
4.3. Fundamentos de la potestad reglamentaria.
4.4. Distinción con figuras afines.
4.5. Clases.
4.6. Procedimiento de elaboración.
4.7. Límites de la potestad reglamentaria.
4.8. El principio de inderogabilidad singular de los Reglamentos.
4.9. Control de los Reglamentos ilegales.
TEMA 5. OTRAS FUENTES.
5.1. La costumbre. El precedente administrativo.
5.2. Los principios generales del derecho.
5.3. La jurisprudencia.
5.4. La doctrina.
TEMA 6. EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS.
6.1. Las Comunidades Europeas.
6.2. El Derecho comunitario.
6.3. Organización de las Comunidades Europeas.
6.4. La Administración de las Comunidades Europeas.
6.5. La organización de la justicia de las Comunidades Europeas.
PARTE SEGUNDA:
PÚBLICAS.
ORGANIZACIÓN
DE
LAS
ADMINISTRACIONES
TEMA 7. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
7.1. Conceptos generales.
7.2. La potestad organizatoria.
7.3. Los órganos administrativos: clases.
7.4. Los principios de la organización administrativa.
7.5. Relaciones entre entes administrativos.
TEMA 8. LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.
8.1. Órganos centrales.
8.2. Organización periférica.
8.3. Órganos consultivos.
TEMA 9. LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.
9.1. El Estado autonómico.
9.2. Principios constitucionales de organización territorial.
9.3. Tipología.
9.4. Organización.
9.5. Competencias.
9.6. Control.
9.7. Relaciones del Estado con la Administración autonómica.
TEMA 10. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.
10.1. La Administración local en la Constitución.
10.2. Tipología de entes locales.
10.3. El Municipio.
10.4. La Provincia.
TEMA 11. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL.
11.1. Concepto, caracteres y contenido.
11.2. Las entidades estatales autónomas.
11.3. Los organismos autónomos.
11.4. La Administración Corporativa.
TEMA 12. LA RELACIÓN JURIDICO – ADMINISTRATIVA.
12.1. Concepto de relación jurídico-administrativa.
12.2. El administrado.
12.3. Situaciones jurídicas del administrado.
12.4. Derechos subjetivos y libertades públicas.
12.5.Participación del administrado en las
administrativas.
funciones
PARTE TERCERA. ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.
TEMA 13. EL ACTO ADMINISTRATIVO.
13.7. Concepto.
13.8. Elementos.
13.9. Clases.
13.10. Eficacia.
13.11. Ejecutoriedad.
13.12. Invalidez.
TEMA 14. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
14.1. Concepto.
14.2. Legislación de procedimiento administrativo.
14.3. Principios generales del procedimiento administrativo.
14.4. Los interesados.
14.5. Concepto.
14.6. Elementos.
14.7. Clases.
14.8. Eficacia.
14.9. Ejecutoriedad.
14.10. Invalidez.
TEMA 15. ESTRUCTURA DEL PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO.
15.1. Iniciación.
15.2. Ordenación.
15.3. Instrucción
15.4. Terminación.
PARTE CUARTA: EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.
TEMA 16. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
16.1. La revisión de oficio.
16.2. La revocaión de los actos no declarativos de derechos o de
gravamen
16.3. Los recursos administrativos:
A. Concepto.
B. Naturaleza.
C. Clases:
- Recursos ordinarios: alzada y reposición.
- Recursos especiales.
- Recurso extraordinario de revisión.
D. El procedimiento de resolución de recursos.
16.3. Las reclamaciones previas a la vía civil y laboral.
TEMA 17. EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
17.1. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
17.2. Extensión y límites.
17.3. Organización.
17.4. Las partes en el proceso contencioso-administrativo.
17.5. El proceso contencioso-administrativo.
17.6. La protección de los derechos fundamentales.
TEMA
18.
LA
ADMINISTRACIÓN.
RESPONSABILIDAD
18.1.Concepto y fundamento.
18.2.Legislación reguladora.
18.3.Acción de responsabilidad.
PATRIMONIAL
DE
LA
6. BIBLIOGRAFÍA.TRATADOS, CURSOS Y MANUALES.
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BLANQUER, D., Derecho Administrativo, Tirant Lo Blanch.
COSCULLUELA MONTANER, Manual de Derecho Administrativo, Civitas.
ENTRENA CUESTA, R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vol. Tecnos.
GARRIDO FALLA, Tratado de Derecho Administrativo, 2 vols., Tecnos.
GARCÍA DE ENTERRIA, y T.R. Fernández, Curso de Derecho
Administrativo, 2 vol. Civitas.
GONZÁLEZ NAVARRO, Derecho Administrativo Español, 2 vol. Eunsa.
PARADA VAZQUEZ, Derecho Administrativo, 3 vol. Marcial Pons.
PAREJO ALFONSO, JIMENEZ BLANCO Y ORTEGA ALVAREZ, Manual de
Derecho Administrativo, Ariel.
SANTAMARIA PASTOR, J.A., Principios de Derecho Administrativo, 3 vol.
de Centro de Estudios Ramón Areces.
LEGISLACIÓN.
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ESCRIBANO COLLADO, P., Legislación Administrativa. Universidad de
Sevilla.
GARCÍA de ENTERRÍA, E. Y ESCALANTE, J.A., Código de Leyes
Administrativas. Civitas.
MARTÍN REBOLLO, L. Leyes Administrativas, Aranzadi.
ORTEGA ALVAREZ, L. y SÁNCHEZ MORÓN, M. Derecho Administrativo.
Normas Básicas. Ed. Lex Nova.
SANTAMARÍA PASTOR, J.A., Derecho Administrativo. Normas básicas.
MacGraw-Hill.
REVISTAS.
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Revista de Administración Pública (RAP). Centro de Estudios
Constitucionales.
Revista Española de Derecho Administrativo (REDA). Civitas.
Documentación Administrativa (DA). Instituto Nacional de Administración
Pública.
Justicia Administrativa (JA). Lex Nova.
Revista de Estudios de Administración Local y Autonómica (REALA).
Instituto de Estudios de Administración Local.